大连市房屋租赁实施细则

大连市房屋租赁实施细则（推荐9篇）

大连市房屋租赁实施细则 篇1

第一章 总则

第一条 为进一步加强我市房屋租赁管理，规范房屋租赁行为，维护房屋租赁市场秩序，保障租赁当事人的合法权益。依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《辽宁省城镇房地产交易管理条例》、建设部《城市房屋租赁管理办法》和《大连市城市房屋租赁管理办法》及其他有关规定，制定本实施细则。

第二条 本《实施细则》适用于我市城市区内的房屋租赁和管理。

第三条 本《实施细则》所称房屋租赁，是指房屋所有权人或其他权益人将房屋出租给承租人使用并收取租金的行为，但执行政府指令性租金标准的房屋租赁除外。

下列情形应纳入房屋租赁管理：

(一)以房屋为资本采取承包、联营、合作、入股等形式，成立具有法人资格的企业，该房屋由企业使用，不转移房屋所有权的行为；

(二)领有《企业法人营业执照》的企业，使用上级单位的房屋的行为；

(三)宾馆、饭店、旅馆、写字楼以营利为目的，将客房、写字间或其他房屋出租给单位或个人用作经营、办公场所的行为；

(四)企业法定代表人或其他人使用其个人所有的房屋，以企业的名义从事生产、经营、办公等的行为；

(五)房屋所有权人将房屋借给他人使用或公有住房承租人将房屋转借、转租给他人使用的行为；

(六)将建筑物的地下室、室内停车场出租用于其他经营的行为；

(七)以其他方式变相出租、转租房屋的行为。天下房地产法律服务网

第四条 房屋租赁应当遵循自愿、公平、互利和诚实信用协商一致的原则。

第五条 大连市国土资源和房屋局主管全市房屋租赁管理工作，其所属的房屋租赁登记管理机构具体负责大连市中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区房屋租赁管理工作。

县(市)、旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区的房产行政主管部门负责本辖区的房屋租赁管理工作。

第二章 租赁范围和条件

第六条 房屋出租人是指下列单位和个人：

(一)拥有房屋所有权的自然人、法人或其他组织；

(二)被授权经营管理房屋的法人或其他组织，(三)依法代管房屋的代管人；

(四)法律、法规规定的其它权利人。

第七条 房屋承租人可以是中华人民共和国境内外的自然人、法人或其他组织。

第八条 有下列情形之一的房屋不得出租：

(一)未取得房屋所有权证或其他合法房屋权属证明的；

(二)司法机关或行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；

(三)共有房屋未取得其他共有人同意的，(四)房屋权属有争议的：

(五)属于违法、违章建筑的；

(六)不符合房屋安全标准的；

(七)已抵押，未经抵押权人同意的；

(八)法律、法规规定不得出租的其他情形。

第九条 已取得《商品房预售许可证》或符合现房销售条件的空置商品房可以办理二年期以内的短期出租。

第三章 租赁合同和登记备案

第十条 房屋租赁当事人应当订立书面租赁合同(含转租合同下同)。房屋租赁合同的内容由当事人约定，一般包括下列条款：

(一)租赁当事人姓名或者名称及住所；

(二)房屋坐落、面积、结构、装修，附属设施和设备状况；

(三)租赁用途；

(四)租赁期限；

(五)租金数额及交付方式；

(六)房屋交付日期；

(七)房屋使用要求和修缮责任；

(八)房屋转租的约定；

(九)房屋返还时状态和增添物的处置；

(十)变更、解除合同的条件；

(十一)违约责任；

(十二)合同纠纷的解决方式

(十三)当事人约定的其他条款。

市国土资源和房屋局会同市工商行政管理局制订房屋租赁合同的示范文本，供当事人参考使用。

第十一条 房屋租赁依法实行登记备案制度。房屋租赁当事人应当自房屋租赁合同签订、变更、终止之日起30日内，到房屋所在地的房屋租赁登记管理机构办理房屋租赁合同登记备案手续。第十二条 办理房屋租赁登记备案手续，应当提交下列材料：

(一)房屋租赁登记备案申请书；

(二)房屋租赁合同；

(三)房屋所有权证或其它房屋合法证明；

(四)当事人的合法身份证件；

(五)出租共有房屋的，提交其他共有人同意出租的书面证明；

(六)出租抵押房屋的，提交抵押权人同意出租的书面证明；

(七)转租房屋的，提交房屋所有权人同意转租的书面证明；

(八)法律、法规和规章规定应提交的其他文件。

第十三条

房屋租赁登记管理机构自接到房屋租赁合同登记备案申请之日起3个工作日内，对符合登记备案条件的，予以登记备案，并核发由大连市国土资源和房屋局统一印制的《房屋租赁证》。对不符合登记备案条件的，不予登记备案，并书面说明理由。

未登记备案的房屋租赁合同，不得对抗第三人。

第十四条 禁止伪造、涂改、转借、转让《房屋租赁证》。遗失《房屋租赁证》的应当向原发证机关申请补发。

第十五条 房屋租赁登记备案实行审验。租赁期满当事人将《房屋租赁证》交回原发证机关。当事人协商继续租赁的，应及时办理租赁登记备案。

第十六条

凡单位和个人租赁房屋从事生产经营活动，在工商管理部门申办注册营业执照及年检、市公安部门办理外来人口暂住登记时及税务管理部门办理税务登记时，应出具房屋租赁登记备案证明，房屋租赁登记备案证明是其经营场所、居住场所合法的凭证。

第四章 租赁当事人的权利和义务

第十七条 房屋租赁当事人按照租赁合同的约定，享有权利并承担相应的义务。

第十八条 出租人依照合同的约定向承租人收取租金。

第十九条 出租人有权对承租人使用房屋的情况进行监督。出租人不得对承租人正常、合理使用房屋进行干扰或妨碍。

第二十条 承租人在租赁期限内，改变房屋用途或对房屋进行装修，必须以书面形式征得出租人同意，并按规定报请有关部门批准。

第二十一条 承租人有下列行为之一的，出租人有权终止合同，收回房屋。因此而造成的损失，由承租人赔偿：

(一)将承租的房屋擅自转租的；

(二)将承租的房屋擅自转让、转借他人或擅自调换使用的；

(三)将承租的房屋擅自拆改结构或改变用途的；

(四)拖欠租金累计六个月的；

(五)利用承租房屋进行违法活动的；

(六)故意损坏承租房屋的；

(七)法律、法规规定其他可以收回房屋的；

第二十二条 出租人应当依照租赁合同约定的期限将房屋交付承租人，不能按期交付的，应当支付违约金，给承租人造成损失的，应当承担赔偿责任。

第二十三条 出租人出售已出租的房屋，须提前三个月书面通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。承租人放弃购买的，房屋所有权转移后，新的房屋所有权人应继续履行原租赁合同。

第二十四条 出租人在租赁期限内死亡，其合法继承人、受遗赠人应继续履行原租赁合同。第二十五条 承租人应按租赁合同约定向出租人交付租金。law110.com

第二十六条 承租人在租赁期限内死亡，租赁房屋的共同居住人要求继承原租赁关系的，出租人应继续履行原租赁合同。

第二十七条 租赁期限内，法人或其他组织作为当事人一方发生分立、合并、解散、被撤销的，由承接的法人或组织继续履行原租赁合同。但法律、法规另有规定或当事人另有约定的除外。

第二十八条 租赁期限内，因房屋出现缺陷而影响房屋正常使用的，承租人应采取有效措施防止缺陷扩大，并立即通知出租人。

第二十九条 承租人因使用不当，造成房屋损坏的，应负责修缮并支付由此发生的费用。第三十条 租赁期限内，房屋所有权人将其出租的房屋设定抵押，应书面通知承租人，并将租赁情况如实告知抵押权人。抵押期内租赁期满，所有权人欲继续出租该房屋，必须征得抵押权人书面同意。

第三十一条 有下列情形之一的，房屋租赁当事人可以变更或解除租赁合同：

(一)符合法律、法规规定或合同约定的；

(二)因不可抗力致使租赁合同不能继续履行的，(三)因规划建设需要拆迁的；

(四)当事人协商一致的。

第三十二条 承租人经出租人同意可以将房屋转租。

第三十三条 租赁期限届满，租赁合同终止。承租人需要继续租用的，应当在租赁期限届满前三个月提出，并经出租人同意，重新签订租赁合同，办理租赁登记备案。

第三十四条 出租人应履行下列义务：

(一)办理房屋租赁登记备案后及时到房屋所在地公安派出所签订责任保证书；

(二)住宅出租人不得向未成年人或不提供真实身份证明文件的人员提供出租房屋；

(三)与承租人及时办理房屋租赁登记备案手续，领取《房屋租赁证》，并督促承租的外地人员及时办理暂住登记和申领《暂住证》；

(四)发现承租人有违法犯罪活动或嫌疑的，应及时报告公安机关，不得包庇、纵容；

(五)积极协助公安机关对承租人进行经常性的遵纪守法宣传，做好防火、防盗、防治安全隐患的工作，发现问题及时向有关部门报告；

(六)出租的房屋必须具备基本生活和安全消防设施，并经常对房屋进行安全检查和维护，保证房屋使用安全；

(七)明知承租人违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等物品管理规定，利用出租房屋生产、销售、储存、使用危险物品和从事其他违法行为，须及时制止、报告。

第五章 租赁税费

第三十五条 房屋租赁当事人应当依法缴纳房屋租赁税费和土地收益金。

房屋租赁有关税费和土地收益金的计征，协议租金低于评估租金的以评估租金为准；协议租金高于评估租金的，以协议租金为准。

第三十六条 居住房屋租赁手续费按件收取，标准为每件80元，由出租人承担。第三十七条非住宅租赁手续费按件收取，标准为每件100元，由租赁双方平均承担。

第三十八条 划拨土地上的房屋租赁、住宅房屋改变使用用途，按规定缴纳土地收益金。土地收益金按年租金1％缴纳，由出租方承担。

第三十九条 租赁当事人在办理房屋租赁登记备案时一并缴纳交易手续费和土地收益金。

第六章 罚则

第四十条 符合出租条件的但未办理租赁登记备案手续的，由房屋租赁登记管理机构限期补办手续。逾期不补办的，提请有关执法部门予以处罚。

第四十一条 不符合出租条件租赁房屋的，由有关执法部门依据《辽宁省城镇房地产交易管理条例》和《城市房屋租赁管理办法》给予处罚。

第四十二条 伪造、涂改《房屋租赁证》的，注销其证书，由有关执法部门进行处罚。第四十三条 房屋租赁当事人拒绝、阻拦房屋租赁登记管理机构工作人员履行公务的，可提请公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 房屋租赁登记管理机构工作人员不认真履行管理职责，徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分，情节严重构成犯罪的依法追究法律责任。

第七章 附则

第四十五条 城市规划区内的集体土地上的房屋租赁参照本实施细则管理。

大连市房屋租赁实施细则 篇2

“车上有Wi Fi, 网速还挺快, 真的很方便。”

“虽然我不是司机师傅, 但也能感觉出来车辆动力十足, 我之前还以为电动车会像蜗牛一样慢腾腾的呢。”

这样的欢声笑语, 出现在大连农科院的班车上。用农科院后勤科刘科长的话来总结, 就是:“之前不坐班车的员工, 在有了海格纯电动车后, 也开始坐班车了”。

乘客赞司机赞用户赞

如今大家交口称赞的背后, 是潘复清从2014年年底开始的大胆尝试。

潘复清, 大连金泰汽车租赁服务有限公司 (以下简称“金泰”) 总经理, 在客运行业摸爬滚打15年, 2007年, 他成立了金泰。

“干一行就得研究一样。去年11月下旬, 大连正式出台新能源车的补贴政策、实施细则, 行业里陆续有人开始用纯电动车。我是做班车租赁的, 特别适合用纯电动车, ”潘复清进一步解释说, “目前来看, 纯电动车的续航里程通常在200公里左右, 公司的班车线路长度没有超过100公里的, 两天充一次电就行, 要不我怎么对纯电动这么感兴趣呢!”

于是, 潘复清成了东北地区率先使用纯电动车的用户。胆大的他同样心细:“毕竟这是第一次用纯电动, 好多门道儿都不太清楚。所以, 在公司30多名司机中, 我挑选出最细心的司机, 让他们来开纯电动车。”

戚师傅就开上了纯电动。“开了21年车, 这是第一次开纯电动客车。感觉开起来很方便, 给电就走, 不用频繁换挡。起步提速快, 爬坡也有劲, 行驶时又很平稳。最重要的是, 它几乎没有噪声, 真不错。”戚师傅介绍说。

来自乘客、司机和使用单位的好评, 让潘复清有了信心:“先弄两辆试试, 等摸索透彻了, 以后再多进几辆。”

有诚意有保障有信心

新能源热催生了众多新能源车, 在令人眼花缭乱的市场中, 潘复清为什么选择了苏州金龙海格客车?“一方面, 是公司一直用的是海格, 很少让我操心, 我对它很信赖。所以去年年底政策出台后, 我的首选就是苏州金龙。”潘复清回忆说。

这次选择, 让潘复清对苏州金龙有了新的认识:“我计划一次性订购20辆, 没想到厂家只给到我两辆。当时心里真有点不高兴, 后来才知道, 这正是厂家负责任的表现。”

苏州金龙大连市场部经理付声谋解释说:“不同于南方的温暖, 大连历史最低气温达零下15度, 正常年份的最低气温也在零下10度, 低温充电是必须要解决的问题。所以在接到潘总的订单后, 我们研究了技术方案, 并且谨慎起见, 先提供两台, 边用边摸索。”

产品好服务好生意好

此前记者也见过不少充电桩, 而大连农科院的充电桩让记者印象最深—它被放置在一间房子里, 充电时, 充电枪从窗口伸出, 简直是“国宝”待遇。

“毕竟是第一次用, 方方面面都要考虑好。在建设充电桩时, 厂家帮我们协调补贴申请、联系充电桩厂家。我则与农科院将场地弄好, 所以充电桩安装非常顺利。等投入使用后, 我们三方还沟通了注意事项、操作流程, 并挂上了‘高压危险’的警示牌。总之, 一定要保证客户的正常使用。”潘复清说, “下一步, 我打算再建一个充电桩。”

纯电动车投入运营后, 潘复清几乎“天天盯着”:“我让司机进行详细记录, 比如跑了多少公里、用了多少度电, 这些都是成本核算的基础, 也是今后纯电动车在大连班车租赁领域发展的基础, 我很看好它的前景。”

大连市房屋租赁实施细则 篇3

关键词：深松；保护性耕作技术；推广；大连市

中图分类号：S341.1 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2016）09-0071-03

近年来，党中央、国务院高度重视农机深松整地技术对粮食增产的促进作用。2014年中央一号文件明确提出“大力推进机械化深松整地”，促进生态友好型农业发展，建立农业可持续发展长效机制。李克强总理在2015年政府工作报告中也指出，要发挥深松整地对粮食增产的促进作用。在此背景下，大连市结合自身农机发展情况和农艺要求等实际，探索出适用于当地的深松整地技术模式，并加以推广与应用。

1 深松作业的定义及作用

深松是指在不翻转土壤、不打亂原有土层结构的情况下，利用深松铲疏松土壤，打破多年翻耕形成的犁底层，增加土壤耕层深度的适合于旱地农业的保护性耕作技术之一。

在保护性耕作技术实施的基础上，增加深松整地作业后，一般在第一年就可实现增产，因此，建议实施保护性耕作初期应先进行一次深松作业，以后再视土壤情况决定是否深松和隔多少年深松一次。其主要作用体现在以下5个方面。

1.1 消除土壤压实，打破犁底层

长期的耕耙作业和农机踩轧使土壤压实，耕层下面形成坚硬犁底层，严重阻碍物质转移和能量传递，导致耕地通气、透水能力下降。

1.2 利于土壤蓄水保墒，增强抗旱防涝能力

深松整地作业可极大地提高土壤蓄积雨水和雪水的能力，在干旱季节自心土层提墒，提高耕作层的蓄水量。据测算，深松整地作业地块较未深松地块多蓄水11～22 m3/667 m2，土壤渗水速率提高5～10倍，在1 h内可接纳300～600 mm的降水而不形成径流，从而降低土壤水分流失，提高作物抗旱能力。

1.3 改善土壤结构，提高粮食产量

对土壤进行深松，可有效改善耕层的土壤结构，调节土壤三相比，提高水、肥、气、热的连通性，促进微生物矿化分解，为作物生长发育创造良好的环境和条件；促进根系下扎与优化分布，更加充分地吸收水分和养分，以提高抗灾、抗倒伏能力，实现增产增收。试验表明，深松整地作业可增产10%，且增产效果可持续2～3 a，技术优势显著。

1.4 减轻耕作阻力，降低作业成本

配套使用的深松机具有独特的工作部件结构，工作阻力显著小于铧式犁耕翻，降低幅度达1/3。与传统耕作法相比，可减少3～5道作业工序，节约工时50%～70%，从而提高工作效率，降低作业成本。

1.5 减少环境污染，促进可持续发展

深松不翻动土壤，保持地表植被和秸秆覆盖，防止土壤风蚀与水土流失。同时，其减少因翻地使土壤裸露造成的扬沙和浮尘天气，对保护生态环境具有积极的推动作用。

2 深松作业在大连市的应用情况

2.1 应用必要性

土壤是作物生产的基础，其质量直接关系粮食产量。玉米作为大连市的主要大田粮食作物，种植面积达18余万hm2。近年来，随着农业科技水平和现代化水平的不断提高，农业机械化作业不断加强，再加上化肥、农药的使用和冻、融、涨、缩等自然力的综合作用，相当一部分耕地耕层变浅，并形成坚硬的犁底层（平均厚度高达6～10 cm），土壤板结十分严重，大大降低土壤蓄水保墒和抗旱抗灾能力，制约农业综合生产能力提高。尤其是近2 a遭遇多年不遇的旱情，山地玉米损失惨重，改善土壤耕层结构已迫在眉睫。深松整地技术作为大连市开展保护性耕作的关键技术之一，其实施与推广将从根本上解决这些问题，显著提高保护性耕作技术效能，实现增产增收、蓄水保墒、培肥地力的目标。

2.2 模式及标准

根据土壤结构和地块特点，大连市推广以机械化深松为主导的保护性耕作模式，并在现有的综合技术条件下确定适宜的深松整地作业模式，真正做到上下生产环节合理衔接，实现农机农艺相融合。

2.2.1 深松作业模式 大连市深松整地作业以打破犁底层、消除土壤板结、提高蓄水能力、改善土壤结构为主要目的。根据深松机具的耕幅宽度和偏柱、犁柱个数，选配59.7 kW（80马力）以上的大型拖拉机配套作业。深松模式主要有：采用偏柱式单一深松机进行深松作业；采用凿形带翼铲式单一深松机进行深松作业；采用深松联合整地机进行深松作业。

2.2.2 深松作业标准 为贯彻落实《农业部全国农机深松整地作业实施规划（2011—2015年）》和《大连市人民政府办公厅关于促进都市型现代农业机械化发展的意见》精神，大连市于2014年制定了《大连市农机深松整地作业补助项目实施方案》，并对深整地松作业标准进行规定。

大连市的深松整地作业一般在秋收后、冬季土壤上冻前进行，以便接纳雨水、雪水，防止春季失墒。作业间隔根据土壤情况而定，出现犁底层或土壤板结立即深松，作业周期一般为3～4 a进行一次，直至土壤具备自我疏松能力。

深松作业标准为：1） 深松作业深度在25 cm以上。作业前检测需深松地块的犁底层深度，保证深松深度大于犁底层深度，但最小不得低于25 cm，深度合格率不低于80%。2） 深松作业间距不得大于70 cm。深松机作业时，相邻两个深松行的中心距离为深松间距。按照大连市玉米种植的农艺要求，深松整地作业间距最好与玉米种植行距相同，不得大于70 cm，以保证播种在已松土壤上进行。3） 深松作业质量。深松整地作业后，地块应达到“深、平、细、实”的要求，尽量做到田面平整、土壤细碎、耕深一致、上实下虚，不得出现明显深沟和大土块。

耕层以下有石块、沙粒层、树根和建筑垃圾的地块不宜进行深松作业，土层薄的山地也不宜进行深松作业。

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2.3 实施情况

大连市于2014年开始引进、应用深松整地技术，推广深松机34台，仅用10余天时间就高标准地完成了当年的秋季深松整地作业任务。2015年，通过召开现场会、室内培训会，以及出台相关作业补贴政策等方式，使全市的深松整地作业面积快速增加，达到0.67万hm2（10余万亩），是2014年的10多倍，深松机保有量达到125台。

2015年秋季跟踪测产数据显示，在遭遇严重春夏连旱灾害的恶劣条件下，高质量的秋季深松整地作业在抗旱保墒方面发挥了重要作用，深松深度为40～50 cm的地块，产量达750～800 kg/667m2。2016年引进安装农机作业信息化监测系统，实现农机作业信息化管理，提高农机作业质量，发挥农机装备的使用效率。

3 深松作业推广过程中存在的问题及解决措施

深松整地作业具有效益高、收效快等特点，是一种促进粮食增产最有效、最直接、最先进的耕作制度。但在推广中存在诸多困难和问题，严重制约和影响都市型现代农业的发展步伐，应通过建立有效机制推广深松整地作业。

3.1 存在的问题

3.1.1 农民认识不到位 深松整地作业是对传统耕作方式的革命。由于对深松整地作业能蓄水保墒、提高作物产量、节本增效的作用认识不够，农民改变多年耕作习惯、接受新技术的热情不高，缺乏应用的主观能动性。

3.1.2 農机服务组织不健全 当前，大连市农民仍以分散经营为主，地块小又分散，与机械化作业存在一定矛盾。同时，深松机和与之配套的四驱大型拖拉机保有量不足，为农机手作业带来不便，农业机械化生产效率较低，亟需农机合作社提高统一服务能力。

3.1.3 政府支持力度有待提高 进行深松整地作业意味着舍弃传统耕作机具，购置新型配套专用机具。为提高农民和农机服务者的购机积极性和作业质量，需要政府加大资金投入和政策扶持。

3.2 解决措施

深松整地作业的顺利推广，离不开全社会的共同努力。为此，大连市应建立以政府为引导、农机合作组织为主、农民利益为出发点的“政府+合作社+农民”三级联动长效推广机制，探索适宜自身特色的深松之路，使深松整地作业有条不紊地实施，真正为农业增效、农民增收做贡献。

3.2.1 注重宣传、引导和示范 采用科技下乡、媒体宣传等方法在广度、深度和力度上加强对深松整地技术的宣传和引导，使农民从思想上接受新技术，自觉推行和应用。以点带面，利用示范田的实地示范和真实数据，让农民了解深松整地作业的实际效果。

3.2.2 充分发挥农机服务组织的力量 深松整地作业的实施与推广，需要以农机合作社和农机户为依托，解决推广无经费、示范无基地的尴尬局面。因此，要建立健全农机服务组织，培育和壮大深松作业市场，扩大推广领域，并通过规模化经营和开展跨区作业，使一户购机多户受益，提高机具利用率和农机社会化服务水平。

3.2.3 加强政府领导和支持 深松整地作业的实施与推广，是一项利国利民的好技术，政府应将其纳入工作日程。在政策上给予倾斜，制定相应的优惠和激励政策；将推广费用纳入财政计划，增加购机和作业补贴的资金投入，补足推广后劲。同时，农机推广部门要做好技术培训和支撑，提高农机手素质，保证深松整地作业质量和效率。

3.2.4 坚持农机农艺相结合 深松整地技术作为一种新型技术和保护性耕作关键技术之一，在实施与推广过程中需要与当地农艺要求相配套，搞好后期管理和跟踪服务，解决作业过程中出现的问题，以达到农机与农艺优势互补的目的。

参考文献

[1] 柏琦琦，张钰.大力推广机械化保护性耕作的必要性[J].河北农机，2011（2）：49-50.

[2] 张藕珠.大力推广机械化深松技术提高耕地综合生产能力[J].农业技术与装备，2011（1）：30-31.

[3] 王力涛.机械化深松技术在邢台地区的应用与推广[J].农业机械，2011（4）：38-30.

[4] 宋扬.浅析全幅深松技术在旱作玉米生产中的作用[J].农业装备技术，2011（8）.34-35.

大连市房屋租赁实施细则 篇4

为服务指导广大企业办理房屋建筑工程竣工验收备案 相关手续,大连市房屋建筑工程竣工验收备案管理工作领导 小组办公室组织编制了本指南。具体如下:

一、各相关部门及单位的服务内容(一 城乡规划主管部门

工程竣工验收前对工程项目的位置、使用性质、开发强 度等是否符合规划条件进行核实,并出具核实证明。(二 环保主管部门

工程竣工验收前对工程是否符合环保要求进行检查,并 出具认可文件或者准许使用文件。

(三 公安消防部门

工程竣工验收前对大型的人员密集场所和其他特殊建 设工程进行消防验收,并出具验收合格证明文件。

(四 自来水公司

工程竣工验收前对工程供水系统进行检查验收,并出具 同意接收文件。(五 供热单位

工程竣工验收前对工程供热系统进行检查验收,并出具 同意接收文件。(六 燃气公司

在工程竣工验收前对工程燃气系统进行检查验收,并出 具同意接收文件。(七 供电部门

工程竣工验收前对供电系统进行检查验收,并出具验收 合格证明。

(八 市政工程质量监督机构

工程竣工验收前对道路、桥梁、路灯、排水、垃圾用房(箱、绿化、挡土墙等市政基础设施配套工程进行质量监 督,并按相关规定办理竣工验收备案手续。

(九 有线电视网络 管理部门

工程竣工验收前对有线电视网络进行检查验收,并出具 同意接收文件。(十 电信基础设施管理部门

工程竣工验收前对电信基础设施进行检查验收,并出具 同意接收文件。(十一 邮政部门

工程竣工验收前对信报箱的设置是否符合要求进行检 查验收,并出具认可文件。

(十二 市政设施管理机构

工程竣工验收合格后接收建设单位移交的已经连接市 政道路的红线内道路(含市政道路 ,并出具同意接收文件。(十三 教育主管部门

1、参加由建设单位组织的工程竣工验收。

2、工程竣工验收合格后接收建设单位移交的幼儿园, 并出具同意接收文件。(十四 民政主管部门

1、参加由建设单位组织的工程竣工验收。

2、工程竣工验收合格后接收建设单位移交的社区管理 用房,并出具同意接收文件。

(十五 物业行政主管部门及物业公司

1、物业行政主管部门参加由建设单位组织的工程竣工 验收。

2、工程竣工验收合格后,物业公司接收建设单位移交 的红线内道路(非市政道路、桥梁、路灯、排水、环卫、绿化、挡土墙、信报箱和物业管理用房、属于业主所有的公 共停车泊位等设施,并出具同意接收文件。

(十六 城建档案管理部门

在工程竣工验收备案前,对工程竣工档案初验合格后, 核发《建设工程竣工档案初验合格证》。

(十七 工程竣工验收备案管理部门

按相关规定办理房屋建筑工程竣工验收备案手续。

二、各地区相关部门、有关单位的服务电话及负责人员 等相关信息

依据工程竣工验收备案属地化管理原则,市内三区(中 山区、西岗区、沙河口区 的房屋建筑工程,由市建委所属 的建设工程质量监督机构负责;其他区、市、县(先导区 建 设行政主管部门所属的工程质量监督机构负责本行政区域

大连市户籍准入规定实施细则 篇5

为进一步加强和规范我市户籍准入工作，根据大连市人民政府关于印发《大连市户籍准入规定》的通知（大政发〔2012〕55号，以下简称《规定》）的精神，特制定本实施细则。

一、一元化户口登记

我市自2013年3月1日起，城乡居民实行统一户口登记制度，“户别”栏可根据实际情况填写“家庭户”或“集体户”。之前签发的户籍证件、法律文书中户口性质标注不统一取消，居民自愿申请变更的，公安派出所应及时予以办理。2013年3月1日之前，市局的人口信息数据和公安派出所的《常住人口登记表》户口性质标注不变。

二、户口迁移

（一）基本要求

1、拟将户口迁移至我市的各类人员，落户时均须具备与申请事由相符合的条件。

2、配偶系现役军人的申请落户人员，均按随军家属落户政策办理。

3、配偶系我市常住户口的申请落户人员，均应在其配偶户口所在地落户（符合准入规定的引进人才，配偶系集体户口且在我市无合法稳定住所的除外）。

4、已婚人员户口迁移，其配偶、未成年子女须随迁。

5、随迁落户的未婚子女不含虽未办理结婚登记手续，但已育有子女的。

6、经批准落户的各类引进人才，无合法稳定住所的，允许将户口空挂在单位或单位注册地所在派出所的集体户口上；也可以落报在直系亲属家中。

7、在我市旅顺口区、新市区常住户口登记5年以上或符合落户主城区（旅顺口区除外）条件的，迁入主城区时，可到合法稳定住所的公安派出所申请办理户口迁移，区公安分局审批（常住户口登记5年以上的除外）；否则按主城区准入条件办理迁移落户手续。

8、由外市（含我市新区）迁入我市主城区、新市区已落报小城镇户口的人员，户口迁移按相关准入条件办理。

9、办理落户的复退转军人和申请家属随军落户的现役军人必须是已注销入伍前常住户口的。

10、需要办理核签落户的人员，中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新技术产业园区需到市人口结构办办理，旅顺口区、新市区、新区需到本区人口结构办办理。

11、在申请落户过程中弄虚作假的人员，一经发现将依据《治安管理处罚法》对其进行处罚；已落户本市的由公安机关注销其在本市常住户口，回迁入地恢复户口。

（二）需提交的基础材料

符合《规定》条件申请落户的人员，在办理户口迁移时，除需准备与申请事由相关的材料外还应提交下列证明文件：

1、《户口簿》或《户籍证明》（已持有《户口迁移证》的应届毕业生除外）；《居民身份证》（16周岁以上人员）。

2、达到法定结婚年龄人员的婚姻状况证明，其中未婚人员须提供常住户口所在地婚姻登记部门出具的《无婚姻登记记录证明》或公证部门出具的本人未婚声明公证书。

3、随迁未婚子女的原始《出生医学证明》或足以证明亲子关系的原始出生凭证或法医物证鉴定书；《独生子女证》或其他准予生育证明，违反计划生育政策的须提供由计划生育部门出具的《社会抚养费征收决定书》及缴费收据；超过18周岁初、高中学生所在学校的在读证明。

4、申请人及随迁配偶、未婚子女有职业的提交在连就业证明，无职业的提交《就业失业登记证》（农业人口除外）。

三、各类人员户口迁移的受理部门及相关说明

（一）暂住人口户口迁移

符合《规定》第十一条办理落户的暂住人员可到合法稳定住所的派出所申请，由派出所受理，报分局审批，人口结构办核签。

1、申请落户的合法稳定住所，须是已取得《大连市房地产权证》、《中华人民共和国房屋所有权证》并实际在此居住的。

2、落户主城区的须已办理本市《居住证》（暂住证）满5年，用人单位和个人按规定参加社会保险满5年（不在同一单位可连续累计，但用人单位和社保缴费单位须一致）。

3、落户新市区的须已办理本市《居住证》满1年，有合法稳定职业并参加社会保险满1年。

（二）引进人才户口迁移

符合《规定》第十二条、第十三条、第十四条办理落户的各类引进人才可登录“大连市政府网上审批平台”，点击“人口结构办”窗口按相关要求办理落户手续（高端人才可持与落户事由相适应的证件、证明；进、出站工作的博士后可持《调动人员情况登记表》和《辽宁省博士后工作服务中心介绍信》到市人口结构办窗口直接办理落户手续）。

1、在国、境外取得大学专科以上学历的人才须先到教育部留学人员服务中心办理国（境）外学历认证；毕业于我市中等职业学校的毕业生须先到我市教育局相关部门办理学历认证，技工院校的毕业生须先到市人社局相关部门办理学历认证；持中级以上技术职称的人才须先到市人社局相关部门（船员须到海事局）办理技术职称认证，不在认证范围内的须提供《考试合格登记表》或《专业技术资格评审表》；持四级以上国家职业资格的人才，其职业资格证书在国家、辽宁省官方网站上无法确认的，须到市人社局相关部门办理资格认证。

2、毕业于我市普通中等职业学校的毕业生和四级国家资格的人才，其用人单位不含人力资源服务及劳务派遣企业（新区除外）。

3、高端人才的落户年龄可放宽到未达到法定退休年龄；我市普通中等职业学校的毕业生和四级国家资格的人才的落户年龄是距法定退休年龄20年以上；凭国家职业资格落户的女职工其法定退休年龄是50周岁。

4、在我市自主创业的普通高等学校毕业生适用引进人才准入规定。

5、我市生源的毕业生，毕业时户口从学校迁出，可直接回我市原户籍或与原户籍同一区域的合法稳定住所派出所落户；如在择业期内已在其他城市落户的，按引进人才落户办理。

（三）购房人员户口迁移

符合《规定》第十五条购房落户人员可到购房所属派出所申请，由派出所受理，报分局审批，人口结构办核签。

1、共同购房（购房时即为夫妻除外）、非本人出资购房的人员（直系亲属出资除外）不能办理落户。

2、在同一区域内购买单套住宅和单套公建均未达到规定标准，但合计达到单套住宅落户标准的准予办理落户（参与合计须同为商品房或同为存量房）。

3、购买公建房落户的需提供本人或直系亲属合法稳定住所证明。

4、2013年3月1日（以购房合同备案日期为准）前已购房人员的落户标准可按原购房落户政策规定办理，其他相关条件按现行政策办理；采用分期付款或抵押贷款方式购房的，须在2013年3月31日前付清全部房款或所偿还本金达到规定数额。

（四）投靠人员户口迁移

1、符合《规定》第十七条无职业投靠人员落户可到被投靠人户口所在地派出所申请，区、市、县公安（分）局负责审批。

（1）投靠人申请落户，被投靠人须有合法稳定住所且与本人户口登记一致，否则不予办理落户。

（2）被投靠人因本人无合法稳定住所而与父母、子女共同居住，父母、子女取得合法稳定住所所有权或使用权，且无房屋权属纠纷的，可视为有合法稳定住所。

（3）父母投靠子女仅适用于投靠人在直辖市、省会市、计划单列市以外的城市无子女的情形。（4）未成年人因父母双亡投靠法定监护人的，其法定监护人仅限《中华人民共和国民法通则》第十六条第一款规定祖父母、外祖父母和第二款规定的兄、姐。

2、符合《规定》第十八条有职业的投靠人员落户可登录大连市人民政府网上审批平台，点击人口结构办窗口，按相关要求办理，其中配偶无合法稳定住所的投靠人须符合人才准入条件，且用人单位须在我市主城区、新市区注册并参加社会保险。

（五）投资人员户口迁移

符合《规定》十九条投资落户的人员可到合法稳定住所的区、市、县公安（分）局申请办理落户，人口结构办核签；合法稳定住所和投资经营场所不在同一区域的由市局治安管理支队户籍大队受理审批。

1、投资人须个人出资在我市经商办企业，所注册的公司为自然人独资或所有股东全部为自然人的有限责任公司。

2、投资款应为个人出资的注册资金，转让的股份不能办理；所经营的企业须在我市工商部门注册且在我市税务部门纳税。

3、纳税金额指企业应缴纳的税种，不含滞纳金及预交税款等。

4、租赁的经营场所须签订一年以上的租赁合同，并登记备案。

（六）随军家属户口迁移

符合《规定》第二十四条有职业的随军家属落户须先到人社局办理工作调入，再到人口结构办办理落户手续，其中部队驻地（团以上机关，下同）和调入单位不在同一区域的由部队驻地所属人社部门办理；无职业的随军家属落户主城区的须到实际居住地公安分局办理落户手续，落户新市区、新区的须到部队驻地所在地区、市、县公安（分）局办理落户手续；申请家属随军的现役军人须注销常住户口。

（七）复退转军人、无军籍职工落户

符合《规定》第二十四条复转退役军人、军队离退休干部、无军籍退休职工落户的人员，须持相关审批部门出具的落户手续到人口结构办办理核签手续后，再到拟落户派出所办理落户。

（八）其他各类人员户口迁移

1、符合《规定》第二十条的单位专业技术和经营管理人员户口迁移到市人口结构办申请办理，其用人单位须在我市工商部门注册，并在我市税务部门缴纳税款；专业技术、经营管理人员须在该企业连续工作3年以上，申请落户时已在我市工作一年以上。

2、符合《规定》第二十一条的华侨需到市政府侨务办公室办理审批手续、台湾同胞需到市政府台湾事务办公室办理审批手续、港澳同胞需到市公安局出入境管理局办理审批手续后，到合法稳定住所派出所办理户口登记。

3、符合《规定》第二十二条退学人员、刑满释放人员到原户籍地派出所办理落户；退役运动员须是享受推荐安置工作政策的人员，到市人社局办理安置手续后，由市人口结构办办理落户手续。

4、符合《规定》第二十五条组织部门调入人员，落户主城区、新市区的需到市委组织部门办理调入手续后，到市人口结构办办理。

5、符合《规定》第二十六条的成建制迁入人员到市人口结构办办理落户手续，落户须在规定时间内一次性办结。

四、相关用语解释

（一）本文所指的直系亲属包括本人（配偶）的父母、配偶和子女。

（二）合法稳定职业指被我市国家机关、社会团体、事业单位正式录用或被具有法人资格的企业单位或民办非企业单位聘用，且依法签订一年以上劳动合同，同时按照国家规定参加社会保险的情形（含自主创业）。

（三）合法稳定住所指在我市依法取得房屋（土地）所有权证的住宅（商品房、存量房、农村地区依法取得宅基地并在宅基地上建造的住宅）、依法承租的公有住房（不含主城区、金州新区、保税区非常住人口有偿或无偿取得本区域内公有住房承租权的住房）、政府提供的廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房等保障型住房，不含承租私人的住房。

（四）完全产权指没有抵押担保等其它权利的房屋产权。

（五）高端人才指中国科学院院士、中国工程院院士、国家“千人计划”人选、长江学者特聘教授、中国科学院“百人计划”人选；国家级重点学科、重点实验室、工程研究（技术）中心、工程实验室学术技术带头人；在国内外担任重大科技项目的首席科学家、重大工程项目的首席工程技术专家和管理专家；在国（境）外著名高校、科研院所担任相当于副教授以上职务的专家学者、“新世纪百千万人才工程”国家级人选、国家级科学技术奖前两名完成者、享受国务院政府特殊津贴的专家；在世界500强或国内100强企业担任3年以上高级职务的专业技术人才和经营管理人才。

（六）大中型企业指国务院确定的国家级大企业（集团）、国务院机构改革后成立的大企业（集团）、中央部委办确定的大企业（集团）和各省、自治区、直辖市人民政府确定的大企业（集团）以及其它国内著名企业包括决策中心、营销中心、科研中心、信息中心等机构在内的总部或地区（区域性）总部。

本实施细则自2013年3月1日起正式施行。各类准入户口的办理流程和主要手续可登录大连市政府行政服务中心网站查询，亦可到各类户口的受理部门咨询。

大连市家电以旧换新实施细则 篇6

2010-10-14[来源]

大连市服务业委员会

大连市财政局

大 连 市发展和 改 革 委 员 会

大 连 市 经 济 和 信 息 化 委 员 会 文件

大连市环境保护局

大 连 市工商行政管理 局

大 连 市质量技术监督 局

大服办发【2010】302号

关于印发《大连市家电以旧换新实施细则》的通知

各区、市、县、先导区商业，财政、发展改革、经济和信息化、环保、工商、质监主管部门，各有关单位：

根据《商务部 财政部 环境保护部关于印发家电以旧换新推广工作方案的函》和《大连市人民政府办公厅关于印发家电以旧换新推广工作方案的通知》精神，现将《大连市家电以旧换新实施细则》印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年九月二十八日

大连市家电以旧换新实施细则

第一章 总 则

第一条 为进一步促进扩大消费需求，提高资源能源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展，根据国家《家电以旧换新实施办法》和《大连市家电以旧换新推广工作方案》，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称“家电以旧换新”是指消费者交售旧家电并购买新家电的行为。

第三条 家电以旧换新政策推广实施期暂定为2010年6月1日至2011年12月31日。

第四条 家电以旧换新工作遵循“手续简便、直接补贴、安全高效、节能环保”的原则。

第二章 补贴政策

第五条 补贴方式及对象：

１、凡在我市登记注册的法人或具有本市户口的个人（以下简称购买人）将废弃旧家电交售到中标回收企业，并到中标销售企业购买新家电的，可以享受家电补贴。交售旧家电与购买新家电的购买人必须一致。已享受“家电下乡”补贴政策的新家电不得重复享受以旧换新补贴。

２、在政策实施期内从购买人手中收购旧家电并交售给指定拆解处理企业进行拆解处理的中标家电回收企业（以下简称回收企业），可享受运费补贴。

3、在政策实施期内对购买人交售的旧家电完成拆解处理的拆解处理企业，可享受拆解处理补贴。

4、政策实施期内，个人购买新家电的，总量不超过5台；单位购买新家电的，总量不超过50台。购买新家电不受交售旧家电品种对应限制。

第六条 家电以旧换新产品范围：电视机、电冰箱（含冰柜）、洗衣机、空调、电脑。品种补充和调整，依照国家规定执行。

第七条 补贴标准为：

１、家电补贴。按新家电销售价格的10%给予补贴，补贴上限为：电视机400元/台，电冰箱（含冰柜）300元/台，洗衣机250元/台，空调350元/台，电脑400元/台；

２、运费补贴。根据回收旧家电类型、规格、运输距离分类分档给予定额补贴，具体补贴标准依照国家规定执行。运输距离是指回收企业实际所在地与拆解处理企业实际所在地间的公允距离。

3、拆解处理补贴。根据拆解处理企业实际完成的拆解处理以旧换新旧家电数量给予定额补贴。具体补贴标准为：电视机15元/台、电冰箱（含冰柜）20元/台、洗衣机5元/台、电脑15元/台，空调不予补贴。

第三章 家电回收企业、销售企业和拆解处理企业的确定

第八条 家电销售企业和回收企业由市服务业委会同市财政局以招标方式确定，招标结果在15个工作日内报商务部、财政部备案，并向社会公布中标家电销售、回收企业的名单和联系方式。招标采取分批次进行，稳步推进，最后拓展到符合条件的所有企业。

第九条 家电生产企业售后服务机构、销售企业（专业家电连锁销售企业、综合性大型零售企业、家电生产企业销售机构）、专业回收企业等均可参加家电以旧换新企业招投标活动。

第十条 招标确定的家电回收企业和销售企业应具备国家规定的基本条件，并符合我市制定的具体条件。

第十一条 拆解处理企业由市环保局从现有拆解处理企业中筛选，报政府确定，确定结果由政府在15个工作日内报环境保护部、财政部备案。

第十二条 拆解处理企业应符合国家环境保护的有关法律法规的要求，并具备国家规定的基本条件，非指定的拆解处理企业不得收购和处理以旧换新的旧家电。

第四章 操作流程

第十三条 购买人选择回收企业，通过网络、电话及其他方式提出交售旧家电申请，回收企业及时上门收购旧家电；或购买人先购买新家电，中标企业在向购买人配送新家电的同时回收旧家电，同时向购买人开具国家统一制定的家电以旧换新凭证。回收企业要及时准确地将家电以旧换新凭证的所有信息，包括回收旧家电的类别、品牌、产品制造商、型号、机身序列号、购买人姓名和身份证件号码以及联系电话、旧家电回收价格、以旧换新凭证序列号等录入家电以旧换新管理信息系统，在没有机身序列号的旧家电上粘贴系统生成的机身序列号。

第十四条 购买人选择中标销售企业，凭有效身份证件、家电以旧换新凭证，到家电销售企业购买新家电。对符合条件的，家电销售企业在销售新家电时直接向购买人垫付补贴资金，并将相关信息录入家电以旧换新管理信息系统。

第十五条 回收企业收购的旧家电一律交售给指定拆解处理企业进行拆解处理。对符合条件的，拆解处理企业向回收企业垫付运输费用补贴，并将相关信息录入家电以旧换新管理信息系统。

第十六条 家电销售企业凭新家电销售发票、以旧换新凭证和《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》等材料，经区县商业主管部门审核后，到当地同级财政部门申领补贴资金。

第十七条 拆解处理企业凭以旧换新凭证和《家电以旧换新（运费）补贴资金申报表》、《家电以旧换新（拆解处理）补贴资金申报表》等材料，经市环保局审核后，到区县财政部门申领已垫付的运费补贴和拆解处理补贴。

第五章 补贴资金申报、审核及兑付

一、家电补贴

第十八条 购买人交售旧家电，从回收企业取得国家统一制定的家电以旧换新凭证。回收企业须在以旧换新凭证上注明旧家电的产品品牌、规格、型号、机身序列号、购买人姓名及身份证件号等信息。

第十九条 购买人购买新家电时直接申报家电补贴，销售企业予以审核。对符合补贴条件的，销售企业按销售价格向购买人开具发票，指导购买人填写《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》，当场兑付补贴资金，按照新家电的正常销售价格减去补贴后的金额收取货款。不符合补贴条件的，应立即告知购买人，按销售价格收取货款。

第二十条 购买人申报补贴时应当提供的资料：（1）以旧换新凭证；（2）购买新家电的发票；（3）《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》；（4）购买人居民身份证件或相关法人单位的相关证明。

第二十一条 家电销售企业根据以旧换新销售情况定期对购买人的申报资料进行整理，经区县商业部门审核后，到当地同级财政部门申领家电补贴。财政部门审核确认后，将补贴资金通过国库集中支付方式直接支付到家电销售企业在银行开设的基本账户。各级财政、商业部门要加强对家电销售企业垫付补贴情况的监督检查，防止骗补行为的发生。

二、运费补贴

第二十二条 回收企业将收购旧家电销售给拆解处理企业，向拆解处理企业开具销售发票，发票要注明交售旧家电的产品类别、规格、型号、数量和价格等信息。第二十三条 根据实际销售旧家电数量，回收企业直接申报运费补贴，由拆解处理企业予以审核，对符合规定的，直接垫付运费补贴，同时指导回收企业填写《家电以旧换新（运费）补贴申报表》。不符合补贴规定的，应立即告知回收企业。第二十四条 回收企业申报补贴时应当提供的资料：（1）以旧换新凭证；（2）销售旧家电的销售发票；（3）《家电以旧换新（运费）补贴申报表》。

第二十五条 拆解处理企业定期对回收企业的申报资料进行整理，经市环保局审核后，到区县财政部门申领运费补贴。财政部门审核确认后，将补贴资金通过国库集中支付方式直接支付到家电拆解处理企业在银行开设的基本账户。各级财政部门、市环保局要加强对拆解处理企业垫付补贴的监督检查，防止骗补行为的发生。

三、拆解处理补贴

第二十六条 拆解处理企业定期对完成拆解处理的以旧换新旧家电产品品种、数量进行统计，填写《家电以旧换新拆解处理补贴申报表》，经市环保局审核后，向区县财政部门申领补贴资金。财政部门审核确认后，将补贴资金直接拨付到拆解处理企业在银行开设的基本账户。

第二十七条 拆解处理企业申报拆解补贴应当提供以下资料：

（一）《家电以旧换新拆解处理补贴申报表》；

（二）家电以旧换新凭证；

（三）家电回收企业开具的旧家电销售发票（附购货清单）；

（四）拆解处理企业垫付运费凭证（附运费收据）；

（五）拆解记录表及拆解产物销售凭证或处理证明。

第二十八条 拆解处理企业要对收购的以旧换新旧家电逐一核对，旧家电实物与以旧换新凭证、家电以旧换新管理信息系统提供的产品类别、规格、型号等信息

应保持一致。对审核不符的，不得申报拆解补贴。

第二十九条 市环保局应加强对拆解处理企业申报补贴表的初审工作，对旧家电是否拆解完毕、处理程序是否符合规定、拆解产物流向等内容进行审核。第三十条 市财政局收到中央财政拨付的补贴资金后，应当落实我市应负担的补贴资金，及时下达补贴资金预算分解文件，并根据预算文件，按需求进度和程序支付补贴资金。实施过程中，如实际需支付补贴资金超预算，由市财政局先行垫付。第三十一条 市财政局会同市服务业委、环保局在政策实施期内的每年4月底前，核实汇总本地区上年度补贴资金使用情况，报财政部进行审核清算。

第六章 服务要求

第三十二条 以旧换新的新家电要符合国家有关安全、环保等标准要求。

第三十三条 回收企业要签订承诺协议，并缴纳履约保证金，保证及时按合理价格收购购买人交售的旧家电，规范发放以旧换新凭证，严格按照有关规定检查回收旧家电，回收的旧家电全部交售给指定的拆解处理企业，不倒卖以旧换新凭证和旧家电，不擅自拆解处理旧家电，不弄虚作假，不从事制售以旧充新等违法行为。第三十四条 回收企业要有统一规范的服务标准；加盟或授权的回收网点必须有统一规范的协议；必须有统一的网点标识；有统一的回收网点管理标准；有服务电话；对用户的回收要求及时响应，城区内保证48小时内上门回收，其它地区应保证72小时内上门回收。

第三十五条 回收企业要按照《再生资源回收管理办法》的规定规范经营。符合财税[2008]157号文件规定条件的回收企业，可以享受有关增值税优惠政策。

第三十六条 中标销售企业要签订承诺协议，并缴纳履约保证金，保证按市场正常价格销售新家电，严把进货关，杜绝假冒伪劣、以次充好、以旧充新的产品进入市场流通。

第三十七条 中标销售企业加盟或授权的销售网点必须有统一规范的协议；具有统一的销售网点管理标准；具备健全的售后服务体系，有专门售后服务团队，售后服务符合国家家电产品的三包规定；具备完善的家电送货、安装、调试、保养维护的售后服务体系和良好的服务水平；有统一规范的服务标准；有24小时服务电话；对用户的服务要求及时响应，需要上门服务的，在24小时之内上门服务，偏远地区48小时之内上门服务。

第三十八条 拆解处理企业要签订承诺协议，并缴纳履约保证金，保证不无故拒收回收企业交售的旧家电，不将收购的旧家电再流通，不从事制售以旧充新等违法行为，在环保部门规定的时限内将废家电拆解处理完毕，不得倒买倒卖以旧换新的旧家电。拆解处理企业原则上应在接收旧家电后30个工作日内拆解处理完毕。第三十九条 拆解处理企业应于2010年10月31日前设立视频监管系统，对厂区所有进出口、拆解处理和贮存等重点区域进行24小时不间断监管。拆解处理厂区应只设一个进口，一个出口。

第四十条 拆解处理企业应在厂内显著位置设立标识牌，公开每日旧家电的接收、拆解处理和贮存情况，并按周将接收、拆解处理和贮存情况上报市环保局备案。相关记录旧家电接收、拆解处理和贮存情况的原始凭证应妥善保存备查。

第七章 监督管理

第四十一条 承担家电以旧换新任务的企业应当遵守有关法律、法规和本细则的相关规定，任何单位和个人不得将家电以旧换新凭证进行转让、出售，套取财政补贴。对违反规定、骗取财政补贴的行为，采取追回财政补贴资金、没收履约保证金、罚款、取消资格等处罚措施。

第四十二条 拆解处理企业有以下情形之一的，由市环保局报市政府暂停直至取消拆解处理企业的资格。2011年《废弃电器电子产品回收处理管理条例》实施后，三年内不得授予废弃电器电子产品处理资格。

1、违反环境保护法律、法规的；

2、骗取国家运费及拆解处理等补贴的；

3、将收购的旧家电再流通的；

4、从事制售以旧充新等违法行为的；

5、其他违反规定的行为。

第四十三条 各级财政部门加强对家电以旧换新补贴资金使用的监督和管理，确保补贴资金及时、足额发放。

第四十四条 各级商业主管部门建立中标家电回收、销售企业经营行为的监督制度，制定家电以旧换新凭证管理办法和使用情况报告制度，对已申领的凭证进行全程跟踪管理。

第四十五条 市环保局加强对旧家电拆解处理环节的监督管理，必要时可驻厂监管。要在政府网站上设立专门栏目，公开拆解处理企业报送的旧家电接收、拆解处理和贮存情况。要会同财政部门加强对拆解处理企业的监督管理，建立定期核查制度，防止弄虚作假、虚报冒领等行为，确保财政资金安全。

第四十六条 各级工商部门要充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，及时受理和依法处理消费者对以旧换新家电产品的申诉举报，切实维护消费者的合法权益。

第四十七条 各级工商、质监部门按照职责分工，依法查处违反《质量法》、产品强制性认证、能效标识管理等法律法规行为，打击制售假冒伪劣产品违法活动。

第八章 政府保障措施

第四十八条 成立大连市家电以旧换新工作领导小组，组成工作班子，按照《大连市家电以旧换新推广工作方案》明确工作责任和分工，落实工作经费，精心组织，加强监管。

第四十九条 市服务业委会同市财政局、环保局等有关部门负责管理本地区家电以旧换新进程，通过建立与回收企业、销售企业和拆解处理企业的联系机制，建立顺畅的信息渠道，监督和管理家电回收、销售企业及网点和拆解处理企业，建立工作档案，及时掌握工作动态，督促企业做好以旧换新工作。

第五十条 市服务业委会同市财政局、发展改革委、经信委、环保局建立工作报告制度，定期将工作进展情况、存在问题和建议向商务部、财政部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部等部门报告。

第九章 附则

第五十一条 本细则自发布之日起执行。

第五十二条 本细则报商务部、财政部、环境保护部等部门备案。

大连市房屋租赁实施细则 篇7

日前，《小康》杂志就此话题对北京市社会科学院经济研究所研究员、法治研究中心主任、北京大学经济学院产业与文化研究所研究员韩忠亮教授进行了专访。

《小康》：前些天媒体热炒的“温州20年产权房屋到期续费占房价三分之一”的消息，经过一段时间后热度大减，现在看来，当时媒体的报道解读是否过度？

韩忠亮：“温州20年产权房到期续费占房价三分之一”经媒体报道后，之所以会得到广泛关注，是因为公众简单地把这个事件中“产权房到期续费”与《物权法》第一百四十九条规定的“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”的阐述之间的“矛盾”联系在一起了，这涉及到受让人，也就是消费者的切身利益。因此，被媒体热炒也在情理之中。

对房屋产权到期续费的质疑正是通过媒体的热议和解读才引起了业内以及全社会的关注和重视。围绕温州市一批土地使用权期限仅20年的房屋产权到期后是否应该补缴土地出让金问题而进行的广泛讨论，不仅能为法律、法规的制定者提供不同的视角，也让民众在辩论中明白了该事件归根结底是一个法律问题。

《小康》：对于《物权法》规定的“住宅建设用地使用权限期间届满的，自动续期”，应该如何理解？

韩忠亮：《物权法》从表面上看只有寥寥四个字泛泛地规定了“自动续期”，究竟该如何续期，并没有附加限制条件，也就是说，需要还是不需要重新交纳土地出让金或者需要交纳的标准都没有明确规定，而且迄今为止，关于房屋到期土地出让续期的实施细则也尚未出台，国家也没有对住宅建设用地使用权续期的土地出让金收取标准作出明确规定，这就引起了对“自动续期”的不同理解。

一种理解为，“自动续期”并没有说不缴纳土地出让金，政府可以制定法律条文规定续费，并制定续缴土地出让金的实施办法。

另一种可以理解为，既然《物权法》很明确地指出自动续期，至少说明在法律上并没有规定到期后需要续费，这就意味着住宅建设用地使用权期间届满时，应该是无条件续期的，因此，是应该无偿续期的。

对于“应该无偿续期”可以从三个方面理解其合理性。首先，住宅建设用地使用权到期自动续期，就意味着这个法律效力赋予受让人无需申请也无需经由相关行政部门确认或重新批准，它的有效期是无限的。

其次，该法条没有增设“但书”条款，也就是立法表述中没有“但”或“但是”以下的部分。自动续期的情形没有附加任何条件对其进行说明和限定，表达清晰明了。

第三，为了与住宅建设用地区别，该法条第二款设有“但书”条款，表述上出现了明显的差异，其规定：“非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。非住宅用地上的房屋及其他不动产的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，依照法律、行政法规的规定办理”，这与该法条第一款的“住宅建设用地期满自动续期”的表述有明显的不同。如果自动续期还要附加条件也就不能称其为“自动”了，《物权法》中的第149条第二款“非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理”也就是画蛇添足，多此一举了。

因此，从上述三个方面的逻辑推断来看，我们将“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”理解为住宅用地到期后续期无需缴纳土地出让金具有一定的合理性。

《小康》：现有法律下，如果产权到期后，我们应不应该有偿续期？《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》《物权法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等几部法律，我们该听哪个的？

韩忠亮：这是问题的核心和精要，但其实，这个问题最难回答。首先我们来看《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十一条续缴的规定，与《物权法》相比较，从立法层次属于行政立法，后者为人大立法，应遵循后者。而且按照新法优于旧法的适用原则，前者是1990年由国务院令第55号发布的，晚于后者《物权法》2007年的发布时间，不具有对物权法约束的效力，因此，应当适用《物权法》规定，即房屋土地使用权期满后续期不续费。

《物权法》为第十届全国人民代表大会第五次会议于2007年3月16日通过并于2007年10月1日颁布实施的。而《中华人民共和国城市房地产管理法》的修改版，是第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过并实行的，与《物权法》同属人大立法，而且立法通过时间晚于《物权法》，无论是按照新法优于旧法的适用原则，还是对《物权法》的补充原则，《城市房地产管理法》（修改版）都应该具有效力。如果确有效力，那么住宅建设用地使用权到期后虽然自动续期但需要补缴土地出让金。

《小康》：如果有偿续期，在您看来，应该如何续费？温州续缴土地出让金模式和曾经青岛、深圳出现的续缴情况会不会成为模板？

韩忠亮：如果我们假定上面分析的法律适用确有效力应该续缴，那么就存在如何续缴的问题了。我们可以从三个方面来考虑续缴。第一，产权人可以重新办理土地使用权出让手续，签订土地出让合同，按照土地的市场价格向国家缴纳土地出让金；第二，尽量降低收取标准，按照基准价的一个百分比收取出让金；第三，由于房屋使用寿命有所不同，有的房屋使用寿命不一定能达到70年，所以缴纳标准应该根据房屋使用安全测试得出的数据所确定的可续期受让年限来缴纳，这样，对受让人，也就是消费者可能会更公平些。

总之，国家尽快出台住宅建设用地使用权期间届满后有关续期的实施细则已经是现实的需要，这关乎到民心的安宁和社会的安定。

《小康》：国际经验对我国房屋使用权的法律改进有无借鉴？

韩忠亮：我们可以借助国际上的一些经验来做一下对比讨论。一些国家是通过税费的形式来实现房屋使用持续性续费的，房屋能使用多少年就交多少年的税，不能使用了，税费也就终止了，这样就不存在“到期续费”的问题了，同时能确保房屋使用的本元属性，即“居住属性”，也能遏制房屋的金融杠杆属性。

还可以按阶梯税率缴税，比如英国百姓在购买第一套房产时，国家给予一定比例的补贴，第二套房不但不补贴，反而税收很高，第三套房税率就更高了。英国的经验是否能够对我国的到期续费有一些启示呢？当然，西方国家和我们的国情不同，但多一些借鉴也是取长补短、虚怀乐鉴的美德。

大连市房屋租赁实施细则 篇8

修订“实施细则”主要条款说明

1、删除《大连市个人住房公积金贷款管理办法实施细则》第九条“借款人及配偶选择使用贷款时住房公积金账户余额转账偿还本次公积金贷款的，其实际可使用的贷款额度为按规定条件计算的贷款额度。借款人及配偶选择以现金方式提取使用其住房公积金账户余额的，其实际可使用的贷款额度为按规定条件计算的贷款额度扣减其住房公积金账户余额(含本次购房已提取金额)。”的规定。

2、增加内容：

借款人的贷款额度不能超过其住房公积金账户缴存余额的15倍。

住房公积金账户缴存余额不含贷款申请前12个月内的补缴金额。职工因工作调转按月汇缴的公积金以补缴方式缴存的，计入公积金缴存余额。

子女以自己名义为已退休父母购房申请贷款且不占用子女贷款额度的，贷款额度不受子女公积金账户缴存余额倍数限制。

3、根据《大连市人民政府关于全面实施“三证合一、一照一码”登记制度改革的意见》(大政发【2015】45号)的要求，删除第四条中“机构代码证”，增加“2017年底前未办理“三照合一”的、仍需提供组织机构代码证”。

4、根据公安部门已不再出具直系亲属关系证明的实际情况，删除第五条中“需提供父母户籍所在地派出所出具的直系亲属关系证明”，增加“须提供出生证、独子证或公证书”。

5、删除第二十一条中“中心认可”，增加“中心招标确认”

6、第七条“委托人在国外的，需提供大使馆或领事馆出具的《授权委托书》”，增加“经中国驻当地”大使馆或领事馆。

7、第二十二条“经公证的财产、债务分割协议”增加“原夫妻双方同时到场的，不需公证”

8、删除办理贷款需向中心提供相关复印件要求。

9、新的实施细则自2016年2月1日起正式生效。

大连市房屋租赁实施细则 篇9

大公办发[2011]56号

签发人:祁广殷

大连市公安局办公室关于印发《大连市引进人才落户实施办法》的通知

各区、市、县公安（分）局：

经市局同意，现将《大连市引进人才落户实施办法》印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年十二月十九日 大连市引进人才落户实施办法

第一章 总 则

第一条 为做好我市引进人才落户工作，根据《大连市人民政府关于印发大连市引进人才落户暂行规定的通知》（大政发„2011‟76号）及户籍管理相关规定，制定本办法。

第二条 我市行政区域内引进人才落户按本办法执行。第三条 我市新区各类人才户口迁入主城区、新市区的按市外引进人才落户规定执行。

第四条 按本办法落户我市新市区的引进人才可按市内户口迁移管理规定迁入主城区；本办法施行前，已落户我市新市区、虽然不满5年但符合本办法落户条件的人员，也可按市内户口迁移管理规定迁入主城区；

第五条 属于政策性审批落户的引进人才（配偶系我市主城区、新市区常住人口的除外）、常住户口性质为农业人口的引进人才（全日制高等学校应届毕业生除外）、在国（境）外已取得长期或合法居住资格的引进人才不适用本办法。第六条 已婚的引进人才申请落户，其配偶、未成年子女应同时办理户口随迁，有职业的配偶及未婚子女应同时办理工作调动。第七条 引进人才落户地址只限于其具有房屋产权或使用权的合法稳定住所、工作单位集体户口、人才管理中心集体户口及亲友家户口的行政地址。

第八条 引进人才落户由其居住地或工作地的区市县改善城市人口结构领导小组办公室（以下简称“区市县人口结构办”）负责审核手续（主城区、新市区统一由大连市人口结构办负责审核手续），公安（分）局派出所负责办理落户。

第九条 引进人才申请落户，不得提供虚假手续。否则，一经发现，将取消其落户资格。已经落户的，由公安部门将其户口予以注销。

第十条 本办法所称的主城区是指中山、西岗、沙河口、甘井子、旅顺口、高新园区；新市区是指金州新区、保税区和普湾新区；新区是指由长兴岛、瓦房店组成的渤海区域，由庄河、花园口、长海组成的黄海区域，普兰店。

第二章 引进人才落户条件

第十一条 与我市各类单位签订劳动（聘用）合同的下列引进高级人才可在居住地或工作地申请落户，配偶及未婚子女可随迁。

（一）中国科学院院士、中国工程院院士、国家“千人计划”人选、长江学者特聘教授、中国科学院“百人计划”人选。

（二）国家级重点学科、重点实验室、工程研究（技术）中心、工程实验室学术技术带头人。

（三）在国内外担任重大科技项目的首席科学家、重大工程项目的首席工程技术专家和管理专家。

（四）在国（境）外著名高校、科研院所担任相当于副教授以上职务的专家学者。

（五）国家有突出贡献的中青年专家、国家杰出青年基金获得者、“新世纪百千万人才工程”国家级人选、国家级科学技术奖前两名完成者、享受国务院政府特殊津贴的专家。

（六）在世界500强或国内100强企业担任3年以上高级职务的专业技术人才和经营管理人才。

第十二条 与我市各类单位签订1年以上劳动（聘用）合同并缴纳社会保险的下列引进人才可在居住地或工作地申请落户，配偶及未婚子女可随迁。

（一）具有研究生学历或者高级职称及取得一级国家职业资格、距法定退休年龄10年以上的人员。

（二）具有全日制普通高等学校（以下简称“普通高校”）专科以上学历（研究生学历除外）、距法定退休年龄15年以上的人员。

（三）在国（境）外取得大学专科以上学历（研究生学历除外）、距法定退休年龄15年以上的留学归国人员。

（四）具有中级职称、距法定退休年龄15年以上的专业技术人员。

（五）取得三级、二级国家职业资格、距法定退休年龄15年以上的技能人员。

（六）获得体育项目国家级正式比赛前6名或省级正式比赛前3名及达到国家一级运动员标准、年龄在20周岁以下(特殊专业的，年龄可适当放宽)的人员。

第十三条 被我市企业（人力资源管理服务及劳务派遣企业除外）按照《大连市紧缺职业（工种）目录》招用、与企业签订1年以上劳动合同并具有四级国家职业资格，且缴纳社会保险满1年、距法定退休年龄15年以上（在我市企业连续工作满10年的、年龄可适当放宽）的技能人才可在居住地或工作地申请落户，配偶及未婚子女可随迁。

第十四条 被我市各级机关、参照公务员法管理单位录用为公务员（工作人员），且工作满1年、试用期考核合格、已完成公务员（工作人员）登记、距法定退休年龄15年以上的人员可在居住地或工作地申请落户，配偶及未婚子女可随迁。

第十五条 在我市自主创业并经营满1年，且具有普通高校专科以上学历、距法定退休年龄15年以上的人员可在居住地或工作地申请落户，配偶及未婚子女可随迁。

第十六条 与我市新区各类单位签订1年以上劳动（聘用）合同并缴纳社会保险，且具有全日制普通中等专科学校学历、距法定退休年龄15年以上的引进人才可在新区居住地或工作地申请落户，配偶及未婚子女可随迁。

第三章 引进人才落户手续

第十七条 申请落户的引进人才除应提交本人《居民身份证》、《户口簿》（或《户籍证明》、《户口迁移证》）、用人单位营业执照副本（或组织机构代码证）证件外，还应按下列条件提交相关凭证：

（一）高级人才应提交相应的职称（荣誉）证书、与用人单位签订的劳动（聘用）合同。

（二）具有普通高校专科以上学历或全日制普通中专学历的人才应提交《毕业证》、与用人单位签订的劳动（聘用）合同、缴纳社会保险凭证。

（三）具有中级以上职称的专业技术人才应提交相应的职称证书、与用人单位签订的劳动（聘用）合同、缴纳社会保险凭证。

（四）普通高校应届毕业生人才应提交《毕业证》、《报到证》、与用人单位签订的劳动（聘用）合同、缴纳社会保险凭证。

（五）取得四级以上国家职业资格的技能人才应提交相应的经我市人社部门鉴定的《职业资格证书》、与用人单位签订的劳动合同、缴纳社会保险凭证（取得四级国家职业资格的技能人员应提供缴费满1年的缴纳社会保险凭证）。

（六）被我市各级机关、参照公务员法管理单位录用为公务员（工作人员）的人才应提交所在机关（单位）录用审批手续及试用期考核合格、已完成公务员（工作人员）登记的凭证。

（七）获得体育项目国家级正式比赛前6名或省级正式比赛前3名及达到国家一级运动员标准的人才应提交与用人单位签订的劳动（聘用）合同、缴纳社会保险凭证。按比赛成绩条件申请落户的还应提交荣誉证书原件及其签发部门出具的荣誉证书证明原件；国家一级运动员还应提交资格证书原件及其颁发部门出具的相应证明原件。

（八）在我市自主创业的人才应提交《毕业证》、《营业执照》证件，非公司法定代表人的股东还应提交由工商部门出具的《私营企业注册内容查询卡》证件。

第十八条 达到法定结婚年龄的引进人才和随迁的未婚子女应提交婚姻状况凭证，已婚的提交《结婚证》证件，未婚的提交由常住户口所在地民政局婚姻登记部门出具的未婚证明或经大连市公证处公证的未婚声明公证书凭证；有职业的随迁配偶及未婚子女应提交工作调动手续凭证；无职业的随迁配偶及未婚子女应提交失业证明凭证；随迁的未婚子女还应提交《出生医学证明》凭证。

第十九条 引进人才户口落在其合法稳定住所的，应提交由其所在地公安派出所出具的《落户地址确认单》凭证；落在其所在单位集体户口的，应提交单位《户口簿》首页凭证；落在人才管理中心集体户口的，应提交《人事代理手册》凭证；落在亲友家户口的，应提交由亲友家户口户主签字、公安派出所盖章的《同意落户意见书》凭证。

第四章 引进人才落户程序

第二十条 户口拟落在本人合法稳定住所的引进人才应先持房屋产权证书或房屋使用权证书到住所所在地公安派出所办理《落户地址确认单》，然后再按落户程序办理落户；户口拟落在亲友家户口的引进人才先办理由亲友家户口户主签字、公安派出所盖章的《同意落户意见书》，然后再按落户程序办理落户；户口拟落在其它集体户口的引进人才持单位《户口簿》首页或《人事代理手册》凭证按落户程序办理落户。

第二十一条 申请落户主城区、新市区的引进人才按网上办理落户程序办理落户。

（一）网上申请。申请人登陆“大连市人民政府网上审批平台”网站，注册并登陆后，点击“网上申报”栏，进入“人口结构办”窗口，选择“户口核准”事项，再选择“大连市引进人才落户”子项，按网站提示填写申请人基本信息和《大连市引进人才落户申请表》，填写完后提交；

（二）网上审核。大连市人口结构办对申请人提交的《大连市引进人才落户申请表》的内容进行审核，并在7个工作日内将审核结果及意见通过网上《大连市引进人才落户申请表》中“审核意见”项反馈申请人；

（三）网上下载。申请人再次登陆“大连市人民政府网上审批平台”网站，浏览审核结果。经审核同意落户的在网上下载（打印）《大连市引进人才落户申请表》；

（四）办理落户。申请人持《大连市引进人才落户申请表》及要求的手续原件（含复印件1份）到居住地或工作地区市县人口结构办办理《准予迁入证明》（入学时已将户口迁入学校的普通高校应届毕业生和辽宁省生源的普通高校应届毕业生可持《大连市引进人才落户申请表》及相关手续直接到居住地或工作地公安派出所办理落户），再凭《准予迁入证明》回常住户口所在地公安部门办理《户口迁移证》。之后，持《准予迁入证明》、《户口迁移证》到居住地或工作地公安派出所办理落户。

第二十二条 申请落户新区的引进人才按非网上办理落户程序办理落户。

（一）填写申请表。申请人登陆“大连市人民政府网上审批平台”网站，注册并登陆后，点击“网上申报”栏，进入“人口结构办”窗口，选择“户口核准”项，再选择“大连市引进人才落户”子项，下载（打印）并填写《大连市引进人才落户申请表》；

（二）递交申请。申请人到居住地或工作地区市县人口结构办递交《大连市引进人才落户申请表》及相关落户手续；

（三）审核手续。区市县人口结构办对申请落户手续进行审核，并在5个工作日内将审核结果及意见通知申请人；

（四）办理落户。经审核同意落户的申请人到居住地或工作地区市县人口结构办领取《准予迁入证明》（入学时已将户口迁入学校的普通高校应届毕业生和辽宁省生源的普通高校应届毕业生领取《大连市引进人才落户申请表》，直接到居住地或工作地公安派出所办理落户），再凭《准予迁入证明》回常住户口所在地公安部门办理《户口迁移证》。之后，持《准予迁入证明》、《户口迁移证》到居住地或工作地公安派出所办理落户。

第五章 附则

第二十三条 本办法由大连市公安局负责解释。第二十四条 本办法自发布之日起施行。此前市公安局及直属有关部门的相关文件和规定同时废止。

主题词：公安 引进人才 落户 办法 通知 抄报： 抄送：

市委组织部，人社局，市教育局，市体育局

存档（共印20份)

大连市公安局办公室