县脱水蔬菜产业发展的思考与对策

县脱水蔬菜产业发展的思考与对策（精选11篇）

县脱水蔬菜产业发展的思考与对策 篇1

脱水蔬菜是***县三大支柱产业之一，生产规模达到西北地区脱水蔬菜总产量的三分之二，是全国最大的脱水蔬菜生产销售基地，其产品远销欧、美、东南亚等多个国家和地区，在我国沿海大中城市也有良好的销售势头，发展前景可观。

一、脱水蔬菜产业发展前景

***县蔬菜脱水企业始建于

80年代初期，以此带动***县脱水蔬菜已初步形成了外有市场、县有龙头、乡有产业、村有基地、户有品种的农业产业化格局。20年的发展与扩大，已成为***县农业、农村经济的重要创汇产业，蔬菜产业具有良好的市场前景：①、脱水蔬菜产业起步早、发展速度快，形成了一定的规模优势。企业数、加工能力和出口量均居西北之首，并形成了比较稳定的销售渠道和市场，锻炼了一批有较强经营能力的经纪人，赢得了良好的经济和社会效益，已在农民群众心中形成了加快该产业发展的共识。全县蔬菜脱水企业已发展到79家，从业人员8000余人；其中6家获得了自营出口权，2家获得了ISO9000国际产品质量认证资格，8家企业通过商检注册认证；年生产能力达到8000吨，其中12家企业生产规模达到200吨以上，6家企业生产销售规模达到500吨以上。②、产品外向性依存度大，销售渠道广而稳定。2002年，实现年产值1亿元，利税1500万元，出口创汇500万美元。产品远销欧美、东南亚等十几个国家，***县脱水蔬菜成为西北乃至全国最大的生产销售基地之一。③、自然条件和经济效益好。据调查，***县有较好的脱水菜原料生产的自然条件。引黄灌区灌排方便，日照充足，昼夜温差大，蔬菜病虫害较少，环境污染相对较轻，适于许多优质脱水菜原料的生产，生产的脱水菜原料品质优、色泽好、污染轻，加工出的脱水菜产品质量高，在国内外享有较高的声誉，得到了客商的普遍认可。经济效益好，随着农业发展进入新阶段，种粮比较效益的下降，种植脱水蔬菜原料的比较效益更为突出，农民种植脱水蔬菜原料的积极性高。据测算，在正常生产经营情况下，平均一亩脱水蔬菜原料的产值是粮食的2-3倍。农民人均来自脱水菜产业的纯收入可达600元，占农民人均纯收入的20。④、基本形成了自己的特色主导产品，原料基地稳定，成本低。经20多年发展，***县脱水菜基本形成了番茄、芫荽、芹菜、韭茺四大主导产品；原料基地稳定，2002年***县发展原料基地3.3万亩。加之***县人均耕地面积相对较大，脱水菜原料生产的劳动力成本较低；宁夏脱水菜生产中的煤、电，水费用低于山东、江苏等沿海发达省份，使***的脱水蔬菜产品的生产成本较低。

二、脱水菜企业存在的问题

1、企业流动资金不足。脱水蔬菜企业不仅是劳动密集型企业，也是原料收购季节性强、资金用量相对集中的企业，每吨成本都在万元左右。***县年脱水菜生产量达8000多吨，需流动资金4000多万元。可目前企业只有不足2000万元的自有资金，这就制约了企业健康发展。

2、原料基地失优，收购竟争。脱水菜的当家产品甜椒因受病虫害的影响，已有多年不能在***县种植，原料基地失去了优势品种，使企业只能从甘肃张掖市和内蒙临河市等地远距离调运，每吨产品仅运费一项成本增加2000多元，加大了企业生产成本，出现了个别企业在银南、内蒙、新疆等地投资办厂的现象，使***县的农民痛失增收的好项目。加之，企业原料基地零散，订单尚不规范，供给出现竞争。原料的保鲜不易，青红椒病害和原料订单履约率低等问题造成原料供给不及时，使企业开工不足，甚至出现在原料过剩时，收购压级压价；供不应求时，企业哄抬价格，你争我抢，严重挫伤农民生产积极性。

3、管理松散、销售盲目。懂经营、会管理的人才缺乏，绝大部分脱水蔬菜企业的董事长、经理和重要关口上负责人均为亲戚关系，管理上呈现“家族型”。内销上营销水平低，机制不健全，企业间无序、盲目的恶性竞争时有发生，甚至出现各自为阵、低价倾销，相互拆台，没有完全实现脱水菜企业协会“四统一”的管理要求。外销上忽视了销售市场的占领，脱水菜最早发源在江浙一带，随着西北脱水菜的发展，南方在原料、产品质量、生产成本等方面逐渐失去了优势，聪明的南方人及时把优势转向销售环节上，而我们则忙于生产，忽视了销售市场的占领，随着生产加工能力的不断扩大，使原来供不应求的蔬菜脱水产品市场逐渐饱和，而今天的外销市场早已被南方脱水蔬菜经销商垄断，***县脱水菜企业生产什么、价格高低受制于这些销售商，严重制约了脱水菜产业的健康发展。

4、企业规模小、起点低。***县投资在百万元以下的企业占80，且经营分散，规模太小，生产设备简陋，产品卫生质量不稳定，加工工艺水平和产品质量总体水平还不高，产品还没有形成自己的品牌。同时，企业对脱水蔬菜农产品的质量要求不严，安全检疫重视程度不够。加入WTO后，国

内外客商对脱水菜产品质量要求越来越高，我县部分脱水蔬菜产品的卫生质量达不到国际认证标准；质量检测和信息服务滞后，对脱水蔬菜企业的加工技术、质量检测技术及原料生产中的卫生安全问题提出了严峻的挑战。

三、脱水菜企业发展思路与对策

(一)发展思路

适应入世后国际国内市场的新环境，抓住机遇，充分发挥***县

已形成的脱水蔬菜产业的比较优势，依托科技，建好基地，增强原料供给能力，提高企业达产率；加强企业技改、原料生产标准及加工质量标准和质量检测体系建设，提高产品质量，增强产品市场竞争力；积极鼓励、支持产业协会完善职能，创新机制，组建企业集团，增强产业内在竞争力；加强政府对脱水蔬菜产业的支持和政策引导力度，增强***脱水蔬菜可持续发展能力，使脱水蔬菜成为***优化产业结构，增加农民收入的创汇型支柱产业。

(二)发展对策

l、抓原料基地建设，提高企业达产率。必须确立企业在原料基地建设中的主导地位，使基地成为企业的第一车间。积极鼓励企业与农技推广部门挂钩、联营，依托农技推广部门从品种的引进到原料的产前、产中、产后进行全过程技术服务。指导基地农户按企业生产时序，安排原料种植品种的茬口，延长原料供应和企业生产期；按生产技术规程要求进行生产，提高单产和质量，降低成本，提高效益。积极鼓励支持企业与技术部门联手，根据市场要求，引进开发脱水蔬菜新品种，增加产品种类，扩大产品市场；积极开辟新的青红椒原料生产基地，多方面解决青红椒原料问题，面向全国相关科研机构招标，解决青红椒病害问题，恢复***县青红椒固有基地，防止因青红椒病害的继续蔓延给整个产业发展带来的较大冲击；研究大批量原料莱低成本保鲜技术问题，延长原料供应时间。

2、以产品质量、卫生安全为核心，增强产品市场竞争力。要加大对脱水蔬菜企业以提高产品质量、降低成本为中心的技术改造支持力度，全力推行不锈钢烘箱干燥法，实行烘干、分选和包装全过程封闭，防止加工过程中的污染，强化产品检验设施建设，健全产品检验制度，确保产品质量。组织力量研究制定与国际接轨的无公害脱水蔬菜生产、加工技术规程和产品质量卫生标准；加强环保，卫生安全宣传，增强农户和企业的安全意识；逐步引导企业、基地按技术规程和质量卫生标准进行生产和加工，向无公害方向发展。在全面提高产品质量的基础上，积极支持企业申报产品品牌，做到产品有品牌、有标准、有承诺、创名牌，增强产品市场竞争力。

3、开拓创新，增强产业内在竞争力。遵循市场竞争和经济发展规律，引导产业协会完善、创新机制和功能，增强行业内部自律能力和上通下达的协调能力，以规范企业间的经营行为，形成公平竞争、优胜劣汰的竞争机制，推进和完善订单农业，走“企业 农户 基地”之路，促使企业和基地农户建立合理的利益机制，结成“利益共享、风险共担”的利益共同体。在充分尊重企业自主权的基础上，积极鼓励、引导企业通过联合、兼并、股份合作等形式，组建脱水菜企业集团，有效整合产业内部资源，提高经营管理、市场营销、自营出口能力，增强产业竞争力。企业应重视高层次经营人才的引进和培养，提高营销水平；可充分利用互联网，加强对区内外及国际市场脱水蔬菜产销信息的收集、整理、分析，及时把握商机，组织生产，进行网上交易，提高经营效益率。

4、加强培训，提高从业人员素质。加入WTO后，企业的生产，经营、贸易的主体地位更加突出，企业经营者必须具备相关的知识水平，适应参与国际国内竞争的要求。因此，必须加大对企业厂长(经理)、中层管理干部、营销人员的WTO知识、贸易规则、金融结算、经营管理等知识技能的培训力度，强化素质，提高企业经营管理水平。

县脱水蔬菜产业发展的思考与对策 篇2

1 锦屏镇蔬菜产业发展现状

2014年, 全镇种植蔬菜406.4 hm2, 其中露地蔬菜379.7hm2, 无公害大棚蔬菜种植26.6 hm2, 主要集中在前所、北屯、斗阁3个坝区村种植。无公害大棚蔬菜从1999年开始种植, 由于种植技术、种植经验、市场等原因, 产值仅为1.5万元/hm2;2000年, 为了调整农业产业结构, 增加农民收入, 由政府牵头实行补助大棚膜及补偿青苗和竹木棚架, 大力发展无公害大棚蔬菜种植。公路沿线的前所、北屯、斗阁等村连片种植大棚蔬菜2.7 hm2, 产值达12万元;2001年, 发展到3.1 hm2, 产值达14.1万元。2002—2007年, 由于各方面原因, 无公害大棚蔬菜种植锐减到1.7 hm2, 但产值已从2000年的4.5万元/hm2发展到6.75万元/hm2, 通过几年的摸索、实践、优胜劣汰;2008—2014年, 由于无公害大棚蔬菜种植经济效益明显, 锦屏镇的大棚蔬菜种植由当时的政府扶持发展到农户的自发投入种植, 种植面积达26.6 hm2, 产值超过800万元。大棚结构的类型有竹木塑料大棚、水泥骨架大棚及少量的钢架大棚, 棚内有微灌设施;棚内种植的品种根据市场需求, 主要种植反季节瓜果蔬菜 (西瓜、黄瓜、芹菜、葱、蒜、西红柿、茄子等20多个品种) 。其产品主要销往景东县的大型超市及农贸市场, 也有部分销往镇沅县。

2 存在的问题

2.1 农业基础设施薄弱

锦屏镇的农业基础设施比较薄弱, 主要表现在以下几个方面:一是受种植规模较小、田间机耕道配置不力、田块不规则等因素的影响, 当地机械化水平较低。二是农村道路、水利设施老化, 基础灌溉设施不配套等导致该镇的蔬菜生产受环境影响非常大。三是化肥、农药的不合理使用, 造成当地土壤养分含量较低, 地力水平严重下降。

2.2 生产经营粗放, 产品附加值低

目前, 锦屏镇的蔬菜生产主要以提高产量获得效益, 还没有向依靠质量获得效益的方式转变。该镇蔬菜生产的种类繁多, 但蔬菜种类主要集中在大路菜、低档菜, 没有充分发挥当地特色, 形成优势的主导产品。县内缺乏保鲜、冷藏和加工企业、蔬菜采后预处理措施、包装、加工、储藏、运输等环节十分薄弱, 使产品附加值低, 难以增值。

2.3 农业信息工作滞后, 流通不畅

锦屏镇的蔬菜生产以农户的分散经营为主。农户缺乏对千变万化的大市场的了解, 对蔬菜的供求信息把握不准确, 蔬菜种植缺乏指导, 存在盲目性, 导致农户种植蔬菜的效益不高, 打击了农户种植蔬菜的积极性。

2.4 蔬菜种植户多而分散, 产业化程度不高

锦屏镇蔬菜生产仍然以单家独户生产经营为主, 产品由农户分散销售。蔬菜的生产过程中化肥、农药等投入品的使用没有统一的施用量和使用时间, 产品的质量没有监督和管理, 难以形成规模, 不利于蔬菜质量的提高, 难以形成名牌产品。

2.5 政府扶持力度不够, 财政资金投放不足

蔬菜生产是一种投入较大的行业, 当前麻埠蔬菜生产的资金投入主要依靠农户自筹资金。农户资金投入少, 导致日光温室、大棚等设施简陋、抵御自然的灾害能力较弱, 蔬菜生产基本处于粗放经营状态。近几年, 锦屏镇大棚蔬菜生产也得到了政府的扶持, 但是政府扶持力度不大, 没有从根本上改变蔬菜产业落后的现状。

2.6 蔬菜种植农户的科技水平有待提高

锦屏镇多数蔬菜种植户文化素质偏低, 没有参加培训和外出学习、观摩机会, 在蔬菜生产过程中大多凭自己的经验种植, 缺乏预见性, 具有很大的主观性和盲目性, 难以解决生产中遇到的难题。

3 对策

3.1 提高认识, 加强领导, 建立健全组织机构

增强领导对蔬菜生产的重视, 组织相关的机构是发展锦屏镇蔬菜生产的重要保障。成立以主管农业的副镇长为组长, 种植蔬菜村的各村主任、农业服务中心主任为主要成员的蔬菜产业发展领导小组, 对蔬菜的发展进行统筹协调, 制定发展规划, 落实各项推动措施, 组织销售工作, 做好蔬菜生产工作。

3.2 加强农业基础设施建设, 提高农业综合生产能力

切实加大财政投入力度, 加强以农田水利为重点的农业基础设施建设, 尽快改变锦屏镇农业基础设施长期薄弱的局面。一是要狠抓小型农田水利建设, 制定农田水利建设规划, 整体推进农田水利工程建设和管理[1]。二是要大力发展节水灌溉, 新建的无公害大棚蔬菜内应安装喷灌设施, 节水灌溉。三是要加强耕地保护和土壤改良, 以施农家肥为主, 严格按照测土配方的要求施用无机肥。

3.3 加大财政投入力度, 建设标准化的蔬菜示范园

当前, 毛竹大棚已经不能适应现代化的蔬菜生产。当地加大财政投入, 建立标准化的蔬菜示范园。通过典型示范的带动作用, 推广标准钢膜大棚, 提高蔬菜生产的产量和品质。政府财政的投入主要用于基础设施的改造和钢膜大棚的建设。

3.4 加快农村土地流转步伐, 培植蔬菜种植大户, 实现蔬菜规模化种植

锦屏镇的蔬菜种植长期以来都是一家一户的家庭式小规模经营, 严重制约着蔬菜产业的发展。加快土地流转步伐, 发展规模经营, 就是要按照“平等、依法、自愿、有偿”的原则, 把土地经营权交给有能力、有想法的人来经营, 进一步推动现代农业科技成果的转化应用, 从而促进锦屏镇蔬菜产业的发展[2]。

3.5 打造品牌蔬菜

打造知名品牌, 增加品牌附加值, 能够解决好蔬菜销售的问题, 增加蔬菜生产的效益。目前, 蔬菜销售处于卖方市场过剩的情况, 常常出现卖菜难的问题, 导致农民经济效益低下的问题出现, 影响菜农生产的积极性。要打造蔬菜品牌的生产要做好以下几项工作:一是树立品牌观念, 制定一系列的优惠政策和措施。二是充分发挥现有已注册品牌和销售网络作用, 通过创立品牌, 提高蔬菜的品质和知名度, 增强市场竞争力。

3.6 加强农业技术推广体系建设

加强农业技术推广体系的建设, 要从以下几个方面着手:一是加强硬件建设。改善办公用房条件, 配备电脑、技术推广车等, 同时配置农药残留检测设备。二是增强农技推广人员的专业技能和责任心[3]。增加专业技术人员外出培训和观摩学习机会, 拓宽他们的视野, 提高他们的专业技术水平。三是及时对农户开展培训。采取办绿色证书班、短训班和现场指导等形式, 向农民传授种植大棚蔬菜技术。四是以科技示范户为重点, 引导科技示范户用实践经验指导其他种植户, 提高生产能力, 解决生产技术问题。五是根据当地的实际情况及市场的供需信息, 推广适宜当地种植、比较效益较高的蔬菜新品种。同时推广与新品种相配套的新技术[4]。

摘要：通过对景东县锦屏镇蔬菜产业发展现状、存在问题的分析, 提出加快锦屏镇蔬菜产业发展的对策, 包括提高认识, 加强领导, 加大财政投入力度;加强农业基础设施建设, 提高农业综合生产能力;建设标准化蔬菜示范园, 打造蔬菜品牌;加强农业技术推广体系建设;加快土地流转, 加大农户科技培训力度等, 从而促进蔬菜产业的持续、健康发展, 增加农民经济收入。

关键词：蔬菜产业,问题,发展对策,云南景东,锦屏镇

参考文献

[1]吴文星.浅析晋江市蔬菜产业化生产基本成效、存在问题与发展思路[J].福建热作科技, 2013 (3) :62-66.

[2]谢秀菊, 刘自珠, 汪凤桂, 等.广州市蔬菜产业化生产的基本模式及绩效研究[J].广西农业科学, 2007 (6) :694-696.

[3]戴刘涛.平武蔬菜产业化生产中的问题探析与对策[J].四川农场, 2014 (2) :42-44.

镇沅县蔬菜产业发展简议 篇3

摘 要 通过对镇沅县蔬菜产业发展现状，主要措施和成效及存在问题进行分析，提出加大标准化蔬菜种植示范基地的数量，进一步加大建设县农产品市场体系和加工体系建设，全面推行绿色蔬菜标准化生产，加强科技支撑，强化品牌建设与质量管理，积极创新发展模式等对策措施，为镇沅县蔬菜产业发展提供参考。

关键词 蔬菜；产业发展；云南省镇沅县

中图分类号：F326.13 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.18.098

1 镇沅蔬菜产业发展现状

2013年全县蔬菜种植面积0.24万hm2、面积比2012年增20.8%，产量达5.29万t，蔬菜种植产业产值1.16亿元，产值比2012年增3.5%。2014年全县蔬菜种植面积0.29万hm2，总产量6万t，总产值达到1.45亿元以上，增13.5%以上。其中：种植冬早蔬菜893.3 hm2（冬辣椒473.3 hm2、无筋豆346.7 hm2、其他蔬菜73.3 hm2），总产量2.63万t，产值8 000万元。

目前，镇沅县蔬菜人均占有量达到251.78 kg，超过全市148.23 kg的平均水平，但与全国518.45 kg、全省316.09 kg平均水平还有较大差距。虽然解决了部分产销平衡、保障供给和抑制蔬菜市场价格过快上涨等问题，但在花色品种、淡季茬口供应、外销市场拓展等方面仍显不足，还有更大的产业发展空间。

2 镇沅县蔬菜产业发展的主要措施和成效

2.1 政府重视，推动蔬菜产业规模化发展

按照加快实施生态立县、绿色发展战略，落实产业建设年活动及着力构建芳香镇沅特色产业体系等要求，县人民政府组织相关部门结合镇沅县蔬菜产业发展实际，认真调查研究，分析现状，科学规划编制了《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县蔬菜产业发展规划》（2013-2020年），初步确立了全县蔬菜产业建设规划目标和发展方向，形成了推进蔬菜产业培植的一系列措施建议，为今后推进产业建设提供了宏观、科学、系统的指导依据。

2.2 理清蔬菜产业发展思路

围绕蔬菜等骨干产业发展规划和思路，深入贯彻落实科学发展观，坚持以市场需求为导向，以科技创新为支撑，以体制机制创新保障，加快转变蔬菜产业发展方式。从着力完善城镇郊区与优势产区蔬菜产业基地布局，着力加强基地基础设施建设，着力加强蔬菜产品市场流通体系建设，着力加强蔬菜农产品质量安全体系建设，不断提高蔬菜产业经营专业化、规模化、标准化、集约化和信息化水平，努力构建生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控的现代农业蔬菜产业体系。

2.3 合理规划蔬菜产业布局

以恩乐、者东、勐大、振太为产业发展核心，辐射带动全县67个村民委员会。勐统河、恩乐江、者干河三大热区河谷坝区以番茄、辣椒、茄子、马铃薯、瓜类和豆类等冬早反季蔬菜为主，突出热量充足，季节差明显，生产成本较低的优势，发展市场容量大、经济效益高的冬早反季蔬菜，规模达1 333.33 hm2以上。目标市场为北方大中城市；山区、半山区发挥夏秋中高海拔区“天然凉棚”的气候优势，生产以叶菜类、葱蒜类、根茎类、甘蓝类等外销型蔬菜为主的热区普遍缺乏的夏秋反季蔬菜，规模0.23万hm2。目标市场为省外珠江流域、长江流域夏秋季高温、台风、暴雨和干旱频繁，劳动力及其他生产成本高的城市及东盟夏秋蔬菜淡季市场；在适宜的高寒山区重点发展刺五加、刺包菜、臭菜、香椿、甜菜、小苦果、枯藤花、木姜子、蕨菜、棕榈及老白花等特色野生（养生）蔬菜，规模33.33万hm2。目前销往昆明、成都、武汉等国内大中城市。

2.4 保障供给，确保蔬菜产业发展富农惠民

结合基地建设及生产组织情况，在主要城镇中心市场设置无公害蔬菜销售专柜，将一线基地蔬菜生产产品直接供应市场，减少批发、中转销售等中节成本支出，积极发挥平抑菜价、稳定供应、保障供给的社会效益作用。目前，富农科技农业发展有限公司已在镇沅县城（恩乐镇）镇峰农贸市场设立无公害蔬菜销售专柜1个，定点销售企业基地生产的各类蔬菜，有效缓解了城区蔬菜供应紧张和解决城镇居民吃上“放心菜”等问题。2015年1-11月，基地蔬菜生产总量2 100 t，在县内各城乡市场上市供应总量856 t，销售额195万元。随着基地蔬菜生产规模逐步扩大和市场占有量上升过程。

3 存在的问题

3.1 基础设施薄弱

蔬菜种植由于其特殊性，对于地块、水利和交通等条件要求较高，镇沅县基础设施建設滞后，抗灾减灾能力不强，“靠天吃饭”仍然是制约蔬菜产业发展的瓶颈。

3.2 群众素质有待提高

受群众思想观念和科技水平的影响，蔬菜生产管理粗放，科技含量低，单位面积产量低、价值低等问题突出。部分群众市场经济意识、生态意识淡薄，缺乏创新开拓精神。

3.3 未形成产业化

蔬菜产业标准化建设步伐滞后，缺乏“三品一标”等有关认证。产业链中的龙头企业带动、农民专业合作组织、产品精深加工、市场营销是农业产业化的薄弱环节。

4 加快镇沅县蔬产业发展的建议

4.1 加大标准化蔬菜种植示范基地的数量

在者东、勐大、振太兴建三块示范基地，重点解决基地道路和水利基础设施。

4.2 全面推行绿色蔬菜标准化生产

逐步建立健全无公害蔬菜生产的工作、标准、投入、法规、检验、检测体系。一是制定技术规程、地方规章抓落实。二是保护产地环境，加大执法力度堵源头。三是建立生产、销售档案，严控生产过程，实行蔬菜产品质量倒查制。四是建立标准化生产示范基地，使群众学有典型。

4.3 全面推行绿色蔬菜标准化生产

一是全力争取上级财政、计划、农业和资金支持。二是继续将蔬菜生产基地建设和蔬菜市场培育纳入国民经济和社会发展规划中的重要行列，持续加大扶持力度。三是争取对公益性较强的批发市场、农贸市场和社区菜市场等给予补贴和政策扶持，对农产品冷储、批发交易及流通市场建设用地符合土地利用总体规划的，优先给予安排使用。

4.4 加强科技支撑

一是坚持科技创新，加强与科研院所的合作，加强科技人才队伍建设，创新一批有自主知识产权的新品种、新技术、新材料、新设备，满足蔬菜生产发展的需求。二是加强推广队伍知识更新培训，加速科技成果转化，加大先进实用蔬菜技术的集成、示范、推广和培训力度，提高新技术、新成果、新品种的入户率和转化率。

4.5 强化品牌建设与质量管理

下大力气抓好产品质量认证和知名商标注册，营造品牌效应。逐步实现品牌产品的统一包装、统一标识、统一规范，使用认证品牌，实现品牌化经营。加强对外宣传和市场开拓，创建名牌产品，加强蔬菜产品质量检测监测和质量安全监管。

县脱水蔬菜产业发展的思考与对策 篇4

为推动设施大棚蔬菜产业发展，白河县由财政出资对建棚户按每棚300元的标准进行奖补，此举极大地调动了群众发展蔬菜产业的积极性，有效地推动蔬菜产业发展，短短一年时间，该县大棚菜产业迅速形成规模，当年新发展大棚600余个，全县设施大棚蔬菜栽培面积达到150亩，初步建成了城关向荣村、中厂镇宽坪村、茅坪镇枣树村等蔬菜种植专业村，蔬菜种植专业户人均纯收入达到3000元以上。

一、主要做法

1、转变观念，提高思想认识。设施大棚蔬菜种植，是一项效益好、见效快的高效产业。过去白河主要靠种露地菜，品种单一，数量短缺，城乡居民吃菜主要靠十堰、安康、襄樊等周边市场调进。据不完全统计，全县每年仅吃菜一项就外流资金1000万元以上。为了尽快将蔬菜这项富民产业发展起来，县上组织有关部门、乡镇及村组干部专程赴十堰市郧县考察学习蔬菜产业发展经验，让县乡干部深受启发，激发了各级干部的工作热情，为蔬菜产业发展奠定了思想基础。

2、科学规划，明确发展重点。大棚蔬菜栽培对土地、光照、水分要求高，必须做到科学规划，切忌一而上。县上决定突出发展重点乡镇，确定城关、中厂、茅坪、西营、仓上、冷水为蔬菜种植重点乡镇，在适宜种植蔬菜的村组进行连片规划，形成区域布局，做到集约发展。各重点乡镇成立了以乡镇长为组长的规划落实工作领导小组，负责做好规划区内蔬菜发展任务的落实。同时，积极引导群众按规划落实好大棚设施建设，集中连片发展。

3、资金扶持，增强发展动力。设施蔬菜栽培一次性投资大。为了充分调动群众发展蔬菜产业积极性，一方面组织重点户外出参观学习，学习成功经验，支持他们率先启动建设；一方面积极协调信贷部门对建棚户进行信贷扶持的办法，解决建棚户的启动资金问题。县上采取以奖代补的形式，农户每建一个棚，由县财政奖补300元，此举大大调动了农户建棚积极性，加快了蔬菜产业的发展步伐。

4、示范引导，坚持大户带动。示范引导，坚持大户带动。由于过去种露地菜的传统习惯，加之建棚一次性投入大，部分群众心存疑虑。针对这一情况，县上从抓示范大户做起，坚持大户引路，典型示范。在每个乡镇选择积极性高的重点户，精心培育蔬菜种植示范大户，通过示范大户的引导，带动面上的发展。茅坪镇枣树村通过种菜大户谢克敦的示范带动，全村已连片发展大棚100多个，迅速形成了规模。

5、健全体系，强化技术服务。为全面做好技术服务工作，县乡两级成立了蔬菜产业技术服务队，首先对干部进行全面技术培训，让他们首先掌握大棚蔬菜种植技术，增强为群众服务的本领。同时，在蔬菜产业发展重点村，积极引导菜农成立蔬菜专业合作社，以专业合作社为龙头，实行统一规划、统一供苗、统一培训、统一销售的产业化发展模式，实现与市场的对接。

二、取得成效

1、蔬菜产业发展步伐加快。全县蔬菜产业发展六个重点乡镇已初步形成规模，培育建成了一批蔬菜种植重点村、重点户，全县累计建成大棚600余个，带动全县蔬菜种植面积突破3.6万亩，蔬菜产量达3.65万吨，分别较上年增长20.93％和19.38％，有效地缓解了境内蔬菜供应短缺的状况，提高了全县“菜篮子”的保障水平。

2、种菜群众收入增长明显。通过严格技术指导，合理搭配品种，我县大棚蔬菜种植取得了显著的经济效益。据测算，按目前生产技术水平，一亩地建3个棚，年均每棚收入3000元以上，年亩收入可达1000元，全县大棚蔬菜产值达500万元以上，实现当年投入、当年见效、当年收回成本，是一项群众致富的短平快项目。种菜户人均纯收入达到3000元以上，远远高于其它农户。

3、干部服务职能得到强化。农村税费改革后，随着乡镇职能的转换，迫切要求乡镇干部要提高自身素质，增强为群众服务的本领，帮助群众尽快脱贫致富。通过发展蔬菜产业，广大干部纷纷上起了培训班，扎扎实实地学起了蔬菜种植技术，通过指导群众发展产业，不仅有效促进了群众致富，而且也增强了干部为群众服务的本领，密切了党群干群关系。正如一位技术干部说的：“群众发展产业，如果干部连技术都不懂，还谈什么帮助群众致富”。

三、几点启示

白河县蔬菜产业在短短一年时间内从无到有，并迅速形成规模，究其原因，主要是该项产业符合农业结构调整的方向，能够满足市场需求，促进农民增收，通过发展蔬菜产业，给我们的启示主要有：

1、转变观念是先导。深化农业结构调整，加快农民增收步伐是当前农业和农村工作的中心。如何帮助农民实现收入增长，是各级党委政府必须认真思考的问题。白河县从自身实际出发，立足市场需求，把结构调整的出发点放在加快农民增收步伐上，群众生产积极性高，产业迅速形成规模。同时，在市场经济条件下，各级领导干部必须首先做到解放思想，更新观念，积极获取新的信息，才能帮助群众解决对接市场的难题，加快产业发展才有了不竭动力。

2、搞好规划是前提。兴产业、帮民富是各级干部的共同愿望，但任何一项产业的成功都必须具备三个条件，即土地能生长、市场效益好、群众会干。发展农村产业切忌不顾客观实际，盲目发展，搞一刀切。白河县在发展蔬菜产业中，坚持科学规划，突出发展重点，做到因地制宜，实行区域化布局、专业化生产，有利于促进产业的集中，发挥土地的集约效益。坚持典型引路，大户带头，充分发挥示范大户的带动作用，为产业发展树立了很好的榜样。

3、资金扶持是关键。广大农民致富慢的根本原因是缺资金。发展任何产业都要考虑到群众的资金承受能力。白河县从实际出发，针对发展设施大棚一次性投资大的情况，由信用社为农户按每个棚发放2500—3000元贷款的方式，帮助群众解决启动资金的难题，从而为产业的迅速壮大奠定了基础。

我国蔬菜产业现状与发展对策 篇5

我国蔬菜产业现状与发展对策

作者：王明伟

来源：《新农村》2012年第12期

近几年来，随着种植业结构的调整，我国蔬菜产业得到了稳步发展，蔬菜的播种面积呈逐年递增。蔬菜产业由于生产周期短、商品化程度高、经济效益好而受到高度重视，成为种植业结构调整中最具活力的主导产业。

一、存在的主要问题

1、产业内部种植结构不合理

我国蔬菜生产由于受自然条件的影响，种植品种仍以常规品种为主，产品质量不高，拳头产品、名牌产品较少。种植分布上，以各家各户分散种植为主，集中连片少、种植大户少（旺季多、淡季少，直销多、加工少等）。

2、投入不足，生产基础仍然薄弱

蔬菜生产基地建设的投入不稳定，生产布局不合理，标准化生产基地不多，生产基地分散，大部分基地的基础设施仍然落后，抵御自然风险能力依然较差。

3、蔬菜质量卫生安全问题依然突出

随着工业化城镇化迅猛发展，环境污染治理滞后，易造成蔬菜生产环境质量降低，加之农民的无公害生产意识低，在生产过程中任意使用农业投入品，使得蔬菜产品的农药残留量、硝酸盐含量等指数严重超标，给消费者的身心健康带来了巨大的威胁，同时也不能适应市场安全、优质的消费要求，影响了我国蔬菜产品的外销和出口。

4、蔬菜流通体系不够完善

蔬菜是鲜嫩产品，市场价格多变，供求矛盾转化快，产销价格市场发育程度、流通秩序和信息服务等还不够完善，批发零售市场基础设施落后，信息不灵，渠道不畅，与外地大市场街接不紧，影响批量外销。缺乏总体的供求信息的引导，靠市场反馈难以奏效，难以预测蔬菜产销趋势，同时菜农不注重市场调查预测，经常会因市场误导而盲目扩大生产规模，导致蔬菜生产出现区域性、结构性、季节性过剩，不仅影响菜农的经济效益，同时也造成生产资料及劳动力资源的浪费。

5、社会化服务体系不健全

高新技术推广应用慢，科技转化速度慢，蔬菜科技普及不够深入，农民的科技意识不强；市场信息服务相对滞后，农民与市场的联系不紧密，蔬菜生产与市场流通不顺畅现象时有发生。

二、主要实施对策

1、重视无公害生产，保障蔬菜质量安全

一是加强产地环境的控制和监督管理，积极推广以抗病虫品种，生物、物理防治和天敌保护为主的综合防治技术，大力推广配方施肥。二是确保生产过程的无害化，严格执行《无公害蔬菜生产技术操作规程》，抓好农药、化肥残留的双控制。三是加大农业执法力度，加强种子、化肥、农药等蔬菜生产投入品的市场管理，坚决杜绝销售禁用农药和劣质化肥。四是加强蔬菜产品农残的检测工作，加强蔬菜产品的送检和抽检制度，实行无公害蔬菜的市场准入制度，保护消费者的权益。五是建立蔬菜产品质量卫生安全追溯制度，创立“可追究制”品牌，防止和杜绝卫生质量安全事故的发展。

2、合理规划布局，推进蔬菜产业区域化生产

充分依托各地区位优势、区域特色、种植习惯以及生产基础，进行合理规划布局，在现有蔬菜专业村和蔬菜示范园区的基础上，连块成片、连片成带，形成“粮食+蔬菜”的生产基地。

3、重点培育龙头企业，推进蔬菜产业化经营

按照做大、做强、做优的要求，培育和扶持一批竞争力、带动力强的加工型龙头、科技型龙头企业，优先发展能联结本地蔬菜生产基地、与广大菜农关系紧密、促进蔬菜出口创汇的龙头企业。积极探索适应市场化要求的管理体制和运营机制，大力推广“公司+农户”，“基地+农户”等产业化经营模式，进一步发挥龙头企业的综合带动作用，鼓励企业发展“订单农业”，与农民建立“利益共享、风险共担”的机制。积极兴办各类蔬菜专业合作组织和行业协会，培育发展农村经纪人队伍，鼓励发展蔬菜营销公司、蔬菜经纪人组织等各类新型经济组织，提高菜农的组织化程度。

4、大力支持科技创新，增加科技贡献率

加快新品种新技术的研究与推广，重点研究、引进和推广品质好、专用型蔬菜种子（种苗），加大设施栽培及配套技术、精深加工、质量安全与标准化生产、无公害生产等关键性技术的研究与推广，加快科技成果的熟化和转化。引导和鼓励蔬菜科技人员与蔬菜示范园区和蔬菜龙头企业结对，帮助解决实际问题。因地制宜开展各类培训，切实提高广大菜农的科技素质和劳动技能。

5、增加基地基础设施投入，提高菜地抗灾能力

无公害蔬菜生产基地是无公害蔬菜生产的主体，是保证蔬菜质量的基础条件。确保无公害蔬菜生产基地水质和土壤质量，是上市无公害蔬菜中重金属等有害污染物质不超过国家标准的有力保证。应把无公害蔬菜生产纳入生态农业建设与可持续发展战略之中，进行统筹规划，使之协调发展。按照全面规划、统筹兼顾、标本兼治的原则，建成一批控制性骨干水利工程，开展流域综合治理，切实加强水利基础设施建设，增强菜地排涝抗旱能力。

6、大力引导品牌整合，提高核心竞争力

名牌是高质量的商品标志，是产品有效地进入市场和扩大市场占有率的通行证。创蔬菜名牌，实施名牌战略，对推动蔬菜产业化的发展具有十分重要的意义。品牌是资源，而且具有核心竞争力的特点和作用，要大力引导和扶持蔬菜品牌资源的有效整合，克服小、散、弱的不足，通过强强联合、优势互补及兼并、重组等手段，使得蔬菜生产品牌实现有效整合，形成规模大、知名度高、集聚度高、竞争力强的强势蔬菜品牌，进而提高蔬菜生产的效益。

7、加强教育和培训，提高蔬菜生产经营者素质

一方面，要加大对技术人员的培训力度，不断提高现有蔬菜科研、生产、推广技术人员的素质，跟上科技发展的步伐；另一方面，要加大技术人员的培养力度，在有条件的地方，要选拔一些年纪轻、事业心强的农村基层干部和生产大户到大专院校和科研单位进修实习，使这些人尽快掌握蔬菜生产经营知识，学成后充实到蔬菜生产第一线。此外，要加大培训力度，县、乡镇（街道）要层层举办多形式、多层次的蔬菜生产经营适用技术培训班，以提高蔬菜和经营者的整体素质。

##县农业发展的现状与对策 篇6

县农业局担负着全县粮油、畜牧、农机、水产、茶叶及蔬菜等技术指导与推广工作,是集管理、推广与经营于一体的县政府工作部门。局机关设有行政办公室、财会室、畜牧兽医局、农技中心、蔬菜办、农机局、水产中心、农业执法大队、种子管理站、能源站及茶叶站等单位，下辖杭猪原种场、农科所（水稻原种场）、水科所、渔种场、小斗岭茶场五个农业科研试验场所。现有干部职工339人，其中专业技术人员276人，离退休人员65人。

县委县政府始终把“三农”工作放在各项工作的重中之重来抓，我县农业经济的发展出现了可喜的变化，农民增收的幅度得到了稳步提高。但目前我县农村经济出现的可喜局面更多的是依赖于政策的“多予、少取、放活”和自然的风调雨顺，实现农业发展的内在性机制并没有完全形成。在全面建设小康社会的新时期，农业也进入了新的发展阶段，既要立足“三农”抓增收，在保证粮食生产安全的同时，进一步调优农业产业结构，把促进农民内部增收的产业做大做强，又要跳出“三农”抓增收，积极发展外向型农业,全力开展农业招商引资,另外，还要加速农村富余劳动力的转移,为农民增收创造更多的条件。

一、目前农业的现状

（一）好的方面。

1、茶叶生产基本实现产业化。2000年5月，农业部将我县列为全国20个创建无公害茶生产示范县之一。县委县政府紧紧抓住这一契机，将茶叶产业列入农业产业化的“1116”工程，县政府成立了茶叶产业化领导小组，确定了专门工作机构，强化了工作力度，在多方配合和努力下，使我县的茶叶生产跨上了一个新台阶。一是基地建设规模化。2003年，激励和引导茶农创办了100亩以上茶叶生产基地21个，面积达5000多亩，今年又在眉毛山等地创办100亩以上茶叶生产基地46个，新扩密植速成有机茶园5000亩，集茶叶生产、加工、科研和休闲于一体竹坪茶叶生态科技示范园正在建设中。二是生产过程标准化，大椿茶场、三都垦殖场、竹坪茶园等基地生产的茶叶全部按照无公害标准程序生产操作，送往中国茶叶科学研究所检测的样茶，全部符合无公害标准。三是产品加工有“龙头”，宁红集团是国家级的农业产业龙头企业，神茶集团、漫江茶厂是我县上规模的茶叶加工企业，基本上可消化本县的茶叶加工。四是产品外销有“品牌”，除了宁红和神茶是我县响当当的名牌外，今年组织全县茶叶企业参加名优茶评比活动，“山谷草茶”获铜奖，“凤凰水仙”、“云峰”、“凤凰舌头”均获优质奖。

2、水稻生产逐渐趋向标准化。一是种田大户初具规模，今年由于国家对粮食生产的重视，出台了一系列优惠政策，在我县涌现了一批种粮大户，全县种植50亩以上的大户的150余户，如三都镇三都村的熊庆生同志种水稻60多亩，他相信科技，在该镇农技站农技员的指导下，品种全部是杂交水稻良种，栽插方式采取大田直播的形式，防病灭虫及时到位，所以今年他种植的水稻平均每亩单产达到825市斤，除去成本，今年种粮净增收2万余元；二是生产过程趋向无公害化，今年通过农业执法大队对农药市场的多次检查，甲胺磷、1605等一些剧毒农药在我县已全部禁售，目前推广使用的农药大多数是高效低毒低残留的农药，而且开始推广使用生物农药，特别是今年在黄港、黄沙使用“振频式”灭虫灯、稻鸭共栖和结合使用生物农药防病灭虫种植的2万余亩一晚示范基地，通过省绿办的现场认证，基本上达到了绿色大米原粮基地的生产要求，明年将创造条件，在黄港、何市等乡镇扩大种植面积，并争取申请“绿标”认证，提高我县大米的科技附加值。

3、农村能源逐步走向生态化。2001年我县被列为生态能源建设项目实施县，自2003年以来，总投资560万元，其中国债资金260万元，财政资金110万元，自筹资金290万元，2005年的续建项目已获国家农业部批准，项目资金为144万元。几年来，通过项目的实施，共建造沼气池3000余只，实现一池三改2000余户，有猪—沼—桑（果菜）的模式示范户有300余户，尤其是在移民扶贫区，沼气受益户达90%。通过一池三改，厕所安装了大便器、贴上地面砖，厨房不再是“烟熏火烤”，卫生条件得到了有效的改善，许多农民不再上山砍柴起火做饭，整个生态环境都得到了改善，使我县的能源生态建设取得了较为明显的社会和生态效益。

4、为农服务充分利用现代化。一是信息化服务农业，2002年我局创建农业信息网站当时全省县级只有两个县创建了农业信息服务网，并于2003年在农业部“一站通”农产品供求网上注册了30名信息员，可免费为农民发布农产品供求信息，对于重要的农业科普知识及农作物的病虫防治等重要信息均能及时在网上发布，并在##电视台播放。二是机械化服务规模种植。随着农民外出打工人员的增多，土地向种田能手集中是必然的趋势，今年申报的水稻全程机械化基地县项目，可望近期到位，项目无偿资金炙180万元，重点计划在三都实施，将有助于种植大户充分利用机械耕作。

5、招商促农开始迈向外向化。目前我县通过利用“外资”、“民资”建立的农产品龙头企业，发展外向型农业已经迈出了很好的一步，如我县的几家缫丝厂、宁红、神茶集团及漫江茶厂等龙头企业，可承担我县农民生产的大部份蚕茧和茶叶加工，裕发河粉厂年可消化稻谷近3000吨，这此农业龙头企业的发展，加速了我县农业产业结构调整的进程。

（二）不足的方面

县脱水蔬菜产业发展的思考与对策 篇7

一世纪绿色消费的时代潮流，目前世界年销售量已超过6000吨，主要销往欧美等发达国家和地区，并以每年20-30的速度递增，价格也高出一般茶叶50-80，其市场发展前景十分广阔。因此，无公害茶已成为当前茶叶市场的大势所趋、市场所向，更是提升茶叶品质，发展效益茶叶，促进茶业持续健康发展的必须选择。

一、生产现状与主要存在问题永春地处南亚热带和北亚热带过渡地段，属亚热带季风气候区，地理环境得天独厚，山地资源丰富，是全国的三大乌龙茶生产基地。目前全县茶园面积5.9万亩，投产5.4万亩，年产毛茶3940吨，总产值5000多万元，年创税利500多万元，产品出口1600多吨，创汇2600多万元，茶业因而成为我县的第二大农业产业。近年来，我县对无公害茶叶的开发与生产非常重视，并于2000年在玉斗、湖洋两镇建立了两片示范园，全县共建立了无公害茶园1500亩，占总面积的2.79，年产115吨，占总产的3.16；同时，推广禁用高毒高残留农药的茶园1万亩，占总面积18.57，年产600多吨，占总产的16.5。综观我县茶业现状，造成我县无公害（有机）茶开发与生产滞后的原因主要有：一是对茶行业的管理不够科学，部门之间缺乏协调，茶产业得不到及时有效的引导；二是茶价长期偏低，效益不好，茶农生产积极性不高，扩大再生产的投入少；三是茶农素质不高，信息不灵，创新意识不强；四是茶叶仍是分散经营，缺乏实力雄厚的企业龙头带动。

二、发展无公害（有机）茶的思路与策略鉴于我县无公害茶开发时间短，数量少，且有机茶、绿色食品茶的生产认证还是空白，这与我县作为全国三大乌龙茶出口基地县、出口产品亟需提高国际竞争力的现状不相符，与我县茶叶无公害建设需要向更高层次全面推进的客观要求不相符。正确认识这种差距并迎头赶上，已成当务之急。为此，我们必须把开发无公害茶、有机茶和绿色食品茶作为茶叶生产的重要内容抓紧抓好，并以此推动全县茶业向更深层次、更高水平发展。根据我县生产实际，今后在开发无公害茶、有机茶和绿色食品茶生产上应重点把握以下几个方面。

（一）正确理解无公害茶的内涵和要求。无公害茶是指在无公害生产环境下，按特定的生产操作规程生产，成品茶的农药残留、重金属和有害微生物等污染物指标，内销符合国家规定的允许标准，外销符合进口国家、地区有关标准的茶叶。是符合食品安全的茶叶的总称。包括三个层次：第一层次为低残留茶，即在生产过程中可以使用除国家禁止使用外的所有化学合成物质，茶叶产品的卫生指标达到本国或进口国有关标准的要求，对消费者身体健康没有危害的茶叶。第二层次是A级绿色食品茶，它在生产过程中允许限量使用限定的化学合成物质，其卫生标准超过国家标准，如六六

六、DDT残留量<0.05mg，Cu、残留量分别为30mg/kg、和1mg/kg。第三层次也就是最高层次，是AA级绿色食品茶和有机茶，它在生产过程中禁止使用任何人工化学合成物质，在茶叶产品中也不得检出任何化学合成物质。

（二）因地制宜，科学规划。开发无公害（有机）茶生产是一项复杂的系统工程，加之目前主要市场来自国外发达国家，而国内市场尚需时日。因此必须树立立足当前，着眼长远的观念，积极稳妥地进行，切不可操之过急，一哄而上。要坚持宜林则林，宜茶则茶，不能以破坏、牺牲环境为代价。要以重点改造、提高现有茶园为主，新建茶园则应从基础抓起。现有茶园的改造，要适当增加投入，做到园、林、水、路综合整改，突出改善生态环境、防止和避免交叉污染，推广应用农业综合防治措施、生物农药和低毒低残留农药，禁止使用高毒高残留农药入手，大大降低产品的农残量，为绿色食品茶和有机茶生产创造良好条件，逐步走上无公害化生产。至2005年，用三年时间使全县茶叶生产全部实现无公害化，并且各主要产茶乡镇建立200-500亩的有机茶或绿色食品茶生产示范基地，全县面积达5000亩以上，年生产能力达500吨以上。

县脱水蔬菜产业发展的思考与对策 篇8

近年来，XX县广播电视业按照“三个代表”重要思想的要求，以正确的舆论引导人，以优秀的作品鼓舞人，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律，为改革开放稳定大局做出了积极贡献，为建设文化强县、实现经济社会全面发展新跨越奠定了坚实的基础，对加快发展县广播电视业的调查与思考。

一、广播电视业发展现状

1、网络建设稳步推进。我县50个乡镇均建起广播电视站，村村通广播电视。发展有线电视用户10万户，电视入户率达34.5%，电视人口覆盖率达92%。光纤电视工程已架设光纤传输网260多杆公里，联网38个乡镇，发展光纤电视用户4.5万户；开通了互动点歌、图文信息、海外加扰电视在内的36个电视频道；率先在全省市县中启用计算机可寻址用户收费管理系统。

2、行业管理逐步规范。2000年8月，我县按照“行政手段整合、市场机制运行、企业方式管理”原则，对广播电视系统进行重大改革和调整。改过去的“县乡共管、以乡为主”为“县乡共管、以县为主”，组建了县广电信息网络有限公司，将乡镇广播电视站划入网络公司，成立片区分公司。公司组建，意味着全县城乡广电网络的有效整合，具备了做强做大广电产业的先决条件。

3、新闻宣传导向有力。我县广播电视台开设的《XX新闻》、《经济百业窗》、《记者视线》等专题、专栏节目，立足县委、县政府的中心工作，坚持正确的舆论导务，高扬时代主旋律，确保了政治“喉舌”功能的充分发挥。该台采制的《大山有个菌种王》、《不寻常的记事本》、《今日高云山》、《高云山的的儿子》等广播电视节目（稿）先后荣获国家级奖；协助省电视台拍摄的《深山船家》获国际电视节金熊猫奖。2005年有7件广播电视作品获市政府一等奖，3件作品获省政府奖。其中《目击》、《患难情深》两件电视作品获省政府一等奖，在全省开创了自1980年来一个县级台同时获得省政府两个电视一等奖的新纪录。

二、广播电视业发展中存在的主要问题

1、体制改革亟待突破。在2001年机构改革中，我县对乡镇广播电视站采取“乡镇与县级主管部门双重管理的，应尽量以乡镇管理为主”原则，将其合并到乡镇文化广播服务中心，造成“谁都管、谁又都管不到”的局面。各乡镇贯彻执行上级政策对广电部门不愿上划，县广播电视主管部门却要完全执行行业改革精神，致使目前乡镇广电体制改革处于举步难艰的两难境地。

2、网络发展不平衡。一是上世纪九十年代兴建的农村有线电视网络，由于当时缺乏资金、技术等，网络质量不高，加之有线电视技术更新换代快，各乡镇因资金缺乏无力对其进行技术改造，致使乡镇网络质量提高进程缓慢，甚至停滞不前。二是2001年实施广播电视光纤联网工程来，目前仅联网38个乡镇。

3、产业经营理念不强。我县广播电视业这几年发展较快，收入（主要以广告为主）也在增加。生存压力可能不大，但发展压力巨大，尤其是发展资金十分匮乏，调查报告《对加快发展县广播电视业的调查与思考》。然而将广播电视业作为产业发展的理念不强，没有很好地看到这一产业能创造利润，贡献税收，提供就业岗位，促进经济发展。倘若广告业一旦受到冲击，在目前收入模式较单一的情况下，潜在的危机将转化为现实的崩溃。

4、节目总体质量不高。我县广播电视台自办节目专用频道因时间多、容量大，栏目堆砌、节目拼凑现象时有发生。一是节目制作带有盲目性。节目做得平平淡淡，一般性报道多，深度报道少；许多节目播出一、二次后就入库，利用率低。二是栏目缺乏个性。栏目形象、节目定位以及主持人风格等千篇一律，没有就栏目、节目、主持人本身形成特色。

三、发展壮大广播电视业的对策措施

1、规范县乡行业管理体制。为重新整合和有效配置原有资产和资源，实现全县广播电视系统“人、财、物”一体化管理，对乡镇广电分公司可以采取“成熟一个、收回一个”的办法，即光纤联到哪个乡镇便将乡镇广电分公司收归县广电网络公司统一管理。对收回的分公司严格按公司化运作，实行自主经营、自负盈亏。原有债务由县广电网络公司拟出还债计划，督促各乡镇广电分公司逐步偿还。

2、牢固树立经营广电资源的理念。一要坚定不移地贯彻发展先进文化的要求，正确对待广播电视业的商品属性和意识形态属性。在强化“喉舌”功能、确保社会效益优先原则的同时，着力把广播电视业作为一大产业来办。二要加快光纤网络建设步伐，努力实现全县光纤电视网络一体化传输，与国家、省、市广电网络顺利对接。广播电视要走产业化之路，实现基本业务向增值业务快速更替，光纤电视网络的形成是基础。三要办好一批喜闻乐见的精品栏目，借助栏目的高收视率带动广告收入的增长。

3、完善内部科学管理机制。一要建立人才竞争激励机制。通过竞争、选择、调整来达到人尽其才、才尽其用的目的。用事业、成就激励人才，用感情、待遇留住人才，用胆识、魄力雇用人才，用环境、前景吸引人才，建立健全“干部能上能下、人员能进能出、待遇能高能低”的用人机制。二要改革收入分配机制。收入分配要与创收、工作表现和工作业绩挂钩，实行“一流人才一流业绩一流报酬”，对有突出贡献的优秀人才予以表彰和重奖。三要强化成本核算。转变“投入靠政府、花钱找财政”的观念，千方百计降低人力、设备器材、后勤管理的消耗成本，把成本核算单元落实到部门、岗位、栏目和个人，提高各项管理工作水平。

县脱水蔬菜产业发展的思考与对策 篇9

网

县农业产业化龙头企业跨越式发展的对策与建议2010-06-29 18:23:22免费文秘网免费公文网县农业产业化龙头企业跨越式发展的对策与建议县农业产业化龙头企业跨越式发展的对策与建议(2)

农业产业化龙头企业是指以农产品生产、加工、流通和农业服务为主，与农民有机结合，形成风险共担、利益共享的联结机制，能够带动农业发展商品生产的企业。是推进农业结构调整、提高农业竞争力、促进农民增收、解决“三农”问题的关键。

一、**县农业产业化重点龙头企业的现状与成效

经过几年的培育和发展，**县农业产业化龙头企业如雨后春笋般地发展，全县农业产业化经营已进入了一个良性循环阶段，初步形成了不同层次，不同类别的农业产业化龙头企业。截止2007年底我县上一定规模的农业产业化重点龙头企业13家，其中，自治区级重点龙头企业2家（**县绿海苜蓿产业发展有限公司、**县荣宝养殖有限公司），市级重点龙头企业11家（宁夏**县原野蜂产品科技开发公司、**县山川科宝食品有限公司、宁夏余聪食品有限公司、**山逗子杂粮绿色食品有限公司、**县和丰淀粉有限公司、**县鑫海清真食品有限公司、宁夏**生成农副产品开发有限公司、**县鸿元奶牛养殖合作社、**县忠信畜产品开发有限公司、**县源丰草产业有限公司、宁夏来浴淀粉有限公司）。资产总值万元，固定资产万元，年销售收入万元，净利润万元，开发基地种植面积万亩（不包括原野蜂蜜公司的蜜源基地10万亩），直接带动农户万户。这

13家农业产业化重点龙头企业均属于加工型企业，其中，以滩羊肉为主的肉类3家，粮食类3家（小杂粮1家，马铃薯淀粉2家），林特产品类2家（柠条加工1家，蜂产品1家），蔬菜类、油料类、乳类、皮及皮毛制品类各1家，其他类1家（以苜蓿为主）。**县绿海苜蓿产业发展有限公司和**县荣宝养殖有限公司2家农业龙头企业率先被评为自治区农业产业化重点龙头企业，享受自治区的资金、税收等方面的政策扶持。我县13家区、市级重点农业产业化龙头企业均具有一定的地方经济特色，产品品质较好，有的产品拥有出口许可，有的产品获得品牌称号，有的产品获得专利产品。如：宁夏原野蜂业有限公司是宁夏唯一一家经“中华人民共和国认证认可监督管理委员会”批准生产、经营出口蜂产品的企业。连续八年产品质量经国家出入境检验检疫局宁夏回族自治区分局和宁夏食品质量监督检验局检测各项指标达到优质，公司先后获得了“中国食品安全放心

品牌” 和“宁夏地产品牌”等荣誉，2003年，国家星火计划万亩优质蜜源基地建设及专利产品“蜂胶枸杞片”项目得到国家科技部批准（专利号2003101193018），被指定为中华人民共和国第七届全国少数民族传统体育运动会指定产品，并通过了iso9001国际质量管理体系认证，被国家农业部认定为全国农产品加工业出口示范企业，被宁夏回族自治区命名为自治区科技创新重点企业。根据调查分析，我县重点龙头企业的成效主要表现在：

1、龙头企业规模不断扩大、效益逐步提高。

2007年，全县有区、市级重点龙头企业13家，其中年销售收入1000万元以上的有9家。如，**县绿海产业发展有限公司总资产已达3543万元，2007年实现销售收入1066万元，实现利润89万元，较上年增加27万元，增长%。公司不仅建立了自己的苜蓿示范种植基地9000亩，现有苜蓿草块、草颗粒和新型

牛羊复合生化成型饲草产品加工设备三套，年设计能力4万吨。**县荣宝养殖有限公司作为全区第一家以纯羊肉为原料生产的清真肉食品加工企业，始终将公司的发展与县委政府的产业化政策丰结合，历经3年多的发展，在产品开发、产业化经营等方面探索出了一条“以优补优”的自我发展模式，即以优势资源滩鸡产业补资源优势滩羊产业的发展模式。2007年企业资产达到了922万元，销售收入1620万元，实现利润万元，带动农户数由2006年的113户增加到2007年的243户，户均纯收入1420元。宁夏原野蜂蜜有限公司2007年实现销售收入1507万元，实现利润131万元，上缴税金48万元，出口创汇8万美元，直接安排就业40人。

2、龙头企业有力地带动了农业结构调整和农民增收。

县脱水蔬菜产业发展的思考与对策 篇10

榆中县无公害蔬菜生产存在的问题与发展对策

摘要：

榆中县是全国无公害蔬菜生产示范基地县，也是兰州“高原夏菜”的主产区。蔬菜生产不仅较好地满足了广大城乡居民消费的需求，而且使蔬菜成为榆中县农民增收的支柱产业、农村市场经济的重要组成部分和农民奔小康的重要途径。今后应在蔬菜产业延伸上做文章，做大、做强、做高蔬菜产业。作者在阐述榆中县无公害蔬菜生产现状的基础上，提出了蔬菜生产中存在的主要问题以及发展对策。关键词：

榆中县；无公害；蔬菜

无公害蔬菜，是指各种有害物质残留量符合国家强制标准的蔬菜，包括三方面内容：一是农药残留不超标，无公害蔬菜不含禁用的高毒、高残留农药，其他农药残留不超过国家允许的最高残留限量；二是硝酸盐含量不超标；三是“三废”及重金属、病原微生物的污染不超标。

近年来,随着城乡消费者生活水平的不断提高,人们对蔬菜供应需求的标准也在不断提升，对所消费的蔬菜提出绿色无公害的要求越来越迫切。单从蔬菜发展的总体情况看，目前蔬菜产品的供求矛盾已经从单一追求数量转变为质量的提高。榆中县大力发展绿色、环保、健康、安全农业，开发特色优势产业，已成为加快农业和农村经济结构战略性调整，努力提高农业整体素质、综合效益和市场竞争力，千方百计增加农民收入，实现可持续发展的重大课题和艰巨任务。

一、榆中县无公害蔬菜生产现状

榆中县海拔高，光热资源丰富，昼夜温差大，土地面积宽阔，是

优良。近年来，县委、县政府立足县情，因势利导，把发展蔬菜产业作为全县产业结构调整、增加农民收入的支柱产业来抓，并积极推行无公害标准化生产及产业开发。2003年在榆中县和平镇建立了兰州市标准化无公害蔬菜生产示范基地，并且从2004年开始突破了传统模式，在南部二阴地区建成了冷凉型绿色蔬菜生产基地，2009年该县又被市政府列为兰州市四个重点设施农业示范基地之一。目前，全县无公害蔬菜种植面积达到1.73万公顷，总产量达5.7亿公斤，蔬菜平均产量达33000公斤∕公顷，收入达36300元∕公顷。品种以花椰菜和甘蓝为主，种植面积达0.9万公顷，花椰菜类占蔬菜种植总面积的70%，其次为芹菜、西葫芦、大白菜等30多个蔬菜品种，形成了具有乡村地域特色的各类蔬菜生产基地，如和平花椰菜无公害生产基地、金崖西兰花无公害生产基地、连搭芹菜无公害生产基地、三角城甘蓝无公害生产基地等。榆中县无公害蔬菜生产基地已成为兰州市无公害“高原夏菜”的主产区和甘肃省“西菜东调、北菜南运”的主要集散地和重点生产基地。

榆中县无公害、冷凉型蔬菜产业不断发展壮大，不但丰富了城乡居民的菜篮子，而且提高了人民生活水平、促进了县域经济的发展。榆中蔬菜已远销东南沿海和长江中下游地区，销售信誉和市场前景十分广阔，为榆中县大力发展无公害蔬菜生产带来了无限的商机，从而有力地带动和极大地促进了榆中县无公害蔬菜的快速发展。

在建立大基地、发展大产业、参与大流通、走入大市场的发展思路上，榆中县的无公害蔬菜生产示范推广已初具规模，但在宣传培训、农药化肥施用、产品市场引导、产地环境保护等多方面还存在不足，阻碍着无公害蔬菜计划的全面实施。

㈠菜农科技素质偏低，是制约无公害生产全面推进的首要因素生产无公害蔬菜对产地空气质量、灌溉水质、土壤环境以及生产过程中的投入品都有严格的要求和规定，必须按照操作规程和标准生产。目前菜农科技素质偏低，经营观念陈旧，对无公害蔬菜生产认识不足，经营管理中注重眼前利益，持续稳定发展方面欠缺考虑，阻碍着标准化生产的实施。

㈡施肥不当，造成蔬菜产品品质下降化肥施用过量，有机肥投入不足，科学配方施肥技术掌握不够，特别是氮肥用量过多，导致土壤养分失调，部分蔬菜产品亚硝酸盐含量超标。有些菜农受“施肥越多产量越高”观念的影响，化肥投入量过大，有机肥投入严重不足，尤其是蔬菜生长过程中大量追施速效性化肥，不能做到化肥的平衡施用，传统蔬菜栽培中氮肥施用量普遍偏高，磷、钾肥施用量不足，导致土壤养分严重失调，土壤环境恶化，生产效益降低。硝态氮肥和含硝态氮的复合肥在蔬菜生产仍然广泛使用，造成蔬菜产品品质下降，失去竞争优势。

㈢安全使用农药意识淡薄，农药残留超标现象严重，病虫害防治

药。由于无公害蔬菜生产的宣传教育力度不够，无公害蔬菜生产水平不高，菜农对无公害蔬菜的概念、标准认识模糊，安全用药意识差，生产中大量使用剧毒、高毒农药的现象普遍存在。一种农药在同一作物的生产期内多次重复使用，造成蔬菜病虫产生抗药性，迫使用药浓度越来越大，造成蔬菜产品农药超标，环境污染。

㈣市场信息不灵，缺乏农产品交易市场，影响农民收入随着农业产业化富民政策的落实和种植业结构调整，具有开拓创新的蔬菜种植户提高了认识，已获好的经济收入。但仍有很多蔬菜种植户市场信息不灵，缺乏蔬菜市场热销产品所需的新品种，远郊蔬菜基地菜农，缺乏农产品交易市场，好菜卖不出好价，影响农民收入。

㈤蔬菜废弃物缺乏加工处理，造成环境污染榆中县蔬菜在不断扩大规模、快速发展的同时，常常有数量惊人的菜叶产生，又有外品如萎焉、半烂、虫噬、重伤、病斑、畸形、滞销蔬菜等产生，由于没有经济适用的加工工艺来处理利用这些废弃物，放在渠中、路边，使得大量的菜叶资源被白白浪费掉，且对环境造成非常严重的污染，有些病害造成二次病源，蔬菜废弃物已成为污染农业生产及农村生活的“一大公害”。

㈥土地分户小块承包，难以形成规模效应，阻碍“一村一品，一乡一业”的发展土地分户小块承包，种植户分散条块种植，生产经营单位小，没有形成连片种植规模，其结果只能是丰产、丰收不增收，三、发展对策

㈠加大宣传和培训力度，提高农民素质无公害蔬菜生产是一项全新的产业，也是一项复杂的系统工程，如果农民的传统意识得不到改变，生产中科技含量不高，此项事业将无法推进。宣传普及无公害蔬菜生产技术，增强农民对无公害蔬菜生产的认识，提高生产者市场竞争意识，对推动全县无公害蔬菜生产意义重大。从当地实际情况出发，组建多种形式的专业性技术服务队伍，深入村、社开展系统性的技术培训和指导，把无公害农产品标准转变为农民通俗易懂、便于操作的技术规范，切实提高农民的科技素质，增强菜农的“市场、竞争、经营”意识。

㈡推广平衡施肥技术，注重土壤管理按照作物需肥规律，推行平衡施肥，严格控制化肥的施用量，提倡化肥与有机肥配合使用，不施或少施含硝态氮的化肥，提高菜农对有机肥料和微生物肥料的认识，降低蔬菜中亚硝酸盐含量。注重土壤管理，优化土壤综合环境，提高土壤保肥、保水、通气性能。做到精细耕地，蔬菜生产结束后，深耕晒垡，熟化土壤。

㈢应用综合措施防治病虫害近几年农业结构实行战略调整以后，经济作物面积不断扩大，蔬菜、花卉、经济林发展迅速，各类病虫草害发生特点复杂多变，给农业生产带来了很大影响。对蔬菜病虫害进行综合治理，做到既能控制病虫的为害，又要农药残留符合卫生标准，行农药使用的安全间隔期。推广抗性品种，合理轮作和间作，大力提倡生态控制，注意通风排湿，降低空气湿度，创造有利于作物生长而不利于病害发生的生态环境，增强植株抗性，减少农药施用。此外，科学地选择施药方式、时间、浓度和剂量也是成功生产无公害蔬菜的一个重要方面。

㈣争取国家扶持，健全市场体系争取国家扶持，将该县发展成为西北地区最大的蔬菜集散中心和价格、信息形成中心，为农产品交易提供服务场所，促进该县乃至西北地区蔬菜产业的巨大发展。通过招商引资、合资、合作等形式组建多个生产技术领先、产品市场潜力大的蔬菜深加工项目，提高蔬菜产业的加工增值能力，提高农民收益。同时，各地菜农也要因地制宜的结合当地农业生产条件（地理、气候、水资源）等特点，选择好适销对路的蔬菜种子，确立自己的优势产业和热销产品的种植计划，切实可行地找准切入点，调整产业结构，以“优质、高产、高效”为目标，安排种植面积，搭配蔬菜品种，分批、分期、分品种播种，绝不能一哄而上，导致因品种单一，面积过大，产品过剩，价格下跌，资源浪费。

㈤创新蔬菜废弃物处理技术，充分利用蔬菜废弃物废弃菜叶有着丰富的营养，富含矿物元素和维生素。将菜叶等蔬菜废弃物有效利用、减少农村环境污染，是保持高原夏菜产业健康发展的关键之一。创新蔬菜废弃物处理技术，通过建造处理池和直接菜叶还田，充分利用蔬

通过与兰州大学、甘肃农业大学等院所合作，开展具体研究，为规模化推广提供理论依据。

㈥发展农民合作经济组织，规模化经营集中土地等生产资料，扩大生产经营单位，缩小生产劳力投入，加大资金投入，形成整体规模效益，增加农民收益。

对发展--县工业的理性思考 篇11

对发展**县工业的理性思考2007-02-10 16:47:07

工业化是县域经济发展不可逾越的必然阶段。县域经济的工业化是一个长期的过程。是县域农业脱离了维持自身生存阶段以后，农民开始追求利润最大化而进行生产结构调整引起经济结构、社会结构持续高级化的自行变化过程。只有工业化才有真正意义的农业产业化，只有工业化才有繁荣发展的城镇化，实现县域经济的现代化。

一、××县工业七十年代起步，九十年代发展，本世纪初开始壮大。在近三十年的发展史中，经过建设经济大县、壮工富县和工业强县等三次政府强力推动和西康铁路建设机遇的拉动，使工业由一个幼稚产业发展成为县域经济的主

导。

1、在全市工业发展中独树一帜。1990年全县工业总产值仅12374万元，总量低于汉滨、石泉，占当年全市工业总产值的%。2003年全县完成工业增加值52009万元，占全市工业增加值亿元的%，对全市工业增长贡献率达到40%，其中：规模以上工业总产值亿元，占全市规模以上工业总产值亿元的%；规模以上工业增加值32359万元，占全市%；规模以下实现工业增加值19650万元，占全市4亿元的%。在全市十县区中率先实现了县域经济由农业向工业主导的历史性转变。

2、工业经济成为县域经济的主导。1998年全县工业总产值首次超过农业总产值，到2003年全县完成工业总产值亿元，占全县工农业总产值的75%；实现工业增加值亿元，占全县gdp比重从1990年的%提高到%；使县域经济结构达到∶∶，工业实现税收177891万元，占全县财政总收入的%，今年上半年二

产业完成税收亿元，占全县财政总收入的86%。

3、支柱工业初具规模。据县计划局调查，2002年全县规模以上工业企业19家，完成现价工业产值73543万元，占全部工业产值的%，规模以上实现工业增加值32359万元，占全县工业增加值的%；规模工业占全部工业总产值比重，高于全国县域经济平均水平（全国水平为%），围绕县域生物、矿产、水能三大资源优势开发利用初步形成了烟草食品、矿产开发、生物化工、水电能源、建筑建材五大工业支柱，今年前半年支柱工业产值亿元，占全县工业总产值的58%。

4、民营工业成为县域工业的主体。据调查：全县产值50万元以上工业企业中，合作制、股份制和个体私营企业占%，其中外来企业29个，占%。产权清晰、机制灵活、充满活力的企业所有权制度，为县域工业奠定了快速发展的基础。

5、初步完成了产品结构的更新换代。××县七、八十年代建设的国有、集体工业企业，基本是在商品短缺经济条件下为满足农村生产生活需要的轻工产品，九十年代初新建工业主要以采矿业为主。随着市场需求的变化，迫使县域工业进行产品结构的调整。据1995年工业普查：全县年产值50万元以上工业企业67家，其中轻工业36家，重工业31家。到2002年底全县年产值50万元以上工业企业增长到110家，其中属1995年以前建厂的工业企业仅16家，有13家属原建企业转产合并，其余所建企业皆因市场或体制原因停产或倒闭。现有110个企业中：矿产采选冶及制造企业65个，占企业总数的%，医药化工制造业17个，占%。企业产品结构的调整和集中，促进了县域工业支柱产业的形成。

6、工业集群趋势开始呈现。工业企业布局日趋科学。1995年工业普查：全县年产值50万元以上67个企业分布在全县24个乡镇，到2002年底，全县

50万元以上110个企业只分布在16个乡镇，其中分布在城关镇45个及其周边18个企业，占企业总数的57%，产值占81%。关口、庙坪、红军、小河等矿产地25个，占%，产值占%。工业企业向县城和矿产资源地集中，降低了企业生产成本，增强了企业之间的关联效应。

7、房地产为主的建筑业成为二产业发展的支柱。建筑业是县域经济发展到一定阶段出现的劳动密集型的成长性产业。我县建筑业增加值1995年的1638万元占当年gdp的%，到1998年猛增到11952万元，占当年gdp的11%，1999～2003年全县建筑业年增加值稳定在～亿元，占全县gdp的10～12%，年提供税收800万元左右，带动了建材工业的发展，促进了城乡消费。

二、通过理性对××县二十多年来工业发展的区域地位、经济结构、规模结构、产品结构、所有制结构和布局结构进行分析，在于把握县域经济工业发展的基本规律，提高推进工业强县战略 的自觉性和科学性。目前××县工业普遍认为存在的突出问题是工业总量偏小，缺资金、缺技术、缺人才、缺大项目带动，这些都是经济现象。任何经济现象的产生总是某些内在经济规律作用的结构。运用经济学原理分析××县工业发展过程中为什么会存在这样的问题？

一是支柱工业产业链短，开发层次低，关联效应差。目前县域黄姜为原料的医药加工业，仅发展到水解物和皂素两个层次，关联度较高的矿产业，加工层次最高的锌资源加工到四个层次，按增值税计算：今年上半年我县采矿业上交增值税万元，矿产加工业上交增值税万元，加工业比采矿业增值倍，仍处在初级产品的生产阶段。据调查资料：××县县2002年产值50万元以上工业企业在职工人5474人，固定资产原值51615万元，人均劳动生产率万元，百元固定资产产出率162元。劳动产出率高于全省平均水平万元/人的倍，资产产出率仅只有全省平均水平1127元的%，进一步

显示了我县主要支柱工业为资金密集型产业，加上产品加工层次低，企业之间联系松散，前向关联不强，后向关联很低，吸收的劳动就业较少，农民很少从工业发展中得到利益，企业以单个形态孤立存在于县域经济之中，既加大了企业的交易成本，又造成了相对增长较快的工业没有带来繁荣的县域经济。

二是信用体系不健全是形成工业资金缺乏的根本原因。工业资金除自身积累外本质上是社会储蓄转化为投资的结果，银行是拿别人的钱来赚钱的人，在资金运用中充当着“信用中介”，储蓄能否转化为投资信用是根本。我县自1996年银行存款超过3亿元以后进入快速增长期，到今年六月全县银行存款达到亿元，半年比年初净增亿元，存贷顺差亿元。也就是说，一方面银行有钱贷不出去，另一方面企业缺钱贷不到款。银企之间最根本的是缺乏信用保证。目前我县工业企业仅有3a信用等级3家，2a信用等级5家，1a信用等级2家，受

信企业占不到工业企业的5%，在这样的信用条件下工业生产资金缺乏就成为必然。没有信用，现代的工业结构就不可能建立。信用搞好了，金融就搞活了，一着棋活，全盘皆活。

三是平均利润率偏低导致工业缺乏发展的原动力。只有利润的高地，才有投资的洼地。马克思在《资本论》中指出：资本害怕没有利润和利润太少，一旦有了适当的利润，资本就会胆大起来，如果有10%的利润它就保证到处被利用，有20%的利润它就活跃起来，有50%的利润它就铤而走险，为了100%的利润，它就敢践踏一切人间法律。我县2003年规模以上工业完成销售额77009万元，实现利润2843万，百元销售利润元，高于全市低于全省平均水平。我县工业资源优势相对明显，但现阶段开发成本也相对较高。形成工业企业利润率偏低的重要原因：①水电路等硬件配套较差，加大了建设成本投资；②企业软环境较差造成制度性交易成本较高，降

低了企业生产利润；③区域性土地、环保等钢性政策形成了企业生产成本相对较高。如何提高企业利润率、创造投资的洼地是政府建设工业强县必须解决的根本问题。

四是创业型人才和创业环境缺乏是影响工业发展的重要原因。我县工业企业经过二十多年的发展，虽然形成了近20多亿元的生产能力，但处在工业发展的创始期。在这一时期工业发展的主要特征是：企业以中小为主，发展以新建为主，大项目以引资为主，组织形式以血缘关系联合创业为主。在这一时期工业发展的核心是引导、鼓励更多的农村能人和城镇经营者，将积累的有限资本办工业，工业缺乏的主要人才是能吃苦、敢冒风险的创业者。只有工业发展到由总量扩张转向质量提高，管理型人才的需要才成为工业发展的核心。近年来县委政府针对工业人才缺乏的状况，选派干部职工到企业，结果进不去、留不住，尤其是县工经局今年与有关大学

联合举办企业管理班，计划招生60人，结果只有6人报名，充分证明了这一点。创立企业的人可能并不需要很高的教育，而管理企业的人必须有足够的训练。

三、1、坚定不移推进工业强县战略。实施工业强县战略是县域经济发展到由农业主导向工业主导新阶段的必然选择。今天的工业强县既不同于当年建设经济大县、壮工富县的时代背景和经济基础，更不是要求乡乡镇镇遍地开花都办工业。而是县域经济的增长主要依靠发展工业来实现。要用发展工业的思路和理念统领县域经济的发展，用工业化带动农业产业化，用产业化推进农业的规模化、基地化，把农业建成工业发展的第一车间；用工业化加快城镇化，实现县域经济三次产业的快速协调发展。自觉按照工业发展的产业导向，选择和确定乡域主导产业，提升农产品加工增值水平，增强农民应对市场的能力。

2、大力推进矿产、医药化工、建筑建材支柱产业率先突破。任何事物的

发展总是由重点突破到全面发展。目前县域矿产加工业、黄姜为原料的医化工业和建筑建材业具有产业基础好、资源优势明显、带动力强、产业链长、辐射面广的特点，在近期内应集中力量实施重点突破，以此带动五大支柱工业全面发展。

3、重视工业园区建设，促进工业布局优化集中。根据产业组织理论一般工业空间布局要经过两次跃升：第一阶段由分散办企业走向集中办企业，在县域经济中这种趋势表现为由乡村向县城集中；第二阶段由地域聚集向产业聚集，同类企业通过专业分工、产业协作的方式聚集在一起，节约生产流通成本，提升企业市场竞争力。目前我县工业企业地域聚集明显，产业聚集开始起步，在工业强县建设中要自觉按照工业企业发展的基本规律，顺应产业聚集趋势，科学搞好工业布局规划，加快城关、白柳工业园区和小河、红军、庙坪和关口等矿产资源地工业小区建设，选择产业发

育程度较好的矿产、黄姜加工业组建企业集团，促进产业聚集，提升产业竞争力。

4、加强信用建设，优化融资环境。金融是现代经济的核心，经济决定金融，金融反作用于经济。金融的发展水平直接影响着县域经济的发展速度和结构。金融机构作为以信用为本的中介机构，其基本职能是把社会小额闲散资金，通过储蓄的方便手段集中成巨额资金，又通过放贷转化为投资。银企利益本质上是一致的，解决银企资金矛盾的根本是建设银企信用关系。××县信用联社自2002年开始对全县97471个农户2475个城镇工商户进行信用等级评定，累计授信最高额度达到亿元，农户和企业在授信额度内不需要任何担保，随时可贷到授信额度内的贷款。既解决了产业发展的资金困难，又提高了银行效益，降低了金融风险。在日益完善的市场经济条件下，政府作为宏观经济的管理者，要把发展工业的重点放在创造良好的金

融环境上，而不是具体地为某个项目谋划方案。一是要以政府牵头，银行为主，部门协作，建立起针对出资人的资信评价体系，以资信等级为依据，提高企业融资能力。要从项目审批转移到及时发布行业产业信息、市场供求信息、价格走势和投资目录，明确鼓励类、限制类、定期组织银企对接，增进银企了解，化解金融风险。二是要充分发挥现有房产、地产评估机构为企业融资的服务职能，加大企业现有固定资产的评价认证，降低评估费用，促使企业的死资产变成活资本。三是要加大依法收贷的力度，依法打击逃废银行债务行为，提高企业信誉度，化解金融风险。

5、鼓励扶持平民创业，培养储备企业家队伍。任何经济发展都必然遵循由小到大、由弱到强、由多到精、由初级到高级的发展过程。一般地讲创业属平民经济，管理是精英经济。要加快县域工业的发展必须是群体工业与规模工业同步发展。在群体工业的普遍发展中

把经营者不断培育成企业家精英。江浙等许多地方的发展实践表明：谁重民资，谁肯在启动民资上下功夫，谁就能在激烈竞争的市场经济中保持一方经济的活力。鼓励平民创业首先要在全社会大力营造重商重工的经济氛围，大力开拓原始资本积累的门道，降低民办工业的门槛，制定鼓励扶持平民创办工业的优惠政策，通过政府资助、企业筹集的方式建立创业风险基金。减轻农民创办工业失败后的巨大风险，激发农民创办工业的积极性。

优秀的企业家是比资金、技术更为稀缺的社会资源。市场竞争的本质是企业家的竞争。要按照出资人认可、市场认同的价值标准，营造有利于企业家成长的社会环境，倡导尊重企业家就是尊重人才的社会氛围，提高企业家的政治地位。继续鼓励优秀党政干部成长为企业家，促进企业家、经理人职业化、市场化。

6、降低交易成本，创造投资洼地。

目前影响我县工业企业交易成本偏高主要是税赋相对较高、收费居高不下。2003年我县财政收入占gdp的比重达到%，高于全省%，高于全市%的近一倍。根据对××县黄姜加工业的调查：除税收外，各类行政收费占工业增加值的1～2%，银行利息支出6%，环保处理费用占工业增加值的4%。工业相对集中的县城水价定价元/吨，水价的偏高迫使一些工业企业自备水源而不用自来水。较高的交易成本既降低了企业利润，又降低了××县工业产品的竞争力。要加快工业的发展，必须采取强力措施减少税赋、降低收费，减低水电路等公共产品价格，优化县域工业发展的小气候，创造以投资为重点的工业生产要素流动的洼地。

7、注重研究由农业向工业化转变过程中的新问题，增强工作的预见性。在县域经济由农业向工业转变过程中，对每一个人来讲，都有一个由熟悉农业向熟悉工业的转变过程。除了加强实践积累外，要特别注重经济理论学习，总

结吸取先进地区工业化进程中的经验教训，提高工作的预见性。比如：刘易斯模型告诉我们，随着工业化程度的提高，工业的收益递增将取代农业收益递减，使整个经济转变为稳定增长的经济。经济的波动将以自然灾害影响为主体，转为以工业骨干产品市场供求引起的市场价格波动而波动，将使经济工作的重点由研究应对自然转向研究应对市场。还比如：工业化是财富和资本的集中过程。没有财富和资本的集中就没有竞争力。随着工业化步子迈得越大，财富和资本的集中程度越快，贫富差距拉得越大，遇到的难题越突出，反映的程度越敏感，维护稳定的问题越难。保障最低收入阶层的基本权利和降低这个阶层人口的比例是维护稳定的核心，务必引起工作上的高度重视。