三亚市可再生能源建筑应用专项资金管理办法（通用8篇）
第一条 为加强对可再生能源建筑应用专项资金的管理，根据《财政部建设部关于印发可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法的通知》（财建〔2006〕460号）、《财政部建设部关于加强可再生能源建筑应用示范管理的通知》（财建〔2007〕38号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“可再生能源建筑应用专项资金”（以下简称专项资金），是指三亚市设立用于支持三亚市可再生能源建筑应用的财政性资金。
专项资金包括中央财政拨款资金和地方财政拨款资金。地方财政将依据中央财政拨款金额比例，依据工程的实际情况，配套资金支持我市医疗、卫生、科研、教育等公益性建设项目的可再生能源建筑应用。
第三条 市财政主管部门设立可再生能源资金专户，将可再生能源中央财政拨款资金和地方财政拨款资金转入可再生能源资金专户，实行专户管理，专款专用。
第四条 专项资金主要支持以下几方面领域：
（一）太阳能热水建筑一体化应用；
（二）太阳能空调建筑中应用；
（三）设置专项经费，用于可再生能源建筑应用技术研究、产品开发及推广应用，可包括应用、示范、推广、引导、补贴、补助及奖励等经费开支。
（四）其他经批准的支持领域。
第五条 专项资金采取以奖代补、财政补助、资本金注入等方式予以支持。
（一）以奖代补。对于能够制定具体量化评价标准的项目，采取以奖代补方式予以支持。在示范工程实施后，对于在可再生能源利用方面规模较大、技术先进、效益突出的项目，安排奖励资金以重点奖励。
（二）财政补助。主要用于支持盈利性弱、公益性强，难以量化评价不适于以奖代补方式支持的示范工程；示范工程综合能效检测、标识，技术规范标准的验证及完善等；可再生能源建筑应用共性关键技术的集成及示范推广；示范工程专家咨询、评审、监督管理等支出。
（三）资本金注入。主要用于支持提供本地区建筑用可再生能源的能源服务机构。
（四）已享受省专项资金补贴的项目不得再享受中央资金和我市财政配套资金的支持，但只是已享受增加建筑面积指标扶持的项目仍可继续享受中央资金和本市财政配套资金的支持。
第六条 申报我市可再生能源建筑应用示范工程项目的建设单位，持下列材料向三亚市建设行政主管部门申报专项资金：
（一）三亚市可再生能源建筑应用示范工程专项资金申报表；
（二）《可再生能源建筑应用可行性研究报告》（以下简称《可行性研究报告》），其主要内容包括：
1、工程概况；
2、可再生能源建筑应用专项技术方案研究；
3、技术经济可行性分析及详实的增量成本计算书；
4、经济效益、社会效益分析；
5、项目示范推广性分析；
6、其他节约资源措施及后评估保障措施；
7、工程项目规划审批文件的复印件和工程施工许可文件的复印件（须核对原件）。
（三）持有项目属地图审机构评审通过的可再生能源建筑应用专项施工图；
（四）其他相关材料。
第七条 市建设行政主管部门根据我市施工图设计文件审查机构对可再生能源建筑应用示范项目的施工图设计的专项审查意见，对于达到《可行性研究报告》要求的，按照补助标准，向市财政主管部门提供资金补助审核意见，并作为资金补助的依据。对于未达到要求的项目，市建设行政主管部门责令示范项目申请单位重新修改施工图设计后，另行组织审查。
第八条 市财政主管部门对项目组织复核，复核的内容包括：项目是否具备市建设行政主管部门出具的审核同意意见；项目实际采用的技术支撑单位、设备服务商是否与《三亚市人民政府关于三亚市可再生能源建筑应用实施方案的批复》（三府函〔2010〕246号）相一致；项目的建筑设计是否经施工图设计文件审查机构出具审查意见达到节能标准等。市财政主管部门对符合规定的示范项目，在主要设备开始安装后，拨付50%专项补助资金。
第九条 可再生能源建筑应用示范工程能效测评和专项验收后，根据能效测评和专项验收报告，对达到相关标准要求的项目，拨付剩余50%专项补助资金。对未达到相关标准和要求的项目，不予拨付剩余50%专项补助资金，并由建设行政主管部门追回已拨付的补助资金。
第十条 专项资金由市财政主管部门实行专户管理。市财政主管部门根据项目进展情况和符合要求的将可再生能源专项资金直接拨付到项目单位。项目单位收到补助资金后，必须专账核算，对非经营性建设项目的财政补助按财政拨款有关规定执行，对经营性的建设项目的财政补助作为资本公积金管理。
第十一条 市财政主管部门对补助资金进行核查，核查的内容包括：
（一）项目单位收到补助金后是否专账核算；
（二）补助资金是否专款专用；
（三）其他与补助资金管理、使用有关的事项。
第十二条 任何单位或个人不得截留、挪用专项资金。有下列情形之一者，市财政主管部门根据《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》（财建〔2006〕460号）第十七条规定暂缓或停止拨付资金，并依法进行处理：
（一）提供虚假资料，骗取专项补助资金的；
（二）转移、侵占或挪用专项补助资金的；
（三）未按要求完成项目进度或未按规定建设实施的；
（四）未通过专项验收和检测评估的；
（五）不符合国家和我市其他相关规定的。
第十三条 本办法具体适用问题由三亚市财政局、住房和城乡建设局负责解释。
2010年，太原市被列入国家第一批可再生能源建筑应用示范城市。两年来，通过加强组织领导，注重机制创立，全面示范推广，初步建立了“政府引导、市场运作、多方参与”的社会需求发展机制。形成了以污水源、浅层水源、土壤源、深层高温水源多方位的地源热泵应用技术及太阳能光电、光热与建筑一体化、工业余热利用的可再生能源综合开发利用的发展格局。在建设领域大力发展可再生能源规模化应用是调整建筑用能结构，加快绿色城市化步伐，实现全面协调可持续发展的重要途径。有力促进了煤炭大省省会城市的绿色转型，加快了现代生态宜居城市的发展步伐。
1 太原市可再生能源建筑应用工程项目概况
根据《太原市国家可再生能源示范城市实施方案》，2010年～2011年太原市可再生能源示范任务为63个项目，建筑面积526.4万m2。其中2010年建筑面积186.1万m2，占示范任务指标的35.35%;2011年建筑面积340.3万m2，占示范任务指标的64.65%。
截至2011年年底已竣工46项，建筑面积256.86万m2，占比48.8%，已超额完成示范任务进度指标。其余17项，建筑面积269.53万m2已全部开工在建，进展顺利。
具体工程概况如表1所示。
目前，太原市集中供热能力还不能完全解决居民用暖问题，可再生能源的利用为太原市宜居城市的建设提供了一条解决供热以及减少污染的新途径。据统计，2011年实现了可再生能源供热的项目有30个，覆盖建筑面积170.35万m2，节约标煤量10 221 t，减排CO225 552.5 t，减排SO2204.4 t，减排粉尘颗粒153.3 t。截止到目前，再生能源供热面积覆盖量已达到502.25 m2，承担了太原市集中供热面积的9%，节约标煤量30 135 t，减排CO275 337.5 t，减排SO2602.7 t，减排粉尘颗粒452 t。
2 太原市可再生能源建筑应用新方向
工业余热是太原市的一大能源利用优势，2010年6月5日山西双良再生能源开发利用有限公司组织召开了由省发改委、省电力行业协会、国电集团公司、山西国际能源集团公司、山西国际电力集团公司、中煤集团格瑞特电厂、国电华北电力设计院、山西省电力设计院、山西正和电力设计院、太原理工大学、装备厂家等单位专家出席的对电厂废热乏汽利用的技术论证会，可以得出:火电厂冷凝废热利用吸收式热泵节能技术实现集中供热，技术上是可行的。
废热回收对电厂有如下优势:
1)完成了火力发电企业新建扩建时必须同时配套5%的可再生能源应用配额指标。
2)实现了火电厂工业领域的节能减排，冷源损失结合再生能源热泵技术进行废热回收，属于可再生能源利用项目，也属于低碳技术升级改造项目，必将对山西省的火电领域节能减排工作产生巨大的影响。
3)直接空冷机组与湿冷机组进行结合改造，可以有效降低火电厂“厂用电”指标，提高了电厂能量利用综合效率，大大降低了水消耗指标。
4)在不影响电厂原来的发电负荷和用煤等原材料消耗的情况下，经测算:利用1台600 MW直接空冷机组的废热可解决700万m2的供热面积，开辟了与热电联产供热工艺技术不同的供热途径，还能根据用户需要增加制冷、全年卫生热水功能，大大缓解了政府在供热问题上的压力。
5)只在电厂内建设一座换热首站，其余均在用户处安装独立的换热站、热泵机组及其附属设备，充分利用电厂原有的冷却系统，不会对原来系统及运行状态造成负面影响，可以把电厂无法回收的冷源损失充分回收利用。
由于废热回收不可代替的优势，太原市将工业余热的应用列入了太原市“十二五”可再生能源应用规划的发展重点，大力推进工业余热在太原市进行供热。在考察周边省市利用电厂余热实现供热的基础上，太原市瑞光电厂一期电厂余热供热工程已经启动，覆盖太原城南200多万平方米的供热管网工程正在加紧铺设，在大规模工业余热利用的发展道路上，取得了重大突破。由于工业余热利用项目目前国家、省尚未有奖励补贴标准。太原市拟定在可再生能源示范城市奖励补贴资金中，安排工业余热项目奖励补贴，以充分调动利用电厂余热的积极性。
3 太原市建筑节能管理中心为促进可再生能源建筑应用所做的工作
2011年4月11日～5月11日，按照中心工作总体要求，科室根据工作计划，由分管领导带队组织专家对16个可再生能源示范项目进行现场核查、评价。检查内容包括:1)可再生能源建筑应用项目实施进展情况;2)可再生能源建筑应用项目的实施方案落实情况;3)可再生能源建筑应用项目奖励补贴资金使用情况。
2011年7月11日，12日中心组织专家赴大同、朔州利用电厂余热解决供热热源可再生能源项目实地学习考察。
2011年8月4日～8月10日中心组织专家对2011年13个项目进行现场核查，并形成专家意见。
2011年10月14日中心将13个项目的申请立项、资金计划报告及项目资料上报市住建委节能科技处。
2011年10月17日住建部来我市进行可再生能源建筑应用相关示范专项检查。
4 太原市可再生能源建筑应用工作遇到的困难与问题
1)奖励补贴资金偏少。
可再生能源建筑应用项目增量成本较大，国家示范城市奖励补贴资金偏少，政策激励、引导作用不强。由于市级政府财力有限，支持能力不足，建议国家进一步增加奖励补贴金额，加大支持力度。同时，建议在奖励补助资金内安排一定比例资金，加强市级配套能力建设，以支持鼓励地方政府全面深入推进可再生能源建筑应用。
2)资金使用创新不够。
目前太原市可再生能源建筑应用示范城市补助资金拨付方式上进行了一定创新，但在财政资金支持方式上创新不足，主要采取传统的直接补贴示范工程项目方式，资金使用方式较为单一，未能更好地发挥财政资金的杠杆效应。
3)水源热泵系统可持续发展面临一些问题。
目前太原市结合自身特点和资源优势，积极发展水源热泵，供热制冷，有利于能源高效应用，但在浅层水源热泵抽水、回灌;土壤源热泵对土壤的热损耗补偿，特别在冬季极端天气情况下面临局部污水流量，土壤源温度不能满足热泵需求等运行管理方面的一些问题，对热泵系统长期可持续运行造成一定困难。
4)技术支撑力量较为薄弱。
一方面，太原市可再生能源建筑应用项目的技术支撑单位，多为水源热泵代理商或能源公司，服务领域局限于安装、运行、管理，研究解决深层应用技术难题和发展新技术方面，能力不足，还缺乏国家级层面的技术支持。另一方面，水源热泵多为引进、利用国内外相对成熟的技术、设备，缺乏具有自主创新能力的本地品牌。
5)约束、激励机制尚有缺失。
包括资源前期勘察、提取，收费机制等尚未建立。“城中村”应用可再生能源、工业余热供热补贴标准、在规划阶段强制推行建筑太阳能的配套政策等激励政策尚未制定出台。
5 太原市建筑节能管理中心下个年度工作计划
1)重点发展工业余热。
作为能源重工业城市，太原市在现有污水源、浅层水源、土壤源热泵利用基础上，将充分利用电厂余热量大、温度高、连续可靠的特点，重点利用太原一电厂、太原大唐二电厂、太钢等工业废热应用吸收式热泵系统进行供暖。
2)12层(含逆12层)新建建筑强制安装太阳能热水系统。
我科将严格落实省住建厅《关于严格执行新建建筑规划阶段节能审查制度的通知》，将新建建筑房顶12层(含逆12层)安装太阳能热水系统作为2012年可再生能源建筑的工作重点和亮点。
3)根据地域、气候、资源等情况，制定《太原市可再生能源建筑应用规划》。
研究太阳能、浅层地能、污水源等可再生能源的适用性，形成可再生能源技术设备的可持续维护管理模式，建立严格的技术标准及技术规范等，提高可再生能源技术及应用水平。
4)规范可再生能源建筑应用程序。
可再生能源建筑应用项目由建设单位按基本建设程序办理建设工程规划许可证、施工许可证;可再生能源系统勘察、设计、施工、监理由建设单位招标委托具有相应资质的单位实施，并执行相应标准、规范;使用水源热泵系统的可再生能源项目，建设单位须在水资源管理机构办理地下水开采、回灌手续。
5)规范可再生能源建筑应用设备的使用。
建设单位在选用可再生能源技术(设备)时，应执行国家制定并公布的推广使用、限制使用、禁止使用目录和山西省制定并公布的推广使用补充目录及市建筑节能管理机构备案目录，严禁使用不符合产品质量标准的民用建筑材料和设备。
6)对可再生能源建筑应用项目进行跟踪监督检查。
对可再生能源建筑应用项目进行跟踪监督检查，根据需要，组织专家对示范项目进行技术指导、咨询服务。
7)对国家可再生能源建筑应用示范项目进行典型示范、重点推进。
根据建设部、财政部有关文件要求，组织符合条件的项目申报国家可再生能源建筑应用示范项目，典型示范，重点推进。
摘要：对太原市可再生能源建筑应用情况进行了统计分析,并对太原市建筑节能管理中心关于太原市可再生能源建筑应用的工作目标任务及完成情况进行了分析,总结出了太原市可再生能源建筑应用的工作创新点以及所遇到的问题与困难,针对统计分析的结果,从而规划了下个年度的工作计划。
关键词：建筑节能,可再生能源建筑,应用
参考文献
2008-04-29 13:58:51 阅读 次
有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），建设厅（委、局），新疆生产建设兵团财务局、建设局，财政部驻有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
根据《建设部、财政部关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见》（建科[2006]213号）和《财政部、建设部关于可再生能源建筑应用示范项目资金管理办法》（财建[2006]460号），为保证可再生能源建筑应用示范项目的顺利实施，用好、管好可再生能源建筑应用示范项目专项资金，现就加强示范工程项目管理的有关事项通知如下：
一、进一步提高对示范管理工作重要性的认识，加强对示范工作的组织领导
（一）组织实施示范将有效带动可再生能源在建筑领域的推广应用。在建筑领域推广应用太阳能、浅层地能等可再生能源，是满足日益增长的建筑用能需求，促进建筑节能，提高建筑用能效率的现实要求。组织实施可再生能源建筑应用示范，将有助于带动市场需求，促进完善集成技术体系和技术标准，从而有效地推动可再生能源在建筑中的规模化运用。
（二）资金及项目管理工作，是关系示范成效的关键。目前可再生能源建筑应用系统集成技术仍较为落后，加强示范项目的后续管理，做好技术指导与监督管理，有助于保证太阳能、浅层地能在建筑中得到合理利用，确保示范工程的效果；有助于通过工程示范，总结经验，建立当地的技术标准与技术规范。加强对示范工程财政补助资金的管理，是保证补助资金使用的安全、规范与有效的基本要求。因此，资金及项目管理工作，直接关系着示范工程的成效。
（三）加强对示范管理工作的组织领导。地方建设和财政主管部门应确定专人，对当地可再生能源建筑应用示范项目进行管理和监督，要组织做好对当地示范管理提供技术支撑的工作。各地可再生能源建筑应用示范及推广一定要加强组织领导，结合当地的地质条件，稳步推进，切实防止污染地下水等问题发生。
二、及时拨付资金，确保专款专用，切实加强补助资金监督管理
（一）地方建设部门做好施工图专项审查。《可再生能源建筑应用示范项目实施方案报告》（以下简称《实施方案报告》）和《可再生能源建筑应用示范项目申请报告》（以下简称《申请报告》）已经专家评审并通过，要保证设计环节按《实施方案报告》与《申请报告》执行。设计单位应按照相关技术标准、《实施方案报告》、《申请报告》进行设计并与检测机构进行沟通，做好检测点的预留工作。检测机构认定办法另行通知。审图机构应依据项目承担单位提供的设计文件、《实施方案报告》及《申请报告》等对可再生能源建筑应用示范项目进行专项审查，并提交专项审查报告。地方建设部门根据专项审查报告，并组织专家对技术路线和方案等进行核查后，对达到《实施方案报告》要求的，出具审核同意意见；达不到要求的，责令示范项目承担单位重新修改施工图设计，另行组织审查。对因特殊情况，需要更改《实施方案报告》内容的，须及时报告财政部、建设部。
（二）地方财政部门组织复核，并及时拨付补助资金。对示范项目是否具备拨款条件，财政部门予以复核，复核内容包括：项目是否具备地方建设部门出具的对审核同意意见；示范项目实际采用的技术支持单位、设备服务商是否与《实施方案报告》、《申请报告》相一致；建筑设计是否达到节能标准，相关设备是否达到国家规定的能效标准等。对通过复核的示范项目，要及时拨付补助资金；补助资金要专项用于购买、安装相关设备等可再生能源建筑应用方面的必需支出。地方财政部门要将补助资金拨付情况及时报告财政部，同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。
（三）项目承担单位收到补助资金后，必须专账核算，对非经营性建设项目的财政补助按财政拨款有关规定执行，对经营性建设项目的财政补助作为资本公积管理。
（四）财政部驻各地财政专员办事处（以下简称专员办）按属地原则对补助资金进行核查，核查内容包括：
1.项目承担单位收到补助资金是否专账核算；
2.补助资金是否专款专用；
3.地方财政部门是否滞留补助资金；
4.与补助资金管理、使用有关的其他事项。
对核查发现的问题，除按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律、法规处理、处罚外，核查结果还作为拨付剩余50%补助资金的依据。
三、加强过程控制与管理，确保工程质量
（一）项目承担单位应组织做好工程施工及监理。项目承担单位选择具有相应资质的施工单位、监理单位进行施工和监理。施工单位应严格按照审查合格的施工图设计文件进行施工，应按照设计要求预留检测点，为后期检测评估工作做好准备。监理单位应严格按照审查合格的施工图设计文件和监理合同实施监理，对进入施工现场的相关材料、设备等进行查验，保证产品说明书和产品标识上注明的性能指标符合设计要求。
（二）地方建设、财政部门要切实加强对示范项目实施过程的监管。地方建设、财政部门应在施工过程中，组织好对节能材料质量、设备产品性能、检测点预留等方面的监督检查，要联合当地工程质量检测机构，根据示范工程的进展情况和特殊需要，对示范工程现场和资金使用情况进行现场检查。对示范项目实施过程中出现的问题要及时提出处理意见，并监督相关责任单位落实。要注意总结经验，为制定技术标准及技术规范奠定基础。地方建设、财政部门应于每年5月15日、11月15日分两次向财政部、建设部报告项目实施进展情况，同时抄送当地专员办。
（三）根据示范工程进度，财政部、建设部对示范项目进行不定期的监督检查。根据需要，还将委托组织专家对示范项目进行技术指导，提出优化解决方案，帮助解决施工过程中的问题。
四、严格检测，根据评估和核查结果，实施激励与约束相结合的机制
（一）地方建设、财政部门组织做好项目检测及评估。示范工程竣工后，项目承担单位应先对项目进行预验收，在经地方程序审查后，建设部、财政部委托具备资质的检测机构对示范工程进行现场检测，检测机构负责对可再生能源建筑应用示范工程进行能效检测，出具检测报告，并对检测报告的真实性、准确性负责。地方建设、财政部门根据检测报告，并结合技术先进、适用可行、经济合理和示范推广等方面组织验收评估，并将验收评估报告报建设部、财政部，同时抄送专员办。
（二）以检测评估和专员办对补助资金的核查结果为依据，确定拨付剩余50%补助资金。建设部、财政部将制定示范工程验收标准。财政部、建设部组织专家组对示范工程评估验收情况进行复核。项目单位应在项目竣工后3日内报告专员办，专员办应在收到报告后20日内，将对补助资金的管理、使用情况的核查结果上报财政部。财政部、建设部将根据检测评估复核结果与资金核查结果，确定拨付剩余50%补助资金。对达到有关标准要求和专员办核查没有发现问题的，财政部将全额拨付剩余50%资金；对未达到标准或专员办核查发现截留、挪用等违法违纪问题的示范项目，将核减补助额度或不予拨付剩余50%补助资金。
（三）地方建设主管部门应加强对示范工程运行能耗的监督、管理。验收评估完以后，示范工程的承担单位或其委托的运行管理单位应建立、健全可再生能源建筑应用的管理制度和操作规程，对建筑物用能系统进行监测、维护，并逐级上报建筑能耗统计报告。
五、积极做好示范工程的经验总结及推广
（一）注意总结当地经验，完善可再生能源建筑应用公共服务体系。地方建设、财政部门要根据示范工程情况，注意研究太阳能、浅层地能的地区适用性，为推广使用地下水源热泵技术等提供依据；研究形成热泵等设备的可持续维护管理模式；研究建立起具体的技术标准及技术规范等。
（二）积极探索，为在建筑领域推广可再生能源打好基础。地方建设、财政主管部门应结合工程示范对管理机制、国家激励政策等提出建议，及时报建设部和财政部，为更大范围地在建筑领域推广应用可再生能源打好基础。
各位领导：
我市按照党中央、国务院节能减排的战略部署，根据《财政部、住房城乡建设部关于进一步推进可再生能源建筑应用的通知》和《湖南省可再生能源建筑应用示范地区管理办法》的要求。自去年以来，在我市城区范围内迅速启动了可再生能源建筑应用推广工作并已取得初步成果。现就我市所做的主要工作作如下汇报：
一、现已开展的主要工作
1、建立组织机构，落实部门的职责，搭建一个好的工作班子。
去年12月，市政府办已常政办函（20**）115号正式行文，成立了我市推广可再生能源建筑应用城市示范工作领导小组，市委常委、分管城市建设工作的副市长卢武福同志任组长；城市办主任、政府副秘书长张国政；市住房城乡建设局局长戴君耀、市财政局副局长刘慎松任副组长，成员单位有规划局、发改委、经信委、水利局、环保局等单位的副职领导担任小组成员。领导小组在市住房城乡建设局下设了办公室，由市住房城乡建设局副局长吕正跃任办公室主任，负责主持日常工作。还从市财政局、住建局抽调了6名同志作为办公室主要成员具体从事此项工作。领导小组工作会议每季度召开一次，专题会议不定期召开。工作班子落实以来，多次召开领导小组成员会议，研究讨论可再生能源建筑应用工作中出现的一些重大问题。可再生能源办的工作人员还经常深入到示范项目单位，检查督导实施情况，帮助解决建设中的一些问题。
2、出台政策文件，制订实施方案。
为建立我市推广可再生能源建筑应用的长效管理机制，我们结合常德实际，拟定了《XX市推广可再生能源建筑应用管理办法》及《XX市可再生能源建筑应用实施方案》现正报市政府审议通过并颁布实施。为确保中央财政奖补资金的正确使用并放大使用效应，市财政局和市住房城乡建设局联合下发了《XX市可再生能源建筑应用示范城市发展专项资金以奖代补管理办法》、《XX市可再生能源建筑应用城市示范发展专项资金直接补助办法》及《XX市可再生能源建筑应用城市示范发展专项资金使用管理办法》三个规范性文件。按照第一次领导小组工作会议要求，成片推广太阳能光热利用，特别是财政投资的公共建筑项目、文化科技园区、学校以及大型商场、宾馆等建设项目强力推广可再生能源。对于超出全市平均售价的高档商品住宅，也必须强制推行可再生能源建筑应用。北部新城等新区建设项目都要充分利用可再生能源。同时，根据申报时的实施方案，经过与原拟定实施项目单位进一步对接落实，在专家多方论证后，我们对原有30个申报项目进行了大幅调整，项目总数在原来的基础上大幅增加。在新拟定的实施方案中，突显了以新建项目为主，改造项目为辅，以地源热泵技术为主，太阳能光热为辅的特点。
3、发挥地下水源优势，大力推进项目实施。
我们在推广可再生能源建筑应用时，充分利用我市地下水资源丰富的优势，狠抓示范项目实施。截止到目前，我市第一期示范项目，已完成了芙蓉盛世住宅小区、市第一中医院住院、门诊楼；市公安局办公楼、403队办公楼、天吉酒店等11个地下水源热泵空调项目，预计到今年6月份以前，市检察院、市精神病医院地下水源热泵项目和湖南文理学院太阳能光热项目均可完成应用任务，可再生能源建筑应用面积达52万㎡，占申报计划（270万㎡）的约20%。
已基本落实但还未动工的项目有武陵创意园、烟草机械厂、水榭花城二期工程、市公汽公司指挥调度中心、柳叶湖停车场等7个项目，建筑面积23.32万㎡，占申报计划的8.6%。
有意向利用可再生能源，现正着手可研和初步设计阶段的有15个项目，建筑面积约190万㎡占申报计划的70%。
4、制订了XX市可再生能源建筑应用示范项目专项资金补助计划。
根据市财政局、市住房城乡建设局联合下发的常财发（2011）28、29、30号文件精神，我们按照补助标准细化到了每个示范项目，并计划于今年6月份以前对我市第一批已完成的13个示范项目，按标准的40%发放奖补资金。通过能效测评合格后再发放30%，国家验收通过后全部付清专项补助资金。
5、开展能效测评与资料整理试点工作。
能效测评不仅在我市是一项新的工作，据说在我省均属首例。今年3月，我们聘请省建筑技术推广中心的专家到我市第一中医院就地源热泵系统使用效能进行了检测。检测结果还需在夏季进行一次测评，才能全面评估该系统的使用情况。同时，我们在资料整理问题上，为了摸索经验全面推广，与芙蓉盛世建设业主商定，要求该示范单位率先整理一套XX市可再生能源建筑应用竣工资料作为范本供其他示范单位借鉴。此项工作现正在有序进行。
6、聘请专家团队，加强能力建设
可再生能源建筑应用工作专业性很强，从工程设计、施工、测评、使用时的能效检测等全过程都需要专业人才，但由于可再生能源应用还属于新兴产业，我们既有的设计单位基本上没有相关专业人员，为此，我们在省住房城乡建设厅的支持下，联系了北京同方人工环境有限公司、中国建筑设计咨询公司、湖南省建设新技术推广中心等一批科研咨询单位作为我市推广可再生能源建筑应用的技术支撑单位；并聘请了本市两个甲级设计院及湖南大学、中南可再生能源研究所等院校的技术专家20多人，作为我市可再生能源建筑应用推广的专家团队，充分利用和发挥本市及省内高等院校、科研院所技术人才优势，为我市的推广工作做好技术保障。同时，为了加强我市可再生能源建筑应用推广及建筑节能工作，由市建筑勘察设计协会组建了XX市福民建筑节能服务有限公司，主要为我市建筑节能及可再生能源建筑应用作好宣传服务、产品展示推广服务，可再生能源实施项目资料整理与申报服务及协助专业机构作好能效监测服务。
二、主要经验做法
可再生能源建筑应用推广工作难度很大，主要原因一是与传统的设备系统比较一次性投资要增加较多，二是业主单位普遍对该项技术不太了解，而且我市现有的建筑设计院也没有相应的专业设计人员给业主单位提供可再生能源建筑应用的技术方案，所以业主单位对该项技术的可靠性、优缺点都缺乏认识；三是业主单位对后期使用阶段节能减排、节约运行费用等好处也认识不足。为了顺利推行可再生能源建筑应用工作，我们改变过去行政命令式的做法，一是请专业人员对我市已运行的效果较好的地下水源热泵空调项目编印了宣传手册，对使用效果、投资效益及管理模式直接发放到计划项目实施单位进行宣传。二是采取由可再生能源建筑应用办公室工作人员带领专家主动上门服务，直接向业主单位负责人宣讲政策法规、奖补文件和可再生能源系统的好处，并由专家免费为业主单位作初步技术方案论证；三是由工作人员带领业主单位负责人到我市现已采用可再生能源空调系统的市水利局、地税局、芙蓉盛世住宅小区等单位参观，并听取使用单位的介绍。从近期我们对天济广场、月亮湾酒店等业主单位上门服务的情况看，推行效果较好，同时我们确定部分现已正在施工建设中完工的市第一中医院、市公安局等项目作为推广应用的典型在全市进行宣传。
三、存在的主要问题
尽管我们做了上述工作，但摆在我们面前的问题仍然十分突出。一是缺少技术支撑。我国现有的常规建筑设计单位缺少相关专业设计人员，在建筑设计时从方案阶段到施工图设计都不能进行系统的方案比选和配套设计，而产品生产厂家和经销单位的专业人员又不能与土建设计同步进行方案设计与施工设计，而且厂家专业人员主要考虑以产品推销和经济效益为主。二是可再生能源地下水源热泵应用的场地资源勘查、检测与设备安装、设计等环节还未纳入规范化的管理轨道，前期工作缺乏可行性论证，多数单位未做水资源和水质分析就盲目上马，施工过程也缺少必要的监管，为今后长期运行留下隐患。
三是运行阶段监管力度不够，没有建立专门从事可再生能源建筑应用的管理机构。现在，个别采用地下水源热泵的单位，抽取地下水利用后，回灌情况如何无人知晓，有的甚至根本就没有回灌。
四是地方政府的激励政策与强制政策难以出台，市属相关政府部门还难以真正形成推广合力，从目前情况看，主要任务都压在建设主管部门。
四、下一步的工作思路
1、进一步做好宣传发动，创新推行策略
尽管节能减排、全球气候变暖等概念人们并不陌生，但太阳能、地热能等可再生能源在建筑中应用大部分人都接触很少，所以，要倡导全民共创，首先要利用多种媒体进行可再生能源建筑应用的宣传，一是要宣传国家政策法规文件和相关专业知识；二是要宣传倡导人们的环保意识和低碳生活方式，把创建工作与我市建设生态宜居城市结合起来。三是要宣传正在使用的典型工程，并从技术可靠性、经济型、舒适型等方面加大宣传力度，同时要结合现场体验来放大宣传效果。
2、配套激励政策，加大推行力度
为了加大太阳能光热利用的推广力度，我市拟采取中央财政资金奖补、地方财政补贴、生产企业赞助与用户少量出资的模式，重点建设太阳能示范工程。首先，地方财政力争按中央财政奖补资金1：2的额度筹资实行配套，保证有足额的资金奖补到示范项目单位。二是结合我市“绿色生态北部新城”建设，重点在大型公建项目、城市新区及产业园区项目，公租房及北部新城安置房项目强力推行可再生能源建筑应用。三是结合“十二五”规划，在我市中心城区在“十二五”期间建设20个太阳能生态示范社区。
3、建立调度机制，强化部门联动。
为确保示范工作在2013年顺利完成，市可再生能源建筑应用示范城市工作领导小组加强工作调度。充分调动各个部门的协作功能，对于已列入本次推广应用项目库的建设项目，各相关部门应按照各自的职责，在各自的工作环节中严格把关，并由领导小组办公室组织相关专家和部分领导小组成员全过程监管与调度，并制定完善方案论证、施工图审查、施工许可、竣工验收及能效测评等一系列的监管制度。
4、做好配套服务，健全技术管理
高新区建筑节能发展应用
高新区贯彻落实《合肥市促进建筑节能发展若干规定》和《合肥市建筑节能“十二五”发展规划》等文件要求，充分利用“国家科技创新型试点市示范区”的独特优势，围绕明确工作任务，进一步突出工作重点，创新体制机制，强化技术支撑，加强监督管理，建筑节能各项工作取得积极成效。
高新区建设发展局成立了主要负责人任组长的建筑节能领导小组，加强源头管理，确保建筑节能推广。在工程报建阶段，严格审查施工图审查意见书和审图合格证，对涉及建筑节能设计的审查意见尤为关注，确保从源头把关，严格监督管理，确保任务完成；在建筑节能质量管理方面，突出工程建设过程控制与产品流通使用环节监管两个重点，完善管理机制，包括施工图专项设计与审查、节能产品备案管理、节能施工专项资格认证与人员持证上岗、节能工程专项验收、节能建筑测评标识与信息公示等制度。高新区建设发展局还积极响应新文件要求，在财政性投资项目优先推广应用节能产品和技术，积极推广应用太阳能建筑一体化。2012年新建拆迁安置小区6个（161万m2）和新建保障房项目3个（16.9万m2），在初步设计审查时就要求严格按照《关于加强保障性住房太阳能建筑一体化应用管理工作的通知》（合建[2012]39号）文件要求，进行太阳能一体化设计，并在项目实施过程中进行应用，并拿出3500套近20万m2的公租房采用住宅装修一体化，采用节能环保的建筑材料和先进住宅产业化技术。
高新区率先垂范，大力推广应用可再生能源。高新区作为合肥市“141城市空间发展战略”西部组团的核心区域，是首批“中国亚太经济合作组织科技工业园区”、全国首批光伏发电集中应用示范区，在建筑节能保温产品及体系、绿色建筑、可再生能源建筑应用等方面加大示范工程推广力度，特别是对财政投资的公共建筑，要求尽可能的采用可再生能源、新型建筑材料，起到率先垂范作用。在项目规划设计条件中，明确对不符合建筑节能设计标准的项目不予审批，同时积极倡导项目单位应用可再生能源、新型建筑材料，鼓励项目申报绿色建筑。现有可再生能源如下：
1、地热应用。目前，高新区“合芜蚌试验区科技创新公共服务和应用技术研发中心”（9.1万m2）地源热泵中央空调系统已较好的观感较高的质量投入运行，取得明显的节能效果，减少能耗近50%，获得国家、省、市补贴资金400余万元。新建的大型公共建筑，在提供规划设计条件时要求按照《若干规定》，鼓励和推广该项技术，在建的安医附院高新医院，正在进行该技术的设计论证阶段。
2、金太阳工程。高新区作为国家首批13个金太阳工程光伏发电集中应用示范区之一，全区共有赛维、晶澳、阳光电源、3M、中建材等太阳能光伏制造、研发企业30余家，构建了完整的太阳能光伏产业链，2011年全区光伏产业实现工业产值75亿元。力争到2015年，全区集聚光伏企业100家，实现工业总产值1000亿元，基本建成具有国际影响力的光伏产业研发、生产和应用示范基地。目前，金太阳示范工程一期装机容量13.59MW，预计年发电量1481万KWh,总投资2.18亿元，二期计划装机容量10.13 MW，预计年发电量1104万KWh,总投资1.89亿元，三期计划装机容量30.81MW，计划总投资4.37亿元。
3、屋面太阳能发电系统及其他。已实施项目5个，建筑面积14万m2，在建建筑屋面拟利用太阳能发电面积30余万平米。LED灯、风能、太阳能灯等新型节能灯大量运用到园区道路照明中，既有效节约了电力消耗，又提高了节能型照明光源应用率。
广西可再生能源建筑示范工作自2009年起步, 目前已逐步走向成熟。
近年来, 为贯彻落实党中央、国务院关于节能减排与发展新能源战略部署, 根据《财政部、住房和城乡建设部关于印发可再生能源建筑应用城市示范实施方案的通知》 (财建[2009]305号) 和《财政部、住房和城乡建设部关于印发加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案的通知》 (财建[2009]306号) 等文件精神, 广西大力推动太阳能、浅层地能等可再生能源在建筑领域的应用, 先后组织实施可再生能源建筑应用项目示范、城市示范和农村地区县级示范, 可再生能源建筑应用规模迅速扩大, 应用技术逐步成熟, 产业竞争力稳步提升, 取得明显成效。
一、广西可再生能源建筑应用示范项目概况
2009—2012年, 广西共获得可再生能源建筑应用示范城市、县17个, 国家补助资金共计5.32亿元, 示范任务面积达2455万平方米, 极大促进可再生能源在广西建筑领域的规模化、专业化应用, 对于深入推动广西住房城乡建设领域建筑节能、优化地区能源结构、推动可再生能源利用产业发展具有重要示范意义。钦州市、恭城县、岑溪市、灵川县已超额完成示范任务面积, 为可再生能源建筑应用示范城市、县的建设提供了宝贵的实践经验, 为广西进一步深入推动可再生能源建筑应用工作做出了有益的探索。
广西住房城乡建设厅一直高度重视可再生能源建筑应用事业的发展, 不断加强对可再生能源建筑应用试点项目的支持力度, 2009—2012年投入的资金总额从6800万元升至19300万元, 项目数量从119个升至320个, 总体呈上升趋势 (见图1) 。
由图2可以看出, 2009—2012年期间, 可再生能源建筑试点项目投入数量比例最高的是太阳能光热一体化项目, 占总项目数量的75%;其次是地源热泵和太阳能光热与地源热泵技术, 分别占20%和5%;太阳能浴室仅有1个, 占0.12%。
广西通过全面执行可再生能源建筑应用试点示范工作, 获得巨大的经济、环境、社会效益。所有项目预计节能量可达到44965.646万千瓦时, 按1元/千瓦时电费计, 可节约电费约44965.646万元, 折合标准煤约15.146万吨, 可减少二氧化碳排放16.367万吨, 减少二氧化硫排放0.313万吨, 减少粉尘排放0.278万吨。
由图3可以看出, 2009—2012年, 可再生能源建筑补助投入比例最高的是地源热泵, 所占比例为53%;其次是太阳能光热建筑一体化及太阳能光热与地源热泵结合系统, 分别为40%和6%;太阳能浴室仅占1%。
综合图2和图3可以看出, 目前可再生能源建筑试点的重点领域主要为地源热泵、太阳能光热建筑一体化和太阳能光热与地源热泵结合系统。
二、各技术类型项目介绍
可再生能源建筑示范项目技术类型丰富, 包括太阳能光热建筑一体化、太阳能供热制冷、太阳能浴室、被动式太阳房、地源热泵、太阳能光热与地源热泵结合系统等技术类型。广西可再生能源建筑示范项目技术类型主要运用太阳能光热建筑一体化、地源热泵、太阳能光热与地源热泵结合系统、太阳能浴室。2009年以来, 广西住房城乡建设厅不仅一直加大对重点技术类型的扶持力度, 还不断鼓励新型建筑节能技术的发展和实施, 使广西可再生能源建筑试点项目呈现多元化发展的良好趋势。
(一) 重点技术类型
1.太阳能光热建筑一体化
太阳能光热技术是指将太阳辐射能转化为热能进行利用的技术。2009—2012年广西实施的太阳能与建筑一体化项目共619个, 投入资金42872.503万元。
太阳能光热利用主要为以下几方面:一是太阳能热水器、太阳能房等;二是太阳能冷暖空调;三是利用太阳能热发电, 利用集热器把太阳辐射热能集中起来给水加热产生蒸汽, 然后通过汽轮机、发电机来发电。太阳能热水器是主要应用方式, 太阳能空调由于采用直热型技术难度大、成本高、效率低, 其规模化推广和利用在短期内不会发生变化。太阳能还可应用于太阳能热发电, 但是需要的集热面积过大、占用较大空间, 目前阶段在城区内利用太阳能热发电不太现实。对于新建建筑, 应发展太阳能一体化建筑。所谓太阳能与建筑一体化是将太阳能利用设施与建筑有机结合, 利用太阳能集热器替代屋顶覆盖层或替代屋顶保温层, 既消除太阳能对建筑物形象的影响, 又避免重复投资, 降低成本, 是未来太阳能技术发展的方向。
•项目概况
上思县人民医院门诊医技综合楼项目建设占地1107平方米, 总建设面积12000平方米, 地上建设11层, 总高度40.5米, 地下一层, 共建筑12层, 约有住院病床200张, 总投资3000万元, 土建工程部分1735万元, ICU室洁净专业装修、污水处理工程及医用设备、水电安装设备、电梯工程、前期工程等费用1265万元。
此工程项目由广西电力工业勘察设计研究院设计、广西城建建筑工程有限公司承建, 监理单位为广西桂标项目管理有限公司, 项目工程开工以来进展顺利, 能按进度计划完成工作量, 在2011年11月上旬完成主体封顶。
•节能效益
约有病床200张, 采用太阳能光热+空气源热泵辅助热源技术制备全年生活热水。每天热水供应量13立方米。为验证其节能效果, 选择上思县人民医院门诊医技综合楼进行能效测评。
以太阳能热水系统测算, 按100升热水需1.8平方米集热面积, 平均温升30℃, 标准煤当量热值29307千焦/千克, 年运行时间180天测算, 规划任务实施完成后, 累计节电14.5万千瓦时, 市销电价以0.85元/千瓦时计算, 累计节约电费12.325万元。
可再生能源建筑应用技术的推广实施将带来显著的环境效益。达到2015年发展目标时, 累计节约标准煤50.7吨, 减排二氧化碳126.8吨, 减排二氧化硫0.4吨。
2.地源热泵
2009—2012年广西实施的地源热泵项目共152个, 投入资金45426.85万元 (见表2) 。
地源热泵系统是一种利用地下浅层地热能 (也称地能, 包括地下水、土壤或地表水等) 的既可供热又可制冷的高效节能系统, 也就是说它将储存于地下的冷 (热) 量通过一定的装置采集, 然后用一定的介质将冷 (热) 量输送到需要的地方, 改善人类生存的环境。与电锅炉、燃料锅炉供热系统相比, 地源热泵要比电锅炉加热节省70%以上的电能, 比燃料锅炉节省60%以上的能量。
我国绝大部分地区, 地表以下5到10米的温度稳定在5℃~25℃。地源热泵系统在全年的使用过程中, 能效比在3.3~4.5, 也就是说, 每1千瓦时的热量输出, 只需0.22到0.30千瓦时电量, 这比空气热源泵高出40%, 而运行成本仅是中央空调系统的50%~60%。
地源热泵系统一般由三个子系统组成:热 (冷) 源系统、热泵机组、热 (冷) 分配系统 (包括空调末端、热水供应系统等) 。热 (冷) 源包括地下水、江河湖水、岩石和土壤、城市污水、工业污水等。其中, 地下水、江河湖水、岩石和土壤都具有冬暖夏凉的特性, 是良好的热 (冷) 源 (城市污水仅作热源) 。热泵机组都是水源式, 既能制冷供热, 也可单独提供热水。按热源分类, 可分为地源热泵地表水 (江河水、湖泊水) 系统、地下水源热泵系统、污水源热泵系统及地源热泵土壤源系统。
•项目概况
“旺角名门”位于灵川县政府北面, 灵川县灵南路9号 (原县政府招待所) , 该项目建筑用地5434.34平方米, 总建筑面积44341.1平方米, 共228户。采取“传统中央空调+新风系统”模式, 利用土壤源作为冷热源。冬季采用土壤源作为热源。
•效益分析
与传统电热锅炉相比, 年节电量4.5万度, 按照节约1度电力折合标准煤0.35千克, 节约1吨标准煤减排二氧化碳2.6吨、二氧化硫0.028吨的国际通行标准, 该项目折算每年节约标准煤74.2吨, 减排二氧化碳约185.5吨, 二氧化硫约1.11吨。
3.太阳能光热与地源热泵结合系统
太阳能与地源热泵耦合技术:地源热泵与太阳能的耦合形式作为中央热水的供给系统。2009—2012年广西实施的太阳能与地源热泵耦合技术项目共48个, 投入资金7466.19万元 (见表3) 。
案例
广西壮族自治区北海监狱
•项目概况
广西壮族自治区北海监狱位于北海市银滩大道与福成公路交会处, 设有监舍区、办公区及生产区, 建筑结构有钢筋混凝土框架结构、砖混结构及钢结构, 建筑占地面积35153.3平方米, 总建筑面积78716.45平方米。可再生能源示范面积为76806平方米。
为了更好地响应国家节能减排和可再生能源推广利用政策, 节省运行的费用, 充分响应目前国家推广的地源技术, 该方案设计采用“太阳能+地源热泵”组合的配置形式。该项目地源热泵的热源类型选用土壤源。地源热泵的水箱跟太阳能系统连接, 采用太阳能作为第一能源对水进行免费加热, 采用地源热泵作为辅助能源。优先利用太阳能系统, 经过太阳能加热达到设定温度后溢流至楼下恒温供水箱, 如果热水无法满足使用, 地源热泵启动加热以满足供水。
•效益分析
该工程位于广西北海市, 北海属于我国三等太阳能辐照度地区, 项目为太阳能光热与地源热泵结合系统应用的示范, 示范面积76806平方米。项目在屋面层安装管式太阳能集热器, 采用保温水箱集中供水的方式, 为监狱服刑人员提供生活热水。阴雨天气或太阳能不足时, 启动地源热泵系统, 保证热水供给。全年太阳能集热系统得热量220368.75兆焦, 储热水箱热损量为14.1瓦/立方米·度。
集热系统得热量为603.7兆焦/天;
储热水箱热损因数为14.1瓦/立方米·度;
集热系统效率为43.3;
太阳能保证率45.9%;
全年常规能源替代量为130.23吨标准煤;
二氧化碳减排量为321.678吨/年;
二氧化硫减排量为2.605吨/年;
粉尘减排量为1.302吨/年;
静态投资回收年限为8.54年。
(二) 其他技术类型
太阳能浴室体现了新能源在新农村建设中发挥的巨大价值, 在节能、环保、提高农村生活质量方面突显成效。将太阳能利用和公共浴室相结合的倡导者在这项伟大事业中首次采用专利集热设备, 在较小的集热面积上可以聚集产生更多的太阳热量, 温度提升快, 而且操作方便、简单, 完全自动控制, 适应现代人的需要。有效地解决了广大农村的新能源开发利用和洗浴问题, 既保护环境, 又节省能源, 可以在社会主义新农村建设中发挥重要作用。
太阳能浴室技术较多应用于农村地区。田东县是唯一一个在可再生能源建筑项目应用太阳能浴室技术的地区, 为太阳能技术的开发和应用积累了宝贵的经验。
三、各地区项目情况
包括钦州市、恭城瑶族自治县、南宁市、柳州市、岑溪市、灵川县、桂林市、柳城县、北海市、防城港市、梧州市、柳江县、田东县、资源县、象州县、永福县、上思县共17个可再生能源建筑应用示范市 (县) , 各地区实施可再生能源建筑试点项目个数及投入资金见表5 (补助资金仅为中央补助资金, 不包含地区筹集资金) 、图4、图5。
近年来,随着生活水平的提高、能源的日益短缺,对建筑节能及环境舒适性的要求越来越高。可再生能源建筑应用技术作为建造低能耗建筑的重要途径之一,在建筑中规模化利用可再生能源,减少或完全代替常规能源,达到节能减排的效果,愈来愈受到重视。为推动可再生能源在城市建筑领域的大规模应用,财政部、住房和城乡建设部组织实施了可再生能源建筑应用示范工程和示范城市(县)建设工作。自2009年以来,广西积极组织开展了可再生能源建筑应用示范城市(县)的建设工作,以推广可再生能源建筑应用,改善自治区能源结构,促进建筑节能。截至2011年底,钦州市、恭城瑶族自治县、南宁市、柳州市、岑溪市、灵川县、桂林市、柳城县先后获得国家可再生能源建筑应用示范城市或农村地区示范县称号,共获得国家扶持资金3.52亿元。
可再生能源建筑应用工程作为建筑节能工程的一部分,无论是国家标准规范,还是地方的标准规范,建筑节能方面的均未涵盖可再生能源建筑应用工程的节能验收[1],广西地区尤其缺乏。为进一步建立健全适宜广西地区特点的可再生能源建筑应用工程验收标准,更好地指导广西可再生能源建筑应用工程的验收,形成可再生能源建筑应用的长效推广机制,在广西建筑科学研究设计院主编、广西建设工程质量安全监督总站参编的《广西建筑节能工程施工质量验收规范》(以下简称《广西节能验收规范》)中,增加可再生能源建筑应用工程的节能验收部分就尤为重要。在此情况下,研究针对广西地区可再生能源建筑应用技术特点,开展可再生能源建筑应用技术节能验收要点分析,可为《广西节能验收规范》中的可再生能源建筑应用工程节能验收部分的编制提供基础支持。
2 广西可再生能源建筑应用现状
选取钦州市、恭城瑶族自治县、南宁市、柳州市等可再生能源建筑应用示范城市和农村地区示范县作为对象,统计分析各示范城市和示范县的可再生能源建筑应用技术类型(见图1)。
由图1可知,广西地区的太阳能光热利用技术约占可再生能源建筑应用总面积的52.0%,高达980万平方米,尤其是在钦州市、恭城瑶族自治县、南宁市、柳州市等已成为国家可再生能源建筑应用示范城市和农村地区示范县后,太阳能光热利用技术发展更加迅速,应用规模逐步增大,技术应用水平获得逐步提高。居于第二位的是地表水源热泵技术的应用,约占可再生能源建筑应用总面积的24.3%,得益于地表水体穿城而过,市区范围内地表水体丰富,比较适宜推广应用地表水源热泵技术,使得该技术主要分布于桂林、柳州等地表水体丰富的地区。地埋管地源热泵技术居于太阳能光热技术和地表水源热泵技术之后,占可再生能源建筑应用总面积的14.4%,主要用于制取生活热水。地下水源热泵技术、污水源热泵技术分别约占可再生能源建筑应用总面积的5.0%、3.7%。由于技术问题以及资源条件等因素的限制,太阳能光电利用技术在广西地区的应用并不广泛,仅占可再生能源建筑应用总面积的0.6%。
由上述分析可知,广西地区的可再生能源建筑应用技术类型主要有太阳能光热利用技术、地表水源热泵技术、地埋管地源热泵技术、地下水源热泵技术、污水源热泵技术,因此,《广西节能验收规范》中可再生能源建筑应用工程的节能验收应主要针对上述几种技术类型进行。
3 可再生能源建筑应用工程节能验收的内容及要点
3.1 太阳能热水系统
太阳能集热系统和贮热水箱是太阳能热水系统的关键部件,其规格及热工性能的好坏将直接影响系统的运行及节能效果。大量工程实践表明,某些工程基于降低初投资的目的,擅自改变了有关设备及管材、保温材料等的类型和规格,使其集热效率、保温性能等技术参数,甚至系统制式不符合设计要求,结果造成太阳能热水系统集热性能差、安全可靠性差、不能满足使用要求等不良后果的出现。为保证太阳能热水系统运行及节能效果,应针对太阳能热水系统的节能工程进行节能专项验收,其要点如下:
(1)加强集热器、保温材料的质量控制。太阳能热水系统中集热器的集热效率和集热面积,保温材料的导热系数、密度、吸水率等技术参数,是太阳能热水系统节能工程的重要性能参数,它是否符合设计要求,将直接影响系统的运行及节能效果。因此,在集热器和保温材料进场时,应对其强度、热工等技术性能参数进行复检,以确保太阳能热水系统所采用的集热器、保温材料的质量。
(2)严格把关太阳能热水系统集成效果。太阳能热水系统是由多种设备产品集成的,其系统的运行及节能效果不仅仅与关键设备相关,还与系统中阀门、管材及控制系统息息相关。热性能是评价太阳能热水系统节能效果的重要技术参数,现行国家标准提出的热性能指标包括日有用得热量、升温性能、贮水箱保温性能3项技术指标[2]。因此,为确保太阳能热水系统的节能效果,在太阳能热水系统工程的节能验收时,应针对系统的日有用得热量、升温性能、贮水箱保温性能进行现场检测。此外,太阳能保证率是评价太阳能热水系统设计合理性、施工质量的综合指标,但由于太阳能辐照条件、用户需求等因素的影响,太阳能保证率因系统的不同、地区的不同而呈现较大的差异。为确保太阳能热水系统从设计到实施建设全过程的质量控制,应在太阳能热水系统调试合格并正常运行后,对系统综合性能指标(即系统的太阳能保证率是否满足相关要求)进行检测,以保证系统具有较高的经济性能指标和节能效果。
(3)强化太阳能热水系统的安全性能。具有较好节能效果的热水系统应首先确保其具备较高的安全性能,因此,太阳能热水系统工程节能验收应包含系统安全性能的验收,以确保系统具备可靠的安全性能。太阳能热水系统的安全性能包括设备安全、运行安全和安全防护措施三个方面。其中,设备安全包括机械安全性能、电器安全性能和抗震、抗雪、抗冰雹能力;运行安全包括系统耐压、防冻、过热保护和电气安全;安全防护措施包括系统本身的安全防护措施、因系统或部件损坏而可能造成人身伤害的防护措施[3,4]。
3.2 地表水源热泵系统
近年来,环境保护的观念已深入人心,环境影响评价分析已成为项目建设审查中必不可少的环节。作为地表水源热泵系统中唯一可能对地表水体环境造成影响的部分,冷、热源侧的进、出水温差和水量应满足设计要求,以确保吸热量或释热量满足系统需求的前提下,不会对地表水体环境造成不良影响。因此,从保护环境和维持水源热泵机组正常运行的角度,地表水源热泵系统验收时应强化冷、热源侧的进、出水温差和水量的检查。此外,为避免地表水源热泵系统取、退水口与沿岸景观或船只航线之间的不利影响,地表水源热泵系统验收时应加强取退水口的验收,确保取、退水口的设置符合设计要求。
3.3 地埋管地源热泵系统
地埋管换热器是地埋管地源热泵系统中的关键元件,其质量决定着地源热泵系统的经济性和运行的可靠性[5]。影响地埋管换热器性能的因素很多,也很复杂,既与地埋管换热器设计是否合理有关,也受地埋管换热器施工质量的影响。为确保地埋管地源热泵系统具备优良换热性能的地埋管换热器,针对地埋管换热器,应注重以下方面的节能验收:
(1)注重地埋管材复检。地埋管换热器由地埋管材组成,其导热系数、公称压力和使用温度等技术参数是否符合设计要求,将直接影响地埋管换热器的换热性能和使用寿命。因此,在地埋管材进场时,应对地埋管材的上述性能参数进行复验,以确保地埋管换热器所使用管材的质量。
(2)促进开展热响应试验工作。地埋管换热器的换热效果受岩土体热物性及地下水流动情况等地质条件影响非常大,使得不同地区,甚至同一地区不同区域岩土体的换热特性差别都很大。为保证地埋管换热器设计符合实际,满足使用需求,地埋管换热器设计前应按国家级地方现行标准要求对现场岩土体的热物性进行测试[6,7]。
(3)强化同步验收。根据前述可知,地埋管换热器的施工质量对地埋管地源热泵系统至关重要,其好坏将严重影响系统的运行效率,但由于地埋管换热器埋于地下,属隐蔽工程,填埋后既无法检查出有问题的地方,也将无法进行维修或更换。故在对地埋管换热器进行验收的同时,应同步开展回填过程的检验,检验内容包括钻孔或水平埋管的位置和深度、回填料及其配比、水压试验等。
3.4 地下水源热泵系统
中国是一个缺水严重的国家,扣除难以利用的洪水径流和散布在偏远地区的地下水资源后,我国现实可利用的淡水资源量仅为11000亿立方米左右,且分布极不均衡。为此,国家及地方政府均颁布了相应的水资源管理措施,加强水资源尤其是地下水资源的管理[8]。在此背景下,地下水源热泵系统应在不破坏地下水资源环境为前提下实施。因此,为保护地下水资源环境,地下水源热泵系统的验收应加强以下方面:
(1)强化抽水和回灌试验检查。地下水的回灌既是地下水源热泵系统的重点,也是地下水源热泵系统实施的难点。面临地下水资源严重短缺的今天,如果回灌措施有问题,不能将100%的回灌至原取水层,将带来一系列生态环境问题,如地下水位下降、含水层疏干、地面下沉等,使已不乐观的地下水资源状况雪上加霜。因此,为保证地下水资源环境不因地下水源热泵系统的应用而遭到破坏,在进行地下水源热泵系统工程的节能验收时,应加强抽水和回灌试验检查,确保地下水源热泵系统除具备出水量稳定且满足需求的热源井外,还应具备回灌能力大于设计回灌量的回灌井,保证地下水能100%的回灌到同一含水层。
(2)严格把关取水及回灌水质检测。为保证系统正常、稳定的运行,直接进入水源热泵机组的地下水水质应满足国家现行规范要求。同时,为避免污染地下水和保障地下水安全回灌,回灌水水质应至少等同于地下水水质。因此,从保护地下水资源环境和维持水源热泵机组正常运行的角度,地下水源热泵系统的验收应加强取水及回灌水的水质检验。
4 结语
(1)通过统计分析各广西现有示范城市和示范县的可再生能源建筑应用技术类型,从数据层面得知,《广西节能验收规范》中可再生能源建筑应用技术节能验收应主要针对广西地区常用的可再生能源建筑应用技术类型,即太阳能光热利用技术、地表水源热泵技术、地埋管地源热泵技术、地下水源热泵技术、污水源热泵技术进行。
(2)针对广西地区可再生能源建筑应用技术特点,通过开展可再生能源建筑应用技术节能验收要点分析,获得各主要可再生能源建筑应用工程的节能验收要点如下:
(1)太阳能热水系统。应加强集热器、保温材料的质量控制,注重太阳能热水系统集成效果和太阳能热水系统的安全性能方面的验收。
(2)地表水源热泵系统。应强化冷、热源侧的进出水温差和水量的检查,加强取、退水口位置与设计文件一致性的检查。
(3)地埋管地源热泵系统。着重岩土热响应试验报告复查,强化地埋管材导热系数、公称压力和使用温度等技术参数的复验,以及地埋管换热器与回填过程的同步验收。
(4)地下水源热泵系统。严格把关抽水、回灌试验的检查和取水、回灌水质的检测,以保障系统正常、稳定的运行、保护地下水资源环境。
(感谢广西科学研究与技术开发计划〈桂科攻10123010-18〉及广西建筑节能技术重点实验室〈项目建设〉对该项目的支持)
参考文献
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可再生能源,是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。太原市是中部地区的一个能源重化工基地,有非常丰富的石化能源。长期以来,人们习惯于使用煤炭等化石能源,造成了严重的环境污染。近年来,在市委、市政府的领导下,全市大力实施绿色转型,调整用能结构,开发利用可再生能源。
1 太原市地理气候条件
太原市位于黄土高原东侧边缘,山西省中部,晋中盆地北端,城市地处东经111°30′～113°09′,北纬32°27′～38°25′之间。海拔高度在760 m～2 760 m之间,建筑气候区划属于寒冷地区。极端最高气温一般出现在6月上旬后期至7月底,在36.1 ℃～39.4 ℃之间;极端最低气温大部分地区出现在12月至次年1月之间,亦有地区出现在2月份,平均气温在零下5.1 ℃～零下8.0 ℃。
2 太原市可再生能源资源状况
根据太原市地理位置、气候条件、经济水平等,在建筑中可利用的可再生能源主要有太阳能、城市污水、经过污水厂处理后的中水、工业废水、地热资源、地表水等。各种资源情况如下。
2.1 太阳能
太原市地处北半球中纬度,黄土高原之上,接受了较强的太阳辐射,光能热量比较丰富,年日照总时数为2 360 h～2 796 h, 日照时数年平均2 675.8 h,最多可达2 991.3 h,最少2 359.6 h。年太阳辐射总量为5 442.8 MJ/m2～5 652.18 MJ/m2,属全国高照率范畴。其地域分布为北多南少,西多东少。4月～8月太阳辐射总量占年太阳辐射总量的65%左右,其中5月是各月总辐射量最大月份,为666 MJ/m2;11月～12月太阳辐射总量仅占全年总量的21%,而12月是各月总辐射量最少月份,仅250 MJ/m2。
2.2 城市污水
太原市年产城市污水2.6亿m3,日均70万m3,水温约为14 ℃～16 ℃。太原市市区共有杨家堡污水净化厂、北郊污水净化厂、殷家堡污水净化厂、河西北中部污水厂、太钢尖草坪污水处理厂、太化南堰污水处理厂、城南污水处理厂七座污水处理厂。
2.3 工业废水
太原市重工业比较多,北部有太原钢铁厂、第二热电厂,南部有太原化工厂、第一热电厂等,所产生的工业废水温度颇高,十分具有利用价值。
2.4 地热资源
太原市位于汾渭地堑地热带,地热田为中低温地热田,以层状热储为主,兼有裂隙带状分布特点,根据地热地质条件推测,太原市三给地垒以南,太原东山大断裂以西和太原西边山大断裂以东的亲贤地垒区、边山断阶带和晋源凹陷区地热资源丰富。尤其是位于市中心的亲贤地垒区地热资源更为丰富,是最适宜开采和开采条件最经济的地区。
2.5 地表水
2.5.1 晋阳湖
距市区3 km,湖水面积4.8 km2。晋阳湖水由汾河西干渠引入,水质良好,水深平均4 m,最深处8 m,夏季最高水温达33 ℃,冬季为5 ℃～15 ℃,常年不结冰。
2.5.2 森林公园人工湖
水体面积352亩,湖内雨季存水量29.4万m3,旱季存水量20.4万m3(缺水时),湖水温度夏季19 ℃～21 ℃,冬季0 ℃～5 ℃,湖面结冰时间:11月下旬～1月上旬,解冻时间为次年3月上旬,结冰厚度为24 cm～30 cm。
3 太原市可再生能源规模化应用前景
3.1 可再生能源在建筑中利用的原则
太原市在建筑中可以利用的可再生能源种类虽然较为丰富,但同时是一个缺水型城市,如不合理利用,就会导致资源的枯竭、建筑用能系统无法使用等问题。依据不同资源的使用条件和特点,拟定了可再生能源建筑应用的利用原则。
3.1.1 太阳能
山西省住房和城乡建设厅《关于严格执行新建建筑规划阶段节能审查制度的通知》(晋建科函字[2010]634号)明确规定了:房顶以下12层必须实施太阳能热水系统与建筑一体化应用。这一通知有力保证了太原市太阳能建筑一体化的应用。
3.1.2 城市污水(中水)
在污水处理厂或城市污水干涵附近,有条件的新、改、扩建建筑,推荐安装使用污(中)水源热泵系统。
3.1.3 工业废水
鼓励使用工业废水作为热源,使用热泵技术对建筑进行采暖供热。
3.1.4 地热资源
地源热泵系统,在严格相关论证审查,确保系统可正常使用,且所开采地下水无污染完全回灌的情况下,可以控制使用。
3.1.5 地表水
地表水源热泵系统,鼓励开发利用。
3.2 可再生能源在建筑中利用投资、运行
3.2.1 可再生能源应用投资
太原市可再生能源热泵系统应用的投资额,不包含末端成本,每平方米造价约为130元。目前,太原市的供热管网入网费为60元/m2,如果使用热泵技术,初投资比集中供热增加70元/m2。
3.2.2 可再生能源运行费用
使用可再生能源的建筑,太阳能热水系统,基本无运行费用;热泵技术的运行费用主要为热泵机组电力费用和日常的基本维护费用等,依据对一些项目的监测数据,太原市的热泵系统居住建筑运行费用为3元/(m2·月)。
目前太原市供热价格标准:热电联产集中供热居民热价按使用面积3.6元/(m2·月);非居民按建筑面积7.5元/(m2·月)。区域燃煤锅炉供热价格标准:居民热价按使用面积3.5元/(m2·月);非居民按建筑面积7.5元/(m2·月)。
根据太原市对可再生能源利用的相关政策,太原市可再生能源在建筑中的利用增量成本投资回收期计算如下:
投资回收期
太原市政府对可再生能源技术应用的补贴幅度不同,根据所应用的技术,补贴从35元～50元不等,居住建筑的增量成本投资回收期为6年～11年;公共建筑的增量成本投资回收期,由于还有夏季制冷等,一般小于7年。建筑物的使用寿命一般约为50年,热泵机组的使用寿命现在可以达到10万h,使用可再生能源的建筑在其寿命内至少有25年的收益期。1万m2可再生能源应用建筑,可以节约费用60余万元。同时,可减少标煤燃烧3 375 t,减少二氧化硫排放67.5 t,减少粉尘污染2.025 t。
3.3 太原市可再生能源推广应用前景
截至2010年年底,全市既有建筑面积约11 489.3万m2,其中:城镇既有建筑面积约9 301.51万m2,农村既有建筑面积约2 187.79万m2。城镇既有建筑中,居住建筑面积约6 976.13万m2,公共建筑面积约2 325.38万m2。
城镇供热存在集中供热能力不足,热源和热力站不符合供热计量自动调控的要求,同一热力站所带建筑有节能建筑和非节能建筑,实施供热计量后节能效果不明显,供热改造投入不足,已完善热计量面积仍较少等问题。鉴于集中供热热源的不足,作为对集中供热的有益补充,可再生能源在建筑中的应用大有可为。
3.4 太原市可再生能源推广应用成效
太原市委、市政府高度重视可再生能源在建筑中的应用工作,出台了《太原市人民政府关于推进建筑中可再生能源应用的实施意见》(并政发[2008]41号),制定了一系列可再生能源激励政策。同时,开展了《太原市可再生能源建筑应用发展规划》编制工作,成立了以住房和城乡建设部科技发展促进中心为支持单位的可再生能源建筑应用发展规划编制领导组。
通过可再生能源政策的制定实施,太原市推进可再生能源建筑应用工作,稳步推进。先后有十七局办公楼和住宅楼太阳能集中改造、“大唐四季花园”太阳能一体化建筑等一批太阳能规模化利用的建筑产生,同时居民自发安装使用太阳能热水器的比例也在不断攀升。另外,随着热泵技术的成熟和推广,一批利用热泵技术供热制冷的建筑建成;其中国瑞大厦2007年被列为建设部、财政部可再生能源在建筑中应用的示范项目,实现了山西省零的突破,2008年省实验中学南校区、汇都大厦MOHO又被列为建设部、财政部可再生能源在建筑中应用的示范项目,实现了新的突破。
“十一五”期间,太原市可再生能源建筑应用工作取得突破。可再生能源建筑应用面积实现规模化发展,达到550多万平方米。建立了可再生能源建筑应用项目库,目前已有项目69项建筑面积约710万m2,形成了污水源、土壤源、浅层水源和深层高温热水源“四轮驱动”及太阳能光电、光热与建筑一体化和工业废热综合集中利用的可再生能源多元化发展格局。
摘要：分析了太原市地理气候条件及可再生能源状况,介绍了太原市可再生能源在建筑中利用的原则及应用投资运行费用,并探讨了太原市可再生能源的应用前景及成效,对实现建筑节能具有重要意义。
关键词：可再生能源,建筑,应用,建筑节能
参考文献
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