区安监局上半年安全生产工作汇报(通用8篇)
2012年6月29日
各位领导:
今年以来,我们通州区安监局以“迎接十八大、学习十八大、宣传十八大”为主线,以监管和维护我区安全生产为着力点,以机关党建星级评定创建为目标,注重发挥全体党员的先锋模范作用和创先争优意识,不断创新党建活动形式,丰富活动内容,取得了良好成效。下面我将我们通州局党建主要工作情况作一简要汇报。
一、以学习教育引导党建。一是严格制度化学习。今年年初,我们制定了区安监局2012学习教育的整体计划,将理论学习、业务学习、党风廉政相关知识学习及系列教育等内容纳入其中。同时局规定所有人员没有特殊情况在星一、五不得外出,以保证学习教育时间的落实。二是积极开展党员冬训工作,根据区委统一部署,我局也制定了相应的党训计划,在为期3个月的冬训时间内,我们采取集中学习、个别自学、座谈讨论等方式,集中学习了党的十七届六中全会、区委十一届二次全会精神、党建创新工程以及安全生产方面的法律法规及相关业务知识,拓宽了全局党员干部的知识面。三是积极开展向先锋模范的学习。今年以来注重用先进典型激励全体人员,广泛开展了学先进、做先进、争先进的活动,相继开展了《人民的好儿女》系列电视片收看及教育活动,5月份又组织 全局党员干部学习《中国好人——宋英》的先进事迹,通过学习讨论、教育引导和对照找差等形式,增进了全局党员干部对党的感情,激发了他们的工作热情。四是认真开展公务员职业道德主题教育实践活动和党员纯洁性教育活动。在这两项活动中,我们通过制定计划、广泛动员、理论学习、开展教育、组织讨论、对照检查、制定措施等步骤,同时还以事迹参观、集中宣誓、公开承诺、撰写体会等形式营造浓厚活动氛围,增强教育效果,树立了机关公务员和全体党员的良好形象。
二、以开展活动丰富党建。主要是四大活动。一是深入开展百千万工程和“三解三促”活动。根据《区安监局党员领导干部深入基层为民服务工作方案》的要求,局班子成员通过走出办公室,深入挂钩乡镇为基层解难事、做好事,密切与基层群众的感情。从3月份至今,我们局党组成员坚持每月前三周的周五,深入挂钩镇,多次召开村民代表座谈会、所在村企业负责人座谈会,了解基层企业群众所想、所急和所需,并力所能及解决存在困难,对我们不能解决的问题及时协调或上报。特别是能结合自身党建实际同挂钩基层党支部结成对子,共同研究探讨党建工作的方法路子,为基层党建出谋划策,以此提高和促进党建工作水平。二是在全局开展讲学习、比业务、亮素质,讲服务、比效能、亮形象,讲责任、比贡献、亮业绩“三讲三比三亮”活动,在全局营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围,不断加强自身建设,提高工作质量。三是在全局开展读好书、当好人、做好事、争先进的“三好一争”主题实践活动。活 动中,我们通过读好书活动、读书心得讲坛活动、文明礼仪教育活动、“全市最佳办事环境”建设活动、党员志愿者服务活动、机关优质服务品牌创建活动、机关星级党建示范点建设活动等一系列主题活动,促进局机关党员干部坚定理想信念、提升文化素养、诚实守信做人,树立局机关党员干部为民、务实、奋进、清廉的形象。四是深入扎实地推进市局部署的四大活动,目前正按方案有条不紊地落实着。
三、以营造氛围烘托党建。为了加强机关党建文化氛围建设,着力营造浓厚的党建硬环境。针对我局05年建设的支部活动室设备陈旧、内容跟不上形势等问题,我们已重新设计布置我局党建工作活动室,同时将机关文化精神、文化理念、格言警句等内容以张贴画、宣传栏、标志牌等形式显示在办公区域,打造特色党建“文化走廊”,让机关干部时时处处对照检查、耳濡目染、潜移默化。并设置机关阅览室,购置各类图书,以丰富党员干部的精神生活。在局网站设置党建专栏,并随时保持更新,让全局党员干部随时了解机关党建设工作及相关动态。
四、以廉政建设纯洁党建。一是深入开展党风廉政教育。今年以来,我们开展了一系列的党风廉政教育活动,通过专题党课、观看廉政教育警示片、签订助廉承诺书、签订党风廉政责任状、进行廉政谈话等一系列形式,进一步提高党风廉政教育的成效。特别在二季度,我们还结合保持党的纯洁性教育,开展了道德诚信公开承诺、宣传勤廉典型、专题民主生活会等一系列专题活动,把党风廉 政教育引向深入。二是深化民主评议,提升机关形象。我们结合政风行风评议,向全区规模以上企业及一些发证小企业共发出770封征求意见信,向社会广泛征求意见、建议,现正在归纳整理汇总,并将把征求到的意见分文另类地交各相关科室处理。同时还聘请行风监督员对我局纪律、作风等情况进行监督,前期我们还专门邀请行风监督员深入企业一线,不但让他们同企业面对面了解我们的情况,而且还让他们深入了解我们的执法环境、执法过程、执法方式。通过多方努力,在一季度的民主评议中,我们的位次较去年有了很大的提升。三是继续加强内部管理。我们把工作人员日常工作中经常遇到或容易触碰的各类违法违纪问题单独罗列出来,出台了我局《关于进一步加强局机关内务管理的通知》要求,着重加强对局机关工作人员的日常考勤、工作纪律、公务接待、公务外出管理。同时,在执法中,我们坚持两人以上检查办案,并请镇安监所派人参加,检查执法文书与企业见面,让企业负责人签字确认,执法行为及时通过行权网公开透明运行,接受监督,从过程中规范执法行为。四是继续加强内外同步监督机制,在我们聘请监督员加强我局外部监督的同时,我们自己继续执行执法回访制度,对全局各科室的各项执法行为进行执法回访,征求执法相对人的意见和建议,为改善不足、提高服务水平提供依据。五是严格落实“三重一大”监督管理制度,确保重大事项集体研究决定。
情况汇报
区委办公室:
区安监局高度重视中秋、国庆黄金周期间安全生产工作,采取各项有力措施,实现了全区黄金周期间安全生产形势总体稳定。现将我局黄金周期间安全生产工作开展情况汇报如下:
一是领导分组带队检查企业。区安监局严格落实“9·20”全市安全生产工作电视电话会议要求节假日期间不休假的精神,由局领导带队,重点开展对道路交通、建筑施工、非煤矿山、冶金、危险化学品等行业企业安全生产制度落实、隐患排查治理、应急值班值守情况的检查。
二是加强安全生产信息收集与报送。黄金周期间,每天按时收集各镇街、有关部门安全生产信息,整理汇总后及时上报区委办公室、区政府办公室、市安监局、区维稳办等单位,确保信息上下联络畅通。
三是强化值班值守。区安监局在节前组织召开了专题会议,强调了做好黄金周期间安全生产工作的重要性,并对节日期间的安全生产及应急值班值守工作作了认真研究、周密部署和精心安排。全局值班值守人员严格落实工作要求,严肃工作纪律,强化值勤备守,加强安全生产调度,确保了安全生产信息畅通。
2012年上半年,我区安全生产工作在开发区工委、管委会的正确领导下,在区社会事业局、区规划局的大力支持和协调下,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立安全发展观,全面落实安全生产责任制,大力开展宣传教育,深入推进安全生产检查活动,及时整改事故隐患和解决安全生产中的突出问题,较好地完成了上半年的安全生产目标任务。现将开展安全生产工作的情况总结如下:
一、加强领导,全面落实安全生产责任制
开发区工委、管委会高度重视安全生产工作,坚持以科学发展观为指导,始终走安全发展之路,把安全生产作为重中之重,常抓不懈。为认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发【2011】40号)的文件精神,开发区管委会下发了《阜宁开发区2012年安全生产专项整治工作实施方案》(阜开管【2012】28号)的文件,统一部署和安排了2012年全区安全生产工作。成立了全区安全生产专项整治工作领导小组,并要求区各有关牵头部门明确分管领导、联络员和具体工作人员,层层细化、量化专项整治目标、工作重点和整治措施,落实整治责任。
本次专项整治的重点行业有七个,分别是道路交通、建筑施工、人员密集场所、化工、职业卫生、农机、冶金制造,其中道路交通、人员密集场所消防安全、农机安全这几项专项整治工作
由区社事局牵头;建筑施工安全专项整治由区规划基建局牵头;其它项目的专项整治由区经发局(安监局)牵头。
二、工作情况
1、在道路交通安全专项整治工作中,我们对居(村)际主干道桥梁全部检修,落实限载标志,杜绝危险化学品车辆停靠人口密集区。4月份,社事局组织人员到各居委会检查桥梁通行情况,对13处危桥挂上禁止通行牌子,桥墩两头堆土杜绝行人后,限期修整后通行。另外我区根据有关专家鉴定,凡桥梁都挂上载明行驶和限载吨位的警示标志牌,上半年没有出现车辆在行驶桥梁倒塌事故。规劝危险化学品车辆欲停靠集市、学校人口密集区行为9起。对13所小学、幼儿园校车,一律取得教育、交通等相关部门考核认可的专门车辆,由于严格把关,接送学生4个多月一直安全。
2.在建筑施工安全专项整治工作中,上半年区规划局以“3.10事故”为借鉴,严格监督,督促各施工单位贯彻建筑施工安全生产相关文件规定,制定落实各项工程建设安全防范措施。对2012年上半年所有园区内开工项目,区规划局积极与现场项目部、牵头负责人、施工单位和监理单位等进行对接,不光督促工程进度、工程质量,同时对相关证件是否齐全、施工地点安全防护工具是否齐全、防护措施是否到位、是否对工人进行三级安全培训、安全标志是否清晰醒目等相关问题进行定期督察,建立相关档案,对于不符合要求、不达标的方面联系相关责任人责令限
期整改,对于拒不整改的单位则上报上级部门对其采取进行相应的处罚整改措施。
3、秸草禁烧,防火灾事故。社事局与各居委会签订秸秆禁烧及综合利用责任状。麦收期间并动用宣传车辆,张贴宣传标语1200多份,悬挂横幅50多条,并召开有关正反现场会,加强了引导和警示作用,使秸秆禁烧和综合利用落到实处。
4.在危化品整治方面,按照国家、省、市关于危险化学品安全生产专项整治的工作部署,按照“政府领导,部门实施,各方联合行动”的要求以及“分级负责,归口管理”的原则,层层落实责任,密切配合,协同作战,各司其职,各负其责,确保了我区危险化学品安全生产专项整治工作的顺利开展。首先,我局对申办安全生产许可的危险化学品生产单位,严格对照办证条件,进行安全生产许可审查。其次,我局积极开展对危险化学品的事故应急救援预案建设工作,纠正危险化学品生产事故应急救援预案编制工作中存在的突出问题,督促有关企业按照国家的有关规定对重大危险源登记建档。第三,结合危险化学品安全生产许可证发放和经营许可证的换证工作,加强监督检查,开展危险化学品生产经营单位从业人员的安全培训教育工作,全面提高行业人员安全意识及操作技能。第四,我局联合县安监局等上级部门对园区内危化品生产企业进行安全检查,对查出安全隐患,要求生产经营单位落实隐患整改责任人、整改期限、整改措施。对未按要求整改的生产经营单位,责令停产停业整顿。第五,利用各种渠
道,对危险化学品从业单位违反《危险化学品安全管理条例》等有关规定的违法违规行为进行曝光。
5.在职业卫生整治方面,在本次整治活动中,我们采用了发放宣传材料、制作黑板报、宣传栏等样式的宣传,向区内群众宣传《职业病防治法》等相关法律及职业病防治知识,还组织卫生监督人员深入到企业广泛宣传职业病防治知识,通过多种形式的大力宣传,提高了全社会对职业病防治工作的认识,增强了企业法人的第一责任人意识和劳动者的自我保护意识,为专项行动的开展创造了良好的舆论氛围。
6、抓好机电械操作手培训。为扎实打造平安农机,扎实抓好三大环节。一是抓好机械具维修保养。凡投入农田种植的拖拉机、柴油机、水泵、机电排灌站,都经有关技工检修后,机电械具达到“四不漏”“五良好”的技术标准。二是技工培训。邀请农机电站4名技工,采取课堂讲学现场示范,历时7天对居组有关操作手培训,期间老带新、新促老,轮训后普遍达到“三懂四会”的技术标准。三是打击违章作业,严禁酒后驾机,运输秸草粮食不得人货混载、超载、超高、超宽行为。
7.在冶金、铸造企业安全专项整治方面,我局联合相关单位在上半年对园区内加工高温金属液体企业进行安全教育和安全检查,对相关企业的重点部位、重点工序开展重点专项督察和整治,对金属液体的熔化、吊装运输、浇铸、铸模冷却等各个环节安全操作、安全标识、员工安全防护等各个方面进行检察教育;
对涉及煤气使用的企业,在煤气的生产、输送和使用方面进行安全管理。
8、拆迁500户安全无恙。上半年因项目建设需要,先后拆迁海鑫大学二期、智能开关柜、苏州路东延等近500户拆迁。扒机拆房期间严密操作规程,没有发生人员伤亡事故。
9、食品安全无中毒,药品无错诊伤害(亡)事故。各居委会卫生室,规范药品进销渠道,健全门诊处方记录,坚持“三对头”“四察看”。对集市、学校食堂、商店经营的食品,工商卫生防疫部门做好督查,按有关“6个严禁”“八个不准”规范运作。
今年以来,全区以科学发展观为统揽,坚持安全发展的指导原则,按照“安全生产责任落实年”的总体部署,狠抓安全生产责任制的落实,全面推进安全生产各项工作,确保了全市安全生产形势总体稳定。x-x月份,全区共发生各类生产安全事故xxx起,同比下降x.x%,死亡xx人;其中,工商贸企业事故x起,死亡x人,道路交通事故xx起,同比下降xx.x%,死亡xx人,火灾事故xx起,未造成人员死亡。事故控制指标进度在市政府下达的控制指标范围内,无重大以上事故发生。
一、上半年工作回顾
上半年,紧紧围绕“责任落实年”和 “三项行动”的任务要求,深化责任落实,强化隐患排查治理,实现了安全生产形势的逐步稳定好转。
(一)落实了安全目标责任。
进一步强化安全生产“一岗双责”,推进了各级党政“一把手”切实履行安全生产第一责任人的职责,形成了各级主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的领导责任体系。在部门、镇(街办)、村(社区)三级目标管理体系的基础上,继续层层签订安全生产责任书,推动了政府监管责任落实到位。村(社区)安全员队伍作用得到有效发挥,实现了安全生产工作向基层的延伸。通过强化政府引导和部门监管,加快企业安全生产主体责任的落实,不断增强责任意识和主动意识,形成政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众广泛参与,社会监督支持的安全管理格局。
(二)落实了安全生产隐患排查治理。
一是狠抓隐患排查治理工作的部署。区政府进一步明确了隐患排查治理的工作机制和工作步骤,确立了“全面排查、分级管理”的原则,保证了全区的排查工作 “横向到边,纵向到底”,做到了“排查不留死角,整改不留后患”。二是狠抓隐患排查治理长效机制。严格落实了事故隐患排查治理分级管理、重大事故隐患公示、重大事故隐患排查整改效果监督检查、重大事故隐患举报奖励、事故隐患排查治理建档等五项制度。上半年通过政府网站向全社会公布重大隐患x处,并对重大事故隐患实行“一患一档”管理和“回头看”,全面加强了事故隐患排查治理基础管理工作。三是狠抓安全生产督查工作。由区安监办牵头,以区各职能部门组成综合督查小组,深入各镇(街)、机关和生产经营单位,传达政府对隐患排查治理工作的要求,帮助指导督促开展隐患排查治理,以督查促排查、以督查促整改,确保了全区隐患排查治理工作的实效。四是狠抓各类安全事故隐患的整改。上半年,全区共排查出各类一般安全事故隐患xxx起,目前已经整改xxx 起,整改率xx%。排查重大事故隐患x起,目前全部整改到位。对排查的各类事故隐患,按照隐患等级分类归档,督促有关镇(街办)、部门和生产经营单位落实整改工作。对涉及部门职能交叉的事故隐患治理,由区安监办牵头,协调相关部门和单位明确整改责任和整改措施,切实保证了隐患彻底整改到位。
(三)落实了安全重点领域专项执法整治。
全区以道路交通、危险化学品、民爆物品及烟花爆竹、公众聚集场所、建筑施工工地为重点,组织相关单位和部门开展安全生产大检查和专项执法整治,指导企业发现安全问题,帮助企业进行整改。做到了将安全检查与行政执法相结合,将治理安全隐患与打击安全生产违法行为相结合。x-x月份,全区累计监督监察重点领域生产经营单位xxx次,下发各类行政执法文书xx 份,共实施各类行政处罚x次,经济处罚罚款x.xx万元。打掉非法生产、储存烟花爆竹窝点x处,收缴非法产品xxxx余件,打掉非法生产油漆窝点x处,非法储存危险化学品窝点x处,收缴各类危险化学品xx吨,有效遏止了安全非法、违法生产经营行为的势头。x“x.x”事故发生后,举一反三,迅速行动,在各重点领域组织了大规模的整治活动,发现并整治了一批事故隐患,各类从业单位也积极自查,消除隐患,开展演练,提高应急处置水平,增强了企业本质安全。
(四)落实了安全生产基础工作。
一是组织开展生产经营单位调查登记,进一步明晰了监管对象,对全区xx家企业生产经营单位基本情况建立了电子台帐,为切实做好企业安全生产分级分类监管工作奠定了良好基础;二是进一步推进生产型企业安全生产评估工作,完善了我区xx 家企业的安全生产评估;三是安全标准化试点工作有所突破。上半年完成了生产经营单位规范化建设xx家、规范化村(社区)xx个,危化企业标准化建设x家,职业卫生试点单位xx家,安全文化示范企业xx家。探索了企业的安全管理模式,提高了企业安全管理水平改善了企业安全生产条件。四是安全生产宣教培训工作成效显著。利用新闻媒体制作和播出烟花爆竹安全生产专题节目和安全生产公益广告。围绕“全国安全生产月”开展大规模安全生产宣传咨询活动,展示了安全生产挂图、安全生产展板,发放了宣传资料,接受了人民群众咨询。上半年,已培训特种作业人员xxx余人、危险化学品从业人员xxx人管理人员。
二、存在问题。
半年来,全区在安全生产监管方面虽然做了大量的工作,取得了一定的成绩,但由于安全生产工作点多面广,在实际工作中还存在一些薄弱环节和问题。
(一)安全教育培训有待进一步加强。部分行业、领域重经济、重建设、重项目,轻安全生产宣传、轻安全生产教育、轻安全生产培训等现象突出。从业人员违章指挥、违章作业、违反劳动纪律仍较普遍,反映出安全生产宣传教育培训方面存在薄弱环节。
(二)企业安全生产主体责任仍未很好落实到位。一些企业安全生产基础工作薄弱。安全生产主体责任落实不够,制度不健全,基础台帐未建立,安全管理不规范,安全培训教育不到位,从业人员安全技能较差,安全保障能力较低。金融危机导致一些企业安全投入更加不足。
(三)安全生产隐患排查治理工作还不够深入。一些单位和企业对隐患排查治理工作的重要性认识不到位,存在应付思想,隐患整治,安排部署不够具体,排查整治不够深入,安全隐患仍不同程度存在。
三、下半年工作安排。
下半年,国家大事多、要事多,对安全生产工作提出了更高的要求。全区总的指导思想是:全面深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,坚持安全发展,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以深入开展“安全生产责任落实年”活动为主线,突出责任落实、监督执法和源头治理,扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”,进一步降低事故总量,减少人员伤亡,努力实现全区安全生产形势的持续稳定好转。
(一)以整改隐患、预防事故为目的,认真开展“安全生产责任落实年”活动,积极推进“三项行动”各项工作。
要按照区政府和区安委会的安排部署,注重各阶段、各个环节的工作重点、要求,扎实有效地开展“安全生产责任落实年”活动,全面推进安全生产治理行动、安全生产执法行动和安全生产宣传教育行动各项工作。
一是进一步深化隐患排查治理活动。根据全市统一部署和要求,结合我区实际,深化安全生产隐患排查治理。今年要认真实施《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局第xx号令),建立政府、部门、企业三个层面的隐患排查治理工作机制,依法规范隐患排查治理工作。确立区、镇两级隐患治理重点,对隐患分布和治理情况进行登记建档,实施分级管理、分级督办,确保各类事故隐患整改到位。
二是依法打击非法违法生产经营行为。要严厉打击无证无照和证照不全、依法关闭取缔之后又死灰复燃、蓄意瞒报隐瞒事故真相、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法、违背《安全生产法》关于建设项目安全生产“三同时”规定等五类严重非法违法行为。督促各类企业特别是高危行业企业,深入开展群众性“查三违、防事故”活动,规范生产经营行为。
三是继续深入开展专项整治工作。以打击非法违法生产经营行为为重点,加强烟花爆竹、危险化学品、建筑施工安全专项整治;以开展“平安大道” 活动为载体,加大道路交通安全专项整治力度,完善公路安全设施,强化道路事故多发路段的整改治理,加大农村通车公路安保设施建设力度,消除道路安全隐患;巩固“平安农机镇(村)”创建工作成果,加强农机安全监理;以隐患排查治理为抓手,深化特种设备安全专项整治;以“三合一”企业、“多合一”建筑和人员密集场所、易燃易爆场所为重点,加大消防安全整治力度,减少火灾事故。
四是加强和改进安全生产检查。着力提高检查工作的针对性和有效性。对检查中发现的问题和各类事故隐患,定人、定责、定时,严格抓好整改落实,并建立完善隐患整改反馈制度,实施跟踪督查。
五是强化安全生产监督执法,严格依法行政,严肃查处安全生产违法行为。下半年要进一步加大执法力度,扩大监管覆盖面。要全面贯彻执行国务院第xxx号令,严格执行生产安全事故报告制度和调查处理程序,按照“四不放过”原则严肃查处各类事故,并及时通报事故处理情况。充分发挥群众监督作用,健全和完善生产安全事故隐患举报奖励制度,及时受理并查处安全生产违法行为和重大安全隐患举报案件。
(二)强化安全生产基层基础工作。以落实日常安全生产监管为重点,继续深入开展“安全生产管理规范化镇(街道)、村(社区)”、企业创建工作,积极探索道路交通综合治理工作体制机制和加强基层特别是农村消防、建设施工、特种设备、电力等重点行业领域安全监管的实现形式。建立和完善重大危险源、危险化学品、烟花爆竹等安全生产基础数据库;规范安全生产监管监察执法,提高执法水平。
2011年上半年,西安浐灞生态区管委会在市安委办、市安监局的指导下,以保障2011年西安世园会顺利召开为目标,继续开展安全生产“三项行动”、“三项建设”,不断深化安全生产工作机制,加大安全生产宣传力度,开展安全生产执法检查,为我区2011年上半年安全生产工作打下了坚实的基础。
一、目标任务完成情况
2011年上半年,我区安全生产情况运行比较平稳,安全生产事故四项指标较2010年有所下降。安全生产事故死亡人数和火灾事故起数控制在市政府下达的年度考核指标以内。未发生一般生产安全事故和火灾事故,有力的杜绝了较大生产安全和火灾事故发生。
二、完成的主要工作
1、进一步加强安监队伍的建设,夯实基层基础管理工作 继续以基层安监机构保障建设为重点,着力提高安监队伍的整体能力,大力加强各园办安全监管人员的业务培训,加快基层安监人员的专业化建设,提高专业水平和执法能力。加强纪律教育、职业道德教育和业务培训,提高全体安全管理人员的思想觉悟和业务水平。要求生产单位设置独立的安全生产监管和组织机构,配备足够的专业监管人员,积极参加或开展安全生产培训教育,提升企业安全生产管理水平。
2、严格执法,加强隐患排查整治力度 一是加强安全隐患排查:行业主管部门、生产经营单位对本行业、本单位的安全管理状况和隐患情况进行全面自查,做到心中有数。二是严格隐患治理:对辖区内所查实的隐患,组织人员评估,对事故隐患进行了分级疏理,归类建档,实现动态管理。三是加大隐患整治力度:坚持边检查、边投入、边整改的原则,对一时难以整改到位的隐患,督促有关单位全力做好监控工作,确保万无一失。四是突出重点:对建筑施工、危险化学品生产经营和存储等高危行业存在的重大危险源数量、状况及分布情况进行全面普查登记,开展重大危险源安全评估,督促生产经营单位对重大危险源依法进行申报、登记、建档、检测、评估和监控。对存在缺陷和重大事故隐患的重大危险源进行治理整顿,加大安全投入,消除事故隐患。
要求建设施工单位要加强施工现场用火、用电、消防制度和措施的落实情况,围档墙、防护棚、脚手架、临时用电、模板支撑和基坑防护的搭设使用是否按规定进行,“三宝”与“四口”、临边防护所用材料是否合格,有无安全隐患等,作业队伍食品卫生的管理和防疫工作等。危化品企业要以推广安全标准化管理为契机,提升企业的管理水平,并不断的开展安全生产隐患排查工作,做好“三违”行为的查处整改,各加油站要及时推广应用先进的安全技术,提升企业的本质安全水平。
3、深化安全生产宣传、培训和教育工作
继续加大安全宣传力度,认真组织开“安全生产月”活动。广泛宣传安全生产、道路交通安全、消防等安全防范知识,提高全民安全意识。动员全社会更加关心支持、参与监督安全生产工作。通过各种形式推动各企事业单位把安全发展的科学理念融入到部门、行业和企业的工作中,推动全区安全生产与经济社会协调发展。
4、加大职业卫生监管力度
职业卫生监管是安监部门接管的一个新任务,为了全面了解、掌握我区制鞋业、家具制造业职业病危害的状况,掌握全区作业场所职业卫生监督管理情况,我委安监执法大队联合各园办今年将对全区的职业危害单位进行一次详细的摸底,并建立职业卫生联合执法机制,使作业场所职业卫生得到有效的监管,同时指导各园区及职能部门的职业卫生监督管理工作,以确保劳动者的健康和安全。
5、进一步加强学习宣传贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神
深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,牢固树立安全发展的理念,切实转变经济发展方式,调整产业结构,把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上;坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面加强企业安全管理,健全规章制度,完善安全标准,提高企业技术水平,夯实安全生产基础。坚持依法依规生产经营,切实加强安全监管,强化企业安全生产主体责任落实和责任追究,进一步规范企业安全生产行为。
6、加大安全生产执法检查力度,督促隐患整改
进一步深入开展“安全生产年”活动,充分发挥现有的力量,加大安全生产执法检查力度,开展安全生产大检查,特别是在夏冬两季事故多发时期,将联合城管、园办组织开展全面的安全生产大检查,发现安全隐患坚决责令整改。对降低安全生产条件、不切实履行安全生产管理职责、隐患整改不力或拒不整改隐患的企业,将严肃处理,依法处罚。
7、继续做好安全应急职守工作,及时报送安全生产信息 继续做好安全值班职守工作,严格落实值班制度,保持24小时信息畅通,及时掌握安全生产动态,做好安全信息记录。一旦发生险情或事故,将及时组织力量进行抢险和妥善处置,并按程序及时、如实上报,有效降低事故损失,避免事故影响扩大。
三、上半年工作情况
1、安全责任落实
为了落实安全生产责任,提高企业安全生产意识,我安监局已与区内25家危化品生产经营单位签订了《2011年度浐灞生态区安全生产目标责任书》,对企业的安全生产主体责任进行了明确,并提出了工作要求。
2、日常安全检查
继续加强安全生产巡回检查,近期共对西安喷得绿农化有限公司、西安华中消防有限公司以及全区的加油加气站等四十余家单位开展了安全生产检查,对发现的问题及时提出了整改意见。
3、加油加气站安全整治
按照市安监局关于世园会期间全市加油站安装HAN阻隔防爆系统的要求,我局向区域内14家加油站下发了《整改指令书》,并要求在4月20日之前,加装HAN阻隔防爆设备。目前已经全部安装到位,有效的提高了我区危化品企业本质安全度。
4、职业健康申报
按照安监执法系统关于开展作业场所职业健康申报的要求,要求全区内50家生产单位开展作业场所职业健康申报。目前已有部分企业开始申报。
四、下一步工作计划
1、不断开展加油加气站专项治理
按照市局《迎世园保安全开展加油站专项整治活动实施方案的通知》以及我委召开全区加油加气站专项整治会议精神,对于安全管理混乱,现场安全条件差的单位将没收其危化品经营许可证书,并下发整改指令书,满足条件方可继续营业。
2、做好日常的安全管理工作
我区作为世园会的核心区域,安全生产是世园会期间社会和谐稳定的保障,我委安监局安将进一步加强开展各类安全生产专项检查以及火灾隐患整治工作,坚决消除事故隐患,保障世园会周边社会和谐稳定。
3、继续开展队伍建设和专业知识培训,由于安监队伍规模建设不断扩充,专业水平的提升已经不能适应业务的增长需求,我委安监局将在下半年组织全局开展安全生产知识培训,提升队伍的监管水平。
今年以来,我局在区委、区政府的领导下,在上级安监部门的指导下,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,以积极有为的工作姿态,以敢干快干的工作魄力,以昂扬向上的奋斗精神和饱满的工作激情,立足夯实安全生产基础,着眼建立安全生产长效机制,积极预防,加强监管,落实责任,进一步落实安全生产“一岗双责”制度,深化“打非治违”和“百日行动”专项整治工作,扎实推进安全生产基层基础工作建设,安全生产监察执法、规模以上企业应急预案评审、企业安全生产标准化建设工作进度均走在全市四个区的前列,有效稳定了全区安全生产形势。1—10月份全区共生产安全事故3起、死亡3人、经济损失215万元,事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失与去年同期相比略有上升,但事故死亡人数为全年控制指标的33.3%,全区杜绝了较大以上生产安全事故发生,安全生产形势持续稳定。
一、今年以来主要工作
(一)加强体制建设,落实安全生产“一岗双责”
今年以来,通过修订《XX区安全生产职责规定》、《安全生产责任制考核办法》等一系列文件以及制定《XX区危险化学品安全监管联席会议制度》等制度,进一步健全了我区安全生产监管体制,同时根据省、市要求,结合各镇(街道)、各部门不同特点,建立了可行的目标考核体系,制定了《XX区各镇(街道)、区各有关部门党政领导班子和领导干部2011安全生产责任制考核实施方案》,并组织考核组于今年第一季度对4个镇(街道)和11个区直有关部门进行了安全生产责任制考核工作,考核结果已由区人民政府进行通报,并落实了对相关单位的奖励措施,提升了各镇(街道)、各部门落实安全生产“一岗双责”的积极性,为贯彻落实安全生产“一岗双责”制度提供了保障。
(二)完善机构设置,加强安全监管队伍建设
1.增强队伍配备,完善监管体系建设。结合我区安全生产工作实际,积极和各镇(街道)沟通,完善镇街、村居两级安监队伍。到今年6月底,我区各镇(街道)安监分局领导、机构和监管人员都已基本到位。其中:南庄镇15人,石湾镇街道19人,祖庙街道29人,张槎街道26人。并按要求确保每个村(居)配备1–2名安监专管员,完善了我区“二级机构、三级网络”的安全生产监管体系。
2.组织各项培训,提高队伍人员素质。今年1-10月,我区组织区、镇(街道)安监人员参加市举办的业务培训班共3期,培训97人次。组织镇(街道)、村(居)安监人员集训共2期,培训319人次。在培训过程中不断创新队伍培训方式,通过聘请专家授课、深入企业指导排查隐患等方式,不断提高基层执法人员的业务素质,努力打造一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的高素质安全监管队伍。
(三)加强应急建设,提升事故应急综合能力
1.互联应急响应系统,加强应急物资仓库建设。一是把区安全生产应急值班系统与区应急办值班系统互联互通,确保各类突发生产安全事故的应急响应及时到位。二是结合我区实际,认真筹划安全生产应急物资仓库建设。到10月底,已完成了10家应急物资仓库的建设,行业涉及危化、建筑、劳保、商场等类别,储备常用应急救援物资87种。2.推进应急预案建设,积极开展应急综合演练。今年以来,我区对辖区300人规模以上法人企业全面开展了应急预案备案工作。同时,编制了《XX区生产安全事故灾难应急救援预案》,为实际救援作出指导。此外,我区积极发动组织安全生产应急救援演练。6月20日,我区在佛山汽运集团物流分公司组织了1次液氯泄漏应急救援综合演练。市、区20多个部门和单位、100多人、20多辆车辆、一大批装备参与了演练。在安全生产月期间,全区相关职能部门、1镇3街道、300多家基层企业分别开展了安全生产应急救援演练。通过演练,达到了检验和改进预案、磨合机制和部门的目的,锻炼了队伍、教育了公众。
(四)多项措施并举,促进企业落实主体责任
1.摸清企业基本信息,完善“一企一档”信息建设。随着我区产业升级和城市改造,近年来,我区企业情况变化迅速。为此,我区今年制定了《XX区生产经营单位安全生产基础信息普查工作实施方案》,并对我区企业进行了全面的摸底调查和信息采集,并完善了企业“一企一档”信息建设。通过3个多月的普查、录入和统计所得,目前我区共有安全生产重点监管企业3506家,其中祖庙1046家,张槎910家,南庄849家,石湾701家。清晰掌握生产经营单位的基本情况为研究制定安全培训、隐患排查治理、标准化建设等基础工作措施提供了有效依据,为落实企业主体责任打下了坚实基础。2.推进标准化创建,规范企业安全生产建设。要落实企业安全主体责任,就先要让企业知道安全的标准,了解如何做才算安全。为此,我区把企业安全生产标准化创建工作作为落实企业安全生产主体责任的重点工作来抓。在去年成功创建200多家安全生产标准化企业的基础上,今年1-10月,我区已新增安全生产标准化企业443家,另外还有515家企业已完成了标准化自评。通过标准化创建活动,促使企业强意识,增投入,建队伍,立规章,按标准规范安全生产软硬件,切实从根本上提高安全生产水平,有效促进了企业安全生产主体责任的落实。3.开展企业全员培训,提高企业安全生产意识。要提升企业安全水平,首先要企业负责人、管理人员和基层员工有安全意识和相应知识。为此,我区把安全培训作为一项长期工作坚持不懈来抓。今年至今,我区共培训企业负责人561人,新培训安全主任1770人,再教育安全主任1839人;开展从业人员培训企业2894家,培训从业人员18233人。
(五)加大执法力度,减少安全生产违法行为
1.量化执法计划,加强执法力度。今年初,区安监局制定出全局执法工作方案,对全年的工作进行统筹安排。各监管科室每个月都制定执法工作量化计划,各执法人员必须严格按照执法工作计划开展执法工作,确保执法工作计划完成率100%。今年1至10月,区安监局和各分局共出动10602人次进行执法检查,检查生产经营单位4241家,查处事故隐患4962处,发出《责令限期改正指令书》131份,《整改复查意见书》121份,立案68宗,处罚企业48家,累计经济处罚136.0132万元,收缴120.5032万元。
2.开展联合执法,确保“打非治违”落到实处。今年以来我区结合“打非治违”工作,分别组织了公安分局、经促局、工商局、环保局、质监局、卫计局、交通局以及国土城建和水务局等多个部门开展了针对职业卫生、建筑工地、烟花爆竹、成品油、爆炸品、重大危险源、蓄电池、危险化学品生产经营、道路运输、石油库安全等专项检查和执法,有力打击了非法经营和违章操作的行为。
(六)创新宣教方式,营造安全生产学习气氛
1.创建安全社区,提升居民安全意识。今年以来,我区南庄镇和祖庙街道已相继开展了创建“安全社区”试点工作,并于3月和6月下旬举行了启动仪式。目前南庄镇和祖庙街道均建立起社区伤害监测体系,并对安全社区创建工作骨干进行了相应培训,其它各项工作也正在推进当中。通过创建“安全社区”工作,强化安全生产基础工作,提高居民的安全和防范意识,提高居民自救、互救的能力,使政府应对突发公共事件的工作能得到全民的广泛响应和有序落实。
2.开设媒体专栏,加强安全知识宣传。区安监局积极推动与电视、电台、报纸、互联网等媒体单位的合作,充分利用媒体宣传阵地作用,加强正面宣传,曝光违法企业。今年初,区安监局与《珠江时报》合作,开设每周周四1期的安全生产专栏,向广大市民传授各类安全生产知识。在安全生产月期间,还印发了《遵纪守法安全生产合力建设平安禅城——致全区企业员工的一封信》给企业员工,并发送了2万多条短信给市民宣传安全理念。此外,区安监局还邀请有关媒体跟踪参与安全生产执法活动,宣传遵章守法的典型企业,曝光违法生产经营企业,督促企业落实安全生产主体责任。同时,通过媒体跟踪参与执法活动,促进我区执法人员依法执法,文明执法,严格执法活动的开展。3.突出宣传主题,开展“安全生产月”活动。一是开展宣传咨询日活动。区安委会于6月10日在张槎文化广场举行了XX区2012年“安全生产月”宣传咨询日活动,14个部门和单位接受市民咨询,向市民派发有关安全生产、交通、用电安全等相关知识的小册子5000多份,展示了安全生产事故、交通事故、防雷、防火等知识图片,进行了以安全知识为主题的表演和有奖问答,并通过防火和急救体验让市民学习安全应急知识。二是开展形式多样的宣教活动。如组织企业和镇(街道)安全监管人员参加XX市安全知识竞赛、“安康杯”竞赛、“神华杯”全国危险化学品安全知识竞赛等比赛,开展安全生产事故警示、安全生产电影巡演等活动。通过形式多样的宣教活动让广大企业和市民共同提高安全生产意识,学习安全生产知识。
4.开展安全宣讲,送知识进企业、进学校。一是送宣讲进企业。我区在备案的专家库里挑选具有危险化学品、机械、冶金、有色、建材、轻工、纺织、商贸、电力等行业的专家组成讲师团,针对辖区各行业特点,挑选相应专家,送培训到企业,让员工在家门口接受危险化学品、机械安全、消防安全、高空作业安全、职业病防治、电力安全等方面培训。目前为止,已经完成了19场安全知识培训,预计年底前完成40场安全知识宣讲活动的计划。二是依托XX市中小学德育基地成立了XX区学生安全教育基地,针对中小学生开展安全生产教育。我区制作了安全教程,向在该基地军训的每一期中小学生提供半天的安全知识教育,让安全观念深入校园。此外,区安监局印发了两万份《生活安全手册》的小册子派发给每期学员,以学生感兴趣的方式开展安全教育。
二、存在问题和原因
(一)个别单位思想认识不足。个别单位安全发展思想不牢,未能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系,监管上依然存在漏洞。职责不清晰,责任不落实等现象未能从根本上解决。
(二)部分企业主体意识淡薄。部分企业安全生产主体责任意识不强,有令不行,有禁不止,违法违规行为时有发生。一些企业没有按要求开展隐患排查,或是排查走过场,不认真、不细致,没有把排查出的隐患登记造册并逐一整改,没有上报有关部门。
三、明年工作计划
(一)稳步推行分类监管,强化政府职能部门监管责任。
我区将在抓好企业“一企一档”信息普查的基础上推行分类监管,坚持行业优先、属地为主、科学评定、分类指导、动态管理的原则,由安委会各成员单位负责各自监管职责范围内的安全生产工作,落实分类建立监管台帐、实施监督抽查等各项工作。通过对企业进行分类监管,进一步落实政府各职能部门监管责任,助力我区经济发展。
(二)强势推行自查自报,强化企业安全生产主体责任。我区将在继续大力推动全区安全生产标准化创建工作的基础上,利用市安监局监管信息系统,督促企业对隐患排查实施自查自报、落实整改。并由属地管理部门、行业监管部门和综合监管部门对不自觉履行安全生产主体责任,不认真组织本企业开展安全生产隐患排查并进行自查自报的企业进行督导和查处。通过开展企业自查自报工作,建立安全生产事故隐患排查治理长效机制,不断改进生产经营单位安全生产条件,切实落实企业安全生产主体责任,为及时消除生产经营单位安全生产事故隐患提供有力保障。
(三)严格开展绩效考核,强化“一岗双责”制度落实。我区已逐步建立并完善了安全生产“一岗双责”制度,重新修订了《XX区安全生产职责规定》、《安全生产责任制考核办法》,各政府职能部门和各镇(街道)安全生产职责和工作任务已基本明晰。下一步将完善考核标准,严格考核奖惩。我区将坚持考核与平时考核相结合、定期通报与专项督查相结合,依据考核结果实施奖惩。通过严格安全生产绩效考核,认真落实“一岗双责”制度,推动我区安全生产工作更上一个新台阶。
(四)创新安全监管方式,提升政府安全监管水平
我区将借鉴安全监管先进地区和单位的经验,不断探索适合我区的安全监管方式,提高我区安全监管水平。其中,今年重点推进安全社区创建和危险源视频监控建设。一是推进安全社区创建工作。我区将总结南庄镇和祖庙街道安全社区创建工作的有效经验和不足之处,继续推进安全社区创建试点工作,鼓励更多社区开展创建工作,争取安全社区创建工作于年底看到较大成效。二是加强危险源视频监控建设。通过各危险源远程视频监控建设并完善备案工作,进一步加强危险化学品重大危险源的管理。
(五)加强检查执法力度,提高安全检查执法实效
一是做好隐患排查工作。尤其是加油站和规模以上企业的安全生产检查,确保重点领域、重点行业的安全生产。二是全面推进“打非治违”。我区将积极协调、组织、指导各部门、各镇(街道)开展“打非治违”工作,把专项行动推向深入,并力争“事前处罚”工作有较大的突破。三是提高执法办案质量。通过指导、协调各镇(街道)按照安全生产“双基”工作绩效考核目标,查办安全生产行政处罚案件,树立“以案说法、以案示法”的执法监察工作理念,全面推行说理式执法,提高执法办案质量。加强沟通联动,建立相关部门共同参与的联合执法机制,形成合力,提高安全监察执法的震慑力和实效性。
20**年以来,我会紧密围绕区委、区政府的中心工作,坚持以服务为宗旨,积极发挥桥梁、纽带、管理和服务非公有经济助手作用,根据“企业服务年”工作部署,为中心城区综合竞争力的全面提升作出贡献。主要工作有:
一、领导班子核心增强,保障各项工作稳步落实
(一)20**年召开了四次工商联党委(扩大)会议。讨论了《XX区工商联设立六大工作委员会实施方案》;讨论召开区工商联(总商会)三届二次常委会议有关事项;商议XX区工商联(总商会)新聘任顾问名单及颁牌仪式等相关事宜;商议青年企业家加入“XX市青年企业家联合会”的推荐工作;推动《XX市确定具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录的暂行办法》及《XX市工商联关于推动镇(街)建立工商联(总商会)的意见(草案)》两份重要文件的落实等重大事宜。起到了民主集中的作用,为我会各项重要工作的开展提供了保障。
(二)区工商联党委领导到任后,组织拜会了XX市工商联及走访基层商会;听取了各镇(街)商会、区直商会2012年工作思路并提出指导意见;进行了XX区工商联(总商会)机关人员职责及分工安排,并对工商联财务开支制度进行完善及修改等;此外,根据部机关党委指示,新设置了区工商联党支部。
(三)召开了XX区工商联(总商会)三届二次常委扩大会议。会议通报了2011年工作情况及2012年工作设想,通过了设立XX区工商联(总商会)六大工作委员会实施方案。部署了2012年我会多项重要工作,取得了“凝聚人心、团结共进”的良好效果。
二、企业服务强力推进,围绕中心工作全力展开
(一)2012年1月~2月籍企业新春开业之际,组织机关人员走访部分会员企业,关注企业新一年发展动向,了解和掌握企业在生产经营中的需求、困难和问题。
(二)2012年3月,我会组织20多名会员赴高明拜会XX区委、区政府,此行参加的企业家主要是我会在高明投资的会员企业;2012年10月在叶德林主席的带领下,组织了顾问、会员、街(镇)商会秘书长一行12人赴苏州常熟鑫锐光学股份有限公司参观学习。通过走访拜会活动,了解了企业在异地的投资发展情况,切实做好“企业服务”工作,响应了市委、市政府及区委、区政府提出的“暖春行动”。
(三)关心企业发展状况,开展各类型的调研。2012年2月16日组织了20多名企业家在XX区金禅苑召开民营企业调研座谈会,倾听企业心声;此外发放并回收了200多份“XX区民营企业发展情况调查问卷”,为区政研室作民营企业发展情况调研提供依据,并完成了《XX区民营企业发展情况报告》及《加快XX区民营企业发展调研报告》的起草工作。据XX市委统战部《关于报送企业人才培训工作情况的通知》精神,于5月16日采取与部分会员座谈交流的方式进行了调研,形成《XX市XX区工商联(总商会)关于企业人才培训工作的建议》报告材料。5月18日向企业发放《佛山企业家成长调查问卷》,组织会员企业参与企业家成长情况调研。
(四)2012年4月26日,指导区直商会举办“2012XX市XX区总商会直属商会会员企业‘五一’优秀员工颁奖仪式”。在XX区政府大院表彰了40多家会员企业的优秀员工,鼓励其在本职岗位上的默默耕耘,积极创新,为企业发展作出贡献。
(五)2012年6月正式成立“XX市XX区总商会企业防范经济犯罪协调中心”,标志着我区商会企业在预防和打击经济犯罪活动方面有了一个更好的、更直接的保障和服务的平台,是我区经侦部门与我会共同服务会员企业的一项重要工作,是推动我会六个工作委员会发展的一个创新载体,也是深入贯彻市委、市政府及区委、区政府“暖春行动”的一项举措。
(六)2012年8月27日,针对石湾商会在筹建“澜石不锈钢总部大厦”这一企业重点关注项目上的报建方面遇到的困难,举行了“XX区工商联·石湾商会专场轮值日”;于9月5日针对张槎街道纺织行业企业招工难及处理劳资关系难等问题,举行了“XX区工商联·张槎商会专场轮值日”。充分发挥了工商联桥梁纽带作用,切实帮助区内民营企业解决在生产经营中遇到的困难和问题。
三、阶段工作按质完成,有利组织建设增强完善
(一)按上级统一要求,做好非公经济代表人士的登记和综合测评工作。我会目前完成82名非公经济代表人士的登记和综合测评工作,并进行了“社会公益”及“学习培训”项目评价,建立了资料档案库,该项工作为市、区“两会”推荐人大代表和政协委员提供了依据,并已成为我会一项长期、日常化工作,档案库资料不断完善。
(二)按时完成区委下达的“创文”任务。根据区委创文办有关要求,完成2012年有关汇报材料的收集。并根据《区委社工部创文“迎国检”工作实施方案任务分解表》中未成年人思想道德建设工作测评体系有关要求,部署了我会“未成年人思想道德建设”新一轮的工作计划。
(三)根据中共XX市XX区委组织部禅组通〔2012〕26号文的通知精神及2012XX区“两新”组织“百日攻坚行动”任务分解表要求,结合我会工作实际,联系各会员企业,填报“2012年XX区‘两新’组织情况统计表”,摸清情况,并建立台账。目前我会会员单位有76家已经建立党组织;其中,建立党委4个,党总支2个,联合党支部3个。根据属地管理原则,推动各街(镇)商会、区直商会各自成立党组织,新成立“XX区总商会直属商会联合党支部”,逐步实现区工商联(总商会)会员单位党组织覆盖。
四、自身优势充分发挥,为经济发展提供支援
(一)2012年内我会与基层商会、相关行业协会联合组织会员到广西、浙江、肇庆、广州、潮州、上海等地区进行了8宗300多人次参与的考察活动,为促进产业升级搭建了平台。分别接待XX市、辽宁省XX市参观考察团的访问交流活动,于2012年5月,拜会XX市XX区工商联,学习异地商会建设经验;10月前往XX市拜会了XX区工商联,重点听取了XX区工商联建设商会大厦经验。推动了异地企业间的了解,增强了交流与互信,增进了友好商会间的友谊。
(二)2012年4月19日与XX市公安局XX区分局经侦大队举行防范经济犯罪互动交流会,会上反映了会员单位在经济纠纷、经济犯罪、欺行霸市等方面的诉求。并于6月25日举行XX区工商联(总商会)“企业家与顾问交流”,为政企沟通、政府有关部门帮助企业解决生产中遇到的困难和问题搭建平台。
(三)2012年8月8日指导区直商会承办以“建立战略合作伙伴,携手打造发展联盟”为主题的“佛山十大商会联盟签约仪式暨电子商务交流会”活动,并成为十大商会联盟的联盟成员之一。有助于基层商会在会员企业信息交流、扩大商会影响力、取优势互补等方面进行更深入的交流;在人才探索、融资、科技等领域进行更深层次的合作;在实现资源共享方面与联盟单位进行更有利的互补与互助。本次活动联盟的十家单位分别是:XX市民营企业投资商会、XX市民营女企业家商会、XX区总商会直属商会、XX区总商会直属商会、XX区九江商会、XX市温州商会、XX市海西经济贸易促进会(XX市福建商会)、XX市XX区高新区商会、九江镇投资商会及XX区张槎街道再生资源协会。
(四)围绕工作重心,拟于2012年12月中下旬举办“XX区工商联(总商会)第三届会员企业供需采购洽谈会”。旨在通过采购会,为企业间的合作、交流、贸易搭建平台提供商机,增加企业间的往来与交流,拉动区内民营企业营销网络。
五、培训学习创有新意,扩大企业家知识视野
(一)为提高民营企业家的综合素质,增强其文化底蕴,于2012年4月18日组织了20多家会员企业高管参加《后金融危机时代的营销策略—赢销复制截拳道》讲座;于4月19日组织了80多名企业员工参与“春暖佛山,税企共建”财税大讲堂等。2012年内组织我会企业家400多人次参加各类讲座、学习10次。
(二)2012年6月29日组织部分我会青年企业家及新生代会员代表赴西安空军工程大学航空航天工程学院进行培训,旨在帮助我区青年企业家拓宽视野,引导和推动我区青年企业家精英的汇聚、学习和交流。学习结束后,参加学习班其中的二十多位青年企业家自发组成“新锐团队”,成为了XX区总商会青年企业家其中的一个支队,意在凝聚青年企业家力量,激励大家努力工作,锐意进取,为我区经济社会发展增添力量。我会拟于2012年11月下旬组织企业家赴香港高校举行新一轮培训学习。
六、宣传平台不断完善,打造商会宣传喉舌
指导区总商会直属商会建立“区直商会网站”,该网站目前已经正式开通,站内将为会员发布商会的会务活动情况,更新社会热点,解读政府的政策法规;站内有会员互购平台,引导会员在站内发布企业的供求信息,为企业加强内销、创建商机。新一期《禅城商道》会刊栏目正在与策划公司沟通协商,充实内容,旨在通过会刊树立商会良好形象,打造一个展现企业家风采、宣传企业文化的平台。
七、社会责任主动承担,引导会员热心公益
根据2012工作计划,2012年9月13日,由XX区委常委、社会工作部部长甘绮霞带队,组织了区直商会30多名会员企业家赴XX县龙颈镇西坑村进行中秋节前慰问活动。9月21日在区政府通济大院,与区妇联联合举行“中秋献爱心慰问”,组织了我会热心的企业家代表及单亲特困母亲代表等共30多人参与本次活动,重点慰问了我区十位单亲特困母亲。通过慰问活动,引导企业家积极承担社会责任,秉承“回馈社会、热心公益”的优良传统。
2012年我会各项工作呈现良好态势,但在认真总结工作的同时,我们也清醒看到仍然存在一些不足,主要表现在:一是对六大工作委员会发展的推动力度不够,缺少良好的运作机制;二是发展新会员的力度有待进一步加强。对此,我会将探讨有效措施,加以解决。2013年工作思路:
一、完善会务运作机制,发挥主席、常委核心作用。推动六大工作委员会的发展,积极探讨民营企业诚信体系建设,发挥企业家的聪明才智,努力营造区总商会大家庭的氛围和作用。
二、以科学发展观统揽全局,加大调研力度和开展经常性的政企对话交流,充分发挥桥梁纽带作用。继续发挥和丰富特邀顾问、主席、常委轮值制度,定期、专项为企业解决生产和经营中的各种问题和困难,做到实实在在为企业服务。
三、围绕区委、区政府“强中心”战略,研究和探讨楼宇经济发展,结合区工商联工作实际,积极筹备和推进区总商会大厦的筹建工作,为我区总部经济发展添砖加瓦。
四、继续架桥铺路,为加快产业转移和优化升级,提供更优更广的服务,为加快“两新组织”建设勤策勤力。
五、加强与有关职能部门、社会团体和周边商会的联络与交流,建立合作机制,实现资源共享。利用各种企业平台,计划组织投、融资多场活动,确实为企业在投、融资方面提供服务渠道。
六、继续以《禅城商道》会刊为阵地,宣传“两新组织”或企业家的典型事例,扩大“两新组织”的社会影响力,提升企业家的社会地位和社会影响力,发挥我会宣传喉舌和主渠道作用,致力于打造一个政府认可、企业赞扬的宣传平台。
七、筹备XX区工商联(总商会)十周年誌庆。
八、继续抓好企业家的培训工作,提高企业家的经营水平和思想意识,增强团队精神,为我区未来发展提供可持续人才。
九、进一步抓好民营企业党建设工作,引导民营企业向党组织靠拢,凝聚人心,壮大我会会员队伍;并引导思想政治觉悟高的有识之士主动加入市、区“两会”人大代表和政协委员队伍中。
十、引导区内商(协)会主动承接政府职能转移及推动镇、街商会成立(工商联)总商会。
20**年是工作任务很重的一年,大项工作特别多,深度涉及社会管理的事务特别多,工作的困难也特别多。面对这些,全局敢于吃苦、敢于承担、敢于创新,敢于实践,各项工作取得了新的成绩,尤其是多个大项工作成效显著。全年,区局获得区级或全市系统以上表彰9次,还连续三年蝉联全市系统区局绩效考核第一名,17个单位和32个个人获得区级或市局系统以上表彰。具体体现在四个方面:
一是“三打两建”工作,定位准,工作实,多次获得省市领导肯定。“三打”中,勇作主力军,全局总动员,以饱满的政治热情,扎实的工作作风,紧扣大要案件的查处,紧扣省指标体系与实际工作的结合,紧扣系列宣传与媒体群众的关注,工作务实,效果突出。全年共查处“打假”案件445宗、打贿案件24宗、打欺案件679宗,分别占到全区此类案件办理数的46.59%、44.44%和68.17%(专指打欺行政案件),几乎占到全区各项指标的一半,并移送案件17宗,承担领导包案6宗。其中,金龙鱼食用油系列案(共17宗)推荐到省作为典型案件,番村肉制品加工作坊案作为典型案件专门迎接朱小丹省长的实地考察,得到充分肯定,还先后得到市人大、区委区政府的表扬和肯定,区“三打”办“最认真、最勤奋、效果最好”的高度评价,鲜明地凸显了工商部门肯干、能干、实干的工作作风,树立了良好的部门形象。
——“两建”中,作为全区工作的统筹单位、市场监管体系建设的牵头单位、部分子系统建设的责任单位,克服“两建”体系架构大,启动部署异常艰难的问题;克服“两建”涉及部门极多,沟通协调超常规的问题;克服“两建”标准要求高,实施创建难度大的问题,紧扣统筹协调、调查研究、宣传发动、组织跟进,联络监督等几项重要职责点,短短4个多月的实践中形成了包括10项制度的“两建”运行机制、“图文声”立体宣传体系以及全区6项亮点工作,其中消费维权平台专项调研文章获得市两建办的充分肯定,并下发各区学习;“全环节”食品监管、食品安全示范街建设等多次得到省市场监管体系建设统筹小组、刘悦伦市长等的高度肯定。作为十几年来工商部门为数极少的“大协调”、“大组织”的工作任务,向政府,向群众全面展现了工商部门敢打硬仗,能打硬仗的出色社会管理能力,也再一次地验证了工商队伍是一支能吃苦,能战斗,能奉献的高素质队伍。
二是“企业服务年”活动,力度大,效果好,区领导专门批示予以肯定。——准入方面,顺应政府加大行政审批改革的总体思路,推动政府出台放开住所(经营场所)准入门槛的“一揽子”建议。并在《XX市深化行政管理体制改革工作方案》获批之后,迅速配合市局制定《XX市企业登记管理改革实施办法》(试行),主动和积极地寻求“准入”方面的政策突破。9月28日,启动实施注册资本认缴制改革,企业住所和经营场所相关改革。并对事关政府产业升级的招商引资重大项目,常设绿色通道,专组负责,专人跟进,启动和建设了26个“工商登记联系点”,专业服务重大项目落地。针对我们的系列“暖春”创新举措,区邦敏书记批示:“工商局此举值得表扬,工作主动,区域竞争力都来源于各部门一点改革和创新”,刘东豪区长批示:“很好!可作为公共服务领域改革亮点加以深化,可做深入报道宣传”。
——商标名牌战略工作,突出优化商标孵化库,取消11户孵化库企业库内资格,新增24户企业入库;突出推进区域品牌创建工作,促成“佛山陶瓷”和“澜石不锈钢”两件集体商标成功注册;突出公共资源商标保护,“梁园”、“德心斋”、“十番”等14件共计28个类别的商标获准注册。至目前,全区共有中国驰名商标24件,广东省著名商标64件,刘东豪区长批示:“区工商局此项工作抓得准,主动工作,值得表扬”。三是造福民生方面,方法新,亮点多,赢得多方赞誉。
——主动牵头农贸市场升改,全面明晰各镇街道及16个职能部门的责任分工,促成区政府与各镇街签订《农贸市场升级改造工作责任书》。实施每月一考、每周一评的督促方式以及实地查看、主动协调的推进方法,克服市场开办方升改资金自筹,积极性不高;历史遗留问题多,市场权属界定不清等难题,成功推动首批11个样板市场完成升改,第二批25个市场完成或者基本完成升改。还在全市系统率先使用农贸市场“票证通管理系统”,并尝试启用“票证通”终端机,方便市民查询食品信息。惠景市场和同济市场的升改工作得到国务院食安委领导与刘悦伦市长的高度肯定。
——主动提速多项监管工作,在全市系统率先推行“诉调衔接”工作机制,邀请区法院协助调解9宗消费纠纷,较大地提升了消费维权调解成功率;进一步深化“黑网吧”整治联合执法机制,成功促成公安机关刑拘17人,逮捕10人,黑网吧整治被列入区人大常委会主任会议审议政府工作的一项内容,将工作上升到政府层面去推进;继续强化“一票通”食品安全监管系统的推广,9月6日开幕的首届广东(佛山)安全食用农产品博览会上,该系统得到全国政协副主席罗富和以及XX市刘悦伦市长等的高度肯定。还以创文“迎国检”和“大城管”为有利契机,探索多部门联合“清无”等工作的有效机制。全年,共办理各类执法办案1859宗。
四是队伍建设,职责明,措施实,整体战斗力再有提升。
区安监局五个强化
推进安全生产大检查工作
为进一步加强安全生产大检查工作,区安监局采取强化五项措施保障大检查工作深入推进。一是强化督导检查。7月23日至30日,区安委办联合区委、区政府“两办”督查室对照制定的各乡办、各安委会重点成员单位层面检查明细表深入五办一乡及安委会重点成员单位就安全生产大检查工作情况逐一进行了专项督查。二是强化监管力量。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,分别制定了20个行业领域安全生产大检查工作方案,加大安全监管力度,进一步强化安全生产重点行业、重点企业、重点部位和岗位的安全监管。三是强化隐患排查。结合本辖区实际大力开展危险化学品、烟花爆竹、涉氯涉氨行业领域的隐患排查,对在检查中发现的安全隐患,限期进行整改到位,做到不放过一处事故隐患。四是强化自查自纠。按照企业事故隐患排查自查标准对重点场所要害部门进行隐患排查,对于排查出的隐患统一建立台账,督促企业全面、及时整改到位。五是强化安全意识。局长亲自带队,通过宣传、动员等形式把安全生产工作的重要性、紧迫性传达到重点行业和重点企业,大力宣传安全生产大检查工作,突出教育重点,普及安全生产常识,宣传教育工作要横向到边,纵向到底,做到人人皆知,切实地把宣传教育走进每个人的心里,在全区范围内掀起宣传热潮,做到家喻户晓、深入人心。
务大局,增强责任感、紧迫感、使命感,提高工作的自觉性和主动性,不断拓展工作思路,追求更高的工作效率,更优的服务质量和更顺畅的运转机制。经过努力和密切配合,有效地保证了党务、政务工作的正常运转。
一、工作完成情况
围绕全局工作中心,做好服务是办公室工作的“主旋律”。为确保全局中心工作的完成,全体人员找准工作的着力点,切实履行工作职责,认真落实市委、市政府和上级机关文件精神和要求,严格执行局党组、局领导对每一项工作要求,完成了工作任务。
(一)办文标准高、要求严。为全面反映我局工作全貌,局领导高度重视办文工作,多次提出“各种材料要严谨、细致、认真,要尽量减少或不出差错;要认真思考,反复推敲、斟酌。”按照领导要求,办公室工作人员以良好的精神状态和严谨的工作作风全身心投入到办文工作,在草拟文件、通知、报告中,撰稿人员认真推敲,不放过一丝一毫的疑点,不留下一字一点的差错,保证了文件的质量,办文质量一次比一次好,标准一次比一次提高。5月份完成的主要材料:代政府草拟《**市人民政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》、《**市人民政府办公厅关于国务院安全生产百日督查专项行动督查组对**市安全生产工作督查的情况通报》、《关于全市隐患排查治理和百日督查第一阶段的督查工作情况通报》等文件;完成全市安全生产电话会议政府领导、局领导等讲话稿件;完成上报市委办公厅《**市安全生产监督管理局关于上报基本情况和安全生产工作的报告》;完成其他文件、通知等文件9份,下发隐患排查治理工作简报10期,上报市委、市政府各类信息11条。为市委、市政府的决定提供了强有力的决策依据,为社会了解安全生产工作提供了信息引导。
(二)收文程序规范,传递安全。办公室工作无小事,要以高度负责的精神,做好文件的收发、传递、归档等每一个环节的工作。在收文上,坚持正确传递、快速流转、准确无误的工作原则,做到文件不积压、不丢失、不泄密,从而使得收文工作始终保持着畅通、高效的运行状态。5月份收文(文件、信息)254份,其中:省以上(党委、政府、部门)14份;市委、市政府54份(含会议通知);市级部门、县(市)区工作信息186份。在文件传递工作中,做到“双向”监督,即:负责文件传递的工作人员负责对领导批办件、急办件的登记,确保文件在流转过程的安全生产传递、在规定时间内及时收回。负责督办的工作人员进行落实情况的登记,确保领导批示的每件事情、要求都能明确责任、落实到位。
(三)办会情况清、质量好。虽然市委、市政府规定5月份为无会月,但安全生产工作有其特殊性,为巩固安全生产形势稳定,5月12日全省安全生产生产电视电话会议后,市接着召开全市安全生产电视电话会议,为确保会议有序进行,在会议筹备中,办公室认真细致,从前期准备,到现场服务,直至会后落实,每一件事情、每一个环节都细心考虑,安排妥当,确保了会议按时召开。安全生产隐患督查前提示会议、隐患排查治理和百日督查第一阶段情况汇报会、“安全生产月”新闻发布会等会议,都达到预期目的、完成暨定目标。
(四)围绕中心,强化服务。办公室全体工作人员充分发挥办公室参与政务、管理事务、综合服务的职责,认真当好领导的参谋和助手,确保优质高效的服务。在隐患排查治理治理工作中,认真分析,针对时间紧、任务重的特点,切实为领导决策提供“第一手”材料。从服务于全局的整体工作出发,以高度的政治责任感、务实的工作作风和强烈的时效精神,保持办公室工作正常运转。办公室部分人员几乎没有“八小时五天制”工作制的概念,八小时以外仍在工作,领导安排的工作、临时交办的急事,不折不扣、加班加点完成。认真做好接待工作,做到笑脸相迎,热情相送。特别是上访问题,办公室耐心解释,理顺情绪,尽可能地化解矛盾,没有将问题上交局领导。
(五)机关档案管理工作有条不紊。按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》,认真做好机关档案清理、归档工作。在日常工作较多、事物较杂的情况下,充分利用节假日进行机关文书档案、业务档案等档案清理、分类、登记、归档工作,5月份完成档案清理、分类848份,造册、登记、归档680份;累计完成档案清理、分类2380份,造册、登记、归档2200份。确保了机关文书档案、业务(监管)档案的完整,全面反映全市安全生产监管工作全貌。
(六)财务管理工作严谨细致。由于财务人员变动,在业务不熟、工作生疏情况下,认真学习财会知识,加强业务学习,积极与相关部门协调、沟通,确保了机关职工正常经费到位,一是在规定时间内,按要求发放机关职工工资;二是认真组织协调,通过有关部门的帮助,完成了政府目标考核奖励资金(上年度)、国家公务员年终一次奖励资金(上年度)的测算、报批等手
续,全部发放到职工手中;三是按照市政府安全生产目标责任状的要求和全市安全生产工作会议精神,完成了市政府安全生产目标责任奖(上年度)和安全生产监管工作目标奖励兑现工作,确保了安全生产奖励工作的落实。
(七)机关保密工作进一步加强。机关保密工作是新时期安全生产监督管理工作的重要组织部门,也是新经济条件下,建设社会主义和谐社会的重要内容。五月份草拟了保密工作要点和工作计划,完成了一季度保密工作小结并上报市国家保密局。
(八)做好日常工作,树立机关形象。办公室是局机关党、政日常工作运转的关键环节,是承上启下,联系左右,协调内外的枢纽。办公室的一文一会,一言一行,一举一动,都影响着全局的工作,影响着机关在社会中的形象。为此,办公室全体工作人员从作好日常工作做起,做到思想统一,目标同向,相互协作,乐于奉献,形成精诚团结、干好本职工作的强大合力。
二、存在问题和不足
经过办公室全体人员的努力,工作取得了一定的成绩,但离领导的要求还有差距和不足。有应付碎锁性事务多、下企业、到基层调查研究少、为领导提供有分量、有价值的内容不够全面等问题;存在畏难情绪、束手束脚、工作推进力度不大;个别人员服务意识不强,领导部署的事情、提出的要求落实不认真,按照老框框、老套套办事情、想问题,没有给其他业务处室办事的同志提供方便等等问题。这些问题的存在,在一定程度地影响着办公室整体工作推进。今后,办公室全体人员要加强学习,提高认识,对存在问题要加以纠正和改进,要发扬求真务实、迎难而上、与时俱进、开拓创新的精神,积极做好办公室工作,以不断适应新形势,迎接新挑战,开创新局面。
三、下步工作要求
为使办公室工作的高效运转,在下步工作中,要从以下几方面加以改进:
一是深化服务职能,追求深层次、高质量服务目标。办公室工作的核心就是服务,服务是办公室工作的出发点和落脚点,办公室全体工作人员要为局领导提供决策参考、为职工作好后勤服务、为中心工作提供有力保障。
二是加强学习,追求文化型、学习型机关形象。办公室工作无小事,事事关系机关的形象。所以办公室全体人员要按照局党组提出的“四个一”标准和部署,坚持学习,营造了良好的学习氛围,时代是在不断发展变化的,我们所做的工作也在随时代的不断变化而变化,要适应工作需要,要加强学习,提高自己的理论水平和业务素质,用正确的理论来指导自己的工作,指导自己不断改造自己的世界观人生观和价值观;有效地增强了办公室人员的责任意识和发展创新意识,提高了凝聚力和战斗力。
三是端正作风,摆正位置。在工作中,要坚持勤奋务实高效的工作作风,服从领导分工安排,不计得失,不挑轻重,对工作上的事,只注轻重大小,不分彼此厚薄,任何工作都力求用最少的时间、按规定的要求完成;做好领导交办每一项工作、每一件事情。办公室全体人员要坚持正直谦虚朴实的工作作风,摆正自己的位置,尊重领导,团结同志,平等相处,以诚待人,不趋炎附势,不瞒上骗下,正确处理好与领导同事相处的尺与度的关系,大事讲原则,小事讲风格,自觉完成自己的本职工作和领导交办任务。
四是加强管理,切实搞好各项工作。办公室全体人员要发扬“忠诚服务”的精神,要强化“民主服务、超前服务、创新服务”的意识,按照“马上就办不压事,分工合作不误事,多思多想不漏事,注意方法不坏事,创新工作干好事”的要求,促进办公室各项工作的整体推进。
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