政务服务工作考核方案（精选9篇）
考评内容及指标（百分制）
1、领导重视（5分）:中心设置了专兼职的分管领导。
2、办公场所（10分）：中心有固定的办公场所。
3、设备配备（10分）：中心办公设备配备齐全，设备配备能满足日常工作的需要。
4、窗口设置（10分）：中心设置了相应的办事窗口，并配备相应的工作人员。
5、配合工作（10分）：中心积极参加上级业务部门的各种会议和举办的各种培训班。
6、办理事项办结率（15分）：中心各种办理事项按时办结。
7、为民办事全程代办工作情况（10分）：应全部建成为民办事全程代办点，并全部有效运，正常开展为民办事全程代办工作。
8、信息报送（5分）：每月报送信息不少于5篇。
9、群众投诉（10分）：积极做好工作人员日常管理工作，做到零投诉。
1 电子政务办公系统概述
“一站式”电子政务办公系统平台是在深入研究了咸阳市行政审批业务情况，结合行政许可法颁布后的“服务型”政府的业务特点，为各业务部门的申报、审批、管理、考核、服务、监察等职能而研发的一套完整的行政审批解决方案。该系统的设计符合《行政许可法》。系统开放数据交换接口，能够灵活的与各委办局业务系统，电子监察系统等电子政务相关应用系统进行对接。
2 技术路线与关键技术
2.1 J2EE技术架构
基于J2EE架构的程序体系结构是三层或多层的结构，主要层次如下：用户接口层、表示逻辑层、业务逻辑层、基础框架服务层和数据层，基于这种体系结构的应用程序采用了模型/视图/控制(MOD-EL-VIEW-CONTROLLER, MVC)的模式。它的主要目的是把数据(模型)和数据表现(视图)形式分离出来。它们之间通过控制管理信息的流向。在该系统中，具有两个容器：WEB容器和EJB容器，它们包含了宿主SERVLETS、JSP页面，企业级JAVABEAN组件供其它程序使用。
总的来说，使用J2EE方案是一个企业级的方案，非常适合电子政务办公应用系统的应用特点。
2.2 中间件技术
中间件是一种独立的系统软件或服务程序，分布式应用软件借助这种软件在不同的技术之间共享资源。中间件位于客户机服务器的操作系统之上，管理计算资源和网络通讯
从中间件的定义可以看出，中间件是一类软件，而非一种软件;中间件不仅仅实现互连，还要实现应用之间的互操作;中间件是基于分布式处理的软件，最突出的特点是其网络通信功能。
2.3 应用集成技术
信息化建设的不断深入，信息系统之间的信息共享越来越受到重视。如何达到信息交换与共享，提高政府部门协同能力，应用集成技术成为当今信息化建设的一种重要手段与技术基础。
应用集成的核心是一组开发工具，它可以生成用于联接不同应用系统的组件，通过这些组件对应用系统进行再构造，形成一个更强大的包含交换平台的系统。
应用集成系统由以下几部分组成：开发套件、运行平台和应用集成联接组件。
应用集成系统的开发套件有两个功能：开发应用集成联接组件和部署应用集成联接组件。开发套件通过其中的工具分别对联接组件的输入、输出端、对应关系和处理要求进行描述，开发组件根据这些描述，运用已有的基本模板，生成专用的应用集成联接组件，并通过部署工具将应用联接组件部署到运行平台。
运行平台是应用联接组件的基础，对组件的运行进行协调和监控，包括对运行框架进行解释、运行情况的记录和显示、异常情况处理等。
应用集成联接组件是整个应用集成系统的关键部分，它的作用是连接系统中已有的部件，构成一个新整体，强化整个应用系统的特性。
2.4 XML技术
XML (EXTENSIBLEMARKUPLANGUAGE，可扩展置标语言)是由W3C于1998年2月发布的一种标准。XML的优势之一是它允许各个组织、个人建立适合自己需要的置标集合，并且这些置标可以迅速地投入使用。这一特征使得XML可以在电子政务办公系统平台领域中一展身手。XML的最大优点在于它的数据存储格式不受显示格式的制约。一般来说，一篇文档包括三个要素：数据、结构以及显示方式。
2.5 单点登录/一次退出技术
目前的电子政务应用环境中，往往有很多的应用系统，如办公自动化(OA)系统，档案管理系统，信息查询系统, 行政审批系统，电子监察系统等等。这些应用系统服务于政府的信息化建设，取得了很好的效益。但是，用户在使用这些应用系统时，并不方便。用户进入每个系统，都必须输入用户名称和用户密码。特别是对于应用系统数目较多，用户数目也很多的政府单位，这个问题尤为突出。问题的原因并不是系统开发出现失误，而是缺少整体规划，缺乏统一的用户登录平台。
单点登录(SINGLESIGN-ON, SSO)平台就是为了解决上述问题而提出的。单点登录平台能够简化使用流程，用户只需要登录一次，即输入一次统一的用户名称和用户密码，就可以多次使用多个应用系统。只有达到系统安全策略边界条件时，用户才需要重新登录。
单点登录平台构架在电子政务应用支撑平台上，基于目录服务技术，保证用户认证的安全。单点登录支持口令认证方式，也支持指纹识别、IC智能卡、CA证书等认证方式。单点登录平台能够详细记录用户使用单点登录平台的情况，包括登录时间、登录用户名称、登录的应用系统、登录时使用的客户机IP地址、计算机名和MAC地址等。
2.6 Web services技术
Webservices是为了让地理上分布在不同区域的计算机和设备一起工作，以便为用户提供各种各样的服务。用户可以控制要获取信息的内容、时间、方式，而不必在无数个信息孤岛中浏览，去寻找自己所需要的信息。利用Webservices，能够迅速通过互联网向全球用户提供服务，建立全球范围的联系。随着WEB服务技术的发展和运用，我们目前所进行的开发和使用应用程序的信息处理活动将过渡到开发和使用Webservices。
2.7 动态表单技术
当我们的业务涉及到各个委办局的各种审批业务时，制作各种表单就变得格外的任务繁重，而这些表单需要输送到网站上，让用户填写，并将填写的数据上传到数据库，以完成项目的申报和预审。动态的数据表单技术可以让用户自定义各种类型的表单输送到网上，而表单的制作可以采用所见即所得的方式进行，并通过和数据库的绑定使得一般的用户通过培训之后就可以在今后的工作中不断更新和新增不同的表单。
3 系统整体框架
系统的总体框架图如图1所示。从图1可以看出，系统的总体框架分三个层次：
3.1 交互界面
申请者查看审批事项与审批流程、提交审批申请和材料、获取审批结果反馈、提出建议或投诉等的通道。交互界面包括政府网站、行政审批服务中心、呼叫中心和触摸屏等方式。
3.2 电子政务办公系统核心部分
包括审批业务系统、协同审批流程控制、协同审批数据交换、审批效能监控、信息发布与反馈、系统管理等部分。
3.3 各部门内部审批系统
包括各个独立办公部门局域网上的专用审批系统。对于已经建立独立审批系统的部门，在构建跨部门审批系统时通过信息交换平台和在其一方设置业务代理实现互联互通信息。对于尚未建立独立审批系统的部门，应结合具体审批事项或集中建立或基于通用审批系统单独构造其内部的审批系统。
4 总结
通过一站式电子政务办公系统，可以整合政府各部门的业务应用，进行协同作业，提高办事效率，简化办公流程，降低办公成本，增加工作的透明度。同时，获取实时项目申报进度数据和部门业务处理统计数据，推动政府部门工作绩效的考核。企业和公众可以通过本应用平台获得全面、准确的行政办事要求，免去企业多次提交资料的麻烦，减化企业和公众的办事程序。最终做到既方便公民获得政府服务，又提升政府的工作效率。
参考文献
[1]陈波, 王烷尘.电于政务建设与政府治理变革[J].国家行政学院学报, 2002.
[2]Rick Cattell Jim Inscore Enterprise Partners.J2EE技术实践[M].2002.
[3]张云勇等.中间件技术原理与应用[M].清华大学出版社, 2004.
全体在编在岗的教职工。
二、项目设置和比例
设立考核合格人员奖、管理岗位津贴、校对人考核奖等项目，一律在奖励性绩效工资内支付，且在年度考核后发放。(101.2％)
1.考核合格人员奖(80％)
2.管理岗位津贴(3.1％)
管理职数：我校配校长1人，每人每年津贴1000元标准。中层校干4人，按每岗每年1000元标准。 3.值班费、各室津贴从绩效工资出，不计工作量；少先队500微机室300卫生室、实验仪器室、体育室、工会(卫生)、领操各200图书室250心理咨询室150中心教研组长150年级教研组长100备课检查组100 4.校考核奖(约占17.7％) 去掉上述各项奖金、津贴，剩余款项用于各校发放校对人考核奖，具体考核项目包括：师德考核、出勤考核、工作量考核、工作过程考核和工作实绩考核。
三、考核内容、分值及权重
(一)教学岗位人员绩效考核 教学岗位人员考核的内容、分值及权重是：1.师德(100分，权重10％)，2.出勤(100分，权重20％)，3.工作量(100分，权重20％)，4.教学过程(100分，权重30％)，5.教学实绩(100+X分，权重20％)。 具体考核指标： 师德(100分，权重10％) 根据学校日常检查记录和教师学生民意测评结果计算。
1.凡有工作不服从学校安排、公物私占或恶意破坏、有偿家教、拉帮结派、打架斗殴、散布谣言、违反计划生育、出现学生安全事故及其他影响恶劣行为的，扣除该项全部得分外。 2.有举报体罚或变相体罚学生现象经查实的，每次扣10分。 3.有举报私自向学生推销、代订各种教辅材料或其他乱收费行为经查属实的，每次扣10分。 4.在工作日内喝酒、打牌、下棋、打麻将、上网聊天、炒股、打游戏等，发现一次扣10分。 出勤(100分，权重20％) 根据学校考勤记录计算。考勤要严格按规定执行。校长室每月统计一次，向全体教师公示。迟到一次扣2分；早退一次扣2分；事假一天扣2分，当月事假超过7天的按本方案第六条执行；病假一天扣1分；旷课一次扣10分，离校没调课每节课扣5分，调课没经教务处批准扣2分。重大活动(升旗、开会、统考；镇、县级以上检查；集体活动)没参加按事假论加倍处理(已履行请假手续或公派出差、学习等除外)。每周政治学习、业务学习、校本培训时间和每周周前会时间原则上不准请假。凡不履行请假手续、先斩后奏者，视为旷工。旷工一天扣20分。 工作量(100分，权重20％) 工作量得分=教学人员周实际工作量÷全校教学人员人均工作量×20。工作量计算方法详见附件二《教学岗位人员工作量计算参考办法》。学校的一些临时性工作，教职工要服从学校安排，强调师德第一，不能斤斤计较。 教学过程(100分，权重30％) 重在考核班级管理、备课(集体备课)、上课、作业、学生辅导、教学研讨等的落实情况，以学校平时的检查结果计算。 教学实绩(100+X分，权重20％) 考核计算一学年来教师在教学活动中取得的突出成绩。X指加分因素，X最大值设定为30分，高于30分时的其他加分因素只作为评优评先的依据，考核时最多计30分。具体由各校根据实际情况制订考核细则并考核。
(二)非教学岗位人员考核 非教学岗位人员考核的内容、分值及权重是：1.师德(100分，权重10％)，2.出勤(100分，权重20％)，3.工作量(100分，权重20％)，4.履行岗位职责(100分，权重30％)，5.工作任务完成的情况(100分，权重20％)。
具体考核内容由学校根据岗位考核目标确定。
四、考核办法
(一)学校成立考核工作领导小组，具体负责实施本校考核和奖金分配工作。考核小组由校长全面负责，由学校领导和教职工代表5—9人组成，校长任组长，考核小组成员中教职工代表不得少于1／3。考核小组成员必须作风正派、办事公道，具有较高的政策和业务水平，在群众中有一定的威信。其中教职工代表必须经民主推选产生。
(二)绩效考核工作关系到广大教师的切身利益，关系到工资制度、分配制度、人事制度改革的成败，关系到教育系统的行业形象。本绩效考核办法和实施细则报中心校审核批准后方可实施。
(三)绩效考核一般与年度考核结合进行，具体要做到三个结合：定性评价与定量评价相结合，自评与他评相结合，形成性评价与阶段性评价相结合。实施考核的全过程要公开透明，随时接受教职工的监督和质询。考核要充分听取年级组、学科组、任教班级学生及学生家长的意见。量化分数揭晓后，考评的各项得分必须有原始依据。在考核中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等情况的，将上报教育局追究其相应责任。
(四)对考核结果实行公示制。绩效考核结果确定后，要在本校公示一周。教职工对考核结果如有不同意见，可以通过正常渠道向学校考核小组或小学中心校直至教育局提出申诉。
五、结果运用
(一)考核优秀比例控制在12％以内。有下列情形之一者，考核等次应确定为不合格：
1.职业道德考评达不到基本要求的；2.以非法方式表达诉求、干扰正常教育教学秩序、严重损害学生利益，造成严重后果的；3.因失职渎职造成重大事故或严重社会影响的；4.歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生的；5.从事有偿家教的；6.在职称评定、教育教学研究、质量检测、评优评先、计划生育等方面弄虚作假的；7.有其它违规行为的。
(二)要根据绩效考核结果，合理确定奖励性绩效工资分配等次。对师德突出的教职工可以在绩效考核上有所倾斜。一线教师的优秀比例要高于非一线教师。
(三)奖励性绩效工资由校考核后小学中心校发放，按年度将考核结果登记造册，经县教育局、人事局审核后，报县财政局通过个人工资帐户发放。
(四)绩效考核结果将作为教职工岗位聘任、职务晋升、培养培训、表彰奖励等工作的重要依据。绩效考核不合格者，下年度不得申报职称评审。连续两年考核不合格的，按有关规定予以转岗或解聘。
六、相关政策规定
(一)教师担任班主任期间享受班主任津贴，离开岗位后不再享受。
(二)奖励性绩效工资总量的正常变动按年度进行。年度内学校发生工作人员构成及工资水平变化的，当年内不作相应变动，待下一年度核定奖励性绩效工资总量时作相应调整。
(三)依据铜教[2006]07号文件《铜山县教育局关于加强教职工管理的暂行规定》中第六条的要求，中层及其以上管理岗位，若有突破，但按岗设置津贴。
(四)以下人员不参与奖励性绩效工资考核分配：
1.经批准脱产学习一年以上的；
2.解除聘用合同的；
3.患绝症、传染病、精神病等人员，不能坚持正常工作6个月以上的； 4.不服从学校安排的； 5.当年考核为基本合格、不合格的。 (五)凡符合省计划生育条例规定，享受产假待遇的女性工作人员，产假期间基础性绩效工资全额发放，奖励性绩效工资按产假前所在岗位奖励性绩效工资平均水平执行；产假期满，经批准继续请哺乳假者，按病假人员计发基础性绩效工资。
(六)病假6个月以内或当月事假7天及以上人员，奖励性绩效工资按照实际在岗时间计算。
(七)凡旷工者扣发当月奖励性绩效工资，并按人事管理有关规定处理。
(八)2009年1月1日后因退休、死亡等原因离开工作岗位的教职工，按实际在岗时间按月计算奖励性绩效工资(在岗时间不足1个月的，不计算)。 (九)根据徐纪发[2009]23号文件精神，实施绩效工资后，学校将不在核定的绩效工资总量外自行发放任何津贴补贴、奖金、有价证券、实物和福利等，不得违反规定的程序和办法进行分配。对违反政策规定的，按照组织程序追究责任。
说明：以上各项奖励最高级别为省级。
附件一
教学岗位人员工作量计算参考办法
一、教学岗位人员工作量计算方法
量化出教学岗位周工作量总和(以校为单位)，除以全体教学人员总数，得出教学人员周人均工作量。教学人员周实际工作量除以周人均工作量乘以工作量分值，即为教学人员工作量得分。计算公式为： 教学人员周人均工作量一教学岗位周工作量总和÷教学人员总数； 教学人员工作量得分=教学人员周实际工作量÷教学人员周人均工作量×工作量分值。
工作量分值应体现多劳多得的分配原则。
二、教学岗位周工作量总和计算方法
每周任课时数按省标执行。各科周总课时数乘以各科系数记入周工作量。小学语文系数低年级1.4，中高年级1.6；小学数学、科学、英语低年级1.3，中高年级1.5；其他学科系数为1。
班级人数与工作量系数：20人以下为0.5：21—30人为0.8：31—45人为1：46人以上为1.2。
窗口工作人员考核细则（试行）
第一章 总则
第一条 为了加强丰镇市政务服务中心的规范管理，不断提高窗口工作人员的整体素质，全面提升部门窗口的工作效率和服务质量，努力建设服务型政府窗口，特制定本办法。第二条 各部门应选派政治思想良好，工作能力强，从事政务服务工作的业务骨干到县政务服务中心部门窗口工作。派驻部门窗口的工作人员应保持相对稳定，在部门窗口工作未满1年的，原则上不能调整。
第三条 对窗口工作人员的考核，主要从德、能、勤、绩四个方面进行。德：主要考核政治、思想表现和职业道德表现等情况；能：主要考核业务、政策水平，协调和办事能力；勤：主要考核工作态度、爱岗敬业精神和遵守政务服务中心规章制度情况；绩：主要考核履行职责，完成工作任务数量、质量、效率，服务对象满意度等情况。
第四条 考核实行百分制倒扣分与奖励附加分结合的方法。
第二章 考核细则
第五条 思想品德(20分)
1、无故不参加市政务中心组织的政治和业务学习的，每 次扣2分；
2、不服从政务服务中心管理的，未及时报送中心所需材料的，协调办理事项未积极主动配合，每次扣2分；
3、在岗期间言行举止不雅，有吸烟、使用电脑玩游戏、看电影，后台会客等行为的，每次扣2分；
4、违反规章制度不服从管理、拒不改正的，每次扣3分；
5、未按规定佩证上岗或未按规定统一工作服装的，窗口办事指南未按规定位置摆放或断档的，每次扣1分；
6、办公桌面资料摆放杂乱，本办公区域卫生不干净整洁，每次扣1分。
7、有以下情况的，此大项不得分：
a、在受理或办理事项过程中有吃、拿、卡、要等不廉洁行为经查实的；
b、不依照相关法律、法规、规章审批或办理事项的经查实的；
c、被上级领导或市政务服务中心通报批评或查处，或新闻媒体公开曝光的； 第六条 业务技能(40分)
1、不能胜任本职工作，对办理事项的内容、程序、规定不熟悉的，每次扣1分；
2、未履行有关首问责任制和一次性告知制的规定，不能及时、准确解答服务对象提出的问题，每次扣2分；
3、办理事项出现差错的，经查实每次扣5分；
4、不遵守中心计算机网络应用程序，操作不当，造成网络系统损坏的，每次扣3分；
5、因窗口工作人员的责任造成事项延期办结的，或者未按规定时间将事项送回部门办理影响行政审批效率的，造成未在承诺的时限内办结事项的，每次扣5分；
6、未按规定及时完成填报各种统计报表、填报虚假数据，提供虚假情况等采取弄虚作假行为的，每次扣2分。第七条 考勤情况（25分）
1、每个月迟到早退5次以上，每月扣2分；
2、每个月脱岗5次以上，每月扣2分；
3、政务服务中心组织的会议、活动无故不参加或迟到、早退的，每次扣1分；
4、本内请事假累计20天以上，扣10分； 第八条 工作实绩(15分)
1、依法应当受理，而不予以受理的，每次扣1分；
2、档案管理不规范，出现资料丢失或损坏的，每件扣3分；
3、与办事群众发生争吵或因服务态度、工作质量问题被服务对象投诉，造成服务对象不满意，出现举报投诉情况，经查实确系本人原因造成的，每件扣5分；造成重大影响的，扣10分。第九条 附加分(10分)l、积极参加政务服务中心举办的体育、文艺、书画、征文等比赛的，或代表政务服务中心参加各类活动的，每次加2分，比赛获奖的每次加3分；
2、受到媒体单独报道表扬的，市级、省级媒体加3分，国家级媒体加5分；
3、为群众排忧解难，热情服务，特事特办事例较典型，经政务服务中心确认后一般加2分，显著的最高加5分；
4、为改进政务服务中心工作、提高工作效率和服务质量提出合理化建议被采纳的，每次加2分；
5、因优质服务受到当事人的感谢或表扬，并有证据的，每件加2分；
第五章 奖惩及其他
第十条 工作人员的考核结果以及月度考勤结果在政务服务大厅LED大屏幕公示7天，并由政务服务中心通报所在单位。月度考勤结果由政务服务中心管理科备案，并在年底统计后，按出勤天数发放全勤奖励津贴，以示奖励。考核结果作为政务服务中心评选优秀窗口工作人员的主要依据。
进厅部门应当把政务服务中心的考核意见和窗口工作人员的考核结果作为对进厅人员表彰、提拔或优先晋职、晋级、提薪的重要依据。第十一条 全勤奖励津贴分为日勤奖和年终奖，日勤奖标准为一个工作岗位每个工作日12元，年终奖由政务服务中心按照考核结果酌情发放。
第十二条 奖励经费由政务服务中心向丰镇市人民政府申报，审核同意后由市财政局划拨，作为专项经费使用。第十三条 窗口工作人员对考核结果不满意的，可以向政务服务中心申请复核。
第十四条 本办法由政务服务中心办公室负责解释。第十五条 本办法自发布之日起施行。
我局接到关于做好全市20**年政务公开工作考核问题整改的通知后，高度重视，第一时间安排政务公开工作人员开展自查，针对六个方面进行自查，进一步规范政务公开内容，突出政务公开工作重点，努力提高政务公开工作水平，确保整改工作事项落实到位：
一、自查情况
20**年以来，我局收到政协提案建议3条，均在规定时间进行了答复，并在网上发布向社会公开，未收到人大建议，并在网上发布了情况说明。我局存在标题名称不规范问题，均已完成整改，同时，针对政务公开栏目下信息杂乱等问题，我局进行了排查，未发现信息与栏目名称不符的问题。
二、问题清单
20**年，我局公开政协提案建议答复三条，分别是对县政协十届二次会议第192号政协提案的答复、对县政协十届二次会议第073号政协提案的答复、对县政协十届二次会议第205号委员提案的答复，均存在标题名称不规范问题。
三、整改情况
我局严格按照要求对存在的问题进行了整改，对三条提案建议答复整改为：对县政协十届二次会议第192号政协提案“推进食品品牌建设”的答复、对县政协十届二次会议第073号政协提案“如何挖掘塑造丰糕品牌”的答复、对县政协十届二次会议第205号委员提案“关于解决学校周边流动摊点整治难的建议”的答复
四、今后打算
为进一步深化全县地税系统政务公开政务服务工作，加强对行政决策和税收执法权力的监督，推进依法行政和民主决策，确保政务公开政务服务各项工作任务落到实处，推进地税各项工作不断提速增效，不断提高纳税人和社会公众满意度。制定方案如下：
一、总体要求
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革、大力推进税收现代化的重要一年。全县地税系统政务公开政务服务工作的总体要求是：以党的群众路线教育实践活动为契机，以“便民办税春风”行动为抓手，坚持“三严三实”,认真做好“三个服务”,进一步减少涉税行政审批事项，创新税收管理服务方式，完善税收服务平台载体，丰富涉税服务内容，加强税收宣传及政策发布、解读和回应工作，加强政务公开政务服务队伍建设，不断增强政务公开政务服务实效。
二、工作原则
（一）依法实施原则。严格按照国家法律法规和有关政策条例规定，有序推动政务公开和政府信息公开工作，确保机关内部管理科学民主，涉税执法权力公开透明。
（二）全面真实原则。除涉及党和国家秘密、依法受到保护的纳税人商业秘密和个人隐私外，所有行政和执法权力应当予以公开，公开的内容必须全面真实。
（三）讲求实效原则。结合自身工作实际，从方便公民、纳税人和其他组织的角度出发，建立健全政务公开制度，拓展政务公开载体，畅通政务公开渠道。
（四）为民服务原则。以“服务基层、服务税户、服务大局”为根本，以便民、利民为宗旨，不断增强服务意识，改进工作作风，增强服务措施，提高服务质量，做到办事提速，服务增效。
三、重点任务
（一）深化政务公开。
1、深化制度建设公开。结合打造“阳光地税”的有关要求，坚持将制度建设作为政务（政府信息）公开工作的强大推力，确保制度制定有保障、制度执行有依据、制度评议有载体。健全完善政府信息公开指南、政府信息公开目录、政务公开工作监督实施办法、政府信息公开保密审查办法和澄清虚假或不完整信息工作暂行办法等涉及政府信息发布协调、保密审查和依申请公开等多项制度。全面梳理和审查政府信息公开制度，在此基础上，及时补缺补差，并针对制度执行中出现的新情况、新问题，不断完善制度和规定，形成覆盖全面、内容完整、相互衔接、易于操作的制度体系。明确制度落实评价指标，畅通社会评价渠道，将制度以及配套措施的落实情况作为政务公开社会评价工作的主要内容。
2、深化行政决策公开。落实“三重一大”决策程序和集体决策制度，增强公共决策制定透明度和公众参与度。严格执行重大涉税事项集体审理制度，确保执法公开、公正与公平。大力推进网络问政，加强与颍上论坛等联络沟通和系统上下的跟踪落实，形成限时回复、及时答复、定时回复的网络留言落实机制。
3、深化基层政务公开。通过向纳税人述职述廉等多种途径，将政务公开工作延伸到一线窗口，拓展到基层分局，努力建设一支政治过硬、执法公正、服务规范、管理科学、业务精湛的地税干部队伍，从而将规范税收执法、推行政务公开的各项具体要求落实在服务纳税人的具体行动中。规范公开范围、公开形式、公开程序等，建立健全财务公开工作机制，逐步完善财务信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制和信息发布保密审查机制。
4、深化执法权力公开。积极推行税收执法权力清单制度。按照上级要求，结合颍上地税系统实际，进一步厘清税收执法权力事项，完善编制税收执法流程，公开税收执法权力目录，分步对税收执法权力逐项公示，自觉接受社会监督。根据省地税局制定的税收执法自由裁量权基准要求，规范税收执法自由裁量权，逐步完善裁量权行使程序、适用规则和裁量基准，制定并公开统一规范的税务行政处罚适用规则，接受群众监督，促进严格规范、公正文明执法。
5、稳步推进纳税人信用状况公开。修订完善纳税信用等级评定管理办法，对不同信用等级纳税人实施分级分类管理，对A级以上纳税人给予更多办税便利。及时向社会发布重大税收违法案件信息公告，推行税收“黑名单”制度，对公布的重大税收违法案件当事人依法采取评定为C级纳税信用等级、列入重点监控对象等惩戒措施。
（二）深化政务服务
1、继续做好涉税行政审批事项精简工作。按照深化行政审批制度改革要求，根据国家税务总局及省地税局精简涉税审批事项工作安排部署，大力清理税务行政审批项目，对审批事项实行清单管理，着力规范税务行政审批行为。能取消的审批一律取消，坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增、明放暗收等现象。依法进一步下放审批权限，对能够由基层地税机关实施的审批事项尽量下放到基层。
2、大力精简规范进户执法项目。严格按照国家总局和省局统一要求，对进户执法项目进行全面梳理、筛选、简并，最大限度压缩进户执法项目数量，并及时向社会公开。凡是可以通过税收征管信息系统查询、资料查阅、通讯调查等方式核实情况的，原则上不进户执法。必须进户执法的项目，实行统筹执法，合并执法。积极探索建立进户执法信息共享平台，实现信息共享，切实为纳税人减负。
3、加快推进网上电子税务局建设。以安徽地方税收综合管理信息系统上线应用为契机，加快网上电子税务局建设步伐，为进一步优化纳税服务搭建强大的技术和业务平台。按照省局关于开展“信息化应用提升年”活动要求，在全县地税系统积极开展“信息化应用提升年”活动，进一步完善优化升级大集中系统，大力开展电子税务局推广应用培训工作，分别对税务人员和纳税人进行实际操作培训，不断提高技术应用水平，推进技术与业务深度融合，努力将技术成果转化为税收管理服务的实际能力，促进办税服务进一步提速增效。
4、强化税收法律法规及政策宣传解读与回应工作。探索建立新闻发言人制度，建立重要税收政策及涉税热点问题定期有序发布机制。建立重要税收政策解读机制，帮助纳税人、基层地税机关和社会各界准确理解税法，提高税法遵从度，规范税收执法行为，保障纳税人合法权益。建立健全涉税舆情收集、研判和回应机制，建立政务信息发布和舆情处置联动机制，把握话语权，及时回应公众关切。组建一支业务精湛、作风优良、政治过硬的税收宣传队伍，深入社会群众中开展税收宣传、涉税咨询及法律救济活动，不断提高社会群众对税收工作的了解和认知，促进对税收工作的理解和支持，切实维护纳税人的合法权益，提高纳税人和群众的满意度。
5、统一开展“马上办”作风建设活动。根据省局部署安排，在全系统开展“马上办”作风建设活动。全系统应结合党的群众路线教育实践活动，按照当地党委、政府的要求，以查摆问题为切入点，强化作风建设，促进政务服务提速增效。
（三）加强政务公开政务服务队伍建设
全县各级地税机关要高度重视政务公开政务服务工作，加大工作力度。强化学习培训，将政务公开政务服务工作纳入系统干部教育培训计划，切实提高政务公开政务服务工作人员整体素质。加强在政务公开政务服务方面的日常工作联系、沟通、协调，在全系统建立一支比较稳定的政务公开政务服务工作人员队伍，为推进系统政务服务公开工作提供人才保障。
（四）加强政务公开政务服务信息平台载体建设
进一步完善地税内外网及政府政务服务信息公开网信息公开与服务功能，强化“纳税服务群”和“税信通”服务功能，丰富信息公开内容，做好网上公开及服务工作。在县政务服务中心和各乡镇便民服务中心，及基层税务分局办税服务厅设立便民办税服务箱，放置办税服务资料，受理群众投诉咨询，征集群众意见建议，接受群众监督。
四、活动安排
（一）动员部署阶段。时间：5月底前。主要任务是传达贯彻政务公开政务服务的工作部署，制定活动方案，研究分解工作任务和工作目标，进行动员部署，统一思想认识。
（二）深化落实阶段。时间：6月至11月。主要任务是针对存在的突出问题和薄弱环节，重点抓好政务公开政务服务的深化落实工作。加强基层调研，准确把握政务公开政务服务新形势，研究制定针对性措施，改进政务公开政务服务工作。
（三）总结提高阶段。时间：12月。主要任务是回顾总结政务公开政务服务工作开展情况、取得成效、典型经验和存在问题，全面提升整体工作水平。
五、工作要求
（一）强化组织领导。把开展政务公开政务服务工作纳入党风廉政建设责任制和工作重点。成立局政务公开政务服务工作领导小组，负责组织协调和督促检查，办公室要做好牵头抓总工作，各股室要配合做好各项具体工作，提高政务公开政务服务水平。
（二）强化工作落实。将开展政务公开政务服务作为加强机关政风和行风建设的重要抓手，作为深入开展党的群众路线教育实践活动和“便民办税春风”行动的重要载体，作为推进地税事业发展的重要保障，扎实开展政务公开政务服务工作。
（三）强化工作宣传。要广泛宣传政务公开政务服务工作，积极营造良好氛围。设立政务公开政务服务宣传栏目，推进政务公开政务服务工作取得实效。
1 相关技术简介
1.1 单点登录认证
单点登录认证采用统一的登录接口,使用户在同时访问多个系统时,只需要在最先访问的系统登录认证,而在访问其他系统时,用户无需再进行登录操作,系统将自动检测用户最先登录成功时的身份。这大大降低了政府领导同时访问多个系统的繁琐操作。
在技术实现上,单点登录可以通过两种方式实现:凭证传播和中央授权服务。
凭证传播是指通过将用户身份映射为相关系统的用户标识来的方式实现单点登录;凭证传播设计的主要好处在于它允许不相容的应用程序具有最大的灵活性和结合性。它的缺点在于它带来了与凭证管理相关的复杂性,对每个应用程序节点都需要额外的错误处理和事务支持。
中央授权服务是指将各个系统统一使用中央授权服务器的安全登录服务,这种方式不存在用户身份映射和转换,它的优点在于简化了所有应用程序间的用户管理,统一了用户概要信息并减少了冗余。它的主要缺点在于要求所有应用程序都支持所选的安全性代理,并且可能需要复杂的修改和迁移。
根据实际应用情况的不同,我们将使用不同的实现方式;修改各个业务系统的工作量会比较大,也将会影响到目前的操作用户,所以,我们将使用凭证传播的实现方式,在不同系统之间进行身份映射和自动登录。它的工作流程是:用户通过统一的登录ID登录该入口后,当用户访问各个业务系统的时候,单点登录认证将根据该统一登录ID与相关系统用户的映射关系,自动使用对应的账户登录。
1.2 数据交换引擎
我们当前所掌握的数据交换技术有两种:基于数据库复制技术的数据交换、基于J2EE技术实现的数据交换。
基于数据库复制技术的数据交换,主要是利用同一类型的数据库系统的核心功能:数据同步或复制,通过监控数据变更触发数据同步和复制;基于这种技术的数据交换,比较适合相同类型数据库应用系统之间的数据集整合,其交换效率比较高,但是对于不同类型数据库之间的交换就无能为力了。
针对上述的问题,我们开发出支持跨数据库和应用系统的基于J2EE技术的数据交换引擎。该引擎基于XML数据格式进行数据交换,支持多种数据源之间的数据交换,包括所有支持JDBC的数据库、文件系统、FTP、HTTP等等;引擎提供统一的界面定制数据映射,支持数据流程、触发事件定义等高级功能。
图1为数据交换引擎工作的示意图。
数据交换引擎划分为数据接口、数据映射转换和数据流程驱动几个主要部分,数据接口定义从业务系统中获取的数据的属性和格式,数据映射转换部分根据预先定义的映射规则进行业务数据之间的转换,数据流程驱动作为引擎核心负责调度业务数据的调度。
1.3 门户容器
门户容器实际上是一个门户服务器(Portal Server),它为整合多个B/S应用提供一套portlet框架;通过定制portlet可以指定每一个portlet所显示的数据和内容,并把各种应用系统、数据资源和互联网资源统一集成到同一管理界面之下,实现统一输出,同时可根据每个用户使用特点和角色的不同,形成个性化的应用界面。
门户容器上运行的是各个内容构件Portlet。从用户的角度来看,每一个Portlet都是可以独立访问的小窗口,是其他应用在门户中的"窗口",从系统开发的角度来看,它是门户集成其他应用和功能扩展的接口。Portlet是国际标准的门户组件标准。Portlet容器主要负责提供Portlet运行时的基础服务包括:生命周期管理、数据持久化、会话状态保持、事件和消息机制、Portlet定制服务等。通过开发符合Portlet标准的门户构件,可以方便的扩展门户的功能,集成已有的应用,或者通过集成第三方厂商的Portlet,直接扩展门户功能。由于Portlet的开发和Servlet的开发非常相似,开发简单易学,扩展性强,所以各个主流应用厂已经全面接受该标准。
Portlet同时也是可重用的组件,提供对应用程序、基于Web的内容和其它资源的访问。Web页面、Web服务、应用程序和联合内容提供可通过Portlet来访问。Portlet不只是现有Web内容的简单视图。Portlet是完整的应用程序,符合标准的模型-视图-控制器(MVC)设计。
门户容器和Portlet的示意图如图2。
2 EGAIP设计方案
2.1 体系结构
按照前面所述的规划目标,我们将政务平台设计成如图3的框架结构。
电子政务综合平台主要由三个功能部分组成:
1)统一门户
提供统一的门户入口,通过该门户用户只需进行一次身份验证即可访问多个与其相关的业务系统。统一门户的组成结构图如图4。
2)业务数据交换
通过数据交换引擎,实现业务系统之间的数据交换,整合分散在各业务系统上的业务流程,从而实现业务联动。也即是业务数据交换的目的是实现现有业务系统的数据流转,使一个业务系统的数据变化能反映到另外一个业务系统中。我们将业务数据交换划分成如图5。
3)数据中心
通过数据复制等技术手段,对现有的各个业务系统数据进行转换整合,构造出法人、自然人、经济、资源和法律法规等五大标准基础数据库,为以后的业务数据应用提供标准基础数据支持。数据中心的功能结构图如图6。
容灾备份作为数据安全的一项基本措施,我们将采取相应的备份策略来满足电子政务综合平台本身和各个业务系统的数据安全需要。
2.2 系统支撑环境
电子政务综合平台的系统网络拓扑结构图如图7。
3 结束语
电子政务综合平台按照以数据中心为基础、统一门户为核心、业务交换为纽带的指导原则进行建设与实施,在实施策略上采取分步实施建设的方式,具体就是先实施数据中心,再实施统一门户,最后实施业务数据交换,分步实施建设体现在开发计划上,三个部分的需求、设计、编码和试运行将分别进行。由于在Internet应用方面,政府部门已陆续建立了自己的Web服务器和网站,有的系统还实现了一些简单的网上业务。但由于各系统在信息化建设中的技术差异和经验欠缺,电子政务并未在真正意义上得以实现,相反,不少政府站点在规划建设、管理维护以及安全性方面还停留在较低的水平上,我们提出该电子政务综合平台设计方案将对强化政府工作管理、促进政府职能转变,对推进政府工作的信息化建设方面不遗余力。
摘要：该文通过描述目前电子政务行业中各业务系统间存在彼此孤立的现状,构建了数据中心、统一门户、数据交换的整合思路,并提出了电子政务综合平台的设计方案。
关键词：EGAIP,门户,数据交换,数据中心
参考文献
[1]张海藩.软件工程导论[M].北京:清华大学出版社,1998.
【关键词】电子政务开放；法律问题；解决方案
为了解决目前政府信息系统中存在的数据开放、共享不足，大数据产业基础薄弱、政府机关间信息系统缺乏顶层设计和统筹规划、电子政务开放与共享的法律法规体系不健全等问题，通过建立健全电子数据安全、共享等法律法规制度，保障规范安全的应用大数据，积极主动开放整合政府信息平台，建设政府间数据集中共享的电子政务大平台。本文首先明确了介绍电子政务及特点，然后着力阐述电子政务共享面临的法律问题及解决方法。
一、电子政务的特点及存在的问题
1.电子政务的概念及特点
电子政务即政府通过运用电子网络信息化平台搜集发布信息、日常办公、管理公共事务等形式进行国家行政管理。包括政府办公OA自动化软件、政府信息发布及公告、政府上下级间远程通讯的视频会议系统、个人网上查阅的政府公开信息等内容。电子政务的主要特点是：用户数量庞大，不同政府部门间业务领域差异大，信息内容的权威性高，信息采集、维护要求严格。
2.电子政务开放、共享存在的问题
目前，我国政府电子政务共享中普遍存在“信息孤岛”、“信息黑洞”，政府信息资源开放共享不足、共享不均、共享不畅，等问题。地方政府电子政务信息资源开放共享存在以下几方面问题：体制条块分割的约束和高层领导对共享的认识与重视程度不足；部门内电子政务系统分散未形成有效共享资源；部门对信息安全、个人隐私的考虑拒绝共享；部门间信息共享的需求不明确、不清晰；电子政务共享的资金不充足；共享的法制基础不健全；重视硬件忽视软件、缺乏信息技术人才。
二、电子政务共享面临的法律问题及解决方案
以法制促进电子政务信息开放、共享中政府观念的转变；以法制克服电子政务信息资源开放、共享过程中对个人信息隐私权的侵犯。
1.以法制促进电子政务信息开放、共享转变政府观念
通过法律的制定促进政府观念的转变。政府存在地方保护主义倾向或观念陈旧，意识不到政府信息公开的可能性和重要性，并且主观上不愿意公开信息。通过立法，督促扩大政府信息公开的范围，促进政府与个人信息互动，增加政府的公信力。打破政府行政机关上下级纵向与部门之间的横向的界限，使其更加扁平化，提高政府内外沟通的效率，及时有效的传达各项政策方针，提高行政运行效能。加强政府信息公开的系统性、完整性、针对性，以便于政府可以真正接受人民的监督，实现政务的公正公平。
2.以法制克服电子政务信息资源开放、共享过程中对个人信息隐私权的侵犯
电子政务信息数据的所有者是政府。但是，信息系统数据库中的个人信息属于个人隐私，政府除特殊情况外如涉及国家安全等，不能侵犯个人隐私权信息进行篡改或公开。一个典型的侵犯个人隐私权的例子著名的“斯诺登”事件，美国严重侵犯全球民众隐私以及互联网自由，此事件也表明公众对个人隐私保护的强烈意愿。引以为戒，应出台个人信息隐私权保护的相关国家法律、法规，保护个人隐私权。目前，我国关于个人信息隐私权保护的法律也严重匮乏。随着电子政务的开放与共享，结合国外立法的经验，针对电子政务系统开放与共享中个人数据信息隐私权的保护，可以制定一部专门的、系统的、全面的《个人电子数据信息隐私保护法》。同时，如果个人信息隐私被侵权或泄露等违法问题，我国应建立健全的救济制度，畅通救济途径，可以在《行政法》和《行政复议法中》增加公民对个人隐私权被侵权时有申请复议、向法院起诉的权利；在《国家赔偿法》中规定的国家赔偿责任。
3.以法制促进电子政务开放、共享安全
信息开放共享与信息安全本质上就是相互矛盾的，信息越開放共享，就越容易导致信息安全泄漏的为问题。电子政务均通过计算机网络实现开放共享，面临的最大的安全问题是网络信息安全。由于互网络信息本身开放与共享的属性，互联网上存在着大量针对电子政务信息系统的网络犯罪，可能侵入电子政务后台数据库对数据进行非法窃取，删除损毁、篡改；侵犯知识产权，窃取、泄露国家秘密情报和军事秘密。另外，在电子政务在利用信息技术来传输数据过程中，传输的政务数据也可能涉密或涉及个人隐私一旦丢失，政府可能遭受巨大的损失或陷入危机。目前，主要通过信息化技术与相关电子政务法律保障电子政务的安全。如数据加密传输技术等信息化技术保障电子政务，而通过法律保障电子政务安全才是根本。通过国家《宪法》、法律法规从根本上对电子政务安全加以保障，形成全国人民及各级政府共同遵守的根本。我国80、90年代相继出台了《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》等数十部法律法规，保障维护互联网信息系统安全，同样适用于电子政务信息系统的安全保障。在我国《刑法》第285条、第286条、第287条规定均适用于电子政务领域，针对信息安全所作的规定，完全适用于电子政务信息的安全保障。法律保障引导人们健康地利用电子政务平台，参与到以人为本的政府管理中去。
电子政务共享需要加快法规制度建设，修订政府信息公开条例。探索数据开放、安全等相关制度，保障数据采集、传输、存储、使用、开放的管理过程，促进政府数据在保密安全风险可控的原则下最大程度开放与共享。制定政府信息资源管理办法，建立政府部门数据资源统筹管理和共享复用制度。研究推动网上个人信息保护立法工作，界定个人信息采集应用的范围和方式，明确相关主体的权利、责任和义务，加强对数据滥用、侵犯个人隐私等行为的管理和惩戒。推动出台相关法律法规，加强对基础信息网络和关键行业领域重要信息系统的安全保护，保障网络数据安全。研究推动数据资源权益相关立法工作。
乡镇政务服务体系构造工作方案范文
一、指导思想
坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，纵深推动机关效能建设，以打造一支“廉洁、勤政、务实、高效”的乡镇机关干部队伍为目标，以“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的工作机制，简化审批环节，规范办事程序，提高服务质量。通过整合乡镇公共资源，努力搭建服务农村工作的新平台，进一步提高乡镇机关工作人员的工作效率和服务水平，促进乡镇机关政务公开工作。
二、基本原则
按照“窗口围绕社会转，部门围绕窗口转”的原则，调整内部运行模式，实现部门与服务中心运行机制的有机衔接，做到“一个窗口对外”，不搞“双轨运行”。
（一）有权必进原则。凡是与企业生产经营活动和人民群众生产生活密切相关的审批及服务事项、涉及审批服务事项的收费都必须进入为民服务中心XX。
（二）进必授权原则。凡在为民服务中心设立服务窗口的部门必须将审批权限充分授予窗口，启用本单位“行政审批专用章”（在本镇范围内使用，在行政审批范围内与本单位行政章具有同等效力，转报事项需加盖单位行政章）。
（三）依法行政原则。进驻为民服务中心的各部门法定行政许可（审批）职能不变，法定行政许可（审批）事项实施主体地位和职能不变。
（四）公开透明原则。开展“一套业务告知单、一套申报材料范文本、一套政策法规文件依据、一张办公流程图”公示文本活动，并通过服务指南、办事须知、公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。
（五）便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。
（六）规范运作原则。镇为民服务中心管理人员和工作人员必须按照统一规定的行为规范办事，遵循管理规则，不得违反规章制度。
（七）廉洁高效原则。按照规定程序XX行政审批和服务事项，严禁吃、拿、卡、要和以权谋私。
（八）加强监督原则。镇为民服务中心工作要自觉接受镇党委、政府、人大的监督，接受媒体和监督机关、人民群众等各种监督，促进服务中心持续、高效、廉洁、规范运行。
三、机构建设和主要职责
（一）机构建设
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