科技发展现状(精选11篇)
为重点,提高了工农业生产的自主创新能力,有效的促进了产业结构的调整、工农业科技成果的转化及产业化发展,为经济建设提供了强有力的科技支撑。科技对经济的贡献率提高到46%。
一、近年来的主要工作成效
(一)完善科技政策法规体系,形成良好的科技工作环境
近年来,县委、县政府制定和完善了《县实施科教兴县战略的意见》、《县实施“绿色富县”的决定》、《关于加快推进农业产业化经营的意见》、《县人民政府重大决策专家咨询制度(试行)》、《关于在全县开展“农村万名党员农业科技入户行动”的实施意见》、《县专业技术人员继续教育规定》、《县招聘引进人才暂行办法》《县高原无公害蔬菜产业三年发展规划》等七个产业化发展规划等一系列政策措施,这些政策措施的出台及贯彻落实,加强了科技人才队伍建设,提高了科技人员的积极性,有力的推动了全县农、牧、渔业的快速、健康发展,从宏观上为全县科技进步创造了良好的政策环境。
(二)推进农业“一特两化”进程,培育壮大支柱产业。
坚持“因地制宜、合理规划、综合利用、讲求实效”的方针,着力推进农业“一特两化”进程,进一步调整优化特色产业结构和布局,使全县农业结构进一步合理,农业科技呈现出良好的发展态势。
肉羊产业优势突显。近年来,我县引进了世界著名的无角陶赛特、波德代、白头萨福克、德克赛尔肉用种羊共186只。利用引进的优质纯种无角陶赛特、波德代、白头萨福克、德克赛尔种羊累计繁育达到2036只。种羊场参与承担的《提高绵、山羊颗粒冷冻精液品质研究》获省科技进步一等奖,《现代集约化羊肉业主要关键技术研究与应用》获省科技进步三等奖;承担省科技厅农业成果转化项目1项,获科技资金10万元;承担市列科技项目《绵羊颗粒冻精制作及授精技术试验示范》等2项。在国家、省、市的大力支持下,多渠道投入资金1000多万元,建成省肉用种羊省级示范园区。省农牧厅确定省肉用种羊场为省级农区种羊场、省肉羊新品种选育和优质肉羊产业化开发中心、试验基地。肉用种羊场是农业大学、中国农业科学院兰州畜牧与兽药研究所教学科研试验、示范基地;也是国家肉羊产业技术体系中的20个综合试验站之一,辐射带动五个县区(县、县、县、区、区),主要开展肉羊新品种引进、杂交改良地方羊新技术的示范推广。肉用种羊场已在专家的指导下建立了科学规范的种羊系谱档案、饲养管理规程和管理措施,按照饲草料配方科学化、种羊生产优良化、选种选配系列化、防疫消毒程序化、饲养管理工厂化等一系列肉用种羊生产管理标准。
近几年,全县肉羊产业以肉用种羊场为依托,德赛羊业科技发展有限公司为龙头,全县十个乡(镇)为基地,建立了标准化舍饲养殖示范小区14个,标准化舍饲养殖专业村80个,建立种公羊站280个,累计培训养殖户3万人(次),杂交改良地方羊80万只,发展规模养羊户10866户,年饲养量达120万只,年出栏达40万只,养殖户户均增收8000元,肉羊产业已成为农民增民致富的优势产业。县被农业部《全国肉羊优势区域布局规划(-2015)》列为全国肉羊优势区域优势县(153个)之一。3月,全省牛羊大县建设工作会上,省委、省政府对我县肉羊产业发展工作给予充分的肯定,并将我县确立为全省10个养羊强县之一。
1.1 造林绿化成效显著
宁夏通过造林绿化, 全区荒漠化土地面积减少。宁夏的防沙治沙工作得到了党中央、国务院的充分肯定, 国家领导人批示推广宁夏的治沙经验, 国务院批准宁夏建设全国防沙治沙示范省。
1.2 林业产业发展迅速
坚持把林业的经济效益和生态效益相结合, 将林业产业建设作为农民增收的主要来源, 纳入自治区发展计划, 实施林业优势产业带建设等一批林业产业建设工程, 采取多项措施促进经济林产业发展, 枸杞、葡萄、“两杏”柠条、沙棘、中药材和桑蚕业等生产基地基本形成。林业的发展推动了农业结构的调整, 有力地支持了宁夏跨越式发展, 为农民增收和新农村建设作出了贡献。
2 积累的经验
牢固抓生态建设就是抓发展的理念;必须坚持因地制宜、分类指导的原则, 宜乔则乔、宜灌则灌、乔灌结合、灌草结合, 统筹推进全区林业生态建设;为加快农业结构调整, 发展县域经济, 推进城市化进程搞好服务;必须坚持把林业发展与增加农民收入结合起来, 加快林业产业发展, 以林业产业的发展带动农民增收;必须坚持依靠科技加快林业发展, 不断提升林业发展水平;必须坚持林业投资多元化, 为加快林业发展注入新的活力;积极引进林业外援合作项目;必须增强改革和创新意识, 深化林业体制改革, 明晰林业产权, 放开放活林业经营机制, 以大改革促进林业的大发展。
3 面临的困难和问题
一是林业建设的任务十分艰巨。宁夏自然条件差, 干旱少雨多风, 中部干旱带和南部山区水资源贫乏, 种活一颗树很不容易, 如果管护跟不上, 年年造林不见林的问题仍然存在。二是林产业发展的层次比较低。林业起步较晚, 市场竞争能力弱, 产业化水平低, 对全区经济发展的贡献率不高, 对农民增收的支撑作用不强。三是林业体制改革比较缓慢。林业管理方面的计划经济色彩浓厚, 林权制度改革相对滞后, 所有制结构单一, 经营机制不活, 适应市场变化的能力不强。
4 发展机遇
宁夏作为西部省区, 是国家生态建设和林业发展的重点地区, 党和国家要求宁夏为建设祖国西部生态屏障作出贡献, 国家许多重点林业工程项目都能够辐射到宁夏, 这是宁夏林业发展面临的大好机遇。各级党政组织及领导干部一定要站在全局和战略的高度, 增强搞好宁夏生态建设和发展林业的紧迫感和责任感, 认真贯彻落实中央林业工作会议精神, 抢抓机遇, 乘势而上, 采取切实有效的措施, 努力开创宁夏林业发展新局面。
5“十三五”宁夏林业发展策略
“十三五”期间, 宁夏林业将以牢固树立绿色发展理念, 以建设美丽宁夏为目标, 以推进林业现代化为主线, 大力实施生态优先发展战略, 推进精准造林, 建管治相结合, 重点实施林业改革、造林绿化、资源保护、产业发展和科技创新五大战略任务, 力争使全区森林覆盖率达到15.8%, 新增营造林33.33万hm2, 治理荒漠化土地16.67万hm2, 林地保有量稳定在192.20万hm2, 森林蓄积量达到995万m3, 林业及相关产值突破600亿元。
“十三五”期间, 宁夏将实施精准造林工程, 全面提高营造林质量, 以规划设计、造林小班、造林模式、造林措施、项目管理和成林转化“六精准”为内容的精准造林, 逐步解决年年造林不见林的问题。同时, 突出重点项目, 全面完成6.67万hm2营造林任务, 将以天然林保护、三北防护林、退耕还林等国家重点生态林业工程为依托, 以生态移民迁出区生态修复为重点, 围绕大六盘生态安全体系建设, 大力实施清水河城镇产业带以及泾河、茹河、葫芦河、祖厉河等流域综合治理工程。并且加强沙化土地封禁保护项目建设。推进沙漠公园建设, 发展沙生态旅游, 依托宁夏“五带一体”“五位一体”防沙治沙技术, 构建丝绸之路生态防护带。
其次, 完善灌区绿网工程, 全面推进引黄灌区山、水、林、田与路综合治理, 对符合条件的区域, 利用干沟、干渠、干路两侧营造以乔木为主、乔灌结合的“宽林带, 大网格”高标准农田防护林。要不断推动城乡增绿工程, 围绕自治区确定的2016年美丽乡村示范村庄、小城镇, 以满足城乡居民对良好生态环境的需求为根本出发点和落脚点, 按照环村林带、街道绿化、庭院绿化和公共绿地的布局, 全面推进美丽乡村生态建设。
摘要:在国家有关部门的大力支持下, 经过宁夏各族人民和林业战线广大干部职工的辛勤劳动, 宁夏林业建设取得了突出成就。基于此, 详细介绍宁夏林业建设取得的突出成就、积累的经验、面临的困难与问题、发展机遇以及发展策略等。
【关键词】传播科技;现状;发展
1.传播科技
革新信息的传播技术,是为了改变了人与人的交流方式,语言是人类的独有的特质,也同时成为了人类进行交际与传播的工具。人们进行语言交流,这就是信息的传播。随着时代的进步以及科技的发展,让信息的传播突破时间和空间的限制,能够迅速而又真切地得到远方的信息是传播科技发展的方向,对于信息传播来说每一种传播科技的出现与发展都在缩短着时间和空间,消弥着文化差异,扩展着思想观念。
信息传播的演变与传播科技有着深层的密切联系。具体来说,信息传播的每一次重大的演变都是由传播科技发展导致的。因此,传播科技的发展史也同时意味着信息传播的演变史。同时,传播科技和信息传播的发展演变二者相辅相成,它们总是朝着一个目标进行的。就是不断地满足受众需求,提供更为人性化的服务。
传播科技的快速发展所带来的不只是便利与速度,对人际互动、思维方式也有所影响。媒介是人的延伸,新的传播媒介往往会带来一种新的互动方式。传播工具再将我们的身体纳入已经延伸出去的神经系统后,便会扩大我们的生活或者传播范围,同时也会形成一种新的社会形态。
2.传播科技的发展
在二十世纪里,传播科技有了突飞猛进的发展,整个传播领域发生了三次技术革命,每一次传播革命都对社会进步具有重大的推动作用,将人類带进一个新的境界,新的时代。
第一次革命是无线电技术的广泛运用以及电波调制技术和图像传输技术的改进。这次技术革命使人类发明了电视和广播,这两大电子传播工具,以广播和电视为主体的电讯传播,不仅彻底突破了时间和空间的限制,使信息传播瞬息万里,而且挣脱了印刷传播中必不可少的物质运输的束缚,为信息传播开辟了一条便捷、高效的空中通道;第二次是计算机技术和卫星通讯技术的运用。这次技术革命使广播、电视、报纸的传输速度迅速提高、范围迅速扩大,广播和电视更是迅速普及,特别是广播、电视一旦插上卫星转播的翅膀,这种传播就已不再是通常的大众传播了,而是无处不在、无时不有的跨国传播甚至全球传播了,而与此同时电视和广播的传播的覆盖人群也远远超过了印刷传媒;第三次是互动传播,具体是指以电脑为主体、以多媒体为辅助的能提供以交谈方式来处理包括捕捉、操作、编辑、存贮、交换、放映、打印等多种功能的信息传播活动,将以往的各自独立的单一传播转变为综合传播,将单功能的媒体转变为多功能的媒体,将人类由工业社会带进了信息社会。互联网的出现,信息高速公路的建设和多媒体技术的运用让我们对信息传播有了新的定义,它是一种多媒体的传播主体,使用数字压缩技术将各种传统信息传媒联成一体。对声音、影像、文字、数据等进行一元化的高速处理,并为用户提供双向信息系统。这次技术革命使广播、电视、报刊等传统媒体向全新的国际信息互联网络传播方式转变。在这一次的传播革命中,电脑加上各种软件和多媒体将成为人们综合处理人际传播、组织传播、大众传播和跨国传播乃至全球传播的主要媒介。
伴随席卷全球的科技革命到来,人类已经进入信息社会,并且即将进入一个信息综合性传播的新时代。这是一个借用网络技术发展网络传播的时代,网络已成为人们获取信息、互动交流的新兴媒体。新的传播媒体和传播手段不断涌现,原有的传播结构被打破,传统的媒体面临着重大调整与变革。机遇和挑战并存,世界新闻事业必须应对新的形势,争取新的发展。每一次传播革命爆发都为人类的生存与发展带来新的机遇,开拓了新的空间。
3.传播科技的现状
传播科技的现状无疑是竞争激烈的,互动传播与传统的印刷传播、电子传播的最大不同之处在于:它是在电话高度网络化的基础上形成的,因此它除了具有其它传播的特点之外,还具有自己的主动性、参与性、交谈性和操作性的特点。以往,人们只是被动地阅读、收听和观看他们所“不讨厌的内容”,传播者积极地将信息推向受众,受众则消极地打开“开关”等待信息的来临;而互动传播中的人则必须自己主动地去寻找信息、追逐信息,向资料库、电子图书馆、影视中心索要信息。在受到互联网技术的强大冲击下,对于传统传播技术不得不考虑其发展方向。传统媒体虽然存在着劣势和不足,但时至今日依旧没有被时代所淘汰,这就说明其本身还存在着旺盛的生命力,在如此激烈的竞争环境中也只有扬长避短才能获得自己的一席之地。其中报纸的优点在于廉价、方便使用和容易保留,并且报纸对新闻事实信息的深度挖掘能力强;广播所拥有的听众覆盖率具有广泛性,同时它还具有快捷的传播速度,收听方式以及观众参与也极为便利,节目种类和服务功能也是丰富多彩,特别是对于处在流动和运动状态下的听众具有一定的吸引力,在公共交通设施上,广播一般是主流媒体;电视具有视听兼备、声情并茂,现场感强的传播特点,参与观众广泛、传播迅速、功能齐全的传播优势,由于在过去很长一段时间里电视传播都是处于主导地位,也因此产生了一些依赖性较强的受众群体。
传播科技的革新也给传统媒体带来了发展机遇,但同时也是一种挑战。互联网的传播优势无疑使其具有了强大的竞争力,但对于传统媒体来说,却不能坐以待毙,对这种现状应该选择适合自己的发展方向。从长远来看,传统媒体毕竟存在着自己的局限性,在未来的传播领域,一些传统媒体可能不再是主要的传播形态和传播手段。因此,传播媒体的未来发展应该是与新兴媒体相融合,相互整合,以发挥综合、整体的优势,从而创立新的发展模式,开辟新的发展道路。
互联网的高速发展带动多媒体技术以及信息高速公路的建设,正是这些高新技术的运用,使互联网在同传统媒体的竞争中表现出自己的特殊优势,也获得了前所未有的发展空间。现代科技文化传播方式应该适应社会发展的变化,科技文化传播与当代社会应该完全交融在一起。这样一来科技文化传播对构建和谐社会才会有积极作用。
4.结语
科技的发展制造了各种成果,这些高科技产品的不断升级致使传播科技也日新月异。每一次的传播革命不仅极大地提高了人类的传播能力,而且从物质到精神都给人类带来前所未有的巨大变化。如今信息传播也已经有了翻天覆地的变化,其中互联网的作用毋庸置疑,互联网将声音、影像、文字、数据等各种信息富豪交织在一起进行传播。这种传播形式和传播手段无疑具有极大的优势。在整合过程中,无论是传统媒体还是新兴媒体,经过整合都应该融会贯通成为一种多媒体,多样化的传播形态。为达到这一目的,相互间的联合、兼并、重组是媒体整合未来发展的主流趋势。■
【参考文献】
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[4]朱羽君,付晓光.创新与现代媒体的核心竞争力[J].现代传播.2009.
送料机行业近期评出的全球十强的企业名单中,中国占据了二席,这样的成绩不禁让人眼前一亮,国内送料机行业在世界舞台上将发挥愈来愈重要的作用,未来送料机将向着高端化发展。
关于送料机发展的4个点:
1.降低能量消耗以节约能源,已成为输送技术领域内科研工作的一个重要方面。已将1吨物料输送1公里所消耗的能量作为送料机选型的重要指标之一。
2.减少各种送料机在作业时所产生的粉尘、噪声和排放的废气。
3.扩大送料机的使用范围。发展能在高温、低温条件下、有腐蚀性、放射性、易燃性物质的环境中工作的,以及能输送炽热、易爆、易结团、粘性的物料的送料机。
4.使送料机的构造满足物料搬运系统自动化控制对单机提出的要求。如邮局所用的自动分拣包裹的小车式送料机应能满足分拣动作的要求等。
机械行业分析师认为,尽管我国目前已经成为全球最大的送料机市场,最开放式冷水机最大的小吨位送料机产品的出口国,但是超大吨位的竞争力仍然不足,NC数控送料机、三合一送料机以及夹式送料机仍是发展屏障。有关高速、高精度的技术突破则更多寄托于技术实力雄厚的国内大型企业,因为高速的产品是技术导向,中小型企业缺乏技术沉淀与资金支持。滚轮送料机生产企业第一方阵的四家企业已经实现了技术上的突破。
与国外送料机厂家70年代就起步相比,国内送料机生产企业起步要晚很多,虽然后期发展迅速,但很多技术、经验相比而言有很大的欠缺,使得目前国内整体送料机行业正处在多而不精,大而不强的发展状态,一方面,由于众多国外送料机品牌向国内的迈进,国内企业为了抢占市场,打起了价格战,为了缩小成本,科研、新品送料机开发方面的投入都处于停滞状态,市场存在着综合制造经验不够;另一方面,制造行业不景气,使市场需求有很大的下降,冲压市场上送料机供大于求,很多低端设备累积在仓库。因此,导致国内不少送料机企业属于停滞状态,产品档次不高,质量、安全、技术、效率等方面都不够到位。
未来国内送料机行业的发展势头将更加猛劲,走自主创新之路由中国制造向中国创造的发展模式是必然。送料机生产厂家需站在新的起点上去审视和解决问题,转变发展关键,增强研发、生产实力,进一步提高加工工艺和精度,以更加完美的外观和更加稳定的精度的制造水平,在市场上稳步前行。
起源于美国1937年,美国2名哈佛大学生研究出:人口+人口=人口
1945年,也是美国2名哈佛大学生,迪维斯和温安骆。他们研究出来:几何倍增学+人际口碑+直达送货,这样的运作模式。方到了一家名为纽催莱的营养食品公司,也就是现在的安利。
1949年迪维斯,温安骆。买断了纽催莱。该名为安利。就是现在全球最大的直销公司安利。
1979年美国给立了法叫做传销:意思就是说传播精神文明,销售优质产品。
发展于日本,大家都知道日本在2次世界大战中是个战败国家,为何经济却那么强大呢?也无非是今天这个行业,早在30年前引进。不过在15年前已经立了法。在日本叫做无店面卖货。
成熟于 台湾,早在20年前都已经引进了,不过在7年前已经给他立了法。台湾叫做行销。直销市场发展的四个阶段 第一发展阶段
起步期
93年---98年(3-5年)—人们是凭着一种“勇气”加入的,一般没有考虑公司的制度。所以成功的只有2%,失败的却有98%。当时是邓小平一个政策性的文件把他引进来的。只有上层的人才做的了。当时那些成功的2%他们就当起了哑巴。因为他不敢说他在这个行业找到了钱。然而那失败的98%却到处乱唱。本来只赔了1000可是他却说5000多。就比如那个打麻将,你本来是输了200但是你回家的时候你敢说你输了吗?你就只有说个不输不赢。
第二发展阶段
发展期(5-10年)“技巧期” 人们是靠“冷静”的头脑去看,成功的占80%失败的占20%。由于98年前人们对这个行业从事偏差。97年6月5日国家对2600余家直销公司进行了整顿,仅有41家合法公司,且有4家公司自动放弃。可是这个行业又要重新开始,但是人们的思想意识又差,所以这个行业在当时发展是很难的。那些国家领导看在眼里急在心里。于是工商总局局长王众孚委托商学院院长杨谦教授做课题!在“十六字方针会议”上,对我国直销业提出“允许存在,限制发展,严格管理,谨慎试点”的管理方法。允许存在是肯定的,当外国的直销公司在我们中国进军时,不可能不允许本国的直销公司发展。限制发展是国家为了达到宏观调控,限制了一些人来从事。
1、在校大学生。因为他们是国家未来的栋梁。
2、公务人员。国家的事情肯定要做,否则社会瘫痪。
3、现役军人。他们关系到整个国家的安全。
4、网上在逃犯。这行业不是他们的避烂所,不能让他们既躲过了灾难,又挣到了钱。
为什么在这发展期从事这行业的人还有20%的人会失败?其实这不叫失败,叫“暂时性放弃”。这可以分以下几种:
1、三心眼的人。也叫“田鼠效应”。大家都知道田鼠在出去觅食的时候,得在洞口看好长时间,发现没有天敌时,它还是从另一个出口走出去觅食,因为它怕自己还有地方没观察到!在这行业当中就体现为,怀疑这行业可不可以挣钱,自己先不从事,等推荐人挣了钱之后再来!
2、承受不了家庭压力的人。也就是说,你已经考察懂了这行业,也加入了。可被你老婆或父母亲以各种手段,甚至以死相逼,因为他们不理解,他们对这行业的理解还停留在98年时的阴影当中!由于你受不了这种家庭压力,你哭着回家了。
3、没有事业心的人。这种人知道这行业可以挣钱,可就是吃不了这里面的苦,中途放弃。
4、完全失败的人。第三个发展阶段
爆发期(10—20)年 由个人→家族→局部!第四个发展阶段
成熟期(20年后)靠重复性的消费,在消费者中找合作伙伴。也称网络渗透期,网络中没有最后一个,成功率100%!在2016年后运行成熟,因为在中国,直销的发展,是一个曲折的过程。在中国,直销的认同实在是太低了。在中国做销售,尽管销售是一个挣钱比较多的行业,但是它是一个有着体面收入的不体面的行业,做销售都是如此
八十年代初,摆个地摊就能发财,可很多人不敢。
九十年代初,买支股票就能挣钱,可很多人不信。二十一世纪,开个网站就能赚钱,可很多人不试。
勇者创造机会,智者把握机会,愚者才放弃机会!!
今天,股票、期货、房地产、保险、广告不会再成为一夜暴富的神话!因为它们都立法了!你没在它们中挣到钱,别泄气,还有一种——营销,就看你能不能抓住最后这一次翻身的机会!
直销人发展的五个过程 兴奋期-----加强学习迷茫期-----紧跟会议 成长期-----大量行动 成熟期-----提升速度 保障期------享受生活 直销团队发展的五个阶段
1、组建期 组建期最主要的工作是,明确方向、确定职责、制定规范和标准进行员工培训。团队负责人一定要向团队说明工作目标、工作范围、绩效标准及进度计划,并根据工作目标和要求对团队成员进行技能和知识培训。团队负责人应该让团队成员参与讨论工作计划,主动和他们和他们进行平等而真诚的交流,消除团队成员的困惑与忧虑,确保团队成员之间建起一种互信的工作关系,设想出成功的美好前景并达成共识,以激励团队成员。
2、激荡期
团队经过组建阶段以后,团队获得发展信心,但同时也形成了各种观念激励竞争、碰撞的局面,出现人际冲突与分化。团队成员面对其他成员的观点、见解,更想要展现个人性格特征,对于团队目标、期望、角色以及责任的不满和挫折感被表露出来。团队成员间、团队和环境间、新旧观念间会出现矛盾,甚至负责人的权威都面临挑战,团队组建初期确立的原则受到冲击与挑战。作为团队负责人应具有解决冲突和处理问题的能力,创造出一个积极向上的工作环境。动荡期首要的是如何安抚人心。首先要认识并处理各种矛盾和冲突,比方说某一派或某一个人力量绝对强大,那么作为领导者要适时的化解这些权威和权利,绝对不允许以一个人的权利打压其他人的贡献。同时要鼓励团队成员就有争议的问题发表自己的看法。要善于做引导工作,想方设法化解矛盾,而不应置之不理或进行权力压制。这一时期,如不能因势利导,防患于未然,团队就会面临颠覆的危险,至少是在团队发展的道路上埋下了隐患的种子。
同时,这个阶段要准备建立工作规范。没有工作规范、工作标准约束,就会造成一种不均衡,这种均衡也是冲突源,领导者在规范管理的过程中,自己要以身作则。
3、规范期
通过第二个阶段的磨合,进入规范期,规则、流程、价值观、行为、方法、工具均已建立,人们的工作技能开始慢慢的提升,新的技术慢慢被掌握。团队成员之间开始建立起互谅互让互助的关系。成员的目光重新集聚到工作上来,关注目标与任务,团队成员有意识地解决问题,实现组织和谐。他们开始关心彼此的合作和团队工作的发展,并逐渐适应环境、技术和各种规范的要求。
团队要顺利地度过第三个阶段,最重要的是形成团队的文化和氛围。团队精神、凝聚力、合作意识能不能形成,关键就在这一阶段。这一时期的最大危险是团队成员对震荡期存在的问题心有余悸,害怕引发矛盾而不敢表达自己的声音。作为团队的负责人,在这一时期的主要工作,就是通过激励来使他们放弃各种心理上的包袱,提高责任心和相互信任度,使他们行为标准和工作任务紧密地结合起来。拿破仑认为,在有效地管理下属问题上,荣誉比鞭子重要的多。这也正符合马斯洛需要层次理论:尊重和自我实现是更高层次的需要。激励是多种因素的综合,这时期的团队建设,可从以下角度切入:鼓励建议,让成员在多提意见的过程中,感觉到团队的发展与自己休戚相关;实行参与制,让每个成员认识到自己是团队中的一员;压担子,通过授予成员工作,激发他们的责任心;进行表扬和奖赏。必须强调的是,实施激励应该在工作过程中,而不应只是在完成时。当然,除激励之外,规章制度的约束和惩罚是必不可缺的辅助手段。
4、执行期
稳定期的团队逐步变成高绩效的团队。这一阶段团队呈开放、坦诚、及时沟通的状态,具备多种技巧,协力解决各种问题,用规范化的管理制度与标准工作流程进行沟通、化解冲突、分配资源,团队成员自由而建设性地分享观点与信息,有一种完成任务的使命感和荣誉感。
“领导者要干自己的事,不干别人能干的事”,这是现代领导方法的基本法则。对于执行期的高绩效团队,团队负责人应掌舵而不是划浆,团队负责人应集中精力关注预算、进度、计划、业绩和成员的教育培训等事关全局的大事,其他事情应进行授权管理。同时,这个阶段团队负责人要根据业务发展需要,随时更新工作方法与流程,推动经验与技术的交流,提升管理效率,营造高绩效的组织文化,集中团队的智慧作出
5、调整期
调整期的团队可能有三种结果:一是解散;二是组建新的团队;三是因团队表现欠佳而勒令整顿。以项目或工作小组形式成立的临时团队,一般在项目或某项工作完成后,团队会解散,或组建新的团队。
中国网 滨海高新讯 市委常委、市委教育工委书记苟利军3月28日带领市有关部门负责同志考察天津市民办教育发展情况。苟利军一行先后来到红桥区求真小学和位于北辰区的天津民族中专,实地了解两所学校的办学条件和课程专业设置、实习实训设施、后勤服务保障和德育工作情况,并召开现场办公会,听取了北辰区、红桥区有关负责同志关于教育改革发展的进展情况和两所民办学校的办学思路和举措,协调解决存在困难和问题,共同研究推动我市民办教育又好又快发展。
苟利军对红桥区求真小学和天津民族中专办学治校取得的成绩给予充分肯定。苟利军强调指出,大力发展民办教育,对于进一步增强教育发展活力、扩大优质教育资源、满足人民群众多层次多样化教育需求,具有十分重要而紧迫的现实意义。要认真贯彻落实国家中长期教育规划纲要和《天津市民办教育促进条例》,深化办学体制改革,统筹推进公办教育、民办教育协调发展,形成多元办学主体、多种办学力量、多样办学形式互为补充的发展格局。要进一步解放思想、更新观念,引导社会资金以多种方式进入教育领域,鼓励一切热心教育事业的有识之士投资教育、兴办教育,营造社会各界积极支持和参与教育事业发展的浓厚氛围。要学习借鉴国内外先进地区发展民办教育的成功经验,在职称评定、业务培训、项目申报、评优评先、表彰奖励等方面与公办学校平等对待、一视同仁,多方面创造良好发展环境。各级各类民办学校要把内涵发展和质量提升摆在首要位置,找准定位,凸显特色,办出水平,进一步做大做强,共同提升天津教育的整体实力和核心竞争力。
精细化的气象服务来自于精细化的预报服务, 其关键是要解决“精”和“细”的问题。通常在提到预报的精细化时, 更多强调的是预报的时空分辨率的提高、预报要素的细化问题, 而忽略了天气预报的“细”度问题。精细化的气象科技服务主要是将气象科技服务产品应用到国民经济不同行业的生产、生活中去, 有针对性地提供气象服务。利用现代化公共服务平台建立一个公共服务体系, 以提供生动、丰富、科学、可视化、精细化的与人民群众生活息息相关的、能够提高大众生活质量的专门性服务, 如健康、舒适、娱乐、旅游、度假等公共预报服务产品[1,2,3,4], 从而实现连续滚动、灵活迅速、个性化、数字化、多媒体化服务, 必定深受人民群众的欢迎。
1 气象科技服务发展现状
科技服务工作始于20世纪90年代初期, 当时由于国家财政还比较困难, 气象事业经费严重不足, 基层台站更是举步维艰。面对严峻的形势, 气象部门为了谋求自身的生存, 被迫开展科技服务工作。那时的气象行业还是一个相对封闭的行业, 随着事业的发展、科技的进步, 气象科技服务现代化水平得以显著提高, 基本摆脱了过去检测设备落后、交通工具匮乏的尴尬局面。随着经济的发展、社会的进步, 气象科技服务将逐步渗透到国民经济的各个领域、各个行业当中, 气象服务将逐渐进入一种边沿性、交叉性的服务领域, 而这种专业化的服务需要的是一个团队, 一个分工合理、技术精干的团队。专业化、精细化的气象服务不再局限于单一的天气预报。气象科技服务经过近年的发展, 已经成为气象事业的重要支柱。新的形势为气象科技服务发展开辟了广阔的空间, 对气象科技服务的运行机制提出了新的要求, 同时也使气象科技服务的发展面临许多新的选择和严峻的挑战。
2 对策
2.1 培养专业化的研发队伍
经济社会的快速发展, 气象服务几乎涉及社会各行各业。要使公共气象服务拓展到社会各个领域, 气象产品走向市场的关键是进行深加工, 而深加工的前提是要有一支专业化的队伍。这支队伍不仅要有专业的气象知识, 还要有相关行业的知识, 从事专项服务产品的研发, 适应和满足各行各业的具体需求。
2.2 建设信息加工处理系统
建设规范化服务产品加工系统、气象服务产品综合集成和再加工系统及气象服务数据库系统。重庆市气象局开发了“长江航道航行安全气象保障应急观测系统”, 并建设了28个能见度自动观测站点。这些观测站点获得观测数据以后, 汇总到气象部门, 从而得出不同航段的具体气象信息, 然后再通过海事部门安装在每一条船上的导航系统传达给相应的船长。
2.3 多部门联动防御气象灾害
多部门联动防御气象灾害是重庆市一个比较突出的特色。近年来, 重庆市气象局与重庆市防汛办等单位均建立了气象灾害响应联动机制, 联合会商、联合发布, 联合评估气象灾害损失等, 为科学防御和减少灾害造成的损失起到了重要作用。与国土局合作, 在全国率先开展山体滑坡气象条件等级预报;与安监局合作, 启动煤矿安全气象监测网建设, 监测煤矿水害气象因素。
2.4 建设公众气象服务质量评价机制
建立公开的反馈机制, 让公众对各种气象预报产品的时效性、准确度等内容进行评价, 增加公众参与程度。以公众需求为导向不断调整服务产品, 提高气象服务效益。为了加快推进农村公共气象信息网络建设, 完善多渠道气象服务信息传播平台, 解决信息发布“最后一公里”问题, 在乡村建立了兼职信息员队伍。
参考文献
[1]胡玉蓉.新形势下气象科技服务发展的思考[J].气象软科学, 2008 (3) :20-24.
[2]陈兴旺, 林逢春, 张映霞.气象科技服务的发展与思考[J].福建气象, 2009 (1) :57-58.
[3]刘玲仙, 裴克莉, 李清华, 等.气象科技服务工作发展的初步探讨[J].内蒙古气象, 2009 (2) :33-34.
调查显示,全国有170个县的财政科技拨款预算为零,1000个县的科技投入总量只相当一个上海浦东区,800多个县的总投入不及东部沿海的一个县。我国科技发展不平衡的问题日益突出,明显滞后于经济发展。
当前,不论是从实施科教兴国、科教立国和科教强国或国民经济发展转向依靠科技进步、经济增长由粗放转向集约方式的背景看,还是从提高国家竞争力、保障国家安全的环境看,增加科技投入、优化资源配置、提高资金使用效益,始终是科技界乃至国家层面的热点话题。按照科技发展的规律,科技进步一般要经历“要素累积——能力建设——创新引导”3个递进的过程。由于科技基础和经济水平的差异,各地的科技发展速度有很大区别。科技进步与科技投入的力度息息相关,目前,我国的科技投入存在的问题令人担忧。
科技投入强度不够
科研经费是衡量国家科技投入最重要最直接的指标之一,而R&D/GDP(科学研究与试验发展经费/国内生产总值)值象征一国在经济发展中的科技投入强度,是进行科技投入强度国际比较时普遍采用的指标。1991年来的10年间,我国R&D/GDP强度一直在0.6%~0.83%之间徘徊,2000年首次超过l%,2001年达1.09%,2003年达到了1.31%的最高记录,说明近两年国家科技投入大幅度增加,R&D/GDP强度提升较快,但远没有实现“九五”计划确定的1.5%的预期目标,甚至有专家认为“十五”末期达到这一目标仍需进行艰苦的努力。
就我国R&D投入强度长期在1%左右,且在可预见的将来可能不会快速大幅度增长的问题,几乎所有从事科技投入研究的学者都认为投入强度不够,应大幅度增加。主要依据是国际对比研究结果、国家科技发展水平状况和社会经济需求。
目前国际R&D投入特点是,经济发达国家投入强度均在2%~3%,发展中国家在0.5%~1.5%,这表明R&D投入强度与经济发展水平和阶段及国家经济、社会和科技发展战略密切关联。一方面R&D投入受国家经济实力的影响,即有投入能力和意愿;另一方面,经济发达国家已进入后工业社会,高技术产业和知识密集型服务业份额稳步提高,客观上迫切需要相对较高的R&D投入强度持续驱动经济的稳健发展,特别是发达国家纷纷强调建立国家创新体系,科技投入是最重要的方面,即客观上存在需求拉动作用。再者,R&D投入还受到国家经济、社会和科技发展战略的影响,即国家发展和竞争战略是自我主导型还是从属跟踪型。凡是竭力强调自我主导型的国家,R&D投入强度均较高,如美、日、法、德、前苏联,尤其是美国的科研资助标准,言必称“世界领先”。而从属跟踪型的国家则甘愿享受“大树底下好乘凉”的“技术外溢”乐趣,如欧盟大家庭中的西班牙、葡萄牙、希腊,在1985年的R&D投入强度分别是0.55%、0.39%和0.28%,至1998年3国也仅为0.9%、0.63%和0.51%。
作为发展中的大国,要努力争取国际事务中的“话语权”,提高国际地位,增强国家竞争力,增加科技投入就是最重要的途径之一。但我国的实际情况是基于国家财力,国家不可能在短期内大幅增加科技投入,再者投入也并非越多越好,也存在着经济学意义上的边际收益(产出)现象。因此,科技投入强度不能以美国等已进入知识经济时代的经济强国为标杆,他们是我们追赶的远期目标,不是制定现时政策的依据。另外,现在越来越多的专家认识到,国家的竞争己从政治、经济、国防等方面的竞争转移到作为国家核心竞争力坚强后盾的科技领域的竞争,而科技领域的竞争则表现为“创新能力”的竞争。一个国家的科技创新能力是指科技投入的能力、科技资源配置的能力和从科技到创新的能力的总和。注重创新能力不能只看几个科技投入的指标,还必须关注科技与产业的网络联系状况、创新的环境、创新系统的效率。因此,我国科技投入强度应在什么范围内比较合适,在资源受限的情况下如何通过合理地配置科技资源,使科技资源使用效益最大化应是科技资源配置和政策研究的重点。
产业投入与政府投入的
比例不均
从目前研究和国际对比看,企业是R&D活动的主体,具体表现为企业是R&D活动投入和承担的主体。据此,笔者认为我国的企业也应如此,而且这一目标已成为我国科技政策导向的重要内容之一,目前这一目标已经实现,如2000年企业R&D投入占国家R&D投入的57.6%,企业承担R&D活动占国家R&D的60%,这一企业投入占主体的目标,美国也是1980年才实现的。我国企业R&D投入比例已分别超过俄罗斯、意大利、加拿大、英国和法国,企业承担R&D活动的比例也超过意大利,与法国和加拿大比较接近。
这一数字表明企业己成为创新的主体,科技政策导向取得了初步成功,但另外也反映了财政科技投入增长速度低于产业投入增长速度,导致财政投入的份额在下降。这对于处在工业化初级阶段的我国经济的持续健康发展是不利的。从统计看,我国企业R&D投入的重点是产品和技术开发,所涉及的研究(特指Research)比例不高,如2000年28个制造业的基础研究占R&D的比例仅为0.022%,就是说基本不进行基础研究,应用研究的比例也仅为3.64%,任其发展,企业的开发活动就会出现“无源之水”的局面。基础研究比例远高于我国的美国,其政府也注意到了这一发展趋势,并对此表示了忧虑。当然,作为发展中国家,经济实力和产业发展阶段无法与发达国家相比,R&D投入指标自然也不能生搬硬套。
发达的经济市场国家,企业已成为技术创新的主体,作为经济不发达的发展中大国,我们的科技发展战略是实现“企业是技术创新的主体”这一目标,但现阶段,不宜过分强调企业是科技投入的主体这一指标;即使企业科技投入成为国家科技投入的主体,也仅此而已,并不能说明企业已经是科技创新的主体,“科技投入”与“技术创新”是两回事,前者仅代表“我做了”,后者则代表“我会做”。目前的实际情况是,虽然企业已成为我国科技投入的主体,但企业的科技创新水平和能力却令人担忧,仍没有真正走到科技创新的前台。
理想的状况应该是“双管齐下”,在保证国家稳步增加对R&D投入的同时,积极引导企业大幅度增加R&D投入,争取在较短的时间内,使我国的R&D投入总量得到大幅度的增加,而不应太关注两者的比例关系。
就目前来看,政府科技投入的现实选择是继续发挥政府科技投入的主导作用,争取投入渠道和投入模式多元化,发挥政府投入的“杠杆效应”和技术“溢出效应”,力争在短期内使我国的R&D投入总量得到大幅度增加。尽管从长远看,我国的科技投入将由以政府投入为主逐步转向非政府投入为主,并呈现出多元化的投入格局。但是,由于目前我国的科技投入体系尚处于发育阶段,许多地方还不完善,因此,政府科技投入仍应在全社会科技投入中处于主渠道地位,以保障科技投入的稳定。
但政府科技投入是一把“双刃剑”,也具有“挤出效应”和“替代效应”,在直接拨款和提供补助方面表现得最为明显,也是目前政府科技投入的主要模式。因此,消弱或消除政府科技投入的负面影响的有效途径是投入模式的多元化。应针对项目或计划目标、内容的不同而变化,直接拨款和提供补助仅是科技投入的方式之一,政府采购、税费抵免、财政担保、贷款贴息等财政政策工具也是比较好的选择。特别是在受到WTO规则的限制会越来越多的背景下,应视具体情况分别采用不同的财政政策工具或组合。它有利于激励产业和研发机构的创新精神,变“要我投入”为“我要投入”、“要我创新”为“我要创新”。
基础研究投入比例太低
基础研究主要是获得关于现象和可观察事实的基本原理而进行实验性或理论性工作,没有特定或具体的应用目的。但科学技术发展到今天,科学已不完全是科学家个人的兴趣或事业了,它与国家社会经济发展、国家安全和人民生活水平提高密切相关。在世界经济发展正从工业经济向知识经济逐渐演进的今天,作为新知识生产和创新之源的基础研究,受到世界许多国家的重视,并纷纷增加对基础研究的投入。在此背景下,我国的基础研究应如何应对,在纯基础研究和战略基础研究之间如何配置资源。近几年的情况是投入总量少(2001年为52.2亿元,其中财政投入约占85%),投入比例低(多年来在R&D中约占5%),研究界呼吁要大力增加研究经费和投入比例。目前来看,我国基础研究投入低有几个原因:科技投入总量低、基础研究所占比例低、财政收入占GDP比例低和企业及地方政府投入比例低。另外,基础研究投入还受几个因素的影响和控制:经济发展阶段、学习和吸收能力、知识贡献能力,就我国的基础研究投入而言,还受到国情和国际政治经济的影响。
首先,经济发展处于工业化初期阶段,知识对经济发展贡献能力有限,对基础研究的需求不甚迫切,其学习和吸收能力也比较弱。这是我国R&D投入强度偏低、基础研究投入更低的根本原因。知识的生产(创造)——扩散——应用,既需要政府推动(供给),更需要市场拉动(需求),没有需求或需求不足的知识生产是无效或低效的。因此,基础研究投入应在一个适度的比例范围内。
再者,我国国情是人口多,底子薄,区域发展极不平衡,经济发展处于工业化初期阶段,属典型的发展中国家。因此,在目前国家财力不强、且以经济建设为主的阶段,R&D投入特别是基础研究方面的投入不可能太多。
第三,国家正在建立科技创新体系,科技呈现不连续跨越式发展,沿海发达地区已步入工业化阶段,世界也已步入信息社会,知识经济初现端倪,这一切都要求增加科技投入,特别是基础研究的投入,它是科技创新的源泉和可持续发展的保证。但主要应增加战略基础研究的投入,“有所为,有所不为”,在我国有优势的若干重点领域有所突破,以保证国家战略目标和利益的实现和部分领域的国际领先地位。
第四,由于技术的“溢出效应”,发展中国家的科技发展与跟踪、模仿是分不开的,搭便车是最经济的,也是可行的。纵观日本的“技术立国”战略发展过程,也是沿着跟踪——模仿——创新路线进行的。目前我国化学制药业97%的产品是仿制,但由于受到知识产权和技术贸易壁垒的影响越来越严重,这种发展模式受到越来越严峻的挑战。
一、茶行业现状
A、世界茶叶80%产在亚洲。中国、印度、斯里南卡、肯尼亚和印度尼西亚五大产茶过得茶叶产量占世界茶叶总产量80%。中国2005年从印度手中重新夺回第一产茶国的地位。
B、推动茶产业发展因素
1、政策支持
2、企业的多元化
3、新资本注入
4、产业的变化(手工机械)
5、市场的发展
6、茶文化的宣传
【内部、外部、行业气氛(茶精神)】
二、茶叶市场的4大营销模式
A、天福茗茶的连锁店模式(1000多家门店)
天福模式的精髓在于:不做生产型企业,将企业定位于控制终端销售的营销型企业,通过委托加工,什么茶好就卖什么茶,通过搭建直接面对消费者的营销平台,供应能为消费者接受的产品,化解销售压力。
B、立顿的超市模式
立顿是联合利华旗下的一个品牌。销售上它认准人人都熟悉的超市货架,锁定普通民众的消费生活区。但在中国还是不尽如人意。
C、红女吃茶的品类模式
对于习惯喝茶的人来说,吃茶确实是个新鲜的词语。
D、传统的茶叶批发市场模式
是国内大多数茶企仍然选择的营销模式,大约60%的茶叶通过批发市场进行销售的。传统模式已经不能满足市场的需求,需要产业改革。
三、茶行业存在问题
目前中国是产茶大国,但还不是产茶强国
A、茶叶单产低
1、我国茶园面积占世界茶叶面积接近一半,但产量只达到1/4。
B、组织程度低
1、我国大多数茶园都已经承包给农户,茶叶生产是以家庭为单位,生产经营过度分散。
C、劳动效率低
1、我国目前有8000万茶农,另外有5000湾以上人员从事茶叶销售、服务等第三产业的工作。
D、茶叶标准
1、标准化的重要标志就是茶叶加工的机械化
E、缺乏龙头企业
1、没有一家可以可以占到2%的市场份额,整个茶行业将面临着一个大的整合四、存在问题解决办法与网络推广的关系
解决办法:
A、把握市场热点转换
1、通过对加工工艺和品饮方式的改进,形成市场的卖点,促进需求的增加
B、发展名优茶,兼顾大宗茶
1、打造名优茶的品牌将是茶企业的必经之路
2、名优茶在产品质量上过分注重外形
C、打造茶叶品牌
1、品牌有两类:a:产品品牌 b:通路品牌
2、由于市场发育不成熟,通路品牌发展较为成功。(天福茶叶)
3、企业一方面要扩大连锁经营规模,来迅速提高品牌的知名度;另一方面必须通过对企业的D、发展茶产品深加工
E、关注茶文化产业的发展
1、以茶文化为题材的旅游业、影视业、出版业、艺术品经营业、动漫业等同样也可以形成新的茶文化产业
F、现在中小型厂家注重对加盟商的招商宣传,缺少对消费者的宣传,进行好的网络推广可以在宣传的深度和广度起到很好的效果。
五、中小茶企招商难的原因
A、产品“千人一面,毫无个性特色可言”
B、招商目的、目标不明确,招商没计划,没策略
C、企业为快速回笼资金,缓解自己压力,采取短视的、杀鸡取卵的招商方式
D、加盟商浮躁的心态,主观性不强,不愿与品牌共同成长,希望“傍名牌”,快速致富
E、行业大环境的变化,消费心理成熟
陈
中国的商务旅游处于市场培育和产业形成的初级阶段。从地理分布上看,相对集中,主要分布在北京、上海和广州等一线大城市。这些城市活跃的经济态势吸引了成千上万的商务旅客,城市商务活动频繁,绝大多数集中在北京、上海和广州等一线城市。
投资谈判、展览与研讨、商品、技术与服务贸易、经营管理等商务活动大量增长,为中国商务旅行市场的深化提供了客源基础。有研究资料表明,进入21世纪以后的中国商务旅游消费正以每年20%的增长率持续扩大,在可以预见的将来,中国将成为全球最重要的商务旅行市场之一。
正是这种极为难得的市场发展机遇,使得越来越多的酒店运营商已经或正在调整自己的发展战略和运营策略,将商务酒店置于产品结构的中心地位。为了占有更多的商务旅行市场份额,国际知名的酒店集团和国内都市区域的单体酒店正在给自己的企业注入更多的商务元素。
【关键词】乡镇财政;规范化管理;现状
乡镇政府是我国政府构成中最基层的一级政府,是服务于广大人民群众的具体执行者。在维护乡镇政权建设、促进地方经济发展、建立农村公共财政、理顺农村经济关系等方面都发挥着极为重要的作用,是乡镇政权中不可缺少的重要组成部分,乡镇财政是乡镇政府履行职能的财力保障基础,在巩固基层组织政权,促进乡镇经济和社会事业发展,强化财务监督管理等方面发挥重要作用。
一、当前乡镇财政的现状
农村税费改革以来,规范了农村税费制度,调整了市与县、县与乡的财政体制与分配关系,也随着乡镇政府职能的转变,乡镇财政的职能由收支管理向支出管理转变、保障正常运行向促进服务发展转变。一方面,农税村费改革后,随着农业税、农业特产税和乡统筹等税费的取消,以往乡镇财政所组织财政收入的主要任务大大减轻;另一方面,随着县乡财政体制的调整、各项惠农政策的落实和转移支付力度的加大,乡镇财政管理的资金项目和数量急剧增加,几乎项项关系民生,支出管理责任重大。从当前乡镇财政发展的实际看,财政管理职能从注重收支管理转变为倾向支出监管。乡镇财政最重要职能就是保证乡镇政权组织的正常运转,通过规范的预算编制、合理的资金分配,以维持最低层次的社会管理需要。但随着国家支持“三农”力度的加大和惠农政策的不断出台,通过乡镇财政下达的各项涉农惠农补贴资金逐年增多,乡镇财政不可替代的承担了这些资金的兑付落实工作。因此,由过去“征粮催款”转变为服务群众、服务乡村经济社会发展正在成为新时期乡镇财政工作的显著特征。
二、乡镇财政监督职能逐步弱化
由于缺乏有效的监管机制、强有力的惩戒手段和相应的监管能力,乡镇财政监督职能也正进一步弱化。对于项目资金的监管,乡镇财政监督已经陷入了两难境地,乡镇财政资金监管和村级财务监督难以落到实处,财政所的全程监督变为事后监督。乡镇财政资金源出多门,项目资金既有上级财政部门预算安排的,又有主管部门核拨的,乡镇财政对这些资金的监督不能全程参与,仅仅是事后监督,对报账单位开支的真实性无法掌握,仅能审查票据是否违规而已,对专项资金发生转移用途、截留挪用和使用不规范时,乡镇财政“看得见、管不着”,财政监督职能严重滞后、弱化。
三、乡镇财政队伍建设亟待加强
一是经费短缺,办公条件差。乡镇财政所自身没有经费预算,支出靠上级补助,随着业务量的增加,经费短缺问题突出。二是乡镇财政人员不足,造成干部兼任多职,难以做到管理、监督相分离,账户、印鉴相分离,内部监督制约机制不能有效建立,形成财政资金安全的潜在风险。三是人员素质有待提高。乡镇财政所承载着诸如惠农补贴发放、政策性资金管理、财务管理、集体与国有资产的管理与处置等工作,由于受双重管理,一部分财政所工作人员还参与乡镇行政中心工作。另外还要承担联系村、组的具体事务,基层财政工作人员身心疲惫。
结合乡镇财政存在的问题,今后要从乡镇财政的体制建设、制度建设、机构人员建设等3个方面入手,进一步调整和完善乡镇财政体制,提高乡镇财政保障水平,强化乡镇财政职能,加强乡镇财政队伍建设,为乡镇财政更好履行职能创造良好条件。
1.进一步完善乡镇财政管理体制。在合理划分区乡事权和财权的基础上,综合考虑乡镇经济发展水平、税源条件、财政困难程度等因素,区分不同类型,因地地制宜,实行不同的乡镇财政管理体制。完善收入分享机制,增加乡镇可用财力。
2.进一步强化乡镇财政职能。一是强化财政监督职能。强化乡村财务监管,规范村财务代理工作,制定统一规范、可操作性强的实施办法,进一步规范乡镇财政收支行为,控制乡镇债务风险,优化乡镇政府和村级组织的财务管理环境。强化资金监管。乡镇财政要全程参与从项目资金的监管,及时发现并纠正专项资金使用过程中存在的问题。二是强化会计核算职能。开展好会计核算和档案工作。三是强化公共服务职能。要强化乡镇对涉农补贴资金发放和相关管理工作,做好综合协调和搞好公共服务工作。
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