社区居委会换届选举情况总结(精选10篇)
根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》以及《东城区2011社区居委会换届选举工作实施方案》的规定,我社区居委会选举工作在上级部门以及选举领导小组的指导下,从4月10日开始,有领导、有计划、有步骤地开展。做到了加强领导,积极筹备,精心组织,周密安排,使换届选举工作依法依规、健康有序地进行,并于4月26日顺利完成。现将具体情况总结如下:
一、广泛宣传,形成氛围
为了使这次社区居民委员会换届选举工作顺利完成,社区先后组织召开了支委会、居民小组长、居民代表座谈会等,明确任务,提出要求,广泛征求了意见、建议。通过公告和广播宣传深入宣传换届工作的内容,将换届选举工作的指导思想、原则、要求、时间、方式等告知社区居民群众,大力营造浓厚的选举氛围。通过这些宣传,提高了广大居民的参与意识,增强了社区居民履行民主权利和义务的自觉性和责任感,使换届选举的知晓率达到98%以上,保证了选举工作全面有序地进行。
二、加强领导,精心组织
为做好社区换届选举工作,我社区首先成立了社区选举委员会,由社区书记担任主任,其他社区干部担任成员。制定了换届选举工作实施方案,并进行了责任分工。还依托社区党员、居民
代表广泛开展深入细致的宣传,精心组织,策划实施好每一个工作环节和有关程序。
三、分步实施,依法选举
在这次社区换届选举工作中,我们分三步实施:一是制订了符合自身实际的具体工作方案和日程安排,按照准备阶段、选民登记、委托办理、投票选举、工作交接、总结验收等六个阶段,有领导、有计划、有步骤地开展选举工作。二是在社区换届选举委员会的组织领导下召开了社区居民会议,学习传达了有关换届选举工作文件精神,通过社区换届选举方案;会议中通过民主、公正、公平、公开方式地推选新一届居民代表。三是组织召开提名选举投票大会。4月26日上午8点,由选举委员会组织,在(地点)召开了“XX社区第四届居民委员会换届提名选举大会”。本次大会得到居民们的踊跃参与,到会率达90%,顺利地选举产生了新一届社区居民委员会,圆满完成了这次换届选举工作。
四、主要体会
1.镇党委、办事处重视是这次社区换届选举工作顺利开展的关键。在镇选举领导小组指导和帮助下,我社区严格按照镇办事处要求和选举程序工作,保障了选举工作依法依规进行。
2.本届选举呈现了选民到会率高,参与意识强,积极参加选举大会。在选举日当天,有些选民特地请假从单位赶来参加会议,大部分选民都准时参加了选举大会,投下了自己神圣的一票,使这次换届选举得到了圆满成功。
3.社区居民群众的法律意识、民主政治意识和对社区班子的关注程度有了新的提高。本次选举,在每个程序、每个环节上严格按照相关的法律规定进行,依法选举产生新一届社区居民委员会成员。社区居民群众的法律、民主意识在选举过程中得到进一步增强,特别是平时参与社区各项活动的居民代表、居民小组长对选举新一届社区居委会班子十分关注,积极参与选举的每项活动,提高了居民代表的参政、议政的能力。
4.选举结果实现了组织意图与居民意愿的结合,实现了“三满意”。这次社区换届选举的新一届居民委员会,在文化、年龄、人员结构等方面都是较好的组合。基本实现了组织满意、居民满意、自己满意的“三满意”结果。
XX社区居委会
(1) 推选社区选举委员会;
(2) 选民登记;
(3) 推选社区成员代表;
(4) 提名并确定正式候选人;
(5) 正式投票选举。
民主的关键不在于肯定权利, 而在于实现权利;不在于制度形式, 而在于实际功效。
一、四个环节:选举制度运行的基础功效
社区选举的基础环节即正式投票前的准备环节, 主要是:推选社区选举委员会、选民登记、推选社区成员代表、提名并确定正式候选人。
(一) 推选选举委员会
社区选举委员会负责选举工作的全过程, 起着组织、协调、宣传和动员的作用, 是社区选举工作的组织者、选举制度的具体实施者。社区选举委员会在选举中的作用方式和功效如下:
从图中可以看出, 社区选举委员会是在社区党支部的领导下、区民政局和街道办事处的指导下、再加上选举观察团监督下成立的。社区选举委员会成员的推荐是按照“建议名单———居民小组投票——成员代表会议通过”的程序进行的, 如J社区的选举委员会成员的推选过程。J社区选举委员会成员候选人是以居民小组为单位, 在全社区范围内进行提名推选, 社区制定了《J社区选举委员会成员提名表》, 下发给居民小组长, 由居民小组长负责组织本小组的提名工作。
(二) 组织选民进行登记
“选民登记”, 是指选民在行使选举权之前需要按照一定的规定进行个人登记, 以确认选民身份。从各社区选民登记表上可以看到凡是符合选举资格的居民都被登记为选民了, 主要采用的是登记员入户登记的方式, 而不是选民主动到选举委员会来登记, 选民登记变成了登记选民。
基层民主是人民群众实行直接民主, 依法管理自己的事情, 创造自己的幸福生活, 增加民主意识、提高民主素质和能力的广泛实践。社区选举是基层民主的实践, 所以选民应该积极参与, 主动地到社区选举委员会登记, 实践中没有出现选民主动登记的情况, 这一方面与选民的参与意识水平不高有关, 另一方面与选举委员会组织、宣传工作方式有关。
(三) 推选社区成员代表
社区成员代表素质的高低关乎社区每一位居民的利益, 推选出的社区成员代表组成社区居民成员代表会议。社区成员代表会议是社区居民的议事、决策、监督机构。它是社区居民通过自己的代表行使民主自治权利的有效形式, 是社区实行居民自治的组织制度。
在W市J区社区选举中, 社区成员代表一般是由社区选举委员会根据社区每个小组人数多寡以及社区内单位的情况分配到每个小组, 由每个小组推选自己的小组代表, 然后在选举委员会会议上通过。L社区选举委员会负责人S在召开选举委员会成员大会上对成员代表的分配情况做了说明。他说:“按照选举办法的规定, 要确定第三届社区成员代表名额的分配情况, 经社区成员商讨, 有个初步的意见, 为大家作个参考居民各小组代表43人, 驻社区单位代表7人, 共50人。按照各楼栋小组, 请各居民小组长把代表推选表带回去后, 在各居民楼做好宣传, 发动大家共同选出自己心中满意的代表, 希望能认真填好表格, 于11月23日前交给社区选委会。”
(四) 提名、确定正式候选人
从提名的方式上看, 84.9%的候选人是通过“本人自愿报名”产生的, 只有6.8%的候选人是通过“10名以上选民联合提名”成为居委会候选人的, 其中还有2.7%是“由街道指定的”。虽然街道指定的候选人只占了2.7%, 并且L社区居委会候选人的确定要经过街道办事处的笔试和面试, 通过后才能提交社区选举委员会讨论商定。
从J区的社区候选人竞选状况看, 很少是实质意义上的竞选, 一般都是每个候选人在社区成员代表会议上, 简单介绍下自己的生平、工作经历以及当选后的打算等, 居民代表也没有针对候选人进行提问的。只有X社区的候选人竞选很激烈, 候选人演说很切合社区的实际, 居民代表针对社区公共利益问题的提问也很尖锐, 候选人也做出了让代表满意的答复。X社区竞选如此激烈, 与电视台当场直播竞选现场有关, 但主要的还是该社区选举竞选组织的质量水平高, 便于有能力愿意为居民服务的候选人脱颖而出。在竞选中, 各候选人为争取当选, 除了简单介绍自己的全面情况外, 候选人还通过不同的方式介绍自己、宣传自己, 发表自己的主张, 展现自己的素质和能力, 取得群众的了解和信任。
二、中心环节:选举制度运行的关键功效
投票选举是社区选举的中心环节, 投票选举组织质量的高低直接影响着选民权利能否得以实现以及选民票力的高低 (这里讲的选民票力是指一张选票能反映选民意愿的大小, 比如一个人代投好多张选票, 那么这种情况下选民的票力就会很低。如果没有委托投票, 每张选票都是每个选民意愿的真实体现, 那么这样的选民票力就是很高的) , 关乎选举的效果和质量。投票应贯彻公开、公正、秘密投票、一人一票等原则。
公开公正是对投票选举的基本要求, 选举要有公开的投票场所或投票站, 工作人员要在全场选民的监督下工作, 当场唱票、计票, 当场公开投票结果。试点的社区都是按照公开公正的原则组织投票选举的, 选民对选举的满意率也很高。问卷调查显示, “对所有当选的居委会成员都满意”的占52.7%, “对大多数成员都满意”的占29.8%, 加起来的满意率高达82.6%。
秘密投票是相对于举手表决、公开投票而言的, 意味着选民在完全自由的情况下进行选择, 不受外界 (包括投票站工作人员和周围的人) 的干扰。选民通过进入秘密写票间、把写好的选票装入不透明的信封、并由选民本人将选票投入票箱来完成的。实行秘密投票, 要求取消委托投票或代写票, 投票过程由选民本人自主地完成。设立秘密写票间, 是落实秘密投票原则的关键环节。选民独立进入秘密写票间写票, 割断了与外界的联系, 有利于摆脱各种压力, 使选民无顾虑地自由选择。
三、对选举环节中的问题探讨
(一) 对选民资格设定限制条件
选举制度对选民资格规定了一定的条件。如对居住期限的规定, 至选举日年满18周岁的外来人员要在本社区居住1年以上或者在本社区居委会组织中工作1年以上才可以成为本社区选民, 登记为选民。这是在居住期限上的限制, 这与过去只能具有本社区户口才能成为选民相比是一个进步。
选民资格条件应该作相应的放宽, 让更多关心社区事务的居民参与到社区选举中来, 托克维尔说过, “每当一个国家开始规定选举资格的时候, 就可以预见总有一天要全部取消已做的规定, 只是到来的时间有早有晚而已。这是支配社会发展的不变的规律之一。选举权的范围越扩大, 人们越想把它扩大, 因为在每得到一次新的让步之后, 民主的力量便有所增加, 而民主的要求又要随其力量的增加而增加。没有选举资格的人奋起争取选举资格, 其争取的劲头与有选举资格的人多寡成正比。最后, 例外终于成了常规, 即接连让步, 直到实行普选为止。”放宽选民资格是社区民主发展的一种趋势。
(二) 候选人的产生及竞选还存在政府的干预因素
从W市J区选举试点的社区中看到, 社区居委会候选人的确定还是受到街道办事处的干预, 社区还没有实现真正意义上的“自治”。“从2001年就非常关注城市居委会的选举, 但是现在回头看, 居委会的自治不太成功。居委会自治要求所有政府机关退出社区, 变成社区里老百姓自我参与, 自己管理自己, 但现在看来不成功, 原因是到现在为止政府机关退不出来。从我们的调查来看, 不但机关没有退, 而且进的越来越多, 搞的居委会自治根本不可能, 做的全是政府的事情。我看了很多地方, 我现在对居民自治也不抱有多大的希望了。”实际上是由政府主导着社区选举, 社区选举基本流于形式。笔者认为在城市社区居委会选择中, 基层政府应主要承担的是规则制定者与程序监督、维持者的角色, 而不应干预选举的具体环节或亲自来组织和操作选举, 科学地界定政府在社区选举中的职能, 应当是确保选举制度宗旨得以实现的重要前提。
竞选的目的是为了保证更符合民意的优秀分子当选, 增强当选候选人为居民服务的意志力。在选举程序上, 候选人可以采取各种方式与选民接触, 让选民在对候选人充分了解的基础上, 择其最优而选之。主权在民是我国宪法的核心。而人民通过选举的方式将手中的权力委托给自己信得过的人代为行使, 这是选举的实质。因而, 候选人主动自觉地走到选民当中, 与选民“零距离”接触发表竞选演讲, 直接面对选民, 回答选民的提问, 陈述自己的参选动因及当选后的承诺, 真正让选民全方位、多层次地了解自己作为要求授权者的精神面貌, 从而让选民择优者而举之, 这是民主政治发展的必然要求。
(三) 秘密写票与票力相等原则未能有效落实
试点社区几乎都没有设置秘密写票间, 有的社区设置了秘密写票间, 也没有起到“秘密”的作用和效果。大部分选民拿到选票后就公开写票, 还有许多选民在一起商量着写票, 还有个别候选人的亲戚专门负责代替选民写票。选举委员会对这种现象也没有采取强制措施制止, 没有尽到选举委员会的职责, 选民自由选择和隐私的权利受到损害。
一人一票, 票力相等, 是投票基本要求和原则。从W市J区社区居委会换届选举现场中观察到, 一人代投多张选票, 顶替别人选票的现象普遍存在, 违反了一人一票的原则。虽然最终的投票率不低, 但社区选举的民主性并不高, 选举是否具有的民主不在于投票率的高低、当选率的高低;而在于选举的质量, 也即居民是以公民身份还是因图小利而参与选举, 以及选举出来的居委会成员能否代表广大社区居民的利益。当前各地社区选举的参选率和当选率大都分别高达90%和80%以上;但事违人愿, 在实际调查中, 居民的认同率不高。
摘要:社区作为城市的基本组成要素, 社区民主管理水平对城市发展有着重要的作用和影响。社区选举是城市民主管理的一个重要方面, 合理的社区选举制度是实现社区自治的前提, 社区自治的实现要依托选举的五大环节。目前社区选举制度的运行功效能够在选举各环节中初步显现, 但与城市发展的要求还存在一定差距。
关键词:城市建设,社区选举,制度功效
参考文献
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根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《北京市实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》的规定,按照《北京市社区居民委员会选举工作指导规程》和《城北街道第八届社区居民委员会选举工作实施方案》的要求,南环里社区自2012年2月开始,至2012年6月结束,开展了为期5个月,共八个阶段的社区居委会选举工作。下面将此项工作进行简要总结:
一、加强领导,精心组织。
社区居委会换届选举工作,我们首先建立了由社区党总支书记和居民代表为成员的社区换届选举委员会领导小组。制定了社区居委会换届选举工作实施方案,并进行了责任分工。还依托社区党员、居民代表广泛开展深入细致的宣传,精心组织,策划实施好每一个工作环节和有关程序。做到严把“三个原则”,即:把好差额选举原则、把好无记名投票原则、把好公平、公正、公开原则。认真抓好“四个阶段”的工作,即:准备阶段、组织实施阶段、建章立制阶段、总结阶段。
二、广泛宣传,形成氛围。
为了使这次社区居委会换届选举工作圆满完成,社区先后组织召开了党总支扩大会议、党员大会、居民代表座谈会等,明确任务,提出要求,广泛征求了意见、建议。社区通过悬挂横幅、张贴标语、布臵宣传橱窗以及张贴告全体居民和驻社区单位书等形式,深入宣传社区居委会换届选举工作的重要意义,将社区居委会换届选举工作的意义、原则、要求、程序告知社区居民群众,大力营造浓厚的选举氛围。同时将社区居委会换届选举的指导思想、时间、方式等内容在社区公告栏、宣传橱窗、各居民楼道进行公告,通过这些宣传和动员,提高了广大居民的参与意识,增强了社区居民履行民主权利和义务的自觉性和责任感,保证了选举工作全面有序地进行。
三、分步实施,依法选举
南环里社区采取的是非直选,居民代表投票选举方式,选举工作分为一下几个步骤:
一是认真开展选民登记工作。选民登记是搞好社区换届选举工作的基础,它关系到每个选民的切身利益,为保证符合条件的居民积极参与社区建设,我们认真开展对社区居民依法享有选举权和被选举权的资格进行认真登记、审查和确认。我们依靠居民组长、上门走访和电话联系等方式,对社区内年满十八周岁、未被依法剥夺政治权利、能独立承担法律责任的,并户口在本社区的居民或居住一年以上的暂住居民。对明确表态不参加选举的,则可视为放弃选举权,不作为选民进行登记。对人户分离的居民,应尊重本人意愿,自主选择选民登记的所有社区内的选民进行登记。做到不错、不重、不漏,吃了不少苦、流了不少汗,为选举成功提供了重要保证。通过此项工作,我们社区共登记选民261
3户,共有选民6807人。
二是扎实推进居民代表推选工作。居民代表推选是社区居委会换届选举能否成功的重要保证,它关系到选出的居委会成员是否能代表广大居民的意愿;是否能在今后的三年任期中真正做到为百姓办实事、谋福利;是否有能力胜任居委会的工作。我们按照50户以下的居民小组设臵2至3名居民代表,50户以上的居民小组,每增加20户增加1名居民代表的原则,将社区居民分为41个居民小组,并通过上门发放选票,电话联系等形式,公推选出103名高素质,有责任心,热心社区建设的居民代表,为社区居委会选举的成功打下了坚实的基础。
三是认真做好提名推荐候选人工作。提名和确定社区居委会候选人,是社区居委会选举工作中的关键环节,直接体现选民的意志,对保障选民的提名权和选举的成功都具有决定性作用。在提名推荐候选人阶段,我们社区与2012年5月9日召开了新一届居民代表会议,会上按照“等额提名,差额确定”的原则,并通过居民代表提名的方式,推选、确定出16名正式候选人,其中社区居委会正式候选人主任2名、副主任4名、委员8名。由换届选举委员会对照候选人条件进行资格审查后,名单2012年5月10日进行了张榜公布。通过深入细致的提名推荐,把遵纪守法、年富力强、作风民主、办事公道、热心为居民服务,具有一定的组织领导能力和文化水平的人推荐为正式候选人,切实做到选举公平、公正、公开的原则。
四是召开选举大会。2012年5月29日南环里社区居委会活动站和创新园社区居委会活动站分别于上午和下午举行了“城北街道第八届社区居委会换届选举大会”,大会在庄严肃穆国歌声中准时召开。出席会议103名,实到代表94名。在城北领导、监票人和居民代表们的监督下,通过居民代表填写选票、投票、唱票、计票等环节,最终统计出选举结果。本届共登记居民代表103名,于2012年5月29日召开选举大会,参加投票选举居民代表94名,共发出选票94张,收回选票94张,其中有效票94张,无效票0张。本次选举应选主任2名、副主任4名、委员8名。选举结果:当选主任2名、副主任4名、委员8名,选举一次性成功。整个选举过程充分尊重了社区选民的真实意愿,推进了社区民主法制建设,完善了居民自制权利,有利于反腐倡廉建设;有利于最广泛地调动居民群众开展基层民主实践的积极性、主动性;有利于接受群众监督;有利于促进社区和谐、稳定和发展建设。选举结束后新旧两个居委会成员进行了社区居委会工作的交接,代表着新一届居委会工作正式开始。
通过这次社区居委会换届选举,不仅选出了一支好的社区居委会班子,而且也对广大社区干部群众进行了一场社区建设和民主法制的宣传教育,在今后的工作中我们要切实按照上级领导的要求,围绕创建和谐社会为中心,在巩固现有成绩的基础上,不断总结经验,改进工作方法,创新工作思路,今后一段时期重点做好以下几点:一是进一步提高社区成员的政策理论水平,能够
尽快进入工作角色;二是完善制度,健全组织,加强管理,及时全面地公开社区事务,保障居民群众的知情权和监督权;三是创新工作方法,进一步转变社区服务职能,坚持以人为本、服务群众为标准,提高为群众服务的水平;四是加大和谐社区建设宣传力度,继续深入开展亮点社区建设活动,突出重点,注重实效,推动社区建设深入、持久、健康地发展。
南环里社区
2006年10月14日,铁路街道所辖的八个社区居民委员会召开了第六次社区居民委员会换届选举大会,共产生出社区居委会主任8人,社区居委会副主任8人,并同时选举产生了社区居民委员会委员24人。街道新一届社区居委会工作全面开始了,现就街道第六届社区居民委员会换届选举工作总结如下
一、高度重视、加强领导。
为了真正把那些政治素质好、文
化程度高、工作能力强、热爱社区工作的人选进社区居民委员会,促进街道的基层民主政治建设,为创建和谐社区奠定坚实的基础。铁路街道以“民主、平等、竞争、择优”为原则,坚持党的领导,充分发扬民主,严格履行法律程序,对第六次社区换届选举工作进行了精心组织,周密安排。
街道一是及时成立了一把手为组长的工作领导小组并下设办公室,负责选举工作实施方案的制定,及日常工作的指导;二是建立了办事处领导包片制度、日汇报制度,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导分片抓的领导格局;三是成立了又街道干部组成的选举指导队,及时督促检查、指导社区开展工作,并协助解决遇到的问题;四是加大宣传力度,为换届选举营造良好的社会氛围。街道利用社区宣传栏、条幅、传单等多种形式向辖区居民广泛宣传换届选举,保证了辖区居民的知情权、参与权、选举权。五是强化培训,办事处先后三次组织街居干部学习换届选举相关知识,并根据不同社区进行分类指导,量体裁衣,从社区客观实际出发,落实选举办法。细致的培训工作保证了参与社区换届选举的工作人员,人人通法律、个个知过程,既能掌握全局过程,又能逐步落实工作,保证了街道社区选举的绝对合法性。
二、具体实施
一是推选社区居民选举委员会。铁路街道各个社区上一届社区居民委员会主持召集了社区居民小组会议,推选并产生选举委员会,推选主任8人,成员32人。选举委员会产生后,选举委员会主持各社区居民委员会的换届选举工作;二是认真搞好选民登记。对年满18周岁以上的选民以户籍所在社区为准,做到不错、不漏、不重,共登记选民23507人,按时张榜公布,并以社区为单位统一颁发选民证;三是推选居民代表,提名候选人。社区居民委员会召集并主持居民小组会议,共推选出居民小组长238人,各社区还推选出居民代表563人,并进行了张榜公布。候选人的提名通过召开居民代表会议提名、居民代表10人联名提出和组织提名等方式,共产生出主任候选人16名,副主任后选人16名,委员24名,并10月2日张榜公布。四是
依法进行民主选举。铁路街道八个社区居委会选举采取居民直接选举和居民代表选举结合的方式。投票选举时,各社区设立中心会场,召开选举大会,设立秘密写票处,无记名投票,公开唱票、计票。社区居民选举委员会确定选举有效后,当场公布选举结果。
三、突出亮点
铁路街道坚持“公平、公开、公正”的选举原则,为了让社区群众在党的领导下真真正正的参与到基层政权建设中来,增强社区居民的民主意识,推动基层民主政治建设,更为了让政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的人参与到社区工作中来。街道一是先后两次,面向社会公开招聘社区主任、副主任、社区工作者,在通辽日报、都市报等新闻媒体和社区各个明显地段公开发布了招聘信息,动员社会上优秀人才参与到社区工作中来,为社区工作奉献力量;二是街道通过考试、考核公开招录社区居委会主任、副主任、社区工
作者。邀请区委督查室、区委办领导出题、并全程参与,街道党政班子成员做评委与监考,规范、公平、公正、公开地组织了笔试、面试,还在现场公布了分数,确保做到了能者上、庸者下、平者让。三是街道成立了实绩考核领导小组,对社区干部进行定期全面考核,充分调动了社区干部的工作积极性和主动性,提高了社区干部的整体素质、工作效率和为民服务能力,为换届选举工作的圆满完成打下了良好的基础。
铁路街道八个社区的换届选举工作已经圆满结束了,各个社区的主任、副主任、委员选举工作也已经圆满完成了,这次选举过程中,街道保证了每个居民都有权利选择自己的当家人,充分尊重了广大居民的民主政治权利,赋予了广大居民群众参与竞争的权利,使广大居民群众社区自治主体的地位得到充分体现,极大地激发了他们的参与热情,推动了基层民主政治建设,相信新的社区居民委员会会在构建和谐社区中发挥更
第一条为了规范社区居民委员会选举工作,保障社区成员行使民主权利,根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和市、区关于第五次社区居民委员会换届选举工作的安排意见,结合我社区实际,制定本办法。
第二条社区居民委员会选举应当依法进行,坚持公开、公正、公平的原则。本社区居民委员会选举采用 户代表 方式进行。本社区第五次社区居委员换届选举日为2013年10 月10 日。
第三条本社区居民委员会由主任、副主任和委员共 5人组成。设主任1人,副主任2人,委员 2 人。
第四条社区居委会的选举工作,由社区居民选举委员会具体主持实施。
第五条社区发布选民登记公告,设立登记站,接受选民的登记申请,进行资格审查和确认。符合以下条件的予以登记:年满十八周岁的本社区户籍居民(依法被剥夺政治权利的人除外);人户分离,在本社区有固定居所并居住一年以上的本市居民;在本社区任职满半年的“大学生村官”、公益性岗位人员、专职工作人员和街道下派人员;在本社区居住一年以上的外来人口,经本人申请,选委会召集社区居
民代表大会讨论同意后,可予以登记。
第六条在选举日20日前公布选民名单,接受社区居民的监督。选民对公布名单如有异议,应在公布之日起5日内向选举委员会提出。选举委员会应当自收到之日起3日内进行调查核实,作出纠正或解释。选举日10日之前,确定选民名单,并发放选民证。
第七条社区居委会实行差额选举,候选人名额应当多于应选名额。主任、副主任、委员候选人应分别比应选名额多1人。
第八条 社区居委会成员候选人的条件是:
1、本社区选民;
2、能认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规;
3、遵纪守法,廉洁正派,作风民主,办事公道,热心为居民群众服务;
4、工作认真负责,组织协调能力较强,具有开拓进取精神,熟悉城市基层管理和社区建设,热心社区工作;
5、年富力强,身体健康,年龄一般不超过55周岁,具有大专以上学历。
第九条居委会成员候选人采用居民代表10人以上联名推荐的方式产生,选委会在提名推荐前,候选人推荐的有关规定及候选人条件、社区成员职数分别以公告的形式向社
区居民公布。
提名推荐候选人人数多于规定差额时,社区选委会应召集社区居民代表大会预选确定正式候选人,各职位正式候选人按简单多数、差额的原则确定。正式候选人一经确定,任何组织和个人不得擅自变更。正式候选人名单应于选举日前按得票数由高到低的顺序,以公告的形式公示。
第十条正式选举前,选委会要将投票方式、投票时间、投票地点,以公告的形式向社区居民公布。
第十一条选民在投票选举日因特殊原因不能到场投票的,可在选举日前委托除正式候选人以外的选民代为投票(每个选民只能受委托1人),并办理委托手续,经社区选举委员会核验后,委托选举有效。社区选举委员会要做好登记。
第十二条正式选举设立中心会场1个和6个投票站。第十三条每个选民在选举中,只有一次投票权,选民对候选人可以投赞成票,可以投反对票,可另选其他选民,也可以弃权。
第十四条投票结束后,在当日公开计票、唱票、公布选举结果。同时,要以公告的形式向社区居民公布,并向街道和区民政局上报选举结果。
第十五条投票选举采取公开计票的方法。投票结束后,由监票人、唱票人、计票人将票箱在选举会场当场开箱,公开核票、唱票、计票,作出记录,并由监票人签字。
第十六条选举投票数超过登记选民或户代表半数,选举有效。候选人获得投票数的半数以上赞成票方可当选。计票按不同职位计票,不得累加。
选举所投的票数,等于或少于发出选票数的有效,多于发出选票数的无效。每一选票所选的人数等于或者少于应选人数的有效,多于应选人数的无效。书写模糊无法辨认或者不按规定符号填写的选票无效;部分模糊的选票,可辨认部分有效,无法辨认的部分无效。
第十七条获得过半数选票的候选人人数多于应选名额时,以得票多者当选。如果票数相同不能确定当选人时,应当就得票相同的候选人再次投票,得票多者当选。
获得过半数的当选人少于应选名额时,不足的名额应当在所缺职位没有当选的候选人中另行选举。
第十八条社区选举委员会确认选举有效后,当场公布选举结果,并按照法定程序上报街道换届选举工作领导小组。
第十九条本办法经社区居民代表讨论通过后实行。
一印社区第五次居民选举委员会(公章)
为社区居民服好务办好事贡献力量
——清姜街道益门社区第四次居委会换届选举主任竞职演讲稿
2011年1月21日
各位领导、各位选民:
大家好!
我是来自咱们益门新村土生土长的本地居民,今天站在这里,再一次见到了一起生活过的父老乡亲,一块工作过的同事朋友,心里十分的激动和高兴。今年我48岁,自参加工作以来,与在坐的大部分领导并肩作战,同桌吃饭,同铺睡觉,与各位居民是见过面,说过话,办过事,可以说是同吃一方水,同为一方人,拥有难以割舍的血浓于水的乡音乡情。今天感谢组织和各位选民给了我这样一个展示自我,挑战自我的机会,在此请允许我对关心、帮助、支持和一路走来的所有同事们、朋友们和父老们说一声谢谢,并致以崇高的敬意。
提起社区居委会的工作,我们都知道是“服务基层、服务群众、自我管理、自我教育和自我服务”。对于这一点,自从我踏入居委会的大门起10多年来,我做了四点准备。第一是有服务群众的热心。在农村出生,贫困中长大,深知老百姓的酸甜苦辣。立志要为群众服好务,办好事。第二是有健康的体魄。从小参加生产劳动,工作中强化锻炼,炼就了强壮的体格,历练了克难攻坚的意志,养成了吃苦耐劳的作风。第三是有扎实的理论基础。
1自学的同时参加了职大的专业知识学习,边学边干,边干边学,养成了学以致用的好习惯。第四 有组织管理经验。做过多位街道办领导的参谋助手,受到了良好的熏陶,在前两届的居委会主任岗位上磨炼过,积极了一定的经验。
我竞选的目的,就是要发挥个人优势,更好的服从和服务于社区工作。我的优势用一句话12个字概括,就是“政治强、业务精、作风硬、素质高”。虽然我已不惑之年,但政治理论学习没有松紧,时刻以优秀党员的标准要求自已。先后在经二路街道办、清姜街道办、观音山社区居委会、益门社区居委等4个单位多个岗位上锻炼,对业务知识掌握和应运比较全面。一直以来把群众的事当自己的事来办,坚持放下架子,沉下心思,扑下身子,办理事情,在居委会里也算一个老同志了,经常提醒自己要为新同事树立好榜样,上为党委分忧,下为群众解难。如果今天,大家给我这个机会,在新的岗位上,我承诺“关心群众、服务群众、严于律已、大胆工作”。在党支部的领导下,在居委会班子的共同努力下,一是查找根源,切中要害,努力解决社区目前存在的物业纠纷、劳资纠纷、环境保护和婚姻家庭矛盾纠纷问题。二是多方联系,开发岗位,积极协调解决社区劳动就业问题,三年内争取开发就业岗位100个,开展好新村、粮库4050人员和零就业家庭的就业介绍和技能培训工作。三是组织人员、集中整治,大力改善社区的环境卫生面貌,栽花种草,绿化庭院。四是壮大团队,开展汇演,认真经营组织好社区文艺团队,加大投入,争取组建秧歌、太极拳、曲艺、乒乓球等文化团队4个,举办文艺
汇演不少于3场次,丰富大家的文化生活。五是群防群治,积极排查,搞好社区治安综合治理工作,组建义务巡逻队,开展网格化大巡逻,对苗头性、突发性的治安问题及时排查上报,协助社区民警维护好社区一方平安,为大家营造良好平安的生活环境。六是扶贫帮困,积极救助,主动开展社区失地“农民”和失业人员中困难户的帮扶的救助活动,认真核查,对照标准,搞好临时救助和办理低保,应保尽保,应退尽退。
回想这几年的经历,参与过抗击非典、抗震救灾,组织过文明城市创建、充分就业社区创建,办理过养老保险、医疗保险等工作。在领导和各位居民的帮助、关心和大力支持下,我2008年被评为计划生育工作先进个人,2009年被被为社区工作先进个人,2010年被评为优秀党务工作者,多次被街道党工委评为优秀共产党员。这些成绩的取得与大家共同的付出是分不开的。在此对各位关心帮助和支持我工作的父老乡亲和朋友们表示衷心的感谢。如果能够竞选成功,我将开拓创新,认真履行职责,让组织放心、让群众放心。
换届选举工作会议上的讲话
陈军
(2012年8月12日)
同志们:
全市社区居委会党组织和第八次社区居委会换届选举工作会议是市委、市人民政府决定召开的一项重大工作安排部署会。刚才,文军局长作了一个很好的动员讲话,我完全赞成。等下,国文书记还要作重要讲话,请大家认真贯彻落实。这里,我先讲三点意见:
一、要把握大局,充分认识社区居委会党组织和第八次社区居委会换届选举的重要性
社区是服务居民群众,加强和创新社会管理的重要平台;搞好社区居委会党组织和第八次社区居委会换届选举工作,事关城市基层群众利益和社会稳定,事关党在城镇基层执政基础的巩固,事关和谐社会的建设和经济社会持续、协调、跨越发展。因此,各级党委、政府要把握全局,充分认识社区居委会党组织和社区居委会换届选举的重要性。什么是大局?稳定是大局,是压倒一切的大局,没有稳定,我们所做的一切工作都无从谈起;发展是大局,只有发展才是硬道理。我们抓好社区居委会党组织和社区居委会换届选举,就是为了加强基层组织
建设,发展基层民主政治,夯实党在基层的执政基础,促进社会稳定和经济发展。各街道党工委、乡镇党委要把握大局,加强领导,把社区居委会党组织和社区居委会换届选举工作列入重要议事日程,作为开展基层组织建设年、加强社区党建和社区建设的一项至关重要的工作来落实。把握大局,就是要抓稳定、促和谐,为社区居委会党组织和社区居委会换届创造良好的社会环境,同时,通过换届促进稳定,推动社区和谐和经济社会发展。我们要统筹兼顾,围绕大局,做好各方面的工作。
二、要依法依规,严肃换届选举工作纪律
严格依法依规选举,是社区居委会党组织和社区居委会换届选举的关键。只有依法依规,才能确保社区党员和居民群众的民主意愿得到充分体现。
我们要严格按照中央关于换届工作“5个严禁,17个不准,5个一律”的要求,明确社区居委会党组织和社区居委会换届选举工作纪律,确保风清气正的换届环境。要积极引导广大党员群众正确行使民主权利,自觉抵制不正当拉票和贿选等各种干扰破坏选举的违法违纪行为;要加强程序监督,依照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》(中办发[2010]27号)、《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加强社区党建和社区建设的意见》(湘发[2011]7号)、《湖南省社区居民委员会选举规程》以及《中共吉首市委吉首市人民政府关于进一步加强社区党建和社区建设的实施意见》(吉发[2012]25号),规范执行法定程序,探索推行街道党工委、乡镇党委和正式候选人集体谈话制度,以及社区“两委”换届选举“全程签字”制度,选举各个环节,由正式候选人签字认可。探索推行舆论监督以及各级“两代表一委员”担任选举监督员等形式,加强社会力量对选举工作的监督。要高度重视并切实解决换届选举中的违法违纪行为。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等违法手段破坏选举或妨碍党员和选民依法行使选举权和被选举权的,以及对控告、检举选举违法违纪行为的人进行打击报复的,由街道党工委、乡镇党委、街道办事处、乡镇政府或者市里相关部门负责调查并依法依纪处理,发现一起坚决查处一起。
居民选举委员会成员在选举中有违法违纪行为的,要及时终止其资格。对伪造选举文件、篡改选举结果或者以威胁、欺骗、贿赂等手段,妨碍党员和选民依法依规行使选举权、被选举权的党员干部,要严格按照有关规定严肃查处。党员和国家公务员(含离退休)有参与或者丛恿居委会选举违法违纪行为的,依法依纪给予党纪或政纪处分。
三、要加强领导,统筹协调搞好社区居委会党组织和社区居委会换届选举工作
这次社区居委会党组织和社区居委会换届选举,街道党工
委、乡镇党委要切实加强领导,党(工)委书记要履行直接责任人的职责,对在换届选举中出现恶性事件的,要追究主要领导的责任。市委组织部门要统筹协调换届选举工作,重点抓好社区居委会党组织的换届选举工作;市民政部门要重点抓好社区居委会选举的组织、指导、监督和协调工作;市宣传、民政等部门要充分利用各种有效形式,加大换届选举法律法规和政策以及换届纪律的宣传力度,引导党员和居民群众主动参与选举,正确行使民主权利,依法履行义务,支持合法竞争选举,保障换届选举依纪和依法依规进行;市纪委、监察部门要严厉查处党员干部、国家工作人员参与、支持、丛恿、挑唆、利用派性派别干扰、影响换届正常进行的违法违纪行为;市委政法委要组织公安、检察、法院等部门严厉打击破坏选举的行为;市财政和各街道(镇)要安排落实换届选举所需的工作经费及培训经费,切实保障换届选举工作正常开展;各有关部门要通力合作,互相支持,确保换届选举工作任务圆满完成。
同志们,社区居委会党组织和第八次社区居委会换届选举工作开展在即,搞好这次换届,时间紧、任务重、程序严、要求高。我坚信,有市委的坚强领导,有同志们的共同努力,有相关部门的通力合作,我们一定能够圆满完成换届选举工作任务。
一、做好社区居委会选举工作的重要意义是什么?
1、做好社区居委会选举工作,是加强和谐社区建设,构建和谐社会的客观要求。我们所要建设的和谐社区是有具体目标的,那就是民主法治健全、基本社保均衡、公共服务完善、社会安全稳定、生活环境良好、邻里互助互爱的社区。和谐社区的建设,离不开包括广大居民群众在内的社会各方面的积极参与。做好社区居委会选举工作,以生动的民主选举实践体现居民群众的民主权利和社区主人翁地位,有利于营造良好和谐社区建设氛围,形成人人关注、人人关心和谐社区建设的良好局面,有利于最大限度凝聚居民群众的智慧和力量,更广泛调动方方面面的积极性,参与到社区建设当中来,为构建社会主义和谐社会首善之区奠定坚实的组织基础和群众基础。
2、做好社区居委会选举工作,是扩大基层民主,推进基层民主政治建设的具体体现。随着社会进步,人民群众的民主法治意识正在不断提高,政治参与的积极性不断提高,对发展社会主义民主政治和落实依法治国方略提出了新的更高要求。党的十六大及十六届四中全会多次强调要“健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。这充分表明,推进社区依法民主自治,实行社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,是社会进步的必然要求,是建设社会主义政治文明的必由之路。认真开展好社区居委会选举工作,充分保障社区居民群众的民主权利,对于顺应社会发展需要,进一步扩大基层民主,推进基层民主政治建设,提高首都政治文明水平具有十分重要的意义。
3、做好社区居委会选举工作,是加强社区居委会建设,夯实城市管理基层基础的重要举措。社区是城市管理的基本单元,发挥着基层社会管理、化解社会矛盾和社区民主自治等一系列重要功能。社区居委会是否拥有一支高素质、专业化的社区工作者队伍,直接关系到党和政府方针政策及各项工作各项任务在基层能否落实,关系到城市管理能否到位,关系到首都社会能否稳定。目前,全市正为构建社会主义和谐社会首善之区、全面实现小康社会和成功举办奥运会而努力。这些目标的实现,很大程度取决于城市管理各项基层基础工作扎实有效地开展。做好社区居委会选举工作,将一批高素质、优秀人才充实到社区居委会,有利于增强社区民主自治能力,充分发挥社区各项功能,夯实城市管理基层基础工作,为提高首都城市管理水平、率先基本实现现代化、远期和近期目标的实现打下坚实的基础。
二、社区居委会选举的基本原则是什么?
1、选举的普遍性原则
我国《宪法》和《选举法》规定,凡年满18周岁的中华人民共和国公民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限,都有选举权和被选举权。这一规定表明我国广大人民群众普遍地享有选举权利。因此,在选举工作中必须坚持普遍性原则,广泛发动社区居民共同参与选举工作,最大限度地提高参选率,切实保障选民依法行使自己的民主权利。
2、差额选举的原则
居委会正式候选人的名额应多于应选名额一至二人。如果提名的候选人与应选名额相等,也可以等额选举。
3、无记名投票选举的原则
这次选举要坚持无记名投票,各投票站必须要设立秘密写票处,真正保障选民充分行使自己的民主权利,自由表达自己的意愿。
4、及时公开的原则
做到选举日公开,选民名单公开,候选人公开,选举地点和投票时间公开,选举工作人员公开,选举结果公开等。坚持及时公开的原则,便于全体社区居民了解、参与并监督社区居委会选举的全过程。
5、公平公正的原则
在社区居委会成员正式候选人确定后,社区居民选举委员会要比较全面、客观、公正地向选民介绍候选人的情况,或者由候选人向选民作自我介绍,并解答居民提出的问题,使选民全面了解候选人的情况,确保最佳人选进入社区居委会,切实维护选民的选举权和被选举权。
三、社区居委会选举为何要由市政府统一部署?
社区居委会工作必须遵循党的领导原则和依法自治原则。《北京市居民委员会选举办法》第八条规定:“居民委员会的换届选举工作由市人民政府统一部署”。主要是统一全市届期、统一工作步骤,加强领导力度,以保证社区居委会选举工作顺利进行。
四、新建居民区如何成立社区居委会?
成立社区居委会必须在街道办事处的指导与监督下进行,社区居委会成立的基本条件有两个:一是有居民入住;二是具备相应的社区居委会办公用房。具备条件的,由街道办事处、乡镇政府(地区办事处)提出,报区县政府决定,及时成立社区居委会,民主产生社区居委会成员;条件暂不具备的,可以先建立筹备组,在街道办事处指导下开展工作,待条件具备后,再依法成立社区居委会。
五、参加社区居委会选举的选民范围如何确定?
具有本市城镇户口,年满18周岁的居民均具有选民资格,依法被剥夺政治权利的人除外。2003年,根据中办发23号文件精神,我市明确社区单位代表和外地来京人员经民主程序可参加居委会选举。今年,民政部对《居委会组织法》提出的修订草案,明确社区单位不参加选举。因此,市委市政府研究决定,在本社区居住一年以上的外地来京人员,继续按照2003年的方法参加选举,即社区居民选举委员会提出意见,经居民会议(全体18周岁以上的居民参加;或每户派代表参加;或居民小组选举代表参加)讨论通过,在社区显著位置张榜公布。特别强调的是,本次社区居委会选举,社区单位代表不再参加选举,可参加社区协商议事会议,以观察员身份列席选举大会。
六、社区居委会选举前的准备工作包括哪些?
选举前的准备工作是社区居委会选举工作的基础和前提。选举准备工作主要包括基本情况调查、制定选举工作方案、选举部署、宣传动员和培训选举工作人员等。
七、在选举期间,为何要成立各级社区居委会选举工作机构?
社区居委会选举工作是广大居民群众政治生活中的一件大事,工作量大,程序复杂,政策性强,需要有政府的工作机构来统一指导,并协调各种关系,及时帮助解决选举工作中出现的困难和问题,确保这项工作顺利进行。市、区县政府要成立社区居委会选举工作领导小组,负责本辖区内社区居委会选举工作的组织工作,街道办事处、乡镇政府(地区办事处)要成立社区居委会选举工作指导小组,负责对本辖区的社区居委会选举的指导工作。
八、为何由社区居民选举委员会主持社区居委会选举?
社区居民选举委员会由居民会议推举产生,采取少数服从多数的原则,由他们来主持社区居委会选举,可以保证选举的公正性和合法性,既符合基层民主自治的原则,居民群众也容易接受。由社区居民选举委员会主持社区居委会的选举是发扬民主、保障居民民主权利的一大进步。
九、社区居民选举委员会如何产生?
1、必须由居民会议推举;
2、成员人数掌握在五至九人,且应注意是单数组成,便于遇到问题时按少数服从多数的原则表决;
3、成员应有代表性,代表居民各阶层的利益,才能真正代表民意,为居民认可;
4、推举社区居民选举委员会的工作由社区居委会主持。社区居委会因故不能主持的,由街道办事处、乡镇人民政府(地区办事处)派人主持;
5、社区居民选举委员会的组成要充分体现社区党组织的领导核心作用,倡导将社区党组织负责人推选进入社区居民选举委员会,确保中共党员在社区居民选举委员会中占有一定的比例。
十、为什么社区居委会成员正式候选人不能担任社区居民选举委员会成员?
为了保证社区居民选举委员会工作的客观性、公正性,避免出现“自己组织选自己”的情况,社区居民选举委员会成员如被确定为社区居民委员会成员正式候选人,其社区居民选举委员会成员资格自行终止,不再参与选举的组织工作。
十一、社区居民选举委员会的职责是什么?
1、开展宣传。动员工作;
2、依法制定选举工作方案;
3、培训选举工作人员;
4、组织选民登记,审查选民资格;
5、对外地来京人员参选问题提请居民会议讨论;
6、组织选民提名候选人,审查候选人资格,公布正式候选人名单;
7、公告选举日期、时间、地点及选举方式;
8、主持投票选举,公布选举结果;
9、报送选举信息和统计报表;
10、总结选举工作,建立选举工作档案;
11、主持社区居委会工作交接。
十二、社区居民选举委员会的工作何时结束?
社区居民选举委员会的工作期限至新一届社区居民委员会召开第一次会议时止。社区居民选举委员会作为临时性组织,只是在选举期间代表广大居民主持选举工作,并不是一个常设机构,它在选举工作结束后自行终止。
十三、选举工作实施方案的主要内容是什么?
选举工作实施方案的主要内容是:
1、明确选举的指导思想;
2、设立选举工作指导小组和办事机构;
3、确定选举日期;
4、制定选举工作实施步骤、保障措施并提出各个阶段的具体要求。
十四、培训选举工作人员主要内容是什么?
1、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《北京市实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》、《北京市居民委员会选举办法》、中办发23号文件及《北京市社区居民委员会选举工作规程》;
2、有关选举工作文件、规定及选举工作实施方案;
3、有关选民登记、投票、计票、办理委托投票及统计选举结果等操作办法和应注意的问题;
4、试点选举的经验及有关问题的处理;
5、选举工作总结及整理选举档案的有关知识。
十五、社区居委会选举采用什么方式?
社区居委会选举主要有三种选举方式:
1、全体有选举权的居民选举方式;
2、户代表选举方式;
3、居民代表选举方式。
外地来京人员参选的,其参选方式由居民会议决定。社区居委会选举方式应召开居民会议确定。
十六、什么是社区居委会的直接选举和间接选举?
社区居委会的直接选举是指18周岁以上有选举权的居民直接选举社区居委会成员的选举方式。间接选举有两种:一是每户派代表选举社区居委会成员的选举方式;二是由每个居民小组选举2至3名居民代表选举社区居委会成员的选举方式。外地来京人员参选的,其具体参选方式由居民会议讨论决定。
十七、如何划分居民小组?
划分居民小组是为了便于对居民的服务与管理,便于组织居民活动和反映居民的要求。结合本市新城区、老城区的不同特点,1000户以下的社区,每15至50户设立一个居民小组;1000户以上的社区,每30至100户居民设立一个居民小组。每个居民小组推选产生1名居民小组长。
十八、居民代表如何产生? 居民代表是由居民小组民主选举产生的,应当代表本小组各个阶层居民的意愿。居民代表由居民小组长主持居民小组会议采取无记名投票或举手表决方式选举产生,每个居民小组2至3名。居民代表参加居民会议,代表本小组居民为社区的建设发展提出意见建议并表决,会后将居民会议的决议传达给居民。
十九、居民代表的任期如何计算?
居民代表的任期与社区居委会的届期相同,均为三年。在选举社区居委会之前,应当先行选举产生居民代表。
二十、居民会议有几种形式?
召开居民会议有三种形式:
1、全体18周岁以上的居民参加的会议;
2、每户派代表参加的会议;
3、居民小组代表参加的会议。
以上三种均称居民会议,由社区居委会召集和主持。
二十一、为什么有选举权的居民还要进行选民登记?
选民登记是确认居民参加选举的资格。一个居民具有选民资格,只是表明他具有法律意义上的权利,要使这种资格转化为现实的权利,必须经过法定程序,这就是选民登记。结果选民登记,成为登记选民后,才能参加投票选举。
二十二、怎样进行选民登记?
选民登记可以在上一届登记的选民名单的基础上,根据实际变化进行调整、补充。居民具有选民资格,必须同时具备以下三个条件:
1、年龄条件。年满18周岁,时间界限以本社区选举日为准;判断居民出生日期,以身份证或户口本为准;身份证与户口本登记的出生日期不一致的,以户口本为准。
2、属地条件。具有本市城镇户口的人员,在户口所在地的社区选举委员会进行选民登记;户口所在地与居住地不一致的居民且在居住地居住一年以上的,也可以在居住地的社区选举委员会进行选民登记。无本市城镇户口但在本社区居住一年以上的人员,本人提出意愿的,经社区居民选举委员会提出意见,居民会议讨论决定,也可以在该社区进行选民登记。
3、政治条件。必须享有选举权和被选举权,依法被剥夺政治权利的不具有选民资格。选民不得同时在两个或两个以上的社区居民选举委员会进行选民登记。居民因种种原因长期不在本社区且无法联系的,可以不列入选民总数。
二十三、如何公布选民名单?
社区居委会的选举采取全体有选举权的居民选举的,公布选民名单;采取户代表选举的,公布户代表名单;采取居民代表选举的,公布居民代表名单。如果居民对公布的名单有异议,由社区居民选举委员会向居民作出解释或者纠正,以保证选举工作的顺利进行。
二十四、如何确定社区居委会成员人数?
社区居委会由主任1人,副主任1至2人和委员若干人组成。1500户以下的社区居委会原则上设置5至9人,每增加500户,酌情增加1人。具体人数由所在街道办事处或乡镇政府(地区办事处)提出,报区县人民政府批准。
二十五、社区居委会成员候选人需具备什么条件?
1、遵守宪法、法律、法规和国家政策,政治素质好;
2、具有一定的组织领导能力和文化知识;
3、廉洁奉公,作风民主,办事公道;
4、身体健康,年富力强,热心为居民服务;
5、原则上具有本市城镇户口,且居住在本社区的18周岁以上有选举权的居民。
二十六、社区居委会成员候选人如何提名?
社区居委会成员候选人的提名可采取三种形式:
1、居民十人以上联合提名;
2、户代表五人以上联合提名;
3、居民小组代表联合提名。
每个社区只能选择一种,具体采取哪一种提名方式由社区居民选举委员会提出,经居民会议讨论决定。每一选民只能行使一次提名权。
二十七、什么是差额选举? 社区居委会选举中的差额选举是指社区居委会成员的候选人数多于应选人数的一种选举方式,是社区居委会选举必须遵循的基本原则。具体差额数是按社区居委会主任、副主任和委员职位分别提名候选人,各职位都应分别多于应选名额一至二人,差额确定正式候选人。
二十八、如何确定正式候选人?
如果提名的候选人多于正式候选人数时,可由社区居民选举委员会按照法定差额数,以候选人获得提名票数多少来确定正式候选人。如果这样无法确定,则应召开居民会议,采取无记名投票、公开计票、唱票的方式进行预选,按得票多少的顺序由多至少确定正式候选人。
二十九、为什么要提前公布正式候选人名单?
《北京市居民委员会选举办法》规定,正式候选人名单在选举日5日以前张榜公布。提前公布正式候选人名单的目的:
1、让选民有充分时间了解候选人的情况;
2、居民代表也好充分征求自己所代表居民的意见,为正式投票作好准备;
3、选民有充分时间对正式候选人的名单提出异议。
三
十、如何介绍候选人?
全面介绍候选人,让选民对候选人的情况有充分了解,才能保障选民更好地行使选举权,从而选出自己满意的社区居委会成员。介绍候选人情况大致可以通过四种方式:
1、口头介绍,召开居民会议,由社区居民选举委员会统一向居民介绍候选人情况;
2、利用媒体广播宣传介绍候选人情况;
3、书面介绍,将候选人的有关情况印成书面材料在社区公示栏或规定的社区公共活动场所张贴;
4、正式候选人自我介绍,在社区居民选举委员会的组织下,正式候选人可以向选民发表演讲,系统介绍本人的基本情况和工作设想,并回答居民的提问。
对候选人的介绍截止到投票选举日前一天。选举日当天禁止介绍候选人,一是保证投票工作正常进行,二是防止诱导投票,保证公平竞争。
三
十一、对破坏社区居委会选举的人员如何处理? 对破坏社区居委会选举,扰乱社会秩序,妨害公共安全或者侵犯他人民主权利的违法行为,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定,视情节不同,给予警告、罚款、拘留等行政处罚。
这里需要明确的是,破坏社区居委会选举的犯罪行为,不适用刑法第二百五十六条的规定。因为该条规定的“破坏选举罪”是指破坏选举各级人民代表大会代表和国家机关领导人员的选举活动,不包括社区居委会的选举。但是,为了保护居民的选举权和被选举权不受非法侵害,对破坏社区居委会选举的行为和在选举中进行违法活动造成破坏后果的,也应依照刑法的有关规定,由司法机关依法追究刑事责任。
三
十二、对破坏选举的行为如何举报?
当发现有破坏选举的行为时,居民有权向区县人民政府、街道办事处、乡镇人民政府举报,作为受理举报的机关,应当尽快调查研究,查清事实真相,在三十天内作出处理。居民如果认为国家行政机关作出的决定违背有关法律、法规,举报后没有进行纠正的,可以向区县人民政府法制工作办公室提出行政复议。
三
十三、社区专职工作者包括哪些人?
社区专职工作者包括专职从事社区党务工作的社区党组织书记、副书记和党务工作者;专门从事社区居委会工作的主任、副主任、委员。
三
十四、社区专职工作者的待遇如何?
社区专职工作者任职期间实现合理的工资制度,工资由四部分组成,即基本工资、岗位工资、届期津贴和奖金。基本工资每人每月500元。岗位工资分三个档次:主任岗位,每人每月400-700元;副主任岗位,每人每月300-600元;委员岗位,每人每月200-500元。同时,由各区县建立岗位工资增长机制。届期津贴,从第一次当选居委会成员开始到下一次居委会选举时为满一届。城八区从2000年居委会选举时开始计算,其他区县从2003年居委会选举时开始计算。凡任满一届的人员享受届期津贴每人每月150元,每增加一届增加150元。奖金标准由各区县和街道办事处根据本区的实际情况,结合社区专职工作者的工作实绩和考核结果确定。
社区专职工作者中的离退休人员,其离退休费或基本养老保险金不足基本工资数额的,按基本工资标准补足;超过的,不再发放基本工资。
社区专职工作者受聘期间,按照有关规定建立相应的养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险;达到退休年龄的(男60周岁,女55周岁),按照我市社会保险的有关规定办理退休手续。
三
十五、社区专职工作者的聘用手续怎么办理?
社区专职工作者除离退休人员和仍与原单位保持劳动关系人员外,都应与街道办事处签订聘用合同。聘用合同实行一届一签。
三
十六、社区专职工作者如何考核?
社区专职工作者实行考核制。各社区在街道办事处的指导下成立由社区成员代表组成的考评委员会,每年年终对社区专职工作者进行考核。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次;确定考核结果,要以社区专职工作者的社区居民满意率和工作任务完成情况为主要依据。
街道办事处根据考核结果,对社区专职工作者实施奖惩。对于考核不合格的社区专职工作者,扣减岗位工资和奖金。
三
十七、社区专职工作者如何接受继续教育?
今年以来,我们从巩固党在农村的执政基础和政权基础的高度出发,精心组织,周密部署,稳步推进,圆满完成了村委会换届选举工作任务。共选出村委会41个,临时村委会9个;村委会委员137名(女9人),临时委员13名;连选连任村主任41人,委员68人;当选的村主任中,党员36人,占72%;45岁以下的42人,占84%;高中以上文化程度的11人,占27%。无因换届选举问题引发上访事件。现将我镇村委会换届选举工作情况汇报如下:
一、狠抓三个到位,确保村委会换届选举工作顺利进行
一是组织领导到位。专门成立了换届选举工作领导小组,具体负责换届选举工作的组织协调、检查督促,建立了党政主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体抓,专门班子靠上抓,一级抓一级,层层抓落实的工作机制。实行了指导组包村制度,明确工作职责,落实工作责任,严格考核奖惩,严明工作纪律,切实发挥检查督促和指导把关的作用。指导组成员由机关、事业单位中挑选出政策水平高、责任心强、熟悉农村工作的同志组成,指导组组长由党政成员担任,从而为选举工作提供了很好的组织和领导保障。
二是宣传发动到位。坚持把宣传教育贯穿于换届选举工作的全过程,充分发挥广播、黑板报、宣传栏等宣传阵地作用,采取召开会议、张贴标语口号、印发“明白纸”等多种形式,大力宣传换届选举的意义和法律知识,统一了思想,形成了共识。为引导选民正确行使自己的权利,我们印制了《致全体选民的一封信》,分发到每家每户,使换届选举工作的方法步骤、候选人的条件以及选民资格等问题家喻户晓、人人皆知,营造了良好的工作氛围。
三是检查指导到位。首先,吃透情况,分类指导。结合村级“三个代表”学教活动,对村庄情况进行了全面细致的梳理分析,逐村研究,吃透村情,了解民意,制定出切实可行的工作预案。在此基础上,根据村情和村两委班子情况,将全镇50个村划分三批,分批推进,压茬进行。其次,切实抓好骨干培训。采取以会代训、举办培训班、现场观摩等形式,抓好指导组成员和村选举委员会成员,特别是选举大会主持人的培训,学懂弄透“一法两办法”以及换届选举工作《实施意见》和《操作规程》,熟练掌握选举的程序和方法,了解选举中可能出现的问题以及解决办法,使他们既明白“是什么”,还懂得“怎么做”。把集中培训与阶段培训结合,坚持每一阶段进行前首先进行培训。换届选举期间,共举办各类培训班15次,培训指导组成员、选举委员会成员76人,培训村民选举委员会成员389人。多层次的严格培训,为严格依法办事、正确指导换届选举工作提供了有力保障。第三,抓好苗头性、倾向性问题的预防和处置。本着抓早、抓小、抓苗头的原则,每天召开一次换届选举工作调度会,了解掌握苗头性、倾向性问题,研究对策,抓好落实,把矛盾化解在萌芽状态,确保了农村社会稳定。
二、狠抓关键环节,提高村委会换届选举工作质量
在换届选举工作中,我们在充分发扬民主的同时,严格操作程序,依法进行选举。重点抓好以下四个关键环节。
一是把好村民选举委员会推选关。为充分体现村民意愿,我镇采取召开村民会议的形式,选举产生村民选举委员会。选举过程中,我们主要抓了三点:第一,严格按要求组织人员和投票,坚决做到不委托投票和人数过半,各村都按要求确定了7—9人的选举委员会。第二,在不违背程序的前提下,把好选人关,真正把那些真心拥护党的领导、公道正派、办事认真、有群众威信的人选进了村民选举委员会。第三,切实加强村党支部对村民选举委员会的领导、指导和监督。全镇有23名村党支部书记主持村民选举委员会工作。选举委员会产生后,认真负责,依法开展工作,特别是在出现一些无明确规定的新情况、新问题时,大胆负责,集体决策,充分发挥了应有的作用。如李家洼子村有两个选民重名,会前已交待这种情况必须注明居住方位,但投票时有一部分票未写明,由此出现争议。选举委员会当即研究决定,将这部分票做了废票。选举委员会的果断决策,防止了可能由此引发的混乱场面的发生。
二是把好选民登记关。为确保选民广泛参与和选举的有效性,我们在对各村选民登记员进行培训的基础上,严格按照选民资格和“四登”“四不登”有关规定进行选民登记,做到不重、不错、不漏。特别是对人户分离、身份变更等问题,均按市的统一要求,由村民选举委员会讨论决定。选民名单于选举日20天前张榜公布,接受村民监督。为确保选民登记的时间性和有效性,镇党委组织对各村的选民登记及公布情况进行了一次全面检查,对不合要求的村庄责令限时纠正。因此,在选民登记、公布问题上,尽管我镇人口迁入较多,特别象dh、dxz等村人户分离较多,但全镇50个行政村没有一个村出现问题。
按照全县第八届村委会换届选举工作部署,在2月15日至3月20日提名候选人的基础上,各镇分别于3月22日至26日组织进行选举投票,现将选举投票阶段工作汇报如下:
一、基本情况:xx镇26个村于22日投票选举,淳溪镇26个村、固城镇17个村于23日投票选举,砖墙镇14个村、漆桥镇
7个村、桠溪镇22个村于25日选举,东坝镇12个村、古柏镇14个村(不含江张村)于26日投票选举。已投票选举的138个村中,137个村选举产生了新一届村委会,1个村当选人数不足3人须另行选举。在整个投票选举过程中,各镇党委、政府高度重视,在当前农忙、抗旱任务重的情况下,积极加大力度、细化落实责任,重点抓住选举前合并村、情况较为复杂的村,集中主要力量包村驻点,全程跟踪监督指导,严格落实法定程序,确保了投票选举工作的顺利进行。截止目前,尽管接到部分群众的一些情况反映,但经调查核实,没有发现明显的违反法定程序操作现象。
二、存在的问题:有5个村的投票选举结果存在一些问题,分别是:①xx镇胜利村(选举前由原肖王村、董牌村合并)两名主任候选人得票均不过半、没有当选,两人分别是原董牌村主任和肖王村会计,副主任、委员当选人数已超过三名,可以组成村委会,暂由得票多的副主任主持开展工作,暂缺的主任应结合实际情况依法适时另行选举产生。②淳溪镇渭凤村两名主任候选人得票均不过半、没有当选,两人分别是上届村主任和私营业主,副主任、委员当选人数已超过三名,可以组成村委会,暂由得票多的副主任主持开展工作,暂缺的主任应结合实际情况依法适时另行选举产生。③淳溪镇河城村(选举前由原河城村、城东村合并)两名主任候选人得票均不过半、没有当选,两人分别是原河城村主任和城东村会计,仅1名副主任、1名委员当选,不能组成村委会,必须在两个月内另行选举。④固城镇振兴村两名主任候选人得票均不过半、没有当选,两人分别是上届村主任和普通村民,副主任、委员当选人数已超过三名,可以组成村委会,暂由得票多的副主任主持开展工作,暂缺的主任应结合实际情况依法适时另行选举产生。⑤古柏镇江张村已按计划进行了候选人提名工作,鉴于目前该村因其他因素导致选举工作无法正常进行,经请示市局,可由古柏镇党委、政府根据村实际情况作出适当推迟投票选举工作的决定。此外,固城镇花联村田家自然村村民对村干部配备不满意,24日集体上访。
三、关于固城镇花联村田家自然村村民集体上访问题的调查情况:24日中午花联村田家自然村数十名村民到政府集中上访,事发后,由政府办牵头,组织部、民政局、县人大办、纪委、司法局、固城镇领导及时赶到现场并在信访局与部分代表进行对话疏导,于当日17时许劝散上访村民。上访人员主要反映村“两委”干部配备不合理,要求村党支部书记与村委会主任由两个自然村(田家村、盛前村)各占1名。目前村党支部书记为盛前村人,此次选举主任候选人提名结果为两自然村各占1名。23日选举时,田家村选民以选民数少于盛前村(分别为499人、719人)、本村候选人当选无望为由,没有参加投票选举,村仍实施了选举投票程序,并公布了选举结果,部分田家村村民对此不满并于24日下午集体到县政府上访。劝散上访村民后,孔县长、黄县长召集相关部门进行了研究,决定由政府办牵头,人大办、纪委、组织部、司法局、民政局组成工作组到村进行调查。
25日上午,工作组到花联村后,重点围绕选举程序的合法性和村民的意愿两问题,认真开展了调查和引导教育工作,经与两个自然村20多位村民分别座谈、查阅选举资料,认为:选举没有违反法定程序。花联村由盛前、田家两个自然村组成,此次选举过程中,共登记选民1218名,其中盛前自然村719名、田家自然村499名,确定选举产生主任1名、副主任2名、委员2名。5月16日,在镇工作人员的指导下,村换届选举工作委员会组织进行了候选人提名,共发出选票750张、收回749张、有效票657张,按照得票多少确定了候选人,主任候选人2名:何七头(337票、盛前村人、原村副主任)、田利民(177票、田家村人、原村主任);副主任候选人3名:张小华(241票、盛前村人),田大春(220票、田家村人),张春华(59票、盛前村人);委员候选人3名:张浩(99票、盛前村人),田保头(78票、田家村人),孔启凤(67票),于5月20日出榜公示,同时公告于5月23日投票选举。5月23日,该村组织进行了投票选举,设主会场1个和3个投票站(盛前村2个、田家村1个)。投票选举过程中,田家村部分选民聚集在投票站不愿投票,镇、村工作人员得知情况后到场做了大量的宣传和劝导工作,但没有得到选民响应,至19时(投票截止时间)后,工作人员按规定携票箱到主会场集中,开箱计票前,田家村有三户在主会场投票7张(其中工作人员1户、候选人田
大春、田保头2户),经按程序计票,并当场宣布了选举结果:选举共发出选票685张、收回675张、有效票663张。主任何七头646票(田利民17票),副主任张小华632票、田大春550票,委员张浩638票、田保头588票,其中1名副主任和1名委员为田家村人。整个选举过程符合法定要求。经调查分析,田家村村民集体上访的主要原因:一是两自然
村由于历史原因积怨较深、长期不和,尤其是田家村村民对村干部配备较为敏感,1995年合并至今,一直维持着盛前村人任党支部书记、田家村人任村委会主任;二是在座谈中还了解到,目前田家村没有群众威信较高、能够得到普遍认同的人选,包括上届主任、本届主任候选人田利民,这也是田家村选民不愿意参加投票选举的一个因素;三是对村在为民办实事和公益事业投入上反映比较强烈,认为两村之间不平衡、明显偏向盛前村,片面认为如田家村没有人担任村主要干部,今后会更加吃亏,导致了24日的集体上访事件。
座谈过程中,经工作组宣传教育和引导,座谈对象表示同意做好村民工作,不再发生集体上访现象,并期望工作组向镇镇党委、政府反映他们的愿望,尽快给予答复解决,以稳定村民情绪。针对上述情况,工作组已将调查情况向固城镇作了反馈,要求结合实际做好相关后续工作。
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