体系评估

体系评估（精选8篇）

体系评估 篇1

（2009年-2010年）评估报告

为了加快推进我县残疾人“两个体系”建设，根据省残联印发的《全省残疾人“两个体系”试验区建设阶段性（2009年-2010年）评估工作方案》要求，我县残联对2009年-2010年“两个体系”建设情况进行了自评，具体报告如下：

一、我县基本情况

我县总面积为3860平方公里，总人口58.4万人，其中山区面积占全县面积的70%以上，山区农民（居民）占总人口的50%。全县共有7个省定贫困镇，占11个镇（区）的63%，有170个省定贫困村，占282个行政村的69%，到2010年底，全县共有特困户1.3万户，特困人口4.5万人，低收入户1.6万户，低收入人口6.5万人。

根据第二次全国残疾人抽样调查结果，我县共有各类残疾人5.3万人，占总人口的9.22%，其中男性残疾人3.2万人，女性残疾人2.1万；农村残疾人4.1万，城镇残疾人1.2万，城镇残疾职工数1192人。

二、数据统计及说明

（一）社会保障

1、享受低保情况。截至2010年12月，我县城镇残疾人低保领取人数为1585人，占应享受低保人数的87%；农村低保领取人数2007人，占应享受低保人数的90%。

2、得到医疗救助情况。我县城镇得到医疗救助残疾人数为1423人，占应得到医疗救助人数的85.6%；农村得到医

4、残疾人扶贫和危房改造情况。2010年，农村残疾人脱贫人数2937人，脱贫率达到47%；2007-2010年底，四年共完成残疾人危房改造308户，占需危房改造总数1532户的20%。

5、托养的无障碍改造工作情况。2010年底前已接受托养服务的残疾人数为145人。符合条件需要托养的残疾人总数为6319人，托养覆盖率达到2.3%;2010年底前无障碍环境改造完成数为1个，占需改造总数5个的20%。

（三）综合指标

1、地方财政投入情况。2010年财政预算投入残疾人事业的额度为28.3万元，比上年增加4.9万元，增长幅度为21%。

2、残疾人服务基础设施建设和组织规范化达标情况情况。由于我县财政经费有限，1990年还没有与民政局分开时建设的康复中心大楼一直被民政局占用，至今没有残疾人综合服务基础设施；组织规范化达标率100%。

3、二代证办理和残疾人收入情况。2010年已发放二代证4032本，登记在册总人数6526人，发证率62%；2010年残疾人家庭人均可支配收入3523元，我县社会年家庭人均可支配收入8741元，占我县平均水平的40%。

三、存在的问题

（一）基础设施建设落后。

（二）基本组织不太健全。

（三）我县政府财政困难，对残疾人工作重视程度不高。

是中华民族优良传统美德的继承弘扬,是学习实践科学发展观活动的客观要求。残疾人“两个体系”建设不是残疾人或残联一家之事。为此，我们必须利用各种新闻媒介，采用多种宣传方式和手段，加大宣传，让残疾人“两个体系”建设构想不断深入民心。

五、综合评估意见

根据省残联印发的《全省残疾人“两个体系”试验区建设阶段性（2009年-2010年）评估工作方案》，对我县残疾人“两个体系”建设中的社会保障、公共服务、综合指标等三大项和其中39个指标进行了评估，对存在的问题提出相应的对策。总体而言，虽然残联做了不少努力，取得了一定的成绩，但离全省“两个体系”建设的要求还有一定的差距。下一步，我们针对这次评估的项目和标准，有针对性的进行提高和改善。

体系评估 篇2

评估方法

本文通过实地调研、搜集整理相关资料, 分析了国内外相关研究中关于指标的设计理论、测量维度、指标体系的结构和规模等, 研究了不同类型基地的本质 (科普) 属性、运营特点, 以“多指标综合评价方法”作为建立科普基地绩效评估体系的理论依据, 将量化统计数据评价与定性评价相结合, 力求科学、客观、全面地反映不同类型基地的工作水平与活动效果。

评估目标与原则

天津市科普基地绩效评估体系建设的核心目标在于面向已认定授牌的基地, 建立起既依托专家经验, 又尽量排除人为情感因素和认识偏差影响的评价指标体系, 能够科学、客观、全面、准确地对基地在运行过程中实际的科普服务水平和科普创新能力进行量化考评。考评结果不应是单纯的“好”或“坏”的评价, 应是在借助专家经验的基础上, 给出一个较为明确的等级分别, 对不同等级要有较为清晰的描述。

评估标准

考虑到天津市科普基地的整体特点与发展现状, 其绩效评估应覆盖科普基地的各个类型;能够充分体现各基地的科普能力和水平, 如科普设施的数量、规模、质量、功能等;体现基地的未来发展能力和空间, 如创新性科普展览、科普导览系统、科普资源等的开发。此外, 由于科普基地囊括高等学校、科研机构、企业、景区等, 有各自的特色和行业背景, 还需根据不同类型基地的特点, 区别评估重点, 在评价指标设计上应具有一定的特殊性。

科普场馆类基地

一是定量考评其面向公众开放的年接待人次, 5000m2以上大型科普场馆年接待人次不应低于5 万人次, 优秀标准为30 万人次以上;小型科普场馆年接待人次不应低于5千人次, 优秀标准为2 万人次以上。二是定性考评展览展示水平, 考评因素包括:科技主题的科学价值与诠释深度;知识体系排布的合理性;展品、展项的创意设计、技术应用与互动参与性的水平;展示空间环境布局的科学性和艺术性。三是定量考评基地每年围绕科技周等宣传日以及自主策划组织开展的主题科普活动次数, 不应少于3 次。在创新性上, 重点考核基地当年新增科普主题常设展览、临时展览或移动展览等创新性展览的水平和成效。

科普活动站类基地

对于青少年宫, 一是重点考评年科技类培训、竞赛等科普活动总人数, 不应少于1 千人次, 1 万人次以上为优秀。二是考评科普活动室的科学性与先进性;购置设备是否合理, 是否有自主设计制作展教具;科普活动资源的开放和使用情况等。三是定量考评基地每年开展的展览、系列讲座、竞赛、夏 (冬) 令营等科普活动次数, 不应少于3 次。创新性上则重点考评基地科普资源共享平台的建设情况, 是否能将科普资源面向区域开放, 能否对基层科普人员开展培训、指导。对于图书馆重点考评科技类图书借阅次数, 其中含进社区、学校等的人数, 不应少于5千人次, 5 万人次以上为优秀。在创新性上重点考评基地开设科学活动课和专家系列讲座;科普视频、演出、资源包、图书资料;网站开发等的情况。

主题公园类基地

一是重点定量考评其面向公众开放的年接待人次, 其中风景旅游区年接待量不应低于2 万人次, 10 万人次以上为优秀;自然保护区年接待量不应低于5 千人次, 1.5万人次以上为优秀。二是考评科普景观群展示水平, 包括:科普景观相关展牌 (展品) 对其科学主题的诠释深度;同一科学主题下科学景观排布的合理性;科普游览线路设计的科学性和艺术性, 线路主要科学景点与整体展线排布、设计情况, 沿线配套设施建设情况, 科学讲解词的科学性与趣味性等。创新性上主要考评基地当年新增科普展厅/专区、线路、移动展览的数量。

专题类考评基地

一是重点考评其面向公众开放, 并接待公众的天数, 年开放不应少于20d, 二是考评科普设施水平和资源服务能力, 包括:户内科普展示面积;年参与科普活动人次;科技主题的科学价值与诠释深度;知识体系排布的合理性;展品、展项的创意设计、技术应用与互动参与性的水平;展示空间环境布局的科学性和艺术性。在创新性上主要考评基地当年新增科普展览、互动体验项目、移动展览等的情况。

不同类型基地绩效评估表的设计

基于不同类型基地, 本文分别设计了两级指标, 并对相应指标的打分方法做出了规定。四类基地的一级指标均为:传播成效 (满分60 分) 、保障机制 (满分20 分) 、创新成效 (满分10 分) 、现场得分 (满分10 分) ;二级指标根据不同基地类别各有不同。

科普场馆类

如图1 所示, 传播成效下设年科普活动人次、科普设施和科普服务资源水平和科普主题活动次数3 个二级指标。保障机制下设科普人员、科普经费使用效率、科普工作制度3 个二级指标。创新成效下设年度新增科普创新性展览、科普资源开发、科普导览系统和重大活动开展情况4 个二级指标。此外, 还设现场得分指标, 由专家根据基地的现场情况酌情打分。

主题公园类

如图2 所示, 传播成效下设年科普活动人次、科普设施和科普服务资源水平和科普主题活动次数3 个二级指标。保障机制下设科普人员、科普经费使用效率、科普工作制度3 个二级指标。创新成效下设年度新增科普创新性展览、科普资源开发、科普导览系统和重大活动开展情况4 个二级指标。

科普活动站类

如图3 所示, 传播成效下设年科普活动人次、科普设施水平和科普资源服务能力、科普主题活动次数3 个二级指标。保障机制下设科普人员、科普经费使用效率、科普工作制度3 个二级指标。创新成效下设新增科普创新实验室、专用科普专用阅览室以及创新型展览情况, 科普资源开发, 科普资源共享平台建设和重大活动开展情况4个二级指标。

专题类

如图4 所示, 传播成效下设开放天数、科普设施水平和资源服务能力和科普主题活动次数3 个二级指标。保障机制下设科普人员、科普经费使用效率、科普工作制度3个二级指标。创新成效下设年度新增科普创新性展览、科普导览系统开发、科普资源开发、重大活动开情况4 个二级指标。

结语

本文基于天津市四类科普基地的特点, 提出了市级科普基地绩效评估体系建设的核心目标, 明确了绩效考核的内容重点, 设计出2 级评估指标体系, 制定了各项评估指标的打分标准。其中, 一级指标适用于各类基地, 包括传播成效、保障机制、创新成效和现场得分, 二级指标根据基地不同情况而各有不同, 具有很强的科学性与操作性, 将促进科普基地的科学管理与可持续发展。

校评估体系 篇3

制定目标，寻找突破口

21世纪以来，随着学校的迅猛发展，学校也进入了一个发展的高原期，学校下一步如何发展的难题摆在学校领导班子面前。面对困难，学校领导班子明白：“制度解决边界问题，机制解决活力问题，文化解决寿命问题。”为此，学校特地制定了新的发展目标：决定“以内涵发展为根本，以管理创新为突破口，力争学校的综合办学水平特别是教育教学质量得到又快又好的发展和提高。”学校领导班子一班人决定在管理制度、激励机制、校园文化方面寻找突破口。为了实现学校的办学目标，学校决定探索新的管理模式，实施“以块为主、条块结合”的管理模式，以“博文修德，精益求精”的办学理念为指导，以“年级自主管理”为载体，彰显“自主管理、自主育人”的办学特色。

一是建构“以块为主、条块结合”的管理模式。所谓“块”，就是指每一个年级组，“以块为主”就是指学校管理以年级自主管理为主；所谓“条”，就是指学校决策层和执行层，由学校决策层决定重大事项，制定六个年级管理的各项目标，负责目标的检查、考核、调控；各管理部门为六个年级自主管理进行指导和提供服务；所谓“条块结合”，就是指学校决策层制定各年级发展目标任务和指令，中层干部在负责部门事务服务全校的同时下到年级组，成立年级领导小组，制定年级管理办法和细则，具体落实学校的工作目标和任务；同时，学校成立评价委员会，对各年级工作进行检查、考核和调控，并根据各年级的完成目标情况进行奖惩。

二是建立完整的具有战斗力和凝聚力的年级组团队，赋予自主管理年级的权限。学校精心建立年级组领导团队，成立年级领导小组，具体负责和组织年级组的日常工作。年级工作领导小组由年级干部、年级组长和年级骨干教师组成。每个年级组设一名组长（年级主任）、两名副组长（年级组长）、两名小组成员，加上一位工会小家家长，一般有六位成员。年级组实行年级主任负责制。年级领导小组，具体负责年级的日常管理，年级组根据学校下达的年级组工作目标，制定年级管理办法、细则，报学校审批后实施。年级组在学期初由年级人事处安排、负责年级工作经费的管理使用、年级教师管理、考核、使用、培训和提高的权限；负责制定年级组班主任管理细则、备课组管理细则和奖惩条例；负责制定年级组学生管理办法、年级财产管理办法、安全管理和教育办法等，所有方案上报学校通过后，即可在年级组全面实施。

三是完善考核机制和内容，把责任目标落实到年级组。学校把各项考核制度、工作目标清晰地下达到年级组，按时考核。为此，学年之初，校长亲自下达学年目标任务，与各年级组签订目标责任书：包括教师管理和培养提高目标、德育工作目标、教学工作目标、财产管理目标、安全工作目标、健康教育及环境保护教育目标等七个方面的内容。

四是年级组根据学校下达的目标任务，分解到教师个人头上，由年级组自主考核。各年级组自主制定年级组管理办法和考核细则，建立健全年级管理制度，报学校同意后即可自行实施。

五是创设校园管理的人文氛围，激发学校教职工的工作激情，学校刚性的管理，也不失人文的关怀。学校积极开展工会小家建设，创设学校的人文环境，为学校长期的发展注入生命力。学校依据年级组为单位，分别建立工会小家，设立工会小家家长，鼓励工会小家开展教师培训、教育教学竞赛活动，激发教师热情。工会小家建设，鼓励创新形式，重视工会建设水平，一年建立一个区级优秀职工小家，三年全部建成区级优秀小家，两个年级组成为市总工会表彰的优秀小家，然后创设优秀职工大家。工会建到了年级组，工会也建到了老师们的心上。学校还建设网球场、乒乓球场、健身房、教师活动中心、教师阅览室等，供教师工作学习闲暇时放松身体，为提升自己的知识和能力充电。良好的校园人文氛围，真正做到了“风正、劲足、心齐、气顺”。

探索有成效，管理上台阶

几年改革的实践探索，学校的管理工作再上台阶，学校的办学效益和社会效益取得重大突破。一是分层管理更加落实，管理机制也更加有效。“块”的主观能动性得到了充分发挥，切实做到了上下一心，荣辱与共。每月对“块”的考核，每月兑现绩效工资，每学期兑现对“块”考核，及时兑现了奖惩。二是学校管理效能得到了提高，全方位推动学校发展。教师参加各级各类赛课、论文评比，荣获全国、市、区等级奖项的人数多过百人。教学质量稳步提升，高考、中考连年上台阶，为区域教育事业发展做出巨大贡献。三是综合实力得到提高，社会美誉度高。学校以“轻负担、高质量”为目标，以构建“教师乐教、善教、教得有效；学生乐学、善学、学得愉快；质量优异、社会满意、人民满意”的幸福教育体系为要求，以课程改革和丰富多彩的活动（如走班制、选修课、社团活动等）为载体，努力打造高效课堂，有效开展教育教学活动，为高一级学校输送了大批优秀人才。

体系评估 篇4

针对既定的课程体系设计，产品设计部门开始进行培训产品的开发或者采购，产出具体课程及其价格。接下来，销售发行部门把具体课程及计划推广到相应的培训对象，以期得到和市场分析相符合的参加确认。

在财务方面，企业大学主张独立核算，

在培训对象接受并确认参加培训之后，需要有相应的付款流程以实现企业大学应收账款。

在建立好企业大学的运作体系，就要有一个良好的评估系统。企业大学最看中的是与企业长远的组织战略相连，并通过持续提高员工的学习能力对之产生最终的影响。所以，企业大学在评估学习与培训效果时，必须采用能表明企业大学对企业业务经营产生影响的直接指标，通常这些指标是围绕着企业战略与各职能部门沟通协调确定的。

企业大学应该评估培训的最终产出，而不是培训的投入。传统培训的结果通常以每名员工每年接受的培训时数、接受培训的员工数，以及培训投资占收入的比重来衡量。但企业大学必须衡量培训投资对推动企业发展的真正价值，比如确立一些指标，用它们来衡量企业大学对企业人力资本、对企业内部和外部客户，以及最终对实现企业经营目标和战略产生的影响。

当然，不同价值和运作范围的企业大学的衡量指标并不能高度定制化，但我们在研究中发现至少以下七项指标在优秀的企业大学中经常被使用，它们是：受训者满意度；产品/服务质量；运行费用；企业文化评估；年收入额；净利润；员工满意度。

★ 旅游区(点)安全评估体系初探

★ 论如何建立有效的初中科学作业评价体系论文

★ 论高校图书馆与大学生信息素质教育

★ 大学生素质自我鉴定

★ 大学生素质调查报告

★ 怎样建立有效的培训体系？

★ 论馆员在第六次信息革命中的素质要求

★ 实施功能安全标准完善安全评估体系

★ 建立标准化体系 集中推进建设工程

中国二手车价值评估体系研究. 篇5

中国汽车保有量从改革开放之处的 136万辆 , 至 2001年 已增至 2000万辆 , 进入 20世纪 90年代以来 , 每年递增 100万辆。随着人民生活水平的提高 , 汽车进入家庭的步伐加快 , 更 新换代的步伐也在加快 , 二手车市场的发展伴随着中国市场经 济的发展。另一方面 , 国家机关、企业、事业用车制度的改革 , 进 口车、新车、缉私罚没车、抵债车等不断增加 , 人们的消费观念 和市场需求结构发生了变化 , 从而刺激了二手车交易市场的形 成和发展。

目前中国二手车的交易量约是新车交易量的 30%, 且每年 以 25%的速度增长 , 二手车每年交易在 60万辆以上 , 相对集中 于经济发达、汽车保有量大的中心城市如上海、北京、广东等。其流动的趋势 , 从经济发达地区向欠发达地区流动、从高收入 者向低收入者流动。因此 , 中国二手车市场存在巨大潜力和广 阔的发展前景。如何做好二手车价值评估工作 , 在鉴定估价中 怎样才能做到客观、公正 , 提高科学性 , 保护 广 大 消 费 者 的 合 法权益 , 是二手车价值评估不可回避的问题 [1]。

二 手 车 指 那 些 具 有 合 法 身 份 和 剩 余 使 用 寿 命 的 旧 机 动 车。由于每一辆车因制造质量、使用强度和养护水平不同 , 必然 会造成技术状况的明显差异 , 与此同时 , 二手 车 辆 交 易 价 格 还 会受到诸如品牌声誉、消费地域差异、消费心理等诸多无形因 素的影响 , 所以最终形成的二手车市场交易价格会在很大程度 上波动。如何比较准确地评价估计二手车价格 , 是建立买卖双 方的市场信心 , 树立规范、公正的二手车交易市场形象的必要 保证 , 它对培育和推动二手车交易市场、促进建立二手车信贷 体系、确保国家税收等均具有十分重大的意义 [2]。

2国内外二手车评估体系比对 2.1国外二手车评估体系概况

在汽车工业发达国家 , 二手车市场已经是一个十分成熟 中国二手车价值评估体系研究

童 佳 , 孙 璐

(北京交通大学 经济管理学院 , 北京 100044 [摘 要 ]比较了国内外二手车价值评估体系的差异 , 从中找出中国二手车市场及价值评估领域存在的问题 , 分析二手车价值

评估的内涵 , 借鉴国外市场的成功经验和做法 , 探讨中国二手车价值评估的发展趋势。

[关键词 ]二手车;价值评估;发展趋势

[中图分类号 ]F407.471[文献标识码 ]A [文章编号 ]1005-152X(2008 07-0023-04 Study on Value Evaluation System of Used Vehicle in China TONG Jia, SUN Lu(School of Economics &M anagement, Beijing Jiaotong University, Beijing 100044, China Abstract:The paper compares the difference of the value evaluation systems of used vehicle both at home and abroad, analyzes the connotation of value evaluation of used vehicles and discusses the developing trend of used vehicle value evaluation in China.Keywords:used vehicle;evaluation system;value evaluation [收稿日期 ]2008-05-16 [作者简介 ]童佳(1977-, 女 , 江西樟树人 , 北京交通大学经济管理学院博士生 , 主要研究方向为管理理论与方法 , 现供职于中国人民财产保 险股份有限公司;孙璐

(1982-, 女 , 湖南邵阳人 , 中央财经大学保险系在职研究生 , 现供职于中国人民财产保险股份有限公司。童佳 , 等 :中国二手车价值评估体系研究 研究与探讨 23--物流技术 2008年第 27卷第 7期(总第 190期 的市场 , 二手车交易在汽车交易中占有相当大的比重。例如美 国 2004年二手车交易量达到新车交易量的 2.5倍 [3-4]。

(1 日本二手车评估体系。成立于 1966年的日本评估协 会起到规范二手车销售业务资格评审和组织评估师资格的考 试审定的作用。对于二手车的价格 , 日本通行的计算方法的公 示是 :评估价格 =基本评估价-标准维修费用及标准杂费-各公司调整点-加减点。其中 :基本评估价是根据评估协会发 行的指导手册 , 通过二手车行情信息系统推算出来的。日本评 估协会每月会发行一本 《价 格 指 导 手 册》 , 刊 登 各 地 区 的 零 售 价格。在日本 , 旧车的一切修复历史都要如实告知车主 , 除了 对厂牌、用途进行登记外 , 还要对汽车的行驶里程做特别记 录。同时对车辆侧梁等处的修复历史和不符合安全标准需要 修复的隐患做详细的记录 , 附有 《车辆状况评价书》。同时 , 每 辆二手车可以在全国享受 1年或者 2.5万公里的售后维修服 务;买车人如果不 满 意 , 可 以 在 车 辆 售 出 的 10天 或 500公 里 以内退货。

(2 美国二手车评估体系。在美国 , 人们对二手车刮目相 看的首要原因是二手车项目一般包括合格的质量要求、严格 的检测标准、质量改进保证、过户保证以及比照新车销售推出 的送货方案等。甚至一些大汽车公司开展的认证还会提供与 新车一样利率的购车贷款。

美国对二手车的定价做法一般是为拥有品牌车编制一本 《价格总目录》 , 其中包括汽车出厂的年代、品牌、型号、行驶里 程等。销售店的工作人员只需翻查就可大致给出比较合理的 价格。另外影响车价的因素还有很多 , 譬如是否出过事故、有 无大修记录和车体有无划痕等 , 这些因素都会使车价上下浮 动。为了避免二手车市场信息不准确 , 购买二手车有一定的试 用期限 , 以避免消费者上当。例如 , 通用公司规定车龄 7年以 内的二手车有 1~2年的全美质量保证 , 与新车无异。而且所 有销售店出售的二手车都必须持有政府颁发的技术合格证书 才能上路行驶。这些

是美国二手车市场兴旺的重要原因。(3 墨西哥二手车评估体系。墨西哥二手车市场受到政府 有关部门的严格监督和管理 , 除了要遵守经营普通商品的有 关法律法规外 , 还必须遵守特定行业的管理法规 , 其中最有约 束力的是一个关于旧车经营者必须遵守的旨在保护消费者利 益的法规。根据规定 , 旧车经营者必须向消费者提供所售出车 辆的机械性能和行驶合法性能的详细情况 , 与消费者签订正 规的销售合同 , 以防止销售过程中欺诈和误导行为的发生。此外 , 旧车经营者必须对所购车辆 250多个关键部位进 行严格的机械性能检测和检修 , 销售的车辆内外表要良好、安 全可靠、车辆证件手续要齐全。在签订合同时 , 必须要标明所 售 旧 车 的 具 体 车 况 和 合 法 性 , 包 括 车 型、车 身 颜 色、车 牌、车 号、发动机号、行驶里程、机械性能、车税和 车 证 等;合 同 还 要 有对保质期、保修条件、违约处罚等 项 目 的 具 体 说 明 , 并 在 车 辆管理部门备案。墨西哥有专门从事旧车收购、检修和销售业 务的场所 , 买卖经营合法规范 , 所售车辆安全可靠 , 货真价实。(4 瑞士二手车评估体系。瑞士的二手车评估体系称做优 诺泰斯评估系统 , 该系统由二手车协会制定 , 任何二手车的估 价都由这一套科学的评估系统来确定。二手车的销售价格首 先经过技术检测部门的技术人员进行测定 , 列出测试清单 , 然 后对此车进行估价 , 销售商根据二手车的估价和原销售价格 , 最终确定二手车的实际销价。二手车车主可以得到一张保修 单 , 享受 2年的保修期。这种承诺不仅在瑞士 , 而且在全欧洲 通行。如果 2年内车主转卖 , 保修期还可以随车主的更换转移 给另一个车主。这样做 , 既解除了车主购买二手车的后顾之 忧 , 在某种程度又促进了二手车的销售。

2.2国内二手车市场现实情况

国外二手车市场比新车市场活跃 , 在经营理念、经营方式 以及经营管理上都比中国 先 进。中 国 二 手 车 交 易 在 税 收、估 价、置换、检测等方面与国外比较存在着较大的差距 [5]。

(l 二手车交易的税收标准不统一。据调查 , 各地对二手车 交易中的税收基本上都按当地有关政策 , 因此各地税收的种类 和标准都不一样 , 有的按增值税 , 有的按营业税征收 , 最高的 17%, 最低的 2%, 税率高低相差悬殊。造成了一些地区二手车 的 成本过高 , 经营二手车的企业利润 微 薄 , 一 些 地 区 采 用 交 易 不 过户来逃税 , 场外交易、私下交易、非法交 易 , 扰 乱 了 二 手 车 交 易秩序 , 可以说二手车交易税收问题制约着二手车市场的发 展 , 税费成为二手车市场发展的瓶颈。

(2 评估体系不健全。1999年中国原国内贸易部生产资料 流通司与武汉工业大学编写了 《旧机动车鉴定估价师培训教 材》 , 与劳动和社会保障部 培 训 就 业 司 联 合 下 发 了 《关 于 开 展 旧机动车鉴定估价师资格鉴定工作的通知》 , 对机动车鉴定估 价从业人员进行了资格鉴定 , 目前经过培训并取得资格的估价 师约 2000人 , 但是人员的培训仅仅是二手车价格估价的一个 方面 , 现在面临的主要问题是估价 的 标 准 全 国 不 统 一 , 在 交 易 中存在着定价不合理 , 随意性较大的问题。有的地方为了抢二 手车生意 , 故意低估价格 , 竞相压价。甚至还出现 “私卖公高估 价 , 公卖私低估价” 的现象。由于价格压低 , 使国有资产流失 , 国 家的税收减少。因此如何建立科学、可操作的二手车评估系统 是亟待解决的问题。

(3 二手车售后服务问题多。服务方式单一是目前许多二 手车交易市场的通病 , 许多交易市场主要是办理工商验证和转 籍过户手续 , 是工商、公安部门管理功能的延伸转移 , 缺乏必要 的服务功能、服务设施和服务手段。目前中国新车品牌的销售 基本上建立了信息咨询、配件供应、维 修、汽 车 保 险 等 一 条 龙 服务。而二手车的售后服务还没有建立 , 特别是与发达国家相 比差距较大。

(4 开展汽车置换步履艰难。目前国内一些有眼光的品牌 汽车生产厂家看好汽车置换潜在的市场 , 推出了一些汽车置换 的办法 , 但在运行中 , 生产企业反映步履艰难 , 主要存在着以下 问题 : 一是旧车收上来很难卖出。其原因有 :① 生产企业二手车 估价没有统一的标准和科学的依据 , 估价高影响新车销售的利 润 , 估价低不能满足购车者的预期。② 在中心城市置换下来的

研究与探讨 24

二手车不容易就地销售 , 一般流向不发达的小城市和乡镇 , 涉 及到车辆跨地区的销售过户转籍问题。③ 关键的问题是生产 厂家没有二手车的经营权 , 不能就地销售。

二 是 目 前 生 产 企 业 的 内 部 管 理 制 度 制 约 置 换 业 务 的 开 展。其原因是现有的管理体制不适应汽车置换业务的开展。因 为置换的二手车卖出去有一段时间 , 这部分的价值过去企业可 以挂账处理 ,近年来企业对挂账处理 比 较 严 格 , 又 不 能 出 现 过 多的应收账款 , 一般企业考核业绩 , 应收账款是很重要的指标 , 所以经营者很难承受。

(5 二手车技术检测不到位。2000年全国汽车更新办公室 领导小组组织国家经贸委、国家计委、国 家 内 贸 部、国 家 机 械 局、公安部、国家环保局等六部委研究修订了 《汽车报废标 准》 , 并颁布 《关于调整汽车报废标准的若干规定的通知》。规 定以技术检验为延长汽车使用年限的依据 , 即达到使用年限需 继续使用的 , 必须依据国家机动车安全、污染物排放有关规定 进行严格检验 , 检验合格后可延长使用年限。这项政策的调整 在全社会引起强烈的反响 , 一方面体现了我国政策的调整符合 国情;另一方面在技术检测上逐步与国际接轨 , 促进了二手车 市场的发展。但是从目前情况看 , 国家并没有要求所有二手车 在交易前必须经过有关的技术检测 , 这样就很难保证二手车的 行驶安全和购车者的利益。

(6 买卖双方信息不对称。卖方则对自己手中的二手车有 比较充分的信息 , 而买方则缺少这方 面 的 信 息 , 再 加 上 目 前 中 国信用体系不健全 , 卖方可能会故意 隐 瞒 某 些 瑕 疵 , 甚 至 提 供 虚假信息欺骗买方。这都在很大程度上制约了二手车市场的 发展。

3二手车价值评估主要内涵

二手车价值评估是指依法设立具有二手车价格评估资质 的价格评估、鉴定和认证机构 , 接受 二 手 车 处 置 权 人 的 委 托 , 由价格评估专业人员根据特定目的 , 运用科学方法 , 依据法定 程序和规范统一标准 , 对二手车的时点价格进行鉴定、认证和 估算的总称 [6]。

建立完善合理的二手车价格评估体系是实现价格信息对 称性的基础 , 而评估体系质量取决于 评 估 方 法 , 目 前 我 国 各 地 在二手车价格评估过程中使用的方法大多比较简单 , 人为痕迹 较重 , 因此大大削弱了其准确反映市 场 特 征 的 能 力 , 难 以 确 立 其对市场价格的指导地位。

3.1影响二手车价值的主要因素

二手车评估价格由最初的新车购置成本、无形贬值、有形 贬值、残值及故障维修费用等因素构成。从实际情况来看 , 二手 车的价格主要由重置成本、使用期限、行驶里程、整车状况、保 值率五大因素所决定 [1]。

(1 重置成本。指购买与二手车同样品牌的新车所需要的 价格 , 包括购置税。由于当前我国汽车行业竞争十分激烈 , 新车 降价销售已成为汽车市场的常态 , 同一车型有可能在同一月内 甚至同一星期内市场销售价格相差 上 万 元 , 因 此 , 重 置 成 本 如 何确定是一个难题 , 也是影响二手车交易成败的关键。如果按 时间上最近的同品牌新车价格计算 , 则卖方有可能觉得与其购 买时价格相差过大而吃亏;如果按二手车新车时购入价为重 置成本 , 则买方又觉不合算 , 还不如买新车。所以 , 从成交的角度 考虑 , 在评定重置成本时应该兼顾买卖双方的利益而不能取极 端。

(2 使用期限。指二手车实际已经使用的时间长度。使用期 限主要用来计算二手车的折旧率。使用时间越长则其折旧率 越大 , 反之则越小。但如何利用使用年限来计算折旧率目前也 没有统一标准。

(3 行驶里程。行驶里程的多少也对二手车的价格起着决 定的作用。同样使用期限的二手车 , 如果行驶里程不一样 , 则其 价格也应不一样;同样 , 行驶里程一样 , 如果使用期限不一样 , 则 其价格也不一样。

(4 整车状况。指车的外观、内饰、零部件、底盘、发动机等 的状态。一般通过静态检测与动态检测即可知道。静态检测主 要检查漆面、车身 , 车门、后车厢、前盖、内饰、底盘等是否良好;动态检测主要检查发动机怠速是否良好 , 有没有异常的声音和 抖动 , 尾气排放是否正常。

(5 保值率。主要指二手车品牌在市场上的畅销情况。畅销 的品牌保值率就高 , 否则就低。这个可根据一定范围市场上汽 车销售量来定。

除上述因素外 , 轮胎新 旧 程 度、发 动 机 修 理 情 况、二 级 维 护情况、车辆机件缺损情况、年检超期罚款情况等也是价值评 估时要考虑的内容 [7]。

3.2二手车价值评估的基本程序

二手车价值评估操作程序是指对具体的评估车辆从接受 立项、受理委托到完成评估任务、出具评估报告的全过程的具 体步骤和工作环节。在实际工作中 , 由于汽车市场价格变化迅 速 , 判定二手车技术状况相对复杂 , 因 此 , 既 要 遵 守 资 产 评 估 的法定程序 , 又要简化程序中申报审批、验收确认等繁杂的操 作手续 , 寻找一套适合二手车鉴定估价特点 , 简便易行的操作 程序。通常二手车评估业务分为单个的二手车交易业务和多 辆或批量的二手车车评估业务。前者一般都是少量、零散地进 入市场交易 , 评估操作程序相对简单;后者则相对数量比较集 中 , 少则三五辆 , 多则几十辆 , 操作相对复杂 , 手续更加严格和 正规。多辆或批量交易的评估业务为例 , 二手车价值评估一般 要经过前期准备、现场工作、评定估算和撰写评估报告四个阶 段 [8]。

3.3二手车价值评估的计算方法

二手车评估和资产评估的方法一样 , 根据不同的评估目 的、价值标准和业务条件 , 按照国 家 规 定 可 分 为 收 益 现 值 法、重置成本法、现行市价法和清算价格法四种 [9]。

(1 重置成本法。是指在现时条件下重新购置一辆全新状 态的被评估车辆所需的全部成本(即完全重置成本 , 简称重置

童佳 , 等 :中国二手车价值评估体系研究 研究与探讨 25--物流技术 2008年第 27卷第 7期(总第 190期

成本 , 减去该被评估车辆的各种陈旧贬值之后的差额作为被 评估车辆的现时价格的一种评估方法。其基本公式可表达为 : R=C ×T ×K R :车辆评估价;C :重置成本价;T :成新率;K :综合调整系 数。

(2 现行市价法。又称市场法 , 是指通过比较被评估车辆 与最近售出类似车辆的市场价格进行调整 , 从而确定被评估 车辆价值的一种评估方法。其基本公式可表达为 : R=P+∑△ D+∑△ D ′

R :车辆评估价;P :类似车辆的市场价格;△ D :评估车辆比 类似车辆优异的价格差额;△ D ′ :类似车辆比评估车辆优异 的价格差额。

(3 现行收益法。是将被评估车辆在剩余寿命期内预期收 益用适当的折现率折现为评估基准日的现值 , 并以此确定评 估价格的一种评估方法。其基本公式可表达为 : R=∑(At/(1+I t t=1、2、3… n

R :车辆评估价;At :未来第 t 收益期的预期收益额;I :折现 率;n :收益年期(剩余经济寿命的年限。

(4 清算价格法。是指以清算价格为标准 , 对二手车进行 评估。所谓清算价格是指企业由于破产或其他原因 , 要求在一 定的期限内将车辆变现 , 在企业清算之日预期出卖车辆可收 回的价格快速变现价格。

4中国二手车价值评估的发展方向

(1 完善二手车评估体系 , 规范行业评估行为。建立科学的 价值评估体系。第一 , 对评估师进行严格培训和职业技能鉴定。按照 《旧机动车鉴定估价师国家职业标准》 对旧机动车鉴定估 价从业人员统一进行培训和职业技能鉴定 , 实行持证上岗制 度 , 使旧机动车残值评估有章可循 , 根据旧车车况依照品牌、车 型、使用

年限、行驶里程、部件性能 等 不 同 方 面 的 指 数 对 其 残 值进行综合评估。第二 , 建立一套完善的评估制度和标准 , 提高 评估的准确性。第三 , 在全国选择有一定影响的二手车交易市 场和品牌汽车供应商 , 制定全国二手车价格指南。

(2 引进新型营销模式。在推出二手车交易市场、二手车 经营公司、二手车品牌经营公司和二手车经纪公司等多元化 经营主体的同时 , 引入拍卖、租赁、置换、连锁经营等新型营销 模式 , 努力营造各种经营实体并存、各种交易模式并存的良好 局面。

(3 加快二手车市场信息网络建设。市场信息网络平台的 建设 , 其作用主要有两个方面 :一是通过区域性联网 , 可加快信 息传递 , 实现信息资源共享 , 有利于 促 进 二 手 车 的 异 地 流 通 和 网上旧车拍卖;二是通过网络平台可实现旧车各种信息的查 询 , 从而杜绝问题车、非法车进入二手车市场 , 有助于提升二手 车市场的信誉。

(4 规范售后服务标准。从发达国家看 , 主要是通过制定法 规和行业协会管理以及品牌汽车企业来确定经营者的资质资 格 , 规范其交易行为 , 通过技术质量认证 , 保证售出的二手车的 质量。同时 , 通过统一的服务标准 , 使购买旧车的消费者 , 在一定 时期内享受与新车相同的服务待遇。应努力提高二手车交易 市场的管理、服务水平。根据二手车交易的特性 , 通过电子商务 技术实行交易全过程的系统规范管 理;强 化 车 辆 查 验、检 测、鉴定评估等硬件设施改造 , 提高技术含量 , 保证交易质量 , 维护 交易双方的权益;实行专项合同、保 证 金、交 易 办 证 服 务 承 诺 等制度 , 提升市场服务诚信体系。

(5 完善二手车信贷体系。二手车的消费群体多为中、低 收入者 , 相当一部分是具有超前消费观念、初出校门的大学毕 业生。二手车信贷体系的建立和完善 , 可使这些人尽快实现自 己的 “汽车梦” , 也有助于将潜在购买力转换成现实的市场 [10]。

5结束语

中国二手车价值评估起步晚 , 在评估中存在许多问题。价 格评估涵盖了经济学、汽车工程学、法学、工程数学等内容 , 涉 及面广 , 专业技术要求高 , 需要研 究 技 术 检 查 规 范 标 准 , 对 各 种用途的车辆采用标准的、统一的技术检查的主体和操作流 程 , 提高对二手车价值评估的质量。研究设计网络化、信息化、科学化的二手车价值评估系统 , 并编写二手车价值评估培训 教材 , 对评估员进行比较系统的规范化培训。

综上所述 , 在可以预见 的 将 来 , 国 内 经 济 将 高 速 增 长 , 人 们生活水平和汽车消费水平将进一步提高 , 二手车流通行业 将迅猛发展。因此 , 在本世纪最初的二十年间 , 中国二手车行 业必将进入一个高速、持续发展的黄金时代 , 无论是交易数量 和交易金额都将快速成长 , 以满足不断增长的汽车消费需求 , 适应新时期经济发展的需要。

参考文献

企业制度体系评估的步骤与方法 篇6

制度建设是企业管理三大基础工作之一，另外两项基础工作是流程建设与企业文化建设。企业有制度不等于有管理，只有执行制度才是管理。制度设计只是奠定了管理的基础，能否执行才是关键。因此，制度设计完成之后，接下来的工作就是制度评估，确认制度是否符合企业实际、是否可行。评估企业制度，可以企业内部员工进行，也可以请第三方专业人士评估。本文从第三方评估的角度谈谈制度评估的步骤与方法，供企业管理者参考。

制度评估包括体系评估与单一制度评估。不论体系评估，还是单一制度评估，企业都必须建立有第三方专家参加的企业制度评估领导小组，企业负责人担任制度评估领导小组组长，专家担任副组长，企业各系统负责人担任领导小组成员，企业制度设计负责人担任项目办公室主任，另设项目秘书一人。项目领导小组制订企业制度评估的原则、方法、目标与项目推进计划，办公室主任协调项目进度。项目秘书服务项目领导小组，跟踪评估进度、整理评估文件。

首先介绍制度体系评估的思路与方法。

制度体系评估是指对企业所有制度进行整体评估，重点评估企业制度体系的完整性、制度体系的协调性、与流程体系的互补性、与企业文化的兼容性、与企业发展阶段的匹配度。

1．制度体系的完整性是指整个制度家族有没有重要制度缺失。比如说企业的人、财、物、生产、研发、技术、品质、市场、客户、采购、后勤诸方面工作是否都有成文制度，能否保证主要工作“有章可循”。

2、制度体系的协调性是指成文制度相互之间不交叉、不重叠、不矛盾。不能出现此制度与彼制度矛盾、不一致，或者说顾此失彼、前后不一。不能各说各话、制度内容互相打架。

3、与流程体系的互补性是指有流程规范的就不必在制度中重复，同时又保证二者的相互配套、相互补充。流程图就是对制度的延展和补充。流程体系健全的企业，一是制度的数量可能减少，二是制度的内容更加简练。

4、与企业文化的兼容性是指制度规定不能与企业的价值观念体系冲突。不能企业文化讲“以人为本”，而制度规定却完全无视员工安全，只追求产值利润不考虑其他。或者企业文化要求真诚待客，而制度规定又要求员工不择手段唯利是图。

5、与企业发展阶段的匹配度也就是与企业战略的吻合度，是指制度内容不能与企业战略脱节，不能偏离战略方向，不能超越现实，好高骛远、空话连篇，必须切合企业实际，可操作、可执行、能执行。

体系评估也叫总体评估。总体评估由企业制度评估项目领导小组集体讨论评估，专家制订详细的评估标准，经领导小组审批通过后，按双方协商一致的评估计划进行。项目办公室主任负责按计划跟进。

事实上，对企业制度体系的评估与单一制度的评估不能完全分开。总体评估必须做，但是完成总体评估后，还不能立即对制度体系是否合格是否可靠做出结论，还必须对单一制度逐一评估之后才能最后做出总体评估结论。

单一制度是否可行、是否合格，可以从以下九个方面进行评估：编号有序、名称规范、目的明确、责任到岗、对象清楚、操作唯

一、奖惩明晰、时效具体、接口清晰

单一制度评估由项目领导小组成员按照管辖系统分头主持评估，由制度设计者、制度执行员工代表参加，或者设立若干个评估小组按照专家设计经企业评估项目领导小组讨论通过的评估标准进行讨论评审，各小组分别在规定的时间内完成评估工作，并将评估结论列表上报，最后由企业评估项目领导小组进行总体评估，做出总体评估结论。专家和项目小组成员在评估结论上签字，以示负责。

不论在什么规格的评估会上，都必须有员工代表参加，一定要让制度设计充分反映各方阶层员工的意见，以确保上下认同、切实可行。

中精纵横企业管理顾问有限公司总部设立于广州，是中国本土制造型企业管理咨询公司中最具成长力的品牌。我们的成长力源于“切中核心问题，细节精益求精”的作业模式。

中精纵横成立以来，我们已经为许多中小制造企业提供高质量的专业化咨询服务，有效的解决了众多中小企业普遍存在的“经营家族化”“管理人情化”“制度表面化”“团队内耗化”“企业文化沙漠化”等问题。曾服务过的客户涵盖：电子、五金、纸品、包装、家具、服装、电器、橡胶、塑胶、灯饰和建筑材料等诸多行业。

企业价值评估体系研究 篇7

企业价值可以从不同的角度进行定义, 目前较为主流的有三种:市场定价、投资定价、现金流量定价。本文认为企业价值由企业获利能力所决定, 是企业现有获利能力价值和潜在获利能力价值之和。评估企业价值是企业间进行产权交易的基础。企业产权交易是指企业所有权及相关财产权利通过市场进行有偿转让的行为, 在我国市场经济体制已经初步建立起来的背景下, 产权交易渗透了国有经济市场化改制、外商投资以及各种所有制经济的发展。因此, 企业价值评估在投资分析、战略分析、资本市场管理方面都起着重要的作用, 然而我国企业价值评估领域仍存在一定的问题。

目前, 关于我国企业价值评估方法, 虽然近年来相关研究不断增多, 但各金融机构评估体系各自为政、信息披露质量差、参与企业价值评估的人员专业素质较低等原因, 使得我国并没有形成一套权威的评估体系和方法。因此, 在建立一套科学可靠的企业价值评估体系这一领域上, 还需要更多的努力和改善。

二、建立企业价值评估体系探讨

1. 评估维度

(1) 企业当前价值

企业当前价值维度是企业价值评估最重要的一个维度, 既是对企业整体账面价值的评估, 也是基于软信息对企业目前所拥有的软实力的评估。企业账面价值的估计相对容易, 一是数据易获得, 二是由于上市企业上市前需要经过详细严格的审查监管, 因此数据相对真实可靠。相比起来, 非账面价值评估难度大, 数据及相关信息获得较困难, 评价方法多样化且准确性也很难得知。

(2) 企业信用风险

企业价值评估有别于目前最为多见的企业信用评级。虽然信用评级的范畴小于价值评估的范畴, 但企业信用风险又是价值评估中不可或缺的重要因素。信用评级作为衡量贷款企业信用风险的最重要参考, 在降低交易成本、协助金融监管方面起到重要的作用, 在一定程度上为企业的投资者提供有用的信息。

(3) 企业价值增长潜力

企业价值增长潜力虽然是企业价值中非常重要的一个方面, 也是投资者在资本市场进行产权交易时最看重的因素, 但是由于其估计的复杂性和信息的不对称性, 往往在实际的企业价值评估活动中被忽略或省略, 虽然该维度并非鲜有提及, 但国内尚没有一套完整科学的体系来评价企业价值增长的潜力, 而现实中多用一些古典指标予以大概刻画, 如企业资产增长率、销售增长率、托宾Q值等。

2. 指标的选取

指标选取除了需要考虑全面因素, 还应该力求从简、符合简便客观有利于实际应用。不同类型、不同行业的企业还应该适应本行业的特征, 下表提供了一个基本的企业通用的参考评价体系。

三、指标的整合

对于指标的整合方法, 既有古典理论中的层次分析法, 还有一些较为复杂的改进方法如神经网络模型等。目前对于这些方法的运用、利弊的研究已较为充分和成熟。因此在整个企业价值评估体系的构建中, 最为重要的环节还是企业软信息价值的评估以及相关指标的度量, 也值得学者们进一步探讨。

摘要：评估企业价值是企业间进行产权交易的基础, 也为众多市场参与者提供参考。我国企业价值评估方法和理论已经形成了一定的规模和体系, 但是由于多种因素的影响, 导致目前我国尚未形成一套较为科学、完整的评估体系。本文从企业价值多维度评估角度出发, 探讨如何构建科学的价值评估体系, 并提出一个较为基础和适用的评估体系。

关键词：价值评估,软信息,企业价值指标

参考文献

[1]邵海清.谈我国企业资信评级指标体系的设计[J].财经纵横, 2003, (6) :21-22

[2]王秀为.企业价值评估方法发展趋向研究[J].学术交流, 2011, (2) :78-81

[3]徐青.西方企业价值评估方法研究综述[J].现代管理科学, 2005, (7) :61-62

[4]熊跃生.PE.投资企业价值评估的实用方法[J].当代经济, 2009, (6) :35-37

构建大评估体系的思考 篇8

资产评估行业在为政府发挥宏观调控作用和为市场发挥资源配置中的基础性作用的同时，自身也得到迅速发展。随着市场经济不断发展，资产评估已经超越了国有资产评估服务的传统领域，在广泛范围、更多层次上服务于我国经济建设和社会发展各个领域。换句话说，评估已突破了传统资产评估的概念范畴，评估活动已深入到经济社会的各个领域。

在今年“两会”召开之际，评估行业各级人大代表和政协委员以研讨、座谈、提案等多种形式参政议政。评估行业如何发展，尤其是需要我们深入思考的问题。笔者认为，应该以战略思维来认识评估行业的发展，从国家战略层面来规划评估行业发展，形成统一认识，加强理论创新，突破行业壁垒，实现行业融合，建立大评估体系。笔者这里的大评估体系不仅仅是指资产评估，而是包括资产评估、房地产评估、土地评估、矿业权评估、林权评估、环境评估、绩效评估等在内的涉及国民经济和社会管理各方面业务范畴的评估体系。

一、构建大评估体系是经济社会发展的现实要求

我国《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》有25处提到“评估”概念，在规划纲要的十四个篇章中有十二个篇章提到“评估”，这是我国规划纲要历史上出现“评估”字样最多的一个纲要。评估几乎涉及经济社会各个领域，说明了构建大评估体系是经济社会发展的现实要求。

（一）构建大评估体系是市场经济发展的客观需要

国家“十二五”规划中经济发展的主线是加快经济发展方式转变，经济发展很重要的几个着力点是产业结构优化升级，建设资源节约型、环境友好型社会，文化产业大发展和财税改革。推动产业结构优化升级需要发挥评估的专业功能；加快建设资源节约型、环境友好型社会需要发挥评估的价值尺度作用；建立健全新型国有文化资产管理体制，为评估充分发挥国有资产管理的专业作用提供了空间；推进预算制度改革，加强预算编制管理对评估行业提出了新要求；推进国有金融机构改革，完善国有金融资产监管机制，也为发挥评估在金融资产监管中的价值标尺作用提供了舞台；加强财政管理，进一步提高管理绩效，为评估服务财政资金绩效管理提供了广阔空间；等等。所以构建大评估体系是经济发展的客观要求。

（二）构建大评估体系是维护国家经济安全和社会公众利益的重要保障

评估行业不仅肩负着促进经济发展的使命，还承担着维护国家经济安全和社会公众利益的重任。当前，我国改革开放向纵深推进，国有经济布局和结构的战略性调整、知识产权战略的实施以及垄断性行业体制、金融体制、资本市场等各项重大改革全面深入展开，国内企业走向国际市场、对外开放在更广领域、更大范围和更高层次进行，维护国家经济安全和社会公众利益的任务十分艰巨，需要由构建大评估体系，形成较大规模、较强实力、较高水平的评估行业和评估机构独立承担国内重要项目评估服务，以确保国家经济信息安全和社会公众利益。

（三）构建大评估体系是评估行业自身发展的内在要求

市场经济发展为评估行业发展提供了广阔空间，也对评估行业提出了新的要求。随着我国市场经济不断发展和完善，评估服务领域越来越广，评估技术越来越复杂，评估市场竞争越来越激烈，对评估行业提出了新的挑战，对评估机构的人才、技术、质量和管理提出了更高要求。评估行业和评估机构迫切需要通过构建大评估体系聚集各方面、各领域、各专业的高素质人才，加强评估理论研究和技术创新，严格执业质量控制，加强行业自律和机构内部管理，形成评估行业和评估机构的合力和核心竞争力，进一步提高执业水平和社会公信力，全方位为经济和社会提供评估服务。

二、构建大评估体系的基础和条件日臻成熟

随着市场经济的发展，社会组织转型和评估行业自身的发展，构建大评估体系的基础和条件日臻成熟。

（一）评估法律建设为构建大评估体系提供了法律依据

评估法制建设是关系行业长远发展的大事，评估立法关系到评估行业的生存和发展。近年来，以中国资产评估协会为代表的评估行业协会，围绕评估行业管理体制和法律责任等问题，加大研究力度，为评估法提供理论支撑。配合国务院法制办，推动《评估行业管理条例》出台并做了大量宣传工作。财政部、中评协在全国人大财经委成立评估法起草组、正式启动立法工作以后，即相继成立了《资产评估法》起草研究领导小组和研究工作小组，经过调研和国际评估论坛专题研讨，中评协向人大财经委提交了资产评估法草案。积极配合有关部门参与《评估行业管理条例》起草工作，经过多次研讨、修改和征求意见，形成了《评估行业管理条例》送审稿。积极协调各评估行业协会和配合全国人大财经委，推动评估法立法工作。这些基础性工作为构建大评估体系提供了法律依据。

（二）经济社会需求为构建大评估体系提供了市场基础

我们从国家“十二五”规划纲要中不难发现，评估涉及的范围非常宽泛，内容十分丰富，几乎涵盖了经济社会各个领域。如加快发展生产性服务业、实施主体功能区战略、积极应对全球气候变化、加强资源节约和管理、防范环境风险、加强社会组织建设、完善维护群众权益机制、加强公共安全体系建设、完善科学民主决策机制、推行政府绩效管理和行政问责制度、完善金融调控机制、提高利用外资水平、强化投资项目评估、完善规划实施、加强规划监测评估以及全面提升信息化水平等各个大的方面，都需要进行评估。现有的任何一个评估行业或评估机构都不足以担当此任，需要构建大评估体系，换言之，经济需求和社会需求对构建大评估体系提供了广阔的舞台和充分的发展机会。

（三）行业发展为构建大评估体系提供了组织基础

以资产评估行业为代表的各评估行业，都在各自行业主管部门的领导下，取得了国内外瞩目的成就。尽管各个评估行业的发展水平还不平衡，发展阶段还不相同，但都有明确的发展目标和战略规划，清晰稳定的市场服务定位，建立了政府行政管理、行业协会自律管理、评估机构自我完善，行政管理和自律管理有机结合的评估行业管理格局；发布了一系列评估准则，对评估行为、业务流程、评估方法、质量控制等方面进行了规范，初步形成了比较完整的评估准则体系。全面推进行业立法、准则建设、会员管理、注册监管、考试培训、理论研究、行业党建等各项制度，为构建大评估体系提供了坚实可靠的组织基础。

（四）现有评估从业者队伍为构建大评估体系提供了可持续发展的人才基础

在国家推行职业资格证书制度以来，各评估行业加强对评估人员的执业准入控制，实行注册执业资格制度，评估师执业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度和注册登记制度，各评估行业都涌现出一批具有核心竞争力的评估机构，形成了比较完善的行业发展格局，培养和聚集了一大批遵守国家法律和职业道德、精通评估业务、廉洁自律的评估从业者，广大评估从业者恪守职业道德，加强业务学习，注重能力建设，严格规范执业，专业素质不断提高，行业的社会认知度、影响力和公信力进一步提升，为构建大评估体系奠定了人才基础。

三、构建大评估体系需要解决的重点问题

构建大评估体系是一个庞大而系统的工程，是行业发展战略层面的工作，涉及行业格局的调整和管理体制的理顺。需要各评估行业在思想认识上达成共识，进一步加强理论研究和技术创新，突破行业壁垒，理顺管理体制。

（一）要以战略思维认识构建大评估体系的意义

构建大评估体系，首先要在思想上统一评估行业发展的认识。要从国家经济发展和社会管理创新要求的高度来认识构建大评估体系的意义，甚至要站在全球经济发展和国家政治地位的高度来思考评估行业的发展，不能只限于从本行业或者本专业来看待评估行业。思想认识的统一，不仅仅是评估师的个人认识，还应该是评估机构、各评估行业协会的认识，更应该是各评估行业行政管理部门的认识。只有自下而上或自上而下达成共识，才能集中基层的诉求、行业的意愿和顶层的智慧，形成合力，才能推动大评估体系的建设。

（二）要以创新思维进行大评估体系管理理论研究和技术创新

评估是一个大概念，评估活动是一个大范畴，不同评估行业都有各自的行业特点，也有不同的理论基础和技术要求，要实现理论方法和技术统一是不可能的。但评估也有共同点，例如在评估行业管理理论和技术上应该有结合点，管理体制上有共同点，运行机制上有共同点，评估准则上有共同点，发展战略、发展目标、行业立法、准则建设、会员管理、注册监管、考试培训、理论研究、行业文化、评估行为、业务流程、质量控制等方面能够建立统一规范的目标和标准。在大评估体系管理理论的指导下，针对不同评估行业特点进行理论研究和技术创新，为构建大评估体系建立理论和技术基础。

（三）要站在政治高度构建大评估的管理体制

当前评估行业的管理体制是政府行政管理、行业协会自律管理、评估机构自我管理，是行政管理和自律管理有机结合的评估行业管理体制。这种体制在一定时期对经济发展和社会管理发挥着积极作用。随着经济发展和社会转型，这种条条管理模式也显出自身的弊端。在国家经济和社会层面上，需要更加强大的评估行业和评估机构为经济社会发展提供全方位服务，而由于这种条条分割，评估行业和评估机构已经不能适应经济社会发展的要求；在评估行业发展层面上，不同评估行业各自为政、政出多门、标准不一、缺乏统一的协调机制，制约着评估行业自身的发展；在评估机构自身发展上，由于受到来自不同行业不同部门的制约，同一机构不得不分解出不同的法人主体和分支机构，不仅加大了评估机构的运行成本，也不利于开展业务。所以，需要把构建大评估体系纳入政府管理体制的范畴，搞好顶层设计，理顺现行管理体制，突破行业壁垒，加强评估行业大融合，建立统一管理的大评估体系。