粮食购销管理制度

粮食购销管理制度（共9篇）

粮食购销管理制度篇1

为了加强对自营粮食购销管理，树立企业的信誉，提高经济效益，特制定本制度。

一、收购

1、严格按照国家规定的质量标准收购粮食，对降低质量收购的粮食，当事人要承担所造成的损失。

2、严格按照国家规定的粮食价格区间收购，不得擅自决定收购价格。

3、一律采取货到以质论价的收购办法，不得克扣卖粮农民，不得收购“人情粮”以次充好，给国家造成损失。

二、入库环节

1、化验员按规定抽样，根据国家检验标准和规定，准确无误的作出检验结果；

粮食购销管理制度篇2

一、存在问题

(一)粮食收购贷款实行保证金办法,加大了企业财务费用支出。

目前粮食购销企业大多较困难,政策性亏损和经营性亏损严重,而企业粮食收购资金均要由银行贷款提供。目前,农业发展银行对粮食收购贷款实行保证金办法,其比例为贷款数5%至20%,即企业实际用于粮食收购资金少于贷款数,从而加大企业财务费用的支出。如我市的政和、松溪两县粮食购销企业为减少企业财务费用,对除地方储备粮、代储粮及订单粮以外的粮食收购主要采取职工集资和向财政借款等办法来解决粮食收购资金,采取边收边销的滚动收购资金的办法来化解粮食收购资金的难题。因而粮食购销企业未能充分利用农业发展银行粮食收购贷款优惠利率政策的好处。

(二)由于相关县撤销了农业发展银行支行机构,使得粮食购销企业粮食收购资金从农业发展银行贷出,再转到当地农业银行提取现金、再将现金兑现给售粮农户需要一定的时间,要做到售粮款兑付与农业发展银行贷款发放时间同步存在一定难度。

同时也增加了相关县粮食购销企业的差旅费、邮费及业务手续费等方面的费用支出,加大了企业经营成本和经营业务的难度。

(三)办理粮食收购资金贷款时需提供粮食购销合同。

由于相关联县地方储备粮收购量少,订单粮收购量不多,加上所处地理位置较偏,交通不便,销区委托收购、以及中储粮公司、省储备粮公司代储粮数量有限,向种粮农民收购的主要是企业自营粮;因而,粮食购销企业在向农业发展银行申请粮食收购贷款时,按农业发展银行要求,都要提供粮食购销合同,而当时企业尚未开始收购粮食,而合同签订方必须要有一定的资质的企业客户,企业在尚未拿到粮食购销合同时,银行会延长审批期限。

(四)

个别县农业发展银行没有现金出纳柜,而办理提取现金业务,农业发展银行委托在建设银行办理,而建设银行是股份制金融机构,对大额现金提取要收取千分之一的手续费,因而粮食购销企业提取粮食收购粮款存在一定的难度。

二、对策

(一)农业发展银行对自有资不足的企业应实行区别对待。

我市是福建省粮食主产区,全市所辖十县(市、区),有八个商品粮基地县,地方财力十分困难,目前,粮食购销企业政策性财务挂账(未占用农业发展银行贷款部分)6 520万元、按现行相关政策仍无法从企业中剥离出去;同时经营性财务挂账还有8 145万元,粮食购销企业资产负债率仍较高,企业自有资金有限;因此,对粮食购销企业从农村种粮农民手中直接收购兑付的粮款,企业向农业发展银行申请粮食收购贷款时,农业发展银行对企业除实行贷款保证金办法外、对自有资不足的企业应实行区别对待,有其他可供选择,如比照商业银行贷款办法实行资产抵押贷款、担保贷款等。

(二)农发行要采取灵活的贷款方式。

粮食收购资金贷款实行国家优惠贷款利率,而农业发展银行承担政策性粮食贷款职能,因而粮食购销企业只有在农业发展银行开立基本户,实行“库贷挂钩、资金封闭运行”,才能获得粮食收购资金贷款并享受国家优惠贷款利率;农业发展银行撤销了相关县的农业发展银行支行机构后,为理顺银企业务关系,做好粮食收购资金供应和管理工作,可借鉴九十年代中国农业发展银行成立之初,县(市)农业发展银行机构尚未成立时,县(市)粮食购销企业粮食收购、调销、储备资金贷款均由农业发展银行委托农业银行支行代理。为此,上述撤销了农业发展银行支行的县,可由上级农业发展银行委托当地农业银行或农村信用社代理粮食信贷业务。对个别县农业发展银行没有设现金出纳柜的,由农业发展银行委托当地农业银行或农村信用社办理提取粮食收购款现金业务。

(三)采取贷款计划额度制定和优先审批制度。

对于粮食收购资金贷款时需提供粮食购销合同。农业发展银行在夏粮或秋粮收购开始之前,在一定数额、一定时间之内的粮食收购贷款,可由粮食购销企业向农业发展银行提出粮食收购贷款计划额度,由农业发展银行审核批准后给予优先发放贷款,企业在一定的宽限期内将粮食购销合同补办给农业发展银行,以及时解决粮食收购贷款,确保粮食收购资金的供应。

粮食购销管理制度篇3

针对辽宁、吉林两省一些粮库在执行国家粮食购销政策中出现的“以陈顶新”事件，国家粮食局发布《关于在2015年全国粮食库存检查中对收储企业执行国家粮食购销政策情况进行重点检查的紧急通知》，明确提出，要进一步加大对违反国家粮食购销政策行为的查处力度，对违法违规企业，要将其列入黑名单，取消国家政策性粮食收储资格。

《通知》提出，要督促粮食收储企业毫不走样地执行国家粮食购销政策，高度聚焦、严厉查处国家政策性粮食收储和销售出库过程中可能存在的“买陈顶新”“先收后转”“低收高转”等各种“转圈粮”问题。对违法违规企业，要将其列入黑名单，取消国家政策性粮食收储资格。情节严重的，按照人事管理权限，责成有关部门和单位对违法违规企业负责人和直接责任人给予就地免职、撤职直至开除的行政处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。要始终保持高压态势，彻底杜绝违反国家粮食购销政策的事件发生。要健全落实相关制度，加强政策性粮食购销活动监管，健全空仓验收和库存陈粮登记制度，严格落实储备粮轮换台账制度，完善收购、销售、竞拍等环节的具体措施。督促有关粮食批发市场强化竞买资格审核，加强竞价成交信息沟通，防止拍卖出库的“陈粮”重新流向承担政策性收储任务的企业作为“新粮”收购。加快粮食库存监管信息系统建设，对政策性粮食收储库点实行远程、实时监控，通过人防、技防相结合，管住管好政策性粮食库存。

粮食购销合同2 篇4

甲方：黑龙江镜泊湖瑞雪食品有限公司

乙方：

根据《中华人民共和国合同法》、《粮食流通管理条例》及其他有关法律法规的规定，本着公平、公正和诚实信用的原则。经甲乙以方协商就粮食收购有关事项达成协议如下：

一、甲方应当保证其具备《粮食收购许可证》、《营业执照》等法定条件的经营者。

二、收购品种：2012年生产的一类优质稻谷（稻花香水稻发、639号、苗香）。

三、收购质量：严格执行国家质量标准（按公司当天公布的收购质量标准执行）。优质稻谷必须达到国标优质稻谷二类以上标准（含二类）。

四、合同数量：甲、乙双方签订合同数量，乙方供应甲方稻花香水稻吨，水分不得超过16%，单价2.05元，出米率不得少于64%的米。639号水稻吨，水分不得超过16%，出米率不得低于65%，单价1.98元。苗香吨，水分不得超过30%，单价1.94元。如不达到甲方要求，甲方拒收乙方所提供稻谷。

五、收购价格：随行就市（按粮库当天的挂牌收购价格执行）。

六、收购方法及时间：

1、乙方将符合收购质量标准的2012年生产的优质稻谷送到甲方院内，经甲方验质员检验合格后入库，数量以地磅称重数量为准。

2、检验、计量后的稻谷一律经输送机输入仓，水杂超标的按甲方当天公布的扣价扣量办法执行；其它指标按国标执行，超标拒收。

3、包装随车退回。

七、结算方式、双方的责任和义务：

1、货到验收合格入仓后现金支付乙方货款。甲方负责组织仓容、电子磅、输送机、收购器材、劳力等方面的准备。

2、乙方负责组织车辆和收购人员，收购符合甲方质量要求的2012年产一类优质稻谷和二级类质稻，并单送到甲方院内经检验、计量、复检、清杂后输送入仓。

3、乙方所送2012年生产的优质稻谷必须均匀一致，不得异品种互混、不得掺杂使假、不得装头盖面。入仓过程中必须执行黑龙江

镜泊湖瑞雪食品有限公司的业务流程和手续制度，维护好本公司正常的收购秩序。

八、未尽事宜：

收购期间粮食价格随行就市，由甲方根据市场周边县市的行情及国家的有关政策制定，未尽事宜由双方协商解决。以上事项如与国家政策相违背，以国家政策为准。

九、本合同一式两份双方盖章生效。

甲方签字（盖章）：

国有粮食购销企业改革方案篇5

为积极稳妥地推进我县国有粮食购销企业改革，根据省、市有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求和目标任务

按照建立社会主义市场经济体制的要求和粮食流通体制改革的总体部署，面向市场，转换机制，加快实行政企分开、政事分开，推进兼并重组，建立健全法人治理结构，提高

企业的市场竞争能力，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体，更好地发挥粮食购销主渠道作用，确保全县粮食安全。

到2006年1月底，基本完成全县国有粮食购销企业布局调整和产权制度改革，分流并妥善安置富余人员，转换企业经营机制，完成全县国有粮食购销企业改革任务。

二、工作原则和工作重点

（一）工作原则。

1、坚持因企制宜的原则。根据省、市国有粮食购销企业改革的要求，结合本县实际，因企制宜，确定改革形式。

2、坚持以人为本的原则。正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善做好职工身份置换和安置分流工作，确保改革顺利进行。

3、坚持统筹兼顾的原则。根据清理财务挂帐和清产核资情况，统筹兼顾，合理制定补偿标准，确保改革公开、公平、公正。

（二）工作重点。

1、搞好职工身份置换，精减粮食购销企业富余人员，理顺企业劳动关系。同时，积极创造条件，搞好职工再就业。

2、搞好资产重组界定，建立起能充分发挥调控作用的国有独资粮食储备体系、军粮供应体系。

3、用足用好相关政策，消化历史包袱，减轻企业负担，使企业顺利走向市场。

4、建立健全企业法人治理结构和新的用人、用工、分配制度，促进购销企业面向市场，主动服务。

三、时间安排和方法步骤

（一）时间安排。

全县粮食购销企业改革于今年7月份开始，2006年1月底前完成。

（二）方法步骤。

2、职工分流安置方案。粮食购销企业要结合实际，依法制定科学、合理、可行的职工分流安置方案，并召开职工代表大会，广泛征求职工意见，于2006年1月底前全部完成职工身份置换。

3、清产核资。从今年7月份开始对全县粮食购销企业进行全面清产核资，10月底完成。

4、经济补偿金。企业补偿金按照企业自筹为主、财政适当补助的办法，多渠道筹集。

5、妥善安置分流富余人员。坚持以人为本，多措并举，妥善做好安置分流富余人员工作，确保平稳安置、顺利分流。用足用好社保、退休、内退、病退等政策，保持职工社保关系的连续性和再就业政策的衔接，鼓励职工自谋职业和自主创业。对安置的职工要依法规范劳动关系，切实维护职工合法权益。

6、新公司注册登记。重组后的粮食购销企业要依法办理工商登记手续和社会保险变更手续，建立新的企业经营机制，深化内部改革。县粮食管理部门要加强对国有独资企业国有资本的管理和监督，促进国有资产保值增值。

四、相关政策

（一）国土资源部门对国有粮食购销企业改革涉及到的划拨土地使用权，在办理评估备案、土地资产处置审批手续后，土地主管部门为其办理土地有关手续。处置企业使用的划拨土地的收入，按有关规定缴纳和使用，可优先留给企业用于缴纳社会保险和安置职工。对破产企业原使用的划拨土地，其土地资产变现资金首先用于安置破产企业职工。

（二）对粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入，优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。

（三）粮食企业在正常经营期间，自筹资金安排的经济补偿金及社会保险费，可纳入企业当期损益。

（四）劳动保障部门要把粮食购销企业分流职工统一纳入社会保障体系，企业职工欠缴社会保险费的，改制时要清偿补缴。社会保险经办机构按国家和省、市有关规定，办理失业登记和社会保险转移接续手续。

（五）金融部门要积极支持国有粮食购销企业改革工作。农业发展银行对重组后的粮食购销企业，要按信贷管理原则，积极予以贷款。对企业已经剥离政策性挂账相应占用的农业发展银行的贷款，已办理资产抵押的，应当及时解除抵押关系。

（六）企业改革中需要支付的审核、评估、验资、咨询、登记、签证等费用，除国家规费外，属政府部门收取的，按最低标准收取。

五、组织领导

粮食购销管理制度篇6

一、粮食购销企业改革前后发展变化基本情况

改革前，我市粮食购销企业共有33家，粮食仓容总量205.45万吨，职工3004人，其中男职工1646人，女职工1358人；改革后，截止2009年12月，我市粮食购销企业26家，粮食仓容总量57.49万吨，职工933人。从职工性别看：男职工644人，占职工总数的69.02%,女职工289人，占职工总数的30.98%；从职工年龄结构看：30岁以下133人，占职工总数的14.26%，31-40岁271人，占职工总数的29.05%，41-50岁377人，占职工总数的40.41%，51岁以上152人，占职工总数的16.29%；从职工文化结构看：初中以下职工121人，占职工总数的12.97%，高中524人，占职工总数的56.16%，中技职工66人，占职工总数的7.07%，大专196人，占职工总数的21.01%，本科以上职工26人，占职工总数的2.79%；从职工技术素质层面看：具有技术等级

1资格的初级工314人，占职工总数的33.65%，中级工134人，占职工总数的14.36%，高级工15人，占职工总数的1.61%，技师4人，占职工总数的0.43%，具有工程师或同等职称的26人，占总职工的2.79%。从我市国有粮食购销企业职工队伍构成来看，与改革前相比，仍然存在“三多一少”现象，即40岁以上老职工多，高中及以下文化水平职工多，普通工人多，专业技、院校毕业生少。

二、职工教育培训基本情况

近年来，我市粮食行业十分重视职工队伍素质建设工作，尤其注重职工思想道德和业务等素质教育培训。为加强全市教育培训工作的宏观管理和具体指导，结合我市粮食购销企业职工队伍建设的实际，制定了我市粮食购销企业教育培训规划，使教育培训工作规范有序，做到了领导重视、认识到位、注重实效、措施落实。一是坚持开展职工素质提升工程，通过“创建学习型组织争做知识型职工”、创建“工人先锋号”、安全生产竞赛等多种载体，广泛开展了多种形式的岗位练兵、技能培训、技术比武活动，提高了职工队伍素质。近年来，通过开展职业技能竞赛，推动了广大职工学习技术、锤炼素质的热潮，并涌现出了市级以上技术能手8人。二是坚持每年开展职工运动会，近年来成功举办了全市粮食购销企业职工乒乓球比赛、我爱淇河喜迎奥运徒步走等活动；粮食企业还开展了篮球赛、趣味运动会等形式多样的文体活动，这些活动的开展推动了我市粮食购销企业职工体育工作和群众性健身活动的发展。三是加大了教育培训经费的投入。多渠道筹措资金，落实了将职业技能培训经费在本单位教育经费中列支等有关政策，确保职业技能培训工作的顺利实施。2009年投入职业技能培训经费约10万元。四是对特有工种岗位采取脱产培训，几年来，先后有135人取得国家承认的保管、质检初、中、高级等级证书，充实了保化特有工种队伍。

三、职工队伍素质建设存在的问题及对策

粮改以来，我市国有粮食购销企业职工队伍年龄构成上存在老龄化、文化层次过低、技术素质上普工多技工少、人员技术结构不合理等状况，已成为影响企业快速发展与创新的障碍之一。针对上述问题，我们在深入调研的基础上，结合目前国有粮食购销企业职工现状和经营管理实际，对如何加强职工队伍素质建设提出如下对策。

（一）全面加强企业组织和职业道德建设。

全面加强企业自身和思想政治建设，发挥党组织的政治优势，对企业凝心聚力，驾驭市场搏击商海，科学协调发展必将起着不可替代的重要作用。

1、加强企业管理层自身建设。企业管理层自身建设的目标是：竞争意识、购销经营能力强；组织领导、企业管理水平高；团结和谐、大局观念意识浓；奋发向上、创新争优

精神振；遵纪守法、职工信任形象好。全面落实绩效考核责任，团结带领广大干部职工，不断推动企业做大做强。

2、加强企业职工队伍职业道德建设。企业职工职业道德建设的目的是：通过开展经常性地职业道德教育，尤其是切合企业实际的正确导向，努力把职工培养成积极向上、弘扬正气，爱岗敬业、遵纪守法，争创效益、诚信明理，团结互助、顾全大局的企业的真正主人。

（二）全面提升职工队伍综合素质。

企业管理层及主管部门要重视人力资源的开发和利用，坚持以提高职工素质为目的，以激励创新精神为动力，全面提升广大党员、干部和职工的政治理论素质，培养一支思想观念新、业务技能精、敬业精神强的学习型、创新型职工队伍为企业进一步发展注入新的活力。

1、加强职工培训教育的领导工作。搞好职工培训教育的关键是企业领导要提高对职工培训教育重要性和必要性的认识，真正把职工培训教育当作企业发展壮大的一项重要战略性任务来抓，在政治上加强领导，在工作上大力支持，在培训教育经费上保障有力，帮助解决职工培训教育的各种问题和困难，创造良好的培训教育条件。构建一个科学、合理、运作流畅的企业内部培训教育机制，制定职工培训教育发展规划，将培训教育工作纳入企业常规管理中去。

2、提升职工队伍的技能水平。从粮食工作实际出发，采取专业培训、岗位练兵、轮岗交流、自学成材等多种形式，全面提升职工队伍的技能水平，调优知识结构。鼓励职工在岗自学成材，对获得有国家权威部门认可的专业技能资质，并服务本系统相关专业工作的职工，企业应给予适当的物质奖励。职工技能水平的提高，对更好地发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，确保储备粮和库存粮安全，保障广大人民群众的身体健康，提供了可靠的人力保障。

3、依法开展经营及管理活动。加强职工法纪法规意识教育，经常开展法律、法规学习宣传教育，不断提高职工学法、守法、用法的自觉性；企业负责人要带头增强法制意识，做到企务公开，增强企业购销经营活动的透明度，廉洁经营，认真执行国家的粮食政策，维护粮农的合法利益；坚持依法、依章进行企业管理。企业法人代表要不断提高依法从事各项经营活动和管理工作以及处理相关事务的能力和水平。

（三）建立和完善企业职工激励机制。

激励机制的运用是企业活力所在，也是加强职工队伍建设的关键。我们要坚持物质激励与精神激励相结合，正激励与负激励相结合、内在激励与外在激励、按需激励、组织目标与个人目标相结合、严格管理与思想政治工作相结合的原则。联系企业实际，运好用活激励机制。一是在物质激励方面。要量化岗位工作量、难易程度和工作业绩，适当拉开收入差距，使工作量大责任重且完成任务好的职工多得，反之

要减少收入。逐步解决大锅饭分配机制，激励先进，鞭策后进，鼓励竞争，在竞争中提升职工队伍素质；二是在精神激励方面。要坚持和拓展评先评优工作；要抓典型、树典型，以典型事例激励人、教育人、警示人；三是在职位激励方面。要积极培养、考察和使用优秀职工，适时充实管理岗位或关键岗位，使职工有“盼头、奔头、干头”。

粮食购销管理制度篇7

会计基础工作薄弱。其主要表现:一是未按会计制度及有关要求设置系统的账务, 一些常用科目只设总账而无明细账, 一些业务本应该设单独账务却未设, 而与其他科目混淆使用, 造成账务体系比较混乱。二是会计岗位设置不合理, 出现一人多岗, 兼职使用的现象, 职责不明, 管理漏洞较多。三是财务管理的重要作用没有充分体现, 财务工作停留在简单日常业务水平上的会计核算上, 而财务管理预算、决策参与管理等重要职能未充分发挥出来。四是会计核算手段和收购软件的使用脱节, 电脑等先进的工具应用效率不高, 会计电算化程度低。

会计信息失真。主要表现在:一是账务处理不及时, 错记、漏记现象普遍, 乱划、乱转、乱设科目, 核算不够准确, 账表、账实、账账经常出现不相符现象。二是账务核算不及时, 所发生业务不能在当月进行处理, 信息反映滞后。三是出于逃避银行、税务等部门监管的目的, 有做假账、假表的情况。

财务法规意识淡薄, 财务活动随意性大。一是随意制定制度。自行制定无法律依据的财务管理制度, 随便提高各项费用、劳保待遇及其他补助标准。二是随意设立账簿, 进行账外核算。三是随意上报数据, 随意提高商品成本, 虚列利润、虚报亏损, 导致会计报表数据失真。四是因市场疲软、顺价销售困难等原因, 一些购销企业工资、费用紧张, 将本应用于收购和修仓的专项费用挪作它用, 甚至直接挪用收购资金。

经济责任意识淡薄, 内部财务管理混乱。一是原材料采购手续混乱, 存在着市场价格与企业购进价格不相符现象。二是资产变卖处置混乱, 有些企业只顾眼前利益或另有所图, 置国家有关政策于不顾, 擅自将企业的固定资产便宜卖出造成国有资产流失。三是资金管理混乱。四是费用开支混乱, 企业巧立名目, 扩大开支范围, 导致成本费用急剧上升。

2 完善国有购销企业财务管理的对策

2.1 转变财务管理观念

从计划经济到市场经济, 对每一个企业来说都是一个突变, 其中包含着许多观念的转变。为适应市场经济的要求, 首先需要企业领导和财务管理人员在观念上有一个转变。具体包括:风险观念。市场经济条件下的企业要自负盈亏。在市场竞争中要战胜对手, 不被淘汰, 企业领导和财务人员必须树立风险观念, 合理投资, 同时要加强对企业的收入、成本、利润的考核;知识效益和人才价值观念。21世纪是知识经济时代, 专利权、商标权、专有技术和商誉、信息等知识资源和人力资源将成为经济发展的重要资源, 它是知识经济时代决定企业在竞争中能否取胜的关键因素, 这就要求企业必须树立知识效益和人才价值的观念;价值管理观念。在加强企业实物管理的同时, 要特别重视价值管理, 通过对本企业资产价值大小的评价, 合理配置企业资源, 利用现有资产存量, 提高资产效益, 确保资产保值增值;现金流量观念。现金流量是衡量企业经营质量的重要标准, 在许多情况下, 现金流量指标比利润指标更加重要。一个企业即使有良好的经营业绩, 但由于现金流量不足造成财务状况恶化, 照样会使企业破产。企业应该特别重视现金流量的控制, 加强对现金收支的管理;利润最大化观念。企业生产经营的最终目标是为了追求利润最大化, 因此财务管理必须树立利润最大化观念。企业为了实现利润目标, 必须加强对企业收入、成本、费用、资金等指标的控制, 确保利润目标的实现和企业利润最大化;以财务管理为中心观念。市场经济条件下, 企业经营环境复杂多变, 风险越来越大, 要确保利润最大化, 必须确立财务管理在企业管理中的核心地位, 发挥财务的预测、决策、计划、控制、考核等方面的作用, 这也是由财务管理工作的性质和特点所决定的。企业以财务管理为核心, 控制了资金、成本、利润, 等于抓住了企业生产经营各个方面。财务公关观念。财务人员不要只关门算账, 在企业财务经营过程中, 企业必然与企业内外的单位发生各种财务关系, 这种财务关系总称企业的运作的财务环境。财务环境的好坏直接影响企业各项财务活动的开展, 影响着企业生产经营活动的顺利进行。财务人员应加强与财政、税务、银行以及上级主管部门、关联企业的关系, 以便得到他们的指导、支持和合作, 争取有关优惠政策。财务部门的首要任务是筹集到生产所必要的资金, 然后才是日常的财务管理。目前, 国家对国有粮食企业的税收优惠政策主要是经营粮食免征增值税, 信贷方面除了农发行对政策性贷款外, 还对以前的政策性亏损停息挂账。对内, 财务管理作为企业内部管理的核心, 企业管理活动涉及企业的各个方面。财务人员应协调本部门与经营管理部门及人事、后勤的关系, 以便得到理解支持。只有内部财务关系通畅, 才能保证财务政策畅通, 减少内部摩擦, 保证财务政策和财务计划顺利执行。

2.2 抓好资金管理, 搞活企业经营

要把加强资金管理、提高资金使用效益放在突出位置。一是要积极筹措和用好粮油收购资金, 及时编制资金需求计划, 为企业掌握粮源和稳定粮油市场创造条件。二是要拓宽经营渠道。根据企业经营情况, 正确选择筹资方式, 合理使用资金, 重视资金结构、资金成本和资金风险, 讲求资金效益, 满足企业开展经营需要。三是要杜绝不合理资金占用。根据库贷挂钩的原则, 努力提高粮油商品资金占用率;盘活沉淀资金, 提高资金利用率。四是要严格结算纪律, 做好资金结算工作, 加快资金回笼, 提高资金效益。

2.3 切实控制成本费用, 减少成本费用支出

要严格按照财务会计制度的要求, 加强成本费用管理, 建立健全企业内部各项成本管理制度, 杜绝跑、冒、滴、漏现象。提倡勤俭办企业, 严格控制接待费支出, 着力推行行之有效的费用管理办法, 实行责任成本考核。一是根据上年成本费用水平, 考虑当年影响成本上升和降低的因素, 确定当年成本费用目标。二是建立成本费用目标管理责任制, 重点加强对运杂费、保管费、修理费、工资和利息费用的管理, 将成本费用指标层层分解, 落实责任, 实现全过程、全方位的成本责任控制。三是搞好成本费用分析考核, 比较成本费用差异, 制定改进措施, 将企业的成本费用控制目标同职工的经济利益挂钩, 切实降低流通费用和经营成本, 节约费用支出。四是要加强商品成本核算, 弄清库存粮油结构、状况, 准确测算各个时期库存成本, 合理确定销售价格, 为实现利润最大化打下基础。五是要加强企业成本核算, 纠正和防止乱挤乱摊成本或者少摊少提费用现象, 严禁利用成本核算方法虚增或隐瞒企业利润, 影响经济指标数据失真, 造成收入流失。

2.4 加强企业基础工作, 提高财务管理水平

要健全各种规章制度, 在抓好企业基础工作的同时, 注意确保会计工作秩序和工作质量, 做好各项原始记录, 建立会计账簿和会计档案, 严格会计核算, 强化会计监督, 保证会计信息的合法性、真实性和准确性。要抓好商品物资管理, 严格实行商品物资收发制度, 定期进行实物清查, 确保账实相符, 尤其是粮油商品要库存真实, 保质保量。要严格财务收支审批手续和领报制度, 实行内部控制监督。做到财务收支制度完整、手续完备, 符合处理业务职责分管原则。

2.5 充分发挥财务职能作用, 加大监督检查力度

财会人员要积极主动参与企业的经营管理活动, 要在商品采购、粮油销售等方面, 想办法、提建议, 当好领导参谋, 要正确运用现代理财手段, 对经营活动进行预测, 为领导管理和决策提供真实、准确的财务信息。此外, 粮食行政管理部门要切实加强对粮食购销企业的管理, 帮助和指导企业转变观念, 提高管理水平, 促进增收节支。

2.6 在新形式下做好职能的转变

随着国家粮食政策的调整, 以及粮食流通管理条例的出台, 企业改制的进一步深化, 企业财务人员协助做好资产的清查工作, 核实资产, 以及清理历史欠账, 防止国有资产的流失, 为行业发展提供可参考的数据是新时期赋予粮食财务人员的新任务, 从而为国家宏观政策调控提供切实可行的依据。

摘要：财务管理是企业管理的重要组成部分, 无论是什么经济成份组建的企业, 无论是何种行业的企业, 都要高度重视企业财务管理, 把财务管理放在企业管理中心位置上, 并对其进行再认识。如何加强国有粮食企业的财务管理, 提高经营管理水平, 已成为促进粮食企业发展的重要课题。

粮食购销管理制度篇8

按照习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神，县纪委监委坚持把粮食购销领域腐败问题专项整治作为当前的一项重点任务，高站位动员部署，硬措施强化监管，专项整治取得了阶段性成效。现将工作开展情况简要汇报如下：

一、工作开展情况

一是高站位起步。

习近平总书记指出，要牢牢把住粮食安全主动权，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。县纪委监委认真学习党中央决策部署和习近平总书记关于粮食安全的重要指示批示精神，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度提高政治站位，担起政治责任，把解决粮食购销领域腐败问题作为党史学习教育的重点项目，对标上级动员部署会议精神，聚焦县域粮食系统突出问题，制定《关于在全县范围内开展粮食购销领域腐败问题专项整治的实施方案》，全过程抓紧抓实，抓好整改落实，健全长效机制，确保专项整治全面推开、扎实推进，不断增强人民群众的幸福感、安全感。

二是强组织推动。

认真学习领会习近平总书记关于粮食购销领域腐败问题专项整治的重要批示精神，组建专项整治

工作领导小组，及时召开专题会议研究部署，分析突出问题、谋划整治环节，构建起横向到职能部门、纵向到乡镇纪委监办的工作格局。同时，组织召开了全县粮食购销领域腐败问题专项整治动员部署会，利用“两微”平台及时发布公告，进一步统一认识、分工协作、聚力攻坚，切实解决监管责任缺失、利益变相输送等突出问题。牢牢把握“国之大者”的意识还不强，站位还不高，不能从政治上认识、从政治上把握、从政治上落实专项整治工作；各粮食业务主管监管部门、国有粮食企业排查问题还存在浅层次、一般化的现象，排查工作还不深不细；靠前监督的意识还不强，还存在有了问题再跟进、再核查的现象。

三是细排查整改。

县发改局和县粮食储备公司切实履行好主体责任，迅速对全县粮食购销领域基础数据及资料进行整理准备，积极主动为开展专项整治提供资料信息，截至目前，共整理相关信息

xxxx条，移送疑似问题线索xx条；县财政、审计、市场监管等相关部门认真履行监管责任，迅速对职责范围内的粮食购销环节进行排查，共发现问题共性问题x条，已督促立行立改,安全生产事关人民群众、单位职工的生命安全与切身利益，事关企业经济效益的提高，事关粮食行业的可持续发展。

一个企业搞的再好，如果不注重安全生产，一个亡人事故，这个企业就完了！我们从认真贯彻党的十八精神高度出发，提高对安全生产专项整治工作重要性、必要性的认识，认真学习习总书记和李总理关于抓好安全生产的重要指示和

月

日全国安全生产电视电话会议精神，全面落实《XX省人民政府办公厅关于在全省开展安全生产专项整治的通知》和市局《关于在全市粮食系统对安全生产和企业改革的工作进行督查调研的通知》精神，加强领导，精心组织，以对国家对人民高度负责的精神，认真研究，精心部署，成立安全生产工作领导组，制定安全生产专项整治工作方案，全方位排查安全隐患，同时，加强对安全生产工作的目标管理、监督检查和考核，实行“一岗双责”、和领导干部任务分解制，坚持业务工作与安全生产工作同考虑、同安排、同检查，切实消除“重经营、轻管理，重安排、轻落实，重生产、轻安全”现象，增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，努力实现〈安全生产承诺书〉的各项目标，确保安全生产全年无事故。

粮食局是粮食部门安全生产的监管主体，负责辖区内粮食系统的安全生产管理，监督粮库等单位落实安全生产责任制，组织开展粮食系统专项整治检查，消除安全隐患。各企事业单位是安全生产的责任主体，对安全生产各项工作全面负责。建立健全“一把手”负总责、分管领导具体抓、牵头处（科）室和业务处（科）室分头抓的工作责任机制。并层层签订责任书，将安全生产的监管责任和主体责任落实到岗到人。为此，我们建立健全了“一岗双责”，实施了任务分解，完善修定了安全、防汛、消防预案，成立了救援抢险队。着力建立和完善不同所有制性质的粮油企业，购、销、调、加、存各业务领域，多种经营企业、租赁企业、闲置仓（厂）房、危险仓（厂）房，以及其它重点部位的企业安全生产管理制度建设。指导企业建立和完善安全生产预防、安全生产检查、隐患治理、安全生产台账、工程建设“三同时”（生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用）、重大隐患报告、重大隐患动态监管、事故报告、应急预案、24

小时值班等制度。

二、开展安全生产大检查和隐患排查治理

专项整治是搞好安全生产工作的重要载体和抓手，我们要求各单位每个季度要开展一次安全生产专项检查，重点要对防火、防汛、防震、防雷，浸出油车间、密集收购现场、粉尘作业等重点部位，化学药剂和易燃、易爆物品，以及各类节日期间做好安全防范工作。检查情况、隐患治理情况要逐一登记，由检查人员及治理人员签字负责。对发现的安全隐患要限期进行治理消除，因企业无力治理消除的重大隐患，要及时向主管部门请示解决。严禁有安全隐患的厂房、仓房及其他生产经营设施“带病作业”，严禁待报废、报废仓房储粮、出租。加强对重大隐患的动态监管，做到心中有数。实行安全生产台账制度，全面反映安全生产检查、发现隐患、治理隐患、排除隐患及检查人员、整改人员责任落实情况。

今年一、二季度内，我局共开展了三次安全生产专项整治活动。第一次是元旦、春节期间，第二次是清仓查库期间，第三次是

6.8－－6.14

日。内容一是把去年以来开展的安全检查行动中发现的隐患问题生点复查，跟踪督办，并将落实情况纳入年终考核；二是根据季节重点核查，在易发生安全事故的场所建立安全提示牌和应急处置提示，提高发现险情、避免险情、逃生自救和互救能力；三是逐一检查，不留死角，进行拉网式排查；四是集中进行治理，彻底消除安全隐患，并总结经验，进行奖惩。

三、广泛开展宣传教育和培训

开展安全生产专项整治期间，我们积极参加县政府组织开展的《XX省突发事件应对条例》实施一周年纪念活动，大稿宣传教育，紧紧围绕“关爱生命、安全发展”这一主题，通过发放传单、张贴标语、电视影像、墙报等形式，开展安全生产、消防、防汛、防震、防雷安全宣传，增强安全意识；下半年，我们计划通过邀请安监、消防部门、地震专家开展业务培训，开展消防、地震演练，按照市局的要求，举办专题竞赛和讲座等活动，加强对党和国家安全生产方针政策及安全生产法律法规、标准规程、基本知识的学习，提高业务技能。

某县关于粮食购销领域腐败问题专项整治开展情况汇报

粮食购销领域腐败问题专项整治工作方案

加强廉洁风险防控，是构建惩治和预防腐败体系、增强制度保廉、“把权力关进制度笼子里”的重要举措，是推进反腐倡廉建设的有力抓手。为深入贯彻落实全省粮食购销领域腐败问题整治行动要求，进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，规范权力运行，推动我市国有粮食企业粮食购销领域腐败问题专项整治工作深入开展，更加科学有效地防治腐败，现制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的“XX

大”和市委

XXX

精神，以制约和监督粮食企业内部权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。

二、主要目标

力争用三年时间，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，拓展从源头上防治腐败工作领域，逐步建立起与粮企经营发展相适应的融教育、制度、监督于一体的防控廉洁风险的新机制，实现全市粮食购销领域廉洁风险防控全覆盖。使制度建设成为保证清正廉洁的保护伞、远离腐化的“防火墙”，做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处。

三、进度安排

1、XXX

年，承储省级、市级储备粮的粮库全面建立廉洁风

险防控机制。部分数字粮库，探索建立网上电子监察系统。

2、XXX

年，各中心库、骨干库、军粮供应站全面建立起廉洁风险防控机制。

3、XXX

年，全市粮食购销领域全面建立廉洁风险防控机制，并与市、县（区）各粮食行政机关廉洁风险防控机制对接。全市省级储备粮承储企业基本实现电子监察全覆盖。

四、主要措拖

1、广泛宣传发动。通过动员会、座谈会、集中学习等多种形式，广泛宣传发动，使广大职工干部充分认识到做好廉洁风险防控工作的重要意义，明确防控工作的基本要求，提高全员参与的主动性和积极性。

2、深化廉政教育。结合“学习伟人践行五德作表率”主题教育，有计划有步骤地开展丰富多彩的勤廉文化进粮库活动，把崇高品德内化为全体干部职工的价值取向和精神追求。提高廉洁自律的自觉性，提倡高尚的精神追求，营造浓厚的勤廉文化氛围。

3、明确查找方向。明确重点部位，全面查找风险。全市各国有粮食企业要以企业主要负责人为重点对象，以主管人、财、物、资金、项目分配处置等为重点岗位，以资金项目安排、粮食购销、物资采购、招标投标、资产处置等工作为重要环节，逐一分析查找岗位风险。要突出找准由于一把手权力过于集中、自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；要找准粮食企业由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风

险。

4、多种方式查找。通过自查、互查、专项查等方式，全面排查可能存在的廉洁风险。按照职能分工和工作范围，查找风险点，分析存在或潜在的风险点及其表现形式，对风险系数较大的职权、岗位、工作事项、工作环节进行专门的摸底清查。认真排查和分析履行职能过程中廉洁方面存在的个性和共性问题，查清廉洁风险的来源，增强对风险的掌控度。

5、优化工作流程。结合粮企实际，认真梳理与工作相关的业务流程以及管理制度，要着力从储备粮轮换、存储、贸易、计量检验、财务、实物资产、工程项目、合同管理等重要方面实施风险评价，梳理出需要重点进行廉政风险防控点，结合粮食行业实际和建立现代企业制度的要求，优化工作流程，制订具体管用和切实可行的各项管理制度。

6、建立防控制度。按照省粮食局《廉政风险防控规范》要求，结合企业自身实际，参照刘桥库、洪泽粮库等内控手册，通过对流程图、制度及风险点、防控措施的汇编整理进一步编制结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的企业内部权力运行机制的《粮库内控手册》，形成缜密完善的内控机制。

7、推进厂务公开。对企业干部任用、财务报销、工程建设、经营决策、资产管理等方面，加大公开力度。积极运用信息化手段，加强单位内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题要有风险预警机制，做到早发

现、早提醒、早纠正。

按照省粮食局要求，今后在粮食物流园建设、数字粮库和中心粮库建设等项目资金安排上优先考虑试点单位在创新项目评选、达标粮库评选等问题上，明确提出企业要建立廉政风险防控制度对承担国家和地方储备粮的所有企业，没有按序时进度建立廉政风险防控机制的，将取消该企业承储国家和地方储备粮资格。

五、工作要求

加强领导，强化责任。各县（区）粮食主管部门要把推行国有粮食企业廉洁风险防控和勤廉文化建设作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，列入领导班子重要议事日程，认真组织落实；粮食纪检监察部门要认真履行职责，加强监督检查，推动廉洁风险防控工作的落实。

突出重点，稳步推进。各单位要结合工作实际，围绕总体要求，突出部门职能，把廉洁风险防控融入工作流程，与加强廉政教育、规范权力运行、深化各种形式公开、完善行政审批制度、实现公共资源市场化配置有机结合起来，深查细找，建章立制，努力形成重点突出、特色鲜明的廉政风险防控体系。

专项检查，务求实效。聘请监督员开展明察暗访，了解各项规章制度执行情况和干部职工勤政廉洁情况，市局牵头成立检查评估小组，定期对该项工作进行检查评估，各县（区）粮食局纪检监察部门要做好指导和推进工作，确保廉洁风险防控工作扎实推进、取得实效。

某县纪委开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作汇报

为深入贯彻落实党中央关于国家粮食安全的决策部署和习近平总书记关于根治粮食购销系统性腐败的重要批示精神，按照省纪委监委《关于在全省开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作方案》部署安排，X县纪委监委高度重视，迅速行动，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在全县开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作，紧紧围绕责任、作风、腐败问题加强督促检査，从严从重查处涉粮腐败问题，专项整治工作开展以来，共接收问题线索

起，立案

件，处理违纪违法人员

人，责任追究

人，通报曝光典型案例

起

人次。

巡察办要按照中央、省市专项巡视巡察工作要求，做好粮食购销领域专项巡察准备工作，确保巡视巡察上下联动取得实效；各相关派驻机构要切实履行好协调、督促、监督等职责，推动党委、政府及行业主管部门履职尽责，抓好落实。县发改局和县粮食储备公司要切实履行好主体责任，迅速做好粮食购销领域基础数据及资料的整理准备，积极主动为开展专项整治提供资料信息；县财政、审计、市场监管等相关部门要认真履行好监管责任，迅速安排部署，研究落实措施，全县上下各司其职、形成合力，推动工作有效落实。

省纪委监委《关于在全省开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作方案》下发后，xx

县纪委监委第一时间召开专题会议，传达学习中央领导同志重要批示精神、中央纪委国家监委和省委有关要求，对专项整治工作进行部署。深入动员部署，召开全县动会议，认真贯彻习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神，从事关国家粮食安全、事关全面从严治党成效、事关巩固党的执政基础的战略高度，充分认识开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作的重要意义，把粮食购销领域腐败问题专项整治作为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重点工作，把“根治粮食购销系统性腐败”作为监督查处的重点，切实增强责任感和紧迫感。成立粮食购销领域腐败问题专项整治工作协调小组，县委常委、纪委书记、监委主任

同志任组长，分管副书记、常委任副组长，各监督检査室承担协调小组办公室日常工作。县发展改革局、省财政局、市场监管局作为成员单位共同参与，各明确一名负责同志作为协调小组成员。协调小组牵头抓总，通过沟通会商、研判评估、交办问题线索等方式，协调推动解决重点难点问题，及时请示报告重大事项。

一要提高站位，展现责任担当。坚决扛牢做好专项整治工作的政治责任，及时学习专项整治的有关文件精神，认真贯彻落实各项工作要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”做到“两个维护”，把思想和行动统一到专项整治工作上来，在全力保驾护航专项整治工作中展现责任担当。

二要精心组织，全力协调配合。成立专项整治工作领导小组，全面开展自查自纠，逐级压实主体责任和监管责任，强化监督，严格管理。对辖区内涉粮重点问题、重点环节重点企业，认真排查梳理，形成问题清单，建立问题台账。深挖问题线索，针对专项行动中发现的问题，主动提供线索，及时妥善移送，全力配合纪检监察机关开展工作。

三要树牢导向，很抓落实整改。始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，全力抓好整改落实。针对存在问题，认真研究梳理，做到即知即改、立行立改，对一时整改不了的问题，建立台账、厘清责任、明确时限，抓好落实，确保件件有落实、事事有回音，以问题整改推动粮食和物资储备工作提升，以专项整治为契机，全面铲除“靠粮吃粮”的腐败“土壤”，在全区粮食和物资储备系统中营造风清气正、为民服务的良好政治生态。

某县关于粮食购销领域腐败问题专项整治开展情况汇报

按照习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神，县纪委监委坚持把粮食购销领域腐败问题专项整治作为当前的一项重点任务，高站位动员部署，硬措施强化监管，专项整治取得了阶段性成效。现将工作开展情况简要汇报如下

一是高站位起步。

二是强组织推动。

认真学习领会习近平总书记关于粮食购销领域腐败问题专项整治的重要批示精神，组建专项整治工作领导小组，及时召开专题会议研究部署，分析突出问题谋划整治环节，构建起横向到职能部门、纵向到乡镇纪委监办的工作格局。同时，组织召开了全县粮食购销领域腐败问题专项整治动员部署会，利用“两微”平台及时发布公告进一步统一认识、分工协作、聚力

攻坚，切实解决监管责任缺失、利益变相输送等突出问题。

三是细排查整改。

3520

条，移送疑似问题线索

浅谈国有粮食购销企业增值税核算篇9

一、增值税相关理论与政策

研究国有粮食购销企业增值税核算, 首先需要对我国增值税的类型及粮食购销企业增值税的征收政策进行梳理。

(一) 增值税简介

增值税是以商品 (含应税劳务) 在流转过程中产生的增值额为计税依据而征收的一种商品劳务税。按外购固定资产纳税款的处理方式不同, 分为生产型、收入型、消费型三种类型。我国增值税采用间接核算法, 2009年前实行生产型, 因其存在重复征税、抑制投资、阻碍技术更新等弊端, 2009年开始全面转型为消费型。转型解决了诸多问题, 降低了企业成本, 加快了投资与技术更新, 有效促进了经济发展。

(二) 粮食购销业务增值税政策

粮食销售增值税统一为优惠税率13%。但实务中, 因购进渠道不同及进项税扣除率与销项税计算方法的不同, 所产生的应纳税额也大不相同。

企业直接向农业生产者收购粮食, 由收购企业开具农产品收购发票, 并按一定扣除率计提进项税额, 进项税额=买价×扣除率。扣除率历经了两次变化, 2002年前按1993年版增值税暂行条例规定扣除率为10%。期后, 依据“财税[2002]12号”文件规定, 增值税一般纳税人购进农业生产者销售的免税农业产品的进项税额扣除率由10%提高到13%。此文后经2008年修订后的《中华人民共和国增值税暂行条例》正式确认。

向其他粮食购销企业或贸易商购进粮食, 由销售方提供增值税专用发票, 企业凭其计提进项税额, 进项税额=不含税买价×13%。

进货渠道不同, 进项税计算方法不同, 产生的应纳税额也完全不同。即使是向农业生产者直接收购粮食, 也因扣除率的提高, 直接导致应纳税额的减少。下面, 以一般纳税人单笔业务为例, 购进粮食含税价2000元, 在不同购进渠道、不同扣除率下对应纳税额进行比较, 得出以下结论: (见表1)

2002年前按1993年版增值税暂行条例规定, 企业购进粮食进项税扣除率按10%核算, 企业销售粮食单价 (含税价) 等于或低于向农业生产者收购单价, 也要缴纳增值税。

2002年1月1日后, 进项税扣除率提高至13%后, 改变了上述扭曲的形势, 企业从农业生产者处直接收购粮食后销售, 销售毛利率小于相等13%均不需缴纳增值税。

粮食销售业务毛利率较低, 很难超过13%, 直接向农业生产者收购粮食后销售, 会产生大量留抵税额, 虚增利润, 导致当期多缴纳所得税, 多数企业后期也无法消化大量的留抵税额, 形成潜在亏损。而向其他企业采购, 取得增值税专用发票, 因进项与销项税率、计算方法相同, 只考虑单笔业务, 会对粮食增值部分缴纳增值税。因此, 建议企业均衡两种购进渠道, 以达到合理税收筹划、减少留抵税额、真实反映利润目的。

二、国有粮食购销企业增值税核算

研究国有粮食购销企业增值税核算, 还需要理清其相关的应税项目, 以及“营改增”的影响等, 以客观、全面地研究国有粮食购销企业增值税核算的变化。

(一) 粮食销售业务

谈到国有粮食购销企业增值税, 大家首先想到的就是“免税”。其依据是1999年为支持和配合粮食流通体制改革, 财政部、国家税务总局下发《关于粮食企业增值税征免问题的通知》 (财税字[1999]198号) , 通知指出“我国国有粮食购销企业必须按顺价原则销售粮食, 且承担粮食收储任务的国有粮食购销企业在销售粮食时免征增值税, 免征增值税的国有粮食企业由县 (市) 国家税务局会同同级财政、粮食部门审核确定”。即承担粮食收储业务的国有粮食购销企业在销售粮食时无论其粮食购进渠道和性质等均享受免征增值税的优惠, 这大大增加了国有粮食购销企业税收优惠力度, 促进了我国粮食流通体制改革, 调动了国有粮食购销企业的购销积极性。

实务中, 部分国有粮食购销企业因“免税”简化了操作手续, 在粮食收购过程中未开具农产品收购发票, 以自制结算凭证入账, 这将会从两方面带来潜在税务风险。一方面, 会因未开具农产品收购发票而受到处罚, 严重者可能向社会公告, 导致企业信誉度及影响力降低。另一方面, 自制结算凭证入账, 在企业所得税汇算中此单据可能会因不属于合法、有效凭证, 不允许在税前扣除, 可能带来更在的损失。

2002年扣除率提高至13%, 按上文, 企业向农业生产者直接收购粮食后销售, 毛利率大于13%才会缴纳增值税, 而粮食销售业务综合毛利率一般很难超过这一比例, 多在2-3%左右。所以, 从2002年后国有粮食购销企业销售粮食免征赠值税优惠政策已无实际意义。虽然无意义, 但也无负面影响, 多数企业应延续原核算方式, 不进行增值税进、销项核算, 日常费用支出不计提进项税额, 增值税转型后, 对购进的生产设备也未计提进项税额。

(二) 粮食仓储及装卸服务

仓储及装卸服务2012年实施“营改增”试点前, 为提供应税劳务, 应纳营业税, 税率5%。为消除长期以来我国对货物与劳务分别征收增值税与营业税带来的重复征税问题, 深化产业分工改革, 加快第三产业发展, 经国务院批准, 财政部与国家税务总局联合下发“营改增”试点方案, 并于2013年8月起在全国范围推广, 仓储和装卸服务由纳营业税改为增值税, 税率6%。但国有粮食购销企业在粮食购销环节不进行增值税进销项核算, 日常费用支出、生产性固定资产购置也不索要增值税专用发票, 无进项税额抵扣, 导致其粮食仓储与装卸服务比“营改增”前缴纳了更多税款, 未享受改革带来的优惠。

(三) 粮食保管补贴

粮食保管补贴是指国有粮食企业因承储国家或地方储备粮食, 从各级财政或粮食主管部门取得的补贴收入, 属特殊的仓储服务收入。根据“财税[2009]151号”等系列文件规定, 2011年前暂免营业税。但“财税[2011]94号”文件, 并未提及其营业税免税优惠。即国有粮食购销企业收到的保管补贴收入2011年之后需要缴纳营业税。“营改增”后, 仓储服务业收入纳入增值税应税项目, 但部分企业依据“国家税务总局公告[2013]年第3号”文件认为该项业务应免征增值税。文件表述为“按照现行增值税政策, 纳税人取得的中央财政补贴, 不属于增值税应税收入, 不征收增值税”。但需要注意, 此文形成时间2013年1月8日, 即“营改增”还处于试点期, 没在全国推广。也正是因为处于改革期, 国家相关政策比较模糊, 所以笔者认为, 如企业以此文为依据, 对“保管补贴收入免税核算”, 存在很大税务风险。

三、相关结论与建议

“营改增”总体来说切实降低了企业税负, 从结构上优化了税收体制。然而, 国有粮食购销企业作为增值税征收中的优惠对象, 其销售粮食收入享受免税优惠, 而仓储与装卸服务在“营改增”后却面临比改革前更高的税负。

本文认为, 在“营改增”过程中, 国有粮食购销企业在国家的优惠政策上, 应具有一定的自主选择权, 改变现有核算方式, 建议其自主经营的非政策性粮要严格按《中华人民共和国增值税暂行条例》核算, 并合理筹划粮食购进方式, 均衡增值税留抵税额。同时完善业务操作流程, 严格要求自我, 贸易粮、政策性粮收购均开据农产品收购发票, 加强对送粮人身份证、自产证等附件的收集。

国有粮食购销企业仓储和装卸服务, 包括保管补贴收入, 均按“营改增”后相关税收政策核算增值税。同时, 在日常费用支出、生产性固定资产购置过程中尽可能取得增值税专用发票, 从而扩大增值税抵扣范围和金额, 达到合理节税目的。

综上, 国有粮食购销企业销售粮食免征增值税问题上, 应积极适应新的税收政策环境, 合法、合理地进行筹划, 规范核算, 吃透优惠政策, 以达到税收优惠最大化, 节约企业税务成本, 提升企业竞争力, 确保粮食仓储、流通效率的提高。

参考文献

[1]王恒昌.账面核算免征增值税的弊端——粮食购销企业执行新会计制度前应解决的问题[J].商业会计, 2003, 05:43-45.

[2]何福贵.谈国有粮食企业征免增值税的会计处理[J].税务, 1997, 08:14.

[3]中国注册会计师协会.税法[M].经济科学出版社, 2013.

【粮食购销管理制度】推荐阅读：

市粮食购销合同09-13

对国有粮食购销企业改革重组的分析06-03

粮食企业安全生产管理规定11-13

粮食监督检查证件管理规定11-30

郑州粮食批发市场交易管理暂行规则06-23