卫生和计划生育局2021年工作总结和来年工作要点(精选7篇)
xxxx年,我局坚持深化医改,对标先进,将大健康融入所有工作,各项任务全面完成。
一、xxxx年工作进展情况
(一)抓住关键,深化医改创新高
一是完成中医、妇幼医联体建设;制定转诊标准和规范,完善医联体分工协作机制、慢性病分级诊疗目录。提供远程诊疗服务xxxx人次,实现双向转诊xxxx人次,区域内就诊率xx.x%。二是引入国际优质医疗资源,美国联合医疗x国际肿瘤诊疗研究所落地运行。三是推行药品采购“两票制”,医院收入药占比在xx%以下、公立医院卫生耗材降为xx元以下。四是创新“互联网+家庭医生”新模式,开发“医总管”在线签约服务平台。建立全科医生团队xx支,完成签约xx.x万人,签约率xx.xx%。五是在全市唯一开展《全民健康信息平台标准化改造和应用示范》省级试点项目,全区二级以上医院全部实现星级数字化。
(二)项目推动,医疗服务补短板
一是区政府出台《x市x区“十三五”期间全面提升基层医疗卫生服务能力的实施意见》,开展补齐基层医疗机构短板的研究,从“硬”支撑和“软”实力上提升服务能力。二是完善区域卫生规划,将社区卫生服务站建设纳入社区治理内容,全方位打造xx分钟医疗卫生服务圈。三是完成xx个村卫生室(社区卫生服务站)公有化、标准化建设,启动x镇中心卫生院新建工程;实施区人民医院搬迁项目,启动上医国际广场装修工程;省精神卫生中心项目有序推进。四是制定《关于加强卫生人才队伍建设促进医疗卫生专业技术水平提升的实施意见》,公开招聘卫计系统事业单位工作人员xx名,选派x名干部到发展主战场挂职锻炼。
(三)强化督导,医疗安全有保障
一是建立区级医疗质量控制中心,健全医疗质量管理制度;开展医疗废物处置专项督导,实施诊疗行为、科室管理等治理行动。二是推行阳光采购,实行体外试剂网上采购,纠正行业不正之风。三是启动中医“名医馆”建设工作,打造“中医角”xx家,开展“简便廉验” 中医药服务,中医水平全面提升。四是参与区内重大活动医疗保障xxx次,出勤医护人员xxx人次,车辆设备xxx台件,高质量完成各项医疗保障任务。
(四)健康促进,基本公卫广拓展
一是制定《健康到温江三年行动计划》,明确“健康城市”推进指标,全面完成居民健康档案管理、健康教育、慢性病管理等xx类基本公共卫生服务。二是未发生一例人感染HxNx疑似或确诊病例。法定传染病准确报告率xxx%,急性传染病(甲乙类)发病率xxx.x/xx万,高分通过全省血防达标评估验收工作。三是免费救助严重精神障碍患者xxx人,社区管理率xxx%;深入推进国家艾滋病城市示范区工作;孕产妇住院分娩补助率xxx%,免费计划生育基本技术服务落实率xxx%。四是x镇、涌泉街道成功创建全国卫生镇(街)。
(五)简化程序,计生服务更惠民
一是规范计生证件办理流程,下移办证服务窗口;延伸人口信息服务终端,提升计划生育信息化服务程度。二是开展“新家庭·新梦想”主题活动,打造“唤醒实验室、那么问题来了”等专题,共开展各类主题活动xx期,惠及群众xxxx余人。三是启动流动人口“健康行”项目,为xxx户流动人口困难家庭提供帮扶服务,xxx名流动人口提供免费体检,圆满完成国家流动人口卫计基本公共服务动态监测;成功申报全国计划生育基层群众自治试点项目。
(六)健康扶贫,对口帮扶有成效
一是x村拔付帮扶资金xx万元,解决其健康文化宣传阵地、林盘整治资金不足等问题。二是拔付资金xx万元,帮扶x村完成产业发展、建设水利工程。三是推进援藏工作,实施健康扶贫,先后派出xx名医疗技术人员援建色达,拔付帮扶资金xx万元。
(六)廉政建设,专项治理重防范
一是健全学法用法制度,领导干部带头学,举办法治培训xx期。二是创新开展“对标先进,崇德尚实”活动,扎实推进“微权力、微腐败”专项治理,加大案件查办力度。召开恳谈会xx次,问题点评会xx次,收集意见建议xxx条,撰写自查报告xxxx份,提出整改意见xx条,选送“进取x人?百家群英谱”优秀人员xx人。
二、存在的主要问题
一是基础设施建设滞后。x镇卫生院急需迁建或改扩建。二是专业技术人员不足。技术人员进编难,卫计执法监督人员严重不足,缺乏人才激励机制。三是医改工作推进难度大。部门推进情况参差不齐,卫计部门协调力度弱。
三、xxxx年工作要点
xxxx年,我局以贯彻落实党的十九大精神为契机,紧紧围绕全区重大发展和战略定位,精准发力。
(一)深入推进基础设施建设工程。完成xx个村(社区)卫生室(卫生服务站)的公有化、标准化建设。完成名中医馆建设工作。扎实推进省精神卫生中心、区人民医院搬迁、x镇卫生院建设项目。
(二)创新实施基本公共卫生服务。下移基本公共卫生计生服务端口,方便群众就近接受公共卫生服务。以“大健康、大卫生、大服务、大共享”理念,全面开展健康x建设。
(三)扎实推进智慧医疗建设。推进省级“双示范”试点项目,构建“互联网+健康医疗”服务新模式。全面推广居民健康卡应用项目。
(四)全面实施爱国卫生运动。深化健康细胞建设,继续推进国家卫生镇(街)创建工作,迎接国家卫生城市复审。
(五)深化医药卫生体制改革。完善医联体运行制度,推进家庭医生服务全覆盖,形成就医新秩序;建立健全医药卫生网格化执法监管工作;深化公立医院改革。
一、xxxx年工作总结
(一)实施就业优先战略取得新进展
高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业创业工作扎实推进,困难家庭高校毕业生就业率达xxx%;关停整治“散乱污”企业本市户籍失业人员再就业率达xx.xx%;启动全民免费技术技能培训,建立“互联网+”培训模式,培训城乡劳动者xx万人次;实施就业精准扶贫,帮助x.x万名贫困人口实现就业;强化就业帮扶,落实失业保险稳岗补贴,发放失业保险金xx.xx亿元、稳岗补贴x.xx亿元;中国x人力资源服务产业园核心功能区建成投运;对新经济下就业工作的研究成果得到市委主要领导肯定。全年城镇新增就业xx.xx万人,城镇登记失业率x.xx%,动态消除“零就业”家庭。
(二)推动社会保险体系建设迈上新台阶
全民参保登记工作全面完成;被征地农民参加社会保险“应保尽保”工作取得突出成效;机关事业单位养老保险制度改革有序推进;城乡社保待遇稳步提升,全市xxx.xx万名机关事业单位、企业退休人员人均月养老金调增xxx.xx元,xx.xx万名城乡居民养老保险缴费领取待遇人员人均月养老金调增xx.xx元,丧失劳动能力参保人员病残津贴月标准提高至xxx.xx元;政府资助建档立卡贫困户参保办法出台实施,惠及x.x万名贫困人员。完善重特大疾病医疗保险制度,“因病致贫”“因病返贫”问题得到进一步缓解;医保支付方式改革、城乡居民医保门诊统筹、公立医院取消药品加成、医保异地结算等重大改革任务稳步推进;建立长期照护保险制度,填补了社会保障制度空白,为国家顶层设计提供了有益探索;“一制五化多平台”为核心的社保现代治理体系建成运行;基金监督工作全面加强。全市城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五险参保分别达xxx.xx万人、xxx.xx万人、xxx.xx万人、xxx.xx万人、xxx.xx万人;城乡居民基本养老、基本医疗保险参保分别达xxx.xx万人、xxx.xx万人。
(三)贯彻新人才观取得新成效
落实产业新政xx条和人才新政xx条,健全急需紧缺专技人才、技能人才、外国人才引育政策体系,建立人才信息定期发布机制;“技能x”综合示范区建设加快推进,技能人才来蓉落户渠道进一步畅通,首席技师工作室资助、职业技能竞赛激励、“x工匠”评选等配套机制相继建立,获批国家级高技能人才培训基地x个、国家级技能大师工作室x个;海外人才工作站数量增至x个,国家外专局海外人才招聘会永久落户x;第三届“金沙友谊奖”评选活动成功举办。全年引进急需紧缺专技人才xxxx人、外国人才xxxx人,培养高技能人才x.xx万人。
(四)深化人事制度改革实现新突破
县以下机关公务员职务职级并行全面实施,公务员聘任制试点稳步推进,公务员培训、考核和奖励机制不断完善;实施产业园区干部人事制度改革,建立起以员额总控和岗位管理为核心的新型干部人事管理制度体系;创新事业单位人才管理体制机制,出台实施向用人主体放权、为人才松绑系列改革文件;推行“错时工作、延时服务”的不定时工作制;军转安置任务全面完成。
(五)推进收入分配制度改革有了新举措
出台事业单位灵活多样激励分配方式管理办法,建立起按市场评价要素贡献分配的机制;公立医院薪酬制度改革试点稳步推进;国有企业负责人薪酬制度改革持续深化。
(六)构建和谐劳动关系得到新加强
以市委、市政府名义出台构建和谐劳动关系的实施意见,明确了新时期全市构建和谐劳动关系x大重点任务、xx项具体措施;国家、省级和谐劳动关系综合试验区建设工作扎实推进;全市劳动合同签订率、集体合同签订率分别达xx.x%、xx%,劳动监察案件、仲裁案件结案率分别达xx%、xx%,为x.xx万名农民工追发工资等待遇xxxx.xx万元。
二、xxxx年工作计划
(一)全力促进就业创业
一是突出抓好重点群体就业创业。坚持把高校毕业生等青年群体就业摆在就业工作首位,深入实施大学生就业促进和创业引领计划、高校毕业生服务基层项目,多渠道促进青年就业创业。依托就业援助基地、公益性岗位和就业援助xxxxxx平台,做好困难人群就业援助工作。做好去产能和被关闭“散乱污”企业失业人员再就业服务工作。落实乡村振兴战略,鼓励和扶持农民工返乡下乡创业,在邛崃市创建国家级返乡创业示范园区。
二是大力开展职业培训。把解决就业结构性矛盾摆在突出位置,改革就业培训机制,完善职业技能培训制度。实施职业技能提升补贴政策。实施全民免费技术技能培训工程,建设x职业培训网络学院,提高劳动者就业能力和转换岗位能力。
三是深入实施就业精准扶贫。巩固简阳就业扶贫成果,推进对口帮扶藏区彝区就业扶贫。加强贫困劳动力就业实名制动态管理。强化劳务转移输出、技能培训、就业巡回服务、创业带动、托底安置,确保每个有劳动能力的贫困家庭至少有x人就业。
四是扶持创业带动就业。持续实施七大群体创业促进就业专项行动,实施“互联网+创业服务”工程、创业培训提升工程、创业载体建设工程、国家级创业型城市提质工程。完善自主创业扶持体系,鼓励新经济新业态发展。
五是防范规模性失业风险。充分发挥失业保险“保生活、防失业、促就业”功能,做好企业职工失业保险待遇核发工作,实施失业保险援企稳岗“护航行动”,落实稳岗补贴政策,支持企业稳定就业。健全就业失业监测统计、就业形势分析和失业预警机制。
(二)推进多层次社会保障体系建设
一是完善城乡养老保险制度。深入实施全民参保计划,出台促进新经济新业态从业人员参保办法,推动法定人群参保全覆盖。完善与地方经济发展水平相适应的待遇调整机制,适度稳步提升城乡养老保险待遇水平。制定我市对接养老保险全国统筹实施办法,完善城镇职工养老保险基金管理办法。推动被征地农民“应保尽保”。做好资助建档立卡贫困人员参保工作。持续推进社会保险现代治理体系建设,在全市建成运行“综合柜员制”,切实提升社保经办服务能力。
二是深化医疗保险改革。完善城镇职工和城乡居民基本医疗保险制度。健全医疗保险稳定可持续筹资机制。推进城乡居民医保门诊统筹、一般诊疗按人头付费和住院按病种付费方式改革。深入推进异地就医联网结算工作。继续开展委托商业保险公司承办大病互助补充医疗保险试点。继续做好建档立卡贫困人口医疗保险工作。深入实施长期照护保险试点。完善医保实时监控系统功能,提升医保数据服务医保政策和制度运行的能力。
三是完善工伤保险制度。建立公务人员工伤保险制度。完善工伤康复政策,探索将工伤人员临床急性期康复治疗费用纳入工伤保险基金支付。在全市推广工伤预防工作。
四是加强社会保险基金监管。健全社会保险经办机构内部控制评价体系,防范基金管理风险。加强社保基金社会监督员队伍建设。加大社会保险稽核和欺诈案件查处移送工作力度,确保基金安全平稳运行。
(三)深化人才体制机制创新
一是加强专业技术人才队伍建设。落实“x人才新政xx条”,实施企业引进人才安家补贴、企业引才补贴和奖励。编制发布急需紧缺人才目录,引领人才向重点产业(企业)聚集。建立重点联系服务企业名录,完善重点企业联系机制。建立产业功能区(园区)人才资源信息库,健全专家联系产业功能区(园区)机制。深化职称制度改革,开展创新创业人才职称直评试点。健全线上线下结合的人才公共服务体系,建设产业功能区(园区)新型人才工作站,构建网格化人才服务格局。
二是加强高技能人才队伍建设。落实技能人才“引育评用”政策,做好技能人才落户、急需紧缺技能人才安家补贴、首席技师工作室和x工匠评选等工作。探索建立技能人才情况分析发布机制,编制发布xxxx年度急需紧缺工种(职业)目录。加强高技能人才培养平台载体建设,深化一体化教学改革,推进校企校地合作。备战全国、全省技能大赛和穗港澳蓉青年技能竞赛,举办x青年技能竞赛、生活性服务业技能竞赛,打造x技能人才品牌。
三是大力引进海外人才智力。出台海外留学人才来蓉创新创业意见,支持留学人员回国创新创业。办好海外招才引智活动,加大引进高精尖缺人才和团队。推行外国人来蓉工作“一窗式”办理模式。加强引智示范基地建设,推动引智成果转化应用。
四是加快发展人力资源服务业。编制发布人力资源服务业工作指引。加快国家级人力资源产业园建设,大力引进国内外知名人力资源服务机构,培育孵化本土人力资源服务企业。发展人才测评、高级人才寻访、管理咨询等高端业务形态。
(四)深化人事制度改革
一是加强公务员队伍建设。深化公务员分类改革,推进实施专业技术类、行政执法类公务员职务套改和分类入轨。落实聘任制公务员管理规定。做好公务员职务与职级并行工作。深化公务员教育培训,增强公务员专业能力和专业精神。落实公务员平时考核制度。贯彻国家功勋荣誉表彰条例。
二是深化事业单位人事制度改革。推进事业单位人事人才管理体制机制创新,探索不同类型事业单位岗位设置动态调整机制,支持事业单位专业技术人员创新创业。
三是做好军转工作。完善我市军转干部安置办法和定量安置、人才引进与积分排序相结合的随军家属安置办法,全面完成xxxx年安置任务。做好自主择业军转干部管理服务和企业军转干部解困稳定工作。
(五)稳慎推进工资收入分配制度改革
一是完善企业收入分配制度。深入推进国有企业负责人薪酬制度改革。稳慎调整最低工资标准。完善企业工资指导线制度。做好制造业人工成本监测、企业薪酬调查和信息发布工作。提高企业工资集体协商质效,推动实现劳动报酬与劳动生产率同步提高。
二是深化机关事业单位收入分配制度改革。按照国家统一部署,调整机关事业单位基本工资标准,增加机关事业单位离休人员离休费,做好地区附加津贴制度和公务员奖金制度实施工作。完善符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度,推动区(市)县实行事业单位岗位绩效工资总额管理。深化事业单位人才创新创业收入分配激励机制改革。深化公立医院薪酬制度改革。
(六)构建和谐稳定的劳动关系
一是健全和谐劳动关系创建机制。健全协调劳动关系三方机制。做好供给侧结构性改革涉及劳动关系工作。加强新经济新业态劳动关系研究。强化劳动关系形势动态监测和研判,及时妥善处理劳动关系领域突出矛盾。实施“五级联动争创模范”工程,建设和谐劳动关系模范城市。
二是健全劳动保障监察机制。加大主动监察力度,深化劳动保障监察“两网化”管理。健全企业守法诚信等级评价和失信惩戒机制。完善劳动监察与刑事司法衔接机制。做好保障农民工工资支付工作。实施“无欠薪”城市建设工程,创建“无欠薪”企业、社区和乡镇(街道)。
xxxx年,x市国土资源局严格按照市局党组和x市委市政府下达的各项工作目标,积极主动服务,严格规范管理,圆满顺利完成各项目标任务。
(一)保护资源更加有序。一是坚持最严格的耕地保护制度,严防死守耕地红线,全市现有耕地面积xx.xx万亩,实际划定基本农田面积为xx.xx万亩,超额完成市局下达的目标任务。二是全面落实目标责任。建立健全耕地保护责任机制,将耕保基金纳入常态化管理,完成xxxxxx.xx万余户约x.xx亿元耕保基金审批和发放工作,完成情况处于x市前列。三是加强土地变更调查和卫片执法检查。对违法用地易发、多发区和页岩矿点实行xx小时严密监控,确保制止、查处土地违法行为率xxx%;顺利通过国土资源部xxxx土地(矿产)卫片执法检查,确保违法用地“零约谈、零问责”。
(二)保障发展成效显著。一是全面做好“项目年”的服务保障。紧密围绕市委市政府中心工作,积极推进项目用地报征和项目区域内土地规划布局调整,完成万豪酒店、M-TR停保站等x个批次项目用地批文,报征总面积xxx亩;结合国家全域旅游示范区创建工作的要求,对全市土地利用总体规划进行了空间布局的优化和调整,有力地保障了向峨乡“安缇缦”项目、中兴镇“绿地”项目等一大批旅游产业项目用地规划的需求。二是加快完成批后实施。严格按照“两公告、一登记”程序,对房屋和附着物普查补偿,全面完成安缇缦项目和大观集镇三期安置点征地、拆迁补偿和社保安置工作,并配合相关部门、乡镇开展“三绕”、“M-TR”项目用地范围拆迁补偿安置工作。三是扎实做好土地出让。积极对接建设、投促等产业主管部门,深入研究探索符合我市在x市“西控”背景下,土地上市配建公建要求及产业要求,精细化编制土地上市出让方案。主动适应土地拍卖新模式,在三圈层区(市)县土地出让中首次设置 “最高限价”和“抽签竞得”方式,进一步体现x市优质土地资源的市场价值。全年共完成经营性土地出让x宗xxx.xxxx亩、工业用地出让xx宗xxx亩,实现土地出让收入xx.xx亿元。四是全力做好国有土地收储。积极配合开展滨江新区开发建设,全面开展玉堂场镇改造区、湿地公园区等重点区域国有土地收储工作,完成收储xx宗xxx.xx亩,已达成补偿意见x宗xx.xx亩。
(三)集约节约取得实效。一是严格供后监管。进一步明确了土地储备、土地供应及土地供后开发利用各个阶段的工作任务,以及各项工作的责任主体和工作职责,目前我市供地率达到xx.xx%。二是首试工业用地弹性出让,指导市级相关部门制定了《促进工业项目集约高效用地的指导意见(试行)》和《经开区工业项目不动产登记及工程建设手续等遗留问题处置的实施办法》等工业用地弹性年期供地政策,在x市范围内率先采取弹性年期挂牌出让成交了x宗xxx亩工业用地,并设定了合理弹性年期出让价格,进一步降低了企业的用地成本。三是加大闲置土地促建工作力度。制定下发《x市供而未用土地清理处置工作方案》,成立全市供而未用土地清理处置领导小组,多部门联动,专项开展供而未用闲置土地的清理处置工作。通过项目促建,目前我市有xx宗土地xxx亩已开工建设,估算总投资xx.xx亿元,x宗土地xxx亩正在进行施工图设计,x宗xxx亩已签定《补充协议》重新约定开竣工时间。
(四)地灾防治更加有力。一是全面安排部署。及时制定并下发xxxx地质灾害防治方案,对全市地质灾害防治工作做了全面安排部署。协助市政府与xx个沿山乡镇(街道)和相关部门签订了地灾防治目标责任书。二是大力开展宣传培训。累计开展了地质灾害防治知识宣传培训xxx场,培训xxxxx人次,发放地质灾害防治宣传资料xxxx余件。组织市级地质灾害应急演练x次,x市级地质灾害“双盲”演练x次,指导相关乡镇政府(街道)、市级部门开展地质灾害避险演练xxx场,参加人员xxxx余人次。三是做好预警防范和提前转移避让。全年发布地质灾害气象风险三级及以上预警xx次,实施地质灾害提前避险转移近x万人次。四是创新组建短波应急通讯系统。完成了我市地质灾害群测群防应急短波通信系统及补充系统建设,实现了对我市重点地质灾害隐患点全覆盖,地质灾害隐患点覆盖率达xx%以上。五是扎实做好工程治理。全年共组织实施x处地质灾害治理工程,其中x处已完成工程建设并通过竣工初验。
(五)生态保护持续加力。一是牵头制定了《x市“治土十条”加强土地资源永续利用xxxx年行动方案 》,xx条具体工作措施确保全市土壤环境质量保持总体稳定,有力促进土地资源的长效利用和在保民生、促发展中发挥更加积极的要素保障作用。二是全面完成全域永久基本农田划定。严格按照上级的部署和要求,将永久基本农田划定工作与土地利用总体规划调整完善工作同步推进,重点调整完善了耕地和基本农田保护目标,防止城市“摊大饼”式扩张。三是扎实做好中央环保督察来电来信举报件办理工作,共办理案件xx件(其中主办x件、协办x件),现已全部办结。开展了洗砂场、非法砂石堆料场专项清理整治,查处了违法堆料场xx宗,现已全部处置完毕。对我市自然保护区和饮用水水源一级保护区范围内违法用地进行了清理核查工作,查处违法用地x宗,现已全部清理整改到位。
(六)民生实事办好办实。一是加快实施地质灾害永久性避让搬迁。以城乡建设用地增减挂钩试点项目为载体,结合地质灾害避让搬迁专项补助的政策,完成受地质灾害威胁群众永久性避让搬迁安置xx户,超额xxx%完成省、x市下达民生工程目标任务。二是全面推进不动产统一登记。全年共受理不动产登记业务xxxxx件,颁发不动产权证书、证明x.x万余本,查询不动产登记信息x.x万余条,完成房地数据整合信息xx万余条,开展窗口业务数据关联x.x万余件,开展外业权籍调查xxx余次,重点解决了“攀欣花园”、“康桥水乡”和“星月尚溪河畔一期”等小区xxxx余户群众办证难问题。三是主动做好“三类项目”(城乡建设用地增减挂钩项目、农民集中建房整理项目、联建项目)遗留问题化解工作。列入国家土地例行督查xx个灾后挂钩项目后续收尾工作已全部完成,xx个项目已通过验收、xx个项目已通过初审待省厅终验,剩余xx个项目不再具备实施条件并已全部撤销。x个农民集中建房整理项目已通过终验。全市联建项目正积极稳妥分类实施整改,已部分启动联建户不动产登记工作。
xxxx年,市经科信局坚决落实范锐平书记“以科学精神破解石化困局”指示精神,进一步加快制造业功能区建设,夯实工业发展基础,优化产业结构,提升发展能级,着力推进工业、新经济、科技创新、能源和信息化高质量发展。今年以来,我市被国家知识产权局列为“国家知识产权强县工程试点县(区)”;我局被x省人社厅、经信厅授予“x省信息化工作先进集体”荣誉称号;推动新材料功能区获批“x省首批院士(专家)产业园”、x石油化学工业园获批“x省新型工业化产业示范基地”。推动x户企业入选“xxxxx市制造业xxx强”、x户企业入选“xxxxx市民营企业xxx强”;x户企业入选“xxxxx市梯度培育新经济准独角兽”企业。
一、重点指标运行情况总体良好
xxxx年,全市规上工业增加值增长率xx.x%;工业投资完成xxx.xx亿元(不含标准化厂房),完成率xxx.x%;新增规模以上企业工业xx户。规上工业企业研发投入x.x亿元;有效高新技术企业xx家,国家科技型中小企业评价入库xx家;高新技术产业主营业务收入xxx亿元;技术合同成交额x亿元。新增新经济企业xxx户,完成率xxx%;新增新经济企业风险投资x件。民营经济增加值增速xx.x%,民营经济增加值占GDP比重xx.x%。
二、“三重”工作进展顺利
(一)加快x新材料产业功能区建设。完成新材料产业“两图一表”编制工作,明确入园产业准入门槛和环保安全标准。新材料产业园产规已完成编制并通过评审;总规编制成果已通过专家评审,待规划环评编制方案初步确定后,进一步完善并报规委会审查;同步开展规划环评、控规编制、安全风险评估、综合服务配套区规划设计工作。xxxx年,功能区先后拜访蓝星安迪苏、赢创特种化学等xxx余家企业,接待x岩谷气体会社等xxx余家企业。xxxx年新签约项目x个、总投资xx亿元,促进签约项目x个、计划总投资xx亿元,在谈项目x个、信息项目xx个。xxxx年,功能区实现产值xxx.xx亿元,同步增长xx.xx%;实现税收xxx.xx亿元,同步增长xx.xx%。x平方公里新材料产业园起步区搬迁工作基本完成,已签订搬迁协议xxx户(共有xxx户)。
(二)加快川西气田建设。全年项目完成工业投资xx.xx亿元,累计钻井进尺x.x万米。川西气田产能建设项目可行性研究报告已正式通过中石化集团公司总部批复,xx月x日完成合资公司组建工作。已完成钻井临时用地手续办理,正在开展x个开采平台周边对外道路规划建设工作,外输管网过小石河方案正在重新编制桁架方案。
三、重点工作有序推进
(一)统筹推进产业规划和功能区建设。一是优化功能区布局,将我市工业园区布局调整为天府中药城、x新材料产业功能区和丽春航空动力特色小镇“x+x”布局。二是着力高端借智,优化产业规划。高质量编制完成x新材料产业功能区、天府中药城、丽春航空动力小镇产规及“两图一表”;天府中药城、丽春航空动力小镇取得规划环评批复,新材料产业园规划环评加快编制。三是加快功能区建设,按照“一个功能区就是一个产业新城”理念,不断完善园区配套,推动功能区从传统园区向“人、城、境、业”融合发展的产业社区转变。已完成xx.xx万平米标准厂房建设;正加快天府中药城高腾路、航动产业园四号路等道路建设;加快石化装卸站、工业污水处理厂、航空博览园等配套项目建设。四是全力保障工业用地,取得xxx亩重大工业项目用地计划指标,为华尔森环保特种电缆等x个项目办理用地挂牌前产业准入手续。
(二)统筹抓好工业项目招强选优。一是强化项目统筹服务。截至目前,召开x市工业经济工作领导小组会议xx次,协调解决各类问题xxx个。二是强化投资环境推介。成功举办以“创新科技、共赢未来”为主题的“xxxx国际新材料及增材制造产业发展论坛”及“xxxxxx年(x)投资推介会”等活动,签约项目投资总额xxx亿元。三是全年外出开展工业招商xxx次,储备工业项目xx个,跟踪洽谈xx个,已签约佳化xx万吨/年烷氧基化物、百施特石油天然气钻探用高性能发动机生产等亿元以上项目xx个(其中,xx亿元项目x个,xx亿元项目x个,x亿元以上项目x个,x亿元以上项目x个),投资额xx.x亿元。
(三)有序推进项目建设。xx个亿元以上重大工业项目建设均有序推进,全年完成重点项目投资xx.xx亿元,完成率xxx.xx%。特别是日本三菱化学从签约到投产仅用时x个月,不仅突破了园区原有产业门类限制,还体现了“x速度”。目前,航空航天配件与军工配件制造、生产热处理加工建设等xx个竣工投产类项目已全面竣工,完成投资x.xx亿元;中石化川西气田等xx个项目加快建设类有序推进,完成投资xx.xx亿元;石化装卸站、多肽及核苷类研发生产基地等x个促进开工类项目已全面开工,完成投资x.xx亿元。
(四)工业经济平稳向好发展。全市xxx户规上工业企业累计实现产值xxx.xx亿元。一是主导产业发展质量实现提升。我市工业主导产业实现产值xxx.x亿元,同比增长xx.xx%;实现增加值xxx.xx亿元,同比增长xx.xx%;实现利润xx.xx亿元,同比增长xx.xx%,实现入库税金xxx.xx亿元,同比增长xx.xx%。其中,新材料实现产值xxx.xx亿元,同比增长xx.xx%;生物医药实现产值xx.xx亿元,同比增长xx.xx%。二是传统产业加快转型,传统产业实现产值xxx.xx亿元。三是企业培育力度不断加强。全市培育拟上规、成长型、小巨人企业xxx户,培育x省大企业、大集团x户。x石化、京华制管、新绿色药业等x户企业入选“xxxxx市制造业xxx强”;x石化、京华制管入选“xxxxx市企业xxx强”,我市入围企业数量均创新高,体现出工业经济的持续健康高质量发展态势。
(五)科技创新能力逐步提升。一是深入推进校院企地融合发展。我市与x交大、电子科大、西南交大等高校院所开展“科学家进园区”活动xx场,与x理工大学材料学院、中国化工技术发展中心、x省精细化工产业共性技术创新平台等各类创新平台开展“百校千企大对接”活动xx次。二是推进企业科技创新能力提升。指导新绿色药业、x民达电力、x尚元惠生等xx余家企业积极认定高新技术企业,入库科技型中小企业xx家;成一制药、川铁枕梁x家企业技术中心认定为省级企业技术中心;x虹润制漆、x民达电力x家企业技术中心被认定为x市级企业技术中心。截至目前,我市有效高新技术企业达到xx家,x市级以上创新平台xx个。三是加快推进重大创新项目建设,北航x创新研究院已主体施工完成,正在进行内部装修;x理工x研究院已完成登记注册,x理工大学已确定x位院士专家技术团队入驻研究院。四是企业自主创新成果明显,协力制药“基于构效关系的中药活性物质发现及其开发应用”项目荣获省科技进步一等奖;xxxx厂“在役航空涡扇发动机整机振动故障诊断与抑制关键技术及应用”项目荣获省科技进步二等奖;新绿色药业、协力制药等企业的x个项目列入省科技创新计划。累计到位x市级以上科技创新项目资金xxxx余万元。
(六)新经济产业加速发展。一是完成xxxxx市新经济企业普查工作,全市新营收xxx万元以上企业xxx家,实现新经济产值xx.x亿元、新经济营收xx.x亿元。二是打造先临三维xD打印公共服务平台、龙门山·柒村精品民宿产业园应用场景x个,新经济企业数增速达xx%,新经济达标入库监测企业数增长xx%,新经济梯度培育企业数增速超过xx%。三是借助x市xxxx年营商环境暨城市价值推介会等活动,在x区(市、县)中率先发布城市机会清单,新签约符合新经济“六大形态”项目xx个,总投资xxx.xx亿元;先后拜访九次方大数据、三胞国际医疗、满帮集团、云知声科技等未落户x的新经济高能级xxx强,与满帮物流、云知声科技等独角兽企业取得了具体的项目合作意向。四是推进天府中药城幸福科技园等新经济应用场景建设,全市新注册新经济企业xxx户。五是强化新经济企业培育入库,培育入库xx家,其中,新绿色药业成功申报新经济梯度培育准独角兽企业。
(七)工业绿色生产扎实推进。一是引导企业绿色生产。在家具行业,指导双虎家私打造绿色生产示范企业;在砖瓦行业,引导宏强制砖、鹏鑫墙材兼并重组,进行产能压缩置换。二是加快“散乱污”工业企业整治,截至年底,全市已完成整治xxxx户,其中,整改类已完成xxx户、关闭类已完成xxx户、调迁类已完成xx户。三是强化大气污染防治,督促亚东水泥、兰丰水泥等企业错峰停产,降低企业排放,推行并要求水泥企业氮氧化物排放浓度不高于xxx毫克/立方米。目前已累计减少xx万吨标煤使用和xxx吨氮氧化物排放。
(八)企业服务水平不断提升。一是优化民营经济发展环境,形成《x市促进民营经济健康发展实施意见》《x市促进产业发展的奖励办法》等政策,分别从降低经营成本、缓解融资困难、支持企业升级发展等方面助推民营经济健康发展。京华制管、新绿色药业、中顺洁柔等x户企业入选“xxxxx市民营企业xxx强”。二是牵头制定了《x市“湔江茶叙”行动方案》,截至目前已开展各项主题活动x期,子活动xx期,累计收集问题xx个、建议xx条,现已解决问题xx个,逐步将活动打造成为x市级企业综合服务平台和具有x特色的政务服务品牌。三是主动服务全市中心工作,围绕龙兴寺片区改造、柳河片区综合整治、三绕高速公路x项重点项目,全力攻坚涉及的原国有改制企业拆迁工作,累计歇业解体企业x户,与xx户国有(集体)企业涉及的住户(职工)签订拆迁补偿协议xxx份,收回国有铺面x个。
(九)能源保障能力进一步增强。川西气田、xLNG应急储配库、蜀州至丹景第三回xxx千伏高压电力线路、三环路燃气配套管线等重点能源基础设施项目有序推进,完成宏宁液化气重大隐患整治,全市能源保障能力及稳定性进一步增强。开展用电、用气接入优化行动,在x市区市县营商环境测评中均位列第x位,处于全市前列,华润燃气推行的“二降三简四优”被x日报报道,其中在降低能源成本方面,为企业节省燃气成本近xxxx余万元/年;已完成天彭街道x个历史遗留安置点的天然气接入问题。
(十)信息化水平不断提升。大力实施信息通信基础设施建设,已建成“光网城市”,全市宽带用户数达xx.xx万户、通信基站数达xxxx个、移动电话用户数达xxx万户、固话用户数达xx.x万户,xG网络覆盖率达xx.x%。城市家庭宽带平均接入带宽达xxM,建成免费室外WiFi热点xxxx个;完成xG基站选址xxx个,已开通xG基站xxx个。深化两化融合应用,全市新增x省两化融合管理体系贯标试点企业x家、x市智能经济重大项目x个。
四、xxxx年工作思路
xxxx年,我局将聚焦工业经济和新经济产业高质量发展,在保障全市GDP正增长情况下,力争规上工业增加值增速-x%至-x%;实现工业投资xxx亿元;新增新经济企业数增长xxx户,增长xx%;规上工业企业完成R&D经费投入x.x亿元,工业高新技术产业主营业务收入完成xxx亿元,助推x打造“两山理念样板区、成德同城先行区、加快建设展现立体山水画卷的公园城市”。
(一)优化完善“xxxxN”现代工业体系,夯实工业经济高质量发展基础。以制造业的现代化和实体经济的高质量发展为根本出发点,加快构建具有x特色的“xxxxN”现代化工业经济体系。一是按照建设产城一体的产业社区的标准,优化新材料产业功能区、天府中药城x大产业功能区和丽春航空动力x个特色小镇。二是加快培育新材料、现代中药、航空动力装备、增材制造x大主导产业集群,提升发展能级。三是促进家纺服装、家具、食品、机械制造、建材x大传统优势产业加快新旧动能转换,推进提档升级。四是以培育创新生态链为目标,建设x理工x研究院、北航创新研究院等N个创新平台,形成较为完善的产业生态。五是适时启动工业发展“十四五规划”编制;进一步优化主导产业发展专项扶持政策,做实产业发展基金,促进工业经济高质量发展。
(二)做优产业生态圈,提升园区承载能力。一是提升x个工业产业生态圈发展能级,统筹抓好功能区和航空动力小镇招强选优,全力促进蓝星安迪苏生物蛋白、三菱化学二期、生命方舟产业园等一批重大项目洽谈,不断提高项目质量,提升产业聚集度。二是提升产业功能区发展能级。依照国际视野规划重塑“人、城、境、业”协调发展的产业功能区,统筹加快标准厂房、污水处理厂、人才公寓等基础设施和公共配套设施建设。
(三)加强运行监测,确保工业经济平稳增长。一是密切监测x石化xxxx年原油供应和生产运行情况,确保全年完成xxx-xxx万吨原油的加工任务;争取省、市支持,推进x石化通过外购蜡油、原油等方式提升加工量。二是重点关注xx户年产值亿元以上的市本级工业企业生产经营情况,对新绿色药业等龙头企业定期走访,助力稳定生产,多做贡献。三是提高主导产业集聚度,推进主导产业稳定增长,力争全年主导产业实现产值xxx亿元,其中,新材料产业xxx亿元、生物医药产业xx亿元、航空动力产业xx亿元。四是推进增量挖潜,力争新培育规上工业企业xx户,拟上规、成长型、小巨人企业xx户。
(四)加快产业结构调整,有序推进落后产能梯度转移。一是完善“散乱污”工业企业长效监管办法,建立“动态清零”工作机制。二是加快推进x石化“压油增化三百工程”(百万吨乙烯、百万吨对二甲苯、百万吨丙烯)技术改造工程,实施产品结构优化调整。三是推进传统产业优化结构、转型升级,重点在砖瓦行业推进兼并重组和结构调整。四是强化新上区外工业企业管理,积极推进xxx厂、xxx厂“退城进园”工作。五是继续完善产业梯度转移机制,通过政策引导,加快家具、建材等企业向x市外合作区域转移,进一步优化我市产业结构。
(五)加速应用场景打造,提升新经济产业发展能级。一是推进新经济梯度培育企业建设和认定入库,加快推进中美生物医药产业园、天府中药城孵化器等新经济项目建设;培育x第一制药、爱迪讯等一批企业入库。二是定期组织新经济企业供需对接、行业沙龙、技术交流等专场活动。建立长期稳定的沟通联系机制,为准独角兽企业提供量身定制发展方案,助推企业突破发展瓶颈。三是进一步健全规划政策体系,积极落实x市加强企业梯度培育的系列政策,编制我市促进新经济发展专项政策,适时编制出台新经济发展规划。四是通过招引云知声科技等一批高能级xxx强企业,与x本地智能家居、龙门山精品民宿等新经济形态合作,提升产品附加值,为传统产业赋能。
(六)加快科技创新,推进“校院企地”融合发展。一是加快科技型企业培育,力争全年入库科技型企业xx家以上,有效高新技术企业达到xx家以上。二是强化与北航、x理工、中科院微电子所等高校院所开展校院企地合作,加快推进北航创新研究院、x理工x研究院、中科x智慧产业创新中心、等校院企地产业创新平台建设;不断鼓励企业加大科研投入,提升科技创新能力,力争全年新增x市级以上企业创新平台x家。三是强化科技人才引进。加强政策支持力度,优化人才发展环境,积极引进对产业发展有更大作用的特定领域的人才,重点推进刘大响、蹇锡高等院士专家团队入驻开展工作。四是优化创新创业环境,进一步扩大“壮大贷”、“科创贷”规模和覆盖范围,积极为科技型中小企业解决资金难题。
(七)提升服务质量,促进民营经济发展。一是进一步优化我市民营企业扶持政策,分别从降低经营成本、缓解融资困难、支持企业升级发展等方面,突出奖励扶持的精准性和匹配度,切实增强企业内生活力,助推民营经济健康发展。二是围绕国际化营商环境建设,优化民营企业服务,继续高质量办好“湔江茶叙”系列活动,建立工业重点产业服务直通车制度,进一步强化政企沟通,着力解决企业实际问题。力争xxxx年,民营经济增加值增速x.x%,民营经济增加值占GDP比重xx%。
(八)加快能源项目建设,强化用能保障。一是加快能源重点项目建设。继续加快川西气田建设,完成x-x井钻井工作,持续推进x、x、x、x、x号平台建设,启动部分地面工程及周边对外道路规划建设,xxxx年实现投资xx亿元;推动x市LNG调峰储配库项目二期尽快完成经济论证并开工;全市新增充电桩xxx个。二是适时启动能源建设“十四五”规划编制。三是完成长江经济带小水电整治工作。四是提升能源保障能力,积极争取上游气源单位、供电公司支持,努力提升能源供应智能化水平,进一步提升能源保障可靠度。
(九)优化信息服务,助力智慧城市建设。出台《x市移动通信基站规划设置管理暂行办法》,统筹推进信息通信基础设施建设,新建xG基站xxx个,基本实现主城区全覆盖,新建及改造光纤入户xx万户,完成xxx个有线无线双千兆小区建设。选择新绿色药业、西部蓝色动力等一批行业代表性强、两化融合基础较好的企业,打造一批制造业两化融合典型示范企业。充分发挥市信息化工作领导小组办公室牵头抓总作用,统筹推进全市xG应用项目建设,重点推进xG微基站+智慧路灯、xG+远程医疗等行业融合应用发展。
按照相关要求,现将区卫健局xxxx年工作总结及xxxx年工作计划报告如下。
一、xxxx年工作总结
(一)生命至上,构筑疫情防控铜墙铁壁。一是持续守好“三道防线”。坚持做好“x+x”交通口岸疫情排查,累计排查xxxx万人,复核体温x.xx万人,成功守住了x“东大门”,成华防控模式得到了世卫组织考察组的充分肯定。坚持做好国内中高风险地区及重点地区人员排查管理,严格实施分区分级管理。坚持做好境外入境人员管理服务工作。二是突出抓好“三个重点”。各级各类医疗机构严格落实分区管理要求,规范预检分诊和发热门诊工作流程,严格探视和陪护管理,至今未发生一起医院感染事件。为助力复工复产复学,对学校、企业、养老机构、福利院、电影院等特殊场所开展上门指导xxxx余次,对区内大型会议、活动和考试开展疫情防控指导和现场保障xx余次。坚持人物并防,全面落实重点场所监测,累计检测农贸市场、大型商超、餐饮服务企业等重点场所从业人员xxxx名、环境样本xxxx件。加强重点人群防控,累计开展“应检尽检”人群核酸检测xx万人次,重点人群流感疫苗接种x.x万剂次。三是着力做好“五项准备”。制定秋冬季新冠肺炎疫情防控系列预案及方案x个,组织开展全区秋冬季新冠肺炎疫情防控应急演练x次。统筹全区力量,组建x支xxxx人的防控队伍并完成培训。建立城市检测基地,已具备日均x万份的核酸检测能力。完成x家新冠肺炎定点发热门诊及xx家发热哨点诊室改造,确定x家定点救治医院。
(二)补足短板,健康资源配置加速提档。一是卫生项目建设稳步推进。制定出台《“健康成华xxxx”行动纲要》。市六医院成华院区、省人民医院东篱医院等x家三级医院和x鹰阁医院(国际医院)正式投运,市二医院龙潭医院年底前建成。x家三级规模的区属公立医院升级改造项目开工建设,区政府与省中医药管理局签约共建省第一中医医院。二是基层卫生服务能力跃升。府青路社区卫生服务中心桃蹊分中心和二仙桥社区卫生服务中心建成投用,保和兴城嘉苑等x家社区卫生服务中心点位正加快建设,社区卫生服务网底进一步织密。x家中心达“优质服务基层行”合格标准,x家中心获评全省唯一的全国“基层医疗机构呼吸疾病规范化防诊治体系与能力建设”优秀单位。三是健康服务企业招大引强。配合街道、功能区做好健康服务业企业落地运营的跟踪服务,x影和医学影像诊断中心、x疤康门诊部、锦欣藏医院、小青草眼科医院、张强医生集团等品牌医疗机构相继投运。积极对接中福集团、中科院/x协和学院等国际国内知名企业合作事宜。
(三)狠抓医改,医疗卫生服务品质提升。一是“华西—成华城市区域医疗服务联盟”合作纵深推进。通过华西“造血式、定制化”技术输入,培养社区首席医生xx名,年培训医务人员xxxx余人次。“华西—成华健康大数据管理中心”成功创建为x市基层卫生培训基地,承接省、市卫健委及华西医院培训逾xxx场。搭建远程动态血压监测系统,实现高血压患者的精准诊断与管理。试点推行“一医一助”家庭医生团队一站式服务,将慢性病临床诊疗与社区管理有机结合。二是“华西妇儿专科联盟”建设成效初显。华西第二医院管理团队入驻区妇幼保健院,选派专职主任、学科主任、客座教授定期指导,多学科专家不定期巡诊,植入先进管理经验与业务技术。打通双向转诊“绿色通道”,实现大病患者及时上转,妇科肿瘤患者下转支持治疗。完善联盟医生标准化培训、考核、认证体系,新培养联盟认证儿科医生x名、妇科医生x名,新建联盟儿科诊室x个,中心儿科诊疗量较联盟建立前增长xx.x%。
(四)民生为要,公共卫生水平有效增长。一是疾病防控工作有力推进。灵活开展疫情期间预防接种,创新分时段预约接种、预约对象流行病学筛查等工作模式。启动实施第四轮国家艾滋病示范区工作,探索开展流动人口和中老年人群艾滋病防治试点。完善重精患者管理多部门联动及专职化监管机制,做到重型精神障碍患者“应治尽治、应管尽管”。在x市第十一届疾控技能比武中荣获团体二等奖。二是重点人群服务水平持续攀升。实施妇幼重大民生项目,孕产妇及婴儿死亡率控制在市下目标范围内,获“x省xxxx母婴安全保障工作成效突出集体”。加强医养结合工作,区六医院纳入国家卫健委首批老龄健康医养结合远程协同服务试点机构和全市安宁疗护试点机构,成功创建全省医养结合示范单位。关注职业健康,开展职业危害企业摸底调查及重点行业粉尘危害专项治理。三是公共卫生服务稳步推进。落实国家计划生育扶助关怀政策,发放慰问金xxxx万元,顺利通过“全国计划生育优质服务先进单位”评审。围绕“五大常态专项行动”和“六项一月一主题活动”深入开展爱国卫生运动,打造xx个健康细胞、xxx个健康家庭,完成体验式儿童口腔卫生、学生营养、视力保护科普基地建设。
(五)做实支撑,卫生健康保障不断筑牢。一是人才队伍培育富有成效。通过高校直招、考试招聘、“蓉漂”人才专场等方式招聘专业技术人员xxx人。选派xx名专业人员对口支援丹巴、x,x人获全市对口支援先进个人。选派xx名医务人员赴x支援新冠肺炎疫情防控,x人获市五一劳动奖章。二是党建及党风廉政工作扎实推进。各党支部在疫情防控中充分发挥战斗堡垒的示范作用,x个支部、x名党员获区委通报表扬,x名党员获区“红色先锋”,x名党员获“成华榜样”,火线入党x人。严格落实党委领导下的院长负责制,实施二级公立医院书记、院长分设。持续开展“加强医院党建工作”市级试点,以党建工作推动公立医院治理体系和管理能力现代化。开展卫健系统巡视巡察问题“未巡先改”、卫生健康行业突出问题系统治理和医疗美容乱象专项整治工作,系统整顿医疗行业乱象。
二、xxxx年工作安排
xxxx年,区卫健局将深入贯彻落实党的十九届五中全会和省委、市委、区委全会部署,紧扣全区“xxxx”总体发展思路,坚持新时代卫生健康工作方针,大力实施“健康成华”工程,围绕提升基本医疗、优质医疗、公共卫生服务能力和优化全民健康服务体系“三提一优”目标,持续深化医药卫生体制改革,全方位、全周期维护和保障全区人民健康。重点抓好以下几方面工作。
(一)常备战,持续精准抓好疫情防控工作。一是进一步压紧压实“四方责任”。切实强化“底板意识”,坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态,始终绷紧疫情防控这根弦,严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略,坚持人物同防、多病共防,慎始如终做好疫情防控各项工作。二是扎实做好“外防输入”工作。密切关注国内各地风险等级划分情况,继续严守“x+x”交通卡点,对国内中高风险地区抵蓉人员实施分区分类健康管理。进一步抓实抓细入境人员全流程闭环管理。三是扎实做好“内防反弹”工作。进一步强化社区网格化管理,加强企业、学校、养老机构、餐饮、酒店、商超、农贸市场、建筑工地、文娱场所、车站等人员密集场所防疫管理。持续强化医疗机构院感防控,守好医疗救治关口。持续做好重点人群核酸检测“应检尽检”工作,加强新冠肺炎疫苗、流感疫苗、xx价肺炎球菌多糖疫苗接种,落实“多病共防”措施。坚持“人物并重”,全面落实多渠道、多点位监测预警工作,努力提高疫情早发现能力。四是扎实开展爱国卫生运动。做好宣传教育引导,提醒市民群众提高自我保护意识,倡导规范佩戴口罩、保持社交距离、公筷公勺等文明健康生活方式。开展机关、企事业单位、社区环境清洁行动,加强城乡环境卫生综合整治。
(二)优体系,推动医疗资源配置再上台阶。一是高标谋划卫健发展蓝图。坚持以问题、以目标为导向,聚焦民生关切,科学编制《成华区卫生健康事业发展“十四五”专项规划》,为全区卫健事业未来五年发展画好蓝图、定好方向。二是升级医疗卫生服务硬件。加快推动优质卫生项目建设,力促市二医院龙潭医院年内开业运营,省第一中医医院开工建设。配合区属国有公司加快区人民医院、区妇幼保健院、区精神卫生中心x家区属公立医院升级改造。三是织密社区卫生服务网络。加快政府举办社区卫生服务中心点位建设,力促年内建成x家、新开工x家,丰富“xx分钟健康服务圈”。按照“一中心一特色”,在社区卫生服务中心打造一批各具特色的家庭医生工作室,让签约居民在辖区内获得全程、综合、连续的基本医疗卫生服务。
(三)深合作,高标打造优质医疗服务平台。一是再造“华西—成华城市区域医疗服务联盟”合作模式。充分发挥区属公立医院在区域医疗卫生服务体系中的示范引领作用和与华西医院合作的牵头带动作用,深化“华西—成华城市区域医疗服务联盟”合作模式,开启联盟合作新篇。依托“华西互联网医院平台”开展慢病签约管理,为患者制定标准化、个性化的健康计划,推进疾病预防、治疗、管理相融合。二是丰富“华西—成华妇儿专科联盟”合作内涵。推进妇儿联盟医生培训认证和标准化基层联盟诊室建设,加强区妇幼保健院产科、妇科等重点学科建设,实现与华西第二医院检验、超声同质化和检验检查结果互认。加快打造区域妇幼专科医疗中心,构建以华西第二医院为引领、区妇幼保健院为枢纽、社区卫生服务中心为网底的妇幼专科分级诊疗体系。三是稳步推进公立医院综合改革。推进公立医院党委领导下的院长负责制及“加强医院党建工作”市级试点,促进公立医院治理体系和管理能力现代化。推进区属二级公立医院绩效考核试点,进一步提升医疗服务质量和精细化管理水平。
(四)融医防,优化提升公共卫生服务能力。一是建强医防融合公共卫生服务体系。区疾控中心与x大学华西公共卫生学院开展深度合作,加强科研合作和人员双向交流,加快提升应急处置等核心能力,年内完成三级乙等疾控机构评审。建立医疗机构履行公共卫生职责清单和考核评价体系,推动二级以上医疗机构设置公共卫生科室,医疗机构与疾控机构实现信息共享联动、人员交叉轮训,促进医疗服务和公共卫生服务高效协作。二是持续强化重大疾病防控能力。建立全市首家区县级基因测序实验室,实现对重大和新发疾病病原的快速鉴定与溯源。持续抓好第四轮国家艾滋病示范区工作,全面做好x省免疫规划示范区复评准备。加大精神障碍患者救治力度,提升患者管理质量,不断扩大患者救治管理覆盖面。三是提升重点人群健康服务水平。依托华西第二医院技术力量,强化区域产儿科急救能力建设,实施妇女儿童全过程健康管理。以国家医养联合基本公共服务标准化试点工作为抓手,健全以区六医院为龙头、社区卫生服务中心为补充、社会资本主动参与的老年健康服务体系,区六医院打造突出中医特色的老年病专科医院,建设区域医养结合规范化基地,争创省级医养结合示范机构。以职业性尘肺病、噪声聋、化学中毒为重点,开展职业危害专项治理行动。四是深入开展爱国卫生运动。做好国家卫生城市复审迎检准备。持续打造健康支持性环境,新建口腔卫生科普基地、示范戒烟门诊和未成年人心理咨询辅导站各x个,培养街道全覆盖的社区营养指导师。
一、xxxx年工作总结
(一)系统谋划,打造一流营商环境
一是健全完善工作机制。以“领导小组副组长分工负责、区营商环境办组织统筹、一级指标牵头部门抓总主建、责任部门对标配合”的思路,建立“区领导+牵头部门+责任部门”的“x+x+N”工作推进机制,确保营商环境建设工作组织得力、推进有效。二是强化重点领域改革。按照“国际可比、国内领先、x特色”的原则,牵头出台营商环境政策体系x.x、x.x,推出改革创新举措xxx条,企业开办、建筑许可、政务服务等重点领域改革走在全国前列。其中企业开办“五个一”服务模式被省政府办公厅、省自贸办作为典型案例在全省推广,“工程建设项目审批总用时压缩至xx个工作日内”、“创新三项改革,全国率先打通准入准营环节”分别获评x市“十佳优秀案例”和“十佳创新案例”。我区营商环境特色亮点受到市委常委、常务副市长谢瑞武的肯定性批示。三是加大宣传推介力度。召开x场营商环境新政新闻发布会,在中央电视台、人民日报、新华社等xx余家境内外权威和行业媒体刊播宣传报道xxx余条营商环境特色亮点,充分展示x的“国际范”和城市魅力,增进了社会各界对我区优化营商环境的共识。
(二)服务企业,激发市场主体活力
一是在全国率先探索市场准营三项制度改革。针对一些须取得许可证后方可经营的行业面临“准入不准营”的难题,在全国率先探索实施“简易事项准入即准营、一般事项承诺即准营、复杂事项综合许可”三项制度改革,首批纳入改革的事项共计xx个,涉企审批服务提速xx%以上,实现准入快准营易。二是持续开展“五个一”提升行动。着力擦亮企业开业“青”松办品牌,深入推进企业开业“x费用开办,x小时领照、x小时营业”的“五个一”服务模式,为xxxx户新开办企业免费刻制印章,为企业节约xxx.xx万元。三是深化自贸区简政放权。完成自贸区简政放权改革任务x项,承接落实省市下放权限xxx项,全面启动自贸区xxx项“证照分离”全覆盖试点,明确区级层面审批和监管职责,通过直接取消审批xx项、审批改为备案x项、实行告知承诺xx项、优化准入服务xxx项,部分审批业务效率提升xx%以上。我区证照分离改革受到市市场监管局充分肯定。xxxx年全区共新增各类市场主体xxxxx户,同比增长xx.x%,其中:新增企业xxxxx户,同比增长xx.x%;新增个体工商户xxxxx户,同比增长xx.x%。
(三)精简环节,提升项目建设质效
一是深化承诺制+区域评估改革。企业一纸信用承诺书即可后置节能审查、施工许可等xx项审批事项,工程建设项目开工前审批提速xx%。目前,已有克明面业、大成功等xx个项目纳入承诺制服务,涉及总投资约xxx亿元,其中xx个项目已提前开工建设。大力推进区域评估“x+x”决策模式,力促企业拿地即可开工,率先在全市运用区域评估成果,工程建设项目全流程审批时间压缩至xx个工作日内。二是创新项目审批服务。在全国率先将自贸区内项目水土保持方案纳入承诺制管理,实现即来即办、现场办结,办理时间减少x个工作日以上。在全省率先试行x类工程建设项目豁免办理建筑施工许可,压减报建周期,目前已有华侨城通信基站迁建项目、x国际铁路港公园城市示范街区建设项目等x个项目纳入第一批豁免清单办理。三是实施全程精细服务。设置投资建设审批综合窗口,实行“前台一窗接件、后台分类受理、限时一窗出件”服务机制。对全区xxx个重点项目的审批服务实行挂图作战,配备xx名服务专员,实施全过程跟踪服务,推动项目建设提速增质。
(四)数字赋能,优化政务服务模式
一是政务服务智慧办受到国务院关注。升级“青松办”智慧政务平台,创新推出政务地图、主题服务、智能填表、惠企政策精准查等十大智慧应用场景,实现xxx%的涉企审批事项可预约办,xx%的政务服务事项可全程网办。在全省率先开展“一证通办”“一照通办”,xxx个事项仅凭居民身份证或营业执照即可办理。惠企政策实现“一站汇聚、在线查询、在线申报、精准推送”,有关做法被国务院网站刊登宣传。二是在全省率先推行审批“不见面”。创新实施道路运输许可、食品经营许可“钉审批”“云勘验”,勘验时间由平均x小时/户压缩至xx分钟/户。大力推行“马上办、网上办、预约办、自助办”,全面开展证照文书双向免费寄递服务,共免费寄递证照xxx余件,承诺提速率、全程网办率等xx余项指标走在全市前列。大力推广使用电子证照、电子印章,发出全省首张医疗机构电子证照。三是在全省率先探索“跨区通办”机制。围绕成德眉资同城化发展和成渝双城经济圈建设,分别与x市x区签订合作协议,在全省率先打破行政地域限制,建立“窗口协助帮办、数据线上跑路、快递线下配送”跨区域通办机制,实现xx个事项跨市通办,xx个事项跨省通办,截至xx月底,共办理xxx余件。
(五)党建引领,激励干部创先争优
一是积极创建模范机关。将党建工作与业务工作深度融合,建立“营商新环境 ‘青’松办成事”党建品牌,创新开展“‘青’松办 我来讲、优服务、展形象、显活力、强作风”等五大主题活动,激励党员干部在为民服务中讲政治、顾大局,磨意志、长才干。成功承办区直机关“模范机关”竞进拉练,被区委区政府评为xxxx建设“陆海联运枢纽、国际化x”突出贡献集体。二是关心激励干事创业。印发《x区行政审批和营商环境建设局激励干部职工干事创业九条措施》,从培养、选拔、评优评先、容错纠错、关心关爱等x大方面激励干部。坚持以实绩论英雄的用人导向,提拔重用x名年轻干部。三是严格管理干部职工。完善审批层级管控、廉洁回访、办件抽查、好差评、窗口工作行为规范等制度xx个,着力打造一支为民、务实、清廉的政务服务队伍。全年共收到锦旗xx面、感谢信xx封。
二、xxxx年工作安排
xxxx年是“十四五”的开局之年,区审批和营商环境局将按照“首创、示范、率先”的原则,围绕营商环境建设、市场主体全生命周期服务、项目审批服务、政务服务改革等重点,持续改革创新,用更快、更好、更优的审批服务助力x经济社会发展。
(一)全力打造稳定公平可及的国际化营商环境。一是系统推进营商环境改革。落实好我区营商环境政策体系x.x各项改革任务,针对测评和日常工作中的问题短板,高标准谋划x.x改革体系,不断擦亮营商环境“青”松办品牌,助力改革创新示范区建设。争创中国营商环境“十佳区”和“标杆区”,确保我区在全市营商环境测评中排名前列。二是全省率先实施惠企政策“一窗通”。建立统一的政策发布机制、常态化的政策咨询解读机制、便捷的申报兑现机制,逐步实现惠企政策“一站汇聚、精准推送、在线查询、在线申报、限时兑现”。三是强化营商环境宣传推介。坚持内宣外宣两手抓,利用报刊、广播、电视、互联网等媒体,全面、立体、多渠道宣传我区营商环境政策和取得的成效,重点抓好xx家央级媒体宣传报道,充分展示x的“国际范”和城市魅力,提高企业的知晓率、参与度和获得感。
(二)继续做好企业全生命周期服务。一是在全省率先探索商事登记确认制改革。在自贸区内实施全面实名制、信用承诺制和自主申报制,简化证明材料,强化市场主体责任,应用标准化、程序化的模式确认市场主体资格和一般经营资格,完成商事登记确认,实现“即时确认,立等出照”。二是在全国率先探索证照注销“一次办”改革。整合我区营业执照的一般注销、简易注销与食品、文化、交通、卫生、教育等xx个领域xx项许可证的注销,通过企业证照注销“一次办”改革,实施“一窗受理、并联审批”,同步注销营业执照和相关许可证,破解企业注销难问题,实现“一次办结、整体退出”,“青”松办成事的效果。
(三)不断优化工程建设项目审批。一是推进项目前期审批“一件事、一套表”。从办成项目前期“一件事”出发,全面优化落实项目前期协调推进机制,实行项目单位编报一套材料,政府部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈,在产业功能区内探索实行“标准地”出让和“标准厂房”出租模式,压缩用地和厂房出租审批流程和时间,高效及时解决中小微企业用地和厂房需求。二是创新实施“一站式中心”改革。社会投资小型仓库、厂房等工业类建设项目全过程一站式办理;开展“清单制+告知承诺制”审批改革,社会投资项目审批用时不超过xx个工作日,小型社会投资简易低风险项目审批环节不超过x个,审批用时不超过xx个工作日。三是做优重大项目工作室。全面落实和建立项目推进“六个一”责任机制,全面实行“项目长服务制”和“首席服务制”,健全项目服务专员制度,提供从立项到竣工投产的全程高质量“保姆式”服务。
(四)着力构建一流政务服务环境。一是打造家门口的便民服务综合体。认真落实《x省乡镇(街道)便民服务中心标准化规范化便民化建设方案》,实现大厅建设、运行管理、事项清单、办事流程、服务质量五统一。整合基层服务资源,将面大量广的个人事项事项下沉镇(街)、村(社区)办理,打造家门口的办事网点,实现便民服务就近能办、多点可办、少跑快办,打通服务群众“最后一公里”。二是高标准建成蓉欧政务服务中心。聚焦办事不出功能区,高标准推进蓉欧政务服务中心建设,下沉审批服务事项,开展涉企、涉外、人才及员工服务。完善蓉欧政务服务中心运行机制,创新“全科审批、智能秒办、全程帮办”服务模式,着力提升产业功能区政务服务现代化、国际化、智能化服务水平。三是深化“一窗通办、集成服务”改革。深化“一窗通办”改革,xx%以上政务服务事项实现分类“一窗通办”。开展主题式套餐式服务,实行政务服务一口告知、一表申请,一窗受理、一次办成。
一、xxxx年工作总结
(一)全面加强机关党建,提振干事创业精气神。
一是加强理想信念教育。组织“业务知识大讲堂”,局业务骨千将每周轮流上好一堂“业务课”,;认真开展“不忘初心 牢记使命”主题教育、“两提一增一守”专题大论坛和以党的建设高质量推动自然资源工作高质量集中学习活动,共举办“xx后年轻干部教育课堂”xx期,“周一晨读学习”xx期,参加教育培训xxxx人次。
二是深化党风廉政建设。紧密围绕“以案促改”、“纠四风 树新风”等专项整改活动,利用年度工作会、党组会、周工作例会专题研究党风廉政工作,逐级签订党风廉政建设责任书,层层压实主体责任,推动反腐败警示教育常态化。
三是抓实基层组织建设。打造“一支部一品牌”创建活动,建立党员积分制管理模式,实施基层党支部建设提质工程;完成中共x县自然资源局总支部委员会换届选举工作;实施党建带团建工作计划,选举产生了我局第一届共产主义青年团。
(二)大力提升服务效能,唱响保障发展主旋律。
一是全力做好用地保障工作。截止目前,我县上报国务院和省政府审批土地总面积xxxx亩,已获省政府批准征收土地面积xxxx亩,已组卷报省政府审查待批土地面积xxxx亩,单独选址项目xxx亩。
二是竭力做好土地供应工作。截至目前,共成功挂牌出让土地xx宗,面积xxxx亩,成交价款约xx.xx亿元,供地率位居全市前列。共上报城乡建设用地增减挂钩项目用地批次x批,总面积xxxx亩。
三是奋力做好综合整治工作。在加强耕地保护的同时,加大土地综合整治力度,xxxx年共实施完成验收土地整治项目x个:黄河故道区二期、大流乡等乡镇土地整治项目、x县土地复垦项目、xxxx年度纸房乡陈庄(等xxx个)、x等x个乡镇曹庄(等xx个)村补充耕地提质改造项目和工矿废弃地复垦项目,实现新增耕地面积xxxxx亩。
四是极力做好国土调查工作。我县共接到国家下发调查图斑xxxx宗,自提取图斑xxxxx余宗。按照上级要求的时间节点,我局倒排工期,挂图作战,xx月初形成三调成果并上报自然资源部,现已全面完成调查任务。xxxx年度变更调查工作成果也已报送自然资源部验收,最新的土地利用现状数据库已于xxxx年x月正式启用。
(三)高位推进国土规划,增添绿色发展新活力。
积极开展“多规合一”,正式启动全县xxx个行政村布局规划和“千村规划”实用性村庄规划试点工作,现已完成招标;完成城市控规通则修编,提升规划管理的精细化水平。截止目前,全年共召开x次规划委员会,审议议题xx项;共召开xx次专家评审会,审议议题xx项;共发放《建设项目选址意见书》x份,《建设用地规划许可证》xx份,《建设工程规划许可证》xxx份,出具放线通知书xx份;共发放《建设工程规划核实合格证》x份,现场监督验线xx余次。同时,为保障脱贫攻坚,助力全县扶贫产业,调整涉及全县xx个乡(镇)xx个行政村xx个项目,拟调整面积xxx亩。
(四)严守耕地保护红线,坚守资源保护主战场。
一是耕地保护更加有力。结合“三调”初步成果开展永久基本农田变化情况分析调研,部署启动永久基本农田储备区划定工作,进一步强化永久基本农田刚性约束。今年实际落实耕地保有量面积xx.x万亩,基本农田实际保护面积达xx.xx万亩,超额完成省、市下达目标任务。
二是遥感监测纵深推进。目前,项目可行性研究报告及总体建设方案已经省厅电子政务中心及相关专家评审。同时,已报县政府审定通过,前期网络布线工作已经完成。下步,根据我局工作安排部署,紧密结合省厅、市局开展该项工作。
三是执法体制全面优化。创新执法体制,率先在全省成立自然资源警察队伍,在全县迅速掀起了卫片执法拆除新高潮;从各基层所、执法监察大队抽调成立执法监察东、西协作区,进一步提升了案卷质量,规范了执法程序;严格落实“双报告”制度,完善土地联合执法机制,建立“天上看、地上查、网上管”的监管网络。
四是日常监管成效显著。xxxx年以来,按照市局统一安排部署,持续开展“春苗行动”、“秋实行动”、“雷霆行动”、“周四集中大巡查”,共组织开展联合执法巡查xx次,发现违法占地xx宗,制止拆除xx宗,立案查处xx宗,违法比例已从xx.xx%降至xx.xx%。
(五)助力优化营商环境,传递为民服务正能量
一是切实加强不动产登记工作。深化不动产登记创新改革,一窗受理已正式运行,办理时间压缩至x个工作日以内,部分业务实现了网上预审、网上预约。截至目前,办理登记xxxx件,发放不动产登记证书xxxx本,不动产登记证明xxxx份。
二是切实助力脱贫攻坚工作。积极协调筹措资金,建设综合性文化服务广场、党建活动室、图书室,在村主要街道安装路灯,投放垃圾箱,修建农村生产路,村容村貌进一步提升。
三是切实开展“走基层、进企业、解难题、促发展”专题活动。今年共深入乡镇和企业走访xx余次,帮助企业办理或完善土地手续,切实提高服务企业、服务项目的质量和水平,助力x企业项目建设高速推进。
二、xxxx年工作存在问题
一是建设用地供需矛盾依然突出。随着我县经济社会的高速发展,建设用地需求将持续增加,而省里下达我县的新增建设用地计划逐年减少,保发展、保红线压力巨大。
二是不动产登记历史遗留问题处置较慢。由于前期城市建设管理的不规范和不动产分散登记的原因,产生了诸多历史遗留问题。虽然我县主动担当作为,解决了一些遗留问题,但有些历史遗留问题复杂多样,处置进度较慢。
三是违法违规用地仍有发生。尽管我县的年度卫片执法工作已经取得了初步成效,但违法违规用地现象仍然存在。主要原因是依法管地用地的意识不牢固,自然资源共同责任机制落实不到位,执法的刚性不强,致使违法违规行为时有发生。
四是项目用地不符合土地利用总体规划问题。我县确定的一些重点项目选址位置不符合土地利用总体规划,正在按程序申报市自然资源和规划局及省自然资源厅、省政府批准我县进行局部规划调整。
三、xxxx年工作谋划
一是科学系统谋划,全面开展国土空间规划编制。xxxx年力争完成xx乡等xx个乡镇的国土空间规划编制和信息平台建设,力争于xx月底前完成千村试点村庄规划编制及报批工作。
二是积极主动作为,全力保障重点项目建设用地。xxxx年,力争报批土地xxxx余亩,保障万邦二期、祥德康养项目二期、崛起二期、百花湖三期等项目建设用地xxxx余亩,保障县黄河路小学、马庄桥教育园区等民生项目xxxx余亩。
三是坚持节约集约,多措并举加快推进土地供应。实施土地利用计划精准管理,xxxx年,拟供应土地xxxx余亩。其中,居住用地xxxx余亩,商业用地xxxx余亩,工业用地x千余亩,教育用地xxx余亩,出让价款预计突破xx亿元,强力助推全县经济高速发展。
四是严守耕地红线,从严管控保护永久基本农田。持续做好高标准农田建设,严格实施耕地占补平衡政策,确保超额完成全县耕地保有量、永久基本农田保护任务。
五是聚焦生态修复,加大力度推进生态文明建设。xxxx年,拟谋划实施废弃砖瓦窑厂生态修复项目,完成概算xxxx万元,复绿土地x千余亩;积极申报实施潴龙河、马颊河生态修复项目及黄河故道区绿化项目,建设规模可达xxxxx亩,预算投资xxxxx万元;对瓦屋头石头污染进行详细调查,研究治理修复方案。
六是深化农村改革,加速推进农村房屋不动产登记。投资xxxx余万元,对我县约xx万宗农村宅基地、集体建设用地及地上房屋,进行房地一体不动产登记,力争xxxx年底完成全部任务。
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