乡镇林业灾后重建工作实施方案(推荐10篇)
一、前言
1、基本情况
xx乡位于六枝特区西部,是边远少数民族乡,距xx县政府所在地xx公里,东邻xx乡,西与xx县xx乡接壤,北靠xx乡,南与xx乡接壤,全乡有x个行政村,112个村民小组,总人口12510万人,总户数2962户。全乡国土总面积84600亩,林业用地面积66455亩,占全乡总面积的78.5%;公益林面积45003亩,占林地面积的67.7%,商品林面积21452亩,占林地面积的32.3%,森林覆盖率达33.92%。
2、受灾特点
2008年1月20日,我乡受到雪凝冻灾害的大面积影响,直到2008年2月20日结束,历时30日;据统计,全乡林业受灾面积30849.45亩;造成经济损失5545.1万元。灾情主要表现在:林木受损折断,倒伏;长期的凝冻,造成幼林冻死。3、抗灾救灾措施
在凝冻灾害发生后,我乡党委、政府高度重视,党政领导亲自挂帅,深入到村了解受灾情况,及时安排落实救灾的各项工作。林业站组织人员及时到各村统计受灾情况,及时上报给上级有关部门,以便上级安排救灾。二、灾情情况
我乡林业此次受灾面积大,灾情重,覆盖全乡7个村;面积达30849.45亩,(退耕地17759.45亩,荒山造林12120亩,天保工程1100亩,其他造林180亩)具体是:2002:过瓦村1929.72亩,分布于河沟、马鞍山、铁路脚;箐口村236.02亩,分布在小红岩垭口;下麻翁村2080.2亩,分布于上麻翁河沟;荒田村487.61亩,分布于老白田、下化董;合计:4733.55亩,2003年面积:社勒村1477.1亩,分布于坡头、核桃林、干鱼塘;坝子村2842亩,分布于全村;下麻翁村1611.8亩,分布于布提、下麻翁、桥头;居都村9.7亩,分布于过瓦煤矿顶;箐口村3729.1亩,分布于箐口、荆竹林、石丫口;荒田村664.49亩分布于捞油地,周家岩脚、小屯、麻窝地;过瓦村2210.87亩,分布于花赖、河边、田坝、大寨、坡头;合计:12545.06亩,2004年面积:荒田村457.57亩,分布于半坡、下化董,下麻翁村33.3亩、合计:409.87亩,截至2004年全乡累计退耕还林17769.48亩,荒山造林13400亩;分布于荒田村老鹰岩等、过瓦村焦家大坡、花赖大坡、箐口村夹岩、坝子村煤洞坡、磨子岩、毛家坡、下麻翁村天星桥、黄厂、了望台、倮扭。三、灾后重建的主要任务和措施
为了更好地做好我乡抗灾救灾和灾后重建工作,成立以乡主要领导为组长,农业、林业、教育、卫生、水利、公交、扶贫等部门负责人为成员的“xx乡抗灾救灾和灾后重建工作领导小组”。制定了我乡灾后重建工作方案。在林业上具体做法是:1、补植补造:对零星倒伏折断的有林地进行补植补造。成片倒伏折断的有林地进行更新造林。及时组织筹备苗木及时进行补植补造,同时利用雨季和冬季的有利时间进行补植补造。具体安排是:零星补植的于2008年雨季完成,是xx村、xx村、xx村;冬季的零星补植是xx村,xx村、xx村。重造的xx村(2004退耕地109、110、111、112四个小班-幼林面积409.87亩)、xx村(20021、2、3、4、小班895.2亩,2003200、201、202、203、204、205-面积774.3亩-经济林,xxx村20023、4小班729.2亩,2003196-面积249.1亩-经济林)、xx村(2003退耕地河边5、6、8、2、3、7六个小班-面积1022.5亩-幼林,xx村20021、2、3小班-面积195.42亩-幼林2003176、180、181、179、178五个小班-面积779.2亩-幼林)、xx村(2003退耕地165、159、163、164、168五个小班-面积836.67亩-幼林)、xx村(2003退耕地186、187、188、189、190五个小班-面积894.2亩-幼林)共6785.66亩;在2008年冬季至2009年2月以前完成。荒山造林2004xx村27、28、29、30、31、32、33、34小班-1418亩-柳杉、金银花,2003凉水井-213亩,xx村200411小班-168亩-金银花,xx村200412、19、6、7、小班-582亩,xx村200413、14、15小班-402亩-金银花,2002煤梁子沿线1210亩,xx村花赖梁子2002470亩,2003焦家大坡98亩。共4561亩,由承包户自筹部分资金,争取国家投入部分资金,在2011年前补植补造结束。
为尽快帮助倒房户重建家园,修复水毁工程,恢复农业生产,确保按时按质完成灾后重建和恢复生产工作任务,根据 ××××文件精神,结合我乡实际,特制定本实施方案,望认真落实。
一、受灾情况
“6〃20”特大洪涝灾害持续时间长、影响范围广、危害程度深,给全乡造成重大经济损失。据统计,此次灾害共造成直接经济损失2194万元,其中:农业损失1355万元,水利工程损失231万元,公路交通损失500多万元,家庭财产损失109.3万元。
二、重建基本原则
1、“先急后缓、有序推进”的工作原则。灾后重建既要立足当前,全力以赴保民生、保生产、保交通、保安全、保稳定;又要着眼长远,根据此次灾害暴露出来的问题和不足,结合“十二五”规划做好水利、交通等基础设施建设中长远建设规划。对水毁水利设施,优先安排修复灌溉渠系、决口(损毁)河堤、电排灌设施,必须在7月下旬前全面完工,确保二晚灌溉需要。对水毁公路、桥涵,先清除塌方、修建便道,在7月中旬确保畅通;对暂时不能修复的路段,做好警示标志,确保行人和车辆的安全。对水毁房屋,优先支持因灾倒房户中的困难户先建房。
2、“统一领导,分级负责”的工作原则。在乡党委、政府的统一领导下,建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理的灾后重建体制。各有关部门按照辖区和职责分工,各司其职,全力做好本地区、本行业的灾后重建工作。
3、“政府支持、群众参与、社会资助”的工作原则。灾后重建工作由政府主导,同时,要引导社会各界广泛参与,动员受灾群众主动参与,形成灾后重建工作合力。
三、重建资金及筹资方式
1、水毁公路修复资金。省道重修:资金由县公路局负责立项筹措。县道重建:通过向上争资和县财政解决,其中县财政按2万元/公里配套。乡道由各乡镇负责修复,村道由所在村委会负责修复,修复资金由乡、村自筹,县财政按修复工程款的20%予以补助。乡村桥梁重建:由交通部门上报省交通运输厅争取列入危桥改建计划,县财政按520元/平方米标准给予补助,缺口资金由乡村负责筹集。
2、水毁水利工程修复资金。千亩及千亩以下圩堤决口封堵,国营渠系配套水毁工程、塘坝工程、机电泵站以及安全饮水管网工程修复资金,由县财政按修复工程款的30%予以补助,不足部分通过向上争资、乡镇水费、群众自筹解决。
3、倒房户房屋重建资金。重建资金以建房户自筹为主,辅之以政府救助、政策减免、保险理赔、社会捐赠、结对帮扶等措施。
4、农业恢复生产资金。以农民自筹资金为主,农业部门积极向上争取种子、化肥等物资按灾情及时下拨。对因灾造成绝收、冲毁水田导致生活困难的农户,视情况给予生活救助,并对修复重建工程给予适当补助。
5、林业基础设施修复和林木补植补造资金。林业基础设施修复资金由林业部门解决,林木补植补造资金由造林主体自筹。
6、中小学校校舍等修复资金。以向上争资为主,以社会捐助、学校自筹为辅。
四、重建安排
(一)倒房户住房重建安排
1、建房范围:凡今年6月14日后因灾住房全倒塌的分散供养五保户,全部入敬老院集中供养,由敬老院安置;低保户、残疾人家庭或其
他灾民户中的全倒房对象,要求重建,以民政部门调查核实数据为准,实行统一规划、统一政策、统一部署、统一实施,原则上实行就地建设。因灾造成损坏不能继续居住的高危房,可纳入灾民建房规划,修缮后可以继续居住的房屋,应及时组织人员进行修缮,确保居住安全。
2、重建资金补助标准和优惠政策
(1)政府救助标准
①主体住房因灾全倒户重建后经费救助标准:低保受灾户按每户20000元、普通受灾户按每户15000元的标准由政府救助。
②现居住房虽未倒塌,但受山体滑坡或洪水围困威胁,急需搬迁的农户建房,结合整村推进工程,由乡镇政府统一规划地点,异地搬迁重建后救助标准:按每户4000元的标准由政府救助。
下列情况暂不列入今年政府资金扶持建房范围:1998年以来已经受过政府资助新建住房或改造过住房且该房让给其他人(包括子女)居住,本人却住在原危房中,今年危房因灾倒塌的;儿子有新房,父母住在老房里,而今年老房因灾全倒的;已举家外出打工常年不返,且目前仍然在外打工的。
(2)优惠政策
严格落实各项优惠政策,对耕地占用税、土地管理费、宅基地使用费、农业重点开发建设资金、建筑企业的建安营业税、建筑管理费、基础设施配套费、工商税、村镇规划选址意见书工本费、村镇工程建设许可证工本费、土地使用证费、育林基金、木材砍伐审批手续费等涉及到灾民建房的收费项目,凭乡镇政府证明一律减免,只收取工本费。
(二)农业灾后恢复生产安排
1、立即着手抓二晚生产。要及早谋划安排二晚补种工作,做到早稻损失晚稻补。要加强组织调度,千方百计扩大二晚面积,对因灾冲毁的水田要及时清淤整修,确保所有能种上二晚的耕地都要种上二晚。对不
能栽插二晚的耕地,要及时引导农民改种大豆、花生等经济作物,做到水稻损失旱作补。
2、强化早稻田间管理。要加强农业技术指导,指导农民做好早稻冲洗、排水、露田、通风,千方百计提高早稻结实率,最大限度减少灾害损失。
3、做好死亡动物无害化处理和重大动物疫病防控工作。乡兽医站要指导养殖场(户)严格执行“四不准一处理”要求,对死亡畜禽及时进行无害处理,对圈舍及周围环境进行全面彻底消毒。
4、扩大蔬菜生产。要加快整修蔬菜大棚灌溉等设施,合理安排蔬菜茬口,尽快抢种补播速生叶菜,争取尽快上市,并做好品种结构调整,保障蔬菜市场供应,不断档不脱销。
5、抓好“一大四小”工程管护和补植、补造。要抓紧时间对通道绿化树木进行扶正、培土工作,对死树要及时清理并补植桉树容器苗;对被洪水冲失的新造林地,要及时督促造林主体组织清理平整山场,在今冬明春进行全面补植。
五、灾后重建工作要求
一要加强领导,落实责任。灾后重建工作的任务重、时间紧、情况复杂。各级领导要有充分的思想认识,做好打硬仗的准备。各村要成立灾后重建工作领导小组,主要领导要亲自抓,明确分工和责任,实行包干责任制。乡将集合县里统一安排,每村组建安排一个灾后重建工作组,用一个月时间分赴各村组织指导灾后重建工作,确保灾后重建的各项工作能迅速落实到位,确保灾后重建与农村经济社会发展“两不误、两促进”。
二要加强管理,严格救灾物资、资金的使用和监督。所有救灾资金、物资实行专项管理,任何单位和个人不得以任何理由或方式挤占、挪用,确保做到专款专用。要严格救灾资金、物资发放程序,做到公开、公平、公正,接受群众监督。水毁工程的修复建设工程要按规范程序运作,并
提高工程建设质量保证金,质量保证金不能低于工程价款预算总额的30%;要实行工程质量终身追究制,增强工程建设相关责任人的责任感和使命感,确保重建工程成为示范工程、廉洁工程。要严肃纪律,对冒领、挤占、挪用、截留救灾资金、物资的,要严格追究责任。
各乡镇人民政府、街道办事处、市直有关单位:
我市遭遇1号台风“珍珠”之后,5月25日起到6月中旬普降暴雨到大暴雨,全市普遍遭受暴雨、洪水袭击,直接经济损失达4亿多元。在上级各级领导的关心指导及市委、市政府的统一指挥下,经全市人民的共同努力,我市抗灾、救灾工作井然有序,有力保障了广大人民群众的生命、财产安全,取得了抗灾工作阶段性胜利。为切实抓好灾后恢复生产及重建家园暨恢复生产工作,确保全倒房户、严重危房户、地质灾害户能在国庆节前搬进新居,经市政府研究,现提出如下实施意见:
一、总体要求
牢记领导嘱托,动员全市人民,发扬连续作战精神,坚持防灾救灾工作“两手抓”,全力保障全市人民群众的安全,拼命把灾害损失夺回来。
(一)坚持“四个统一”,把防灾抗灾救灾保安全工作放在首位,坚持“统一指挥、统一协调、统筹合力、统筹安排”,继续把防灾抗灾救灾工作一抓到底,争取抗灾救灾工作取得全面胜利。
(二)抢“四通”,确保通路、通电、通水、通信保持畅通,为抗灾救灾及灾后重建提供保障。
(三)全力做到“四到位”,灾民安置到人,核灾责任到户,重建责任到村,恢复农业生产责任到乡,保障灾区群众的生产、生活。
(四)落实“四抓”保生产,抓好“6.18”项交会筹备工作,抓好项目产业建设,抓好企业恢复生产,抓好城市设施隐患的排除和修复工作,把灾害对经济造成的损失抢回来。
(五)做好“四个争取”工作,争取救灾资金支持。争取技术支持,争取力量支持,争取政策支持,为自救工作创造条件。
(六)维护好“四项”秩序,社会治安秩序,教育教学秩序,市场流通秩序,机关工作秩序,保持全市社会稳定。
二、优惠政策
(一)灾民安置方面
1、口粮救济
(1)对象。全倒户;房屋进水、粮食全部被浸泡户;早稻全部绝收户。
(2)标准。每人每月发给30斤大米、50元生活费用;对早稻部分绝收农户,视其影响程度酌情给予救济。
(3)时间。原则上到新粮登场,最长至9月底。
2、衣服棉被。通过社会捐赠、救济等方式解决。
3、防疫看病。及时组织灾区清淤清理消毒、伤病员救助和灾民疫苗注射。
4、动物防疫。及时组织养殖区防疫灭病、消毒及死亡畜禽无害化处理。
(二)重建家园方面
1、重建对象
(1)全倒无房户;(2)因地质灾害和被洪水浸泡(原有人居住的)经鉴定为不能居住需拆除重建的危房户。
2、优惠政策
(1)由市政府筹资给予每户补助5000元,属低保户每户增加1000元补助。实行开工建设补助50%,搬入新居时再补助50%。
(2)对全倒户、因地质灾害和被洪水浸泡(原有人居住的)经鉴定为不能居住需拆除重建的危房户,财保公司按投保金额全额予以理赔。对烟农重建户,烟草部门每户增加补助1000 元。
(3)重建用地审批(含林地审批)。免收耕地开垦费、土地管理费、新增建设用地有偿使用费、土地证书工本费、土地测量费、土地放样核样费等费用。使用林地的免收森林植被恢复费,经申报调整后可使用生态林地。凡受灾无房户新建住宅安置使用集体土地由市、乡镇(街道)、村自行调剂解决的,免收征地补偿费。用地面积住宅按3人以下每户80平方米、4-5人每户100平方米、6人以上每户120平方米;每户增加附属用地20平方米、畜禽养殖用地4平方米。允许先行使用土地,在6个月内补办报批手续。
(4)城建、规划部门无偿提供安置点规划和3种以上房屋设计方案。免收规划设计费、放样核样费、基础设施配套费等。
(5)农民自用材指标在非商品材限额中解决,允许县内调剂使用,免收林业金费。倒房户旧木料销售免收一切费用。
(6)对重建家园及其基础设施工程、为重建家园提供机砖的机砖厂,税务部门给予税费优惠倾斜。
(7)对集中安置点(10户以上,下同)建设“一池三改”沼气项目的,在原有扶持政策的基础上,每户增加补助200元。
(8)集中安置点的供电设施,当地供电部门负责无偿架设至安置点,入户费用按成本收取。
(9)受灾户安装、修复有线电视,免收一切费用;集中安置点全部列入村村通计划,给予扶持。
(10)对集中安置点安装、迁移固定电话的重建户,免收工料费158元。
3、资金支持
市财政局预备200万元作为重建家园不足部分的补助。
三、主要措施
(一)加强领导,落实责任
市成立灾后重建家园暨恢复生产工作协调小组,由市委副书记、刘远市长任组长,市委原所征副书记、江维民、陈天彩副市长为副组长,市民政局、发展改革局、农办、监察局、审计局、财政局、水利局、交通局、国土资源局、城建局、公安局、教育局、经贸局、农业局、林业局、畜牧水产局、卫生局、广电局、供销社、公路局、地税局、国税局、老区与扶贫办、烟草局、电业局、财保公司、电信公司等单位主要领导为成员。各乡镇(街道)要相应成立以乡镇长、街道办事处主任为组长的灾后恢复生产、重建家园工作领导小组。市挂钩乡镇领导在原“四包”责任制基础上增加“包重建”责任,各级各部门的行政主要领导是灾后重建工作第一责任人、分管领导是直接责任人。各级各部门要把工作责任落实到具体责任范围和具体责任人。每个村必须制定灾后重建工作方案,灾后重建工作方案要有措施、责任人、进度等具体工作内容要求,重建方案由村(居)委、乡镇(街道)汇总后报市委、市政府、督查中心、民政、国土部门备案。每户灾民灾后重建工作均要有乡镇挂钩领导、驻村干部挂钩联系,并负责一抓到底。同时,有关部门要认真负起重建家园工作责任,民政、国土、城建部门要摸清灾情、核实灾情责任,并落实有关优惠政策,“两办”、市委督查中心要对各级各部门落实灾后重建工作责任进行督查。
(二)摸清灾情,迅速启动
摸清灾情要快、方案制定要快、重建家园工作启动要快。乡镇、村(居)委会、民政、国土、城建部门要密切配合,乡村要摸清灾情基础材料,部门要抓紧进行鉴定核实工作;核灾工作要抓得又快又准。核实灾情要准确,保证真正受灾户不漏一户,不能享受政策的不能多报一户,按农村建设“一户一宅”的规定,已有建新房的不再享受政府补助;灾后重建工作要抓重点。灾后重建要以集中重建为主,与新村建设结合起来,集中安置点选址要保证安全,不要选择在山边容易发生地质灾害和河边、低洼地带容易被洪水浸泡的地方。除了市政府补助外,有条件乡镇、村要对受灾户给予适当扶持,民政、国土部门要将有关重建家园优惠政策印制成宣传单,发放到户,让群众知晓政策;灾后重建家园工作要坚持公开、公平、公正。核实后的重建户及优惠政策、各乡镇(街道)重建方案、每家重建户的责任领导名单要上墙。民政部门要与重建户签定有关协议,所有危房重建户在建好一层后要拆除原住房,对拆迁的土地要尽快复垦,受灾户有关情况要拍照存档,便于监督、核对。各乡镇(街道)要发动群众,鼓励他们不等不靠,依靠自己的力量重建家园。要努力争取上级的资金、物质等方面的支持。要在全市范围内开展赈灾捐款活动。时间限于6月30日前完成。重建户选址要在6月15日拿出方案,6月底、7月初要全面启动重建家园工作,确保国庆节前能搬入新居,各乡镇(街道)要排出重建家园工作计划,动员群众积极开展重建工作,除重建外,鼓励他们购买商品房,补助标准不变。对在规定时间内不动工建设的,视同放弃重建,不再享受优惠政策补助,(三)加强管理,严肃纪律
要全面加强分配物资、资金等灾后重建管理,做到公平、公正、公开;要加强建设进度及建筑质量的监管,确保重建户住房的质量安全;要加强建材供应的管理,财税、经贸等部门要抓紧制定出台建材供应的优惠政策,工商、技术监督部门要加强建材市场检查,防止因灾而出现的哄抬物价、哄抢物资等扰乱市场的现象。对于灾后重建项目及其他项目建设,国土、水利、公安等部门要大力支持建材供应,对原有建材供应点及新增供应点要严格依法规范管理;在灾后重建过程中,各级各部门领导干部要坚决严肃工作纪律,保证救灾专款迅速及时拨付到位。纪检、监察部门要切实加强监督,绝对不允许有以权谋私、克扣挪用等现象出现。对各乡镇的防范措施,要落实灾后重建责任,责任到点到人,对完不成目标任务的,进行效能告诫处分。
(四)统筹兼顾,促进发展
坚持防灾救灾两手抓,防灾工作绝不能掉以轻心,在抢通、抢建工程时必须要有安全保障措施,要防止灾后重灾。在没有彻底排除受灾居民房屋安全隐患时,受灾人员不能回迁;坚持防灾救灾与恢复生产两手抓。要全面抓好恢复农业生产工作,充分意识到我市今年粮食生产的严峻性,尽全力抓好农业生产的抢种补种工作,力争把损失降到最低限度,要抓好被毁耕地的复垦工作。同时,各乡镇(街道)要高度重视乡镇企业的恢复生产工作。要统筹兼顾其他灾后安全防范工作,市教育局等部门要负责做好校园安全检查工作;市安监局、煤行办、经贸局、国土局等部门负责抓紧矿山企业复工复查工作,对因灾造成企业停产的各种因素逐一排查,切实排除安全隐患,经安监等专业部门验收合格后尽快复工,险情未核实排除的,坚决不准复工生产,在排除隐患并达到安全生产条件的前提下,一周内企业要恢复生产;市公路局要负责省道的抢通工作,市交通局要负责县道的抢通工作,各乡镇(街道)负责所辖通行政村和人员较为集中居住点的村的道路抢通工作;市城建局要负责抢修损毁自来水管道,保障城市供水工作;市水利局要抓紧修复乡镇(街道)损毁饮水工程;乡镇(街道)要排查交通隐患,要加强非客运车辆的安全管理,对危险地段点要树立起警示标志。要抓紧做好“五项竞赛”活动核查对照工作,务必紧而又紧、又快又好,按要求把检查情况及时向市政府汇报。
XX市人民政府
全区各级各部门要站在实践“三个代表”重要思想、构建****和谐社会的高度,坚持立足当前,兼顾长远的原则,把灾后恢复重建作为当前工作的重点,积极动员和组织人力、物力、财力投入到灾后恢复重建中去,全力解决好灾区群众的生产生活问题。要认真制订灾后恢复重建方案,增强工作的前瞻性和系统性。
二、工作目标
确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有病能得到及时治疗、学生有学上;灾区不发生疫病暴发流行;灾区无安全事故发生;灾区群众生产生活正常;灾区社会稳定。
三、工作措施
(一)抓紧抢修水毁基础设施,保证水电气正常充足供应,通信与道路畅通,广播电视节目正常传输,并为下一步防汛保安及抗击可能出现的高温伏旱做好准备。
(二)深入开展卫生防疫工作,加强疾病监测报告,强化灾区环境清理和消、杀、灭等工作。
(三)妥善安排受灾群众生活,帮助灾民解决吃、穿、住、医等方面存在的实际困难和问题。
(四)积极组织生产自救,力争实现“无灾多增产增收,轻灾保增产增收,重灾少减产减收”的目标。
(五)大力排除各类灾害隐患,确保安全度汛。
四、职责分工
(一)区水务部门和各镇要抓紧抢修水毁塘、库、堰、渠、堤防护岸工程和城乡供排水工程等水利设施,要列出时间表,倒排工期,责任到人,为防汛保安及抗击可能出现的高温伏旱做好准备。同时,要切实加强对险塘险库及洪水易发地段的监控和管护,确保安全度汛。
(二)区国土部门和各级地质灾害监测单位要对已发现的地灾隐患点进一步加强监测,强化预警预报、疏散避险、应急治理等工作,确保受威胁群众的生命财产安全。同时,要在全区开展一次地灾隐患拉网式排查,对可能发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的重点地区要及时纳入监测范围,督促责任单位或各镇、街做好人员疏散准备。
(三)区交通部门和各镇要搞好水毁公路、桥梁的修复,及时疏通各类交通通道,确保道路畅通。
(四)区供水、供电、通讯、供气、市政、有线电视等部门要及时抢修供水、电力、通讯、市政、广播电视传输等设施,检测维护天然气供应管网,尽快恢复与人民群众生产生活息息相关的基础设施功能,保证正常供水供电、天然气充足供应、通讯畅通、市政设施正常使用、广播电视节目正常传输。
(五)区教委对学校危房要提前采取排危措施,确保按期开学。
(六)区建委、房管局、民政局要对洪水浸泡过的建(构)筑物,农村危房和城市危旧房开展拉网式检查,全面落实安全防范措施。
(七)区卫生防疫部门和各镇、街要高度重视灾区卫生防疫,做好抗大灾、防大疫的各项工作。要动员广大群众大力开展爱国卫生运动,及时清淤、排涝,搞好受灾地区的环境清理。要在灾区强化卫生防疫宣传教育,提高群众自我防疫和自我保护能力。要组织公共卫生专家和卫生防疫人员前往灾区,尤其是万东镇李子山社、丛林镇九一一社区等重点受灾地区,加强灾区救灾防病工作的业务技术力量,指导环境清理和消、杀、灭等方面工作。要严格实施疾病监测报告制度,严密监控疾病的发生和流行动态,加强对疾病媒介、疫源动物的监测,严防传染病的暴发流行。一旦发生疫情,要及时采取果断措施,尽快予以处置。要切实做好灾区水源保护、饮水卫生、食品卫生和环境卫生工作,确保大灾之后无大疫。
(八)区民政部门和各镇、街要把安排好受灾群众的吃、穿、住作为当前的重要工作。要切实做好受灾人口的核实,及时安排发放救济粮款;要将符合最低生活保障条件的受灾对象纳入低保范围;对暂时无栖身之处的受灾群众,要采取投亲靠友等应急措施,确保每一位灾民都有安身居住的地方。要切实抓好灾民住房恢复重建工作,帮助他们选好住址、做好规划、筹好资金,确保受灾群众尽快搬进新居。要落实党员、干部分片包干责任制,帮助灾民解决吃、穿、住、医等方面存在的实际困难和问题,确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能得到及时治疗。同时,区民政局和各镇、街要切实做好抗洪救灾捐款捐物活动的组织和捐赠款物的管理、使用工作,确保社会各界的爱心及时送到受灾群众手中。同时,要根据我区灾害发生的特点与趋势,做好救灾救济物资的储备,保证在救灾需要时拉得出、运得到、用得上、能救急。
(九)区经贸委等相关部门和各镇、街要积极支持受灾工矿商贸企业恢复生产,厂房垮塌的要尽快重建厂房,设备受损的要尽快维修或更新,原材料受损的要尽快补齐,确保尽快恢复正常生产。
(十)区农业部门和各镇要尽快抢修水毁农田,并加强农业生产技术指导,抢种补种,扶苗洗苗,加强水淹农作物的病虫害防治和田间管理,及时调运恢复生产所需的种子、化肥、农药等生产资料,及早做好晚秋生产准备,力争实现“无灾多增产增收,轻灾保增产增收,重灾少减产减收”的目标。同时,要会同区劳动就业部门组织好灾区农村富余劳动力外出务工,千方百计增加农民收入。
(十一)区供销、经贸等部门要确保救灾物资和广大群众日常生活必需品的供应,避免因灾出现供应严重不足、物价快速上涨等情况。区工商、物价等部门要严厉打击哄抬物价、欺行霸市等违法犯罪行为。
(十二)审计、监察部门要加强对救灾款物使用管理情况的监督检查。
(十三)区laji门要抓好灾情严重和灾民集中地区的社会治安综合治理,严厉打击趁火打劫,偷盗破坏抢险救灾物资设备,造谣惑众等违法犯罪行为。
(十四)区发展改革、财政、金融等部门要增加灾后恢复重建资金投入,对受灾群众和受灾企业恢复生产有关税费要予以减免,并在贷款上给予大力支持。各镇在安排使用好区级救灾款物的同时,也要根据救灾工作需要,筹措、安排救灾款,专项用于灾民的救济和安置,切实保障他们的基本生活。
(十五)气象、水文部门要加强雨情、水情、地质灾害险情的监测预警,及时传递处理各类重大险情、灾情信息。
(十六)区宣传部门、新闻媒体要大力宣传灾后恢复重建工作中的典型事迹,总结推广先进经验和做法,以弘扬正气、激励斗志,用正确的舆论引导、鼓舞和激励广大干部群众,增强战胜灾害、重建家园的信心。充分调动广大群众的积极性,克服等、靠、要思想,自觉开展抗灾自救互救、重建家园。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导
各级各部门要把灾后恢复重建工作作为当前的一项重要工作,增强做好灾后重建工作的责任感,切实加强领导,认真履行职责,全力支持灾区灾后恢复重建。要急灾区所急,帮灾区所需,解灾区所难,组织力量深入基层,调查研究,发现新情况,研究新问题,采取新措施,千方百计帮助灾区群众度过生产生活难关、重建美好家园。
(二)认真分解,抓好落实
各级各部门要及时将灾后重建各项工作进行分解,积极深入灾后重建第一线,及时了解情况,帮助群众解决困难。要把党中央、国务院和国家有关部门、市委、市政府、区委、区政府及社会各界人士的关切之情迅速转达到受灾群众,把各项灾后恢复重建措施落到实处。
(三)收集信息,及时上报
2014年洪灾及灾后卫生应急演练方案
为进一步强化应急预案保障措施的落实,使医护人员掌握突发洪灾自然灾害后应急处理工作的运行程序和方法,配合全国“安全生产月”应急演练周活动,特组织开展本次洪灾及灾后卫生应急演练。
一、演练时间
2014年3月25日下午3:00—6:00
二、演练地点 医院会议室
三、演练主持人及解说员 业务院长及医务科长
四、演练目的
在遇到暴雨天气,汛情紧急的情况下,能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域,做好防洪防汛、抢险救灾医疗救援应急工作。通过这次演练,进一步提高各部门之间协调作战的能力,提高医务人员应对洪灾的应急反应能力,一旦临灾能够迅速有序安全撤离避让,最大限度减少洪灾所造成的人员伤亡与财产损失。
五、演练方案
(一)演练形式及背景
1.形式:采用桌面推演方式的综合检验性演练
2.假设场景:医院所属地区因连日暴雨,河水暴涨,医院面临被淹危险。医院按照预案,从抢救物资、转运病员、灾后防疫等方面,对洪灾来临及灾后重建采取的应对措施进行桌面推演。
(二)演练领导小组 组
长:院
长 副组长:党总支书记
业务副院长 院长助理
成员:各科室主任
职责:负责本次演练方案的制定、人员物资安排及现场指挥。
(三)演练救援分工
成立现场指挥部,负责全院防洪指挥工作,下设六个工作小组:通讯联络组、安全警戒组、事故抢险组、后勤保障组、医疗救护组、灾后重建组,分组进行抢险工作。
总指挥:院长
副总指挥:党总支书记 业务副院长 院长助理
成员:办公室、医务科、护理部主任 1.通讯联络组 组长:办公室主任 成员:办公室工作人员
职责:负责应急救援中所有通讯器材的配置,保障防汛信息
及时、准确传递;负责通信设施的防汛安全管理,及时采取应急措施,确保防汛抢险救灾过程中的通讯畅通;负责各组人员联络、事故相关信息收集、汇报,上传下达,下情上报。
2.安全警戒组 组长:保卫科长 成员:保安组成员
职责:负责洪灾预警工作,同时拉出警戒线,观察水位线上升情况,随时汇报指挥部。
3.事故抢险组 组长:总务科长
成员:临床科主任、转移科室医护人员、搬运组成员 职责:负责及时掌握汛情、灾情,做好风险评估工作,组织相关科室进行物资抢险及人员疏散,对损害的设施设备进行抢修。
4.后勤保障组 组长:后勤副院长 成员:部分医护人员
职责:负责保障医院供电、供水安全,保障参加救援人员饮食、饮水供应及提供休息场所;负责提供抢险救援急需的各类器材、物资、医疗器械、血源和药品保障。
5.医疗救护组 组长:业务副院长
成员:各科医护人员
职责:主要负责伤员的现场救治工作,必要时将危重患者转移至邻近医院或上级医院。
6.灾后重建组 组长:院长助理
成员:总务科、财务科、院感科工作人员
职责:负责评估房屋、设施设备受损情况;负责清理受灾区域并进行消毒防疫工作;负责搬运并重新安装设施设备。
(四)演练准备工作
1.物资准备:移动电话1个、对讲机10个、小喇叭10个、防水袋30个、电筒10支、蜡烛10支、矿泉水1件、胶靴5双、雨衣10件、担架2副、轮椅1副,2.人员及车辆:
(1)人员:行政人员4人,办公室6人,医务科3人,创建办3人,护理部3人,院感办2人,总务科6人,保安3人,财务科6人,口腔科5人,放射科5人,急诊科6人,药剂科5人,内科10人,外科10人,妇产科5人,ICU5人,儿科5人,麻醉科4人,B超室4人,检验科4人,中医科4人,医保办3人,社会服务部6人,司机2人,病员:3人,共计122人。
(2)车辆:监护型救护车1辆,普通型救护车1辆。
(五)演练程序
各小组提前选择一相关地点进行分演,并拍摄录像,全部参
演人员于3月25日统一到大会议室观摩桌面推演,演练主持人为孙明惠业务院长,讲解员医务科长,推演程序为:
1.防汛抢险程序:
(1)医院卫生应急办公室接医院办公室或行政值班汛情报告后,通知指挥部,立即赶赴现场组织防汛抢险救援工作,并及时将灾情情况汇报上级及相关部门,同时启动医疗救援、药品供应、抢险物资供应等应急预案。
(2)启动通讯联络组,及时收集、传达信息。
(3)启动预警安全警戒组,拉出警戒线,观察水位线,及时上报指挥部。
(4)启动事故抢险组、医疗救护组,根据灾情组织相关科室进行物资抢险,同时将医务人员及病员疏散到安全地点,必要时对病员进行转运。
(5)同时启动后勤保障组准备药品、食品等物资,保障防灾救援任务顺利进行。
(6)当险情未能控制,有继续蔓延、扩大的趋势时,指挥部要及时与相关部门联系,请求增援。
2.灾后重建程序:
(1)洪水消退后,清理场地,进行必要的消毒防疫。(2)及时恢复日常诊疗工作,开展生产自救,各诊疗点对每天的诊疗情况于下午5点前上报医务科。
(3)总务科、财务科人员及时组织人员评估房屋设施设备
受损情况。填报受损报表,经院长审核签字后上报卫生局相应科室。
(4)总务科组织相关人员对设施设备全面检修,恢复正常医疗运转。
四、演练分析评估
1.桌面推演结束后,院长总结发言,对本次演练效果进行点评,对不足之处提出整改要求。
2.参演人员发言,结合医院相关应急预案,提出合理的改进意见。
医务科
一、明确工作职责抓落实。
吉隆镇在“4.25”地震中较其他“兄弟乡镇”是受灾最为严重的,是全县灾后恢复重建重点乡镇,镇党委、政府高度全镇重视灾后恢复重建工作,明确自身工作职责和各项任务工作时限,在上级的正确指导下,认真贯彻区、市、县抗震救灾的总体部署,全面落实吉隆县灾后重建工作的实施意见,统筹人力、物力、财力,着眼长远,科学布局、分步实施,尽快恢复民用房、公共设施等,奋力夺取抗震救灾的全面胜利,确保社会和谐,实现经济跨越式发展。
二、狠抓重建工作推进。
一是召开吉隆镇20工作部署会议,全面部署党建工作、灾后恢复重建(民房建设)、综治维稳、农牧业发展等的各项工作任务。扎实推进各类工程建设开工建设,与各村签订各类目标责任书,制定《“4.25”灾后恢复重建实施方案》下发到各村居,明确包村责任要求,确定灾后重建方向,加大重建政策宣传引导力度,解读好各级党委、政府的决策部署,发动基层力量,激发群众热情,教育引导群众积极投身到重建工作中,形成工作合力,推动重建各项工作开展。二是派出包村领导驻村开展工作,实行包片包点负责制,责任到人,细化到点,开展调研工作,走村入户调查群众对政策的知晓率和掌握度,确保各级党委政府的政策措施、决策部署户户皆知、人人知晓;全面掌握建筑面积、户型、建筑方式等基础数据;全面协助完成发改委推进重建划线等工作,对沙场价格明细公示,印发砂石料购买凭证,指导群众购买砂石料,为灾后重建工作提前备料;三是明确工作重点和阶段性工作任务,进一步理清工作思路,强化工作措施,找准工作切入点。对前期工作进行逐一核查,全面掌握重建户各类信息等,调研和初步确定完善宅基地面积、户型、建筑方式等,进一步公布重建户名单;初步拟定灾后重建进度任务布置明细,下发村居重建全景图,制定《灾后重建进度表》确定阶段任务目标;确定各村居联系点负责人并做工作要求。四是新江村各项准备工作基本全面确定,可以开始施工建设。玛嘎村试点工程全面开展修建工作,各村居进一步确定施工地施工单位,全面开展民房重建工作。五是切实组织做好群众培训工作。组织吉隆镇农牧民群众积极参与县人社局在玛嘎村试点开展的钢筋混泥土技能培训工作,使其熟练掌握基本建筑技能,为灾后重建储备技术人才等。六是按规划选址和布局,稳步开展拆除规划中的旧房,清理场地,为灾后重建提供有力条件。
三、存在的问题和困难
1、土地补偿问题较为严重,重建推进难度大。主要存在征地费补偿、拆迁补偿、宅基地面积位置变更等问题,在预划线阶段和群众看到的全景图后,群众考虑到自身利益较多,具体的实施规划同个人的想法有所差别,情绪浮动较大,土地置换工作中,群众更看重土地肥沃、发展前景等因素,一般的土地不予置换,导致产生的问题多元化,重建工作无法顺利推进。
2、户型选择问题。在政府住房补贴资金18.2万元的基础上,群众不确定自筹资金,户型选择和自身经济实力存在差异,户型无法确定,(群众希望建设适合自己户型的却自筹资金不够或者直接使用补贴资金能建多大就建多大,经济实力较好的需要规定之外更大户型的房子等)。
3、宅基地位置问题。群众同意村道路修建,但要求新建住房必须在公路边,有方便未来发展的想法;部分群众地震前已经选好了宅基地,并做好了相关准备工作,甚至地基都已经挖好,宅基地更换要缩小,不同意更换位置,多选择较好的宅基地位置,保持原址重建较多;地震前群众自行建设的房屋(质量较好、造价高)不同意拆除,损失无法补偿;群众建议村委会、广场等公共设施建在村后方,认为不需要建设在主要或经济地点,较好地点应保障群众需要;需尽快征地和解决阿杂岗55户宅基地,不然吉普村整体搬迁工作无法开展(多普村希望同吉普建设在一起)。
4、拆迁问题。群众去年自行建设的简易临时过冬房仍有部分不拆,因为在修建时用工用料,产生费用无法补偿;由于现在进入雨季,同意整体拆除建设的群众家中东西较多,在拆除旧房子后无处放置,希望给予解决部分铁皮,搭建临时仓库。
5、住房建设问题。部分群众有意图采用与外来投资者以合作形式的建设(老板投资建设,使用规定年限后,房子归户主所有)。由于其他原因的影响,群众家中分户现象严重,户口较多,另外还有辖区村(居)民家属(没有户口)较多,解决宅基地建设住房困难;群众要求政府能够预拨付重建资金,作为住房建设启动资金;“9.18”地震后建设有圈梁较好的房屋希望保留第一层,后期续加第二层。
6、施工队建设问题。随着灾后重建(民房建设)各项工作的全面开展,许多私人老板开始与群众洽谈包工事宜,工程队建设资质、建设能力、信誉等方面仍存在问题,并提出与政府指导住房建设价格偏低的价位,在群众中形成差价对比,形成不良影响,扰乱整体规划建设等;尽快将施工图纸发放到村两委,便于施工队进行前期预算。
四、下步工作计划。
1、根据县委、县政府、县重建办的指示精神,筑牢大局意识,从上到下统一口径,严格按照规划要求做好灾后重建各项工作,继续加强政策宣传和引导,进一步做好群众思想工作,切实推进工作开展,尽可能实现重建规划意图,实现新农村建设,确保灾后恢复重建工作圆满完成。
2、在拆迁问题上,坚持“先易后难、逐步推进”的工作原则,对于同意拆除的群众要进行先拆,同时积极做好其他群众的工作,争取安全快速的全部拆除,坚决不予群众承诺拆迁费等,在进行全面建设时,凡红线以内的均需拆除,正确指导群众自行拆迁,达到预期效果。
一、加强组织领导,科学安排部署受灾后,县委、县政府高度重视,第一时间成立了由常务副县长任组长、其他4位副县长任副组长,县直有关单位、各乡镇主要领导为成员的嵩县灾后恢复重建工作领导小组,组织、协调全县灾后重建工作。县委书记马振宇、县长李大伟、主管副县长王洋多次深入灾区看望受灾群众,检查、指导灾后重建工作。9月份全市灾后重建会议之后,我们及时召开会议传达市里精神,研究部署我县灾后重建工作,制定出台了《嵩县2010年灾区群众倒房重建工作实施方案》。9月至11月的3个月里,我们根据市里对灾后倒房重建工作的新要求以及全县工作进展情况,先后召开4次倒房重建专题会和1次倒房重建现场会,相互学习交流经验,适时研究解决各个阶段的问题。我县的灾后倒房重建工作大体上可分为两个阶段。第一阶段为受灾初期临时救助阶段。根据各乡镇受灾情况的轻重不同,第一时间安排好帐篷、衣被、米面等生活必需品,把倒房灾民采取集中安置、分散安置等方法妥善安排,实现了“灾区群众有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有病能及时就医、有必要的文化生活、有组织管理”的工作目标。第二阶段为倒塌房屋重建阶段。根据市灾区倒房重建工作方案确定的标准,在全县16个乡镇逐户排查,确定出符合条件的953户、2404间灾后倒房重建任务。从9月初开始兴建,在各乡镇、县直各职能部门的精心组织下,经过两个多月的艰苦努力,至11月15日全部完成建设任务。
二、严格建房标准,规范审批程序在灾后重建过程中,我们以《2010年洛阳市灾区倒房重建工作方案》为依据,因地制宜、科学规划、分类指导。对因灾造成的无房户以及受灾的低保户、分散供养五保户、优抚对象、残疾人家庭予以优先安排。在安置中,我们根据灾民自身财力、受灾严重程度、受灾群众负担能力,具体进行分类指导,区别对待。在建房标准上,按照一口人补助1间、二至三口人补助2间、三口人以上补助3间,每间按建筑面积15平方米的标准掌握。为了确保灾后重建工作的公开透明、公平公正,在确定建房对象时,我们严格按照“个人申请、民主评议、张榜公布、村委审查、乡镇审核、县局批准”的工作程序进行,保证确定的每一户都是符合条件的。同时,各乡镇认真建立和完善了灾后重建的有关审批手续和档案资料,灾后重建档案表上粘贴建房前和建房后的对比照片,做到一户一档,工作汇报《灾后倒房重建工作汇报(》。
三、强化措施,落实责任,确保按时完成建设任务为了使全县灾后重建工作扎实有效开展,我们主要采取了以下措施:一是加大宣传力度,营造舆论氛围。县广播电视台在嵩县一套、二套节目上制作灾后重建专题片,在灾后重建工作的起步和关键阶段,多次深入建房现场和灾民家中采集典型事迹进行宣传报道,积极营造全社会关心支持灾后重建工作的良好氛围,提高了全社会关心支持灾后重建工作的积极性,加快了建房进度。二是把灾后重建工作确定为县委、县政府2010年全县重点工作,纳入县政府对各乡镇目标考核内容,逐级签订责任书,确保按期足额完成建房任务。三是整合部门资源,为倒房重建工作提供快速便捷服务。县灾后重建工作领导小组各成员单位结合倒房重建优惠政策,在项目立项、用地审批、扶贫开发、资金投入、税费减免、配套建设等方面给予照顾,切实帮助倒房户加快重建进度。新农村建设办公室结合新农村建设,搞好重建房屋的整体规划,建设部门负责重建房屋技术质量指导服务,财政部门负责补助资金的筹措、供应和管理,国土资源部门负责宅基地的审批和调整,审计部门负责建房补助资金的监督和审查,保证了灾后重建工作的稳步推进和协调发展。四是加大资金投入和资金筹措力度。为缓解物价不断上涨,建房资金短缺的压力,县财政在资金十分困难的情况下足额落实建房补助资金95.3万元,比中央、省市配套比例高出11.3万元。与此同时,县、乡政府积极协调银信部门,加大信贷支持力度,帮助危房改造的困难家庭解决资金困难。据统计,全县灾后重建工程共投入建设资金2410万元,除中央、省、市、县各级政府承担1089.3万元外,政府协调银信部门调剂贷款460万元,建房改造对象自筹建房资金和建房材料共折款572万元,亲友暂借款和无私援助298万元。在上级建房资金不到位的情况下,乡、村积极协调和担保,各建房材料销售供应单位先后赊销钢材、门窗、水泥等价值300万余元的物资,有效地保障了危房改造工作的顺利开展。五是做好督促检查工作,确保建房质量和工程进度。在建房过程中,为了加快进度,保证质量,除县领导分包乡镇外,县委、县政府督查室多次对全县灾后重建情况进行督导检查,每次检查情况,在县政府《政务督查》上进行通报,表彰先进,督促和鞭策后进;县灾后重建领导小组每周召开一次督查例会,了解各乡镇建房进度,解决建房中存在的问题;同时,民政局班子成员带领局机关干部分六个督查组定期深入乡村督促检查,发现问题及时解决。以上措施有力促进了灾后重建工作的顺利开展。
一、指导思想
以全市农业农村工作会议精神为指导,恢复和发展农业生产,实现灾害损失灾后补,将灾害损失降到最低限度。
二、重建目标
总体目标是:主要损毁设施恢复到灾前运行使用状态,绝收田块全部落实补种,蔬菜苗床因时因地补苗,大田作物落实补苗、补肥、施药,沼气项目修复受损池体、线路及管道等。
三、重建任务和预算
1、蔬菜育苗大棚受损16个,面积6.2亩,大棚修复、薄膜补救600元/亩,补种子30元/ 亩,肥料70元/亩,须投入资金4340元。
2、推广棉花无土育苗技术示范120亩,投入种苗及设施200元/亩,须投入资金24000元。
3、设立棉花良种高产示范片一个,面积15亩,每亩补肥300元,农药20元,须投入资金4800元.4、血防一建三改项目在建沼气池池体皴裂及受损管道、线路修复,需修复户60户,每户改造须200元(含材料费、人工费),须投入资金12000元。
5、成灾田块补救,大田重灾面积1877亩,补救肥料30元/亩,农药5元/亩,投入资金起30700元.全场农业灾后重建需资金7.58万元,其中申请中央投资5万元,地方投资0.78万元,主要用于大棚修复,蔬菜死苗补苗,棉花无土
育苗技术推广示范,棉花良种高产示范建设和沼气项目户线路、管道修复。农户自筹1.8万元,主要用于重灾田块的自救补救和部分设施的修复等。
三、工作措施
1、成立工作专班,搞好组织领导。
场成立分管领导带队的农业灾后重建专班,负责农业灾后重建的各项工作落实。
2、加强督促管理,保证重建质量。
各驻队机关干部深入基层督促灾后生产自救工作,保证救灾资金发挥最大效益。
3、搞好技术指导,落实救灾措施。
农业部门要深入田间地头,深入村组农户搞好技术指导工作,积极引导农户开展自救工作,解决救灾遇到的实际困难。
4、加强舆论宣传,营造良好氛围。
通过开辟宣传专栏,开广播会,发宣传资料等形式及时宣传灾后重建工作,营造良好的工作氛围。
5、坚持两手抓,两促进。
正确处理灾后重建工作与其它工作的关系,统筹兼顾,科学安排,协调配合,促进2008年农业农村工作的全面开展,抓出工作实效。
9月11日,省水利厅党组成员、副厅长唐俊一行来建始,检查督办水毁水利工程灾后重建工作。
唐俊副厅长在县委副书记、县长向红林、县委副书记黄照林、常务副县长廖泽熙等县领导的陪同下,先后查看了东龙河流域及其支流、长梁沙坝村、榨茨河流域的`受灾情况,现场听取了县水利水产局就今年我县三次遭受特大暴雨袭击对水利基础设施造成的重大损失和灾后重建的进展情况。
唐俊副厅长对建始面对重特大暴雨灾害始终坚持把维护人民群众生命财产安全放在首位、不等不靠积极开展生产自救、全方位推进灾后重建工作给予了充分肯定,对建始县紧紧依靠各级基层组织、层层压实防汛责任、在大灾面前确保无重大人员伤亡的做法给予高度赞赏。针对建始县灾后重建任务繁重、重建资金需求量大等现实问题,唐俊副厅长要求建始县进一步明细灾后重建项目清单,分清轻重缓急,把确保人民群众基本生活需求的项目放在首位,限期完成灾后重建工作。同时表示,省水利厅也将在灾后重建项目的安排上对建始予以倾斜。
——岷县抢险救灾及灾后重建工作成效显著 岷县位于甘肃南部、定西市西南部,地处陇中黄土高原、甘南草原和陇南山地接壤区,总流域面积3578平方公里,山地和半山地占88.8%。辖18个乡镇、310个村(社区)委会,总人口48.4万人,有回、藏、东乡、撒拉、裕固和满族等6个少数民族共1.5万人。全县总耕地面积62.7万亩,人均耕地1.5亩。境内海拔2040—3754米,年平均气温5.7摄氏度,降水量600毫米左右。雹、洪、旱、涝、霜冻、地震等自然灾害频繁,十年十灾,是典型的暴雨中心和山洪泥石流灾害易发区。
5月10日17时32分至18时15分,岷县境内发生大范围特大冰雹及强降雨,由于降水时段集中、降雨量大、范围广,全县18个乡镇均遭受特大冰雹山洪泥石流灾害袭击,共造成35.8万人受灾,因灾死亡47人,失踪12人,受伤114人,应急转移13.54万人;因灾倒塌房屋4080户19445间,严重受损8097户40489间,进水10839户50179间;农作物受灾面积36.4万亩,交通、水利、电力、畜牧、农业等基础设施受损严重,因灾直接经济损失达86.32亿元。
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