森林防火联防协议（推荐14篇）
为了进一步加强周祖陵景区及相邻林区的防火工作，严控火源，根据县政府护林防火工作会议精神，结合《国务院防火条例》和《国家森林公园防火旅游安全应急预案》，本着护林防火人人有责，坚持自防为主、积极联防、团结互助、保护森林为原则，经甲乙双方协商，达成如下协议：
1、不携带火种进入林区；不在林区吸烟、点火取暖及野炊；
2、不在林区及周边烧山、烧秸秆等，严控农事生产用火；
3、在十月
一、春节、清明节和其他上坟祭祀时，不在林区点烛、燃香、烧纸，做到文明祭扫；
4、不在在林区及周边燃放烟花爆竹，不燃放“孔明灯”；
5、不在林区进行爆破、射击、狩猎等涉火活动；
6、不进行其他野外用火及易引发森林火灾的活动；
7、管好自家的小孩，不要在野外玩火、随意烧荒；
8、发现有火情时，必须第一时间上报起火地点、时间、地形、火势大小及周边交通状况，以便组织扑救；必须第一时间组织人力、防火器材，进行扑救，支援防火救灾工作。
防火报警电话：
周祖陵值班电话：3255333 值班领导：*** 森 林 派 出 所：*** 防 火 办：***
甲方：庆阳农耕文化产业园区管理局 乙方：
1.1 GTP协议
GTP协议[1] (GPRS[2] Tunnel Protocol GPRS隧道协议)是用于GSN(GPRS Support Node)节点之间的接口协议。GTP协议由GTP控制面协议和GTP用户面协议组成。GTP控制面协议主要执行建立、修改和删除GSN之间隧道功能,同时还负责GSN节点的移动性管理、位置管理、路径管理功能。GTP用户协议则主要负责数据在隧道中传输,以及传输隧道的部分维护功能。
1.2 对GTP协议的攻击
GTP协议本身并不具有任何内在的安全机制[1,2],不能保证它所承载数据的机密性、完整性等安全性质。因此,研究它可能受到的攻击及可能造成的危害,以及如何防御就成为研究人员和运营商共同关注的焦点[3]。
GTP协议可能受到的攻击是各种各样的,比如协议异常攻击,资源耗尽型攻击,针对3G网络基础设施攻击以及其它类型的攻击[4,5,6,7,8]。
资源耗尽型攻击是目前网络攻击的最常见形式。针对GTP协议的资源耗尽型攻击有以下两种方式[4]:Create PDP(Packet Data Protocol) Context Flood;SGSN Update PDP Context Request DOS。其中Create PDP Context Flood的具体过程如下:
Create PDP Context Flood.攻击者试图发起成千上万的Create PDP Context Request,企图耗尽SGSN或GGSN得资源。这些设备会成为资源耗尽攻击的受害者,拒绝新的PDP Context创建,因此拒绝来自远方站点或MS的合法连接,容易形成DOS攻击。
1.3 Create PDP Context Request/Response
每个GSN对之间有多个路径,每个路径上可以存在多个隧道,每个隧道(一对PDP Address 和APN可唯一地确定一个隧道)上可以存在一个或多个PDP Context。GTP负责PDP Context的建立、使用管理和释放[1,2]。
隧道管理围绕PDP Context展开,是GPRS会话过程的核心,主要包括Create PDP Context Request/Response,Update PDP Context Request/Response,Delete PDP Context Request/Response。其中Create PDP Context可分为Create Primary PDP Context 和Create Secondary PDP Context两种情况。
Create PDP Context作为GPRS PDP Context Activiation的一部分,由SGSN节点发送到GGSN节点。一个有效的请求将在SGSN和GGSN之间创建一条隧道。
在Secondary PDP Context Activiation Procedure中创建PDP Context时,SGSN将在Create PDP Context Request 中包括Liked NSAPI。Linked NSAPI是指该PDP Address和APN上已经分配给任一激活的PDP Context的NSAPI.
2 GTP状态检测防火墙
2.1 已有的状态检测防火墙
目前已有学者公开了一种基于网络处理器的GTP状态检测防火墙及其检测方法,系统包括微引擎簇、Xsacale核心处理器、静态随机存储器(SRAM)和SRAM控制器、动态随机存储器(DRAM)和DRAM控制器。根据隧道建立,使用和删除过程中TEID的不同,在不同的存储区域建立了不同数据结构,合理地利用了存储空间;同时针对SRAM和DRAM的特点,对CTL TEID TABLE和DATA TEID TABLE采用了不同的查找算法,减少状态检测对上下行数据的影响,既解决了网络处理器快速存储器容量有限的问题,又减少了查找次数,提高了GTP防火墙状态检测的处理速度[9]。
但是其方法存在以下不足之处:只考虑了一个PDP Address对应一个PDP Context的情况,没有考虑目前广泛使用的一个PDP Address对应多个PDP Context(一个Primary PDP Context 和0～15个Secondary PDP Context)的情况。
2.2 解决方案
本文提出的方案解决了目前GTP状态检测方法的不足,其包含了对Create Primary PDP Context Request 和Create Secondary PDP Context Request的状态处理。具体处理步骤如下:
(1)Create Primary PDP Context Request状态处理
Greate Primary PDP Context Request状态处理流程如图1所示。
①解析数据包中的TEID Data I,TEID Control Plane和NSAPI字段,由TEID Data I值得到Down Data TEID, 由TEID Control Plane值得到Down CTL TEID,由NSAPI值得到current NSAPI。
②在CTL TEID Table和NSAPI Table中查找是否已经存在含Down CTL TEID和current NSAPI的节点,检查该节点的隧道建立请求时间是否有效。若CTL TEID Table中不存在值为Down CTL TEID的节点,则执行③步;若CTL TEID Table中存在Down CTL TEID的节点,且节点内记录的NSAPI数组中对应于current NSAPI的项EXIST标志位值为01,请求时间也是有效的,则执行⑥步;否则丢弃数据包。
③在NSAPI Table中创建一个长度为16的数组,并将相应的NSAPI项的EXIST标志位置为01,PRIMARY标志位置为1,记录隧道建立请求时间。然后执行④步。
④在Data TEID Table 中创建一个长度为16的数组,并在相应的节点内填充Down Data TEID (例如:NSAPI值为8,则在数组第8个节点内填上Down Data TEID)。然后执行⑤步。
⑤在CTL TEID Table中创建Down CTL TEID节点,记录NSAPI数组首地址、Down Data TEID数组首地址。
⑥由Down CTL TEID节点中的记录在NSAPI Table中找到相应数组,并更新对应于current NSAPI的节点内的隧道建立请求时间。
⑦由Down CTL TEID节点中的记录在Data TEID Table 中找到相应数组,并在相应的节点内更新Down Data TEID 。
(2)Create Secondary PDP Context Request状态处理
Creat Secondary PDP Context Request状态处理流程如图2所示。
①解析数据包中的TEID Data I、TEID ControI Plane、NSAPI和linked NSAPI字段,由TEID Data I值得到Down Data TEID, 由TEID Control Plane值得到Down CTL TEID,由NSAPI值得到current NSAPI,由linked NSAPI得到Primary NSAPI。
②在CTL TEID Table中查找是否已经存在相同的含Down CTL TEID,若存在执行③步,否则丢弃数据包,发出警告。
③由Down CTL TEID中的记录, 在NSAPI Table中找到NSAPI数组并查看Primary NSAPI对应的节点是否已经存在, PRIMARY标志位是否为1,EXIST标志位是否为11,请求时间是否有效。若条件符合,执行④步,否则丢弃数据包,发出警告。
④在NSAPI Table中查找是否已经存在相同的含current NSAPI的节点,若存在,检查该节点的隧道建立请求时间是否有效。
⑤在NSAPI Table中更新current NSAPI节点,将EXIT标志位置01,记录隧道建立请求时间。
⑥在Data TEID Table 中找到相应的Down Data TEID数组,并在响应的节点内更新Down Data TEID。
参考文献
[1]3GPP TS 129.060,General packet radio service(GPRS);GPRStunnelling protocol(GTP)across the Gn and Gp interface[S].2005.
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[8]FortiGate GTP.Support technical note[EB/OL].ForitGate.Inc A-pril.2006.http://docs.forticare.com.
会议指出，森林防火联防工作是毗邻地区团结互助、共建和谐边界、共同保护森林资源的长效机制，是一种被实践证明有效的组织形式和工作方法，是开展森林防火工作的一项重要措施。多年来，各联防单位在两地政府的高度重视和正确领导下，认真贯彻执行党和国家的各项森林防火方针、政策，坚持“自防为主，积极联防，团结互助，保护森林”的联防方针，切实履行《森林防火条例》赋予的联防重要职责。在积极开展生态环境保护、强化林内火源管理、打击火灾肇事者等方面都做出大量卓有成效的工作，对巩固毗邻地区的安定团结和促进林业的`可持续发展起到了十分重要作用。
会议提出，下步两地市森防指和各联防单位都要高度重视联防工作，主要领导要亲自安排和部署联防区域的森林防火工作。各联防单位要加大宣传教育工作力度，通过多种方式广泛开展宣传活动，共同营造浓厚、紧张的森林防火氛围。要加强重点人群、重点部位的管理，加大联防区域的巡护检查和“三清”工作力度，彻底消除火险隐患。在火情监测上，联防协作单位要严格按照联防协议要求，最大限度消除瞭望死角和盲区，专业森林消防队伍要靠前布防在联防区域，为联防区域内林火快速扑救做好充分准备。同时，要加大对火灾肇事者的打击力度，起到震慑作用，达到教育和警醒野外作业人员的目的。
治安问题是社会矛盾和消极因素的综合反映，防范控制是维护社会治安秩序和减少违法犯罪活动的有效对策。建立施工现场与大佛寺矿煤业公司之间的治安联防协作，是深入推进安全建设的重要措施，为进一步加强3#单身公寓楼施工的社会治安工作，更深层次、更广范围搞好协作配合，更好的维护社会稳定，特制定协议如下：
一、指导思想
以构建和谐社会为宗旨，以创建平安工地为目的，以加强协作、联合防范打击犯罪为手段，按照“不护短、不手软”的原则，在施工场区建立快速反应机制，快速果断处置各类突发性事件，加强信息沟通，及时通报协查案件，联合打击犯罪；树立一盘棋思想和“友谊第一、协作第一、配合第一”的协作意识，立足全方位协作，为实现良好健康的工地治安环境的目标共同努力。
二、成立机构
从即日起，双方分别成立协作领导小组，天工七部组织机构:组长: 李树岺
副组长: 马福成成员: 张宝华、赵锦录、黄金虎、张斌、徐源、周明亮
三、协作内容：
1、坚持联席会议制度。每月召开一次碰头会，每年召开一次整体联动治安防范联席会议，回顾工作，交流经验，分析形势，通报情况，共同探讨加强防范控制的有关问题，制定相应的对策和措施，商讨下步工作。
2、加强信息交流，建立健全治安预警信息机制。协作单位要及时通报各类相关的信息。一是政治类信息：主要包括境内外敌对势力在工地渗透破坏活动现状，会道门组织、邪教组织的发展和活动情况等；二是治安类信息：主要包括刑事和治安案件的发案情况，特别是重大恶性案件的发案情况，有组织犯罪及黑社会性质犯罪组织的情况；三是施工人员信息：主要包括群众对违法犯罪的态度、抵御不法侵害的意识和能力、应对危机和复发案件的素质等。
3、加强治安联防协作，协手打击犯罪。双方结合治安警点保持联系畅通，一旦发现犯罪分子，必须一呼百应，迅速出击，积极参与堵截、侦察、形成合力。同时，要加强对施工暂住人口、危险物品的管理，堵塞漏洞，减少隐患。加大科技投入，在部分主要地方安装监控设施。
4、加强工地纠纷矛盾排查调处工作，防止矛盾激化引发大的治安刑事案件。协作双方要积极配合支持，共同疏导，共同调解，公正处理。妥善化解涉及社会稳定的民工矛盾，协作处置重大群体性案件。
5、深入开展法制宣传教育活动，全面提高施工人员的法律意识。经常举办法制教育培训班，采取多种形式宣传政策、法律法规知识，增强施工人员遵纪守法的意识。
天工七部：彬长矿区大佛寺矿业公司：
浮来山镇中心小学2013.9
教育培养学生是一个社会性的系统工程，需学校、家庭、社会三方面密切配合，为进一步搞好学校安全工作，优化育人环境，促进学校教育教学质量的提高，本着分工负责，密切协作的原则，学校与周边单位签订本协议书。
一、学校要大力加强安全教育，组织师生员工学习法律法规和有关安全的知识，强化安全第一的意识，增强做好安全、保卫工作的自觉性，使单位和个人的生命财产安全和合法权益不受侵犯。
二、双方共同做好安全防范工作，安排得力人员昼夜站岗值班，对重点部位进行重点防范，确保本单位的生命财产安全。
三、积极开展“细胞工程”和“美在家庭”活动，创造美好的家庭环境，家庭成员和睦相处，邻里之间互帮互助。
四、加强对重点人和事的管理和教育，学校要大力加强教师的职业道德建设和对学生的德育教育，周边单位要大力加强公民意识教育、敬业爱岗精神的教育和遵纪守法的教育，加强管理，优化单位工作秩序、学习秩序和生活秩序。
五、学校要经常就学校的管理和教学等方面征求周边单位的意见、建议和要求，周边单位要及时参加学校组织的家庭教育报告会等教育活动。
六、双方单位之间要相互了解，相互支持，学校不得影响周边单位的工作、生活秩序，周边单位不得影响学校正常的教学秩序，不得在学校周围设立三厅一室（录像厅、卡拉OK厅、营业性舞厅、电子游戏室）和网吧等。一方单位人员不得到另一方寻衅闹事，对扰乱秩序的人和事，双方共同教育，行为严重的要移交公安部门处理。如遇违法犯罪分子作案，双方要通力合作，制止犯罪行为的发生。
七、本协议书一式两份，学校和周边单位各执一份，协议签订后，双方必须履行各自的义务。
学校（章）负责人签字（章）
一、准备
1. 布置场地:教师提前将篮球场的半场分为4个区域 (见右图) 。
2. 器材与场地:篮球4个, 哨子4个, 球场2块。
3. 适用人数:教学班人数的上限一般应不超过50人。
4. 分配任务:教师提前将学生分成实
力平均的几个小组, 每个小组人数不少于11人, 且其中1人为裁判员;教师明确防守队员的位置分工与职责要求, 并讲解要点及注意事项。
二、规则
1. 如果进攻一方在3分线外投中, 则在获得3分的同时仍然拥有发球权。
2. 防守队员只负责自己区域内的防守, 当进攻队员离开自己的防区时则不再跟踪盯防。
3. 半场比赛依据篮球规则进行, 比赛时间为7分钟～10分钟。
4. 因犯规、违例或得分交换球权时, 进攻一方应到球场的中圈位置开球。
5. 防守队员须采用“2-1-2”区域联防, 中锋只能在“三秒限制区”内进行防守, 并重点盯防对方的中锋队员;其他防守区域的队员不得调换防守位置, 也不得越过场地内画的“十字”线, 否则判罚进攻队得2分。
三、尝试
所谓“尝试”就是学生根据防守队员的位置分工与职责要求、具有限制条件的比赛规则进行5对5的半场教学比赛。在比赛时, 由于中学生具有明显的“向球性”, 容易出现“篮球到哪里学生就追到哪里”的“扎堆”现象, 也就无法充分利用篮球场的宽度和深度, 对此, 利用“十字”限制防守队员的防守区域, 则可有效解决该问题。在教学比赛中, 教师应严格执行“三秒违例”吹罚, 控制进攻队员在“三秒限制区”停留的时间, 防止攻防双方队员过于集中于篮下, 进而为攻防双方都制造出应有的空间;应制订一些特殊的教学比赛规则, 使学生通过比赛懂得区域联防的特点、应用时机、落位阵型、放手的基本方法、薄弱环节等基本知识, 并培养他们的集体协作和团队精神。
需要注意的是, 在教学比赛中, 教师还应要求学生抬起双臂, 体现篮球防守意识;应加强安全意识, 并对学生进行安全教育, 对器材、场地进行安全检查, 以防止意外事故的发生。
四、点拨
教师在进行“尝试”比赛之前应对双方队员提出一些问题, 这些问题应是双方队员在进行比赛时需要特别注意的环节。在比赛结束后, 双方队员围绕教师提出的问题集中讨论, 并分析战术运用不当和配合失误的原因。同时, 教师应适时进行点拨, 以加深学生对篮球区域联防的理解与认识。如, 可预设问题——“如何解决联防的弱点?”然后通过讨论和点拨形成共识——“防守球员要主动移动补位, 针对站位于防守区交界线附近的进攻队员必须相互呼应, 控制对手投篮和突破。”
五、提高
通过尝试性的比赛以及教师的及时点拨, 学生对区域联防有了进一步的认识。此时, 教师应再给学生6分钟～10分钟的时间进行全场5对5的教学比赛, 以进一步巩固和提高学生运用区域联防的意识和能力。比赛时的限制条件如下:
1. 防守一方要采用区域联防进行防守。
：
为加强落实安全文明施工，有效地制止各种违章现象，预防各类事故的发生，依据《建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《北京市关于重大安全责任事故行政责任追究的规定》以及建设单位有关安全管理规定，特制定本协议。
一、施工现场安全管理
1． 施工单位进入现场必须服从现场安全管理，执行安全规章制度。
2． 施工单位进入现场必须设有专职安全员，同时具有上岗证，无专职安全员，无证书，一律不准进场。
3． 施工单位进入现场必须签订施工安全协议书，未签者一律不准进场。
4． 施工单位对自己的工人入场必须进行三级安全教育，先施工，后教育或教
育不到位，责令停工。
三、现场安全
1． 施工单位在施工现场不准打架斗殴、聚众闹事。
2． 进入施工现场的所有人员必须带好安全帽。
3． 严禁在施工现场吸烟，每发现1人次罚50元。
4． 严禁酒后上岗作业，每发现1人次罚50元。
5． 施工现场严禁穿高跟鞋、拖鞋、赤足或赤背，每发现1人次罚50元。
5． 高空作业（2米以上含2米）人员必须系好安全带，发现违反者罚50元。
6． 特种作业人员，必须持北京市经济委员会核发的特种作业岗位操作证上岗
作业，无证不准上岗，违反者罚200元。
7． 施工现场严禁违章作业，严禁违章指挥。
8． 各分包单位在现场使用的各种器具，必须按规定规程操作，各种器具的防
护设施应配备齐全，如发现违规作业，发现一次罚100元。
9． 施工人员要严防中毒事件发生，注意佩戴好防毒面具。
施工单位施工队
项目经理：负责人：
根据国家《消防法》的有关规定，为了进一步做好员工宿舍的安全消防工作，实行安全防火责任制，本着谁居住谁负责的原则，各住宿人员为第一责任人，现就员工宿舍的安全订立以下协议：
1．严禁乙方使用明火在集体宿舍楼内做饭、烧水以及燃放烟花爆竹等，一经发现，没收所使用器具，甲方将收回宿舍。如由此引起后果，责任由乙方完全负责。
2．乙方在使用电冰箱、电视机、电脑、微波炉、洗衣机、电淋浴器和有自动断电保护功能的电水壶、电水杯等电器时，不能超出插座核定用电量，经查出严肃处理，使用电器发生事故，由乙方负全部责任。
3．严禁在宿舍内私拉、乱接电线，严禁使用伪劣等不安全电器产品。由此出现问题，引起事故，责任由乙方完全负责。
4．不得在宿舍内焚烧物品，严禁挪用和破坏消防设备，严禁堆放和存放杂物、易燃易爆及危害公共安全的物品。
5．乙方不得将宿舍租给他人进行违法违规行为，如出现事故乙方负连带责任。
6、非因甲方原因引起的乙方人身、财产安全事故，甲方不对乙方承担任何责任。
7.因乙方过错引起安全、火灾等事故，给公司或第三人造成财产和财产之外的其他任何损失的，由乙方承担赔偿损失和承担一切法律责任。
8．本协议自签订之日起生效，一式两份，甲乙双方各持一份。
甲方代表人（签字）： 乙方（签字）：
区域性的大气污染是大气污染的特征之一。因此, 在2010 年5 月, 国务院办公厅转发环境保护部等九部门《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》 ( 以下简称《意见》) , 要求“全面推进大气污染联防联控工作, 切实改善区域和城市环境空气质量”。该《意见》明确指出了重点区域和防控重点。1 环保部在2012 年发布《重点区域大气污染防治“十二五”规划》, 更加明确的提出了建立联防联控机制的具体要求。2013 年发布《大气污染防治行动计划》, 指出要“建立京津冀、长三角大气污染防治协作机制”。此外, 我国新《环境保护法》第二十条明确指出, “国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制, 实行统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施。”该条文标志着我国已开始从从法律制度的层面上明确了联防联控机制。
欧美政府间合作的跨区域联合控制大气污染已有着丰富的经验。1979 年, 30 多个欧美国家签订了长距离传输的跨国大气污染公约。在此之后二十年内, 欧美各国为联合控制大气污染, 相继签订了一系列国际协议或国际公约。如1985 年提出了《最低削减30% 硫排放及其跨边界层传输协议》, 1994 年提出《进一步减少硫排放的协议》, 2005 年提出《全球空气污染传输的特别工作组》。所以, 中外实行大气污染防治联防联控的时间点存在较大不同, 因此, 我们更应该通过相关比较来认清自身缺陷, 从而明确相关措施与目标。
一、美国具备完善的法律法规体系; 中国大气污染防治法律法规单一
为了防治大气污染, 美国从上个世纪四十年代开始就逐渐建立了完善的法律体系。美国从联邦、州、地区和地方政府这四个层次上建立了层级式的法律法规, 并且每一层级的法律法规都明确了各级政府的相应职责和权限, 逐渐形成了大气污染防治的完善法律体系。自1943 年的洛杉矶烟雾事件和1948 年的多诺拉事件之后, 美国开始针对大气污染颁布了多项法律法规并不断进行修订, 如1955 年制定颁布的《空气污染控制法》, 1960 年出台的《空气污染控制法》, 1965 年出台的《机动车空气污染控制法》, 1967 年通过的《空气质量控制法》, 1970 年通过的《清洁空气法》等等。3《清洁空气法》明确了首先应该治理的是移动空气污染物质排放源, 还专门规定了针对酸雨的治理工程。之后随着各级政府大气污染治理措施的不断实施, 各大城市的空气污染物排放量不断下降, 大气质量指数也明显提升。
中国的《环境保护法》于1989 年12 月26 日通过并实施; 之后于2014 年4 月24 日修订通过, 自2015 年1 月1 日起施行。《中华人民共和国大气污染防治法》于1987 年9月5 日正式颁布。国家又连续颁布了一系列法规用于配套实施, 如1984 年发布的《防治煤烟型大气污染技术政策》, 1987 年颁布的《城市烟尘控制区管理办法》和《关于发展民用型煤的暂行办法》, 2002 年颁布的《排污费征收使用管理条例》等。可知, 我国在大气污染防治方面的法律法规的建立不仅起步晚, 而且单一, 更不可能建立法律法规体系。
二、美国管理主体明确; 中国管理主体模糊
美国在1970 年出台《清洁环境法》的同时也设立了美国国家环境保护局 ( EPA) , 其根据国会颁布的环境法律制定和执行环境法规, 从事或赞助环境研究及环保项目, 加强环境教育以培养公众的环保意识和责任感。4EPA通过制定全国性的法律法规, 提供技术、资金等支撑, 致力于防治环境问题。美国的联防联控管理机制可以分为层级式的管理。第一层是联邦政府部门之间相互协调配合, 进行空气治理。第二层是EPA的10 个区域分局, 每个大区设立区域环境办公室。第三层是建立跨区域的大气污染治理机构, 联合解决大气污染问题。5 加州成立了南海岸空气质量管理局, 该局通过多种措施联合行动, 有效确保了南海岸的空气质量达标。
我国大气污染防治联防联控并没有明确管理主体。这种模糊性导致我国各部门之间互相推诿, 不作为现象大有存在, 十分尴尬。我国有着层级分明的行政区域划管理制度, 如省级与直辖市之间, 地级市与地级市之间, 并不是行政上下级关系, 因此就出现了谁是统一是指挥官和规划者这个问题, 而这个问题需要在立法上予以明确, 不仅要明确管理主体, 更要明确管理主体的职责范围。只有这样, 各行政主体之间才能各自分工与彼此配合, 才能避免资源分配不均和浪费现象的发生, 才能遏制各主体间相互推诿责任现象的出现。
三、美国有明确的目标体系; 中国的目标缺乏具体化
6 美国《清洁空气法案》明确列出189 个有害空气的污染物, 还要求EPA必须在该法案实施之日起十年内为这些污染物建立“最大可行控制技术”的评断标准。此外, 该法案还具体提出了两个阶段的实现目标: 第一阶段, 从1995 年开始, 公共设施必须减少500 万吨的二氧化硫排放量。这个阶段后, 二氧化硫排放量将控制至2. 5Lbs/百万Btu; 第二阶段, 从2000 年开始, 公共设施必须减少200 万吨的二氧化硫排放量。这个阶段后, 二氧化硫将控制在1. 2Lbs/百万Btu。由此可知, 美国在大气污染治理过程中提出了具体、全面、具有可操作性和可实现性的明确目标。
中国在《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》中明示的实现目标是, “到2015 年, 建立大气污染联防联控机制……区域空气质量大幅改善。确保2010 年上海世博会和广州亚运会空气质量良好。”可知, 此目标不仅没有实现, 大气污染更是日益严重。并且我们可以看出, 此工作目标的说法十分笼统, 并不细致, 也不具备可操作性和可实现性。因为大气污染防治是一项需要长时间计划的工作, 需要分区域确定不同时期的阶段性总体目标和具体措施。
通过以上比较可知, 我国要想在大气污染防治联防联控取得进展, 一是必须加强大气污染防治方面的法律法规体系的完善; 二是要在法律上明确联防联控的行政管理主体及其职责范围, 并且相互协调, 展开分工与合作。定期召开会议, 通过民主协商讨论、集中表决等形式通过雾霾治理协议; 三是制定具有可操作性的具体目标, 确定治理内容和方向; 四是要综合运用各种方式方法来防治大气污染, 特别是要注重发挥市场的应有作用和功能。
参考文献
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甲方：北京市丰苑物业管理有限责任公司一分公司
乙方：
为搞好社会治安，保障经营场所的安全稳定，加强本大厦内部安全，做好综合治理工作，确保治安防范、生产经营，防火防盗工作的落实，保证甲乙双方的合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等国家和北京市相关法律法规要求，就乙方承租迪阳大厦的经营场地（房屋）达成以下治安、保卫、安全、防火责任协议：
一、协议时限
本协议书有效期自年月日起至乙方办理完毕退租手续自动终止。
二、乙方责任
1、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关管理规定，在乙方承租办公区域内禁止留宿本公司工作人员；
2、乙方单位法人（委托人）为乙方单位的治安、防火工作第一责任人，对本单位内部制定各项安全管理规定（书面或者上墙）宣传教育本单位从业人员遵纪守法，提高安全意识和法制观念，杜绝各类不安全隐患，创造良好的内部环境；
3、根据乙方单位承租经营特点、范围，根据《中华人民共和国消防法》相关规定，按照《灭火器配置规范》要求，配备足够的消防器材，器具；
4、乙方如场地因经营需要需进行装饰，装修的，在符合消防安全法律法规规定的情况下，乙方需按照甲方《二装管理规定》执行；
5、乙方在房屋租赁期间未经甲方同意不得私自改变经营项目，不准私下转租给他人经营；
6、乙方禁止在经营场所进行违法活动，不得留宿来路不明的人员，做好治安
防范工作和安全防火教育工作，文明经营，遵守国家法纪；
7、乙方必须加强对财物部门的管理，保险柜内过夜款不得超过￥2000元，并按公安部门规定安装“三铁一器”（三铁：铁门、铁窗、铁保险柜，一器：报警器），做到防范措施到位；
8、乙方单位接受所属地区政府机关的综合治理检查，凡在乙方所管辖范围内
发生的治安、火灾、安全生产案件造成的损失和费用由乙方承担，并按照隶属关系进行上报。
三、甲方责任
1、甲方有权对乙方在租赁经营期间的安全、防火、防盗工作进行监督检查，确保甲方财产和员工生命安全；
2、甲方在安全检查中发现涉及乙方的安全隐患将根据由隐患引起后果的严重程度，向乙方下发《安全隐患整改通知书》并要求乙方按要求进行整改，消除安全隐患；
3、如因乙方管理责任或乙方工作人员过失发生事故的，甲方有权要求乙方赔偿事故造成的一切损失，构成法律责任的，甲方将追究乙方的法律责任；构成犯罪的，将移交公安、司法机关处理；
4、甲方将每年定期组织安全宣传、培训活动，邀请乙方参加，共同提高，将安全防范意识贯彻落实到位，乙方有义务配合甲方的活动；
5、乙方租赁区域的安全管理由乙方自行负责，发生事故甲方有配合公安机关调查取证的义务；
6、由于乙方单位内部管理原因造成乙方损失的，由乙方自行负责，甲方将不承担相关责任；
7、乙方在甲方管理区域内发生的安全、消防、交通事故，双方根据国家有关规定双方协调解决；
8、本协议最终解释权归北京市丰苑物业管理有限责任公司一分公司所有；
为贯彻落实省委省政府“旅游兴省”战略和关于“把森林旅游业真正发展成为森工经济的支柱产业”的规划，积极打造方正国有林区森林生态旅游产业，拉动方正国有林区2 1世纪经济社会发展，按照省政府黑政字[2001]7 9号文件“建设原始森林探险、冷水漂流、冰雪运动、狩猎观鸟、疗养休闲、避暑保健、森林小火车观赏、民族风情等一批独具特色的森林旅游项目”的要求，从我局森林旅游区位优势、资源优势、特色优势出发，遵循市场经济条件下产业运作规律，经林业局批准，把 项目租赁给 进行经营。本着诚信合作，发展林区经济为宗旨，依据《中华人民共和国合同法》经黑龙江省方正林业局(甲方)与
(乙方)共同协商，达成协议如下：
一、经营项目名称：。
二、经营单位：
三、经营使用年限：所使方正林业局经营地域权为 年(—— 年)。
四、经营目标：
1、森林生态旅游项目，必须按照国家的法律、法规、政策的规定，按照行业标准合法经营，努力做到本行业中的精品，拉动一方经济的发展。
2、必须要按时完成向林业局缴纳的租赁承包费，并且完成逐年递增的任务。
3、成为方正林业局森林生态旅游线上主要景点和全局森林生态旅游的骨干企业。
4、有效拉动相关产业，开辟就业岗位，安置下岗职工和林区劳力就业。
5、塑造企业形象，打造旅游名牌，成为黑龙江东部旅游线“哈尔滨——二龙山——方正——佳木斯——鹤北”支线的黄金旅游点。
6、成为生态效益、社会效益和经济效益同步增长的现代森林旅游企业。
五、双方责任、权力划分：
(一)甲方：
1、责任：(1)大力支持乙方完成经营目标；(2)协助乙方争取国家产业的政策支持；(3)协助乙方办理占地、经营等文件，协助完成筹建工作；(4)协助乙方完成房舍用地审批。主房舍周边 用地(耕地和荒地，交由乙方有偿使用，保证乙方继续开发和扩大经营项目；(5)向乙方有偿提供漂流专线。
从 到
的使用。6)在主项目建设期间和新增项目开发期间优惠价格向乙方出售木材、沙石等建筑材料；(7)提供其它扶持本产业发展的优惠条件。
2、权力：(1)按照国家林业法规和政策，对乙方经营区的资源、林政、防火和社区，行使管理权；(2)依据国家有关规定，在乙方租赁经营期间收取资源补偿费和生态保护费。(3)有权向乙方推荐优秀下岗职工和林业劳力就业。(4)有权对违法经营进行监督或查处。
(二)乙方： 企业或公司。
1、责任：(1)按时完成并向林业局缴纳租赁承包费
万元，并且完成向林业局缴纳的逐年以 ％递增的租赁承包费任务。(2)开发与经营保证
基本维护生态原貌；(3)未经甲方同意，乙方不得擅自扩大经营区域；(4)经营效益较好时向林区社会无偿捐助教育、卫生及其它公益事业；(5)接纳甲方推荐的优秀员工就业；(6)努力尽到企业应尽的生态、社会责任；(7)不得以任何理由向甲方转嫁经营风险。
2、权力：(1)自主经营，自负盈亏，甲方不得干预乙方的正常经营活动：（2）有权拒绝甲方（及其附属部门、单位的不合理摊派和不合收费）；（3）有权辞退甲方推荐的不称职
员工。
六、本协议书生效日期：年 月 日
七、本协议书末尽事宜由双方协商解决。
甲方：（盖章）
法人代表：(签字)
乙方：（盖章）
法人代表：(签字)
(1) 非合作博弈的“囚徒困境”理论。可以用博弈理论研究单个城市的大气污染防治行动以及相互之间的冲突、协调和合作关系。如果将城市看作对弈者, 则由对弈者之间的协调程度, 可将区域大气污染防治分为合作博弈和非合作博弈。合作博弈是指区域范围内所有城市之间有着一个对各方均有约束力的协议, 参与城市在协议范围内进行博弈。反之, 就是非合作博弈。在现中, 更为普遍的是建立在单个城市行为理性基础上的“非合作博弈”, 城市政府对造成周边地区大气污染的本地企业开绿灯, 不与其它城市共同治理, 城市之间的环境管理缺乏协调, 各自为政, 环境基础设施重复建设严重, 产业结构趋同, 导致恶性无序竞争、资源浪费严重、污染严重。囚徒困境是非合作博弈的一个典型例子, 说明了个体理性与集体理性有时并不一致。在某些情况下, 若从私利出发的两个独立行动的主体注定不合作, 那么双方都将得不到好处, 进而采取并不是最优的行动方案。
(2) 合作博弈论。合作博弈是可以达成具有约束力的协议的博弈类型。合作博弈也称为正和博弈, 是指博弈双方的利益都有所增加至少是一方的利益增加、另一方的利益不受损害, 因此整个社会的利益有所增加, 属于帕累托改进的过程。合作博弈采取的是一种合作的方式, 或者说是一种妥协, 这种方式能够产生一种合作剩余。至于合作剩余如何在博弈各方之间进行分配, 取决于博弈各方面的力量对比和技巧运用, 因此, 合作必须进行过博弈各方的讨价还价, 才能达成共识、进行合作。倘若区域内某一城市为改善区域整体大气环境质量而牺牲里部分经济利益, 区域大气污染联防联控的实现必须配套相应的补偿机制。
(3) 帕累托最优理论。帕累托最优是指资源分配的一种状态, 在不使任何人情况变坏的情况下, 不可能再使某些人的处境变好。帕累托改进, 是指一种变化, 在没有任何人情况变坏的情况下, 使得至少一个人变好。建立和实施区域大气污染联防联控机制体制的过程本质上就是一种帕累托改进的过程, 目的是追求区域内各个城市以及区域整体环境空气质量改善“公平”与“效率”的“理想王国”。在城市“各自为政”的非合作博弈下, 也能达到一种均衡, 这种均衡由所有参与者的最优策略组成, 然而这种均衡状态却不是帕累托最优状态。因此, 要实现区域空气质量的帕累托最优状态, 必须设立一种机制来打破这种均衡。
二、大气污染的联防联控的具体操作方法
(1) 确定大气污染的影响区域范围。操作主体是公共部门及其相关的事业部门, 而监督主体应该是企业、NGO、个人。需要注意的是, 在确定大气污染影响区域的范围过程中, 既不能划分区域过小, 导致工作上避重就轻、避难就易, 更不能划分区域过大, 而导致在总量的计算上使空气基数过大使得数据上污染程度表现不明显。应该注重区域与区域之间, 部门与部门之间的联系, 进而确定需要联防联控的区域范围, 达到有效的解决。
(2) 确定该区域内的空间容量。操作主体是公共部门及其相关的事业部门, 而监督主体应该是企业、NGO、个人。要明确区域内空气污染的标准, 明确在这一标准下, 区域空气所能承受的最大限量。
(3) 确定区域大气污染联防联控的总目标。操作主体是公共部门及其相关的事业部门, 而监督主体应该是NGO。目标主体和执行主体是相应的部门、工厂、企业。根据区域内的容量, 确定在该区域内的排放总目标, 以达到总量控制的要求。
(4) 对排放总目标进行分配。操作主体是公共部门及其相关的事业部门, 而监督主体应该是企业、NGO、个人。需要注意的是, 在该区域内, 需要对所有与大气污染相关的部门、工厂、企业进行确定, 明确的数量才能使的总目标得到的有效的分配, 如果仅仅是统计了一些大型企业, 往往会造成大气污染的超标, 这也是目前没有达到的目标的原因。再分配排放目标的过程中, 要对产权有清晰的界定, 通过部门、工厂、企业的评估, 计算出相应的排放权, 在严格有效的监督下完成大气污染治理。
(5) 引入市场机制:进行自由的排放权交易。操作主体是各个部门、工厂、企业, 监督主体是政府公共部门。测试时注意在一定区域内建立有效、充分竞争的区域性排放权交易市场, 使排放权得到充分有效的配置。
三、开展区域大气污染联防联控的关键
(1) 划定实施联防联控的区域范围;
(2) 制定区域联合减排方案, 包括确定区域大气环境问题污染防治技术路线、确定区域总量控制目标、进行区域总量控制目标分配;
(3) 建立区域大气污染联防联控保障机制, 包括成立区域大气污染联防联控协调小组、构建区域大气科学科学中心、健全区域空气质量监测网络与评价体系、实施区域联合监管、完善区域环保投入机制、统一评估考核区域大气污染防治等。
我国联防联控区域的划分有两种途径:
其一是根据区域的大气污染特征划定;
其二是根据生态环境的地理特征即大气流动规律划定。相比于单个城市减排方案的制定, 在制定区域联合减排方案时, 更多考虑区域复合型污染包括PM2.5、O3和酸雨的治理。基于此, 在确定SO2、NOX、PM10等主要大气污染物总量控制目标时, 要严于满足各个城市空气质量达标的最大允许排放量。对于区域总量控制目标的分配, 应着重考虑单个城市对区域复合型污染传输的影响与贡献, 贡献率越大, 分配的总量越小。
参考文献
[1].孙强.环境经济学概论, 北京:中国建材工业出版社, 2005年, 191-1921.孙强.环境经济学概论, 北京:中国建材工业出版社, 2005年, 191-192
[2].曹磊。环境污染总量控制及其实施原则.甘肃环境研究与检测, 1996, 第卷第3期.2.曹磊。环境污染总量控制及其实施原则.甘肃环境研究与检测, 1996, 第卷第3期.
甲方：__
乙方： _________
为保障国家和人民生命财产安全防止发生火灾，根据《中华人民共和国消防法》和有关法规，甲乙双方就乙方在海河剧院项目内施工的防火安全管理达成以下协议：
一、甲方责任：
1、检查乙方是否建立了防火规章制度，是否认真落实了逐级防火责任制；特种作业是否做到持证上岗，施工现场是否配备消防器材，动火前是否开具动火证明，施工中是否占用消防通道，堵塞消防疏散门，易燃易爆物品是否有专人管理等；
2、检查乙方对协议书中的规定执行情况；
3、协助乙方做好防火宣传教育和培训工作；
二、乙方责任：
1、具备施工资格，拥有安全技术资质，实行防火责任制，并确定一名施工现场防火负责人，负责工地的消防安全工作。各岗位也要设立安全负责人负责本岗位的安全工作。
2、在施工中不得改变原设计。确需改变原设计的项目，必须征得甲方和原设计部门的同意，并报原批准消防部门审批。
4、制定施工现场防火安全措施和消防保卫方案，加强对施工人员教育、培训和安全检查。
5、施工中不得违章乱拉、乱接电源线不得违章使用电热器具。电动机械和电气照明设备拆除后不得留裸露带电的部分，电线头应包以绝缘。非电工不得从事电气作业，专业电工应持操作证，持证上岗。
6、电焊、气焊、气割作业所用设备要安全可靠。禁止在建筑物内使用乙炔气瓶、乙炔发生器、氧气钢瓶。焊接前焊接后要认真清理现场，防止火灾发生。非焊工不得从事焊接作业，专业焊工应持证上岗。
7、动火前要办理动火证，未经审批同意不得动火。动火证只在指定地点和限定时间内有效。遇有五级风以上不得在室外动火。
8、施工现场不得吸烟。
9、保持消防通道畅通，消防通道、疏散门前、门后不得堆物堆料，不得妨碍消火栓使用，所用建筑施工材料要码放整齐，保持防火距离。
10、露天配电盘及开关装置应有防雨措施。
11、当日施工中所用易燃材料和易燃废料的堆放地与用火作业区间距不得小于10米。易燃材料必须专库储存。建设工程内不准作为仓库使用。
12、现场临时照明灯不得任意挪动充作行灯使用。
13、建筑施工现场均应设置消防用具和灭火器材，井放置在明显易取处，不得任意移动或遮盖。
14、施工现场临时建筑及仓库。应按有关防火规范的规定管理。
15、施工现场每天收工后，应做好安全检查。切断电源，气源，不得遗留火种（特别注意暗火隐患）。
16、现场危险作业区域，应做好消防预案并指派有安全经验的人检查、看守，遇有紧急情况能够及时正确处理。
17、施工现场的消防安全，由施工单位负贵。接受甲方和职能部门的检查，对检查中发现的隐患要认真整改：不按期整改的，甲方有权令其停止施工。
18、认真执行天津市建设工程施工现场消防安全管理办法中的各项要求。
19、施工中如发现火险隐患，要及时报告本单位防火负责人和甲方，不得冒险蛮干。
20、施工中使用化学易燃物品时应限额领料，禁止交叉作业。
21、未经甲方消防负责人批准，任何人不得在施工现场内住宿。
22、施工中不得拆卸、挪动、遮挡原有的消防设施，需要临时变动的需经甲方批准，并在施工后恢复原状。
23、协助有关部门做好火灾调查、处理工作。
24、施工现场因责任事故发生火灾的，乙方应承担全部责任并赔偿由火灾造成的全部损失。
25、乙方在施工中违反上述规定之一的，甲方有权提出批评，并要求立即改正；坚持不改或情节严重的，甲方将视情节轻重，分别给予批评、停工整改，并
依据违约情节从工程款中扣除5000元以下违约金。情节严重的，由司法机关依法处理。
三、施工过程中注意事项
在施工过程中甲方发现乙方违章、改变原防火设计、随意增、减防火项目、改动原消防设施、施工现场存在的火险隐患等行为，有权督促乙方认真进行整改。乙方坚持不改的，甲方可以发出违约扣款书面通知，甲方有权从工程款中如数扣留。
甲方〔公章〕：___________乙方（盖章）：
负责人（签宇）：___________单位负责人（签字）：
供货方：（以下简称甲方）
购买方：（以下简称乙方）
甲方与乙方进行商品交易的任何相关程序为达到双方平等、互利、合法、公平和交易原则，经双方友好协商，签署以下协议：
一、合作关系
甲、乙双方自协议签订之日起形成供需合作伙伴关系：
1．甲方所供应产品必须符合卫生要求和产品质量标准，如出现产品卫生质量问题，甲方无条件退货或换货；甲方还须提供卫生许可证书、营业执照及同批产品合格证（检疫证明）复印件并签字。如因甲方提供的食品货品出现质量问题，而引起不良后果（如食物中毒，身体不适等不良反应），甲方需无条件承担法律上一切责任及放弃先诉抗辩权。
2．甲方按乙方所需产品规格、数量及时送达乙方。
二、供应品种及价格
甲方每月提供一份其供应品种及价格的清单，价格随行就市，不得高于当地市场普遍价格，乙方确认其价格并签字后，以价格表上的价格为准进行核算。
在本合作协议书有效期限内，如甲方调整产品价格，应及时书面通知乙方，经双方同意后，按调整之日起的新价格执行。
如甲方供货价格高于市场普遍价格，乙方有权中止协议。
乙方每季度对甲方进行一次书面评估，评估内容包括甲方供货的品质、价格、服务质量、送货及时性等，如甲方达不到乙方要求，乙方有权提前中止协议。
三、货款结算方式
甲、乙双方根据实际情况，在供货产品验收合格后采用如下货款结算方式 期结：甲乙双方按天为一货款结算期。
四、违约责任
甲方违反以上协议，应向乙方支付违约金元。
五、协议期限
本合作协议期限自年月日至年月日止有效，有效期届满后，双方如有继续合作意向，本着真诚合作的态度及供需平衡的情况，再签订新协议书。
六、其它
本协议一式两份，甲、乙双方各执一份备查，如有未尽事宜，协商解决。
甲方（盖章）：乙方（盖章）：
身份证复印件附后负责人签章：
