在全市农田水利建设现场会上的致辞

在全市农田水利建设现场会上的致辞（通用11篇）

在全市农田水利建设现场会上的致辞 篇1

中共馆陶县委书记武金良

（2009年11月5日）

尊敬的各位领导、同志们：

“廊下阶前一片金，香声潮浪涌游人。”在这“满园花菊郁金黄”（白居易诗句）的日子里，全市农田水利建设现场会在我县隆重召开了。在此，我谨代表中共馆陶县委、馆陶县人民政府，向出席会议的各位领导和同志们表示热烈的欢迎！向长期以来关心、支持馆陶经济社会发展的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢!

馆陶县是传统平原农业县，2008年以来，我们紧紧围绕“一年一大步，三年大变样，五年建成邯郸东部强县，继而打造邯聊之间中心城市”的宏伟目标，一方面依托交通区位优势、抢抓邯郸市新型化工园区落户馆陶的历史性机遇，引进、建设了一大批工业项目，走出了一条以大开放引进大项目促进大发展的新路子，被市领导称为“馆陶现象”，并得到了省委常委、省纪委书记臧胜业的肯定批示；另一方面突出“三个结合”，狠抓农田水利建设，促进农业发展，取得了较大成效。一是农田水利建设与发展现代农业相结合。加快推进粮食生产核心区节水工程建设，发展节水灌溉1084万亩，农田水利条件较大改善，“654321现代农业示范园工程”顺利实施，六个高标准蛋鸡生态养殖园，已建成存栏5—10万只的高标准生态养鸡园区5个；五个蔬菜种植园区已经建成，成为了蔬菜 1

产业依靠引进先进品种、先进装备提高经济效益的样板园；四个粮食高产、品种展示、循环经济示范园基本建成，成为全县现代农业的窗口，促进了粮食增产、农民增收；三个林果种植园区已建成，带动全县新增果树面积2000亩。二是农田水利建设与县城建设相结合。重点抓了卫西干渠治理改造和滨河公园建设工程。坚持“水景+绿化”的原则，总投资2460万元，整治卫西干渠1700米，打造了卫西干渠景观带。按照“秀木林荫、水绿相融、独具特色”的园林设计理念，总投资3200万元建设了占地163亩的滨河公园，公园集休闲、健身、观光于一体的开放型景观公园，与卫西干渠景观带融为一体，形成了水绿相融的生态长廊，大大提升了城市品位。三是农田水利建设与民生工作相结合。重点抓了集中供水安全饮水工程。投资3048万元实施安全饮水工程，新建寿山寺、芦里、北榆林3处集中供水站，圆满完成规划的12处集中供水站建设任务，铺设安装供水主管道17.6万米，解决了83个村7.26万人的饮水安全问题。

这次全市农田水利建设现场会的召开，必将对我县农田水利建设和农村经济发展产生重大而深远的影响。我们将以这次现场会为新起点，扎扎实实地把各位领导的讲话精神领会好、贯彻好，虚心学习、借鉴兄弟县市区的先进经验，努力推进我县农田水利建设工作再上新台阶，为全市农村经济做大做强做出新的更大的贡献！

祝全市农田水利建设现场会取得圆满成功！

在全市农田水利建设现场会上的致辞 篇2

金秋九月、秋风送爽, 在神奇美丽的青藏高原, 在凉爽宜人的青海西宁, 第五届国际沙棘协会大会隆重开幕了。首先, 我谨代表中华人民共和国水利部向来自全球十多个国家和地区的专家、学者和代表, 表示热烈的欢迎!对大会的胜利开幕表示衷心的祝贺!

“国际沙棘协会大会”是2001年由芬兰、德国、俄罗斯、印度和中国等国的专家、学者共同倡导发起的、每两年一届的国际性学术会议, 经过近10年的发展, 现已成为国际沙棘领域交流合作的重要平台。今天, 长期致力于沙棘研究、开发和推广的各国专家和学者们汇聚于此, 交流共享近年来沙棘领域取得的新进展、新技术和新成果, 现场参观中国青海的沙棘资源基地和产品加工厂, 必将有力推进沙棘植被建设与产品研究开发, 加深国际交流与合作, 促进全球水土流失防治和生态保护与建设。

众所周知, 中国政府一直高度重视水土流失防治工作。1991年颁布实施了《水土保持法》, 强化生产建设项目水土保持监督管理。目前全国已累计治理水土流失110万km2, 封育保护70万km2, 近1.5亿群众从水土保持工程中直接受益, 2000多万山丘区群众的生产、生活条件得到明显改善, 保障了国家生态安全、防洪安全和粮食安全。在长期的水土保持实践中, 我们始终坚持因地制宜、治防并重的原则, 不断探索和推广科学适用的技术路线和防治模式, 逐步走出了一条具有中国特色的水土流失防治之路。沙棘植被建设就是其中的一条成功经验, 是经过实践检验、在干旱半干旱地区特别是黄土高原砒砂岩地区治理水土流失的有效措施。沙棘不仅抗寒旱、耐瘠薄, 是改善生态环境的先锋树种, 还富含有益于人体健康的200多种生物活性物质, 在医疗、保健等方面有着巨大的开发利用价值。在过去的20多年里, 中国政府不断加大沙棘植被建设力度, 积极支持和鼓励沙棘优良品种繁育、加工工艺升级、产品研发和产业培植, 不断延伸沙棘的生态价值、经济价值和社会价值, 广泛吸引社会力量参与沙棘植被建设和产业开发。目前, 中国沙棘资源总面积已达4000多万亩, 占全球沙棘资源总量的95%以上, 还在以每年100多万亩的速度增长, 已成为世界沙棘资源大国。许多农民通过种植沙棘、采收果叶每年可增收500元以上。同时, 依托先进的沙棘产品研发技术和设备, 开发出了多种沙棘饮品、保健品、药品、化妆品, 以及板材、生物能源和饲料添加剂等的系列产品, 形成了健康成熟的沙棘产业, 带动了农民增收、促进了地方经济发展。如今, 沙棘——这一神奇的灌木不仅给不毛之地带来了绿意盎然的勃勃生机, 遏制了有“生态癌症”之称的砒砂岩水土流失, 更为贫瘠的山村带来了致富的希望, 树立了生态与经济和谐共赢的范例。

尽管中国的生态文明实践日渐深入, 生态建设效果日益彰显, 但是水土流失依然是今后较长时期内中国生态与环境面临最突出问题之一。为此, 我们将更加重视和加强水土保持与生态建设。力争用15～20年左右的时间, 使全国水土流失区得到初步治理或修复, 大多数地区生态环境向良性演进;对可治理的坡耕地全部采取坡改梯、陡坡退耕、等高耕作等水土保持措施;严重流失区水土流失强度大幅度下降, 中度以上侵蚀面积减少50%。实现上述目标, 既需要我们坚持科学的防治路线, 不断创新防治理念, 更需要我们不断吸收、借鉴来自全球水土流失防治方面的成功经验。

国际沙棘协会是全球沙棘领域最具影响力的非政府、非盈利性国际组织。自成立以来, 协会秘书处积极组织国际学术会议、全体会议和理事会年会, 及时编印沙棘会刊, 不断加强沙棘网站建设, 努力开展双边或多边合作, 既有效促进了各国之间技术和信息共享, 也极大提高了中国沙棘事业的发展水平。去年, 世界水土保持协会秘书处正式落户中国;今年, 经中国政府批准, 完成了国际沙棘协会在中国的注册工作。我们将认真履行好两个秘书处的职责, 进一步搭建平台、做好服务, 促进国际交流与合作, 推动国际沙棘和世界水土保持事业健康持续发展。

各位来宾, 女士们, 先生们, 实现生产发展、生活富裕、生态良好, 是我们的共同愿景。加强水土保持, 防治水土流失, 改善生态环境, 需要大家的共同努力。让我们携手并肩, 共同促进沙棘植被建设和产业发展, 为防治水土流失、保护生态环境、保障人民福祉做出新的更大的贡献!

最后, 预祝本次大会圆满成功!

在全市农田水利建设现场会上的致辞 篇3

（一）现代农业建设肩负的使命极其重大。这些年，我国现代农业建设的进展是快的、成效是大的，但与快速推进的工业化、城镇化相比还明显滞后，是国家现代化建设的短板。在新的历史时期，加快现代农业建设步伐，实现“三化同步”推进至关重要。第一，这是保障好十几亿人吃饭问题的迫切需要。对我国这样一个人口众多的发展中大国来说，立足国内解决粮食和主要农产品供给问题，始终是治国安邦的头等大事。尽管我国农业取得历史罕见的“八连丰”，但由于工业化城镇化快速推进带来的需求较快增加，农产品供求关系一直处于紧平衡状态，有些年份农产品价格上涨幅度较大，有些品种需要进口弥补缺口。有些重要农产品自给率不断下降，其中粮食自给率已降至90%左右。今后随着人口总量增长、城镇人口比重上升、居民收入水平提高和农产品的工业及能源用途拓展，全社会对农产品数量、质量、品种的需求将进一步提升，基本保障农产品总量平衡、结构平衡和质量安全的压力越来越大。如果不加快现代农业建设、持续稳定增加农产品有效供给，将会带来严重后果。国内外历史上曾多次出现因农产品严重短缺，导致物价飞涨、社会动荡、现代化进程受阻的情况，代价巨大、教训惨痛，必须深刻汲取、引以为戒。第二，这是促进农民收入持续较快增长的迫切要求。无论是当前实施扩大内需战略、保持国民经济平稳较快发展，还是实现全面建成小康社会目标、加快推进现代化建设，难点和重点之一在于较快增加农民收入、缩小城乡居民收入差距、持续改善农村民生。尽管这些年农民收入增长速度较快并在近两年超过城镇居民，但农民增收的基础很不牢固，城乡居民收入差距仍然较大，亟需广开门路、拓宽农民增收渠道。发展现代农业，既可以挖掘农业产业各环节中蕴藏的巨大增收潜力、增加农业生产经营收入，又可以支撑农业剩余劳动力转移就业、促进增加工资性收入，是推动农民持续较快增收的强大动力。第三，这是促进经济社会可持续发展的迫切需要。生态环境恶化、资源约束强化，是实现可持续发展面临的突出问题。发展现代农业对于有效解决这些问题，具有不可替代的重要作用。加强植树造林、改良退化草原、治理水土流失、遏止荒漠化石漠化和减少农业面源污染等，既是生态建设和环境保护的主要内容，也是现代农业建设的重点任务。通过推进现代农业建设，可以有效地促进生态建设保护和环境质量改善，为建设资源节约型、环境友好型社会作出贡献。

（二）现代农业建设面临的挑战异常严峻。今后一个时期，我国的现代农业建设，无论是与我们过去相比，还是与已经实现农业现代化的国家相比，都面临许多特殊难题，进入了一个特殊阶段。一是进入资源环境约束趋紧阶段。我国是世界上人均耕地和淡水资源最少的国家之一，随着工业化城镇化推进，耕地减少、农业用水紧缺的问题会更加突出，水土流失、草原退化、面源污染等问题的根本解决需要相当长一个过程，现代农业建设的资源环境约束将长期存在并日益增强。二是进入生产经营高成本阶段。未来一个时期，世界能源价格仍将高企，我国农业生产资料价格将持续高位运行；我国人口红利逐步消失，全社会人工成本不断增加，农业劳动力价格将快速提高；全国土地价格处于上升通道，农业土地流转费用和用地成本将持续攀升；农业生产布局日益向优势产区集中，农产品跨区域流通量增大、运距拉长，物流成本呈增长态势，农业生产经营将进入一个明显的成本上升时期。三是进入青壮年劳动力紧缺阶段。经过长时间、大规模的劳动力转移，尽管我国农业劳动力在总量上还处于过剩状态，但结构性短缺问题凸显，青壮年劳动力紧缺日益成为突出矛盾，农业副业化、农民兼业化、农村人口老龄化、村庄空心化愈演愈烈，“谁来种田”、“谁来务农”的问题将越来越严峻地摆在我们面前。四是进入风险加大阶段。随着全球气候变化，干旱、洪涝等自然灾害呈三要努力改善农业机械、农资工业、信息网络三大装备条件，以水稻栽插收获和玉米收获为重点，加快实现粮食作物生产全程机械化，尽快突破棉花、油菜、甘蔗收获机械化瓶颈，大力发展农机社会化服务；大力支持农资工业发展，推进技术进步，提高产品质量；加强农业信息化工程建设，完善农业综合信息服务平台，开展农业物联网应用示范。四要加快建设科研、推广、新型农民三大人才队伍，加大对农业高等教育的支持力度，加强人才培养和引进，重点培养农业科技领军人才和创新团队，抢占未来农业科技竞争制高点；改善工资待遇、完善工作条件、优化人员结构，加强基层农技推广队伍建设；加快发展农村职业教育，加大各类农村人才培养计划和培训工程的实施力度，培养一大批“以农业为职业、占有一定的资源、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业”的新型职业农民，不断增强现代农业发展活力。

（三）着力健全现代农业经营制度。这是现代农业建设的根本保障。我们要在坚持农村基本经营制度的基础上，进一步探索完善能充分发挥双层经营优势，有利于采用先进科技和生产手段，提高农业集约化、规模化、组织化水平的现代农业经营制度。为此，要念好“稳、活、促、引、保”五字诀，确保现代农业经营制度建设顺利推进。“稳”就是要坚持家庭经营不动摇，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，扎实做好土地确权、登记、颁证等工作，使农村土地产权更加清晰、农户对土地的用益物权真正落实。“活”就是按照依法自愿有偿和加强服务的原则，完善土地承包经营权流转市场，引导土地承包经营权向种养能手、农民专业合作社、专业大户等集中，扶持发展多种形式的适度规模经营，激发农业经营体制机制的内部活力和现代农业建设的持久动力。“促”就是要促进农业社会化服务大发展，扶持发展农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、涉农企业等多种形式的新型社会化服务组织，解决一家一户办不了、办不好、办了不合算的问题，促进农业专业化分工，提高农业组织化程度。“引”就是要引导各类资本规范有序进入现代农业建设，鼓励支持返乡农民工、退伍军人和大学毕业生投身现代农业建设。“保”就是要保障农民合法权益特别是土地权益，尊重农民主体地位和生产经营自主权，这是现代农业经营制度建设不可逾越的底线。

（四）着力完善现代农业支持保护体系。国际经验表明，现代农业建设离不开政府的支持和保护。这是由农业的基础地位和产业特性决定的。我国现代农业建设进展到目前这个阶段，能否在新的起点上实现新跨越，关键取决于政策的支持保护力度。一要促进公共财政资金向现代农业建设配置。现在需要花钱的地方很多，特别是目前经济增长下行压力加大、财政收入增长速度出现下降，各级财政特别是地方财政比较困难。在这种情况下，要调整结构保重点，其中现代农业建设投入是重中之重，必须予以确保。中央对财政资金、固定资产投资、科技投入等用于农业的增速、增量都有明确要求，必须不折不扣地执行，并尽可能增加。要加大农业补贴力度，扩大范围、提高标准、完善办法，特别要增加节地、节水、节肥、节能、抗灾减灾等农业重大关键技术补贴。二要鼓励信贷资金向农业流动。进一步健全引导信贷资金和社会资金投向现代农业的激励机制，完善对各类金融机构投放“三农”贷款的管理考核机制；深化农村金融体制改革，放宽小型金融机构准入条件，创新涉农金融产品和服务，建立符合现代农业要求和农村特点的信用贷款和抵押担保制度；积极完善农业保险制度，加大保费补贴力度，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。三要引导工农产品交换关系向农业倾斜。加强农产品市场调控，逐步提高粮食最低收购价，促进农产品价格整体水平逐年提高；完善农资生产和流通企业扶持政策，降低农资产品生产和流通成本，加强价格监督，控制农资价格过快上涨，提高农业比较效益。

四、切实加强对现代农业建设的组织领导

中央关于推进现代农业建设的方向、目标、任务已经明确，相关规划和政策措施已经出台，关键是要加强领导、抓好落实。各地区、各有关部门要认真贯彻中央决策部署，切实把现代农业建设摆到突出位置，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在具体贯彻落实上下真功夫、花细工夫、用实功夫，精心组织、统筹安排、协力推进，确保现代农业建设不断取得新成效。

一要加强规划实施。国务院颁布的《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》，是指导当前和今后一个时期现代农业建设的行动指南。我们要把抓好规划实施作为一件大事要事来抓，以规划促进建设、引领发展。各地要以《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》为指导，结合当地实际，科学制定推进本地区现代农业发展的规划和实施方案，明确发展目标、方向和重点，分解工作任务、措施和责任。中央有关部门要加强分类指导，按照规划统筹安排建设资金和项目，加大对重点地区、重点产业、重点品种的支持力度。

二要加强示范引导。2010年以来，按照中央决策部署，农业部先后认定了153个国家现代农业示范区，一些省份也认定了一批省级现代农业示范区。实践证明，现代农业示范区是推进现代农业建设的重要抓手和有效载体。我们要上下合力，继续办好示范区，使之更好发挥典型示范和辐射带动作用。各级政府要加大支持力度，把示范区作为资金、技术、人才等先进生产要素聚集的平台，积极推动涉农项目和资金向示范区倾斜，国家各类基本建设投资和农业补贴政策要向示范区集聚，现代农业生产发展资金、农业综合开发资金要把示范区作为支持重点，划定一定比例专项用于示范区建设。要鼓励先行先试，引导各示范区大胆探索，率先突破，成为现代农业发展的领头羊、排头兵。示范区所在地党委政府要珍惜“示范区”这一光荣称号，坚持以发展粮食等大宗农产品生产为战略重点，以突出特色、聚焦主导产业为基本要求，以创新体制机制为根本动力，切实加强统筹协调，做到领导到位、责任到位、资金到位、工作到位，尽快在薄弱环节和关键领域取得实质性进展，努力率先基本实现农业现代化，为全国现代农业建设提供经验。

三要加强探索创新。在我们这样一个有着十几亿人口的大国建设现代农业，不能照抄照搬别国的模式和做法；我国地域辽阔，各地的自然气候、资源条件、经济发展水平等差别很大，也不能一个模式、搞一刀切，必须坚持一切从实际出发，在实践中探索、在发展中创新、在建设中提高。各地要立足本地特点，积极探索符合自身资源特点、产业特色、比较优势的现代农业建设路径，大胆革除制约现代农业建设的体制机制弊端，努力提高现代农业管理水平，加快形成全国现代农业竞相发展、优势互补、梯次推进的良好格局。要充分尊重农民群众的主体地位和首创精神，广聚民智、汇集民意，因势利导、顺势而为，保护和激发农民群众的创新热情和创造能力。要注重总结基层的生动实践，及时总结推广好经验、好做法，相互学习和借鉴。要密切关注现代农业建设出现的新情况、新问题，特别是苗头性、趋势性变化，加强政策研究，进一步丰富完善中国特色农业现代化理论和政策体系。

四要加强协调配合。推进现代农业建设，是事关全局的大事。各有关部门要增强大局意识、责任意识、服务意识，分工负责、互相配合，在重大思路上形成共识，在关键环节上凝聚力量，在推进步骤上相互衔接，在扶持举措上协同给力，形成共同推进现代农业发展的强大合力。要大力宣传各地推进现代农业建设的好经验、好做法和先进人物、典型事例，为现代农业发展营造良好的社会环境。

在全市三夏工作现场会上的致辞 篇4

潘 建 华

（2011年6月11日）

尊敬的秦市长，各位领导、同志们：

上午好！

昨天省委、省政府专题召开了全省推进农业现代化工程工作大会。今天，我们又十分高兴地迎来了全市“三夏”工作现场会在我县的隆重召开，这是市委、市政府对我县农业农村工作的鞭策和鼓舞。在此，我谨代表中共如东县委、县人大、县政府、县政协对各位领导的莅临指导表示热烈欢迎和衷心感谢！

今年是“十二五”开局之年，如东的发展正处于承前启后、继往开来的关键时期。刚刚过去的“十一五”，是如东经济社会取得显著成绩的五年。2010年底，全县地区生产总值达到365亿元，是“十五”期末的2.5倍。财政总收入和一般预算收入分别突破50亿元和19亿元，均比“十五”期末翻两番还多。城镇居民人均可支配收入达到20500元、农民人均纯收入达到9100元，均接近“十五”期末的2倍。城市功能进一步完善，73平方公里的城市框架已全面拉开，老城区改造和新城区建设取得突破。通洋高速、临海高等级公路开工建设，海洋铁路将在今年10月份实现通车。洋口港开发建设日新月异，港口实现通航，中石油LNG接收站正式运营，80平方公里的金牛挖入式港区和东太阳沙30万吨级航道规划全面形成，规划可建设160多个5

1－30万吨级泊位。新农村建设跨上新台阶，“十一五”期间县财政累计投入40多亿元，用于“三农”、社会保障、优抚、生态环保、平安建设等方面，农村经济、农村面貌、农民生活得到极大地改善和提高。随着区位条件的大幅改善，城市和交通基础设施功能的彰显，以及一批重大项目的落户，我县港口、土地资源等潜在优势转化为现实发展优势的趋势“日益凸现”，独特的区位优势“日益凸现”，产业基础和承载能力的发展优势“日益凸现”，“十二五”期间如东的经济社会必将实现跨越式发展。

如东是传统的农业大县，在省、市各级的正确领导和大力关心支持下，县委、县政府一直高度重视“三农”工作。“十二五”期间，城乡一体发展战略是如东要大力实施的四大战略之一。今年以来，我县认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，紧紧围绕推进农业农村现代化的总体要求，高点定位、创先争优，细化任务、落实责任，加大投入、强化保障，强势推进项目农业，狠抓农村环境整治，加强农村基础设施建设，多措并举发展农村经济，新农村建设取得初步成效，特别是项目农业发展迅猛。1-5月份，全县共新（扩）建100万元以上农业项目136个，计划投资总额16亿元，完成投资5亿元。新增设施农业面积1.4万亩，新（扩）建规模猪场46家、规模鸡场26家，改造标准化池塘1.06万亩，新增高效渔业面积4.5万亩，总投资4亿元的万亩海参园区6月底将投入生产，总投资8000万元的银树绿色食品加工项目即将进场施工，省级农业综合园区——如泰农业园区、台湾农民创业园出口蔬菜示范加工区正加紧建设。

“三夏”是一年之中农业生产承前启后的最为关键的时期。

为打赢今年三夏工作这场硬仗，我县超前部署、抢抓时节、严密组织、狠抓推进，目前已取得了初步成效。今年，全县共种植三麦面积88万亩、油菜23万亩、蚕豆11万亩。秋熟种植水稻84万亩、棉花20万亩。目前，夏收已完成总工作量的80%，夏种完成总工作量的60%。我们着重抓了以下几项工作：一是认真组织机收机种。三夏期间，共引进外地收割机500多台，全县共有2000多台收割机投入三夏机收服务工作；同时，积极落实机种机具，目前，已完成机插育秧20万亩，玉米播种1.5万亩。二是全面加强秸秆禁烧和综合利用工作。新建2千亩秸秆机械化还田示范方14个，新增各类秸秆还田机近600套。三是切实做好指导服务。狠抓新式机具、新技术推广和机具检修，指导农户调整品种结构，着力改变我县农业种植结构不尽合理的现状，搞好农作物病虫防治，确保夺取夏熟丰收，打好秋熟增产基础。针对今年出现的严重旱情，我县未雨绸缪，早组织早准备，及时组织实施人工增雨，抢收抢灌及早泡田，适时科学调度水源，目前全县旱情已得到一定程度的缓解。

我县农业农村工作虽然取得了一定的成绩，但与省、市的要求和兄弟县(市、区)相比，我们还有不少差距。我们将借今天会议的东风，按照市委、市政府的部署要求，认真学习借鉴兄弟县（市、区）的先进经验和做法，全面加快新农村建设步伐，大力推进农业现代化工程，不断促进农业转型升级，农村整洁优美，农民富裕幸福，早日实现农业农村现代化。

在全市农田水利建设现场会上的致辞 篇5

蓝树东

2012年2月16日

尊敬的张处长、李副检察长，同志们：

大家好！

今天，全市职务犯罪预防工作现场会暨业务培训会在我县召开，这充分体现了上级检院对我县检察工作的高度重视和信任。在这里，我代表那坡县四家班子领导，向莅临那坡检查指导工作的各位领导、同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

那坡县地处桂西南边陲，与越南接壤，边境线长207

公里，是广西边境线最长的县份之一。全县辖9个乡（镇）总人口21.4万人。自去年换届以来，我们扎实推进全县经济社会加快发展，靖西至那坡高速公路、龙合100万吨铝土矿、平孟口岸基础设施等重大项目加快推进，那坡百大至平孟口岸二级公路已经动工，平孟口岸成功升格为国家一类口岸，八角、桑蚕、中草药、林下养鸡等产业稳步发展。但同时，那坡仍然是典型的“老、少、边、山、穷”地区和国家扶贫开发工作重点县，群众生产生活水平还很低。2011年，全县财政收入才首次突破亿元大关。

过去的一年，那坡县始终把深入开展预防职务犯罪工作摆在突出的战略地位，积极探索从源头上预防和治理腐败的新路子，不断加大对检察院办公经费、办案经费及基础设施经费的投入，为县人民检察院成功打造了以廉政文化和职务犯罪预防为主的特色工作品牌，在全区率先成立职务犯罪预防学校，并以学校为工作平台，采取集中教育和流动课堂相结合的形式，认真开展预防职务犯罪“五个一”、“双十双百”系列活动，有效解决了长期制约检察工作发展的瓶颈，检察工作在服务中心、推进三项重点工作、维护社会稳定等方面取得了明显的成效。

这次全市职务犯罪预防工作现场会暨业务培训会在我县召开，是对那坡县的极大鼓舞和鞭策，也是对那坡检察工作的极大推动和有力促进。我们将认真贯彻落实好这次会议精神，虚心学习借鉴各兄弟县（区）的好做法、好经验，不断开创检察工作新局面，为全县经济社会发展保驾护航，为全市预防职务犯罪工作创造出更多更有意义的实践经验，为建设富裕幸福魅力生态和谐百色作出新的更大的贡献！

最后，预祝会议取得圆满成功！祝各位领导、同志们在会议期间身体健康、工作顺利！

在全市农田水利建设现场会上的致辞 篇6

今天，全市城镇建设工作现场会议在我县召开，这既是对我们工作的肯定，又是对我县城市建设与管理工作的鞭策，更是为我们学习借鉴兄弟县市先进经验提供了难得的机会。刚才，我们聆听了黄市长的主题报告，进一步增强了加速推进城镇建设的紧迫感，明确了推动城镇建设跨越式发展的主攻方向。作为我们嘉鱼县，在今后的城镇建设中，就是要认真贯彻落实市委、市政府在这次会议上提出的工作思路和总体部署，围绕大力推进城镇化和建设山水园林城市的目标，重点做好几下五个方面的工作。

一是坚持城市建设向经济开发区推进。

经济开发区是我县经济发展的重要增长点和新区建设的亮点。按照“工业新城、城市亮点”的目标定位，从适度超前的角度出发，进一步加大资金投入力度，重点搞好园区规划修编，完善园区功能区划，加快园区道路立体网络建设，为招大项目、办大工业铺平道路。

二是坚持城市规划为长远发展打基础。

城市规划是城市建设和管理的“龙头”。我们将以新一轮城市整体规划修编为起点，提高规划水平，按照超前理念，增强整体意识，综合考虑城市与乡村、近期与长远、实用与美观、历史与现实、经济与社会等方面的因素，保证城市建设在十年内称一流，三十年不落后。

三是坚持新城区与老城区同步发展。

我们认为，城市发展不可能抛开老城区另起炉灶，而是要建设新城区与改造老城区同步发展、各有侧重，依托老城区建设新城区、建好新城区促进老城区。今后，我们在加快新城区建设的同时，继续以市场化运作的方式，扩大招商引资，吸纳更多的社会资本和民间资本投入老城区改造，将老城区打造成为全县的商贸中心，与新城区溶为有机的一体。

四是坚持城镇建设向城乡一体化迈进。

从我县的实际出发，城镇建设的方向是要形成以县城为

中心、以中心集镇为骨干、以小村镇为细胞，且布局合理、功能互补的城镇发展体系。在搞好县城建设的同时，重点是进一步加大对中心集镇的建设力度，特别是要抓好全省重点镇潘湾镇的城镇建设，与县城建设同步推进，共同提升整体形象。

五是坚持城市品位向山水园林特色靠拢。

“山”和“水”是嘉鱼城市的灵魂和精髓。在今后的城市建设过程中，我们将紧紧围绕山水资源做好城市建设文章，充分体现城市的个性和特色，使现代文明与历史文化有机结合起来，从而塑造既反映时代精神，又具有地方特色的城市风貌。未来几年，我们将重点抓好总投资6亿元的山湖温泉开发项目，将三湖连江风景区打造成为全市旅游休闲的新景点，为嘉鱼的经济社会发展凝聚更多的人气。

在全市农田水利建设现场会上的致辞 篇7

**区民政局 2006年8月1日

各位领导、各位同仁：

首先，非常感谢市局给我们提供了这样一个十分难得的向大家学习请教的机会。汇报如有不妥，恳请各位批评指正。

我区的社区信息化建设工作起步于2002年，在全市相对较早。几年来，我们立足自身实际，结合工作需求，采取每年确定一个工作重点，以重点工作带动全年社区信息化建设各项工作的思路，有条不紊地加以推动，取得了一个个阶段性成果。2002年，在全省建立起第一家城市社区网；2003年，在全省首家基于SQL数据库自主研发出社区人口管理信息系统；2004年，在全省率先实现社区居委会全部宽带上网；2005年，**社区网全面采用WEB2.0与WAp技术。

我们的主要做法是：

一、软件开发上注重自主研发

社区信息化建设起步的2002年恰逢区划调整，**“割肉”；后来的几年里，有限的财力又几乎全用在了备战十运、建设新城方面。但我们充分意识到，社区信息化是发展的大趋势，非抓不可，非早抓不可，非花大气力抓不可。区政府领导也明确指示：自己动手，也要做出饕餮盛宴！于是，“少花钱、多办事，自主研发、梯次推进”成了我们工作一贯的指导思想。

2001年，为掌握社区人口的发展动态，对社区人口信息实施有效管理，并为区委、区政府制定重大决策提供科学依据，我们开始酝酿建立一个社区人口信息管理系统和一个社区网站。2002年，投入2万元的社区网1.0版建成，投入8万元的人口管理系统0.9版，历经两年的研发、录入、测试和修改工作，也在2003年获得成功。2004年，我们就已完成了全区16万社区人口的数据录入工作。**区人口信息管理系统以居住地为编码建立，社区居委会可根据需要任意选取条目查询信息。从实际运用情况看，系统结构设计科学合理，应用方便快捷，社区居委会普遍反映良好。2004年，按市局统一部署，我们停止人口信息管理系统更新，2005年，向市社区人口信息管理系统并网成功。

二、硬件建设上注重自主规划

2003年，在**社区网与人口信息管理系统的推广过程中，硬件落后的矛盾逐渐凸显出来。2004年，在区政府领导的大力支持下，我们制定了社区信息化设备改良工作方案，具体包括网络连接、微机配置、局域网改造等方面。到2005年，区、街在硬件购置、网络建设上的投入累计达40万元。

2004年下半年，我局在区财力十分紧张的情况下，不等、不靠，将软件开发节省下来的经费投入网络线路建设，以每月300元的价格为每个社区居委会接通宽带，一直持续到按市局要求接入南京市社区VpN网络。为了加快社区信息化工作的进程，我们采取区、街各负担一半的办法，为每个社区居委会高标准配置了1台电脑，还架设了区社区建设信息指导中心服务器。今年，我们针对社区居委会只有1个上网端口却有3台以上电脑需要上网的矛盾，充分利用现有Ip地址资源，安排2万余元资金，以每个社区居委会可实现4－8台电脑同时上网为目标，对社区居委会进行局域网改造，为将来的全市内网软件应用做好准备。

三、网站应用上注重自我推广

2005年，考虑到市局已全面接手并推广内网应用软件，我们将工作重点转向了互联网软件应用，对**社区网实施了新一轮改版。改版后的网站系统栏目更清晰、结构更科学、后台管理功能更强。改版完成后，我们便大力推广网站的应用，通过网站的推广应用，逐步在社区居委会中强化民政形象，树立和维护区社区建设指导委员会的权威地位。我们将社区网定位为社区建设工作和交流的平台，将社工设定为核心用户群，首先向他们推介。我们针对社工的工作需求与意见建议，对网站每天进行一次信息更新，每周进行一次技术更新。广大社工可以通过**社区网及时了解区政府最新的社区工作要求，直接得到各类政策文件，增加了工作透明度，提高了工作效率。**社区网使我们和社工越走越“亲”，区民政局也被社工亲切地称为“娘家”。此外，我们还有意识地将**社区网向传媒推介。现在，很多记者已习惯于从**社区网上获取新闻线索，**社区网作为**社区工作宣传主渠道的地位逐步确立。近一年来，各社区居委会已累计贴发各类信息2500多条，很多被南京各大媒体采用，仅健园社区一家就有各类新闻媒体报道80多篇。目前，**社区网正以每天10条以上信息的频度刷新。实践证明，该网站已日益成为一条连接政府、社区、传媒、居民的信息高速公路，成为沟通基层社区与街道、机关、居民的重要桥梁。

四、队伍建设上注重自我培养

在全市农田水利建设现场会上的致辞 篇8

一、进一步加快建设进度，确保今年建设任务圆满完成 通过大家不懈地努力，生态家园富民工程建设已初见成效。现在关键是要抓进度，也就是抓建设速度，必须确保完成今年1.5万口的建设任务，这是一个硬指标。这一点各县区都和市政府签订了责任书，要不打折扣地完成。今年建设任务如果不能顺利完成，将影响到明年计划的落实，甚至影响到整个生态家园示范市规划的顺利实施。《池州生态家园富民工程示范市建设规划》已上报到农业部，按照规划要求，到2007年全市“一池三改”建设达到10.1万户，入户率达到30%以上。全市建成60个千池乡镇、500个百池村，贵池、东至、石台、青阳4个县区全部建成万池县。这个指标进度，基本上与全省全面建设农村小康的第一步发展目标同步。各地一定要进一步深化认识，自我加压，咬定今年1.5万口的建设任务不放松、不动摇，利用好年底前这二十几天时间，精心组织、合理安排、科学实施，充分依靠群众，发动群众，千方百计抓好建设进度。明年是生态家园示范市规划实施的关键一年。建设任务同样是1.5万口，必须及早计划，及早安排。目前的工作基础和工作局面都是非常好的，特别是明年全国的现场会将在我市召开，这是一个难得的机遇，要抓住这个有利条件，乘势而上，推动我市生态家园建设质量和水平的新提高。要按照刚才祝安市长的部署，精心组织好建设工作。一方面要抓好国债项目建设，严格按照农业部项目要求实施到位。另一方面，在国债以外项目的安排上，要突出三个重点：一要抓好国、省道沿线的示范村建设。要按照“五个一”配套标准，集中连片进行建设，使之成为对外宣传池州生态家园富民工程建设的窗口。二要抓好五个重点。所有乡镇的敬老院、卫生院、政府机关、农村中小学校和村干部，都要把沼气池建起来，带着农民干，干给农民看，起到示范带动作用。三要抓好农村能人大户。据统计，全市现有各类农村经济大户4000多户，有150多名农村致富带头人，这些能人大户都有一定的经济基础和经济头脑，要把他们发动起来优先建，建成精品户，让他们不仅是农民致富的带头人，还要成为生态家园富民工程建设的带头人。

二、确保质量，提高生态家园富民工程建设水平生态家园富民工程是为民办实事、办好事的“德政工程”，是实践“三个代表”重要思想的“民心工程”。要确保把好事真正办好，就一定要把握好建设质量，真正发挥效益。从目前整体情况看，各地或多或少地存在着一些问题。一是项目布局问题。在项目安排上，部分地方分散不集中，没有连片，东几户，西几户，这样的布局是形不成规模的。二是施工水平问题。“一池三改”不到位，管道、布线不科学。三是质量把关问题。部分地方单纯赶进度，质量把关不严，个别建设户存在建池后不能使用的现象。这些问题归根结底是认识问题。是迫于上级压力被动地完成任务?还是真正把生态家园富民工程建设作为当前“三农”工作的突破口来抓?各地各有关部门抓这项工作在认识上一定要到位，一定要在抓进度的同时抓好质量，确保工程建设实实在在地给农民带来好处，只有这样，广大农民群众才会真正拥护，群众的积极性才会充分调动。首先，要提高设计水平。生态家园项目建设也有一个优化布局的问题。明年建设任务的安排，要抓好国债项目与其他项目的衔接，将生态家园项目建设与农业综合开发项目、无公害农产品基地、农业标准化示范区、生态示范村建设结合起来，建、改并进，着重抓好配套完善，尽可能地集中连片建设，发挥规模效应，提高沼气在节本增效、改善环境上的整体效益。其次，要提高施工水平。要切实加强技工培训，严格按照规定的技术标准施工，选择符合质量标准的灶具、管线等产品，专业技术员要做到持证上岗，防止坑农害农现象的发生。各级主管部门要抓好质量监控，同时要积极引进先进的沼气技术、设备，为我市生态家园富民工程建设搞好服务工作。第三，要提高服务水平。要切实抓好建后的跟踪服务，尽快探索研究社会化服务的有效实现形式。随着生态家园建设的快速发展，农村能源必将形成一个大产业，必须尽快建立健全服务管理体系。可以采用市场化运作的方式，建立服务公司或服务站；也可以依托各级能源办，制定一个合理的标准，统一为农民提供优质服务。第四，要提高使用水平。要加强生态能源技术的普及推广，通过发放明白纸、小手册、实行技工跟踪服务等各种形式，加强生态能源技术的宣传和应用，提高农民对灶具的正确使用和沼气池的日常管护能力。

三、加强管理，为生态家园富民工程建设提供有力保障生态家园富民工程能否具有持久旺盛的生命力，关键在管理。没有严格健全的管理，就不能保证让农民真正得到实惠。加强管理，既要注重提高管理水平，还要注重健全管理组织。今年建池的数量不少，部分地方已经出现了工程管理没有及时跟上的现象。随着工程建设的进一步深入，严格规范的管理将显得越来越重要，必须高度重视和解决管理问题。一要强化项目管理。要进一步建立健全行政领导责任人制度和项目法人责任制，建立健全档案管理制度，规范和严格《池州市生态家园富民工程建设农户登记表》制度，确保项目特别是国债项目严格按要求实施到位。二要强化质量管理。严格技术执行标准和操作规程，建立严格的质量管理、检查、验收制度。要全面实行统一培训沼气生产工、统一安排持证施工技术人员、统一施工图纸、统一供应沼气配件、统一验收标准，包建、包维修、包使用、包赔偿，建池卡、验收卡、保修卡等“五统、四包、三卡”制度。三要强化施工队伍管理。要规范技术操作规程，经常性地开展施工人员的技术培训，组织开展技工比武等活动，提高他们的技术水平。要严格施工人员的技能鉴定，着力培养高素质的专业施工队伍。四要强化资金管理。对各类建设资金，要制定严格的使用管理制度。集中各个方面、各个渠道筹集的资金，设立生态家园富民工程建设资金的专项账户，专款专用，根据工程实施的进度拨付资金。各地要结合本地情况制定资金使用办法，确保专户专储，严防截留挪作他用，改变资金使用的性质与方向。项目资金的使用要定期张榜公布，确保生态家园建设资金的使用公正、公开、规范、透明，不让群众产生误解。同时，要进一步建立健全管理组织，依托各级能源办，逐步建立起市、县、乡、村四级管理网络，明确各级的责权，一级对一级负责，加强对管理人员的培训，提高业务能力和责任意识，不断提高我市生态家园富民工程建设的管理水平。

四、切实提高效益，充分发挥生态家园富民工程建设的富民作用建设生态家园，不能停留在沼气池上，必须跳出“就沼气抓沼气”的思维定势。生态家园富民工程，不仅仅是为了解决农村能源问题，而是要以此为切入点，推动农业农村经济的发展和农村生产生活环境的改善。要坚持创新，不断巩固、完善、提高工程的建设水平，延伸产业链条，拓宽建设领域，让生态家园富民工程建设在更大范围和更高层次上发挥作用。一要通过生态家园富民工程的建设推动农业结构调整。要把工程建设与畜牧业富民、渔业增收计划结合起来，抓好品种优化引进、疫病防治等重点环节，发展千家万户的养殖，提高养殖业在农业总产值中的比重。要进一步提高沼渣、沼液的综合利用水平，积极引导农民通过实施生态家园富民工程建设，大力推进无公害农产品的生产，建设无公害食品、绿色食品基地，提高农产品优质化水平。同时要加快农户庭院特色经济的发展。依据各地实际，因地制宜推广多种模式，促进特色主导业的发展和农业生产区域布局的优化，依托生态家园富民工程建设这个载体，把池州建设成为“长三角”的无公害农副产品生产供应基地。二要把生态家园富民工程作为一个大产业来抓。要抓好由此衍生的服性产业的发展，争取吸纳更多的农民就业。要整合技术力量和社会资源，通过招商引资，吸纳工商资本、外来资本、民间资本参与生态家园建设。对设备维修、技术更新、升级换代、沼气用具生产等问题，今后要逐步走上市场化运作的路子。同时要及时组织好技工劳务输出，向周边地区辐射，推动生态家园富民工程建设更大范围地推广和应用。三要把生态家园富民工程建设与建设新农村、提高农民生活质量结合起来，加快农村全面小康建设步伐。要在促进农业节本增效、推动农村经济发展的同时，围绕农村全面小康社会建设这个主目标，引导和推动农民对住宅、厨房、厕所、猪栏、道路等进行综合治理和改造，推进旧村改造和新村建设，改变农村脏、乱、差现象，加强农村精神文明建设。

在全市农田水利建设现场会上的致辞 篇9

尊敬的各位领导：

（引导语）在这万木葱茏、生机勃勃的盛夏季节，非常荣幸地迎来了各位领导莅临南古镇检查指导工作。下面，我把我镇优质农产品基地建设及农业标准化、品牌化发展情况向各位领导作以简要介绍：

（镇情介绍）南古镇辖16个行政村（46个自然村），5.2万人,总面积73.8平方公里。位于临沭县城的西南部5公里，东边紧临临沭县经济开发区，西边紧靠临沂市经济开发区。山东省的第二大河沭河在南古境内13公里，自北向南纵贯全境，造成了我镇呈现典型的沭河冲积平原地型地貌，耕地总面积4.5万亩，土地肥沃，水源充足。

（农业概况）2008年2月，镇党委政府确定了“发展大农业、建设新社区”的发展思路，以“建设优质农产品基地、推进高效品牌农业”为主线，开始规划建设核心区域1万亩、示范带动区域3万亩的现代农业示范区。截至目前，全镇共流转土地13000亩，发展各类基地30个，建设优质农产品基地6000亩，成立农民专业合作社45个，获得国家农产品绿色食品认证14个，有机食品转化认证2个，注册品牌商标13个，万亩现代农业示范区核心区域建设已基本完成。

（过渡语）我们现在所处的位置是万亩优质林果示范基地的鑫果葡萄种植基地，是我镇最大的标准化种植基地，主要种

植藤稔、维多利亚、金手指等葡萄，由鑫果合作社经营管理，是我镇依托合作社开展土地流转的典型代表。

（基地建设措施）在推进优质农产品基地建设过程中，我们主要按照“以品质提升品牌，以品牌拉动市场，以市场促进发展”的工作思路，打造三个平台，以实现农业“规模化、标准化、品牌化”发展为目标，促进农业产业化升级、努力实现农业增效、农民增收。

一是以土地流转为平台，实现基地建设规模化发展。2008年6月，我镇投资30余万元，成立了全市第一家规范化的土地流转服务中心，设立了服务交易大厅，为供需双方土地流转提供免费服务。服务中心在电子屏幕上及时将农户土地流转供需信息不间断地滚动播出，凡是愿意流转土地的农户与土地流转服务中心签订委托流转协议，由流转服务中心统一向外发包给规模经营户或农产品加工企业，将分散的土地集中交易。截至目前，土地流转服务中心已对外发布流转信息8500条、涉及流转土地面积15800亩，已流转面积13000亩。目前，三兴、伊思德、菲尔德、县供销联社等8家企业通过土地流转建设自控基地4000亩，并投资1000多万元，配套完善基础设施，有效地提高了农业装备水平。鑫果、鑫发等农民专业合作社通过承接农民土地组建起了6000亩的林果示范基地。由种养大户牵头承包建立了西瓜、小香瓜、银杏、瓜篓、木瓜等科技示范基地2000亩。

二是以合作社建设为平台，实现基地建设标准化发展。我镇把实施农业标准化生产作为增强市场竞争力、保障食品安全

和建设现代农业的重要抓手，各农民专业合作社以镇农业综合技术服务中心为依托，专门聘请农业种植专家进行技术指导和管理培训。各农民专业合作社普遍对自己的基地采用了 “六统一”（统一标准、统一操作、统一检测、统一品牌、统一包装、统一销售）的农业生产企业化运作模式，每个基地都派驻了农技指导员，具体负责对各基地的经营管理和技术指导，特别是对基地经营操作过程和农药、化肥的使用，都建立了完备的标准化生产记录，实行农产品和食品全程追溯管理制度，净化了农产品生产环境。2009年底，全镇6000亩市级农产品标准化生产基地通过检查验收。

三是以品牌认证为平台，实现基地建设品牌化发展。我镇把“品牌兴农”作为发展精品高效农业的重要手段，着力规范和引导农产品生产加工企业和农户增强品牌意识，加大品牌塑造力度。大力开展农产品认证。绿云等合作社的3个果产品获得了国家有机食品转化认证，各企业基地的12个蔬菜产品和鑫果合作社的葡萄、蒙山红桃等2种林果产品通过了国家绿色食品认证。目前，已成功申请注册了“武状元”、“琼浆果”、“金墩银瓜”、“御口甜”等一批农产品商标品牌，增强了农产品的竞争力。如，鑫果葡萄在获得了绿色食品认证和注册了“武状元”商标之后，直接打入各地大型超市和商场，价格由原来的1.5元/斤，增至去年的3元/斤，亩均收入达到了12000元以上；今年的大棚葡萄亩均收入达30000元以上。同时，在土地流转政策和优质农产品基地发展的激励下，许多农产品加工龙头企业主动参与进来，临沂长生园生态有机蔬菜基地与北京沃尔玛超市合作已流转土地2000亩，主要种植大棚有机蔬菜，现已动工建设；2000亩阳光花卉基地、300亩的薄皮核桃等多个农业项目正在洽谈建设中。现代农业发展，促进了“龙头企业+合作社+基地+农户”和“龙头企业+基地+农户”的农业产业化经营模式的形成，将农业增效、农民增收落到了实处。

在全市农田水利建设现场会上的致辞 篇10

（2011年11月1日）

同志们：

当前，正值今冬明春农田水利基本建设的关键时期，省市都召开了农田水利基本建设动员大会，省委书记徐光春、省长李成玉都亲自参加了动员大会，这充分表明省委、省政府、市委、市政府对这项工作的高度重视。县委、县政府认真落实省、市委会议精神，及时安排、及早部署，争取工作的主动。刚才，广益县长对去冬今春的农田水利建设情况进行了回顾总结，就今冬明春农田水利建设，进行了安排，讲得很好，我都同意。下面，我讲三点意见。

一、在与时俱进中提高认识

近年来，我们坚持不懈地抓好农田水利基本建设，全县水利基础设施已初步具备了防洪、排涝、灌溉三大作用。成为支撑我县农业、农村社会稳定发展的基础产业，为促进农民增收和经济社会持续发展奠定了良好的基础。

（一）加强农田水利基本建设是巩固农业基础、提高农业综合生产能力的需要。加强农田水利基本建设，是提高农 业综合生产能力的一项关键措施，也是改善农村生产生活条件的一个有效途径。保护和提高农业综合生产能力，是党的十六大提出的一项新的工作任务。我县作为一个山区农业县，贯彻落实中央这一重要决策，对于巩固农业基础、解决好“三农”问题，实现全县经济社会全面、协调、可持续发展都具有重大的现实意义。新县地埋环境特殊，水利基础设施年久失修，普遍存在“四化”现象。一是工程老化。我县农田水利基础设施由于受当时条件限制，土法上马，标准不高，破损严重，服务农业和抗灾能力大大减弱。二是效益退化。全县渠塘堰坝和水库原设计灌溉面积，如今已不足一半，并有病险水库65座，失去了原有的防洪、排涝、灌溉、养殖等功能。三是引导弱化。农田水利工程随着“两工”的取消，部分同志认为，当前形势下，农民自主经营，田自己种，地自己耕，党委政府管不管农田水利建设无所谓，因而出现工作不主动，“等、靠、要”等现象，致使有的乡镇农田水利建设滑坡。四是运行恶化。我县128座水库中，有病险水库65座，病险率达50.8%，病险水库往往位于村庄上游，地理位臵较高，给人民群众的生命财产安全带来严重的隐患，每到汛期来临，各级领导和当地干部群众提心吊胆、寝食不安，农田水利基础设施综合治理已迫在眉睫，刻不容缓。在当前中央加大支农、惠农力度，农民种粮积极性普遍提高的情况下，水利基础设施薄弱的问题显得更为突出。我们必须 进一步加强农田水利基本建设，促进水利工程技术和农业种植管理技术的有效结合，为提高农业综合生产能力提供有力的物质技术保障。这就要求我们稳定粮食产量，加强农田水利基本建设，改善农业生产条件，增加旱涝保收面积，提高现有耕地的产出率。

（二）加强农田水利基本建设是调整农业结构、增加农民收入的需要。现阶段，农业和农村经济发展的中心任务是调整农业产业结构和增加农民收入。搞好农田水利基本建设，既是农业结构调整的基础，也是增加农民收入的重要途径。近年来，农民收入增长幅度不大，影响了农民种田的积极性。因此，加强农业基础设施建设，对农业和农村经济结构进行战略性调整，千方百计增加农民收入，已成为当务之急。而农业结构的调整对水利灌排条件，特别是优质高效农业、高科技农业对灌排保证程度、服务质量，都提出了新的、更高的要求。这样一来，我县许多地方原有水利设施标准和功能已不适应新形势、新任务的要求。我们必须按照现代农业发展需要，加强农田水利基本建设，更好地为发展农业提供优质服务。

（三）加强农田水利基本建设是提高农民生活质量、建设社会主义新农村的需要。以人为本，保障农民生命财产安全，改善农民生活条件，是提高农民生活质量根本要求，是全面建设社会主义新农村的重要内容，也是一项长期而艰巨 的任务，解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重。但是，我县目前还仍有不少地方群众由于饮水标准低、水量不足、水质不好，存在饮水安全问题。这就要从加快建设社会主义新农村的需要出发，统筹考虑农业与农民生活、农村经济发展与农村社会进步，加强防洪安全建设和农村供水设施建设，为农民的生产生活创造出最佳人居环境。

二、在解放思想中创新机制

随着农村改革的不断深化和农村经济结构调整，农村形势发生了很大变化。作为基础设施的农田水利建设无论从内容到形式，都应随之变化。在新的形势下，只有解放思想，大胆创新，构建长效机制，才能把兴修农田水利这项功在当代、利在千秋、造福于民的大事、善事办好、办实。

（一）加大投入办水利。要按市场机制运行规则，进一步调动广大农民兴修水利的积极性。坚持“谁投资、谁所有，谁开发、谁收益”的原则，通过市场机制，努力形成多元投入共兴农田水利的局面。要积极争取项目，进一步向上争取资金，加大对水利建设的投入。现在是争取项目的“黄金时期”，各有关部门要把争取项目作为加快农田水利建设的着力点和关键点来抓，组成专门班子，集中力量，集中精力，快跑多跑，千方百计多争取一些项目。当前国家加大水利投入的资金渠道不一，除水利部门外，还有以工代赈、农业开发、扶贫等水利项目，要把各种渠道的水利资金统筹安排，相对集中使用，重点解决农田水利建设设施上的一些突出问题。要按照“大干大支持、不干不支持”的原则，拿出部分资金实行以奖代补。要加强水利资金征收管理，切实加大水利建设基金、水资源费等水利规费的征收力度，特别是要管好用好水利建设资金，防止截留、挪用水利资金，提高资金使用效益。

（二）灵活经营办水利。已有的水利工程能不能充分发挥效益，关键在于有没有一个好的管理体制和运行机制。多年来，我县人民通过坚持不懈兴修水利，建设了很多的小型农田水利工程，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，充分发挥农村小型水利工程效益，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。因此，各单位要加大改革创新力度，努力探索出一条既能适应社会主义市场经济要求，又能促进水利事业发展的新思路、新办法。首先，要加快小型农田水利工程产权制度改革步伐，通过拍卖、租赁、承包和股份合作等多种形式，明确小型水利工程的所有权，放开建设权，搞活经营权，进一步调动农村集体经济组织和农民群众建设、经营小型水利工程设施的积极性，促使小型水利工程的建设和经营走上以存量换增量、卖旧建新、滚动发展的良性运行轨道。在大中型灌区，要积极推行农民用水协会方式，让农民直接参与用水管理和工程的维修养护，促进灌区的良性运行。其次，积极探索采取合资、独资、股份合作等多种形式，兴办 小型水利工程、供水工程以及水电工程等。要大力支持和鼓励个体、联户、法人单位去投资那些受益范围明确、效益较好的水利工程。形成一个水利为社会、社会办水利的良好局面。第三，提高综合效益。今冬明春的农田水利建设必须以效益为核心，做到“三个结合”。一是与农业结构的调整相结合。各乡镇不管是发展自己的主导产业，还是退耕还林，都要与农田水利基本建设相结合，无论是治山、治水、治地，都要提前规划出治理之后发展主导产业的方向，这样，便于以最小的投资，获得更大的经济效益。二是与旅游开发相结合。人们外出旅游既欣赏自然景观，又欣赏人文景观。农田水利基本建设可以结合旅游开发，发展生态农业、观光农业，甚至可以将水利工程本身就修建成为一道靓丽的风景。三是与小城镇开发相结合。在今年的县城老城区改造工程中，县委、县政府就将红星河的改造与红星街区域改造结合起来。全县17个乡镇所在地基本都处于河道的边缘，我们可以想一些办法，把乡镇所在地的河道治理一下，为乡镇面貌的改观增添一些亮色。这是造福于民、事半功倍的事。

（三）汇聚内力办水利。一是民主谋水利。让群众在农田基本水利建设上真正拥有发言权、决策权、管理权和监督权。确定农田水利基本建设项目要符合农民意愿，需要出力、出资的要与农民充分协商。各乡镇可采取乡村号召、能人发动、协会组织、账务公开的办法，让群众心悦诚服地投入水 利建设。二是民营兴水利。在统一规划的前提下，积极引导、支持、鼓励民营主体兴办水利工程。以利益为纽带，吸纳民间资金为资本，共同开发水资源市场。在推进民营水利发展的过程中，各地要加强民营水利的市场准入规则和机制的研究，既要引导，又要规范；既要保护，又要管理；既要放开一些领域让其开发，又要防止掠夺性经营。三是民众干水利。利用冬春农闲季节开展农田水利基本建设是我县的优良传统。要充分发挥我党的政治优势，广泛动员和组织群众继续发扬自力更生的精神，为改善自我生产生活条件积极投工投劳。

三、在真抓实干中强化领导

今年农田水利建设时间紧、任务重、难度大，要求全县上下精心谋划、强力推进，集中时间、集中力量，全力以赴打好冬春水利建设这一仗。

（一）目标任务要落实，做到责任到位。要加强对这项工作的组织领导，实行一项工程，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底，做到目标任务到人。县级领导包乡，乡镇领导包村，捆绑责任，靠前指挥。联系乡镇的县直部门要深入到所联系的乡村，帮助乡村解决农田水利建设中的实际困难。各乡镇要结合本乡镇实际，拿出自己的规划和具体实施方案，做到乡乡有项目，村村有工程，确保市、县下达的任务如期全面完成。

（二）工作部署要落实，做到措施到位。“天下大事，必作于细”。在抓落实上，我们必须吃透方方面面的情况，要按照县委、政府的部署和要求，联系本单位的实际，采取行之有效的措施，将目标任务细化分解，落实到部门和个人，一件件抓落实；对已经部署的工作，要一抓到底，一干到底，不达目的不罢休。水利部门要主动当好政府的参谋，调整工作思路，深入实际，调查研究，倾听农民的意见、建议和要求。要突出重点，注重实效，集中多数农民的合理意见和要求，解决农业生产和农民生活最迫切、最急需解决的问题。有关部门要密切配合，为农田水利基本建设提供资金、材料及设备等方面的支持。新闻宣传部门要深入冬修现场，跟踪报道，为水利建设推波助澜，营造出大干快上冬修水利的良好舆论氛围。

（三）督促检查要落实，做到效果到位。对会上安排部署的工作，要加大督查力度，一件事情一件事情地来办，一个环节一个环节地来抓，一个乡村一个乡村地来落实。对工作做出决策和部署之后，要有反馈、有评估、有总结。县委、政府将成立专门的督查组，对工程进展情况进行督查，对任务完成情况进行及时通报，看落实了多少，落实效果如何。联系乡镇的县级领导，要深入基层，检查指导工作；县人大、县政协要发挥职能作用，组织代表、委员通过视察、评议等形式，参与农田水利建设中来。工、青、妇等群团组织要通 过一定的形式，为农田水利基本建设献计出力。

同志们，今冬明春水利建设的目标任务已经明确，关键在于真抓实干。冬春多挑一担土，夏秋少担一份忧。各乡镇和县直有关部门一定要按照县委、县政府的部署，开拓创新，扎实工作，大力搞好今冬明春农田水利建设，为夺取明年全县农业生产的丰收打下良好的基础。

最后，强调一下当前的几项工作：

第一，关于社会稳定工作。今年以来，全县治安状况整体不错，但最近一段时期，连续发生的入室盗窃、偷盗耕牛等案件，影响了群众正常的生产生活秩序，在社会上造成不好的影响。政法部门要集中警力，抓现行、破积案、打团伙、端窝点，在全县范围内迅速开展冬季严打整治专项斗争，为“双节”打下良好的基础。充分发挥治安巡防队的作用，加强企事业单位内部保卫工作，强化对背街小巷、案件高发区的重点监控。各单位也要加强干部职工和居民群众的安全防范教育，提高防范意识，全民参与，群防群控。信访方面，年末岁尾，是信访的高峰期。从近一段时间来看，各类社会矛盾和潜在的不安定因素依然较多，经常发生越级到县上访现象。信访反映的问题主要集中在：国企改制、城镇拆迁补偿安臵、各类纠纷引起的涉法问题、基层干部作风、下岗职工再就业、复退军人安臵、拖欠农民工工资及工程款、山林、土地纠纷、群众生活困难问题等几个大的方面。信访源也相 对集中在部分乡镇和县直单位。各乡镇和县直各部门特别是信访问题较多的乡镇和单位，一定要有清醒的认识，从讲政治的高度，充分认识做好信访稳定工作的重要性，增强大局观念，强化责任意识，切实了解本单位的信访动向，找准问题，做好化解工作，确保一方稳定。安全生产方面，要按照“谁签字，谁负责”的原则，严格执行安全生产责任制，加强对矿场、液化气输送站、学校、旅游景区等重点场所的检查，加大森林防火力度，做到防患于未然，确保人民群众生命财产安全。

第二，关于乡镇机构改革工作。当前正是集中精力抓经济、促发展的关键时期，各乡镇、县直各部门的领导同志要把精力和重点放到一心一意谋发展、抓工作上，少一些议论、多一些实干；少一些猜测，多一些信任。尤其是在乡镇区划调整即将进行和乡镇机构改革开始启动的时候，我们的乡镇干部尤其是主要领导干部务必保持清醒的头脑，务必保持昂扬的斗志，务必保持扎实的作风，讲政治、讲大局、讲纪律，要把事业看得重一点，把个人的进退去留看得淡一点。要统筹安排好当前的各项工作，对因工作漂浮、或个人私心杂念影响各项目标任务完成的，或趁改革之机违反规定的，要依法依纪予以严惩。县委办、政府办和纪检监察部门要加大对日常工作的督查监督力度，做到各项工作有部署、有督查、有落实，实现改革、发展和稳定的全面胜利。

第三，关于计生工作。近期，省、市人口计生委分别对我县苏河镇文昌村、陡山河乡烂泥冲村、代咀乡合龙村、吴陈河镇章墩村、郭家河乡范湾村进行了监控检查，从检查结果及县人口计生委平时掌握的情况看，我县人口计生工作还存在着重视程度不够、经费投入不足、城区管理不到位、社会抚养费征收不规范等问题。各乡镇和县直各部门要千方百计，筹措资金，加强计生村室建设，要确保全县甲级乡所达到80%以上。要严格依照程序，按照标准，做好社会抚养费征收工作。要按照“属地管理、单位负责、居民自治、社会服务”城镇计生工作新机制的要求，从源头上抓好计划生育管理工作，做好流动人员的管理。要在认真分析形势、找准问题、补缺补差的基础上，采取综合有效措施，使我县计划生育工作同经济发展同步。

第四，关于民政救灾工作。据统计，今年全县农村五保供养对象共有2006户2147人，农村特困救助对象共有2702户5494人，全县享受低保待遇共有2738户7419人，冬令期间全县缺粮人口共有15326人，缺粮69万公斤。各乡镇、县直各单位要按照有关文件精神要求，将《农村五保供养证》、《农村特困救助证》、五保供养补助金、特困救助补助金足额发放到五保供养对象和特困救助对象手中。要根据低保对象家庭经济状况，实事求是地将超出低保救助标准的对象及时清出低保范围；对家庭确实困难、符合低保标准的对 象要尽量纳入低保，真正做到应保尽保，实现有进有出的动态管理。在积极争取上级救灾资金的同时，要广泛开展亲友相帮、邻里互助、社会捐赠、“1+1”扶贫助残济困等形式的帮扶活动，切实解决社会弱势群体的实际困难。

在全市农田水利建设现场会上的致辞 篇11

下面，我就今年以来项目建设的有关情况及下阶段工作要求谈三点意见。

一、群策群力，攻坚克难，今年以来全市项目建设成效显著

今年以来，全市上下围绕市委、市政府的工作部署，瞄准“两个率先”的总目标，克服宏观环境的不利影响，坚持把项目建设作为经济工作的重中之重，以工业园区为平台，以发展民营经济为着力点，以扩大开放为引力点，举全市之力上项目，进一步开创了经济工作的新局面，取得了可喜的成绩。到5月底，全市累计完成工业生产总值146.4亿元，同比增长33.6%；全社会固定资产投资27.82亿元，增长51.24%；实现预算内财政收入5.33亿元，同比增长39%。全市共有在建、竣工项目597只，其中上年结转151只，计划总投资168.33亿元，新开工项目446只；全市完成工业投入21.12亿元，同比增长61.48%，完成年计划41.42%，是近年来投资规模最大、建设速度最快的一年。通过现场观摩可以看出，今年全市的项目建设主要有以下几个特点：

（一）投入总量增速迅猛。目前，全市投资500万元以上工业项目251个，比去年同期增加88个，投资额增加27.32亿元（大唐电厂除外），达到了历史最高水平。其中，500万元以上项目较多的镇乡有：汇龙镇35个，吕四港镇26个，民主镇16个，开发区52个。1-5月份，全市完成工业投入实物工作量21.12亿元，同比增长61.48%;其中500万元以上项目完成实物工作量14.28亿元，同比增长了78.05%。工业投入总量完成序时进度的镇乡有11个，排名前6位的是，汇龙、东元、东海、民主、大兴、新安。其中汇龙镇列第一，完成率达57.55％。投入增幅最高的前6个镇乡分别是，汇龙、久隆、北新、大兴、东海、天汾。其中汇龙镇列第一，同比增长179.8％。这些镇乡固然有基础较好的客观因素，但从主观来看，他们有一个共同的特点，那就是领导高度重视项目建设，思路清晰，措施得力，真正把项目作为发展的第一要务，紧紧抓在手上，落实到行动上。也正因为如此，全市项目建设才会保持去年以来较快的增长势头，上半年实现“双过半”可以说有较大把握，全年完成50亿工业投入的指标任务也势在必得。

（二）项目质量明显提高。一是投资的产业结构趋于合理。今年以来，全市项目建设蓬勃发展，一批新兴产业开始落户启东，并在投资结构上不断得到优化，呈现出传统产业与新兴产业、劳动密集型产业与技术、资金密集型产业齐头并进的局面。1-5月份新开工的128只500万元以上的项目中，其中机电类项目50只，占新开工总数的39.06%；医药化工类项目11只，占新开工项目总数的8.59%，这两类项目达到了新开工总数的47.65%，突破了长期以来启东以轻纺业为主的传统产业格局。在工业项目快速增长的同时，农业、城建、服务业等项目投入迅速增长，特别是农业产业化和深加工项目取得重大突破。1－5月份，全市项目农业投入资金4.1亿元，其中500万元以上投入项目35只，完成实物工作量3亿多元，分别占全市总量的7％、13％和14％。总投资2000万美元的永和隆（启东）开发公司注册外资到帐1000万美元，占全市实际利用外资总额的19.56％；北新镇计划投资3360万元的恒昌隆食品有限公司的农产品加工项目，已完成实物工作量2200万元，两条生产线竣工投产。二是投资的投向结构趋于合理。工业投入最终是以生产性设备投入产生效益，2003年全市完成工业投入32.15亿元，其中设备占比44.87%，而2004年1-5月份工业投入设备占比已经达到58.81%，比2003年提高13.94个百分点。其主要原因有两个：一是加强了工业投入中设备投入的引导和督查；二是因为设备投入主体部分一般在项目推进的后一阶段完成，去年有123只500万元以上项目结转到今年，这些项目将陆续在2004年竣工，1-5月份已经竣工35只，其中500万元以上新开工的128只项目中，已经有16只竣工，这些竣工项目的设备投入达到了工作量的70%左右，对全市工业投入设备占比的提升起到关键作用。三是单体规模迅速提高。全市251只500万元以上的工业项目计划投资160.48亿元，平均单体规模2019万元；1-5月份全市新开工500万元项目128只，计划总投资138.83亿元，平均单体规模2270万元（大唐电厂除外），同比增长45.51%。

（三）民资成为投资主体。随着我市工业投入的不断升温，全市工业投入的资金构成发生了明显变化，民资已经成为投资主体，工业投入资金多元化格局逐渐形成，出现了民资、外资高速增长的良好局面。一是民资投入大幅增加，成为全市工业投入的最主要资金来源。1-5月份,全市工业投入总量21.12亿元，其中民资9.69亿元，占比45.88%；境内市外资金8.48亿元，占比40.15%。两者相加，占了工业投入的86％。在251只500万元以上在建、竣工项目中，除大唐电厂外，其中境内市外资金投入项目70只，计划投资额22.99亿元，1-5月份已完成实物工作量4.41亿元，分别占总量28%、45.54%和33.08%。仅上海转移来启的500万元以上在建项目就有29只，计划投资额11.48亿元，今年已完成实物工作量1.62亿元；浙江转移来启项目8只，计划总投资额3.26亿元，已完成实物工作量6170万元。二是利用外资有了新突破。今年以来，全市上下对外招商力度不断加大，工业投入资金中利用外资达外资1.1亿元，占全部工业投入的5.21%。在251只500万元以上项目中，除大唐电厂外，外资项目50只，计划总投资9.34亿元，1-5月份已完成实物工作量3亿元，分别占总量的20%、18.50%和22.51%。三是银行贷款资金总量增加，但在工业投入中的比重较低。今年以来，用于工业投入的银行资金1.85亿元，比去年同期增加了1.49亿元，在工业投入资金中的比重为8.76%，比去年同期增加了6个百分点，但相对民资、外资的比重仍旧显得不足。

（四）集约优势初步显现。项目是发展的第一要务，而开发区、工业集中区则是项目的主要承载体。今年以来，全市高度重视项目建设规划布局，逐步形成了集约用地，集中开发的项目建设格局。市开发区今年以来加强基础设施建设，充分发挥资源共享共建共用优势，项目推进卓有成效。1－5月份，开发区共新建标准厂房48000平方米，历年累计285000平方米，90％以上的厂房已经出售或者租借出去。今年新开工的23只500万元以上项目基本上都落户标准厂房，其中有7只项目来自于有关镇乡，如东海镇计划投资8000万元的平川数控机床项目、寅阳镇计划投资1250万元和1000万元的威廉姆电器生产项目和金双喜电磁灶生产项目等。汇龙镇台角工业集中区，今年加大基础设施投入，在确保“五通一平”的基础上，新建标准厂房5000平方米，历年累计建设标准厂房33000平方米，大大提高了工业区项目承载力，今年以来汇龙镇新开工25只500万元以上项目90%落户于台角工业集中区。和合镇由于区内设施完备，成功引进了投资2980万元的上海东华服装生产项目。启东沿江精细化工园，规划占地10000亩，以“优化布局、相对集中、要素配套、规模扩能”为原则，实行“全程化”服务，吸引了一大批化工项目相继前来签约投资。自去年下半年以来，已有5家500万元以上医药化工项目进区，2004年已有1只浙江转移来启的江苏正泰医药化工有限公司的医药中间体项目新开工，计划投资8250万元，目前还有10多只在谈的化工项目计划进区。天汾科技五金工业园，市委市政府高度重视，高起点规划，大力度扶持，逐步形成产、销、研一条龙格局，目前已初具规模，其中，年销售收入500万元以上的企业51家，年销售收入2000万元以上企业35家，今年以来，区内在建的500万元以上投入项目共有10只。

（五）大项目推进较为顺利。1-5月份，全市共有在建、竣工500万元以上项目251只，其中2003年结转项目123只，2004年新开工项目128只，已完成实物工作量14.28亿元，占全市总量67.61%。至5月底，全市已有500万元以上竣工项目51只，占项目总数的20.32%。其中500万元结转项目竣工35只，竣工率达28％，预计年底达到70％以上；今年新开工项目中竣工16只，竣工率达12.5，预计年底达30％以上。结转项目、新开工项目竣工率比2003年同期分别提高10个和4个百分点。预计到年底，全市500万元以上竣工项目可以达到200只，其中1000万元以上竣工项目就有100只。今年大项目能够较快推进的主要原因有：首先是加强了考核力度，实行了季度考核制度，对各镇乡重大项目推进具有积极的促进作用；其次是加强了督查力度，大项目办公室对各镇乡每月新开工的500万元以上项目逐个现场论证核查，及时协调解决大项目推进过程中的疑难问题，确保了项目建设顺利进行。

（六）企业技改势头强劲。在251只500万元以上在建、竣工项目中，老企业工业投入项目71只，占项目总数的28.4%，计划投资14.86亿元，占投资总额的29.44%，1-5月份完成实物工作量4.97亿元，占总量的37.28%，与新建项目齐头并进，较往年相比有明显增长。71只老企业工业投入项目，主要是通过扩能改造和资产重组等实现工业投入新突破。尤其是30家重点企业中，计划全年投入超3000万元的企业就有１４家，计划总投资12亿元，如江苏海四达集团公司的异地搬迁双氧水生产项目，计划投资1.42亿元，1-5月份已完成实物工作量2214万元；江苏韦恩益农化工有限公司通过资产重组，计划投资2980万元，进行草甘磷三期技术改造，今年1-5月份已完成实物工作量1500万元。

在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我市项目建设中还存在一些亟待解决的问题：

一是项目发展不太平衡。有的镇乡抓项目的中心意识还不够明确，上项目的精力还不够集中，一些项目只是说在嘴上，挂在图上，始终没有落实在行动上，导致项目投入很不平衡。从工业投入总量上看，1-5月份，有11个镇乡已经完成序时进度，最好的镇乡如汇龙镇完成工业投入2.62亿元，完成年计划的57.55%，超过序时进度15.88个百分点，民主、大兴、新安等个镇乡都已经完成年计划45%以上，超过序时进度3个多百分点；但目前全市仍有14个单位没有完成序时进度，如近海、惠萍、少直、吕四港、寅阳、启隆乡。这些单位对落后的主要原因是大项目推进不够，如寅阳计划投入5.8亿的泽骅造船项目，目前只平整好土地；启隆乡的计划投入1730万元的上海中康医药一次性体温表项目，因没有实质性进展不能列入工作量；北新镇因精细化工园征地及配套设施不到位导致如计划投资8250万元的正泰医药等大项目不能正式启动。从1-5月份南通六县市工业投入完成情况排名来看，启东总量列第三，增幅列第五（统计局上报数），形势严峻。从新开工大项目情况看，1-5月份共有500万元以上在建、竣工项目251个，其中新开工项目128只，只完成全市全年500万元以上新开工项目计划数330只的38.79%，未完成序时进度。各单位500万元以上新开工项目数同样存在分布不均，最多的如汇龙镇25只，完成率已达62.25%。但同时全市有14个镇乡离序时进度有一定差距，个别镇今年到目前为止还没有新开工500万元以上的项目。

二是大项目数量偏少。目前全市除大唐电厂以外，仍缺乏对全市工业投入具有重大推动作用的大项目。在南通六县市中，2003年在建的500万元以上项目平均单体规模启东为1500万元，排名第三，落后于通州和海门；从2004年1-5月份南通六县市新开工项目情况分析，除通州、海门继续保持领先外，北三县也呈后来居上之势，如：如皋计划投资65亿元的年产350万吨级的造船项目正在推进过程中，比较之下启东计划投资5.8亿元的泽骅造船项目和计划投资1.64亿元的惠港造船项目的规模都显得相对单薄。

三是项目科技含量不高。全市科技含量较高的大项目不多。据初步分析，全市只有开发区的南通贸联铝合金科技有限公司的汽车轮毂生产项目、汇龙镇的启东捷捷电子公司的微电子生产项目等具有较高科技含量，而这些项目占整个项目总数和计划投资总额均不到10%，大部分项目科技含量不高。江苏神通阀门厂2004年计划投资1000万元，采用具有国内领先水平的超音速喷涂技术进行项目改造，以降低生产成本，提高产品质量。但除此以外，绝大多数的扩能改造项目以及资产重组的工业投入项目，仅仅是为扩大生产规模，增加生产流水线，并没有进行真正的技术改造和创新，影响了项目投入的产出率。

四是项目推进制约因素较多。1－5月份，全市已竣工投入生产的超500万元项目只有51个，竣工率只有20％，竣工率与我市跨越发展的期望值还有一定差距。不少项目受招工、资金、征地等因素制约，推进速度不快。尽管启东已成立行政服务中心窗口，提高了项目建设的服务水平，但就新建项目的征地以及立项报批手续仍然比较繁琐，周期较长。前阶段征地必须等待三个月，现在国家又一律停批半年。一些新建大项目由于招工问题导致推进受阻。如汇龙镇的三普服饰二期项目，因招工困难使项目推进缓慢。一些项目因配套设施跟不上而延迟。如北新的江苏正泰医药化工有限公司的医药中间体项目，计划投资8250万元，因为要等待精细化工园区基础设施到位后才能启动，导致项目没有实质性进展。一些项目因资金问题而搁浅。如启隆乡的上海可贵石业有限公司的钡类加工项目，计划投资2800万元，已完成工作量1095万元，目前因缺乏1000万左右的贷款，使项目暂停推进。除上述客观因素外，部分镇乡对引进项目化力多，对加快项目进度、鼓励项目提前竣工的注意力少，对开工项目关心多，对竣工项目宣传少，也减缓了项目竣工速度。另外，外资到帐率不高，也使项目推进不快。全市500万元以上50只外资项目，计划总投资11253万美元，实际累计到帐只有1368万美元，仅占12.16%。

五是内耗现象依然存在。尽管自去年以来，市政府出台了有关招商引资和工业投入优惠政策最新规定，如各镇乡土地价格的底线界限等，但一些镇乡仍然在工业用地的土地价格上进行了低价攀比。一些镇乡为争取项目，不惜血本，在土地征用和税收返还上，超出有关规定。这些镇乡只图眼前利益急于引进项目，攀比优惠政策，造成镇乡和全市财政的流失，并给镇乡将来的财政造成负担。

二、认清形势，统一思想，进一步增强推进项目建设的紧迫感和责任感

今年以来，我市项目建设不仅延续了近两年来快速增长的良好态势，而且结构继续优化，质量效益明显提升。在宏观经济环境发生重大变化的情况下，能够保持这样良好的势头实属不易。随着国家宏观调控政策措施的逐步到位，用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的“四紧”环境日趋突出，下阶段项目投入的任务十分艰巨，我们必须审时度势，进一步增强推进项目投入的紧迫感和责任感，千方百计把广大干部群众加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，千方百计加大项目投入总量，加快项目建设速度。

第一，要正确对待当前的宏观环境。中央针对一段时期经济运行中出现的投资过猛、部分行业过热等新情况，为避免资源、生态遭破坏和经济大起大落，及时采取宏观调控，这是落实科学发展观的重大举措。面对宏观调控，我们必须正确分析，搞清楚到底控制什么、支持什么、加强什么。这次国家集中清理的钢铁等行业，并非我市的主导产业，而鼓励扶持的农村、能源、交通、社会事业等领域，在我市有着较大的发展空间。因此，我们要大力发展国家支持、加强的能源、农业产业化、交通和具有高附加值的机械电子、精细化工等项目，在逆境中寻找发展的空间，缩小与先进地区的差距。退一步讲，虽然随着宏观调控政策措施的落实，对我市经济发展有一定影响，但只要我们用创新的思路破解经济紧运行中的难题，同样也可以在调控中找到发展机遇，获得又快又好的发展。我们完全可以把宏观调控作为转变经济增长方式的机遇，大力发展集约型经济；作为优化产业结构的机遇，更好地发挥优良企业、优质产品、优秀企业家的作用，提高经济发展的质量和水平；作为创新体制机制的机遇，充分用好当前民资外资空前活跃，大力发展民营经济。更何况，当前我们正处于新世纪初重要战略机遇期的大背景没有变，整个经济正处于新一轮上升周期的大趋势没有变，启东正处于跨越发展新阶段的大方位没有变。综合各方面因素，在宏观环境趋紧的情况下，不仅我市加快发展的诸多有利条件仍然存在，而且一些独特优势将更加突出。我市土地资源相对丰富，回旋余地较大；电力负荷比苏北地区高；民间资金较为充裕，民众创业热情高涨；大桥效应不断放大，来启客商不断增多，等等。我们只要充分利用好这些有利因素，就完全有可能在这一轮经济调控中赢得主动，抢得先机。

第二，要全面把握面临的严峻挑战。项目是投入的载体，是经济发展的灵魂，是加速经济增长的主要抓手。近年来，全市上下始终坚持“三个并举”（大中小并举、高中低并举、一、二、三产并举）的原则，一心一意抓项目，全力以赴建项目，全市项目投入翻番上升。但由于我市项目投入在较长一段时间内几乎处于停滞状态，前几年向上批地一直处于南通市最后一名，因此，项目总量、质量和建设速度在较长时间内处于下游位置。今天的发展现状是昨天投入的结果，今天投入的多少决定了明天发展的快慢。我市经济发展速度不快，归根结底是前几年投入不足，总量太低。2001年我市工业经济总量尚和通州、海门基本持平，但到了2003年底，我市规模工业经济产值和通州、海门分别相差72亿元和47亿元，财政收入也跌至南通六县市第三位。即使今年以来项目投入为近年来最好，但和通州、海门相比，甚至和北三县相比，形势也不容乐观。从投入总量看，1－5月份，通州工业投入25.8亿元，海门22.4 亿元，如东15亿元，如皋14.6亿元，海安14.5亿元，在投入总量上我市排名第3，但增幅启东仅列第五。从投入质量看，通州投入1000万元以上项目191只，平均单体规模4000 万元；海门投入1000万元以上项目180只，平均单体规模3900 万元；如东投入1000万元以上项目95只，平均单体规模2800万元；如皋投入1000万元以上项目75 只，平均单体规模2650万元；海安投入1000万元以上项目97只，平均单体规模2950万元；我市投入1000万元以上项目132只，平均单体规模3313万元，排名第3。就外资到帐率而言，我市仅为12.16％，远远低于整个南通市35.79%的外资到帐率。这些指标告诉我们，虽然我市项目建设势头很猛，但发展形势丝毫不能乐观。这两年的大幅投入，还没有明显缩小与通州、海门的差距。由此可见，我们的投入不是很大，而是不足；项目不是太多，而是太少；投入力度不是过强，而是过弱。我们必须充分认识当前项目投入的严峻形势，进一步增强加大项目投入的紧迫感，继续保持全力以赴的工作状态，克服宏观环境的不利影响，千方百计增加有效投入。

第三，要增强推进项目建设的工作责任。投入是发展的根本。大投入大发展，小投入小发展，不投入不发展。实现全市经济增长目标，最终要落实到项目，落实到投入上。否则，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎乱。当前，在投入问题上，各镇乡、各部门还存在不少思想障碍和认识偏差，对项目投入的重要性认识不足，对抓好项目建设的责任意识不强，认为投入是企业的事，自己完全可以撒手不管，任其自然。因此，为项目服务的意识不强，工作不到位，体现在办事效率上，就是慢，不能急事急办、特事特办，完全可以在一个工作日里解决的问题，就是不能解决；体现在办事方式上，就是死，死守教条，死搬硬套条条框框，不灵活，不变通，怕负责任，怕担风险；体现在实际工作上，就是虚，满足于讲大道理，大原则，而不是俯下身子，到第一线调查研究，真正为企业出点子，想办法，引导企业走高科技发展的路子。也正因为服务工作的不到位，导致了企业的盲目投入、低效投入。政府的职能就是加快发展，发展是执政为民的第一要务，而发展首先就是体现在各行各业的项目建设上。因此，对镇乡而言，就是要明确“不抓投入是失策，抓不好是失职，抓迟了是失误”的指导思想，切实加大对项目投入的组织领导。虽然投入的主体是企业，但政府要发挥主导作用，要在政策制定、产业导向、组织协调等方面发挥作用，为企业消除投入过程中的一切障碍，做好投入的各项配合工作。对有关职能部门而言，要提高工作效率，主动把服务关口前移，把服务节奏提速，转变作风，沉下身子，为企业投入提供更加高效的服务；要多解难题，围绕制约发展的土地、电力、资金、能源等要素，加大争取力度，完善应对方案，有的放矢，对症下药，为企业发展排忧解难；要保护好群众竞相投入的发展热情，营造强势推进项目投入的浓烈氛围。

综上所述，全市上下必须充分认识当前我市项目建设面临的严峻形势，切实增强加大项目投入的紧迫感、责任感，做到言必谈项目、行必为发展。各级干部，特别是领导同志一定要充分认识实施项目大推进的特殊意义，以项目考验干部，以项目锻炼人才，以项目检验作风，以项目体现政绩，在全市上下形成千军万马攻项目、千辛万苦跑项目、千方百计上项目的氛围和局面。

三、锁定目标，一着不让，确保圆满完成全年的项目建设任务

围绕年初确定的全年完成全社会固定资产投资80亿元、规模以上投入45亿元；完成工业技改投入50亿元,规模以上工业投入35亿元的目标，全市上下必须进一步锁定目标，一着不让，积极应对国家宏观经济调控，确保圆满完成全年的项目建设任务。

（一）努力实现项目总量的突破。

项目是中心，投入是根本，我们要坚持外资民资并举，增量存量并举，大中小并举，一二三产并举，不断增加项目的数量，实现项目总量的突破。

1、强化招商引资，储备一批。我们要把国家宏观政策调控阶段作为启东强攻招商引资、积蓄发展后劲、实现跨越发展的一个极佳机遇期来认识和对待。一个时期以来招商实践表明，启东与苏南和浙江等其他地方相比，在项目的承载能力、项目投入的区位条件和生产要素的供给方面，具有一定的竞争优势。因此，我们在同样受到宏观调控的环境下，一定要坚定信心，大力招商引资，吸引、储备项目。下阶段我们要重点组织发动夏季招商攻势。要突出重大项目。开发区和各镇乡在不放过中小项目的同时，要把目光、精力、资源聚集到重大项目上来，对一批年内有望立项、到帐、开工、建设的重大项目，落实专人跟踪服务，确保早日落户。要突出重点地区。既要主动承接上海产业转移，积极呼应沿江开发机遇，更要以外商资本密集区、私人资本密集区、产业转移密集区为重点，立足港澳台、主攻东南亚、面向欧美洲，组织开展好各种形式的环境推介和招商活动。要突出重大活动。认真组织举办好7月底的上海投资环境推介会和第二届科技节暨国际经贸洽谈会，实施好一批有针对性的专题招商、外出招商活动，有重点的推介一批高质量的项目。要突出重点领域。充分发挥我市的区位优势、资源优势、交通优势和大桥、大唐的先发优势，突出在医药、化工、电力、能源、船舶项目和大能耗、大用水量项目的招商；突出围垦造地、淡海水养殖项目的招商；突出基础设施建设、物流产业和市场建设等项目的招商。

２、强化全民发动，培育一批。各镇乡、各部门要进一步强化“市外就是外”的意识，把招民资像招外资一样摆上同等重要位置，做到领导到位、人员到位、责任到位、考核奖惩到位，并与外资招商一同动员部署、一同组织推进、一同考核奖惩，调动一切积极因素，利用一切社会关系，挖掘一切资源潜力，吸引外地民营企业家来启投资兴业。要把广大民营企业特别是骨干企业充分发动起来，让他们在招商引资中担当主角。要进一步放宽政策规定，降低民营企业准入门槛，不断扩大民营企业的数量。要鼓励支持民营企业参与水利、交通、能源、桥梁、环卫设施等基础设施和公益事业项目的投资与经营;鼓励支持民营企业参与教育、文化、体育、旅游、中介服务、物业管理、社区服务等社会事业和社会服务业的建设与经营。要放宽工商注册登记限制。对新设立私营有限公司的，注册资本可以为《公司法》规定的最低限额，并允许分期注入。生产型民营企业登记时，生产场所一时无法解决的，允许其先以注册场所登记注册，核发有效期为一年的营业执照，由企业在一年内落实生产场所并办理相应手续。创办民营科技型、农副产品加工型企业和各类非公司制企业，非关键条件尚有欠缺，但一年内可以完善的，可核发为期一年的临时营业执照，并按正规企业实行预备期管理。要积极推行企业登记注册前置审批告知承诺制，除国家法律法规规定的禁止性项目外，在申请人对有关设立条件表示认可、并提供限期办理的书面承诺后，可先核发营业执照，后办理相关审批手续。总之,在准入条件上，要做到“六个坚决”：能降低的门槛坚决降低，该取消的限制性规定坚决取消，不用审批的事项坚决不审批；能简化的手续坚决简化；能不收的费用坚决不收，需打破的垄断坚决打破。

３、强化激励引导，壮大一批。各地要高度重视、大力鼓励现有工业企业实施以设备更新改造为重点的项目投入。各镇乡主要领导要深入每一个工业企业，帮助分析市场形势，广泛宣传市政府办公室最近印发的《关于加快现有工业企业技术改造的若干激励意见》精神，督促引导他们抓住机遇，坚定信心，尽快确立并实施技改投入项目。

一是实施重大项目贴息制度。凡符合国家产业政策、科技含量高、生产性设备投入1000万元以上的重点技改项目，可向市申报项目贴息。贴息额度为从该项目设备贷款到帐之日到项目竣工期间所实际支付利息的50%，工程期超过一年的，按一年计算。凡获国家、省重点计划技改项目贷款贴息的，市里根据项目实施的具体情况给予一定比例配套贴息。

二是对技改设备投入奖励。现有工业企业技改设备投入超过500万元的，视同引荐外来资金予以奖励。奖励标准为：设备投入在500-1000万元的，奖励设备投入额的1%，设备投入在1000万元以上的，奖励设备投入额的1.2%。申报设备投入奖励的项目，必须已经竣工，６月底由各镇乡组织申报。对技改投入新征用土地出让金按标定价格收取，待企业产生税收后，按企业应缴出让金额的50%给予奖励。

三是对重点企业实行多投多奖。市30家重点企业当年工业投入（包括固定资产投入、上市融资、品牌广告专利技术等无形资产的投入）高于上销售收入总额10%、且销售增幅高于上年30%的，其缴纳综合基金的增幅超过全市平均增长率部分，由市财政全额奖励；其缴纳的所得税超过上年应缴部分，由市财政按地方留成部分的50%进行奖励。对特大型项目和企业办园区的，我们将采取个案处理，一厂一策，给予更多的奖励。

４、强化要素整合，扶持一批。当前，在项目建设中遇到许多新的困难和矛盾，我们必须正视宏观调控的严峻形势，充分发挥主观能动性，在土地、用电、资金、人力等方面寻求突破，努力为加速项目建设创造条件。

一是用足用活土地资源。要引导企业注重内涵发展，全力推动现有企业挖潜扩能、技改投入、合资嫁接，扩大生产规模，扩大市场销售，提升技术装备水平，提高核心竞争力。要采取一企一议、一厂一策的办法，激励和扶持企业加大技改投入、加强产学研联合、加快产品开发、加速拓展市场。要提高土地利用的集约化水平。根据国家和省对土地供应的宏观政策，结合启东实际，要确立集约用地的原则，进一步提高土地投入强度和总体利用效率。今后，凡新上工业项目，省级开发区原则上每亩土地的投入不少于120万元人民币或15万美元，镇乡园区和工业集中区原则上每亩土地的投入不少于50万元人民币。要继续清理撤并学校、停用粮库、废弃收花部等闲置土地，使这些土地在年内全部转化为工业项目用地。同时，要积极推进对盐场、江海老堤等国有建设用地使用的研究和探索。

二是尽力化解资金需求矛盾。要引导有条件的企业，挺进资本市场，探索资本运行路子，开辟社会融资渠道。要指导好已经成立的担保公司，逐步建立机制灵活、运行规范的民间信用担保体系，年内再力争成立2家民资担保公司。要努力开展各种形式的银行和企业的对接活动，最近，我们将组织召开第二届金融资本与投资项目对接洽谈会，争取银行更多的信贷支持。

三是严格实施用电错峰管理。我市电力供应从总体上看要远远好于浙江和苏南地区，但电力供应紧张矛盾仍然突出存在。为最大限度地减弱电力供应给项目建设带来的影响，我们将按照“保生活、保重点、限企业、少拉闸”的原则，建立健全有序用电督查网络，强化做好夏季用电高峰时的错峰管理工作。各地、各单位要严格执行全市用电错峰管理实施方案方案，自觉执行避峰措施，确保全市范围内的安全有序供电，保障项目建设的正常运转。

四是认真解决人力不足困难。人是生产力中最重要的一个要素，人才层次低、技术工人缺乏和招工困难是影响企业运行、经济增长的一个不可忽视的方面。要支持企业增强管理力量。一方面要动员、鼓励机关、事业单位工作人员以提前退休、离岗创业等途径到工业企业从事管理工作；另一方面要不拘一格安排、派出一批优秀机关干部包括部分青年领导干部到重点工业企业协助管理，帮助发展。要健全完善技工培训体系。根据我市工业经济发展和产业格局的变化，进一步强化职业培训工作，健全完善技工培训体系，要优先发展一批本地企业当前适用的技术岗位培训项目。要加大普通工人引进力度。我市有一批工业企业尤其是纺织、服装行业的劳动密集型企业，用工严重不足。市有关部门要继续发挥职能作用，在全面、正确把握企业需求的基础上，加大引进外地工人的工作力度，加强稳定工人队伍的政策研究，指导、帮助企业良性发展。

（二）着力提升项目建设的质量。

针对当前国家宏观调控，我们必须认真执行国家产业调整政策，正确把握投入方向、投入强度、投入方式，努力提高项目建设质量，优化启东经济结构。

1、强化质量意识。在当前项目用地趋紧的情况下，我们要牢固树立数量、质量并重的思想观念，工业项目的招商与投入，不仅要看规模总量，也要看投向合理程度、投入进展速度、投入产出率高低和项目的财税贡献额度等一些质量指标。要根据国家产业政策导向，鼓励发展科技含量高、投资强度大、产业带动强的项目；要支持现有企业强化产品技术研发，加快设备更新改造，增强市场竞争能力。要注重环境容量，保障可持续发展。除北新精细化工园外，全市其余镇乡一律不再新上化工项目。北新精细化工园也要禁止重污染企业进入，并完善污染治理设施，加强监管，确保所有企业达标排放。

2、强化产业集聚。搞好产业集聚的根本在于搞好园区建设，提高园区的品位。我们都知道，园区经济是新一轮区域经济发展的制高点，我们要坚定不移地推进经济开发区、各类特色园区和镇乡工业集中区的建设。市经济开发区要继续加快园区基础设施建设，完善配套功能，增强承载力、吸引力和集聚力。要有选择地引进项目，提高项目准入条件和单体规模，重点引进和建设一批符合规划要求和产业走向、具有前瞻性的龙头项目，努力成为规模企业的集聚区、外来投资的示范区、特色经济的展示区。吕四海洋经济开发区要适当调整开发区的规划，明确扶持政策，健全组织机构，努力化解工业项目建设用地问题。天汾科技五金工业园发展要完成五个大动作，首先是总投资1亿元的天汾电动工具商贸城竣工、开业；其次是天汾科技五金工业园的主干道振兴路，上半年完成规划设计，年内力争动工建设；第三是全国电动工具生产力促进中心江苏中心在天汾挂牌，并投入运作；第四是东成工业园拉开框架、开工建设；第五是园区今年项目投入20个以上，总投资不少于3亿元。北新精细化工园要进一步明确园区管理体制和运行机制，尽快确定建设规划和园区控制性详规，基本完成主要基础设施和公共设施的建设，并有一批项目开工建设。对全市其它各类工业集中区进行综合论证，出台分类分档、重点扶持及清理整合的方案。

3、强化产学研联合。技术创新是增强项目核心竞争力的关键。要引导和帮助企业运用信息技术优化工艺流程，缩短新品开发设计周期，促进产品升级换代，努力提升工业企业的产业层次。纺织服装、机械建材、电动工具、轻工食品等传统产业要自觉接受高新技术的渗透和辐射，广泛采用电子信息技术、先进制造技术、清洁生产技术、节能降耗技术和质量监督技术等共性技术，着眼于增加品种、改进质量、提高效益、实施高起点的技术改造，努力提高技术含量和附加值。要引导和帮助企业与高等院校、科研机构联合，引进科技成果，提高技术创新层次和水平，大力发展高新技术产业。充分发挥科技力量的重要作用，引导企业普遍建立和完善技术开发机构。着力在发展电子信息、生态工业、海洋工业、环保产业和生物医药等产业领域，加大技术创新力度，占领有知识产权的制高点，尽快使其成为我市工业项目的先导产业和新成长链，形成核心竞争力。企业的新产品、新技术开发费用，以及科技成果引进、转化、生产过程中所形成的技术费用，按照实际发生额计入管理费用，不受比例限制。鼓励企业创立自主知识产权和开展品牌经营，引导企业从初创时期的模仿跟进方式转向创造核心技术，实施品牌战略，以品牌创特色，以品牌拓市场，以品牌扩规模，以品牌提档次，企业生产的产品获南通市级以上名牌产品或知名商标、著名商标、驰名商标的，由市级财政出资每只奖励2—20万元。

（三）全力加快项目建设的进度。

在目前情况下，行政推动还是加快项目建设的一大推动力，我们要创新工作机制，创设有利环境，全力加快项目建设。

1、强化组织推进。宏观调控的新形势，经济发展的新任务，对我们组织和领导项目建设提出了更高的要求，全市上下一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，真正把推进项目建设作为启东经济发展的一件大事，确保领导到位，责任到位，考核到位。

一是加强领导，落实加快项目建设的组织保障。要继续完善各级领导联系挂钩重点项目的制度，重大项目要排出倒计时表，做到一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底。要建立重大项目集中会办制度，分析情况，及时协调解决具体问题和矛盾，确保项目顺利实施。要落实项目专人负责制度，市、镇乡党政主要领导要拿出三分之一以上精力抓项目，市级机关经济部门主要负责人要有一半以上的精力抓项目；市、镇乡、部门分管领导要全力以赴抓项目。当前，要全力组织好项目推进的领导和组织工作。签约项目要加快报批。对在科技节、第二届民间投资恳谈会、第五届海鲜节上签约的项目，要采取“盯人”战术，全力跟踪，步步跟紧，促使签约项目尽早领证、领照。报批项目要加快开工。对已经报批的项目，开发区和各镇乡和各有关部门要千方百计，想方设法为项目搞好协调，落实“一条龙”帮办服务，积极督促和配合业主，争分夺秒抓紧开工建设。在建项目要早投产。突出抓好大唐电厂、泽骅船舶、华泰陶瓷等在建的重大工业项目，全力以赴协调好各种矛盾，加快建设进度，缩短工程周期，力争在建项目早竣工、早见效。

二是落实责任，增强加快项目建设的整体合力。项目建设是一项系统工程，需要各级、各部门的密切配合，相互协作，共同努力。各级各部门要按照各自的工作职责和要求认真抓好任务、责任的落实。大项目办公室要制定明确项目建设目标，进行必要的宏观指导，协调解决项目建设过程中的具体问题和困难。市计经委、建设局、国土局等部门要加强对项目投入的指导、协调及报批工作。市宣传部门要加大宣传力度，积极宣传项目投入中的热点、亮点，努力创造良好氛围。纪检监察部门要加强对项目推进的检查监督，对不作为、乱作为，为谋取私利而损害项目建设的要及时曝光，一查到底。工商联和各行业商会要认真履行好团结、教育、引导、服务职能，不断为项目业主提供信息咨询、技能培训、招商引资、技术推广等多层次、全方位的服务，工商、税务、技监、城管、环保等部门要切实转变职能，优化服务质量，提高办事效率。总之，要从大局出发，主动配合，把推进项目建设当作份内事，正确处理局部与全局、条条与块块、执法与服务的关系，主动服务，齐心协力推进项目建设，真正形成同唱一台戏、同下一盘棋的强大合力。

三是严格考核，注入加快项目建设的强劲动力。要层层传递压力，一级对一级下达任务，进一步细化分解指标，明确时限要求。要把任务和责任下达到每一个具体的单位和个人，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。要动真碰硬，说到做到，充分体现奖勤罚懒、奖优罚劣原则，严格按照考核奖惩办法，把项目建设、招商引资工作的好差将与经济利益相挂钩，与考察任免相挂钩。在这里我再强调一下，今年开发区和各镇乡的考核指标。到年底，市经济开发区新开工500万元以上工业项目不少于80只，千万元以上项目不少于40只。吕四海洋经济开发区新开工500万元以上工业项目不少于30只，其中千万元以上项目不少于15只。汇龙镇新开工500万元以上项目不少于40只，其中千万元以上项目不少于20只。一档镇500万元以上项目不少于10只，其中千万元以上的项目不少于5只；二档镇500万元以上项目不少于8只，其中千万元以上的项目不少于4只；三档镇500万元以上项目不少于6只，其中千万元以上的项目不少于3只。

2、强化环境营造。环境就是生产力，服务就是竞争力。优良的发展环境，是项目投入快速增长的必备条件，是投资者投资兴业的关键因素。

一是牢固确立一切服务客商，一切服务项目的工作理念。企业是市场的主体，客商是我们的“上帝”和衣食父母，我们要积极为他们创造良好的生存和发展环境。要切实转变政府职能，实现从管理型向服务型转变。各镇乡、各部门要始终围绕项目建设这个中心，紧贴服务对象，在服务的主动性、实效性、创造性上求突破。要及时了解客商和企业的服务需求，主动开展服务工作。要着眼于工作实效，将客商满意不满意作为衡量服务质量的标准，深入基层，深入实际，切实解决实际工作中遇到的各种矛盾和问题，千方百计满足客商和企业的发展要求。

二是加快提高让客商信任，使业主满意的服务水平。提高服务水平，首先要在服务目的上有新的认识，要跳出微观服务的小圈子，树立全新的服务观。我们的服务要体现全局性，政府服务的目的不是搞好一个企业、引进一个项目，而是要为本地经济发展提供好动力支持，服务要在全局着眼，从具体入手，抓点带面，活跃全局。我们的服务还要体现战略性，也就是要以市场为导向，“有所为、有所不为”。“有所为”，就是企业墙外的事政府管，集中精力为企业发展创造良好的软硬环境，解决制约企业发展的重点、难点问题。“有所不为”，从某种意义上讲，也是一种服务，就是政府不直接干预微观经济活动，真正把企业培育成市场主体，让企业自主经营、自主决策，自己闯市场。我们的服务还要体现社会性，要进一步规范和完善各类社会中介组织，发挥行业商会作用，促进服务的全方位和多层次，推动企业的健康发展。

三是着力营造方便客商生活，有利项目建设的服务环境。服务环境的优劣是衡量一个地方综合竞争力的重要指标。我们要牢固树立“你投资、我铺路，你赚钱、我保护，你有难、我帮助，你发财、我发展”的理念，真正思企业所盼，急企业所虑，排企业所忧，解企业所难，为遵纪守法的企业守好夜，为企业加快发(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)展保驾护航。我们要继续在各镇乡、各部门展开“软环境”建设活动，努力构建开放开明的政策环境、优质高效的服务环境、严明规范的法制环境、健康文明人文环境。大环境整治组和市环境监察中心，要切实履行职能，加强督查，对有损投资环境，破坏启东形象的行为予以曝光，严重的要予以组织处理。