奋力开创我省预算管理工作新局面

奋力开创我省预算管理工作新局面（精选7篇）

奋力开创我省预算管理工作新局面 篇1

一、进一步深化财政改革，全面规范预算管理

我省预算管理改革，从1998年起步，经过五年的实践与探索，初步建立起了与国际惯例接轨、与市场经济发展相适应的预算管理模式，改革始终走在了全国前列。在加快改革与发展的新形势下，全省预算工作，要与时俱进，拓展新思路，采取新举措，再图新发展。一是全面总结、巩固五年改革的成功经验，进一步完善我省预算管理制度体系及技术规范标准体系，抓好制度体系落实，为深化改革奠定坚实基础。二是适应促进加快河北发展需要，不断深化、完善各项改革新举措，在财政资金分类分口切块管理、预算机动财力管理、整合资金集中财力办大事、深化综合预算改革、完善事业单位经费定额、强化部门经费支出管理方面迈出更加坚实有力的步伐。三是针对全省预算改革工作开展不平衡、预算改革模式不够规范统一的问题，研究规范市以下改革目标模式，加大督导、检查、培训力度，调动市县改革积极性。全省上下鼓足勇气，增强信心，乘势而上，把我省预算改革提高到一个新的水平。

二、优化和调整支出结构，整合资金集中财力办大事

整合资金集中财力办大事，是新一届政府对财政工作的新要求，是支持加快经济发展的重要举措，也是当前缓解各级财政收支矛盾、提高财政资金使用效益的有效途径。整合资金集中财力办大事，事关经济结构、产业结构的调整，事关国民经济和社会事业的长远发展，需要调整财政支出结构，涉及到部门单位利益调整，难度和阻力在所难免。当务之急，一是加强宣传，提高各级各部门对整合资金集中财力办大事重要意义的认识，统一思想，形成共识，取得各方面的理解、支持和配合。二是研究制定有关制度，规范管理。认真谋划，做好结构调整的分析测算，摸清资金底数，研究制定整合资金集中财力办大事项目标准、资金整合使用具体管理办法，提出资金整合意见建议，为领导当好参谋、出好主意。三是研究制定集中财力大事中长期规划。各级预算管理部门要积极行动，组织配合有关单位全面整合教育、卫生、环保、农业、交通、信息产业、企业技术改造、小城镇建设等方面的财政专项资金，按照公共财政的要求，根据省委六届三次全会确定的发展目标和发展战略，分别制定集中财力办大事三年或五年规划，集几年之功，有计划有步骤地兴办一批群众关心、社会关注、符合国民经济发展方向、社会经济效益好的大事实事，增强我省经济发展后劲和促进社会事业发展水平跨上新台阶。

三、全面深化部门预算编制改革，不断提高部门预算编制质量和水平

实行部门预算改革，是我省预算管理改革的核心内容。经过四年多的部门预算编审实践，省级已基本形成了部门预算编审的一套成功模式。11个省辖市全部也实行了较规范的部门预算管理，全省188个县（市）区有161个试编了部门预算。在采用综合预算、零基预算、项目预算、标准定额预算等先进编制方法，按照预算编制、执行、监督相对分离原则成立专门编审机构、配备专职人员方面，也都取得了较突出的成绩。按照进一步深化财政改革、规范预算管理的要求，全省部门预算编制改革力度要进一步加大。一是从2004年起省市县三级要全部实行部门预算管理，县市部门预算改革模式要相对规范和统一。二是将深化财政改革目标要求贯穿到部门预算编制中去，在整合资金集中财力办大事，提高项目预算准确性，细编政府采购预算，均衡部门经费水平，执收执罚部门收支脱钩等方面要取得实质性突破。三是推进部门预算编审的现代化，加强预算编审软件的推广应用，提高部门预算编制效率，增强部门预算编审准确性。各市在编制2004年预算时，推广使用统一的预算编审软件，选择部分县进行试点，在两三年内全部推广使用。四是努力加强预算编审队伍建设，健全机构，充实人员，加强力量，保证预算编制改革目标的圆满实现。

四、进一步改革和完善省以下财政体制，强化财政体制激励机制

财政体制，事关各级理财积极性，事关财政经济长远发展。2002年，我省财政体制改革取得很大成功。新的财政体制，与社会主义市场经济相适应，打破了按企业隶属关系划分收入的格局，为进一步深化国企改革，为各级各类企业公平竞争、共同发展创造了有利条件，从体制上建立起了省市共同发展、风险共担的机制，调动了各级加快发展、培植财源的积极性，确保了各级收入稳定增长。根据国务院和省政府进一步完善财政体制的要求，按照省十届人大一次会议和省委六届三次全会确定的加快河北发展的总体思路，省政府决定，2003年进一步完善省以下财政收入体制。这次体制改革的核心是，进一步强化激励机制，调动各级政府增收节支积极性，增强困难地方工资发放和基层政权运转的保障能力，促进全省经济加快发展。全省预算系统要按照省政府要求，积极行动。一是全面落实省政府体制改革方案要求，抓紧测算提出各地改革方案，加大对困难县体制调整力度，调动基层增收积极性，促进县域经济发展。二是研究提出完善省以下财政体制的整体方案。全面贯彻国务院有关财政体制改革的意见，按照建立公共财政框架的基本要求，合理界定省以下各级政府财政支出责任，相应调整财政收入划分体制，进一步规范财政转移支付制度。

五、强化目标责任管理，全面提升县乡财政工资保障能力

确保县乡机关事业单位职工工资发放，关系基层政权稳定，关系党的宗旨，是贯彻“三个代表”重要思想在财政工作的具体表现。近年来，我们始终将保工资作为预算工作的重中之重，逐年加大保工资转移支付力度，各项管理举措日趋科学规范，公教人员工资发放水平不断提高，领导肯定，群众也给予了好评。但我们也必须清醒地看到，受财力制约，我省工资发放的保障水平总体上还不够高，实现公教人员工资全部按国家标准发放的任务还很重。下步重点是全面提升县乡财政工资保障能力，争取用三年左右的时间实现全省公教人员工资全部按国家政策标准足额、及时发放。围绕这一目标，要采取更加有力的保工资措施。一是抓紧研究测算2003年落实国家增资政策的财力需要和保障能力，提出提升工资发放水平的标准和筹资渠道，供领导决策。同时研究测算分工作目标，制定新的转移支付方案。二是加强工资发放管理工作。切实将“县级统发、银行发放、工资专户、网络监控”等各项保工资措施落到实处，确保政策落实到每个县乡、每个工资发放基层单位。三是建立激励机制。从促进落实国家统一工资政策目标出发，改革和调整保工资转移支付方案，通过政策导向作用，调动县市提升工资保障水平的积极性。四是通过财政收入体制改革增强经济发展活力，调动各级增收积极性，提升县乡工资保障能力。五是加大监管力度。充分利用人事编制工资管理系统，省市对困难县工资发放实施即时监控，并组织检查，发现和纠正县级保工资工作中出现的各种问题。

六、加强税收政策研究与分析，支持全省经济和社会事业发展

税收政策管理是财政工作的重要组成部分。随着我国社会主义市场经济的建立与完善，税收政策管理作为国家宏观调控的一个重要手段，作用越来越突出。特别是我国加入世贸组织后，需要研究、运用税收政策特别是通过关税税率的调整，对我省一些特殊的行业或产业予以支持和保护。发挥好税政管理职能愈加重要。目前看来，我省税政工作人员少，力量不足，工作职能不到位的状况还比较突出。当务之急，一是要全面落实国家支持经济、社会事业发展，支持深化改革的各项税收优惠政策，对国家税收优惠政策落实情况进行综合分析，确保各项税收政策落实到基层单位和优惠政策享受对象，实现国家宏观调控意图，支持和促进我省经济发展。二是根据财政体制改革后各级税源变化情况，结合开展所得税税源调查，对各级税源结构及今后变化趋势进行分析、预测，研究提出培植重点财源，支持加快全省经济发展的税收政策建议。三是要进一步加强税政管理机构和队伍建设，选配学有专长人员，加强税政工作力量。

七、实行彻底的部门收支脱钩管理，优化经济发展环境

奋力开创我省预算管理工作新局面 篇2

2003年, 我们在涪陵、巴南和梁平等7个区县开展科技特派员工作试点。2004年市科委和市委组织部、市人事局、市农办、市农业局、市财政局六部门联合启动“十百千科技特派员下农村行动”, 分别选派科技领域的首席专家10名、市级科技特派员100名、区县级科技特派员1000名, 到农村开展形式多样的科技服务。2008年, 我市成为全国4个“科技特派员进企业试点省市”之一。同年, 我们又联合启动“双十百千”科技特派员创业服务行动, 在原“十百千”科技特派员派出模式基础上, 明确提出重点服务全市优势产业科技示范基地10个、培育农业产业化龙头企业100家、带动种养大户和专业合作社1000个。

八年来, 我们按照“创新转化一条线, 专家农民面对面”和“把论文写在大地上, 把成果留在农户家”的总体要求, 在市委、市政府的正确领导和科技部的大力支持下, 市级部门密切配合、区县政府全力跟进、高校院所和农技推广服务部门积极响应、广大科技特派员踊跃参与, 全市科技特派员工作收到了部市肯定、区县认同、一线满意的良好效果。概括起来, 我们主要做了三个方面的工作:

(1) 加强选派管理, 着力建设高素质的科技特派员队伍。我们把队伍建设作为科技特派员工作的基础, 重点抓了选派、认定和管理三个关键环节。在科技特派员选派时, 坚持把组织选派、实体创业、基层需要相结合, 让科技人员与农业企业、产业基地和专业大户直接见面, 双向选择, 达成契约关系。在科技特派员认定时, 加强对拟选聘特派员的政治思想素质、业务水平能力、工作责任心和基层工作经验等要素的考查, 尽量满足和尊重基层和企业的要求, 尽量保证选派人员力所能及, 有所作为。同时, 注意将科技特派员选派与培养使用乡土人才相结合, 选派有一技之长的大学生村官作为基层科技特派员。目前, 全市已累计选派出10名首席专家, 102名公益型、73名企业型、69名创业型市级科技特派员, 2234名区县级科技特派员, 形成了“首席专家—市级科技特派员—区县科技特派员—基层科技特派员”四级联动的服务体系。在科技特派员管理方面, 采取平时检查与年终总结相结合, 过程监督与绩效考核相结合, 加大科技特派员选派信息沟通、工作能力培训和专项支持力度, 淘汰不合格科技特派员, 形成了全程管理与贴身服务结合、条件保障与考核奖惩结合的科技特派员管理机制。

(2) 搭建服务平台, 有效保证科技特派员开展技术培训和创业服务。我们立足让科技特派员下得去、能干事、服好务, 综合利用各项创新创业载体, 积极为科技特派员团队开展科技创新和科技创业兴业服务提供平台。一是打造产业基地。我们强力推进“两城” (荣昌畜牧科技城、大足五金科技城) 、“四园区” (渝北国家农业科技园区、忠县柑橘国家农业科技园区、酉阳渝东南农业科技园区、九龙坡都市农业科技园区) 和“八基地” (石柱辣椒、丰都肉牛、永川南方早熟梨、潼南蔬菜和万州水产等农业科技示范基地) 建设, 使之成为了全市科技特派员创业服务的良好平台和示范基地。二是建立科技平台。我们在主要优势特色产业和重点龙头企业建了科技特派员工作站8个、农业科技专家大院89个和企业创业孵化器10个, 并配置了基本实验设备、期刊书籍、培训教室、网络信息系统和核心试验园地, 切实为科技特派员在生产一线开展科技示范和创业服务提供了工作和生活条件。三是培育示范企业。我们先后培育了科技特派员创业服务行动示范企业30家, 并成为科技特派员在基层开展技术攻关与新产品研发的堡垒。四是创办群团组织。我们成立科技特派员协会, 定期组织全市科技特派员开展各种技能培训和各类活动, 有效提升科技特派员创业服务能力。同时, 我们还搭建科技特派员创业金融服务平台, 强化科技特派员创新创业的金融服务支持, 助推科技型中小企业发展壮大。

(3) 创新工作机制, 充分调动科技特派员创业服务积极性和主动性。我们坚持以改革创新出活力, 不断在实践中探索、在探索中完善, 积极构建科技特派员服务基层的长效机制。在过去的探索和实践中, 我市建立了“政府牵线、双向选择、风险共担、合作共赢”的科技特派员选派模式, “三不变”、“三挂钩”的激励政策, 以及部门之间横向联合, 市、区 (县) 、镇 (乡) 之间三级纵向联动的协调工作机制。这次会议, 我们还将推出《重庆市支持科技特派员创业服务十条举措》, 从政策环境、项目支持、金融服务等方面进一步加大支持力度。同时, 为了支持科技特派员下乡入园进企开展创新创业服务, 我们还设立科技特派员专项和专家大院建设专项, 支持科技特派员开展科技集成示范、科技推广, 为市级科技特派员购买保险服务, 公益型科技特派员报销差旅费用等等。各区县也在积极行动, 忠县、江津、涪陵、梁平等区县已出台激励奖励政策, 采取服务联动、项目拉动、考核奖励等一系列措施, 鼓励科技特派员下基层、进企业创新创业显身手。

八年来, 我们坚持不懈地引导科技特派员下基层、入园区、进企业和到田间地头服务, 通过转化先进适用技术和创业服务带动农户增收。通过科技特派员的桥梁和纽带作用, 促进了校 (院) 地科技合作, 推动高等院校、科研院所与基地或企业建立产学研合作关系, 先后建立产学研联盟57个, 县校 (院) 科研合作基地37个, 科技特派员参与共建企业技术中心26个。同时, 我们成功构建了以优势特色产业为支撑, 科技特派员为纽带, 专家与服务对象零距离接触的多种新型农村科技服务体系。比如, 西南大学的左福元教授等科技特派员团队, 以肉牛专家大院为平台, 开展肉牛养殖关键技术培训和技术服务, 促进了丰都县的肉牛产业发展。2010年, 丰都县肉牛产业产值18.29亿元, 比上年增长52.42%, 5.32万农户通过养殖肉牛提前实现了万元增收。截止目前, 全市科技特派员已在38个区县开展了科技示范和技术服务, 涉及种植、养殖、农产品加工、农业机械及农村信息化等领域, 累计开展科技咨询5210场次, 开展技术培训135879场 (次) , 培训各级各类技术人员84.2万人次, 转化科技成果1238项, 其中有97名科技特派员以技术入股 (参股) 企业, 75名科技特派员创办 (领办) 企业69家, 发展特色产业27个, 带动增收致富的农村群众达到83万人。可以说, 科技特派员工作已成为科技助推统筹城乡发展的重要抓手, 科技特派员已成为推广先进适用技术、促进农民增收致富的重要力量。

八年来, 我市科技特派员工作之所以能够取得不错的成绩, 主要得益于四点:一是领导重视, 部市协同推进。我市科技特派员从试点到全面启动实施, 科技部领导给予了高度关注和大力支持, 来武副部长多次听取我们的工作汇报, 两次亲自来渝参加我们的科技特派员工作会, 并在项目上给予倾斜。仅2009年, 就支持我市科技特派员服务企业项目19个、经费近千万元。市委、市政府对科技特派员工作寄予厚望, 童小平副市长、吴刚副市长等市领导多次听取工作汇报, 协调解决工作中的困难与问题。市政府还专门成立科技特派员工作领导小组, 先后三次召开全市科技特派员会议总结部署工作, 并且印发了《关于开展“十百千科技特派员下农村行动”工作的意见》、《“双十百千”科技特派员创业服务行动实施方案》等文件, 为指导全市科技特派员工作提供了依据。二是思路清晰, 坚持发展产业与培养人才并重。在开展科技特派员工作中, 我们围绕成果引进推广、科学种植、规模经营、深度加工、培育市场等产业发展的关键节点和瓶颈环节, 集成先进技术构建完善的现代产业技术链条, 并和农民或企业合作建立利益共同体, 以技术链的构建和完善来延长产业链。同时, 既培养产业发展所需技术人才, 也培养营销人才和管理人才, 既兼顾产业发展现实需求的应急性人才培养, 又注重产业可持续发展所需的储备性人才培养。三是方法得当, 以试点示范带动整体推进。我们把科技特派员工作作为区县科技工作的一个重要板块来谋划, 首先选择7个区县试点, 之后又选择15个区县作为重点县, 在制度建设、政策创新方面大胆探索、先行先试, 然后再逐步放大推广。在科技人员服务方式上, 采取先依托专家大院核心示范基地开展技术集成与示范, 引导农民形成接受和应用新技术的主观需求, 再以此带动和推进新技术在周边基地的推广应用, 保证了所推广技术的科学性和实用性, 并加快了新技术推广速度。四是宣传有力, 注重创业服务氛围营造。在组织科技特派员沉心静气干事创业的同时, 我们通过召开科技特派员工作启动会、工作推进会, 举办科技讲座、现场观摩会, 开展市、县两级考核奖励等形式, 交流经验, 沟通信息, 正确导向, 促进全市科技特派员工作全面展开和协调发展。同时, 利用广播、电视、报纸、网络等多种传媒及时报道科技特派员的科技创新创业服务行动, 提高社会各界对科技特派员工作的认识。

总之, 回顾八年来我市特派员工作, 取得的成绩令人欣慰。这是市委、市政府正确领导的结果, 是科技部大力支持的结果, 是市级部门和区县政府通力合作的结果, 是广大科技特派员共同努力的结果。在此, 谨向多年来关心和支持全市科技特派员工作的各级领导、各界朋友, 表示衷心的感谢!向广大潜心服务基层、一心助农增收的科技特派员, 表示诚挚的慰问!

实践证明, 我们的科技特派员队伍是一支讲政治、顾大局、肯奉献、会干事、能干好事的战斗集体。只要我们牢记使命、再接再厉, 一定能够不断创造新的成绩。

2 新阶段科技特派员工作的形势与目标

党的十七大把“提高自主创新能力, 建设创新型国家”摆在促进国民经济又好又快发展的突出位置。农业与农村科技创新能力建设是创新型国家建设必不可少的重要组成部分。贯彻落实科学发展观, 推进创新型国家和社会主义新农村建设, 迫切要求在已有基础上, 进一步创新农村科技发展机制, 进一步优化农村科技发展格局, 进一步推动农村科技重心下移, 着眼当前、面向长远、立足全局, 科学合理地构建符合新农村建设需要的农村科技创新体系。党的十七届三中全会明确指出, 我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段, 进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻, 进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。如何统筹城乡资源解决“三农”问题, 通过科技支撑现代农业发展, 建设社会主义新农村, 实现全面建设小康社会奋斗目标, 对农村科技工作提出了新的更高要求。

从我国实际情况来看, 农业农村发展还面临不少困难和挑战, 资源和环境约束日益加剧, 必须紧紧依靠科技进步和科技应用来战胜这些困难和挑战。未来一段时间中, 大幅度提高农业综合生产能力和粮食安全保障能力, 延长农业产业链促进产业综合效益提升和农民稳定致富, 推进农业农村节能减排和建设社会主义新农村将是农业农村工作的重点要务, 但我国农业农村科技创新服务体系还不完全适应:一是农业生产方式依然传统落后, 难以适应农民增收致富和产品市场竞争的需要;二是农村空巢和劳动力素质大幅度下降, 农业农村科技应用能力难以适应现代产业发展要求;三是农村科技资源配置总体薄弱, 农技服务体系和企业创新能力小、散、弱, 农业农村科技自主创新和服务能力亟待提升。

新时期开展“双十百千”科技特派员创业服务行动, 就是要把大批科技人员从科研院所、高等院校、农技推广服务机构导向基层企业和农村第一线, 引导科技、知识、资本、信息、管理等生产要素向农村聚集, 让科技人员在广阔天地开展科技创新创业服务, 推进农业农村科技创新和科技成果转化, 促进优势特色产业快速发展, 在兴业过程中带动农民稳定脱贫致富和建设社会主义新农村。因此, 在新形势下, 我市将加大科技特派员工作力度, 并将工作重点从科技服务转向科技创业服务, 加速高效优势产业和特色产业的发展, 为城乡统筹发展和社会主义新农村建设做出更大贡献。

“双十百千”科技特派员创业服务行动作为全市的重大科技行动, 已纳入“十二五”科学技术和战略性新兴产业发展规划。我们明确提出, 实施“双十百千”科技特派员创业行动, 每年要选派10名首席专家, 300名市级科技特派员 (公益型、企业型和创业型各100名) , 2000名区县级科技特派员, 支持创建农业科技专家大院 (科技特派员工作站) 和校县 (院县) 科技合作平台, 培育农业科技型企业和农民专业合作组织 (种养大户) , 创建高水平科技创业示范基地 (园区) 。到2015年, 我们将实现累计选派科技特派员6000名以上, 新建科技特派员创业服务示范基地20个、科技特派员工作站50个、科技专家大院50个, 新培育龙头企业100家, 带动10000户以上的示范户实现万元增收。只要我们戮力同心、举措得当, 我们的目标一定能够实现。

3 新时期科技特派员工作的重点任务

科技特派员制度作为一种探索, 在实践中已显现出强大的生命力。新形势下深入推进我市科技特派员工作, 必须深入贯彻科学发展观, 紧密围绕建设社会主义新农村这一战略任务, 认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委三届九次全委会精神, 全面落实科技部《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》, 坚持机制创新与体制创新相结合, 市场引导与行政推动相结合, 注重建立产学研结合和团队式服务的工作方法, 探索市场机制条件下科技特派员制度可持续发展的机制与模式, 营造有利于各类人才到农村创新创业的技术支持、融资服务、信息服务、生活保障等方面的服务体系和良好政策环境, 引导更多人才到农村进行科技创业和技术服务, 带动以人力资源为核心的生产要素向农村聚集, 以创业带动就业, 大幅提高农业生产技术水平, 努力增加两翼农户收入, 尽快缩小“三个差距”。

(1) 完善政策, 统筹协调, 营造科技特派员创业的良好政策环境和社会氛围。要针对新时期农村改革发展对农村科技工作提出新的机遇与挑战, 创新和完善科技特派员工作的运行机制和服务模式。要建立科技特派员流动机制, 对科技特派员队伍实行优胜劣汰。要丰富、完善和创新科技特派员的发展模式, 激活科技资源, 更加注重技术服务的长效性和实效性。要建立市场主导的科技特派员运行机制。要继续完善奖励分配机制, 在编制、工资待遇、职务晋升、职称评定、年度考核、社会保障等方面的政策落实。

(2) 搭好平台, 建好基地, 夯实科技特派员创业服务基础。市科委将继续加大对科技特派员工作的投入力度, 建设一批标准化的特派员工作站、专家大院和核心示范基地, 配套给予科技专项支持, 为科技特派员创造良好的工作条件和环境, 促进科技成果迅速转化为生产力。支持科技特派员带技术、带项目、带资金与农民和企业建立“风险共担、利益共享”的利益共同体, 创办企业、直接从事特色产业开发和示范基地建设, 推进我市科技创业健康发展。将结合星火科技12396农村科技信息工作, 建立全市科技特派员创新行动网站等。

(3) 整合资源, 加大投入, 建立多元化科技特派员创业投融资体系。要发挥政府的引导作用和政策激励作用, 市与区县两级财政要协调一致, 进一步加大对科技特派员创业服务的支持力度。市科委计划每年从应用研发资金中安排1000万元设立科技特派员专项, 与区县资金整合配套, 支持科技特派员开展新产品开发、成果转化、人才培训和其它创新创业活动。同时, 市科委还将加强科技特派员创业行动与相关科技计划的衔接和科技资源的整合, 使科技特派员更好地为区县一把手科技示范工程、星火计划、农业科技成果转化、孵化器建设等服务, 实现特派员工作、区县科技创新和产业扶持壮大互促互动。要拓宽资金来源渠道, 加强科技部门与金融监管部门的战略合作与工作联动, 由银行提供5000万元授信、重庆科技金融服务平台提供贷款担保, 逐步建立知识产权质押、农村土地承包经营权和林权抵押、科技特派员授信等贷款融资方式。大力发展新型农村金融机构。设立重庆科技特派员创业投资专项基金, 以股权方式投资市级科技特派员创办 (领办) 的企业, 多渠道加大对科技特派员创业金融扶持。

(4) 优化结构, 提升能力, 加强科技特派员创业队伍建设。要贯彻科技部等八部委《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》, 优化科技特派员队伍结构。鼓励事业单位、社会团体、中介机构、企业以法人特派员身份参与科技特派员创业行动。鼓励优秀的科技人员、大学毕业生、复员和自主择业军人、城市离退休人员以及返乡农民工、乡土人才加入科技特派员队伍到农村一线创业。要重视科技特派员创业技术培训, 利用远程教育、专家指导、参观考察、观摩交流等多种方式, 加大科技特派员培训、协作、交流的力度和范围, 提升科技特派员的创业和服务能力。要鼓励社会其他力量参与组织培训, 充分利用高等院校、科研机构、星火培训学校、农业培训基地、林业培训基地、共青团就业创业见习基地、农村青年就业创业培训基地和社会各类职业培训机构, 开展形式多样的科技特派员培训, 培养一批懂技术、会管理、善经营、能创业、留得住的科技特派员。要充分发挥科技特派员传、帮、带的作用, 依靠他们对农村中有创业意愿的人员进行培训和创业指导, 提高创业能力, 不断增强科技特派员的发展后劲。

(5) 项目带动, 构建产业技术链, 支撑现代农业发展和“两翼”农户万元增收。要围绕促进产业增效、农民增收的总体目标, 向“两翼”农村注入各种科技要素和资源, 采用科技下乡、专家入园入户、培育农村科技型企业、高效实用技术集成推广和现代农业示范园区 (基地) 辐射带动等方式, 打造依靠科技进步促进农民增收致富样板。要强化实用技术集成创新, 构建技术链, 服务“两翼”优势特色产业。要通过创业扶持壮大和培育一批农村科技型企业, 提高经济实体对农户增收的辐射带动能力。要建立科技特派员创业基地, 优化产业技术模式, 强化技术示范。树立科技促农增收样板。要建立完善农村科技信息体系, 创新科技服务方式和提升农民科技素养, 有效促进农户增收。

(6) 拓宽服务领域, 关注民生, 助推新农村建设和统筹城乡发展。要进一步探索科技特派员服务的内容、方式和空间, 拓展服务领域, 改变目前科技特派员以技术服务内容为主的单一服务方式。要引导科技特派员从单纯的服务农业向服务农村转变, 从单纯的关注生产向关注生产与民生相结合转变, 使科技特派员深入农村科技工作的各个方面, 带动新农村建设。要注重传播现代科技知识、管理理念, 促进农民思维方式、生活方式的改变, 逐步把农村信息、农村卫生、农民培训、农村生存条件和生态环境等民生问题也纳入到科技特派员的服务范畴。

奋力开创沿海地区发展新局面 篇3

一

党中央、国务院从全局和战略的高度，对新一轮沿海地区发展作出了重大部署。胡锦涛总书记、温家宝总理对江苏沿海地区发展高度重视并作出重要指示。我省沿海地区发展规划上升为国家规划，成为具有全局意义的国家战略，标志着江苏沿海地区发展已站在新起点、进入新阶段。我们要充分认识加快沿海地区发展的战略意义，牢牢抓住难得的历史机遇，以更加强烈的责任感和紧迫感加快推进沿海地区开发开放。

加快江苏沿海地区发展是具有全局战略意义的重大决策。江苏沿海地区位于我国东部沿海的中心地带，是沿海、沿长江和沿陇海兰新线三大生产力布局主轴线的交汇区，是长三角和环渤海两大经济圈的结合部。是我国中西部地区最便捷的出海口，在全国区域发展大格局中具有“连接南北、沟通东西”的重要战略地位。加快江苏沿海地区发展，不仅能为江苏未来发展拓展新的空间，为苏北振兴、苏中崛起、苏南转型升级带来了共同的新机遇，而且对于提升长三角地区整体实力、促进区域协调发展具有重要意义：不仅是当前应对危机保增长的现实需要，更是着眼长远培育新的经济增长极的战略举措。

加快沿海开发开放为全省区域共同发展提供了强劲动力和广阔空间。沿海地区是我省“四沿”生产力布局的重要组成部分。如果说，在前两轮江苏经济的较快增长中，苏南及沿江地区发挥了龙头带动作用。那么在新一轮发展中。沿海地区将成为新的增长空间和发展引擎。加快沿海开发开放，不仅为苏北振兴、苏中崛起注入强劲动力，也为苏南经济转型升级提供了广阔空间，给全省三大区域带来了共同发展的新机遇。

加快江苏沿海地区发展具有极为有利的条件。我省沿海地区发展成为国家战略，苏北整体纳入长三角区域范围，这两大战略机遇的叠加，形成了强大的政策集成效应。同时，我省沿海地区兼具“黄金海岸”与“黄金水道”两大独特优势，形成了江海联动的综合效应。经过多年不懈努力，沿海地区基础设施有了很大改善，产业发展具备一定基础，正在积累起跨越发展的巨大能量。这些都有利于我们更好地利用“两个市场、两种资源”。我们一定要牢牢抓住难得的历史性机遇，以时不我待、只争朝夕的精神，抢占先机，自加压力，负重奋进，努力争取后发先至、走在新一轮沿海开发开放的前列。

二

奋力打开沿海开发开放新局面，必须坚持规划引领，重点突破。国家批准的《江苏沿海地区发展规划》为江苏沿海地区发展描绘了新的蓝图，是指导沿海地区开发开放的行动纲领。根据《规划》，江苏沿海地区发展的定位是，立足沿海，依托长三角，服务中西部，面向东北亚，建设我国重要的综合交通枢纽。沿海新型的工业基地，重要的土地后备资源开发区，生态环境优美、人民生活富足的宜居区。成为我国东部地区重要的经济增长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡。要紧紧围绕这个目标定位，按照《规划》确定的指导思想和基本原则，深入贯彻落实科学发展观，坚持“科学开发、规划引领、集约发展、保护环境、开放合作”的思路，统筹推进沿海地区又好又快发展。一是坚持科学开发。立足沿海地区的资源特点、区位优势、发展条件。统筹推进港口建设、滩涂开发、产业发展。坚持新型工业化、城市化、经济国际化互动并进，更加注重结构调整和发展方式转变，提高沿海地区发展的可持续性和竞争力。二是坚持规划引领，以规划为龙头，坚定不移、坚持不懈地推进国家《规划》的落实，做到高起点规划、高水平建设、高效益开发。三是坚持集约发展，根据“三极一带多节点”的空间开发格局。推动港口、产业、城镇联动发展，港口建设突出重点、错位发展，产业布局沿交通轴线展开，城镇发展向临海地带拓展。土地资源集约高效利用，大幅度提高沿海产业开发的集中度，提高单位面积的投资强度和产出效益。四是坚持保护环境，充分考虑资源环境承载能力，在空间布局上划定重要生态功能区。在开发建设上提高环境准入标准，大力发展循环经济，加强污染治理和生态建设。促进人与自然和谐发展。五是坚持开放合作。大力提高对外对内开放水平，创新区域合作机制，充分发挥面向东北亚的区位优势，更好地利用国内外两个市场、两种资源，广泛吸纳和集聚各类生产要素。以大开放促进沿海大开发。

今后三年是具体组织实施《规划》的关键时期。要全面落实《规划》及省实施意见提出的各项任务和政策措施，立足当前，着眼长远。突出重点，抓住关键，在建设大港口、培育大产业、推进滩涂大开发、服务大腹地等方面取得重大突破。一是加快建设以连云港港为核心的港口群。集中力量做大做强连云港港。迅速扩大港口能力，着力提升港口服务功能。最大限度地发挥带动苏北振兴、服务中西部地区发展的作用。加大南通港、盐城港建设力度。加快灌河口整治开发和建设。高度重视港口资源整合，明确功能定位，强化分工协作，实行错位发展，实现互利共赢。加紧展开沿海新一轮基础设施布局，形成公路、铁路、水运三条大通道，进一步完善交通、水利、能源、通信等基础设施支撑体系。二是加快推进沿海滩涂资源开发。坚持先规划后围垦、先定位后建设、先试点后推广，做到统一规划、分步实施，政府推动、市场运作，园区模式、综合开发，科学有序地推进沿海滩涂资源开发，努力把丰富的资源优势转化为现实的发展优势。三是加快培育壮大优势主导产业。坚定不移地走新型工业化道路。大力发展先进制造业、生产服务业和现代农业，加快建设具有较强国际竞争力的新型工业基地。以港口和资源条件为依托，加快发展临港产业、优势产业和新兴产业。以重大产业项目为重点。加大招商引资力度。以提高产业集中度为目标，加快建设特色产业基地。四是加快推进城市化和生态建设。坚定不移地走新型工业化与城镇化相结合的道路，以工兴港、以港兴城、港城联动，推动城市快速发展、城镇集聚发展、城乡协调发展。要集中力量做大做强中心城市。同时加大统筹城乡发展的力度。要按照建设生态环境优美宜居区的要求。坚持开发与保护并重，生产、生活和生态三位一体，加强环境保护和生态建设，努力做到生态优势与发展优势相得益彰。

三

要解放思想，改革创新，积极探索沿海地区发展的新路子。要努力走出一条符合科学发展要求、具有江苏沿海特点的发展新路子，首先要创新发展思路。

坚持科学开发、集约开发、高效开发、开放开发，统筹考虑港口、产业、城市的发展，坚持二三产业和现代农业发展相结合，港口开发和城市建设相结合，做到宜港则港、宜工则工、宜农则农。要认真总结我省沿海开发的成功经验，学习借鉴国际上的先进理念和做法，进一步开阔视野、拓宽思路，积极创新沿海开发模式。要按照全面、协调、可持续发展的要求，统筹推进城市与农村、陆地与海洋、经济与社会发展，努力提高经济效益、社会效益和生态效益。

要走出沿海地区发展的新路子，就要创新体制机制。要实行政府宏观调控和市场配置资源基础性作用相结合，推进体制机制创新。加快构建投融资、政府服务、人才服务等各类服务平台，建立起强有力的沿海开发支撑体系，为产业发展、人才集聚、要素流动提供良好的环境。要通过投融资服务平台建设，促进形成多元化的投入机制。要大力推进政府转变职能，创新服务手段，优化服务环境，提高行政效率，为投资者提供公开、透明、高效、便捷的政府服务。完善和提升行政服务中心功能，建设电子政务系统，实行一厅式办公、一窗式审批、一站式服务。加快建设电子口岸和电子商务平台，建立并完善“大通关”体系，推进贸易便利化，努力降低企业商务成本。

要走出沿海地区发展的新路子，就要创新政策措施，一方面做好政策对接工作，用足用好国家的政策，另一方面要制定地方配套政策措施，形成政策的集成效应。

四

要加强领导，形成合力，确保沿海地区发展的任务措施落到实处。只有加强组织领导，形成强大合力，扎扎实实推进，才能确保规划落实到位、政策措施到位、组织保障到位，为建立强有力的领导机构，省委、省政府决定建立沿海发展领导小组，加大规划管理、政策研究、统筹协调、重大项目推进和资金筹措的力度。为了保证沿海发展目标任务的完成，还将建立沿海地区发展考核评价制度，按照目标任务的时间节点要求，加大工作绩效考核和督查力度。

组建有实力的开发主体，整合各类开发力量，主要从事大规模滩涂资源开发、重大产业项目投资，在滚动开发中做大做强。新组建的开发主体应按照现代企业制度的要求，建立完善的法人治理结构，引进高层次经营管理人才，努力提高资本运作和实施开发的能力和水平。

推进沿海地区发展进程，还必须强调形成强大合力抓好落实。沿海开发是事关全局的发展大计，是全省上下的共同责任。要充分调动全省各地各级的积极性，凝聚社会各方面的力量。聚集一切可利用的资源。形成推进沿海地区发展的强大合力。要继续加强规划、政策、项目三个对接，进一步做到目标细化、规划深化、项目具体化。沿海各市县要当好主力军，打好攻坚战，以奋发有为的精神状态，加大开发力度。探索开发新路，提高开发水平。省内其他地区要主动策应。积极参与，共同用好沿海地区发展的机遇，实现优势互补、互利共赢、共同发展。苏南地区要发挥资金、技术、人才等方面的优势，主动参与沿海开发，加快产业转型升级，赢得更大的发展空间。省级机关要增强大局观念和服务意识，简政放权，提高效率，全力支持沿海地区的发展，确保国家和省的各项政策落实到位。在推进沿海开发的过程中，要坚持统筹兼顾。处理好政府与市场的关系、借助外力与增强内生动力的关系、沿海与腹地的关系、开发与保护的关系、当前与长远的关系，实现沿海地区持续又好又快发展。

奋力开创我省预算管理工作新局面 篇4

以创新精神开创街道工作新局面

各位领导、同志们：

和风劲吹，春回大地，万象更新，xx城处处春意盎然。回顾xx年，xx街道在开发区党委、管委的正确领导下，紧紧围绕“营造发展环境、提供政策支持、服务社区居民”的宗旨，真抓实干、上下同心，全面完成了上级下达的各项目标任务。但与开发区的要求还有一定的差距，对此我们深感责任重大。xx年，xx街道将结合实际，围绕目标，认真做好以下几方面工作：

一、以“三有一化”为目标，努力实现基层党建、两新党建水平实现新提升，为xx经济社会发展提供组织支撑

加强基层党建组织干部队伍建设实现“有人管事”，加强保障基层党建基本工作经费和发展壮大集体经济实现“有钱办事”，加强基层党建活动场所建设实现“有处议事”，充分调动基层党组织和党员参与基层党建的积极性实现 “区域化党建格局”。

二、以建设“和谐xx”为目标，努力促进城市管理上新水平、群众满意度不断提高，为xx经济社会发展提供环境支撑

1、提升街道社区的品牌形象，继续深化创建“五彩”特色社区工作。

2、提升街道社区的管理形象，继续推进探索城市卫生管理长效机制，大力倡导文明丧葬之风。

3、提升街道社区的经济形象，努力在全街营造招商引资浓厚氛围。大力开展税收代征工作，努力做到应收尽收。

4、提升街道社区的发展形象，进一步完善劳动保障平台建设，为xx城的大发展提供人力支持。

5、提升街道社区的社会形象，进一步完善街道、社区治安防控体系建设，强化治安夜间巡逻，营造安定的生活环境。

各位领导，同志们！展望xx年，我们更加有信心，有决心，在开发区党委、管委的坚强领导下，围绕打造“崛起之城、活力之城、希望之城”的目标，进一步解放思想、发挥优势，充分发扬勇往直前，锲而不舍的工作精神，团结带领街道广大干部群众，与时俱进，开拓进取，为把xx城建设成为环境优美、特色鲜明、社会和谐的现代化开发区而努力奋斗！

奋力开创我省预算管理工作新局面 篇5

——李红斌同志在公司2008工作总结会上的讲话

同志们: 在新春佳节即将来临之际，经公司经理办公会研究决定，召开2008年工作总结表彰大会，会议的主要任务是：认真总结全年工作成绩，表彰先进，分析形势，安排部署2009年的工作。刚才表彰了15名先进个人及3个先进单位，3名先进代表分别在会上作了经验交流，我认为大家讲得很好。在此，我向这些受表彰的先进单位和个人表示最热烈的祝贺,希望他们戒骄戒躁,再接再厉,再创佳绩。下面，我根据经理办公会研究的意见讲三个方面的问题。

一、2008年主要工作回顾

2008年是公司发展史上最不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和市建设局的正确领导下，全体员工高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，按照“以人为本，科学管理，打造精品，构建和谐”的经营理念，解放思想，团结拼搏，克难奋进，较好地完成了年初制定的工作目标。

1、主要经济目标完成情况

—— 总公司全年开工商品房5栋4.7万㎡，完成开发产值5160万元，实现利税270万元，了结建行债务转让款140万元；

—— 祥和物业公司完成收入67.4万元，其中：祥和花园收入46.5万元，御景春城收入20.9万元； —— 金屋建筑公司实现建安产值342万元（剔除总公司项目），其中：汉川公园部分水、电、路工程实现产值330万元，地税局宿舍及办公楼维修工程实现产值12万元，收取御景春城、锦绣城、万仁小区工程管理费42.5万元；

—— 铁通营业部全年新增固定电话80部，安装宽带110部，安装天然气60户，年创收6.2万元。

2、工程建设情况

—— 祥和北区御景春城项目建设全部结束，水电、绿化、道路、市政等配套工程全部完成；

—— 祥和锦绣城政府拆迁还建工程全部完工，目前已进入市政配套建设阶段；

—— 万仁小区工程投资2659万元，完成了可行性研究报告、总体详细规划以及一期工程的拆迁、征地、规划、勘探、设计、报建、三通一平、招投标等有关工作,开工商品房5栋；

—— 人民大道、祥和支路、霍城大道、环山路等市政绿化工程以及祥和中学的门楼、食堂等扩建工程全部完成，祥和中学科技楼正在建设之中。

回顾和总结2008年的工作，主要呈现以下三大特点：

1、以抓项目建设为重点，不断增强企业发展后劲

工程项目是公司赖以生存的基础。今年，受全球金融风暴的影响，全市房地产市场严重萎缩，公司不等、不靠，变被动为主动，积极调 2 整思路，抢抓项目建设。一是千方百计抓好万仁小区工程建设。万仁小区是在祥和花园之后的又一个高品味、高规格的综合性小区，也是公司今后一段时间的工作重点，今年计划完成一期工程建设。由于该区地段特殊，涉及拆迁、移坟等较多复杂敏感问题，在一段时间内阻碍了工程的进程。为了确保一期工程的顺利启动，我们充分利用各种社会资源，紧紧依靠仙女山街道办事处、城北派出所和村级组织，克服各种困难，积极细致地做工作。截止目前，已完成万仁小区232户拆迁房的勘测，完成了一期工程的规划、设计、报建、招投标手续和三通一平等工作，拆迁房屋27户，拆坟40余座，开工商品房5栋，开发面积4.7万㎡。二是灵活多样地推行工程建设承包方式。今年，公司根据企业实际，采取工程买断制和双包制的建设方式，有效化解了资金紧缺的矛盾，抵御了市场风险。三是不折不扣地完成市政府工程的建设任务。今年来，公司先后投入4380万元，用于市政府的市政、绿化、道路、教育等基础设施项目建设。除仙女环山路和祥和中学分别完成工程量的50%和70%外，其它项目全部完成。企业的发展离不开市委、市政府的支持。通过这些项目的建设，为争取市政府支持营造了良好的外部环境。年初，公司以3590万元竞拍的文化桥头一宗地，市政府及时为公司降低门槛，调整容积率，使公司迅速将该宗地变现。除此以外，市政府还批准将七里50亩拆迁还建工程作为我司明年的开发项目。原北桥中学20亩土地也由市政府调剂划拨我司，过户手续正在办理之中。这些项目的落实，为企业的发展增强了后劲。

2、以抓企业管理为核心，全面提升企业形象

管理是企业发展永恒的主题。今年，我们按照“以人为本、科学管理”的总体思路，在强化企业管理方面着力抓了以下几方面工作：一是机关建设有条不紊。今年，我们以《总公司规章制度》为依据，着重在考勤、学习、招待等方面做文章，切实做到有令必行，有行必果，管理人性化，实现出勤率达95%以上，参学率达90%，招待费与去年同比下降8%。对内设科室和二级单位实行工作目标管理，做到人有岗、岗有责、责联利。二是工程管理力度加大。工程质量是我们企业的生命线，必须时刻做到警钟长鸣，常抓不懈。在工程质量管理方面，我们严格落实工程质量安全责任追究制和项目建设审批制，对每个项目和环节都严格做到人员到位、程序到位、监督到位、实行阳光操作。截止目前，公司的工程合格率达100%，安全事故率为零。三是物业管理卓有成效。物业工作是一项细、杂、难的工作，也是一个有着市场潜力的工作。今年来，按照“管理规范化、条例制度化、服务专业化、安全智能化、小区产业化、公司民营化”的要求，立足于在管理、服务、收费上下功夫，通过采取环卫承包、保安培训、便民服务等形式，努力提高工作质量。为了营造更好的物业管理环境，公司先后投入46万元，改善了服务大厅、小区监控智能设备以及公共设施，使小区发案率与去年同比明显降低，并受到了业主的一致好评。目前，物业费的调增工作正在扎实推进，可望在近期落实。四是人才引进效果明显。今年来，公司本着“尊重人、关心人、培养人、成就人”的宗旨，打 4 破传统的用人观念，强化人才意识，先后引进一批工程、物业等方面的专业人才，对加强工程管理，提高物业水平起到积极作用。通过建立科学管理的运行机制，使企业形象得到很大改善。

3、以抓企业文化为目标，努力营造良好的工作氛围

企业文化是企业发展的客观需要。今年来，我们着力抓好几方面工作：一是注重思想作风建设。公司以建设局系统开展思想作风整训和政风行风评议活动为契机，在公司上下开展思想作风大讨论，要求广大员工给领导班子提意见，给企业发展提建议，进一步发挥员工参政议政能力，使全体员工在思想认识、工作作风和精神风貌上有了很大改观。二是注重员工素质教育。今年来，为了提高员工素质，我们利用每周六组织职工收看专家讲座，邀请党校老师针对性授课，安排4人参加中央党校远程教育学习，2人参加物业管理师资格考试培训，为5名技术人员办理了二级建造师注册登记手续，为117人办理了助工及工程师职称，使干部职工的素质得到明显提高。三是注重发挥小区平台作用。今年来，根据祥和小区的特点，我们积极争创孝感市廉政文化示范社区，积极开展廉政文化进社区、节能环保进家庭进社区和争创安全文明小区等活动。由于工作出色，受到省、地、市级领导的高度赞誉。四是注重关心职工，积极开展献爱心、送温暖活动。5月份，公司向四川灾区捐款31500.3元，重阳节组织老同志外出进行了参观学习，中秋、春节等传统节日，通过工青妇群团组织慰问了公司贫困职工家庭。除此以外，我们还狠抓了计划生育、综合治理、文 5 明单位创建活动。通过卓有成效的工作，公司先后被省工商局、省信用促进会、孝感市政府、汉川市劳动局授予“守合同重信用单位”、“文明单位”以及“劳动保障和谐单位”等荣誉称号。

总结回顾一年来的工作，确实有可圈可点之处。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和建设局领导的关心和重视，离不开社会各界的支持与帮助，离不开公司全体干部职工的共同努力。在此, 我谨代表公司党总支向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

事物的发展都是一分为二的，在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地看到我们面对的严峻形势和存在的问题：一是受全球金融危机的影响，我市房地产市场严重萎缩，对我们房地产开发企业是个严峻的挑战，是逆境而上，还是裹足不前，也就是说，进有一线生机，静就是准备歇业，这是我们必将面对的一个新课题。二是少数干部职工事业心、责任感不强。我们每个员工要认认真真地对照年初责任状或岗位职责看一看，那些工作是自身努力不够没完成的，或许说是没完成好的，哪些工作是客观原因不能完成的。俗话说：“九牛爬坡人人出力”，每个员工是企业的一份子，企业兴衰事关我们每个员工的切身利益。对此，我们要进行认真的反思，在今后的工作及时加以解决。我们要象爱护自己的眼睛一样爱护自己的企业，要象对待自己的家一样精心呵护自己的企业。

二、2009年工作思路

2009年公司的指导思想和奋斗目标是：在市委、市政府和市建设 6 局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大会议精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕“打造精品住宅，构建和谐汉川”的总体思路，狠抓项目建设、资金回笼、物业管理等工作，确保企业持续、快速、稳步向前发展。经济目标是：总公司全年力争完成开发面积8万㎡，实现开发产值9600万元，创利税600万元；祥和物业公司力争实现收入90万元；金屋建筑公司力争实现建安产值300万元（剔除总公司项目），创利40万元；铁通营业部力争发展业务过1000户，发展天然气150户，创收6万元；服务中心创收3万元。要完成上述工作目标，必须抓好以下几项主要工作：

1、确保四月份前万仁小区一期工程12栋房屋全面启动。

2、五月份前完成人民大道沿线的拆迁任务。

3、清仓查库，盘活资产，进一步加大收欠力度，确保公司发展的资金来源。

4、积极争取新的建设项目，重点落实七里拆迁还建项目，实现公司可持续发展目标。

5、加强企业财务管理，严格财务一支笔，牢固树立过紧日子的思想。

6、加强工程质量安全管理，搞好工程成本核算，积极探索工程建设的新路子、新方法，努力营造良好的施工环境。

7、物业管理公司要在管理、服务、收费上做文章，注重提高企业 7 形象，挖掘市场潜力。

8、金屋建筑公司在六月份前完成建筑资质升级工作。

9、加强房屋销售管理，发挥服务中心的平台作用，进一步拓宽创收渠道。

10、抓好公司机关作风建设、党风廉政建设和企业文化建设，努力构建和谐的工作氛围。

三、统一思想，坚定信心，克难奋进，努力形成开发事业的强大合力

2009年是公司稳步发展的重要一年，我们将面对全球金融危机影响、房地产市场严重萎缩的严峻考验。机遇与挑战并存，信心与压力同在。要完成好全年的工作任务，我们务必要保持清醒的头脑，务必要保持高昂的斗志，务必要保持扎实的作风。

1、要认清形势，坚定信心

2009年是房地产市场经受考验的关键时期，市场疲软，银根紧缩，不排除部分企业会淘汰出局。而我们企业通过这几年的努力和发展，已奠定了一定的基础。一是有积累，仅门店就有100多档。二是无外债，部分工程欠款和职工集资款仅我们现有的应收款就足以支付。三是项目建设的规模大，仅万仁小区30万㎡的开发量就需要3-5年的时间完成。万仁小区建成后，市场潜力和经济效益都不可估量。过去我们是挖空心思愁项目，找项目，现在是研究如何做项目，怎么做好项目。四是有市委、市政府和建设局领导的鼎力支持和广大员工的共同 8 努力，我们有绝对抗风险能力。目前公司虽说有些矛盾，有些问题，但是发展中的问题，是阶段性的矛盾，从总体上讲，公司还是盈利性企业，资产大于债务，困难是暂时的，信心态度决定一切，公司上下必须增强信心，共渡难关。

2、要自我加压，自我创新

要全面落实2009年的工作，困难多，压力大，但也面临着很多机遇和有利条件。各单位主要负责人要亲自挂帅，迅速行动，针对各单位的工作任务及时拿出工作方案，迅速把任务落实到人，责任落实到人。时间就是金钱，我们不要犹豫，不要徘徊，不要怕麻烦，不要耍滑头。失败的人找理由，成功的人找方法。我们要把心态调整好，要把压力变动力，动力变效益，要创造性地发挥自己的聪明才智，积极主动地寻找解决问题的办法和方法，努力开创工作新局面。

3、要齐心协力，顾全大局

俗话说：人心齐，泰山移。团结就是力量，团结就是生产力，团结就是战胜一切困难的法宝。公司上下要紧紧扭成一股绳，扎扎实实完成好本职工作。人非圣贤，孰能无过。人与人之间交往要有一颗平常心，部门与部门之间要相互配合，相互支持，不要为一已私利闹纠纷，不要因一点工作误解闹摩擦。我们要珍惜现在这个良好的局面，要把有限的时间用到无限的工作中去。目前，我们企业还将面对一些困难，客观条件不允许我们有过多的私心杂念，我们只有聚精会神搞建设，一心一意谋发展，这才是我们最明智的抉择。

4、要加强学习，增强本领

房地产业是项系统工程，涉及到营销、工程、财务、物业等方方面面，也是个技术含量较高的行业。我们每个员工都是企业的一份子，根据工作需要担任不同的角色。要想当好这个角色，必须要有过硬的本领，必须要有先进思想、先进理论、先进观念作支撑，否则就会说外行话，办糊涂事。常言道：没有办不成的事，只有办不成事的人，讲的就是这个道理。特别是在网络时代的今天，新知识、新理念、新技术的应用和产生层出不穷，更换频率又快，学习更显得尤为重要。如果我们不加强学习，就不能适应时代潮流，就不能胜任自己的本职工作。一个企业的兴衰在很大程度上取决于员工，一个员工的素质提高一小步，整个企业的效益就会提高一大步。

同志们，2009年的工作蓝图已绘就，让我们在市委、市政府和市建设局的正确领导下，同心协力，坚定信心，克难奋进，开拓创新，为圆满完成全年的各项工作任务，为开创开发事业的美好明天而努力奋斗吧！

新春佳节即将来临，我代表公司党总支向同志们致以节日的问候，预祝公司全体干部职工及家属新春愉快，合家欢乐，身体健康，万事如意。

奋力开创我省预算管理工作新局面 篇6

狠抓推进

奋力开创XX林业生态建设新局面

近年来，我们XX县在市委、市政府的正确领导和市直有关部门的指导帮助下，坚持把林业作为富民兴县的一大新兴产业，突出机制创新，狠抓组织推进，植树造林工作取得了较好成绩，先后获得全省平原绿化高级标准先进县、全省造林绿化先进县、全国绿化模范县等荣誉。特别是去冬今春以来，我们以创建林业生态县为目标，高起点规划，大手笔运作，强力度推进，迅速掀起了植树造林热潮。全县完成造林面积XX亩，占任务的XX%；建设生态小康村XX个，新建完善农田林网XX万亩，累计植树XX万株，为圆满完成林业生态县创建任务奠定了坚实基础。

我们的主要做法，概括起来就是“围绕一个核心，突出两项重点，搞好三个结合，强化四项举措”。

一、围绕一个核心。就是以明晰产权为核心，狠抓林权制度改革。要确保林木栽得上，种得活，保得住，关键是产权，重点在机制，这也是我们在工作中下功夫最大的环节。2000年以来，我们就开始探索发展非公有制林业，积极推行林木产权私有化，形成了比较完善的植树造林机制，逐步改变了“年年植树不见树，岁岁造林不见林”的被动局面。在去冬今春的植树造林工作中，我们更是把明晰产权放在第一位置，明确提出“机制到位一棵，栽植一棵；机制不到位，宁肯不栽树”，纵深推进林权制度改革。对境内宜林地段、“四荒”和集体林地，我们采取租赁、承包、拍卖等方法，将造林主体全部落实到人，并以合同形式明确权利和义务。今年，我们在林业生产上不仅没有过多投入，而且还通过拍卖产权，盘活资金XX多万元，返用于植树造林。对农户房前屋后、村旁路旁等分散植树地段，坚持“谁地谁栽、谁栽谁有”的原则，由林业部门确权到户。林木栽植之后，我们以乡镇为单位，统一组织验收，对按要求栽植到位的，由林业部门当场发证，司法人员现场公证，确保产权一次到位。去年以来，全县林木产权明晰率和义务植树建卡率均达到了100%。由于产权明晰，机制到位，实现了“连利、连心、连责”，不仅充分激发了群众造林致富的

积极性，而且有效提高了树木成活率。如文峰乡薛村的农田林网，由于地理位置偏僻，树木难栽难管，长期未能建设到位，去年通过公开竞拍，村民苗权投资46万元，承包了该村3000余亩农田林网，在对路、沟、渠、桥综合治理后，植树3万多株，高标准完成了农田林网建设。

二、突出两项重点。一是突出培育大户，规模化发展。在搞好全民发动、全民造林的同时，我们集中力量，重点培育大户，推动林业生产向规模化、集约化方向发展。为保障林业用地，我们积极探索置换土地、反租倒包、租赁等办法，加速土地合理流转，最大限度地向林业大户集中。对规划造林区内的土地，由村里以适当的价格统一租赁，然后由大户承包；对规划区内要求种地的农户，由村组协调，从机动地中进行土地置换，然后将置换的土地公开发包，重点向植树大户倾斜；对农田林网和廊道绿化，坚持先规划、后植树的指导思想，统一规划、整修后，公开竞标拍卖。通过流转土地，全县培育造林大户356户，其中5千株以上大户143户，万株以上大户27户。全省平原绿化模范张振乾，从2001年开始，先后投资1250万元，治理干江河流域荒滩、荒坡1000多亩，开挖坑塘130亩，整修道路25公里，植树24万株，建成了集休闲、娱乐、餐饮、观光为一体的生态园林，被评为省级生态旅游园区。二是突出廊道绿化，高标准推进。我们围绕林业生态县创建要求，结合全县实际，科学制定了《XX县创建林业生态县发展规划》，确立了廊道绿化、农田林网、围村林、围城林及生态小康村等五大建设工程。从去年8月份开始，我们就组织人员实地勘察，对各类造林地块进行详细规划，做到定位、定量、定株。特别是将廊道绿化作为重中之重，对漯平高速，两侧各规划30米；对许泌路、滞洪区撤退路和环乡路，两侧各规划20米，引导群众集中连片开发；对XX路、XX、XX等，重点补充空档，完善提高，着力打造绿树成荫的生态长廊。实施中，严格技术标准，坚持大坑、大水、大苗、大肥、深栽的“四大一深”标准，要求所购树苗高度必须达到3.5米以上，地径达到2.5厘米以上，并加强技术指导和监督，严把造林质量关，有效提高了苗木成活率。

三、搞好三个结合。一是与新农村建设相结合。以省、市启动实

施村（镇）绿化工程为契机，引导乡村特别是新农村建设试点村，以美化环境为重点，大力发展围村林，建设生态小康村。各乡村通过整修、拍卖宜林地段，不仅促进了林业生产，而且筹集了大量资金，用于加强道路、水利等基础设施建设，有力地加快了新农村建设步伐。去年以来，全县70个新农村建设示范村、试点村，共拍卖、发包宜林路渠246公里、林地6025亩，筹集建设资金2450万元，种植林木36万株。二是与农业结构调整相结合。坚持把林业生产作为调整农业结构、促进农民增收的重要举措，大力推行林、种、养一体化发展模式。在树木小、光照足的林木成长前期，重点推行林草牧、林菜、果菜、园林花卉等多种模式，带动发展蔬菜、小杂果等高效经济作物6万多亩；在树冠较大的林木成长中后期，重点引导群众走以林养草、以草养牧、以牧促林的发展路子。去年以来，全县发展林间养殖大户60多户，面积达5000多亩，年饲养禽类300万只以上，增加农民纯收入2500多万元，形成了林业带起多业兴、多业兴起促林业的良好态势。如北舞渡镇张红方，发展林地养殖45亩，去年出栏鸡禽7万只，净利润达到15万元。三是与招商引资相结合。一方面，依托省级扶贫开发重点县优势，积极筛选项目，大力争取上级政策性资金。成功引进了日元贷款造林、长淮林、农业综合开发等项目，资金总额达1100多万元，促进了林业生产顺利开展。另一方面，通过新闻媒体宣传、召开招商会等形式，积极推介XX发展林业生产的优惠政策和良好环境，吸引县外有实力的企业和个人来舞投资林业生产。近年来，全县共招引万春园林等外地企业和植树大户46个，投资总额达6000多万元，发展花卉园林基地3000多亩，为全县林业生产注入了新的活力。

四、强化四项举措。一是强化组织领导。成立了高规格的林业生态县创建工作指挥部。多次召开县四大班子联席会、县政府常务会议，专题研究解决推进中存在的问题。实行县四大班子领导分包乡镇责任制，严格植树造林工作目标管理，明确乡镇党委书记为第一责任人，乡镇长为直接责任人，压死任务，限定时间，强力组织推进。二是强化政策扶持。县财政列支50万元专项资金，用于林业技术研究、推广及生产。整合农业综合开发、林业工程建设、扶贫开发等项目资金，重点向林业生态创建先进乡镇和造林大户倾斜。协调金融部门，加大造林贷款的投放力度，充分调动了群众植树造林的积极性。三是强化督导监控。将督导检查贯穿于工作始终，采取全面督导与重点督导相结合、全程督导与阶段讲评相结合的形式，加大督导检查力度，保证工作任务的有效落实。特别是近段以来，我们对各乡镇的植树造林工作，实行两天一督查、一汇总、一通报。春节过后上班的第一天，县四大班子领导就深入各乡镇，实地查看植树造林情况，全面加大了推进力度。四是强化奖惩激励。对植树造林成效突出的，物质上给奖励，政治上给荣誉；对完不成任务的，严格追究责任。去冬今春以来，先后召开两次阶段讲评会，拿出16万元，对成效突出的乡镇进行奖励；对工作滞后的乡镇予以通报批评，确保了植树造林工作扎实推进。

奋力开创我省预算管理工作新局面 篇7

一、科学把握湖北县域经济发展态势, 切实保持当前良好发展势头

1、县域经济总体保持了平稳较快的发展势头

上半年, 湖北省各地区认真贯彻落实全省县域经济工作会议精神, 积极应对国际金融危机, 大力实施“工业强县 (市) ”战略, 为全省“保增长、保民生、保稳定”工作作出了积极贡献。

一是上半年县域经济发展好于预期, 主要经济指标高于全省总体水平。上半年, 湖北全省县域累计实现规模工业增加值1024.6亿元, 同比增长21.7%, 增幅高出全省9个百分点;县域地方一般预算收入119.2亿元, 增长19.5%, 高出全省11.2个百分点;完成城镇固定资产投资1626.3亿元, 增长58.5%, 高出全省19.8个百分点;实现社会消费品零售额1434.7亿元, 增长21.7%, 高出全省3个百分点。

二是县域工业稳步增长。随着企业应对危机、适应市场变化能力的提高, 县域工业呈现逐月增长态势, 2至6月县域规模工业增加值增幅分别为16%、19.7%、20.4%、20.8%和21.7%。县域工业经济的稳步回升, 促进了地方财税的稳定增长。上半年, 县域税收收入达到73.2亿元, 增长18.3%, 高出全省10.2个百分点, 比一季度增幅高出2.2个百分点。有18个县 (市、区) 的税收收入增速超过30%。

三是投资消费大幅度增长。今年以来, 在各地加大招商引资力度、积极承接产业转移, 以及金融机构切实落实适度宽松的货币政策、大幅增加信贷投放等多重利好因素的累积效应下, 湖北固定资产投资高位增长。截止6月底, 全省各县 (市、区) 累计引进境内资金721.4亿元, 同比增长37.7%, 实际利用外资6.38亿美元, 增长23.1%, 县域金融贷款余额比年初净增411.2亿元, 是上年同期的4.05倍;县域城镇固定资产投资增长58.5%。目前, 全省县域在建投资千万元以上的工业项目3905个, 已完成投资703.6亿元, 占全省县域投资总量的43.2%。在促进农村消费一系列政策措施推动下, 县域城乡消费稳中趋旺。1—6月, 县域社会消费品零售总额同比增长21.7%, 其中县以下农村消费增长19.2%。

四是全民创业热情高涨。上半年, 湖北省新增个体工商户13.61万户, 达到129.31万户, 注册资金达到406.6亿元, 分别比去年底增长5.3%和17.5%;新增私营企业2.19万户, 达到21.2万户, 注册资金3817.5亿元, 分别比去年底增长3.9%和4.7%。另外, 民间投资保持较快增长, 为县域经济注入了新的发展活力。上半年, 全省城镇以上投资中民间累计完成1638.11亿元, 同比增长46%, 增幅高出全省7.3个百分点, 占全省城镇投资的49.1%, 比上年同期提高2.4个百分点;其中私营个体投资累计完成1376.1亿元, 增长46%, 比1—5月提高3.3个百分点。

五是县域经济保持平稳较快增长, 为全省经济增长作出了积极贡献。截止6月底, 全省县域生产总值占全省经济总量的比重由上年同期的52.2%升至54.3%;县域规模工业增加值占全省规模工业经济总量的比重由41.9%升至48.6%;县域地方一般预算收入占全省的比重由上年同期的27.2%升至29.9%, 对全省地方财政收入增长的贡献率由35.9%提高到37.14%;县域城镇固定资产投资占全省的比重由42.1%升至48.8%, 对全省固定资产增长的贡献率由60%提高到64.5%。

2、县域经济发展中面临的困难

湖北县域经济持续稳定增长的基础尚不稳固, 发展还不够平衡, 巩固经济企稳向好的任务还相当艰巨。

一是国际金融危机对县域经济的冲击和影响仍在蔓延。国际金融危机由沿海向内地传导, 对湖北省县域经济的影响“来得迟、走得慢”的趋势开始显现;危机由下游产业向上游产业传导, 使县域产业结构初级化的缺陷更加凸显;同时, 危机导致产品市场竞争加剧, 暴露了企业素质不高、核心竞争力不强的问题, 也使县域劳动就业、社会保障、维护稳定等问题更显突出。

二是部分地方的增长基础尚不稳固。上半年, 全省有9个县 (市、区) 投资增长在一倍以上, 也还有30个县 (市、区) 的投资增速不到全省县域平均水平;有36个县 (市、区) 规模工业增速超过了30%, 也有8个县 (市、区) 不足10%, 个别地方甚至出现了负增长。

三是企业盈利的困难增大。目前不少产品价格仍在下降, 总体有效需求仍显不足, 而年初以来国际能源和主要初级产品价格大幅上涨, 导致不少企业增产不增收, 盈利下降。前5个月县域规模以上工业亏损企业亏损额同比上升47.9%, 县域规模工业利润同比下降了7.3%。

四是就业和农民增收难度较大。去年以来, 全省农民外出务工人数和工资水平出现“双降”, 农民增收的空间被压缩, 上半年全省农民人均现金收入2487.2元, 同比增长8.4%, 增幅比去年同期回落了13个百分点。

二、总结发展经验, 推动县域经济创新发展

从2002年开始, 湖北省每年都通过现场会的形式强力推进县域经济发展, 形成和积累了一系列有效推进县域经济发展的成功经验和做法。

1、“工业强县”战略

湖北各县市区坚持将工业化作为县域经济发展的第一推动力, 实施“工业强县、兴工强县”战略, 以上项目、调结构为抓手, 增强工业的拉动支撑能力。荆门市建立工业发展专项资金, 支持重点企业做强做大、重点产业集群培育壮大和重点项目加快建设, 并在全市组织开展经济发展竞赛活动, 形成了竞相发展工业经济的社会氛围。鄂州市集中力量加快重点项目建设, 安排投资千万元以上项目160个, 年度计划投资110亿元, 其中工业投资项目80个, 年度计划投资70亿元, 成为承接武汉产业转移、产品配套的基地和武汉高等院校、科研院所的“创业园”。荆州区对照先进找差距, 以争先进位为目标, 跳出传统农业, 建设大园区, 培育特色产业, 上半年主要经济指标增速居全省前列。

2、坚持集中集群发展

各地立足本地产业基础、资源禀赋和区位优势, 加强开发 (园) 区建设, 开展产业链招商, 加大对工业园区、产业集群的培育力度。黄冈市计划建成30个工业园区、30个产业集群和30个规模型乡镇工业集中区。荆门市坚持“行政效率最高、基础设施最好、商务成本最低、服务质量最优”的高标准, 加快开发区和各类园区建设, 重点打造207国道工业走廊。当阳市依托陶土资源, 积极与广东佛山、福建泉州陶瓷企业对接, 引进“建陶航母”———新中源等一批名优企业, 计划建成50条建陶生产线、占地7平方公里的“三峡陶都”工业园。全省60家省重点成长型产业集群发展态势良好, 上半年销售收入和税金同比分别增长28%和17%, 均高出全省规模以上工业的增幅。

3、培育壮大市场主体

“企业成长工程”在全省实施以来, 已取得明显成效。2009年初, 省经委又与各地签定了成长工程目标责任书。近几年, 全省各地不断优化投资环境, 大力激活各类创业资源, 全省呈现出“人才回乡, 资金回流, 企业回迁”的蓬勃发展态势。随州市开展“推进全民创业、扩大对外开放、建设工业强市”的思想解放大讨论, 加大了民营经济、个体私营经济的发展力度。云梦县共有1000多名成功人士回乡创业, 投资18亿元, 兴办企业300多家, 吸纳劳动力3万多人。在新建企业的同时, 各地还加大了对中小企业的扶持力度。咸宁市级财政今年安排2500万元资金, 每年从中小企业地方留成税收增收部分提取5%补充基金, 用于扶持中小企业发展;仙桃市组织开展了“金融机构牵手中小企业”活动, 促进11家金融机构与34家企业签约项目41个, 授信金额9亿元;孝感、宜昌、襄樊市建立服务重点企业“直通车”制度, 将100家重点企业 (其中70家在各县市区) 列为市政府直通车服务对象。截止6月底, 全省县域规模以上工业企业发展到8832家, 比去年底净增1100家, 其中销售收入过1亿元的企业760家。

4、推进招商引资

通过招商引资解决资金、技术、市场和管理问题, 成为加快县域经济发展的一条重要途径。今年以来, 湖北省各地把上项目、增投入作为保增长的第一着力点和驱动力, 抢抓机遇建立健全项目专班, 积极寻求项目支持, 对外加大招商引资力度, 对内完善项目协调服务机制, 促进项目早开工、早投产、早见效。鄂州今年计划完成招商引资96.4亿元, 同比增长35%。随州利用“首届世界华人炎帝故里寻根节”的契机, 举行经贸洽谈会, 签约项目已落实引资30亿元。天门市组织全市招商引资大会战。潜江市出台《关于进一步加强招商引资工作的意见》, 把招商工作纳入年度工作目标进行考核。2009年以来, 全省县域8983个在建项目施工, 其中新建项目6004个, 占项目总量的66.8%;一批重点项目进展顺利, 514个投资过亿元的工业项目已完成投资322.6亿元, 增长48.3%, 为县域经济持续增长奠定了坚实基础, 增添了后劲。

5、推行争先进位考核奖励制度

近两年, 湖北省在表彰县域经济综合发展20个先进县 (市区) 的同时, 表彰奖励5个发展进位快的县 (市) , 增强了各地对于加快发展的积极性和紧迫感。各市 (州) 对所属县市经济发展情况定期进行考核, 对经济排名上升的县市给予奖励, 努力推进县域经济加快发展。

三、强化措施, 推动县域经济更好地发挥“保增长、保民生、保稳定”作用

当前, 湖北省经济正处于企稳向好的关键时期, 县域的发展事关全省“保增长、保民生、保稳定”的大局。要着眼于激发县域经济发展的活力, 进一步巩固和拓展当前县域经济发展的好势头。

1、落实和完善支持县域经济发展的各项政策

各地各部门要对照《关于在新的起点上推进县域经济又好又快发展的若干意见》提出的工作要求尤其是政策举措, 逐一的进行检查并抓好落实到位。同时, 要适应县域经济发展的新情况、新问题、新要求、新期待, 继续深化行政审批制度改革。要在全面清理省级行政审批事项的基础上, 本着能放则放、能减则减的原则, 进一步调整、取消和下放一批行政审批事项, 扩大县域经济社会管理权限, 理顺省、市 (州) 和县 (市) 的事权, 赋予并落实县 (市) 和参照县 (市) 管理的区行使地级市经济社会管理权限。此外, 要按照科学发展观的要求, 进一步完善县域经济综合考核制度。关于县域经济发展综合考核评估办法, 湖北省委省政府已正式出台了文件, 有关部门要抓好宣传落实, 以引导和促进县域经济实现科学发展。

2、优化经济结构

巩固县域经济发展的良好势头, 增强发展的可持续性, 必须更加重视和加大经济结构调整力度。要抓住当前国家重点产业调整振兴规划和省“千亿元产业计划”实施的重大机遇, 加快县域相关产业结构优化升级, 提高产业协作配套能力, 有效改变发展方式粗放、产业产品层次低等问题。鼓励和支持优势企业加快兼并重组转型, 不断提高自主创新能力, 进一步优化企业组织结构。同时, 在全力实施“工业强县”战略中, 要把资源节约、环境友好放在更加突出的位置, 健全减排目标责任制, 引导和推动重要生产要素向符合国家产业政策的重点骨干企业集聚, 加快做大做强一批具有自主创新能力, 核心竞争力强的优势产业和企业, 促进结构优化升级。要用发展工业的理念谋划农业, 大力培植和壮大农产品加工型龙头企业, 充分发挥农业产业化龙头企业的带动作用。

3、促进产业聚集发展

一是要加强工业园区建设。要合理规划和推动功能分区, 促进产业、企业和项目向园区集聚, 促进相关产业集中集成、相互配套、聚集发展。二是要改善项目用地管理。在切实增加项目用地有效供给的同时, 严格执行节约集约用地标准, 支持各县 (市) 办好一个开发区或工业园区, 提高土地利用效率和集约化程度, 提高园区单位土地面积的产出率和财税贡献率。三是要切实用好县域经济专项资金和产业集群发展专项资金。要重点扶持一批关联度高、特色鲜明、市场优势明显的产业集群做强做大, 形成一批销售规模过10亿、20亿乃至于更大规模的产业集群。四是完善产业配套环节, 提高产业配套能力。要重点吸引沿海整体性的产业链及企业集群的转移, 促进产业和生产要素更大规模、更快速度、更高质量向县域转移, 带动县域经济更好更快发展。

4、破解县域经济发展中的制约因素

一是完善土地使用制度。由于以往湖北省在土地利用计划执行中, 坚持统筹兼顾、节约集约, 坚持有保有压、确保重点, 坚持占补平衡、加强土地整理工作成效显著, 国土资源部奖励2009年度土地利用计划指标1.57万亩。因此, 要继续科学调整和修编土地利用总体规划, 对重点项目优先保障。所在县 (市) 政府和建设用地单位确实难以落实耕地占补平衡的, 可在省内异地落实耕地占补平衡, 同时积极探索有效利用土地等资源的新模式。二是加大信贷支持力度。要引导和鼓励各类信贷资金投入县域经济, 建立信贷激励机制, 对为县域经济发展做出突出贡献的金融机构给予奖励。要着力优化信贷结构, 加强银企协作、加快中小企业信用担保体系建设, 继续加大对“三农”、中小企业和民营经济的支持, 更加有效地支持县域经济发展。三是要建立多渠道、多层次、多形式的农民工培训体系, 妥善安置农民工就业, 引导农民工就地就近转移, 鼓励和支持返乡农民工创业就业。

5、健全和完善公共服务体系建设

尽快出台指导中小企业服务体系建设的政策性文件, 加强公共服务平台建设, 为中小企业成长提供优质服务。采取有效措施, 抓好大企业直通车服务, 壮大县域优势产业的龙头企业。切实落实回归创业优惠政策, 降低创业门槛, 千方百计培育市场主体。推动产学研深度结合, 办好第五届中国·湖北产学研合作项目洽谈会, 加速形成有利于技术创新和科技成果转化的有效运行机制, 促进创新成果落户县域经济, 直接向现实生产力转化。

6、加大招商引资力度

一是坚持以开放促改革促发展。扩大开放是解决发展中各种矛盾和问题最现实、最有效的途径。要放开一切能放开的领域、行业、地域, 开放一切能开放的资源, 以更加开放的姿态、更加宽广的胸怀、更加务实的举措和更富有吸引力的政策, 吸纳和聚集各类投资者。要认真总结交流各地的开放经验, 不断创新招商引资理念, 改进招商引资方式方法, 努力拓宽招商引资渠道。二是要抓住境外和沿海产业向内陆转移的机遇, 打好中部崛起和两型社会建设这两张牌, 以“两圈一带”建设为平台, 精心组织重大招商活动, 扩大招商引资。三是要以产业园区为载体, 鼓励和引导企业向园区聚集, 把着力点放在产业系统的建设和可持续发展上, 实施产业链招商。四是要依据各地产业发展需要, 选准目标客户, 有效运用招商资源, 积极引进战略投资者。五是要按照内外资并举的原则, 合理制订招商引资战略规划, 着重农副产品深加工和具有地方特色的项目, 借助产业转移推动县域经济又好又快发展。

7、转变工作作风, 不断提高政府执行力

当前, 县域经济发展仍然面临很多困难, 政府的关心支持显得尤其重要。一是要进一步强化服务意识, 深入基层帮助企业排忧解难, 多为企业“雪中送炭”。二是要提高“政策落地率”, 让企业更好地享受各项优惠政策。三是要深化机关效能建设民主评议活动。坚持权力服从职责, 职能服务发展, 加大督察问责力度, 大力整治行政不作为、工作不落实、失职渎职现象, 确保令行禁止、政令畅通。四是要继续抓好纠风治乱工作, 加大对乱收费、乱罚款、乱摊派行为的查处力度, 营造有利于企业发展的政策环境。

8、做好县域稳定工作