林业局法治宣传教育
市法宣办:
根据《关于加强春节期间法治宣传教育的通知》(xx法宣办〔xxxx〕xx号)文件要求,市林业局把法治宣传同林业工作相结合,组织部署了春节期间的法治宣传教育工作,现将工作情况汇报如下:
一、加强组织领导,确保宣传工作顺利开展
加强组织领导,建立健全领导机构,明确专人负责局法治宣传教育工作,有计划、有步骤地进行策划、组织宣传。为确保活动取得实效,下发《关于加强春节期间法治宣传教育的通知》,要求各区县林业局、局机关各科室、局属各单位结合自身工作实际,做好本部门春节期间法治宣传教育工作,并及时上报工作情况。在20xx年春节期间,全市林业系统共开展各类法治集中宣传和咨询xx场,参加活动人数达xxx人次,举办法治讲座xx场,发放宣传资料xxxx份,摆放宣传展板xx块,拉宣传横幅xx条,法律服务微信群推送法治宣传作品xx条。
二、丰富宣传途径,力求法治宣传深入人心
1、在人流密集处展开宣传。利用春节期间大批外出人员返乡的大好时机,会同政府司法、综治等部门在村民活动中心、文化广场、景区等人流密集的地方发放宣传手册、宣传单,张贴宣传画,现场咨询与解答法律问题,提升了群众保护森林和野生动植物资源的法律意识,取得了良好的法律效果和社会效果。
2、针对重点地区、人员进行宣传教育。在法治宣传教育工作开展期间,各区县森林公安局联合当地市监局,对相关行业开展突击检查和法制宣传,并向当地群众发放野生动物宣传画册,进行野生动物保护宣传,进一步提升经营业主和广大群众的野生动物保护意识。同时,法治宣传人员积极深入到森林防火重点村组和人员密集场所,向广大群众发放森林防火宣传材料,与广大群众面对面交流预防森林火灾的方法和措施,切实把森林火灾防范工作关口前移,有效提升了辖区群众防范森林火灾的意识。
3、以案释法,用身边事教育身边人。市直和各区县森林公安局利用春节期间下乡办案的有利时机,在调查走访的同时宣讲发生在群众身边的实际案例,通过开展以案释法,把行政执法中“教育为主”落在实处。
4、贴近群众生产生活进行宣传。在政府网站公布禁火令,通过电视台播报人民政府森林防火禁火令,安排各基层站所组织人员在三级以上火险等级天气开展护林防火巡逻,持续推送森林防火警示短信。采用车载喇叭巡逻广播的方式,在辖区内沿一些主干道、重点村组、人员密集的地方进行宣传并在重点村组的法治宣传栏、主要街道、市场进行相关材料的粘贴。通过微信平台进行普法,在狩猎队员、村组干部、护林员等微信群推送法治宣传教育知识,宣传形式从“面对面”增加到“键对键”,使普法工作更加开放、便捷。
三、精选宣传内容,借法治宣传东风推进林业工作开展
1、深入各村民组,宣传森林防火知识,森林火灾的危害、森林火灾的种类及分类、森林火灾起火的原因、影响火灾的三要素、扑救森林火灾等内容,同时和村干、村民交流涉林信息,完善涉林台账资料。
2、深入落实市松材线虫病防治要求,全方位排查全域松木生产经营现状,将省、市松材线虫病防治的有关法律法规,不留死角的宣传到各木材加工经营户,确保松木及其制品的清理规范有序,坚决打赢松材线虫防治战。
3、深入宣传林地保护管理规定,普及“什么样的土地属于林地”,“使用林地需要办理哪些手续”,“林木采伐办证流程”等与群众切身利益息息相关的法律知识,并在此基础上延伸,进一步宣传《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《国家级公益林管理办法》、最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释等法律法规。
四、总结宣传成果,探索提升法治宣传效能的方法
通过开展法制宣传教育工作,在广大市民中掀起了学法、守法的法治宣传热潮,增强了广大村民的法治意识和林地保护意识。总结成果,在实践中探索出了一些值得推广的宣传方法,例如xx县林业局与县市监局联合执法,在打击破坏野生动物资源违法行为的过程中,大力宣传新修订的《野生动物保护法》,查处了一批宣传了一批;xx县林业局连续多次召开联席会议,分析县域林区松材线虫态势,依照有关规定,科学决策部署,局领导分片包干,清理排查全县木材经营加工企业(点)xx余家,保障了防治清理工作的有序开展;xx县林业局将普法宣传内容制作成PPT课件,走进校园,采用讲演授课的模式,把生态建设法治理念传递给学生和家长,让践行生态保护成为行动自觉。
没想到,问题抛出后,课堂内先是几秒钟的安静,再是陆陆续续发出一些笑声。看来,生活中收到假币的情境,同学们即便没有亲身遭遇过,也有可能听说过,但是收到之后怎么办,他们很可能有不同的想法,且这个想法有可能与教材提供的法治知识有明显的差异。于是笔者改变了教学设计中既定的问答流程,变为给予每个学习小组三分钟的时间进行讨论,并要求他们首先在小组内部争取形成统一的观点,再和其他小组进行交流。
一、有法治知识并不必然形成守法行动
三分钟的课堂讨论十分热闹,有的小组成员间甚至出现了很大的意见分歧。一个女生提出可以将收到的假币交给银行,另一个女生说银行又不给你钱,你的损失只能自己承担了,而且去银行还要排队花时间;一个女生说报警,这引发其他组员的大笑和质问:“抓谁?你知道是谁给你假币的嘛?”一个男生说可以找个机会把假币再花出去,但同组的女生说,那你心里不会难受吗?明明知道是假币,还去骗别人。
三分钟时间过去了,六个学习小组中只有一个小组形成了统一的观点,笔者请首先提出这个观点的同学做代表交流,他说:“我们决定不交给银行,也不花出去,而是自己收藏起来。我们家就是这样做的。我有一张50元的假币,我爸爸有一张100元的假币,我妈那里还有一些。这样可以提醒我们,注意识别假钞,不要再上当受骗。”笔者注意到,在他表述完他们小组的观点之后,其他小组里也有不少同学表示认可。
事实上,根据我国《刑法》规定,持有假币达到一定数额的,即构成持有假币罪,这是一种犯罪行为,应当受到法律的追究和制裁。没想到,这个讨论题,无意中竟然让大家获悉了同学家庭中涉嫌违法的行为,并且这个行为本身在起初并没有引起大家对其正当与否的怀疑?甚至还有不少同学对此表示赞同。
这样的教学故事发生在政治课堂上是意外,但也不是意外。说它是意外,因为从课程知识的角度来说,学生知道制造、使用假币违法,能够了解假币的危害性,但他们并没有想清楚自己作为一名社会成员,怎样去防止这种“危害”的蔓延。说它不是意外,是因为从法治知识的学习到法治观念的形成,是一个特别复杂的认知过程,有了正确的法治知识,并不必然形成正确的法治观念,那么,作为社会成员随之所采取行动的正当与否就更不能确定了。而这,恰恰是政治课程中进行法制教育、培养学生法治意识需要突破的难点与关键。
二、思想政治课程领域内法治知识的特点
作为一门显性德育课程,高中思想政治课程中蕴含着非常丰富的法治知识,例如在高一“发展经济改善生活”一课中,明确提出要使社会经济主体的行为纳入社会主义生产目的轨道,就需要建立一套由内部因素和外部条件共同组成的行为规范体系。这里的内部因素是指人们的道德自律能力和守法习惯,外部条件主要是指健全的法律和完善的制度。而在其他经济常识课程知识的学习过程中,教材主要结合经济主体的特殊性,介绍了劳动者权益的法律保障、维护消费者合法权益、依法纳税是公民的基本义务,以及前文提到的打击假币等涉及具体行为的法治知识。综合分析高中思想政治课程中经济常识、政治常识与哲学常识三个领域内存在的法治知识,笔者认为其特点主要集中在两个方面。
1. 法治知识具有较强的概念性
由于法治知识的形成源于法学的研究对象,是人类自身的社会行动,而人类的社会行动本身又是一个非常复杂的系统,因此,形成的法治知识就特别强调对自身本质属性的界定。这就要求学生在学习这些法治知识的过程中,必须清楚法治知识的内涵与外延,有效地进行归纳与辨别,并能结合社会生活中的具体现象,对之进行描述或说明,这是学生法治观念得以养成并形成守法行动的基础。例如,在2014年海南省的高考试卷中有这样一道试题:
2013年,根据刑法修正案有关条款,最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理危害食品安全案件适用法律若干问题的解释》,进一步明确了危害食品安全相关犯罪的定罪量刑标准,提出相关罪名的司法认定标准。上述关于维护食品安全的司法解释
①规范了司法活动②坚持了依法行政原则
③树立了立法权威④体现了公正司法原则
A.①②B.①④C.②③D.③④
正确答案:B
分析:学生做出正确选择的重要前提是能够正确区分“司法”“依法行政”“立法”等法治知识的内涵与外延。
2. 法治知识具有鲜明的价值取向性
马克思认为,“不是人们的意识决定人们的社会存在,相反,是人们的社会存在决定人们的意识”。法治知识在这一点上表现得格外鲜明。归根到底,一定社会的法律制度取决于其存在的经济基础,我国是以生产资料公有制为经济基础的人民民主专政的社会主义国家,在此基础之上建立起来的法律制度的价值取向代表的是全体人民的根本利益。这使得我国现行的法律制度既不同于历史上其他时期的法律制度,也不同于历史同一时期其他国家的法律制度。因此需要学生在学习中体验,甚至通过换位思考来明察秋毫,以更清楚地理解法治知识意味着自身能够初步具备法治思维,从而提升自己对法治知识的价值判断力,自觉形成守法行动。
例如,唯物辩证法联系的观点认为,事物的联系具有普遍性、客观性和多样性,任何事物的存在和发展都是有条件的。研究事物的联系就是研究事物存在和发展的具体条件。把握事物的联系,要以时间、地点和条件为转移。这一思想方法就是典型的法治思维,能够帮助学生理解近年来我国立法事业的发展,同时也能帮助学生区分相似的法律规定。
法治知识的概念性与价值取向性是我们理解法治知识相辅相成的两个维度。由此,学生在高中阶段学习法治知识与专业化地进行法治知识学习,既有区别,又有联系。具体表现为:在高中阶段学生并不是系统地、分门别类地对相关法治知识进行学习,从而为专业深造或职业选择做准备,而是在学习经济、政治、哲学等社会科学常识的过程中,进行相关法治知识的学习,初步领悟社会生活的方方面面都离不开法律,都需要法律制度来规范,因此要求每个社会成员都能在行为上自觉守法,这才是我们教学的重要目标。当然,在学习这一系列法治知识的过程中,有一部分学生会因此而萌发成为相关法律专业工作者的职业理想,塑造了学生正确的人生观和价值观,这也是我们追求的教学目标。
据此,法治知识在思想政治课程中的存在,就不能简单地看作是一种“增量”,而应当被当作促进学生法治意识发展的工具、途径或载体,以帮助学生自觉形成守法意识与守法行为。从这个意义上说,法治知识应当被用于发展“人”,塑造合格的现代公民。在这一背景下的法治知识的学习过程,需要教师以完整而丰富的教学视野,为学生营造一个“法治知识”与“人”可以交互运动的场景。学习法治知识的目标不是简单地增加学生的法治知识储备量,而是要增强学生对法治的理解能力,帮助他们在具体的场景中进行价值判断和行为选择,提高他们社会生活的参与能力。
三、法治知识的学习过程需要场景意识
在关于“收到假币怎么办”的讨论中,我们可以发现,学生知道一些行为是合法的,一些行为是违法的,还有一些行为不能确定是否违法,因此存在争议。若从个人利益的角度思考,学生的价值判断和行为选择就会复杂起来。课堂小组讨论体现了学生各种“趋利避害”的想法,不可谓不真实。这些想法是重要的教学资源,有助于推动学习的进一步发展。
具有强烈场景意识的问题,才能将抽象的法治知识置于具体的生活场景之中,才会给学生带来遐想,引发争议。由此,教师更容易在教学过程中观察到学生对法治知识的理解程度、对涉及法律的问题的思考方法以及情绪的波动、态度的变化等,从而能够更好地推进课堂教学的流程,引导学生思维发展的方向。
何谓法治知识教育需要的场景意识?通俗地说,就是尽可能还原法治知识产生的问题情境,解决人在社会行动中的某一方面的矛盾。课堂学习中的场景意识对学生有两方面的意义:其一,为学生学习相对抽象的法治知识创设了直观、生动的环境;其二,将法治知识与学生的生活经验相联系,为学生进一步建构知识创设了环境。前者,让学生有兴趣地学习,而后者则让学生更加自主地学习。
当然,场景意识之下的法治教育因为学生获得了更多的学习自主性,也更有可能偏离法治知识科学性的轨道,正如本文前面提到的一部分学生对“收藏假币”行为的态度。但不可否认,在没有场景意识的学习过程中,学生不一定没有这一类的行为,反而是场景的设置让这类应当被纠偏、纠正的行为获得了教育的机会。
正因如此,教师有场景意识地设计法治知识的教学也面临两方面的考验:其一,教师本身必须对特定的法治知识有充分的了解和认识,不仅仅是对教材字句的了解,而是从法治知识的概念性与价值取向性的角度对其进行探究,才有可能为法治知识教育创设合乎实际的场景;其二,教师要能及时、全面、准确地捕捉学生在特定场景学习过程中建构知识的表现,并对这些课堂生成性资源进行及时处理,组织有效的课堂反馈与分享,从而更有效地促进学生法治观念的形成与守法行动的落实。
四、法治知识的真正掌握需要学科实践
教师在课程中教授法治知识时,可以选择的方式主要有两种:一种是直接讲授法治知识,另一种是让学生通过体验法治知识的产生或运用过程来掌握法治知识。
从课堂教学的时空条件来看,教师直接向学生讲授法治知识似乎更有效,学生的学科纸笔测试成绩也更好。比如,有的教师会运用生动的小故事说明事理,也有教师运用多媒体、数字化技术为授课方式增光添彩。但是,法治知识的真正掌握却应当体现在法治观念的形成,并最终表现在守法行动上,没有这些,其有效性是不足的。
思想政治课程的价值追求是弘扬民族精神,培育学生的健全人格,使学生初步树立起中国特色社会主义的理想信念,逐步形成正确的世界观、人生观和价值观,并为学生终身发展奠定基础。在课程核心素养形成的过程中,学生需要学会理论联系实际的学习方法和辩证思维方法,需要增强观察、分析和处理社会实际问题的能力,需要具备正确做出价值判断和选择的能力,同时也需要形成主动参与社会生活的实践能力。这些都是建立在相关课程知识学习基础之上的。因此,仅仅关注教师是如何“讲授”还远远不够,我们更需要关注学生学习法治知识的过程设计,即在课程学习的过程中,关注学生的学科实践。
如果从空间的维度区分学生的学科实践,可以分为课堂内的学科实践与课堂外的学科实践。两者相比较,笔者认为课堂内的学科实践更为重要。这不仅是因为法治知识具有概念性,需要准确地界定内涵与外延,强调理性思维;也是因为具有价值取向的法治知识需要在课堂内进行同伴交流,从而促进反思,厘清认识。但这并不意味着课堂外的学科实践不重要,而是指教师在重视课堂内学科实践的同时,应尽可能地将课堂内外的学科实践结合在一起。正是基于这样的思考,在前文所述的学生课堂讨论与分享结束后,笔者引导学生对每一项行为选择进行了合法性与合理性分析,在完成课堂内的学科实践基础上,建议学生可以通过查阅法律文献或走访银行验证本次课堂学习的知识。没想到的是,过了一周,那个提出“收藏假币”的学生来告诉我,他在家长的帮助下,联系了一家银行,并邀请银行工作人员为同学们讲解“假币的危害与识别”知识讲座。活动现场,同学们一共上缴了“280元”假币,银行在隔天寄来了凭证,这真是一个意外的收获!
关键词 教育法治 教师 网络法治 思维
党的十八届四中全会通过的《全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,要推动全社会树立法治意识,推进多层次多领域依法治理[1]。2013年教育部下发了《全面推进依法治校实施纲要》重要文件,对各级学校提高治理法治化、科学化水平提出具体考核要求。培养教师的网络法治思维是加强教师师德建设、提升先进网络文化建设、以法治与德治共同推进完善学校治理体系建设、培养社会主义法治人才的重要环节。
一、培养教师网络法治思维的必要性
造成教师网络法治思维缺失的主要原因是,受到互联网迅速发展造成的社会公众普遍存在的“速食消费文化”影响,教师原有的教育技能和教育资本受到挑战。基于社会对人才需求量和人才素质要求的双重提升,教师受到了教育体制要求、社会发展需求、自身提升需要等多重压力,他们既想在网络空间中获得身心压力的释放休整,又想在网络时代寻找路径,实现职业成长突破,收获成就感,因而暴露出现实教学与网络行为脱节的问题。而我国的社会主义法治建设仍处于调整和完善期,教育法治背景下关于教师网络行为的具体规定存有不明晰的地方,部分教师抱着侥幸心理,违背职业道德和法律规定进行网络犯罪。加之新闻媒体对于教师群体在新媒体时代教育行为的高度关注与集中报道,放大了个别教师违法行为的社会聚焦度和负面影响力等多种因素,教育法治环境下亟待加强教师网络法治思维能力的培养。
1.体现依法治国制度层面的一致性
依法治国是我国国家治理的基本方略,应用在教育领域,就要完善法治教育体系,实施依法治校、依法治教。以完备的教育法律规范、高效的教育法治实施体系、严密的教育法治监督体系、有力的教育法治保障体系形成教育法治[2],把教育改革发展纳入法治轨道,使公民享有平等的教育权利,获得法律保障。实现教育法治的主体是人,教育法治范畴中,培养教育管理者的法治思维有利于建立健全校园法治的具体制度,培养教育服务者的法治思维有利于树立诚信理念,为开展教育法治提供后勤保障。实现教育法治的核心要素是全体教师和学生,教师网络法治思维的培养是运用网络媒体,使教师群体明确教育权利和义务,树立教育法治背景下教育法律法规的惩戒作用,从关爱学生、热爱工作、忠于祖国角度,结合网络空间新特点,依法言论、依法活动,以网络法治思维把控虚拟空间行为,以依法治国、依法治教理念反思教学与日常行为。
2.突出教育育人规律的主体性
教育法治的本质在于培养具备法律素养的全面发展的人。教育法治成效取得的实施主体是教育工作者和广大学生,培养教师网络法治思维,有利于教师洞察自身网络行为失范现象,自觉更正错误行为,弘扬网络正能量,引导学生形成科学运用网络的良好习惯,帮助学生有效进行信息选择,突出教育过程中教师的主导价值功能。近年来出现的刑事案件呈低龄化趋势、网络犯罪率上升等情况表明,青少年群体作为网络主要受众,由于好奇心及渴求成功等心理影响一方面利用互联网工具搜罗信息开展犯罪预备,另一方面存在对网络法治管理的认识偏差,将网络作为法律实施的“场外地”,利用微信、微博、MSN等手段,散布虚假信息,营造轰动效应。2015年11月起,《刑法修正案(九)》指出,编造虚假的险情、疫情、灾情、警情,在信息网络或者其他媒体上传播,或者明知是上述虚假信息,故意在信息网络或者其他媒体上传播,最高处7年以下有期徒刑[3]。学生作为拥有科学知识的青年力量,应把创新与合规理念结合起来,避免一时好奇无知违反法律,追悔莫及。教师应起到帮助学生“防微杜渐”、增强网络法治观念、培养法治人文精神的作用。教师可以通过专题网络法规讲解、实际案例分析,促使学生了解和实践教育法治,寻找学生在网络活动中暴露出的法律知识弱点,促进学生全面健康发展,运用好教师和学生在教育法治过程中“人”的要素,保护师生合法权益。
3.彰显网络法治建设的时代性
互联网+时代的来临,使学校拥有更便捷的教学管理平台、公共信息发布平台,也将学校发展置于公众关注与透明监督下。网络为代表的新媒体的迅猛发展,为提高我国教育法治现代化治理水平提供了可能。教师要在传统纸媒的基础上,积极开发网络精品课程,以“慕课”为代表的课程研究就是顺应了网络媒介发展的新产物。由于网络空间具有的匿名性和低门槛等特点,也给网络教育安全带来挑战,处于信息漩涡的教师在进行网络信息选择时,要注意甄别多元文化,分析主流和支流。一手抓传统教育媒介,一手抓网络传播媒介,以两手抓促融合的态度搞好教育法治建设。课堂实体语言运用方面,应客观规范,做到实事求是和政治导向相结合;网络空间研发方面,要把握学生关注的公共话题,及时发现问题,以专题网页、来信问答等形式,排除学生认知偏差,弘扬社会主义核心价值观主旋律。以教师的个人魅力、法治的公信力、网络的影响力,依托网络思想政治教育开展主题法治建设,提高教师网络法治思维,帮助教师树立网络行为法律意识,塑造线上线下教师楷模形象,培养学生成为社会主义法治合格人才。
二、教师网络法治思维缺失现状
1.教师现实教学示范与个体网络行为缺少有效对接
现实教学中多数教师能以谦虚和逊、知性客观的状态投入工作,以“传道、授业、解惑”为使命,以“学为人师、行为世范”为准则,严格规范自身行为。教师的示范性特征在课堂环境中通过讲解、展示、引领、指导等环节可以得到有效发挥,学生在相对封闭的课堂环境中也可以耳濡目染,接受知识、品德、行为等各方面引领,及时纠正自己的错误行为。然而在相对广阔的网络空间中,由于网络自身的虚拟性、开放性和隐蔽性等特点,教师个体的辨别行为会受到虚拟空间的影响。部分教师利用网络空间恣意泄愤,盲从言论,缺乏对网络舆情、校园舆情的冷静分析,存在对社会焦点问题的误读,成为网络空间负面言论的支持者;部分教师把网络当做释放工作压力、摆脱职业倦怠的工具,采用吐槽、调侃的语言歪曲教师形象,仅仅把从教当做自身获得经济收入和职业发展的无奈之举。将网络当做放下教师身份的“真空地”,造就了教师现实教育与个人网络行为的严重脱节,削弱了教师在网络中应有的社会主义主流意识形态引领作用。同时由于部分教师对复杂网络信息甄别不清,反易起到推波助澜的作用,致使自己陷于舆论漩涡,合法权益受到侵害。当前教师现实教学示范与个人网络行为的对接不畅,呼唤教师个体补给网络法治思维,这样有利于营造客观纯洁的网络环境,实现教师示范功能在网络空间的有效延伸,保护教师合法权益,实现教师的全面育人。
2.网络师德考察缺位于教师综合业绩考核
良好的师德是对教师自身职业操守的基本要求,是“师之为师”的根本所在,以师德为首的教师综合能力考察是教师综合职业能力评判标准的重要依据。当前教师综合业绩考核内容,主要涵盖了“德、能、绩、效”四个方面,通常采用定性考核与定量考核相结合的形式,但在实践中需要根据实际情况确立细则。一方面,当前对于“德”的考察多为“否定项”,即不能做什么,做了会如何处罚等,对于彰显师德的“肯定项”缺少认定,师德优秀教师的鼓励政策能否实行物质激励和精神激励相结合的方法,有待于不断探索创新和完善。另一方面,网络师德的考察在现实中也仅仅归之于违纪违法的条目,考核形式简化归为师德考核的范畴。如“发表非法言论、传播虚假信息、违背公序良俗”等,缺乏明确的教师师德针对性。这种考核方法将有形世界中的师德考核和无形世界中的行为准则合二为一,具有便于管理、方便操作的益处,但也存在着忽视网络法治建设,淡化教师网络法治责任的弊端。在网络世界中捕捉个体行为准则并非易事,因而强化有形世界的引导变得更为重要,发挥网络师德法治宣传日常建设制度化,发挥师德对教师网络行为的预警约束功能,增强教师网络行为自律意识。
3.教师对学生网络思想动态缺乏有效引导
教师网络法治思维体现在自身网络行为中,更突出表现于对学生网络思想动态的引导,对学生进行网络行为前的有效思想干预。互联网+时代促使学生置身海量信息世界,既能够在第一时间搜罗兴趣领域的最新资讯,又有机会在网络世界中充当舆论领袖,实现意见整合。由于网络信息内容冗杂,真实可靠程度不一,加之学生具有热情冲动、感性多于理性等特性,青年学生极易出现网络语言粗俗、网络行为过激现象,给校园稳定、社会和谐带来不确定因素。如近期社会上涌现的“成都女司机人肉搜索案”、“何炅吃空饷举报者遭粉丝威胁案”等,让人们深切感受到网络带给大家便捷信息的同时,如果缺乏法治思维,也会演变成“网络暴力”。家庭和学校作为学生成长的重要园地,要努力营造理性和谐的教育氛围。教师不允许也不可能时时监督学生的网络行为,但从社会科学、法治观念角度向学生提供明辨是非的准则,预估网络行为失当的违法成本十分必要。现实生活中教师应以身作则,传播网络法治正能量,理性开展网络空间活动,发挥网络示范功能。学生在遭遇网络多元思想冲击时,思想政治工作者应勇担引导学生树立社会主义主流意识形态的政治责任,通过课堂教授和主题活动等多种形式培养具备良好网络法治素养的学生群体。实现教师法治人格的自育和学生在网络媒介高尚品格的有效培养,是法治社会的呼唤,也是教师教育的时代要求。为此,教师必须首先置身于信息社会的前沿,始终保持敏锐的洞察力,及时预见新生事物的产生、发展,引导学生客观分析网络舆情,规范自身网络行为。
三、教育法治背景下教师网络法治思维的培养路径
1.引导教师树立社会主义法律信仰,规范自身网络行为
教育是国家的希望,教师承担着传播知识、培养人才的重要任务。习近平总书记强调广大教师要争做“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的好教师。多数教师在实际教学工作中履行教师职责、踏实育人,以博学的知识和高尚的人格赢得了学生和社会的尊重与认同。然而现实生活中教师在薪资报酬、职称晋升、社会交往方面也面临着诸多困惑,“青教”群体在家庭中的支柱地位与职业发展的关键时期相叠加,使教师承担着更大压力,职业倦怠感逐渐取代职业幸福感。教师作为网络运用的重要群体,学校应引导教师树立社会主义法律信仰,规范教师日常网络行为。通过定期对教师开展网络法治内容宣讲,厘清部分教师产生的“网络是法律真空区”“网络是万恶之源”的认识误区,引导教师在网络空间中牢记社会职责,不以讹传讹、偏听偏信,不沉迷网络带来的信息快销和情绪感染,客观看待网络发展进程中出现的问题,合理运用网络工具,不被网络异化,掌握发展的可控权。教师通过树立社会主义法律信仰,坚定教育法治理念,时刻认识到网络行为无小事,以高度的政治责任感,树立网络管理规范化、制度化理念,规避法不责众的侥幸心态,以客观正确的法律信仰,在网络空间中表达真实情感、激浊扬清,充当社会与学生群体的正向舆论领袖。
2.引入网络师德评价机制,明确教师网络权利和义务
强化教师综合业绩考核中的师德测评是关键点,转变师德考核由“过去时”为“现在时”或“预备时”,对于防止校园恶性刑事案件、提高教师行为自律具有重要作用。网络媒介的出现,为教师获得丰富资讯与沟通手段提供了可能,也将教师及学校的行为置于公众监督之下。微博、微信、行业APP的广泛应用,一方面使得教师能够积极汲取国内外教学经验,结合本校实际进行教学创新,并会赢得同行的一致点赞;另一方面,学术不端、违法师德师风事件也能够第一时间传遍互联网,受到公众谴责。因而,将网络师德评价机制引入教师综合业绩考评,是适应时代发展的正确选择。在当前师德实体评价基础上,引入网络师德评价指标,可以具化到量化分值,纳入奖惩机制。对注重网络教学开展、推动网络师生交流互动、进行合法出版传播等活动的教师提出表彰,对非法参与煽动性言论、淫秽信息传播、故意诽谤、污蔑、造谣等网络违法行为实行师德“一票否决”。鼓励教师切实以“行为示范”的责任态度在网络空间履行“文化育人”的教师义务,积极结合专业技能开展专题教育网络建设,明确教师应有的网络权利和网络义务。运用法律武器捍卫社会主义意识形态,维护国家尊严和历史真相,保护知识产权和正当利益。教师应主动自觉参与校园舆情、学生网络舆情分析,摒除错误言论,引导学生树立社会主义核心价值观。
3.以德治和法治共同推进教育进步,培养党和人民满意的好教师
教育法治是实现教育正规化、有序化发展的基本保证,教师习惯于教学管理制度化、政治学习常规化、职称评审科学化,但对于约束网络行为的法律规定相较于之前零碎、分散的状态具有适应阶段。教育是实施以德育人的长期工程,具有人才培养时长和教育潜在成效的复合性。教师的人格魅力是影响学生成才的重要要素,它同基础知识、实践技能等共同作用于学生对学业的热爱度与专注度。教师高尚的道德情操是获得教育成功、激励学生正确认知社会的潜在力量,因而教师肩负社会给予的殷切希望。各级学校要结合时代发展新变化,对新入职教师、骨干教师,不同年龄、不同职称构成的教师针对性开展职业道德培训,提高职业素养。强化教师个人对于社会事件看法多元化与为人师表发言授课的权威性与导向性结合,突出教师在实际教学活动中的政治责任,在网络空间中对于社会群体进行有效政治引导的重要作用,帮助学生在社会思潮中做出正确选择,坚定中国特色社会主义理想信念,弘扬主旋律,以德育人,共筑中国梦。
面对日趋复杂的网络信息格局,教师要准确定位,维护网络安全,突出网络也是社会主义法治治理的重点区域。教师参与网络活动时,应遵循我国维护互联网安全的相关规定,运用微博微信等网络工具时,应尊重事实的真实性和评论的客观性,成为爱国守法、诚信友爱的合格网民。广大教师要积极运用法治思维,用互联网信息提供的鲜活事例向学生传授先进思想文化,研究运用网络传播发展的新规律,培育和践行社会主义核心价值观,承载社会给予教师的殷殷重托,以德治和法治的双重力量推动教育进步。
参考文献
[1] 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定[N].人民日报,2014-10-29(01).
[2] 陈国良.以法治思维推进中国教育现代化[J].教育发展研究,2015(1).
[3] 沈德咏.《刑法修正案(九)》条文及配套司法解释理解与适用[M].北京:人民法院出版社,2015.
[作者:刘颖(1982-),女,河南郑州人,北京师范大学马克思主义学院在读博士研究生,郑州大学体育学院讲师。]
2021年是“十四五”规划开局之年,是中国共产党成立100周年,也是“八五”普法启动之年。我局要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神,省委十一届八次全会、省委全面依法治省工作会议精神和XX市委、XX市委全面依法治市工作会议精神,紧紧围绕发展改革中心工作,推进全面依法治市示范试点和深化拓展“法律七进”试点示范工作,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,不断提升法治机关建设水平。
一、突出普法重点,以习近平法治思想统揽普法依法治理工作
(一)大力学习宣传贯彻习近平法治思想。
将学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法宣传首要政治任务,将习近平法治思想纳入党组中心组学习内容,作为干部培训重要内容,持续在学懂、弄通、做实上下功夫,不断从中汲取真理力量、思想力量、实践力量,提升领导干部政治素养和履职能力。(二)突出宪法学习宣传。
坚持把宪法宣传教育作为法治建设的一项基础性工作,广泛开展尊崇宪法、学习宪法活动。抓住领导干部“关键少数”,开展领导干部述法、宪法宣誓,组织开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周集中宣传活动,增强广大干部宪法意识和宪法观念。(三)加强民法典学习宣传。
推动国家工作人员带头学习、遵守民法典,聚集民法典总则编和各分编需要把握的核心要义和重点问题,阐释好民法典的基本原则、基本要求和一系列新概念新精神,加强对民法典适用案例的“以案说法”。(四)加强党内法规学习宣传。
以开展党史学习教育为契机,深入学习宣传习近平总书记全面从严治党的重要论述,突出学习宣传《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规,增强党员干部厉行法治、遵规守纪的自觉性和主动性。(五)加强疫情防控相关法律法规宣传。
深入宣传《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》及疫情防控各项决策部署,从物资保障、价格调控、项目建设、经济形势研判等多方面充分发挥发展改革部门职能,为夺取全市疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利提供有力支撑。二、全面落实普法责任,切实增强普法实效
(一)科学谋划“八五”普法。
紧扣党中央、省委、遂宁市委和射洪市委工作要求,谋划《法治宣传教育第八个五年规划》,认真组织实施,引导社会公众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。(二)加强国家工作人员法治宣传教育。
抓住“关键少数”,落实党组会前学法制度、党组中心组学法制度、国家工作人员学法用法制度,将学法用法情况作为干部评先评优的重要依据。制定2021年领导干部学法清单。落实国家工作人员旁听庭审制度,灵活采用网上观看和现场旁听等形式,提高法治宣传教育的实效性。(三)扎实开展普法宣传。
严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定普法责任清单。结合疫情防控工作需要,常态化开展“线上+线下”疫情防控普法宣传。抓住重要时间节点,深入宣传《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国节约能源法》《XX省优化营商环境条例》等法律法规。落实行政执法人员以案释法制度,利用办案的各个环节宣讲解释法律法规。认真落实工作报告制度。三、纵深推进法治机关建设,全面提升依法行政水平
(一)推进科学民主依法行政决策。
认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,制定有关价格收费、市场监管、物资储备、节能环保等方面的重大公共政策措施和经济社会发展等方面的重要规划时,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大法定决策程序及要求。落实法律顾问制度,充分发挥法律顾问在规范性文件审查、案件办理、投诉处理、法律问题研究等方面的顾问作用。(二)深化“放管服”改革。
深化区域评估,加快推进锂电产业园区域“多评合一”试点工作,加强成果运用共享。构建公平竞争市场秩序,全面实施市场准入负面清单制度,确保“非禁即入”全面落实。深入学习贯彻落实《XX省优化营商环境条例》,推动营商环境测评、对标对表、评改互动等工作落地落实。深化国家投资工程建设项目招投标领域系统治理,严格整治招投标领域乱象。清理规范涉企收费,全面落实国、省涉企行政事业性收费各项减免优惠政策,减轻企业负担。建立健全社会信用体系,规范运行信用信息平台,加强信用信息归集力度。(三)严格监督执法。
严格规范公正文明执法,全面落实行政执法“三项制度”,落实常态化监管机制,采取定期检查、随机抽查、专项督查、跟踪督导等方式,加大招投标、粮食流通、节能监察等重点领域监督执法检查。贯彻落实《关于加强和规范事中事后监管的实施意见》,结合权责清单全面推行事中事后监管清单制度,将行政许可、行政处罚以及具有审批性质的其他事项全部纳入监管清单。严格落实“双随机一公开”监管制度,规范涉企检查行为,依法依规对特殊行业、重点领域实行全覆盖的重点监管。20xx年是是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。为贯彻落实各项普法任务部署,进一步落实“谁执法谁普法”,进一步丰富法治宣传内容,区局围绕中心工作,结合实际,特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的发展思想全面贯彻落实到普法依法治理工作中去,以落实“谁执法谁普法”责任制为主线,以增强法治宣传教育实效为目标,围绕市场监管职能以及群众关心的社会热点,推动法治宣传教育思想理念、方式方法等转型升级。
二、工作原则
(一)坚持围绕中心,服务群众。围绕区域中心工作,把握大局、着眼大事,找准法宣工作切入点和着力点,深入开展法治宣传教育,以满足群众的法治需求为出发点和落脚点,坚持群众的需求在哪里,法治宣传就跟进到哪里。
(二)坚持实践引领,学用结合。把法治宣传教育和执法实践相结合,引导全局党员干部提升法治素养的同时,履行好市场监管普法责任,切实将法治宣传教育融入监管执法、优化营商服务等群众利益切实相关的各项活动中去,不断增强社会公众的法治意识。
(三)坚持探索创新,突出实效。深入贯彻落实“谁执法谁普法”,深入探索市场监管领域法治宣传教育新内容新方式,针对不同普法对象的特点,抓好重点、分类实施,不断提升法治宣传教育的针对性和实效性。
三、主要措施
(一)公布普法清单,推进“谁执法谁普法”
推动落实国家机关普法责任制清单备案制度,结合机构改革职能变化,编制并公布区局普法责任清单,明确普法责任部门、重点普法任务、重点宣传的法律法规规章、重点普法对象等,此外,根据相关法律法规规章立、改、废、释及区局职能变化等情况,定期对普法责任清单进行调整,并按要求报主管部门备案。按照“谁执法谁普法”原则,做好执法各业务条线的普法工作,通过现场执法说理、个案行政指导、案后回访教育等方式,将普法宣传教育工作融入执法全过程。
(二)坚持“三个深入”“两个结合”,丰富普法内容
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的发展思想,全面贯彻落实到市场监管法治宣传教育工作中去,进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。结合新中国成立70周年,大力宣传党的十八大以来法治建设成就。
2.深入开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习宣传。坚持把宪法的学习宣传摆在突出位置,开展好宪法宣传教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威,提高全体公民特别是经营者、消费者的宪法意识,充分利用“12.4”国家宪法日时间节点,结合区局实际,组织策划以宪法为主题的系列宣传活动。通过组织领导干部述法、宪法报告会、宪法学习培训、宪法知识竞赛等,进一步营造学习宪法、崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等基本法律法规。
3.深入开展富有时代特征的法治宣传工作。结合区域中心工作,重点宣传商事制度改革和“放管服”相关法律法规,增强法治宣传工作的时代性和针对性。围绕“四个xx”战略框架,结合优化营商环境改革和实施商标品牌战略等,宣传区局《关于推进企业注册许可便利化、优化区域营商环境的若干措施》《关于推进食品领域“放管服”改革、打造市民满意的食品安全城区的若干举措》《关于推进“放管服”改革促进民营经济健康发展的若干措施》《促进科技成果转化注册登记操作指引》等各项改革举措。
4.结合市场监管职责开展法治宣传工作。围绕“食品安全”“特种设备安全”“产(商)品质量安全”、“消费安全”,充分利用“3.15”国际消费者权益日、“4.26”世界知识产权日、“12.4”国家宪法日等特殊纪念日以及新法实施、颁布实施周年日等重要时间节点,积极推动强化媒体公益普法责任,通过与媒体合作播出公益宣传片等,深入宣传与市场监管职责相关的法律法规规章,尤其加强《电子商务法》《外商投资法》等新法宣传力度,提升市场监管法治宣传的吸引力和感染力。
5.结合不同人群和区域开展法治宣传工作。面向经营者和消费者开展多形式的法治宣传活动,宣传《电子商务法》《公司法》《反不正当竞争法》《广告法》《商标法》《消费者权益保护法》《产品质量法》等与市场监管密切相关的法律,引导经营者增强法治意识和诚信意识,引导消费者遇事找法、解决靠法。面向学生群体,深入开展“法律进学校”活动。在高校组织开展“远离传销”等主题宣传活动,通过传销、直销有关法规及典型案例宣传,明示传销的危害性。在校园开展创业法律法规宣传,为大学生创业提供政策指引。结合不同区域深入开展法治宣传工作。如在徐家汇商圈,重点宣传广告相关法律法规;针对漕河泾开发区高新技术企业密集的特点,开展知识产权相关法律法规宣传,努力打造xx知识产权战略高地。w W w.85 0500.c O m
(三)开展以案释法,创新普法形式
一是全面提升行政执法人员的依法行政能力水平。坚持把宪法法律、市场监管法律法规规章纳入区局干部教育培训必修课,完善执法人员日常学法制度,组织举办法制员业务培训班、法治讲坛、月学季考,编撰行政争议报告、法制工作研究与指导等,推动全局学法经常化,切实增强执法人员依法行政意识。二是加强典型案例的整理和宣传。在执法过程中加强典型案例的收集、研究和上报,选取典型的、针对性强的、社会关注度高的案例,根据不同受众的接受程度,对基本案情、办案过程、法律依据等进行详细、清晰地阐释和宣传,为维护公平竞争的市场秩序营造良好法治氛围。三是深化“法律八进”,组建包括专家学者、领导干部、执法骨干、法制员等在内的以案释法“讲师团”,通过报告会、法治讲座、研讨会、知识竞赛等多种形式,深入机关、学校、企业、社区等开展释法说理。四是促进“公众开放日”常态化,组织机关工作人员、社区居民、企业经营管理人员、学生等零距离感受区局在优化营商环境、保护市民舌尖上安全等方面的举措和成果,进一步加强市场监管部门与公众的沟通与交流,听取公众对市场监管工作的意见和建议。
(四)建设法治文化,丰富宣传阵地
一是充分利用公众服务窗口开展法治宣传,推动区局窗口岗位增设法治宣传功能,及时开展《外商投资法》等新法的宣传。二是在《xx报》等传统宣传阵地以外,将法治元素融入xx区公共空间,依托社区“邻里汇”、食品安全科普站等开辟市场监管法治宣传示范专栏,通过法治故事、执法微电影、摄影作品等集中展示宣传市场监管法治文化。三是探索智慧普法,全面推进“互联网+法治宣传教育”,着重在互动体验、覆盖范围等上下功夫,加大新媒体普法产品的开发,积极运用小程序、小游戏等打造“指尖上”法治宣传效果,进一步强化“微信公众号”等新媒体宣传的渗透力,增强运用网络开展市场监管领域普法工作的成效。
四、工作要求
(一)统一思想,加强领导。深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神,区局党政主要负责人对法治建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,带头尊法学法守法。充分发挥法律顾问在依法决策、依法行政、依法治理等方面的作用。
(二)求真务实,注重实效。要切实从人民群众的根本利益和实际需要出发,因地制宜开展法治宣传;要与市场监管工作实际相结合,统筹兼顾、合理安排、把握节点、有序推进;要结合区局实际情况和特点,创新宣传方式、丰富宣传载体;要探索监督激励机制,加强量化考核,做到年初有部署,年中有检查,年末有考核,保证质量、务求实效。
(三)内外联动,形成合力。对内,各科室、各所队要根据工作实际,认真部署、精心组织、形成合力,确保法治宣传活动顺利开展。对外,要加强与区法宣办、区司法局、街道(镇)等部门的沟通与合作,借势借力,发挥各方优势,有效提升法治宣传活动成效。
宣传活动小结
为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,坚持以法治为引领,全面深化法治瓯海建设,弘扬主旋律,传播正能量,营造良好的法治宣传氛围,根据《关于组织开展“祥和新春 唱响法治”专项法治宣传活动的通知》文件要求,我局积极在全区范围内组织开展“祥和新春 唱响法治”专项法治宣传活动,现将活动开展情况汇报如下:
一、设立宣传点,定点开展法治宣传服务。我局执法人员充分利用春节期间大量人员返乡过节的有利时机,在XXX、XXX、XXX等人流密集地设立法治宣传点,现场开展了包括《XXX》、《城市道路管理条例》、《XXX》等城乡环境综合治理、城市管理等法规在内的法治宣讲活动,现场接受群众咨询、受理投诉举报,努力提高城管法律、法规的知晓率和普及率。
二、印制宣传品,入村户开展法治宣传服务。我局依托“拆违控违集中宣传月”工作,出动宣传车,在大街小巷、居民社区进行巡回法治宣传,执法人员进村入户发放宣传资料。该活动开展以来,共发放宣传资料1000余份。执法人员通过与群众面对面的交流沟通,向他们宣传控违拆违相关法律法规及相关政策,讲解控违拆违的重要性和必要性、重点、内容、政策和措施,引导广大群众对控违拆违工作形成正确的思想认识,同时向群众们收集对我局行政执法工作的意见和建议。
近日, 兰州公交集团被中共甘肃省委宣传部、中共甘肃省委全面推进依法治省工作领导小组办公室、甘肃省司法厅授予2011-2015年全省法治宣传教育先进单位称号。这是上级党委政府部门对集团公司第六个“五年法制宣传教育规划”按时、顺利完成的肯定。
“六五”普法期间, 兰州公交集团各级组织深入开展法制宣传教育及宣传活动, 依法治理和法治创建活动深入推进, 全体职工宪法和法律意识明显增强, 全司法治化管理水平逐步提高, 为第七个五年法制宣传教育工作奠定了良好基础。
兰州公交集团将再接再厉, 巩固并不断加强法治宣传教育及深入推进依法治理活动, 争创佳绩, 努力完成“七五”普法期间的各项工作任务。
现在常讲中国人在国际上的形象不好,就是因为我们缺乏这种教育,缺乏这种具体的要求。此前,北京的200多位学生到俄罗斯克里姆林宫剧院演出。俄罗斯司机说,中国学生在车上吃盒饭,没有留下一粒米,素质太高了!正是这些细节,体现着中国人的素质。而这些细小的习惯,需要学校通过合理可行的校规校纪来培养。当然,这方面学校有自己的坚持,并不意味着简单的强制,也不能因此抹杀学生的个性以及正面耐心细致的教育,而是希望学校通过这种坚持,真正形成讲规则、讲秩序的法治文化。
教育部总督学顾问 陶西平
(责任编辑 周琦)
法制宣传教育主题活动实施方案
各乡(镇、街道)、县(区)直各部门:
为了全面实施我县‚六五‛普法规划,推动法制宣传教育工作进一步贴近基层、贴近群众、贴近实际,全面提升全民法律素质和全社会法治化管理水平,扎实推进‚六五‛普法工作深入开展,按照全国、区、市的统一部署,经县依法治县领导小组研究决定在全县组织开展‚深化‘法律七进’,服务科学发展‛法制宣传教育主题实践活动。现就此项活动特制定如下实施方案
一、充分认识开展‚深化‘法律七进’,服务科学发展‛主题活动的重要意义
深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所的‚法律七进‛活动,是确保‚六五‛普法规划目标任务全面实现的重大举措,是法制宣传教育稳增长、调结构、保民生、促稳定的总体要求,是促进加强和创新社会管理,服务基层、服务群众,维护社会和谐稳定的重要载体,是弘扬社会主义法治精神,推进依法治国基本方略实施的生动实践。开展好‚深化‘法律六进’,服务科学发展‛法制宣传教育主题活动,对于扩大法制宣传教育覆盖面、增强针对性、提高实效性,具有十分重要的意义。
二、总体要求和主要任务
总体要求:以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实我县‚六
五‛普法规划和人大常委会决议,坚持围绕中心、服务大局、深入基层、服务群众,深入推进‚法律七进‛,大力弘扬社会主义法治精神,推动人人学法尊法守法用法,为促进我县经济社会科学发展、服务保障改善民生、维护社会和谐稳定、推进依法治县进程,建设富裕文明和谐幸福新隆德营造良好的法治环境。
主要任务:一是突出抓好宪法的学习宣传。深入学习宣传宪法的基本原则和精神,使宪法的基本内容家喻户晓、深入人心,进一步形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的社会氛围。二是深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。广泛开展中国特色社会主义法律体系学习宣传,加深人民群众对中国特色社会主义法律体系的认识和理解,深入宣传国家基本法律,发挥法律在经济社会发展中的规范、引导和保障作用。三是深入学习宣传与经济社会发展和人民生产生活密切相关法律法规。围绕党和国家中心工作,围绕各级党委政府的重大任务,围绕人民群众关心、关注的热点问题,深入学习宣传与促进经济发展、加强和创新社会管理、保障和改善民生等相关法律法规。四是积极推进社会主义法治文化建设。以主题活动为平台,引导全社会坚持法制宣传教育与群众文化生活相结合,组织开展丰富多彩的法治文化活动,推进法治文化产品创作和推广,推出精品、创出名牌,不断满足广大人民群众对法治文化产品的需求。
三、工作措施
紧紧围绕党委和政府工作大局,结合各乡(镇、街道)和各部门、各单位特点,确定每一‚进‛的内容、途径和方
法,精心设计有特色、有针对性的载体,加强分类指导,确保主题活动取得实效。
(一)深化‚法律进机关‛。健全并落实党委(党组)中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度,定期开展社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训,确保党委(党组)中心组每年学法不少于2次,机关举办法制讲座不少于2次,每人每年集中学法不少于40小时。加强机关法制学习园地建设,为每个机关公职人员配备一套法律书籍,广泛开展‚读书学法‛活动,营造机关浓厚的法制学习氛围,县法治办在每年的第四季度,开展公职人员法律知识统一考试。
(二)深化‚法律进乡村‛。积极开展法治文化进乡村,在每个乡镇创建一个法治文化大院。加强农村法制辅导站、法律图书角、法制宣传栏等农村法制宣传基础设施建设。切实加强农村‚两委‛干部、‚大学生村官‛、‚农村法律明白人‛法制培训。结合农民群众需求,抓住春节返乡、农闲时节组织开展送法下乡活动。利用劳务输出前和返乡期间开展法制教育,提高农民工遵纪守法观念和依法维权意识。全面深化‚民主法治示范村‛创建活动,健全充满活力的村民自治机制。
(三)深化‚法律进社区‛。大力推进社区法治广场、法治长廊、法制宣传电子显示屏建设,为居民学习法律提供方便。利用社区老年人、青少年活动中心组织开展公益法制讲座。在每个社区建立一支热爱公益事业、具有一定法律专业
知识的各行各业人员参与的法制宣传教育志愿者队伍,会同相关部门每季度开展一次公益法制宣传活动。加强对下岗职工、闲散人员、安置帮教对象和社区矫正人员等人群的法制教育。全面深化‚民主法治社区‛创建活动,建设管理有序、文明祥和的新型社区。
(四)深化‚法律进学校‛。充分发挥学校第一课堂的法制宣传教育主渠道作用,深入推进学校法制教育课时、教材、师资、经费‚四落实‛。教育、综治、司法、公安、法院、检察院、共青团、关工委等部门要进一步加强协作,健全完善学校、家庭、社会‚三位一体‛的青少年法制教育格局。积极开辟法制教育第二课堂,以青少年法制教育基地为依托,通过举办法律知识竞赛、模拟法庭、法制夏令营等实践性、趣味性强的活动,不断丰富青少年法制教育的形式。加强学校校园及周边环境综合治理和安全防范。坚持教育与服务相结合,有针对性地加强对有不良行为青少年、社会闲散青少年、留守儿童等特殊青少年群体的法制宣传教育,预防和减少青少年违法犯罪行为的发生。继续开展‚法治示范学校‛创建活动,将依法治校情况作为评价学校教育教学和管理水平的重要指标。
(五)深化‚法律进企业‛。建立健全企业经营管理人员的法律学习制度,加强法制培训和考试考核;加强企业职工法制宣传教育,充分利用职工学校、工人文化宫、职工书屋等工会教育资源,为企业职工学法提供便利。建立完善企业法律顾问制度,进一步提高企业法治化管理水平。
(六)深化‚法律进单位‛。积极引导单位职工开展学法
用法活动,定期组织职工参加法律知识学习培训,通过公告公示牌、宣传栏、法制宣传月等形式,积极对内对外宣传与本单位业务相关的专业法律法规知识。公园、车站、机场、港口等公共活动场所管理单位要在醒目位置和人流集中的区域设立固定法制宣传栏、电子显示屏开展公益社会法制宣传活动。
(七)深化‚法律进宗教场所‛。采取举办由宗教界人士、清真寺阿訇等人员参加的宗教法律知识培训会,向群众宣讲民族法律知识和基本常识。进一步完善宗教人士、寺管会主任参与普法、宣讲法律的长效机制,深入分析排查宗教领域存在的矛盾隐患和可能出现的问题,研究制定对策措施。
四、活动安排
为确保‚深化‘法律七进’‛主题活动的顺利推进,根据区、市法治办的统一部署,结合我县实际,县法治办将开展以下几项活动:
(一)年内联合相关部门组织开展一次‚法律进校园‛大型活动,进一步深化青少年法制宣传教育;联合有关单位组织开展校园及周边环境专项整治活动。
(二)按照我县农村民风建设实施方案的要求,组织法院、检院、综治办、民族宗教局、文广局、各乡(镇、街道),在各行政村举办村民法制培训班,(三)开展绘画、书法、摄影、剪纸、文艺汇演等系列法制文艺展示活动。
(四)组织开展法治文化进机关、进单位、进乡村、进社区、进企业、进学校活动
五、组织领导
(一)高度重视,加强领导。各单位、各部门要充分认识开展此次主题活动的重要意义,把主题活动纳入普法依法治理工作的整体部署,切实加强领导,确保主题活动顺利进行。各单位、各部门要充分发挥职能作用,加强工作指导,确保主题实践活动有序推进。
(二)精心组织,整体推进。各单位、各部门要结合实际,认真制定方案,对主题活动的每个步骤、每项内容都要精心设计,既要组织开展好日常活动,又要组织开展好有声势、有影响、效果好的集中活动,确保活动有声有色。
(三)求真务实,注重实效。要坚持从实际出发,从群众需要出发,努力推进主题活动深入基层,深入群众,尤其是要向偏远乡村、新建社区、学校、企业和单位以及非公企业、新社会组织等延伸,向城乡接边、集贸市场、流动人口聚居区等区域延伸。要明确职责,加强监督检查和考核,充分调动各方面的积极性和主动性,发挥各方面优势,推进主题活动不断取得实效。
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