加强领导班子建设 开展五型机关创建（共10篇）
着力创建“五型”工会
——加强区总工会领导班子自身建设的探索与实践
重庆市黔江区总工会
今年来，黔江区总工会以“学习型、和谐型、服务型、廉洁型、效能型”机关创建活动为载体，全面加强区总工会领导班子和职工队伍建设，特别是在加强领导班子自身建设方面进行了一些有益的探索与实践，切实增强了区总工会领导班子的凝聚力、战斗力，从而更好地团结和带领全区广大职工群众为实现基本建成渝东南地区中心城市，在渝东南地区率先实现小康的双核目标而奋斗。主要作法是：
一、加强素质教育，创建“学习型”工会。我们把不断提高工会干部适应时代发展的理论思维能力、善于科学判断新形势和解决新问题的能力、坚持依法治会和依法维护的能力为着力点，全面提高工会干部素质、努力建设“学习型党组织”，创建“学习型工会”。一是优化学习环境，浓厚学习氛围。紧紧围绕创建“学习型”工会目标，机关安排近10万元资金，订购党报党刊，购置工会工作业务书籍，编印学习手册，安排职工外出学习，为干部职工创造良好的学习条件；党组成员率先垂范，带头学习，引导干部职工立足本职岗位，开展形式多样、内容丰富的学习活动，形成了“领导带头学、职工自觉学”的良好学习风气。二是完善学习制度，增强学习实效。干部职工每天抽出一个小时时间自学，每周五定期组织集中学习，党组每月一次专题学习，深入推进机关学习活动规范化、经常化、制度化。为增强学习实效，区总工会机关每季度举办学习讲座，现已举办二期，分别由党组成员作专题辅导；党组还定期对干部职工的学习情况、学习效果进行督促检查，营造浓厚的学习氛围。三是创新学习方法，狠抓素质提升。采取读、讲、看、训等有效方式，围绕工会工作中的重大课题举办专题讲座，安排工会干部外出学习培训，上半年，区总工会机关干部职工外出参加全总、市总业务培训86人次，帮助区总工会机关
干部职工及基层工会干部开阔理论视野，丰富专业知识，增强政策水平和业务工作能力。并结合工作实际，带着问题学，把走出去与请进来，集中学与个人学，向书本学与向实践学，学与思、知与用有机结合起来，做到融会贯通，学以致用。通过创建“学习型”机关活动，在干部职工中形成了“比学习、比业务、比作风、比奉献”的良好学习氛围，机关干部职工的素质得到较大提升。今年换届以来，一些老职工按照领导班子要求回到单位上班，力所能及做好本职工作，齐心协力推进工会工作，干部职工的精神面貌发生了明显变化。
二、加强思想建设，创建“和谐型”工会。坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，坚持全心全意为职工群众服务，全面加强干部职工思想教育，引导干部职工把心思用到干事业上，把智慧用到抓落实上，把本领用到搞服务上，把功夫用到促发展上。一是增强大局意识，党组召开半年民主生活会，统一思想，形成共识，与党委保持高度一致，紧紧围绕基本建成渝东南地区中心城市，在渝东南地区率先实现小康的双核目标勤奋工作，促进发展。二是促进班子团结。围绕创建“和谐型”工会，领导班子坚持民主集中制，主要领导对副职充分信任、适度放权，副职对主要领导高度负责、大胆工作，班子成员之间团结协作、配合默契，在机关内部树立起了风清气正、积极进取、团结协作、和谐共荣的良好团队形象。三是严明工作纪律。统一制作了党务、政务公开栏及干部职工座排、挂牌，实行亮牌上班，接受群众监督；党组成员轮流值班，对干部职工到岗出勤及工作纪律情况不定期进行督查，督促干部职工不在办公时间网上聊天、玩游戏和炒股，不在办公场所打闹或高声喧哗，不在办公时间干私活和做与工作无关的事，树立工会干部职工的良好形象。四是打造和谐团队。党组领导坚持以人为本，经常与干部职工交心谈心，随时消除隔阂，形成合力，确保心情舒畅、快乐工作；通过完善机关管理制度，对干部职工写调研文章、宣传稿件及到基层工作给予补助及奖励，充分调动和激发了职工的积极性和创造性，在部科室之间、职工之间建立起了团结平等、和谐友好的同志式平等关
系，初步在机关形成了一个相互信任、相互帮助、相互促进、共同推进工会工作的良好氛围。
三、加强作风建设，创建“服务型”工会。为了切实转变机关作风，我们按照全总、市总关于开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的要求，开展了以“七在基层”为抓手的服务职工活动。一是调查研究在基层。组织各级工会干部深入工业园区及各类企业集中开展调研活动，共深入150余家企业调查，发放问卷调查表600余份，走访一线职工1100余人次，为一线职工办好事实事530余件。二是宣传政策在基层。组织各级工会组织通过召开座谈会、举办报告会等形式，广泛宣讲全国“两会””、市第四次党代会、区“三会”精神和劳动法等法律法规，累计召开座谈会16场次，为基层工会送书1230余册。三是重点突破在基层。到7月底，新签订集体合同、工资专项集体合同各95家，新建工会组织86个。四是助推发展在基层。以“四比一创”及“四百”助推活动为载体，与职业技术学校合作培训职工1620名，扶持微型企业85家，助推全区民营经济快速健康发展。五是关爱职工在基层。组织机关10名副处级以上干部联系关爱10名劳动模范和先进工作者；“五一”、端午节期间组织各级工会干部走访慰问困难职工1864人，发放慰问金9.32万元，开展生活救助83人、医疗救助37人，发放救助资金12.12万元。六是化解矛盾在基层。开展劳动争议排查调处工作，共排查出涉及就业、工资、社会保障、劳动保护、民主权利等方面的矛盾问题41件次，确保了职工队伍的稳定。七是改进作风在基层。全力做好“服务企业、服务职工、服务发展”三个全力服务，引导职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，为渝东南地区中心城市建设发挥好主力军作用。
四、加强制度建设，创建“廉洁型”工会。我们按照紧紧抓住“查找、防控、督查、评估”等关键环节，从体制、制度和实际运作入手，坚持高标准、严要求，认真开展廉政风险防控体系建设工作，取得明显成效。一是进一步健全完善机关管理制度。区总工会新一届领导班子到任以后，立即与干部职工谈心，并3次召开职工座谈会听取意见，多方征求30余条，根据这些意见对机关管理制度进行修改完善，修订后形成机关管理制度29个，涵盖了目标管理、党务管理、政务管理、职工管理、财经管理、事务管理等六个方面，在2月底印发到人并严格执行，基本实现了以制度管人。二是进一步落实党风廉政建设责任制。按照党员领导干部“一岗双责”要求和“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实了党风廉政建设责任制，加强了干部职工的教育管理工作，带头执行了党风廉政建设有关要求，确保本届班子在任期内不出事的工作目标。三是进一步加强职务犯罪的预防教育。不断强化党纪、法律法规和道德教育，经常性地开展廉政教育，深入学习党纪政纪法规和党风廉政建设各项规定，教育干部职工提拔是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观。在“七一”前夕邀请专家上党课，新提拔领导干部主动接受廉政教育，引导党员干部廉洁从政，厉行节约，淡泊名利，乐于奉献，增强了拒腐防变的能力。四是进一步以身作则，带头示范。领导干部坚持正人先正己，带头遵守廉政准则，带头执行规章制度，带头管好家人，特别是在落实工会帮扶资金方面，严格执行面向群众公示、基层工会审查及党组集体审定的基本程序，严防在帮扶资金上出问题，做到自重、自省、自警、自励，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。四是进一步加强监督管理。结合区委、区政府发展环境综合整治的相关要求，开展了“构建和谐劳动关系，促进黔江跨越发展”发展环境综合整治活动，采取发放征求意见表、设立意见箱、到企业征求意见、职工群众评议等多种形式，征求到意见建议121条，归纳整理为5大类，针对性地制定了整改措施并认真组织整改，有力促进了工会系统的廉政建设。
五、加强能力建设，创建“效能型”工会。为企业和广大职工服务是工会工作的根本出发点和落脚点。创建“效能型”机关，转变机关作风，提高办事效率，才能更好地为企业和广大职工搞好服务。一是加强领导班子能力建设。通过安排班子成员参加培训、外出学习等方式，引导班子成员牢固树立科学发展理念，牢固树立服务意识，增强做好工作的自觉性。按照民主集中制原则，建立健全了决策失误责
任追究制度、纠错改正机制，建立了重大事项民主决策制度，提高了领导班子科学决策的能力和推进工作的水平。二是加强党员队伍能力建设。在机关是副处以上领导干部中继续开展“三进三同”活动，在党员干部特别科级以上党员干部开展“结穷联户”活动，实施一个党员干部联系一户贫困群众并之办一件实事，为困难群众解难题、送温暖，办好事，做实事，解难事，推进城乡统筹，促进社会和谐；在机关开展了“爱岗位、爱工作、爱单位和比作风、比干劲、比工作、比成绩、比奉献”为内容的“三爱五比”活动，营造了积极工作、主动工作、多干工作、干好工作的氛围。三是加强职工队伍能力建设。引导机关干部职工不断提高干部职工做好新形势下各项工作的能力和水平，努力建设一支立足本职、一岗多能、勤奋工作、甘于奉献的干部职工队伍。引导干部职工牢固树立群众第一、发展第一、服务第一的理念，在工会工作实践中，关注民情民生，服务职工群众。组织开展了出一个点子、提一条建议、办一件实事、化解一个矛盾、反映一条实情的“五个一”活动。通过创建“效能型”机关活动，改进了四个突出问题：一是对区委、区政府各项决策部署和领导安排的工作任务执行不力、落实不到位、政令不畅、效率低下、推诿扯皮、敷衍塞责等“中梗阻”问题初步改进；二是责任意识淡薄、工作纪律松懈、服务意识不强、工作作风不实以及互相推诿扯皮等问题明显改善；三是 “门难进、脸难看、话难听、事难办等机关病基本扭转；四是机关内部协调沟通不到位、工作推进不力等问题彻底解决。
开展“创建五型机关、争做五好干部”活动
临沭县审计局坚持以创先争优为动力，以建设务实高效的复合型审计机关和审计队伍为目标，在全局上下开展“创建五型机关、争做五好干部”活动。
创建学习创新型机关，争做学习型干部。按照建设学习型机关、培养学习型人才要求，全局统一部署，周密计划，制定学习方案，定期组织学习，构建学习长效机制，使全体工作人员在“学习、工作、创新”的良性互动中，不断提高综合素质。
创建务实高效型机关，争做务实型干部。以负责的态度对待工作，把工作标准调到最高，把精神状态调到最佳，把工作干劲调到最大，把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。
创建服务规范型机关，争做服务型干部。坚持审计监督与服务并重，在“审、帮、促”上下功夫，审计过程中，不仅查出违规违纪问题，而且注重宣传政策法规，帮助摸清家底、理顺账务，促进被审计单位规范财务管理。同时，进一步加强审计组和审计现场监督与服务，通过现场督查、回访、座谈等形式，强化廉政监督，提升服务水平；强化权力运行的监督，增强透明度，避免权力的滥用。创建公正廉洁型机关，争做廉洁型干部。自觉加强党性修养，坚持自重、自省、自警、自励，常修为政之德，模范实践以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，严格约束和规范自己的行为，真正做到“为民、务实、清廉”。严格遵守廉洁自律各项规定，慎用权力，淡泊名利，清正廉洁，严以律己。以豁达的胸怀看待进退得失，以超然的境界对待金钱名利，严守信念防线、道德防线和法纪防线，干干净净做事，堂堂正正做人，始终保持清廉本色，做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个回顾人生可以问心无愧的人。
创建团结和谐型机关，争做团结型干部。加强团结，维护全局，想问题、办事情、谈看法，都要从大局出发，树立整体观念，弘扬团队精神。在人员编制少，业务力量匮乏的情况下，当面临重大审计项目或限时交办项目时，打破科室界限，实行统一组织和统一调配，优化审计力量，团结协作，集中优势兵力打好“攻坚战”。领导班子率先垂范，始终秉持“尊重、向上、担责、民主、团结”十字箴言。
临沭县审计局通过开展活动，查找自身存在的不足和差距，进一步增强干部、职工的学习意识、团结意识、大局意识、责任意识、创新意识和服务意识。增强党员干部队伍的凝聚力、战斗力和创造力。
山东省临沭县审计局
端正学习态度，建设学习型机关。该镇以“为谁学”为主题展开讨论和学习活动，采取集中领学、结对帮学、挂点联系领导进村送学、个人自学的方式在机关站所、学校、医院、基层村组党员干部中营造良好的学习氛围。镇领导班子带头，将政治理论和业务知识的学习融入到日常工作当中，不断提高服务群众的能力。从第三批学习实践科学发展观活动开展以来，各党支部共开展集中学习60场次，挂点联系领导讲学辅导29场次，领导班子讨论学习2次。
转变工作作风，建设服务型机关。该镇以 “作风体现形象，作风决定行为，作风事关发展”为主题，整顿全镇党员干部作风建设，转变服务观念，规范服务行为，提高服务质量，完善服务体系，并落实首问负责制，用纪律抓好作风转变，用良好服务解决群众问题，机关各站所管理制度不断完善，服务效率得到极大提高。
改进工作方式，建设创新型机关。该镇大力开展“敢为人先、敢冒风险”解放思想大讨论，要求各党支部通过思路创新、体制创新、管理创新、技术创新等手段，结合本地实际，建立一支能干事、敢干事、干得好事的干部队伍，形成协调发展的良好局面，极大地推动了各项工作。
推进依法行政，建设高效型机关。该镇以依法行政、效率为先为抓手，不断强化效率先导，在党员干部中树立想干事、会干事、不出事的工作思路，对基层群众反映的亟待解决、带有普遍性的如办理建房手续、村组公路建设、水利、饮水等问题，能立即办的主动办；对条件暂不具备，但对发展有重大影响的“变通办”；对涉及面广、政策性强的问题“公开办”。活动开展以来，为群众做实事28件。
加强“五型”机关建设，必须切实立足业务工作和机关实际，积极探索行之有效的方法途径。可以从以下四个方面扎实推进。
一是在推动改革创新方面下功夫。创新，是时代发展的要求，也是我们破解新难题、提出新思路、开拓新事业的动力，是转变经济发展方式、实现又好又快发展的根本途径。这就要求我们必须进一步解放思想，以坚持科学发展、培育创新意识、提高创新能力、完善创新机制为机关建设的目标，开拓创新，锐意进取，真正做到发展有新思路，实践有新举措，工作有新突破。
二是在干部队伍建设方面下功夫。加强干部队伍建设，是加强机关建设的基础，也是党的执政能力建设的重要内容。要实现事业科学发展，必须努力建设一支能够担当重任，具有较高政策理论水平和较强工作能力，经得起考验的高素质干部队伍。要针对后金融危机时代国内外面临的新情况、新问题，抓好干部的理论学习和新知识学习，切实提高干部的综合素质和能力。同时，积极推进干部人事制度改革，切实抓好对干部的管理和监督。
三是在转变工作作风方面下功夫。作风建设是机关建设的核心内容之一，是提高机关办公效率的根本要求，也是推进机关工作全面发展的必然选择。要进一步转变工作作风，切实解决机关作风建设方面存在的突出问题，严肃纪律观念，严格纪律要求，增强责任意识，激发工作热情，努力形成推进科学发展的强大合力。同时，要积极探索建立长效机制，完善相关规章制度，为创建“五型”机关提供制度保障。
实施方案
为进一步巩固作风建设、效能建设成果，优化经济发展环境，促进服务型政府建设，着力提升服务民生的效率和水平，保障我局“比学赶超争一流、创业创新促发展”为主要内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动的深入开展，制订如下方案。
具体内容
（一）创建学习型机关
1、改进学习方式。要采取请进来与走出去、集中辅导与个人自学相结合等多种形式，深入学习党的十七大精神；深入学习以《节约能源法》、《浙江省促进中小企业发展条例》等为重点的法律法规；深入学习专业知识，切实提高履行岗位职责的能力。
2、完善学习制度。坚持集中学习制度，局领导班子成员要带头学，并在学习上与队伍建设相结合，及时掌握干部职工思想状况，对存在的问题及时加于帮助教育；开展形式多样的学习、培训、研讨和讲座，提倡自学，并组织撰写学习体会或调研课题，不断提高理论素养和学以致用的能力。高质量地完成我局年初确定的10个调研课题。
3、创新学习载体。制定学习计划，明确学习重点，发挥局党委中心组理论学习的作用，带动和推进党员干部的理论学习。坚持每季一次的科室内部业务工作汇报会和业务辅导交流会制度，开展工作交流，加强对前瞻性、创新性和重点难点问题的研讨。充分发挥OA办公平台的作用，探索开展网上学习、讨论和交流活动，对学风正、效果明显的干部职工给予鼓励，以促进全局机关干部职工形成良好的学习氛围。
（二）创建创新型机关
1、明确创新目标。各科室（中心）要把创新贯穿日常业务工作的方方面面，围绕市委市政府中心工作、经贸局的业务工作进行创新。通过召开座谈会、发放调查问卷、约谈走访等形式，积极动员社会各界人士献计献策，特别是要充分发挥党代表、人大代表、政协委员和民主党派建言献策的作用，每个干部至少要提1条创新建议。
2、理清创新思路。要改变坐堂办公的工作模式，积极下基层，走访企业，以浙江省14个经济强县（市）经贸部门的先进工作为赶超目标，找准差距，在工作中边实践、边探索、边总结，探索经贸工作的新路子、新程序、新办法。不断创新工作措施、工作载体、工作程序。
3、力求创新实效。要把创新项目分解到各科室（中心），各科室（中心）要结合工作实际，精心设计创新品牌，使之经常化、制度化。如：创新融资服务方式、创新项目推进方式、创新中小企业培育方式、创新招商选资方式、创新节能降耗工作的推进方式等，切实帮助解决企业在发展中遇到的困难，要以创新的思路和方式解放思想，迎难而进，通过我们的不懈努
力，推进桐乡经济的持续稳定健康发展。
（三）创建服务型机关
1、规范服务行为。全面推行首问负责制、服务承诺制和责任追究制，倡导“真情、尽责、便捷、高效”的服务理念，切实做到“微笑服务”、“一站式服务”，杜绝不正之风和推诿拖延现象。依据工作职能和岗位特点，完善服务承诺制和行为规范，强化服务窗口建设，尽可能简化程序，提高服务效能。
2、拓展服务内容。积极开展“下企业、解难题、促发展”活动，以加强对中小企业的服务，切实帮助解决实际困难。局领导班子成员和各职能科室至少要确定一个企业、项目，开展以服务经济、服务企业、服务项目为内容的“三服务”活动。深化“百局联百村，共建新农村”活动，帮助联系村，发展壮大村级集体经济。
3、优化服务平台。在经济信息、技术服务等方面建立公共服务平台，整合相关资源，为企业提供全方位的指导与服务。开展“法律进企业”、“廉政文化进企业”活动，推动企业法制和廉政文化建设，并结合全市集中开展“千名中层服务基层”活动。同时，加大对企业信息化建设的扶持力度，着力推进企业信息化试点示范工作，为广大中小企业创业创新提供支持。积极对外组织投资推介活动，宣传我市良好的投资环境。
（四）创建效能型机关
1、积极履行部门职能。要主动、高效、优质地做好职能工作。当前，工业经济形势十分严峻，许多困难和问题集中凸
现出来，我们面临的工作任务重、压力大；因此，我们必须全面正确的去看待和应对，要换位思考；要站在服务对象的角度去做工作、看问题；要建立重点项目跟踪服务联系制度，每月了解、掌握、通报镇、街道、开发区及各个重点投资项目建设的进展情况和投资完成情况，及时了解项目建设过程中遇到的问题和困难，在局领导班子成员结对联系重点项目和企业的基础上，加强与有关部门、镇、街道协调和沟通，切实了解和帮助企业克服各种困难，加快推进重点工业投资项目的实施，高质量的完成市府分解到我局的18个方面的重点任务，确保市委市府年初确定下达的各项工业经济的目标任务的全面完成。同时积极做好信访、平安、法制、作风效能建设、人大代表和政协提案议案办理、市长电话办理等方面的工作。
2、建立政务公开机制。在前期完成公开目录、公开指南及2007信息上网的基础上，努力做好新信息公开、网站维护及申请受理工作。整合畅通民意交流渠道，开展与网民面对面交流，充分发挥热线信箱、市长电话等民意交流载体的作用，着力形成多层次立体化的民意表达和反馈机制。
3、完善内部管理制度。开展“制度建设年”活动，把近年来开展效能建设活动、作风建设年活动等活动过程中形成的各项规章制度，进行整理，并印发给全体机关干部职工，使之成为干部职工的行为规范，提升干部职工队伍的整体素质，以求建立高效的服务基层的长效机制。
（五）创建廉洁型机关
1、加强党风党纪教育。坚持日常教育、示范教育和警示教育相结合，认真学习有关党风廉政建设方面的规章制度，加强对党员干部的纪律教育、法制教育，不断增强党员干部的党纪政纪观念；组织干部观看反腐败警示教育专题片，坚持用正反两方面典型，引导党员干部筑牢抵御腐蚀的思想道德防线，树立正确的权力观、地位观和利益观。
2、落实党风廉政责任制。局领导班子成员要自觉遵守廉洁自律的各项制度和规定，认真落实民主集中制，严格执行述职述廉、重大事项报告、收入申报等制度，廉洁从政，干净干事，当好表率。充分运用党内监督、法律监督、社会监督等多种手段，对全局党员干部进行有效监督。
3、规范从政行为。严格财务管理，强化节约意识，从节约一滴水、一度电、一张纸等小事做起，自觉养成勤俭节约的良好习惯。切实加强公务接待、公务用车管理，减少不必要的接待、摆阔，外面来人清茶一怀，不需要来人必请，要从紧招待范围和标准，节约开支，使更多的精力和财力投入到工作中去。从制度上、源头上治理腐败。加强普法教育，不断提高党员干部的法制意识和依法行政的自觉性。
创建活动分三个阶段组织实施：
一是宣传发动阶段（3月－6月中旬）。制订“五型”机关暨服务民生满意机关创建活动实施意见，进行广泛动员部署。
二是扎实推进阶段（6月下旬－7月）。各科室（中心）要在局整体计划的基础上，抓住重点，全面务实开展好“五型”
机关暨服务民生满意机关创建的各项活动。
三是深化提高阶段（8月－12月）。结合本各项工作，做好主题实践活动的深化提高工作；结合目标责任制考核，将活动开展情况及目标成效，作为检验评估各项工作的重要内容；总结提炼有效的工作方法，推广成功经验，促进活动成果制度化、经常化。
几点要求：
各科室（中心）要严格按照实施意见，统筹兼顾，注重创新，抓好活动的各个环节。要注重与学习宣传贯彻党的十七大精神，与深化“树创”活动，与经贸局正在开展的日常工作紧密结合，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保创建活动取得实效。
创建“五型”机关活动实施方案
为了全面落实科学发展观，进一步加强和改进机关党的建设，全面提升机关工作水平，根据我局实际情况，经研究，2011年继续开展创建“学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型”机关（以下简称“五型”机关）活动，为了进一步将创建抓好抓 实，特制定如下实施方案。
一、充分认识创建“五型”机关的重大意义
开展创建“五型”机关活动是县委、县政府着眼于巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，推进我县跨越发展而作出的一项重大决策，是推动各项工作又好又快发展的需要，是我局开展“创优争先”活动的具体行动。财政部门作为政府综合经济管理部门，在推进全县经济跨越式发展、构建和谐横山中承担着重要的职责，进一步增强财政干部的学习意识、服务意识、创新意识、效能意识、廉洁意识，扎实搞好“五型”机关创建工作，不断提高财政工作整体水平，切实发挥服务经济发展、保障和谐建设、增加群众福祉的职能作用是财政部门义不容辞的责任。各单位、各股室和广大党员干部，要进一步增强责任感和使命感，自觉地把思想和行动统一到创建“五型”机关上来，为创建活动发挥才智、创造业绩、做出贡献，进而在推动科学发展、促进社会和谐、服务全县百姓、加强基层组织的实践中建功立业。
二、开展创建“五型”机关活动的指导思想、总体目标、活动范围和方法步骤
创建“五型”机关活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，将党的建设、机关建设、精神文明建设、财政文化建设有机结合起来，以提高执政能力和先进性建设为主线，以创建“学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型”机关为重点，以保证工作任务圆满完成为目标，搭建创建载体，丰富活动内容，突出特色亮点，健全工作机制、提高机关效能，改进工作作风、塑造良好形象，在商洛率先突破发展中再创佳绩。总体目标是：通过“五型”机关创建，使机关党组织的凝聚力、号召力和战斗力明显增强，机关干部职工的学习意识、服务意识、创新意识、效率意识和廉洁意识明显增强，综合素质水平和优质服务能力、开拓创新能力、依法行政能力、拒腐防变能力明显提高，机关整体形象和干部职工精神面貌明显改观，切实达到领导放心、基层认可、群众满意的目的。
三、创建“五型”机关活动各阶段的主要任务、活动载体和要求
创建“五型”机关活动从现在开始至2011年底结束。总体划分为三个阶段：
第一阶段（2010年4月5日至5月5日）为宣传动员阶段。主要任务是：学习贯彻“创建“五型”机关活动的目标任务，掌握创建标准，确定财政部门创建活动的目标和任务；召开动员大会；成立领导机构；制定创建“五型”机关活动实施方案。
第二阶段（2011年5月6日至2011年10月底）为创建实施阶段。第二阶段为核心阶段，有五项工作任务：
（一）围绕勤学善思，学以致用，建设学习型机关。
1、继续充实“阅览室”。充实阅览室书籍，配备书架，继续购置政治理论、财经知识、文学艺术等类书刊等，完善借阅制度，安排人员管理，为干部职工提供阅读条件。
2、继续开展“每月读一本好书”活动。号召干部职工自发进行每月读一本好书，坚持自学，养成良好的阅读习惯；每位干部职工都要制定创建“五型”机关活动的读书计划，努力读1-3本好书，至少记2万字的学习笔记，写3篇心得体会文章。组织举办两次读书心得交流会，举办学习园地4期。
3、完善集体学习制度。由局办公室负责，完善局机关集体学习制度、党支部学习制度，将学习情况纳入干部年底考核内容，形成集自学、督学、述学、评学、考学为一体的长效机制。创新学习方式，采取多种方式组织集体学习，定期通报学习情况，端正学风；促进干部职工树立终身学习理念。
（二）围绕中心，服务大局，建设服务型机关。
1、要树立“小岗位、大财政、为人民、重民生”的工作理念。要立足岗位职责，从大局出发，站在全局的高度，以高度的责任感，跳出财政看财政，算好财政支持经济发展的大账，自觉执行县委、县政府各项决策部署，在促发展、保民生、保运转中最大程度地发挥职能作用。牢固树立“民生财政”的理念，着力增强改善民生的普惠性，为群众增加更多的实惠。
2、推行服务“七公开”，设立服务监督岗。推行服务公开制度，利用财政大楼走廊宣传栏、公开栏等多种形式公开服务职能、服务事项、服务程序，服务内容、服务标准、服务承诺、服务时限七公开，切实为群众提供公开透明、优质高效的服务。
3、建设“文明”单位，提供文明优质的服务。将创建“五型”机关活动同创建文明单位结合起来，以双重标准对照检查机关建设的各项措施，保证落实到位。杜绝“门难进、脸难看、话难说、事难办”的现象，做到内未有群众投诉现象发生。
（三）围绕解放思想，更新观念，建设创新型机关。
1、继续做好“三县交流”工作。组织干部职工参加“三县交流”座谈会，互相学习经验，寻找我县财政工作差距，寻找思想观念上的根源，引导干部解放思想，树立与推进率先突破发展、构建和谐横山相适应的思想观念。
2、开展“每人写一篇调研报告“活动。引导干部职工立足岗位，围绕创新和突破，寻找差距，思考问题，撰写调研报告，与时俱进地提出立足本职、服务全局的新思路、新方法和新举措。
3、举办一次业务技能展示。适应信息化的需要，举办计算机技能和业务技能展示比赛，努力提高干部职工在信息化条件下的工作能力，创新工作手段，增强管理与工作的科技化支撑
（四）围绕真抓实干，高效快捷，建设效能型机关。
1、开展“财政工作基础年”活动。全面开展公文管理、预算管理、规章制度清理规范、工作资料的归集整理、业务培训等基础管理工作，着力提高机关办事效率和整体工作效能。
2、建设“阳光采购”。坚持公平、公正、公开原则，进一步规范政府采购工作，完善采购业务标准化建设，推行电子化采购，提升政府采购的透明度，为单位提供优质的服务。
3、健全资金评价体系，提高资金使用效益。逐步建立健全专项资金绩效评价体系，集中财力办大事，提高资金使用效益，最大限度地发挥财政资金支持发展的作用。
（五）围绕转变作风，勤政廉政，建设廉洁型机关。
1、坚持经常性教育。以建设廉政文化墙、举办廉政报告会、开展党风廉政工作交流、警示教育、廉政文化进机关等形式，经常性地开展廉政教育活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线牢固。
2、全面落实党风廉政建设责任制。切实履行“一岗双责”，严格执行廉洁从政《若干准则》和廉洁自律各项规定，全体干部职工廉洁自律、切实树立起为民、务实、清廉的机关良好形象。严格执行市委、市政府提出的“五查、四抓、三降、两禁止”相关规定。
3、深入开展财政文化建设，树立财政队伍的文化形象。继续加强财政文化建设，通过举办文体比赛等活动，提升财政干部的文化品味，着力提升财政干部文化素质，增强凝聚力和向心力，建设文明和谐的机关。
第三阶段（2011年11月至12月）为总结验收阶段。
局属各单位对创建“五型”机关活动进行自查、总结，写出总结报告，由局创建领导小组进行总结验收。
四、学习实践活动的保障措施
1、加强领导，调整领导小组。根据人事变动，领导小组调整如下：局长牛ffff同志任组长，ffff锋任副组长；局属各单位负责人任成员。领导小组下设办公室，fff兼任办公室主任，f等五名同志为创建“五型”机关活动领导小组办公室成员。创建活动由fff负总责，认真履行第一责任人职责，fff同志具体抓，其他领导协助做好工作。
2、统筹兼顾，整体推进。要把创建“五型”机关活动同“创优争先”活动结合起来，同创建文明
机关结合起来，同财政文化建设结合起来，同财政中心工作结合起来，统筹安排，全面推进。要坚持日常工作和创建活动两手抓，做到两不误、两促进，圆满完成各项工作任务。
为转变干部作风、加强行政机关效能建设，树立良好的公路养护队伍形象，形成严明的纪律和优良的作风，做到秉公执法、文明服务，根据上级要求，我段开展创建“服务型、效能型、节约型、廉洁型、和谐型”的“五型”机关活动。通过这次动员学习，我谈几点认识和体会：
转变工作作风，建设服务型机关。工作作风直接关系到人民对党的信任，不论任何岗位上的党员干部都应该积极转变服务观念，规范服务行为，提高服务质量，完善服务体系，并落实首问负责制，用纪律抓好作风转变，用良好服务解决群众问题，走向群众中，切身实地的了解群众的需求，解决群众的问题。
推进依法行政，建设效能型机关。我认为树立想干事、会干事、不出事的工作思路是建设高效型机关的关键，对基层群众反映的亟待解决、带有普遍性的问题，能立即办的主动办，对条件暂不具备，但对发展有重大影响的“变通办”；对涉及面广、政策性强的问题“公开办”。
采取长效机制，建设节约型机关。我认为不仅要保证各项节能措施落实到位，还要加大对资源节约宣传、教育力度，以节电、节水、节油、节纸等为重点，使广大干部职工从自身做起，从身边的小事做起，提高节约意识；努力转变观念、转变作风、只有这样，才能在全社会资源节约活动做表率，才能为建设节约型机关做出应有的贡献。
践行科学执法，建设廉洁型机关，争当遵纪守法、务实清廉的先进机关。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力增强党员同志的党性原则和党员意识，坚持“一岗双职”。要定期研究廉洁型机关建设中出现的新情况、新问题，分析原因，采取相应的措施，确保创建工作富有成效。党员干部要逐条逐项开展自查自纠，落实到位，认真开展批评与自我批评，及时整改出现的问题。要克服形式主义和官僚主义，重心下沉，深入基层开展调查研究，定期进行服务对象需求分析，积极主动提供服务。建立健全干部职工反映诉求的通畅渠道和回应机制。
加强团结协作，建设和谐型机关。把尊重人、理解人、关心人的意识贯彻到工作中，在干部职工中营造优点相互学习、经验相互借鉴、发现问题及时提醒、意见经常沟通的团结合作氛围，用积极向上的文化和体育活动凝聚人心，营造一个心齐、气顺、风正、劲足的工作和生活局面。
我们应不断提高干部职工的政治敏锐性，增强政治鉴别力。通过学习，能够强化四种意识：“政治意识、责任意识、大局意识、服务意识”，使我们在工作中做到踏踏实实、认真负责、精益求精，以高度的责任感做最好的工作，用最好的服务为民排忧解难。促使我们进一步落实科学发展观和正
党组织活动计划方案
各科室、各县人防办：
为深入推进“创先争优”活动的开展，结合全市改革发展稳定的实际和党员队伍建设的现状，市委学习实践科学发展观的活动领导小组决定，办各科室，各县人防办要以增强发展意识，提高工作效能，改进机关作风，强化服务职能为重点，加强党员队伍管理，营造干事创业的良好氛围，现结合单位实际提出创建活动实施方案。
一、指导思想和目标要求
主题实践活动要以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主线，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为目标，充分发挥党员先锋模范作用，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。围绕服务创业、推进创新这条主线，在强化学习、创新发展、优化服务、提高效能、廉洁自律等方面真抓实干，不断推进 “五型机关”建设。同时通过“五型机关”创建，进一步加强局机关干部职工队伍建设，不断提升工作水平和行政效率，树立清正廉洁的良好形象，力求在履行职责上有新成效，在服务质量和办事效率上有新提高，在群众满意度上有新提升，努力打造一支想服务、会服务、能服务、适应新形势新任务需要的高素质队伍，推动人防建设事业快速发展。
二、活动内容、创建充满活力的学习型机关。按照强素质、重学习、抓规范、固长效的要求，进一步明确学习目标、创新学习方式、完善学习机制、提高学习效率，全面提升机关干部职工的学习能力和履职能力。深入开展党的十七大精神主题宣传教育活动，重点抓好中国特色社会主义理论体系的学习；紧紧抓住党组中心组理论学习、青年干部讲座中心、公务员更新知识培训和平时的理论业务学习载体，深入开展学习型机关、学习型党组织、学习型科室的创建活动，深入开展规范化党支部建设活动。、创建优质规范的服务型机关。按照建设服务型政府的要求，转变工作理念，优化工作方法，着力在社区结对共建、服务新农村建设、统筹城乡配套改革和推动文明机关创建等方面取得新突破。深入开展“群众满意机关”评创活动，落实便民措施。打造公正、效率、服务、廉洁四大品牌，着力提升服务基层、服务群众、服务发展的质量和水平；深入开展社区共建活动 , 落实共建经费，严格履行党员“一员双岗”职责。、创建锐意进取的创新型机关。树立“人人都是创新主体”的理念，充分激发广大机关干部职工的智慧和力量，以创新的工作思路、创新的工作举措和创新的工作机制，推进重点工作和热点难点问题的解决。深入开展“解放思想、扩大开放”大讨论活动，结合思想和工作实际，着力解决机关党员干部职工中存在的问题；深化改革，规范行政处罚自由裁量权，推选行政处罚基准制度；深入开展行政审批制度改革和创新实例评比活动，着力推进思想创新、内容创新、制度创新。、创建监督有力的廉洁型机关。按照反腐倡廉建设的总体要求，认真落实党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系，积极有效地开展“廉政文化进机关”活动，大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗精神，推进党务、政务公开，增加工作透明度，努力建设为民、务实、清廉的人民满意机关。深入开展党风廉政建设，加强廉洁自律，规范从政行为，严格杜绝假公济私、以权谋私、吃拿卡要等不良现象；深入开展节能降耗建设节约型机关活动，遵守财政政策，严格财务纪律，降低行政成本，减少公务接待，切实增强节俭意识；深入开展党务、政务公开，严格做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，紧急的事项及时公开。按照建立作风建设长效机制和效能建设的要求抓细节、抓长效，创新工作载体，规范管理制度，改进工作方式，履行工作职责，保证政令畅通，确保市委、市政府确定的工作目标任务的顺利完成。、创建运行高效的务实型机关。深入开展“作风建设年”活动，完善排忧解难的快速求助机制；高度重视信访工作，努力为群众排忧解难；推行提质、提速、提效和零差错、零投诉、零违纪的“三提三零”工作法，加强效能建设的明查暗访，切实做到办事规范、高效、快速。
三、时间安排
按照市委创先争优活动领导小组的总体安排，我办的“五型机关”创建活动具体分三个阶段：
第一阶段：宣传发动阶段（2 月-3 月上旬）。制订“五型机关”创建活动实施意见，进行广泛动员部署。制订相应计划并部署落实，及时启动“五型机关”各项创建活动。
第二阶段：扎实推进阶段（4 月中旬-5 月上旬）。结合实际，按照深化“作风建设年”活动的总体部署，及时做好申报工作，认真落实各项创建举措，扎实推进各项工作，全面开展“五型机关”创建的各项活动。
第三阶段：总结阶段（6月中旬-7 月下旬）。做好“五型机关”创建活动的总结工作，总结提炼工作经验，宣传推广先进成果，使“五型机关”创建活动制度化、经常化。
四、组织领导、加强领导、明确责任。成立由局长任组长，副局长为副组长的“五型机关”创建领导小组，制定活动方案，细化工作任务，切实抓好各项工作的落实，确保“五型机关”创建活动取得实效。2、深入发动、积极参与、常抓不懈。开展“五型机关”创建活动 , 是深化“作风建设年”活动的重要举措，是加强和改进机关作风、优化发展环境的客观要求。把宣传发动贯穿于整个活动之中，充分利用报刊、广播、电视、网站、简报等，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，引导机关党员干部职工重视创建活动、关心创建活动、参与创建活动。、强化督查、落实任务。“五型机关”创建活动领导小组要加强对局机关及下属单位创建活动的督促指导，及时了解掌握工作进展情况，及时总结宣传工作中的经验和好的做法。同时要加强工作指导和督查，确保各项工作落到实处。
按照管理局党委要求，兴凯湖农场深入开展“五型”领导班子创建活动，进一步增强了农场领导班子的学习力、执行力、创新力、凝聚力及拒腐防变能力，为推动经济社会更好更快发展提供了坚强有力的领导力量。
一、搭建平台、拓展形式，创建“学习型”领导班子 兴凯湖农场以建设学习型党组织为载体，建立健全各项 学习制度，积极探索科学、务实的学习形式。强化党委理论中心组学习，将提升理论水平、增强决策能力、解决工作难题作为学习的目标和方向，先后组织中心组成员学习了《国有土地上房屋征收与补偿条例》、省委“三创”精神、总局党委（扩大）会议精神等内容，全年集中学习15次，每名成员撰写笔记2万余字。坚持集中学习与个人自学相结合、研讨交流与集中听取专家辅导讲座相结合、理论及现代科学知识的学习与实际工作调研相结合，增强了学习的实效性。党政一把手充分发挥在创建学习型领导班子中的决定作用，切实做好领导班子的支柱，组织、带动班子成员开展好学习工作，指导、帮助班子成员树立全局意识，激励班子成员通过学习更好地完成各项工作任务。以班子学习带动机关干部学习，建立了周五集中学习制度，将每周五下午定为集中学习时间，科学安排学习内容，除邀请专家学者来场讲课、集中观看光碟外，要求每名科室负责人讲一堂课，为大家介绍
本行业发展情况。要求每名外出学习培训的干部回场后为大家汇报学习体会。除此之外，先后多次带领相关部门同志到宝泉岭、建三江等管理局以及850、云山等农场参观学习，拓宽了干部的思维和视野，提升了干部的水平和能力。
二、心系群众、情结民生，创建“务实型”领导班子 领导班子务实是做好各项工作的重要基础。兴凯湖农场牢固树立“六公”勤政理念和“六民”执政理念。坚持在创新中求实，在求实中创新，工作作风讲究扎实，保证了全场整体工作取得实实在在的成效。制定了领导干部下基层调查研究制度，要求领导班子成员和科级以上领导干部分组下访、定期接访，扎实抓好热点难点问题调处。同时认真落实重大项目工作推进机制和工作协调机制，倡导敢抓、真抓、善抓的务实作风。一系列民生工程落到实处，赢得了群众的赞许和认可。在过去两年大规模建设的基础上，继续推进高标准农田建设，全场农业基础设施进一步夯实，为提高耕地生产效率、提升粮食综合产能、增加职工收入打下了坚实基础。城镇建设全年总投入资金3.24亿元，建设面积达15.5万平方米。建设了文体中心、农场体育场、客运站，完成了公园配套工程以及水厂改造，完成小区电力配套工程。此外，对排水泵站、供热管网进行了修建改造，完善了城镇配套设施，强化了城镇的承载功能，改善了群众居住条件。此外，完成了场部、南岗管理区、望远管理区道路新建和维修。投资1050万元修建了长2.078公里，宽18.25米的沥青混凝
土中心大街，购买中华路灯82盏。新建场区道路9300平方米。在振兴大街安装路灯50盏。对学校、幼儿园进行了维修扩建，投入515万元，完成了全场电视网络工程建设，一大批涉及职工群众切身利益的民生工程均落到了实处。
三、解放思想、突破瓶颈，创建“创新型”领导班子 创新是民族进步的灵魂，对一个农场来讲，只有不断创新才能在跨越发展中勇站排头。兴凯湖农场领导班子不断加强创新能力建设，创新工作思路，创新工作方法，研究新情况，解决新问题，探索新路子，谋求新发展。努力克服不会创新、不敢创新、不愿创新、畏惧创新的不良精神状态，充分调动一切积极因素，努力形成开拓创新的良好社会氛围。在工作思路创新上，进一步理清加快农场发展的路子，逐步形成了以农业为基础、以工业为补充、以旅游和第三产业为新经济增长点的发展模式。在工作方法创新上，积极探索加快农场经济社会发展的新办法和新措施。例如在城镇发展上，随着形势的快速变化，农场老城区已经难以满足发展需要，加上规划滞后、功能不清等问题给旧城改造造成的障碍，农场下决心打破困扰农场城镇发展的这一瓶颈，经过反复论证，确立了“不贪大求洋，突出科学性；不固步自封，突出前瞻性；不务虚作秀，突出实用性”的城镇发展基调，制定了“新区建设与旧城改造”为一体的发展思路，确立了“以绿为景、以水为脉、双心为主、四区一体”的中心城镇发展
规划。彻底解决了长期制约城镇发展的瓶颈问题。
四、健全制度、团结协作，创建“和谐型”领导班子 家和万事兴，兴凯湖农场将团结作为班子建设的基石，努力营造民主、和谐、奋进的良好氛围。按照“总揽全局、协调各方”的原则，充分发挥农场党委在全区各级组织中的核心领导作用。在党委的领导核心作用下，各班子领导成员自觉维护党委的权威，积极履行自己的职责，团结协调，步调一致，心往一处想，劲往一处使，形成强大的工作合力。坚持贯彻民主集中制原则，严格按照“集体领导、民主集中，个别酝酿、会议决定”的要求，对重大事项实行集体研究制度，坚决杜绝“家长制”和“一言堂”。严格执行《管理局加强干部选拔任用工作的意见》，明确选拔任用条件，规范选拔任用程序，不具备资历的坚决不予考虑，不符合条件的坚决不予任用。今年新提拔的干部均按照民主推荐、书记办公会酝酿、考核谈话、党委会票决、任前公示程序进行。同时，建立分线管理的工作责任制，明确班子成员的责任和分工，做到责权捆绑，确保每项工作有人管、有人抓，放手让班子成员大胆开展工作，充分发挥各班子成员的主观能动性，做到事事有人管，人人负专责。坚持一切服从于大局、服务于大局，把工作放到大局中去把握，运用大局推动各项工作。当前，农场党委的工作大局就是以科学发展和建设和谐兴凯湖为主线，以更快发展为主题，以提高职工群众生活
水平为目标，着力建设“美丽兴凯湖、富裕兴凯湖、文明兴凯湖、和谐兴凯湖”。党政班子紧紧围绕这一大局，树立全场“一盘棋”的意识，狠抓各项工作的落实。领导班子成员做到统一思想，服从大局，步调一致，齐心协力，把分管负责的工作放到全局去考虑，既切实履行各自的职责，又服从和服务于全局，做到分工不分家，相互配合支持，形成工作合力，共同推进工作。
五、惩防并举、注重细节，创建“廉洁型”领导班子 农场党委坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真抓好党风廉政建设。真正把心思凝聚到干事业上，把精力集中到做工作上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，始终保持顽强拼搏的干劲，在迎接挑战中把握机遇，在克服困难中解决问题，在真抓实干中开拓前进。以深入开展廉政教育活动为重点，促进领导干部廉洁从政。抓好落实廉政责任制度，出台了《领导干部及工作人员从政行为问责办法》，加强了党政干部和工作人员的监督管理，先后对2名领导干部进行问责，对信访工作不力的单位进行了全场通报批评。制定出台了《“三重一大”事项集体决策实施办法》，对重大决策、人事任免、重大项目安排和大额度资金使用，严格执行民主集中制和班子集体决策。组织全场中层以上53名党员领导干部每人签订了一份《党风廉政建设责任书》，促使党员干部自觉承诺执行《廉政准则》，做
勤政廉政的典范。扎实推进“清风净土工程”，深入开展党风廉政建设示范单位创建活动，促进了领导班子和领导干部廉洁从政，不断提高了领导班子的凝聚力和战斗力。
为扎实推进深入学习科学发展观活动，进一步加强机关作风建设，优化经济发展环境，树立审计形象，充分发挥审计机关在促进我县经济社会全面、协调、可持续发展中的积极作用，按照县委的统一部署和*办发[2009]16号文件要求，决定在全局范围内开展“加强机关文化建设，创建机关服务品牌”活动。特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，通过创建机关服务品牌实践活动，提高审计机关党员干部的整体素质和审计工作效率，创新工作体制、工作机制和服务形式，不断提高审计质量和服务水平。进一步增强审计局机关的凝聚力和向心力，提高工作效率，转变工作作风，推动各项业务工作的开展，树立审计部门的良好形象。
二、主要内容
审计文化是人类在社会历史发展过程中从事经济监督和经济证明性质的管理活动而形成的物质财富和精神财富的总和。它包括了审计机关整体形象、审计价值观、审计精神、审计知识、思维模式和工作方式、行为准则、审计组织、工作作风和机关的 1 工作环境和工作氛围的建设等。从宏观影响方面看，是社会公众面前树立起鲜活的审计行业的职业形象，如：公众心目中审计机关坚持原则、严谨细致、客观公正、廉洁自律等形象, 为国家审计的生存和发展创造适宜的环境，使国家审计表现出蓬勃的生命力。从微观方面，可以体现某一地的审计机关在当地社会公众中的形象，如审计局的工作水平，工作效果、机关内部建设等情况,能够在审计机关内部创造良好的气氛，使国家审计具有一种不断创新的能力和凝聚力。机关文化建设主要包括精神文化、行为文化和形象文化。
三、活动范围及时间
活动范围为全局在职职工，活动时间为2009年5月到2010年12月底。
四、工作步骤
（一）宣传发动阶段（2009年5月）
主要任务是进行广泛的思想发动，使全体人员提高对开展“加强机关文化建设，创建机关服务品牌”活动的认识，明确活动的基本要求。制定实施方案，召开局党组会和全局干职工动员大会进行思想发动，利用宣传栏、信息、横幅标语等多种形势进行造势升温，使全体人员认识到争创机关服务品牌活动，是贯彻落实科学发展观,建设和谐社会的一项重大举措，是凝聚人心,加强机关建设,争创一流的需要，也是提高服务质量，更好地为 2 地经济建设服务、推进社会经济发展的需要。进一步明确活动的指导思想、工作目标、方法步骤，努力营造创建活动的浓厚氛围，为创建机关服务品牌奠定坚实的思想基础。
（二）文化建设阶段（2008年6月—2009年10月）
1、加强机关精神文化建设，构建机关理念识别系统。积极开展审计文化研究和探索，加大审计文化建设力度，形成具有鲜明时代特征的先进审计文化，凝聚“依法、公正、服务、奉献”的审计精神，促进审计机关精神文明建设。一是加强学习，扩展视野。在审计机关形成全员学习、终身学习的良好气氛，不断积累政治、法律、人文、科技等知识，关心国情、党情、世情，以深厚的文化底蕴提高服务能力。二是吐故纳新，解放思想。在科学发展观的指导下，创新思维，切实解决思想僵化，固步自封的思想，勇于扬弃老经验、老作法，善于结合实际工作创新工作思路、方式、体制机制，以科学的审计理念引领审计事业发展。三是依靠群众，精心培育。审计文化的生命力根植于人民群众，密切群众关系，问政于民，问计于民，在为群众服务中，凝聚民心，集中民智，在人民群众的沃土中精心培育审计文化，丰富服务品牌内涵。
精神文化主要内容：
审计局宗旨：审计机关和审计人员坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、实 3 事求是”的审计工作方针，做到规范执法、公正执法、文明执法，为**经济建设提供审计服务和保障。
核心理念：树立科学审计理念 发挥审计监督“免疫系统”功能。
机关精神：依法审计，实事求是；客观公正，积极稳健；忠于职守，勤奋工作；遵守法纪，保守秘密；廉洁秉公，努力贡献；谦虚谨慎，平等待人；举止文明，自尊自重；努力学习，积极进取。
机关作风：解放思想、理论联系实际、亲民为民、真抓实干、廉洁从政、艰苦奋斗。
管理理论：坚持以人为本管理理念，大力构建和谐审计机关。
服务理念：提高服务意识、优化服务环境、规范服务行为、提高服务质量、完善服务体系、加强服务监督。
座右铭：常修为政之德,常思贪欲之害,常弃非分之想,常怀律己之心。
2、加强机关行为文化建设，构建机关行为识别系统。行为文化是指审计人员通过其行为本身以及由其行为表现的社会心理、思维方式、思想观念和风俗习惯等的文化形态。行为文化表现的是反映审计人的文化水准和地税团队的整体形象，所以，率先建设人品高尚、言行规范、举止高雅、文明健康的行为文化对建设以物质文化、行为文化、制度文化、精神文化“四位一体” 4 的审计文化和促进审计事业持续、快速、健康发展具有十分重要的意义。
要建立机关形象标准、领导形象标准、机关工作人员形象标准；完善学习培训、宣传、监督考核等工作制度；严格岗位职责、礼仪规范、业务工作流程等行为规范。以规范审计人员的行为为导向，对干部职工包括遵守规章制度、执行审计法规、落实工作任务、实行审计承诺、着装上岗以及遵从行为规范等内容在内的管理行为、执法行为和服务行为以及日常行为结合每月或每季督查和考核工作，通过谈心或召开座谈会的形式有针对性地进行行为分析，对异常现象做到早发现、早处理。通过开展行为分析，使干部职工履行审计工作制度、遵守工作纪律、遵从文明礼仪等各方面情况得到进一步优化。
积极开展“争先创优”活动。行为文化建设的最终目的，是要全面规范和统一机关的执法和服务行为以及审计成员的言行举止，提高社会认知度。要大力加强争先创优工作，积极开展以“文明单位”、“文明股室”等为主攻目标的精神文明创建活动，发挥党、团组织的优势，激发团队的活力，开展“先进党支部”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等创建活动，推进行为文化建设的有效载体和基本落脚点。通过开展一系列“争先创优”活动，增强全局的归属感、责任感、荣誉感，实现组织活力和绩效的显著提升。
3、加强机关形象文化建设，构建机关礼堂识别系统。通过美化、绿化、优化办公环境，营造一个积极、健康、绿色的机关环境；塑造良好的视觉形象，规划设计6包含标志、象征图案以及名片、信封、纸杯、执法用具等视觉个性化形象，塑造审计部门的文化风采；建立文化展示平台，将干部的文化成果，如书画作品、摄影作品、论文等，以及局机关和个人各种荣誉展示出来，使之成为审计文化的阵地。
（三）推行落实阶段（2009年11月—2010年1月）
1、文化传播。通过专家讲解、拓展训练、个人体会、收看宣传片等文化传播方式，加大宣传教育力度，使机关文化入眼入耳入脑，把机关文化“内化于心”。
2、文化推进。通过领导身体力行、先模示范带动、目标激励、文化管理、现场推进会等文化推进方式，加大机关文化推进力度，把机关文化“外化于行”
3、文化约束。通过实施能够体现机关核心价值理念的新制度、工作流程，让机关工作人员体会文化的约束力，把机关文化“固化于制”。
（四）文化提升阶段（2010年2月—2010年12月）
在机关文化建设的基础上，进一步充实机关理念识别系统和机关视觉识别系统，研究确定一个“好懂、好记、好用、好传播”的机关服务品牌名称和一个能够充分体现部门职能特色、时代风 6 貌的机关形象标识，努力技术先进成为内涵更加丰富、过得硬、叫得响的机关服务品牌。
五、基本原则
一是坚持以人为本的原则。人是机关文化建设中最活跃的因素，也是影响文化建设成果的一个重要因素。搞好机关文化建设要关心人、尊重人、培养人、锻炼人，培育以“马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观”为基本内容的社会主义核心价值体系，尊重职工的主体地位，吸引职工参与机关文化的民主管理，有效地开展合理化建议和自主管理活动等形式，调整职工士气，提高队伍的凝聚力、战斗力、创造力。
二是坚持突出特色的原则。特色是机关文化的生命。抓机关文化建设一要突出机关特色，根据机关自身的特点和环境，对机关精神、目标、理念、作风、规范等进行具体的设计定位，以提高机关效能为重点，以服务经济社会发展为主题，形成具有机关特色的文化体系；二要突出时代特色，在内容上要以科学发展观为指导，充分体现党的路线、方针、政策的要求，充分体现对“五型”机关干部的培养教育，形成具有时代特色的文化体系；三要突出地域特色，结合**审计的人文底蕴，尤其是在机关精神的科学总结、高度提炼和准确概括上，赋予其深厚的政治、文化内涵，形成具有地域特色的文化体系。
三是坚持群策群力的原则。机关文化是一个系统工程，内涵丰富，外延广博，渗透于机关管理的各个领域，体现于干部职工的行为、习惯、交往的各个方面，涉及各个部门、各个股室的方方面面。机关全体成员是机关文化建设的主体，机关文化建设是机关全体成员的共同任务。因此，必须树立齐抓共管、长期建设的思想，必须发动机关全体成员积极参与、群策群力，人人做机关文化建设的主人，全面推进，各方协调，上下联动。经过反复提炼，形成部门、科室、个人文化理念，使之深入人心，身体力行 ,为机关形象增光添彩。
四是坚持注重实效的原则。要着力在内强素质，外树形象上下功夫，打造机关文化品牌。要面向社会、面向基层、面向群众，扩大知名度、提高美誉度、增强信誉度、提升忠诚度，让基层满意、让群众满意。要贴近工作，贴近社会，贴近队伍建设,从实践中来，到实践中去。要与促进**经济建设、提高机关效能建设结合起来；与树立文明形象,打造服务品牌结合起来，不搞形式主义。
六、组织领导
1、加强领导，明确责任。成立组织实施“加强机关文化建设，创建机关服务品牌”工作领导小组，具体负责实施工作的组织协调、督查指导、检查考核等。
2、注重学习，提高素质。要始终把思想教育贯穿于“加强 8 机关文化建设，创建机关服务品牌”活动全过程，深入组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，大力开展荣辱观、宗旨观、政绩观教育，使诚实守信、依法行政成为审计人员共同的价值取向和行为规范，不断打牢求真务实的思想基础，不断强化加快发展、服务至上、讲求效率、依法行政和争先创优的理念。
3、加强督查，严格纪律。不定期对开展活动情况进行督查，对工作不力、效果不好的股室进行通报批评，对破坏经济发展环境、损害**审计品牌形象的行为严肃追究责任。
附：审计局“加强机关文化建设，创建机关服务品牌”活动
领导小组成员名单
二〇〇九年六月十二日
附件
**县审计局“加强机关文化建设
创建机关服务品牌”活动领导小组成员名单
组 长：*** 党组书记、局长 副组长：*** 副局长 *** 副局长
成 员：*** 经济责任审计办公室主任 *** 总审计师 *** 副主任科员
*** 副主任科员 *** 副主任科员
*** 办公室主任
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