维护国家意识形态安全(精选8篇)
1.近几年中考情况:未考过!
2.时政材料:
(1)【南京大屠杀死难者国家公祭日】2014年2月27日,中国全国人大常委会通过决定,将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。
(2)【设立国家安全委员会】 2014年1月24日,中共中央政治局决定中央国家安全委员会(国安委)设置,国家主席习近平任委员会主席,李克强、张德江任副主席。
(3)【钓鱼岛、黄岩岛形势】进入2012年以来,东海南海都不太平,从钓鱼岛到黄岩岛,闹剧频频上演,总是有一些国家一些人耐不住寂寞,一而再地试探中国的底线。近日中国渔政船、海监船联袂出击东南海,是在强势宣告我们维护岛礁主权的决心和意志!
(4)【新疆暴恐频发】2014年中国的反恐形势会更严峻,新疆暴力恐怖事件发展势头仍会呈现向上势头,5年内不会出现拐点。因为现在新疆恐怖事件绝非个体偶发的随意性的事件,而是10年、20年滋生出来的。反恐,是一个比较长的过程。(5)【昆明火车站暴力恐怖案件】2014年3月1日晚9时20分,10余名统一着装的暴徒蒙面持刀在云南昆明火车站广场、售票厅等处砍杀无辜群众,截至3月2日1时,暴力案件已造成28名群众遇难、113名群众受伤。公安干警当场击毙5名暴徒,其余暴徒仍在围捕中。案件发生后,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视,立即作出重要指示,要求政法机关迅速组织力量全力侦破案件,依法从严惩处暴恐分子。
3.考点链接
38.感受个人成长与民族文化和国家命运之间的联系,提高文化认同感、民族自豪感。
58.懂得维护国家统一,维护各民族的团结,维护国家安全,是每个公民的义务。60.了解当今世界发展趋势,知道我国在世界格局中的地位、作用和面临的机遇与挑战,增强忧患意识。4.试题示例 例1)单项选择题:
(1)材料 2月27日,中国全国人大常委会通过决定,将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日,表明中国人民反对侵略战争、捍卫人类尊严、维护世界和平的坚定立场。这表明,全国人大行使()A.立法权 B.任免权 C.监督权 D.决定权
(2)上述材料,主要体现了中华民族的__________伟大民族精神。()A.团结统一 B.爱好和平C.勤劳勇敢 D.自强不息 例2)综合探究题
材料一:我国古代兵书《司马法》曰:“国虽大,好战必亡;天下虽安,忘战必危。”
材料二:十八届三中全会决定设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。
材料三:将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。(1)材料一对现代中国有什么告诫意义?(忧患意识)
(2)材料二三共同说明什么?
(3)为什么要设立国家安全委员会?
(4)我们青少年可以为维护世界和平与国家安全做些什么?例3)简答题
(1)暴恐事件频发,有什么危害?(国家为什么高度重视、严厉打击暴恐事件?)提示:
威胁人民群众生命财产安全 破坏社会秩序,威胁社会稳定
损害国家领土完整,威胁国家统一和安全
(2)为什么要维护民族团结?
(2)公民应如何维护民族团结和国家安全?
“增强忧患意识,维护国家安全”专题练习
1.(21012年福建福州)2012年4月底,我国外交部发言人就日本拟对钓鱼岛附属岛礁命名一事向日方提出严正交涉,日方对钓鱼岛及其附属岛屿采取任何单方面举措都是非法和无效的。这表明我国()
A.坚持独立自主的原则
B.坚决维护国家主权和领土完整 C.坚持对外开放的基本国策
D.坚决维护国家统一和民族团结
2.(2102年湖北恩施)黄岩岛、钓鱼岛是中国固有的领土。菲律宾一直声称黄岩岛是他们的领土,曾多次骚扰我国渔船。日本东京知事石原慎太郎也声称要购买钓鱼岛。对此种种荒唐之事,我国政府和人民极为愤慨,许多青少年学生纷纷在互联网上发帖,强烈谴责菲律宾、日本的无耻行径。你认为这些青少年学生发帖的行动是()
A.表达维护祖国安全、荣誉、利益和领土完整的爱国主义热情 B.借互联网合理宣泄自己的不良情绪 C.向国家表达自己的民主自由意愿 D.运用网络寻找志同道合的朋友
3.(2012年江西)中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。针对菲律宾在黄岩岛制造的种种事端,中国政府明确要求:菲律宾撤走在黄岩岛的船只,决不能干扰中国渔船作业,更不得干扰中国政府公务船依法执行公务。中国做好了应对菲律宾扩大事态的各种准备。这体现了中国政府()
A.维护国家安全、荣誉和利益的坚定决心
B.今后的外交政策就是解决主权争端问题
C.把增强国防实力、捍卫国家主权作为当前的中心工作 D.坚持“和平统一、一国两制”的基本方针解决南海问题
4.(2012年广西玉林)2012年7月1日,香港将迎来回归祖国15周年纪念日,在15年中,香港遭遇了两次金融危机的冲击,但仍然保持了繁荣和稳定。这充分证明()A.在香港实行民族区域自治制度是完全正确的 B.社会主义制度具有巨大的优越性 C.“一国两制”具有强大生命力
D.维护国家主权和领土完整是中华民族的最高利益
5.(2012年广西桂林)诗人余光中2011年在福建参加两岸文化交流时,续写了《乡愁》第五段:“而未来/乡愁是一条长长的桥梁/你去那头/我来这头”。他续写的这段诗表达的是()A.现实中海峡两岸缺乏交流的遗憾
B.和平统一、一国两制构想即将实现的欣喜 C.对祖国统一大业实现的美好期盼
D.全体两岸同胞都有搭建起友谊桥梁的愿望
6.(21012年福建福州)完成祖国统一大业是包括台湾同胞在内的全体中华儿女的共同心愿。解决台湾问题我们应遵循的方针是
A.“和平统一、一国两制”
B.坚持一个中国原则决不动摇
C.争取和平统一的努力决不放弃
D.反对“台独”分裂活动决不妥协
7.(2012年浙江台州)香港回归祖国15年来,历经了两次金融危机的考验,继续保持繁荣和稳定,国际金融中心的地位更加稳固。这充分证明了_________具有强大的生命力。A.人民代表大会制度
B.改革开放基本国策 C.民族区域自治制度
D.一国两制
8.(2012年广东广州)2012年3月25日,香港特别行政区行政长官选举委员会选举梁振英为香港第四任行政长官人选。4月10日,温家宝总理颁布国务院令,任命梁振英为中华人民共和国香港特别行政区第四任行政长官。这是贯彻_________方针的具体体现。()A.一个中国、港人治港、高度自治 B.一国两制、依法选举、依法施政 C.一国两制、港人治港、高度自治 D.一国两区、港人治港、高度自治 9.(2012年福建泉州)2011年10月9日,胡锦涛总书记在纪念辛亥革命100周年大会上强调,携手推动两岸关系和平发展,同心实现中华民族伟大复兴,应该成为两岸同胞共同努力的目标。两岸关系和平发展的政治基础是()
A.坚持“和平统一、一国两制 ”的方针
B.坚持一个中国原则
C.坚持社会主义制度
D.加强两岸的交流与合作 10.(2012年湖北武汉)“情天再补虽无术,缺月重圆会有时”。我们坚信,只要全体中华儿女共同努力,祖国统一大业一定能够实现。两岸关系和平发展的政治基础是()A.坚持一个中国的原则
B.坚持中国特色社会主义道路 C.坚持人民代表大会制度 D.加强两岸的交流与合作
11.(2012年江苏南通)2011年5月29日,国务院第二次援疆工作会议在北京召开。根据会议精神,江苏对口援疆指挥部调整了工作思路,以民生为重点,确保受援地一年一变化、五年见成效、十年大变样。这表明()
A.新疆实行民族区域自治制度
B.我国坚持各民族共同繁荣的原则 C.我国各族人民都是国家的主人
D.维护民族团结是我们应尽的义务
12.(2012年福建南安)泉州市对口支援西藏林芝地区18年来,先后有24名援藏干部奔赴雪域高原,投入超过两亿元的援藏资金。在援藏力量的助推下,林芝地区呈现出前所未有的发展速度。这一事例反映出我国的新型民族关系是()A.实行民族区域自治制度
B.平等、团结、互助、和谐 C.平等、团结和共同繁荣
D.共同团结进步,共同繁荣发展
13.(2012年福建泉州)2011年 7月19日人民日报发表社论指出:西藏60年的繁荣发展,离不开党中央的殷切关怀,离不开全国人民的无私援助,也凝结着西藏各族人民共同奋斗的心血和汗水。这表明我国已建立了_______
的民族关系。()A.民族平等、团结和共同繁荣
B.平等、团结、互助、和谐 C.民族自治、自主和共同繁荣
D.平等、团结、互助、繁荣
14.(2012年广东梅州)2011年9月10至18日,第九届全国少数民族传统体育运动会在贵州省贵阳市举行,此次运动会的口号是:“和谐中华,多彩贵州”。这一盛会从一个侧面反映出我国新型的民族关系是()
A.平等、团结、共同繁荣
B.团结、互助、和谐、友爱
C.平等、团结、互助、和谐
D.团结、和谐、互助、发展 15.(2012年湖北张家港)“你吹响你的芦笙,我弹起我的冬不拉,你拉起你的马头琴,我吹响我的唢呐„„奏一曲团结友爱的歌吧。”歌词表明我国已建立的新型民族关系是()A.平等、团结、互助、和谐
B.平等、团结、共同繁荣 C.民族区域自治
D.平等、互助、合作
16.(2012年湖南常德)在第十一届全国人大的2987名代表中,少数民族代表411名,占代表总数的13.76%。每个少数民族都有代表,人口较少的少数民族也至少有1名代表。这说明()A.我国民族关系团结、和谐
B.各民族发展水平相当
C.少数民族只能有少量代表
D.我国各民族一律平等 17.(2012年浙江宁波)下列能正确反映右图所示信息的是()A.西藏人民享有广泛的政治权利 B.西藏地区实现了全面小康 C.改革开放后西藏经济快速增长
D.平等、团结是我国处理民族关系的原则
18.(2012年黑龙江鸡西)2012年4月10日以来,菲律宾先后派多艘舰船前往黄岩岛海域,中国政府多次要求菲律宾船只离开黄岩岛海域。对此,下列说法正确的是
()A.中国对黄岩岛拥有无可争辩的主权 B.黄岩岛是中国领土不可分割的一部分 C.维护国家领土完整是公民应尽的基本义务
D.自觉履行维护国家安全的义务是每个公民的天职
19.(2012年四川资阳)近年来,中国海洋主权被侵犯的事件频现。2012年3月,根据《中华人民共和国海岛保护法》,国家海洋局公布了钓鱼岛及其70个附属岛屿的标准名称、汉语拼音和位置描述。同时中国海监进一步强化了在渤海、东海、黄海、南海我国管辖海域的定期维权巡航执法行动,维护国家的利益和安全。对此,下列认识正确的是()A.当国家利益受到损害时,我们应有对祖国的高度责任感
B.当国家的尊严受到侵犯时,我们应挺身而出,坚决维护国家的荣誉和利益
C.维护国家安全是每个公民应尽的义务
D.国家的安全与公民个人的安全无关
20.(2012年广西玉林)新一轮对口援疆工作开展两年来,19个支援省市实施了1627个援疆项目,新疆的经济发展步伐不断加快,各族群众生活明显改善。国家实施对口援疆工作()A.是维护祖国统一、确保边疆长治久安的迫切要求 B.是深入实施西部大开发战略的重要部署 C.表明我国坚持各民族共同繁荣原则
D.是新疆经济能够快速发展的最根本原因
21.(2012年黑龙江鸡西)国家旅游局长邵琪伟在谈到启动大陆居民赴台个人游时说,“人来人往永远要胜过文来文往。你通过媒体,通过书本,包括通过网络,不可能对台湾、对台湾民众有深刻的了解”。启动大陆居民赴台个人游,可以()A.使两岸统一指日可待
B.使两岸统一的障碍基本消除 C.增进两岸人民的感情
D.促进两岸经济、文化的交流 22.(2012年福建厦门)由于历史原因分藏两岸的《富春山居图》,经两岸三地文化人的努力,于2011年6月在台北合璧展出。这表明()A.实现两岸统一已无羁绊
B.加强交流,是两岸民众的共同愿望 C.“一国两制”具有强大的生命力 D.两岸血脉相连、文化薪火相传
23.(2012年福建晋江)从90%以上的人没有自己的住房,到98.7%的农牧民拥有自己的住宅;从占人口95%以上的农奴和奴隶根本不能上学,到“两基”攻坚任务全面完成„„西藏和平解放60年来取得了巨大成就。这些成就的取得()A.得益于中央和自治区政府采取一系列扶持政策
B.表明党和政府坚持民族平等、团结和共同繁荣的原则
C.离不开西藏各族人民发扬艰苦奋斗精神 D.完全依靠内地的支持
24.(2012年广东)武汉大学76岁退休教师杨昌林,34年来,一直坚持接待和帮助在武汉读书的藏族学生近万人次,被藏族学生称为贴心的“汉族阿爸”。杨昌林老师的做法有利于()A.促进少数民族地区经济的快速发展
B.促进少数民族地区文化事业的发展 C.促进我国各民族团结和教育的发展
D.贯彻我国民族区域自治的基本制度 25.(2012年广西南宁)武警新疆总队医院院长庄仕华扎根边疆38 年,为各民族同胞巡诊26 万次,化解民族纠纷60 多起,长年资助10 多名少数民族失学儿童。庄仕华的行为()A.自觉履行了维护民族团结的义务
B.维护了团结互助和谐的民族关系 C.是爱国的重要表现
D.保证了各民族的平等团结 26.(2012年黑龙江龙东)2011年7月18日,《伟大历程、辉煌成就》西藏和平解放60周年成就展在拉萨开幕。西藏取得辉煌成就,主要得益于()A.其他发达国家的大力支持和援助
B.坚持了民族区域自治制度和共同富裕道路 C.坚持了民族平等、团结、共同繁荣的原则 D.实施了西部大开发战略
27.(2012年湖北荆门)中学生小张准备于2012年暑假和家人到西藏旅游,小张他们在旅游期间要自觉履行维护民族团结的责任和义务,就应该做到()A.尊重同行游客的生活习惯
B.尊重藏族的宗教信仰
C.尊重藏族的风俗习惯
D.尊重藏族的语言文字
28.(2012年湖南益阳)2011年7月19日,中央人民广播电台藏语频道圆满完成“西藏和平解放60周年庆祝大会”特别直播。数据显示:2011年年底西藏自治区已建设完成480个寺庙书屋,每个寺庙书屋平均配备出版物354种、1052册(盘),内容涉及佛教典籍、西藏历史、文化教育、卫生保健等。这体现()A.民族区域自治制度是我国的根本政治制度 B.西藏地区60年来文化事业取得了巨大的成就
C.我国尊重少数民族的语言文字
D.发展民族地区经济和科教文卫事业的民族政策
29.(2012年湖南益阳)2012年3月31日,世界最大跨峡谷悬索桥----湘西矮寨特大悬索桥通车!湘西土家族、苗族、汉族等各族人民举行了盛大的庆祝仪式。大桥的建成有利于()A.实现各民族共同繁荣 B.促进当地的经济社会发展
C.彻底消除民族间差别,解决民族矛盾 D.巩固平等团结互助和谐的新型民族关系
30.(2012年江苏南京)西藏和平解放60年来,在西藏各民族人民的共同努力下,在全国其他地区的无私援助下,西藏自治区生产总值比1951年增长111.8倍,创造了经济发展的奇迹,这一人间奇迹()
A.是我国经济建设取得的巨大成就之一
B.表明西藏已经迈入我国发达地区的行列 C.体现我国能正确处理各民族间的关系
D.说明我国应继续坚持民族区域自治制度 31.(2012年江苏连云港)连云港市第一个新疆班于2011年9月1日正式开课,来自新疆维吾尔族、哈萨克族、柯尔克孜族以及蒙古族的41名同学,将在连云港高级中学度过4年的求学生活。学校为他们安排了干净明亮的宿舍,照顾到少数民族的饮食习惯,还专门聘请了民族厨师。对此,你的感悟是()A.我国各民族共同组成了一个团结和睦的大家庭 B.民族区域自治制度是我国的根本政治制度
C.为新疆班专门聘请民族厨师是民族不平等的表现 D.尊重少数民族的风俗习惯有利于民族团结
32.(2012年山东滨州)2011年是西藏和平解放60周年。60年来,西藏经济社会全面发展,人民生活水平大幅提高,民族团结不断巩固,这片古老而神奇的土地发生了翻天覆地的变化。西藏发生巨变的原因有()
A.各民族结成了平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系
B.坚持了民族区域自治制度
C.坚持了中国共产党的领导
D.各民族地位实现平等,民族差别已经消除
33.(2012年山东东营)新疆维吾尔族男子阿力木江,6年来照顾两位汉族“妈妈”,还坚持帮助身边的老党员、贫困户、残疾人、孤寡老人等。面对大家的称赞,他很不好意思地说:“各族兄弟姐妹都是一家人,应当互相帮助”。这体现了()
A.我国各民族之间建立起了平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系 B.民族区域自治是我国的一项基本政治制度
C.各民族之间亲如一家,血浓于水的民族亲情
D.我国是一个多民族的国家
34.(2012年陕西)首尾分离三百载、隔海相望六十年的中国古代水墨山水画——《富春山居图》,在两岸同胞的共同努力下,于2011年6月1日在台北故宫博物院合璧展出。这一展出()A.有利于推动两岸的文化交流
B.说明文化交流是解决台湾问题的基本方针
C.得益于两岸关系的和平发展
D.表达了中华儿女实现两岸统一的共同心愿
35.(2012年四川德阳)2011年是西藏和平解放60周年。60年来,西藏发生了巨大变化,生活在这里的广大人民,从贫穷走向小康,从毫无人身自由到享有一切平等权利,从没有任何保障的奴隶成为国家的主人、西藏的主人和自己命运的主人。发生这些变化的原因是,我国坚持()A.民族区域自治制度
B.“和平统一,一国两制”方针 C.各民族平等尊重、团结互助和共同进步
D.发展新型的社会主义民族关系 36.(2012年四川广安)《中华人民共和国宪法》规定:中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。中华人民共和国各民族一律平等,国家保障各少数民族的合法权利和利益,维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。体现我们党和政府保障各民族平等权利的方针、措施有()
A.在少数民族聚居的地方实行民族区域自治
B.培养和使用少数民族干部 C.保护和发展少数民族文化
D.坚持民主选举原则
37.(2012年四川内江)中新社成都2012年3月28日电,四川“三大民生工程”,即牧民定居计划:大草原上飘来彩云;卫生事业发展计划:白衣天使在藏家;“9+3”免费教育计划:改变孩子的未来,筑就藏区民众幸福路。这“三大民生工程”的实施()A.加速了藏区的建设、发展和各民族的共同繁荣
B.促进了各民族平等,维护了民族团结
C.确保了各民族同步实现共同富裕
D.实现了各民族的大融合,已消除民族差距与隔阂
38.(2012年黑龙江省黑河、齐齐哈尔、大兴安岭)2012年4月10日以来,菲律宾先后派多艘舰船前往黄岩岛海域,中国政府多次要求菲律宾船只离开黄岩岛海域。对此,下列说法正确的是()
A.中国对黄岩岛拥有无可争辩的主权 B.黄岩岛是中国领土不可分割的一部分 C.维护国家领土完整是公民应尽的义务
D.自觉履行维护国家安全的义务是每个公民的天职
39.(2012年四川内江)孙中山先生曾经说过:“‘统一’是中国全体国民的希望。能够统一,全国人民便享福;不能统一,便要受害。”以和平方式实现统一,最符合包括台湾同胞在内的全体中国人的根本利益。这启示我们()A.要牢牢把握两岸关系和平发展的主题,通过“一国两制”的基本方针实现祖国统一,反对“台独”
B.只要促进两岸同胞密切交流合作,弘扬中华优秀文化,就能完全消除两岸隔阂
C.要不断解决国家统一道路上的各种问题,共同为国家统一、中华民族伟大复兴而努力
D.实现国家统一,是包括大陆同胞、台湾同胞和海外侨胞在内的全体中国人民的共同愿望 40.(2012年黑龙江绥化)关于台湾问题,下列观点正确的是()A.两岸互访合作,有利于两岸和平发展、统一的前景 B.只要台湾不宣布独立,我们就永远不会谈统一问题 C.我们坚持“和平统一、一国两制"方针绝不动摇 D.两岸的交流与合作是以坚持一个中国原则为前提的
41.(2012年浙江绍兴)党和政府一贯重视少数民族地区和贫困地区的扶贫开发工作,且成效显著。在今后的扶贫攻坚中,西藏、新疆甫疆三地州等少数民族集中地区仍将作为主战场。这说明()A.共同富裕是社会主义的根本原则
B.我国坚持实现各民族的共同繁荣
C.民族区域自治制度是我国的根本政治制度
D.中国共产党代表最广大人民的根本利益 42.(2012年重庆)“五·一”放假期间,王丹随家人走访了武陵山区的多个土家族苗族自治地区,受到少数民族同胞的热情款待。他们参观了微型企业生产的民间工艺品,品味了特色餐饮店提供的民族风味小吃,观看了民间艺术团准备的摆手舞等民俗文化表演。这次旅行让王丹()
A.体验到了不同民族的风俗习惯是有差别的,但都得到了尊重 B.了解到非公有制经济得到了发展,已经成为我国的主体经济 C.感受到各族人民平等互助,安居乐业,促进了家乡的繁荣发展 D.看到各民族共同维护民族团结,为实现共同理想而努力奋斗
43.(2012年福建晋江)2012年4月1日,国务院副总理李克强在博鳌亚洲论坛会见出席会议的台湾共同市场基金会最高顾问吴敦义一行。李克强副总理特别指出,两岸同胞同属中华民族,两岸经济同属中华民族经济,进一步深化两岸经济合作,有利于促进两岸共同发展、造福两岸同胞。
阅读上述材料,运用所学知识,回答下列问题。
(1)一年来,两岸交流合作还有哪些重大事件?请你列举两例。(4分)
(2)作为海峡西岸的青少年,我们应该如何履行维护国家统一的义务?(6分)
(1)如:2011年5月8日,第七届两岸经贸文化论坛在四川成都闭幕;2011年6月11日至17日,第三届海峡论坛在福建各地成功举办等。(4分)
(2)①树立崇高理想,努力学习科学文化知识。②把个人的前途、命运同祖国、民族的兴衰荣辱联系在一起,热爱祖国,报效祖国。③坚决同一切分裂、破坏祖国统一的言行作斗争。④自觉履行维护国家安全的义务,依法服兵役。⑤积极拥护和支持我国政府对台湾问题的方针和立场,坚持一个中国原则,维护国家主权,反对台独。等等。(6分)
44.(2012年广东广州)2011年,广东省明确提出将每年的9月定为全省民族团结进步宣传月。请简要说明广东省重视民族团结的理由。
(1)民族团结是中国处理民族问题的根本原则,也是中华民族政策的核心内容。民族团结原则已经载入我国的宪法和法律。维护民族团结既是国家的事,也是每个公民的义务。
(2)宣传民族团结原则有利于我省各族人民牢固树立中华民族是一个大家庭的思想,自觉维护民族团结,自觉与分裂民族的言行做斗争。
45.(2012年湖南常德)位于西藏南部的山南地区隆子县是常德市的对口支援县。全县面积10566平方公里,人口3万多人。该县森林茂密,风景优美,有巨大的溶洞和众多珍贵的野生动物。有16个寺庙,12座佛殿,历史悠久,是西藏灿烂古文化的组成部分。有耕地4.4万亩,草场面积800万亩。还有丰富的矿产资源,如沙金、锰、铁、铜、锡、锑、水晶等。
自1995年开始,常德市委、市政府认真贯彻落实党中央的决策部署,不断加大援助力度,开创了援藏工作的新局面。17年来,常德市累计选派6批37名援藏干部、6批20名援藏医生和5批15名援藏教师赴隆子县工作,进一步增进了民族团结;累计投入资金6300多万元,支持 隆子县上马了一大批基础设施建设项目,使隆子县的城乡面貌发生了翻天覆地的变化,为该县的民生事业注入了新的活力;产业援藏进一步增强了造血功能,使优势资源得到开发利用,拉动隆子县财政收入成几何倍数增长。
请你运用所学知识,结合材料,回答下列问题:(1)常德市对隆子县的对口支援体现了我国哪些民族政策?请分别简述其与材料相关的内容。(8分)
(2)假如隆子县的某中学和你校结为友好学校,经常互派学生往来交流,而你是参与交流的一员,那么,你应该注意一些什么?(4分)
(1)①民族团结政策:维护和促进各民族内部的团结;各族人民齐心协力,共同促进祖国的发展繁荣。(写出“政策”名称以及2点内容即可得4分,如果只答出“政策”名称,而没有答出相关“内容”,给1分)
②少数民族和民族地区经济社会发展政策:坚持自力更生与国家帮助相结合;组织发达地区对少数民族地区对口支援,加强横向经济联系。(写出“政策”名称以及2点内容即可得4分,如果只答出“政策”名称,而没有答出相关“内容”,给1分)
(2)尊重对方的宗教信仰、风俗习惯和语言文字;积极宣传党的民族政策;不说不利于民族团结的话,不做不利于民族团结的事;敢于同破坏民族团结的言行做斗争;尽可能在学习和生活等方面帮助对方;等等。
46.(2012年湖南衡阳)材料一:三湘连三山,芙蓉映雪莲,湖南人民与新疆各族人民心心相连。按照中央的统一部署,我省从1998年开始对口援助新疆吐鲁番地区。13年来,无偿援助吐鲁番地区资金9000多万元,支持设备和技术项目资金4200多万元。
材料二:湖南常德祧源县枫树维吾尔族回族,位于常德市区与桃源县城之间,交通便利,被称为“维吾尔族第二故乡”。60多年来,该乡的饮食、婚嫁、丧葬等一直保留着伊斯兰教的习俗,因而具有十分重大的历史文化研究价值和旅游开发价值。多年以来,他们与汉族同胞和睦相处,共同用智慧和汗水创造着美好生活。
(1)材料一体现了我国处理民族关系的哪些原则?(3分)(2)结合材料二,请你为当地政府推进少数民族地区的政治、经济、文化的发展,实现各民族共同繁荣出谋划策。(至少三点)(3分)
(1)答案一:湖南人民与新疆各族人民心心相连,体现了民族团结的原则;我省对口援助新疆吐鲁番地区,体现了各民族共同繁荣的原则。(3分)答案二:体现了各民族平等、团结和共同繁荣的原则。(3分)(答对以上任何一种答案都可得满分)(2)大力发展旅游业、促进枫树维吾尔族回族经济大发展;加强对该地区少数民族文化的保护和开发;加强民族团结教育。依法打击破坏民族团结的行为;为民族地区的大发展、大繁荣创造稳定的社会环境等。(答对任意三点即可得3分,其它言之有理,符合题意的答案可酌情给分)47.(2012年湖南株洲)“黄昏我站在高高的山冈,看那铁路修到我家乡,一条条巨龙翻山越岭,为雪城高原送来安康。那是一条神奇的天路哎,把人间的温暖送到边疆,从此山不再高路不再漫长,各族儿女欢聚一堂„„”这首《天路》唱出了西藏人民幸福的心声。(1)“各族儿女欢聚一堂”为我们描绘了一幅怎样的民族关系画面?(2分)(2)为了促进少数民族地区的经济发展,提高人民生活水平,党和政府采取了哪些具体措施?(6分)
(1)平等、团结、互助、和谐。(2分)
(2)修建青藏铁路,兴边富民行动,西气东输,西电东送,对口支援少数民族地区,在内地重点中学设“西藏班”、“新疆班”,在喀什设经济特区等。(6分)
48.(2012年浙江湖州)2012年4月10日,菲律宾军舰将来自海南潭门镇的渔船非法堵在黄岩岛,强迫渔民在承认黄岩岛是菲律宾领土的英文文件上签字,渔民陈则波拒签并大喊:“这个地方是China的!是China的!”
5月16日,包括黄岩岛在内的南海部分海域进入休渔期,收网归来的陈则波在接受采访时说:“我们祖祖辈辈都在南沙、西沙、黄岩岛打鱼,以前去那里打鱼必须带上罗盘,找顺风天扬帆出发,一去几个月„„那是我们的祖宗海!任何人都休想抢走我们半寸土地!” 根据材料,回答问题。
(1)我国在南海部分海域实施休渔期的目的是什么?体现我国实施什么战略?(4分)(2)一个普通渔民的据理力争,给我们每一个中国公民怎么样的启示?(4分)
(1)避免过度捕捞,使南海渔场有修养生息的时机(或保护海洋渔业资源)。(2分)可持续发展战略。(2分)
(2)①维护国家主权,领土完整不受侵犯是每一个公民应尽的义务(或我们要树立国家安全意识,自觉关心,维护国家安全)。
②维护国家尊严是每个公民应尽的责任。(或我们要传承天下兴亡,匹夫有责的爱国情操,或传承威武不能屈的浩然正气,或传承奋不顾身、舍生取义的英雄气概)。③我们要弘扬以爱国主义为核心的团结统一,爱好和平,勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。④做有正义感的人,为国家的正义而奋斗。
49.(2012年黑龙江绥化)2011年6月1 5日至7月8日,西藏和平解放6 0周年成就展在北京民族文化宫举行。展厅内,5 0 0余幅图片、图表以及丰富翔实的历史文献和实物、生动新颖的多媒体演示,向观众生动展示了西藏和平解放的重要历史进程和伟大历史意义,充分展现了西藏各族人民在中国共产党领导下共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面和发展前景。(1)我国在少数民族地区实行的基本政治制度是什么?(2分)
(2)请你说出西藏和平解放后发生翻天覆地变化的原因。(3分)(3)作为中学生,你能为维护民族团结做些什么?(3分)(1)民族区域自治制度(2分)(2)①我党对少数民族地区工作的重视及科学、正确的领导。②全国各族人民的大力支持、竭诚帮助。③我国实行民族区域自治制度。
④在处理民族关系上我国实行民族平等、团结和共同繁荣的原则。⑤我国各民族形成平等、团结、互助和谐的社会主义新型民族关系。⑥西部大开发的战略机遇。
⑦西藏各族人民发扬了艰苦奋斗的精神等。
(3)①尊重各民族的宗教信仰,尊重各民族的风俗习惯,尊重各民族的语言文字。②增强维护民族团结的意识,积极宣传、自觉拥护党和国家的民族政策。③同各种破坏民族团结的言行作斗争。
④各民族同学之间要平等相处,多说有利于民族团结的话,多做有利于民族团结的事。⑤努力学习,立志成才,为维护民族团结、促进各民族共同繁荣做贡献等。
50.(2012年黑龙江龙东)2011年10月9日,纪念辛亥革命100周年大会在北京人民大会堂隆重举行,国家主席胡锦涛高度评价了辛亥革命的伟大意义,全面回顾了辛亥革命100年来中国人民百折不挠、顽强拼搏的奋斗历程,进一步提出发展两岸关系,促进国家完全统一的殷切希望。
一、欧美债务危机对我国经济安全的影响
欧美债务危机是2008 年国际金融危机的延续,欧盟、美国等世界主要经济体债务缠身成为影响全球金融市场稳定和发达经济体经济复苏的高危因素。在全球化相互依存的背景下,加入WTO以来对国际市场形成了较高依存度的中国也难以独善其身,美欧作为进口中国商品的两大主要市场,财政紧缩导致购买力下降、美元进一步贬值和推高全球通胀都将对中国经济造成直接影响,欧美债务危机影响中国国家经济安全主要表现在以下几个方面: 一是金融安全风险。国际游资和国际金融危机对我国不成熟的金融体系和资本市场的冲击,加大了我国金融风险存在的威胁。二是资源环境风险。次贷危机以后,美欧等国为缓解和转移国内矛盾和就业压力频频出台贸易保护主义政策,对我国先进制造业、战略资源等产业安全都能构成巨大的威胁。三是信息安全风险。信息是一个特殊的因素,尤其是经济信息,一旦在传递过程中出现异常,就具有极大的破坏性,将会对国家经济安全产生巨大的危害。四是民生安全风险。跨国公司利用雄厚资金实力和先进技术挤占国内市场,严重威胁了我国产业安全,尤其是关系到国计民生的关键产业。
二、国家审计维护国家经济安全的理论依据和方式
( 一) 维护国家经济安全是国家审计的职责
2011 年7 月8 日,刘家义审计长在中国审计学会第三次理事会上提出,国家审计是国家治理的重要组成部分,国家审计是维护国家安全的重要保障。2010 年,审计署发布新的国家审计准则,进一步明确了维护国家安全是国家审计的目标。新准则第六条明确指出,“审计机关的主要工作目标是通过监督被审计单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实性、合法性、效益性,维护国家经济安全,推进民主法治,促进廉政建设,保障国家经济和社会健康发展。”国家审计独立履行其职责,通过对被审计单位的经济活动进行事前、事中、事后的审计与监督,发挥其职能作用,为国家经济安全提供有效防范和保障,维护国民经济的有序、健康和平稳发展。
( 二) 国家审计是维护国家经济安全的“监督者”和“防火墙”
国家审计是国家治理的重要组成部分,是对国家权力运行的监督制约机制,是促进国家治理完善的监督控制的自组织系统(刘家义,2012;王会金等,2012)。作为国家治理中专司经济权力监督制约的国家审计,不仅直接对权力运行进行监督制约,还要通过对国家经济监督制约体制机制的监督审查,确保国家经济运行权力系统的稳定和有序,从而实现国家治理目标。国家审计维护国家经济安全主要依赖于两种途径,一是对经济运行的问题查处、风险预警,及时发现和调整偏离目标的行为,及时修正决策的失误; 二是对权力运行监督体制机制的问题查处、风险预警,跨越部门、行业、领域的利益羁绊,客观地反映国民经济运行中出现的各种异动,前瞻性地反映各种倾向性、苗头性问题。
三、运用国家审计维护国家经济安全的具体措施
( 一) 重视信息安全,构建审计预警机制
在当今经济运行体系中,价格、政策、外部环境、国际形势、统计数据等众多信息引导着经济的运行,信息的质量直接关系到政府决策的正确与否,直接关系到国家经济运行的安全。国家审计可以充分利用其对于经济安全信息的监测与评价机制,对威胁国家经济安全的各种因素进行监测和预测,依据一定的标准和程序判断经济安全运行的效果,提出相应的纠正措施和建议,促进宏观经济达到安全运行的预定效果,使国家审计监督与经济发展变化相结合,防患于未然。
( 二) 重视财政安全,推进并强化绩效审计
绩效审计作为组织资源运用投入、管理和产出的评价手段,以提升组织资源运用绩效为目的。国家审计通过监督检查重点财政专项资金和重大投资项目的绩效状况,能促进提高财政资金使用效益,推动社会和谐发展。绩效审计的重点不仅以资金量的大小来考查,更要以财政资金项目对社会经济发展的绩效来考查,真正搞清楚资金安排是否合适恰当。开展绩效审计可以监督政府的公共管理行为,促使政府在使用资金时不敢贸然行事,而是加强计划性,力求使“好钢用在刀刃上”,遏制腐败行为的产生,防范“形象工程”。
( 三) 重视金融安全,完善金融审计
欧美债务危机的教训警示: 国家审计对金融系统的监管,特别是金融机构资金安全的监督,是十分必要和重要的,因为近几次全球和区域性经济危机均由金融市场向实体经济蔓延和扩散。结合当前影响我国国家经济安全的因素,审计机关要对金融机构的生存能力和运行环境状况进行分析,了解其战略优势和威胁其经营目标的风险,从宏观层面识别重大金融风险,准确发现金融机构在防范风险方面存在的缺陷,并提出切实可行的改进建议。将审计资源向重点风险领域倾斜,对于高风险层次的风险因素进行全面详查,最大限度地强化金融机构的风险治理功能,及时发现风险、防范风险,发挥风险预警作用,促进金融系统安全运行。
( 四) 重视民生安全,开展专项审计
民生问题是一个国家稳定的关键所在。民生问题解决得好既可以提高居民生活质量,又可以激活消费、扩大内需、促进发展。从国家的角度讲,民生审计不仅维护了国家经济安全,而且保障了国家社会安全。国家审计机关应对重点部门、重点资金和重点项目进行审计和审计调查,主要包括: 一是关注预算分配的公平性和合理性,促进增强预算的约束力,加强对一系列财政改革制度和措施执行情况的审计监督; 二是开展对医疗、科技、环保、资源、涉农资金审计和专项审计调查,重点关注项目建设中有无决策失误,导致损失浪费的情况以及资金的使用效果,确保资金合理、有效使用,维护群众的切身利益; 三是加强政府债务、投融资平台公司等专项审计,通过对地方债务状况的评估和分析,对地方政府资金流向进行监督,确保资金合理使用,引导地方投融资业务的健康发展,切实防范债务风险。
( 五) 重视监督制约权力,完善经济责任审计
关键词:全球化;维护;意识形态;安全;思考
中图分类号:D643文献标志码:A文章编号:1002—2589(2009)07—0083—02
意识形态是一种自觉地反映一定社会集团经济政治利益的系统化、理论化的思想观念体系,是一定社会集团、阶级的政治理想、价值标准和行为规范的思想基础。世界社会主义运动的历史经验表明,作为国家安全系统的一个有机组成部分,意识形态问题处理得好不好,直接关系到社会主义国家的前途和命运。随着全球化速度的不断加快,国家意识形态安全问题日益显现,维护国家意识形态安全成为国家安全的重要目标之一。
一、全球化背景下我国意识形态安全面临的问题
随着经济全球化深入发展,当前我国社会主义意识形态安全面临着一系列矛盾和前所未有的挑战。主要有:
1.经济全球化使我国意识形态领域斗争进一步复杂化。经济全球化迅猛发展,已经成为世界经济发展不可逆转的客观进程。经济全球化的进程不仅给世界政治经济发展带来深刻的变化,而且极大影响并冲击着人们的生产生活方式、思维模式、思想行为方式、文化习俗及社会心理等。从全球范围看,经济全球化深刻影响着中国的经济、政治和社会。在引进外资和先进技术的同时,西方国家的意识形态和思想文化必然渗透进来,中国与西方资本主义国家在意识形态和思想文化领域的斗争将更加激烈,党的意识形态建设和思想宣传工作将面临更加复杂的环境。
我国意识形态领域主要矛盾内容的表现进一步复杂化。社会主义意识形态与资本主义意识形态的矛盾,仍然是我国意识形态领域的主要矛盾。改革开放以来,西方发达国家通过强势经济、科技、信息渠道直接向我国推行其法律规则与价值观念。当下,“普世价值”之说渐见流行。一些人或宣扬西方自由主义的“普世价值”,或赞颂民主社会主义的“普世价值”。其实质就是,借把自由放任的市场经济奉为“普世价值”而企图否定四项基本原则,借把全盘西化奉为“普世价值”而企图否定中国特色社会主义道路。
2.社会转型对意识形态的挑战。我国经济关系、社会结构的多样性,已经改变了我国计划经济体制下意识形态的单一性。随着全球化的发展,社会结构会变得更加开放、更加多样,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。这就提出了正确认识和把握坚持我国意识形态指导思想一元性与开放社会价值观念多样发展的关系问题。以马克思主义为指导的社会主义意识形态一元主导地位,是我国思想领域的突出特点。同时,意识形态的多样性更是我国思想领域存在的不容忽视的客观现实。随着改革的深入,社会的经济成分、物质利益、生活方式、就业岗位和就业方式的多样化,使人们的思想状况日益复杂多样;社会转型造成人们的社会心态、个人行为准则、价值评价观念和社会期待的差异,以及由市场经济活动所引发的竞争和人员流动,人们的认知水平、社会角色与职业、教育背景等不同,导致当前我国意识形态的多样化和价值取向的多元化。意识形态多样性的客观现实,既反映了当前我国的社会现实,也是我们坚持指导思想一元化的理论依据和事实依据。
3.意识形态的吸引力和凝聚力及创新能力不强。成功的意识形态必须以社会现实的变迁作为自己的理论生长点,创新理论体系,正确地解释现实,合理地改造现实,才能保持合法性。然而,当前我国意识形态理论的发展明显滞后于社会现实的变迁,难以合理解释日益变化的社会。一是表现在仍然固守过去的教科书内容,不敢触及社会敏感问题。二是对我国社会生活的新变化的反映不够及时。三是意识形态“话语系统”依然比较陈旧,不能反映社会生活的新变化,意识形态的吸引力和凝聚力不够强。
二、维护国家意识形态安全的思考
全球化背景下我国意识形态安全面临的诸多问题要求我们必须高度重视意识形态安全,意识形态建设也必须把意识形态安全问题放在重要位置。
1.要始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。马克思主义是我们党的指导思想,是我国社会主义意识形态的旗帜和灵魂。坚持和巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位,是党和人民团结一致、始终沿着正确方向前进的根本保证。要积极推进理论创新,不断丰富和发展当代中国化的马克思主义,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步增强党的思想理论工作的创造力、说服力、感召力,着力回答重大理论和现实问题。
2.坚持党管意识形态原则,加强对意识形态领域的管控。党管意识形态是各级党组织的一项重要任务。牢牢掌握意识形态领域的指导权、主动权,最大限度地在全社会形成思想共识,凝聚力量,齐心协力建设中国特色社会主义。为此,要大力开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动,把社会主义意识形态的要求融入到国民教育中,为广大群众所感知、所认同、所接受理解和掌握,并转化为社会群体意识,为他们所自觉遵循和践行;要充分发挥马克思主义哲学社会科学理论指导、智力支持和政策咨询的作用,不断巩固和发展社会主义意识形态,为中国特色社会主义建设营造良好的社会环境和良好的政治氛围。
3.增强社会主义意识形态的物质基础。马克思主义执政党在充分认识意识形态重要性的同时,更加重视物质利益关系对于维护合法性的功能和作用,甚至认为物质利益是生成和实现合法性的物质基础和必要前提。因此,执政党要在重视意识形态工作的同时,坚持执政为民,必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务,牢牢扭住经济建设这个中心,以经济增长的实际政绩不断满足社会民众的物质利益要求。实践证明,人民在决定是否接受某种意识形态时总是看这种意识形态能否满足自己的某种要求和愿望,能否给自己带来实际利益。“发展是硬道理”,只有抓住机遇,大力发展自己,增强综合国力,创造出生产率方面的比较优势,人们才会认同我们党的意识形态,从而增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。
4.建设社会主义核心价值体系,不断增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。党的十七大报告指出,社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。社会主义核心价值体系是动员全国人民走中国特色社会主义道路、建设中国特色社会主义的精神力量。社会主义意识形态的吸引力和凝聚力就是广大人民群众对社会主义意识形态所倡导的理想信念、价值规范、策略目标能够产生发自内心的认同并自觉地遵循和实践,从而保证社会主义意识形态团结群众、凝聚人心、鼓舞斗志功能的充分发挥。不断增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力,就是要用社会主义核心价值体系引领各种社会思潮,彰显社会主义意识形态的主导作用和影响力,不断满足人民群众多方面的文化需要;要充分发挥新闻媒体的宣传作用,大力弘扬我国优秀传统文化,坚决抵制西方的腐朽文化及有害信息的渗透,不断扩大主流意识形态的覆盖面和影响力;要积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径,既尊重差异、包容多样,又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响,使充满差异和多样性的社会思潮真正按照社会主义核心价值体系指导的方向更好地统一起来,从而不断巩固党和人民团结奋斗的共同思想基础。
5.建设社会主义和谐社会,着力保障和改善民生。维护国家意识形态安全,就要建设社会主义和谐社会,着力保障和改善民生,妥善处理各方面的利益关系。意识形态工作与利益问题息息相关,意识形态所表达的关系实质上就是利益关系。为此,要实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业。深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入,缩小收入分配差距。建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民的基本生活。建立基本医疗制度,提高全民健康水平。完善社会管理,维护社会安全团结。同时,还要发扬社会主义民主,拓宽民主渠道,保证民众对党的事务有充分的知情权、参与权、监督权、和评价权,打造亲民政党、责任政党、务实政党形象。
6.充分发挥网络传播技术优势,维护意识形态安全。互联网是意识形态斗争的新阵地。互联网作为继报纸、广播、电视之后的“第四媒介”,打破了以往传播媒介在等级制度下自上而下的控制状态,促使信息传播和信息交换发生了革命性变化。互联网具有交流系统的开放性、交流方式的互动性、信息资源的多样性、信息传播的不可控性的特点。我们应该解放思想,实事求是,以全新的思路积极主动地应对挑战,借助于网络传播技术维护我国的意识形态安全。要充分利用网络技术,使之成为我国对内维护社会安定团结、宣传国家主流意识形态,对外传播我国优秀传统文化、塑造我国良好国际形象的重要渠道。首先,有关部门要充分认识到网上理论建设的重要性。其次,要建设一批以宣传主流意识形态为己任的,具有鲜明马克思主义特点的网站。第三,加强马克思主义阵地的信息源建设。第四,把握互联网上的舆论控制权。第五大力发展信息产业,提高网络技术水平。这样才能有效地维护我国意识形态安全。
参考文献:
[1]中国共产党第第十七次全国代表大会文件汇编[M].北京:人民出版社,2007:33.
[2]中国共产党第第十七次全国代表大会文件汇编[M].北京:人民出版社,2007:36-39.
【热点材料】
1、日本政府不顾中方一再严正交涉,于9月11日上午通过了“购买”钓鱼岛本岛、北小岛、南小岛的决议,正式将三岛“收归国有”。
2、中华人民共和国9月25日发表《钓鱼岛是中国的固有领土》的白皮书,指出钓鱼岛及其附属岛屿是中国领土不可分割的一部分。
3、中华人民共和国政府2012年9月10日就中华人民共和国钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线发表声明。
4、自2012年9月11日起,中央气象台把钓鱼岛及周边海域的天气预报纳入到国内城市预报中。
【热点题目】
1、在涉及国家主权领土完整这些重大问题上要保持铮铮铁骨,毫不退让。一个民族没有比尊严和自主、独立更为重要的了。”
(1)“铮铮铁骨”“毫不退让”展示了中华民族的什么?
(2)结合所学知识,你是怎样认识“一个民族没有比尊严和自主、独立更为重要的了”?
(1)以爱国主义为核心的中华民族精神。
(2)国家主权和领土完整,是中华民族的根本利益,是公民爱国主义精神的具体表现,是每个公民义不容辞的职责与义务。我们应该做到努力维护主权和领土完整等国家根本利益,坚决同一切损害国家利益的行为作斗争。
2、中学生能为维护国家安全做些什么?
①在意识上,我们要树立国家安全意识,自觉关心、维护国家安全;把个人的前途、命运同祖国、民族的兴衰荣辱联系在一起,热爱祖国,报效祖国。
②在行动上,发现危害国家安全的行为,要及时向有关部门报告,配合其工作,为其执行公务提供便利条件和协助。自觉履行维护国家安全和领土完整的义务,坚决同一切分裂破坏祖国统一的言行作斗争。
3、辨析题:有同学说,我们中学生的主要职责是学习,保钓是国家和大人们的事情。
(1)这种说法是错误的。
(2)①作为中学生,受教育是我们不可推卸的责任和义务,是每个人生存和发展的第一需要;②国家兴亡,匹夫有责;③自觉维护国家国家安全、维护国家主权和领土完整不受侵犯,是每个公民应尽的义务。中学生肩负着者民族复兴的重任,捍卫钓鱼岛主权,也是我们义不容辞的责任。
做好宣传思想工作,确保国家意识形态安全
摘要:在全面深化改革的特殊时期,意识形态安全对于国家安全,社会稳定极其重要。然而,在市场化、全球化的新时期,我们的意识形态安全却面临着外部和平演变的危机、国内利益分化导致的矛盾以及文化差异对推进意识形态认同的诘难等多方挑战。因而,我们应该全力做好思想宣传工作,正确认识主流意识形态的内涵和拳质,重点从社会舆论、学校教育和榜样示范等多个方面发力,增强全体社会成员的马克思主义、社会主义认同,确保国家意识形态安全。
关键词:思想宣传;主流意识形态;意识形态危机
总书记在8月19日的“全国宣传思想工作”会议中指出,“经济建设是党的中心工作,意识形态工作是党的一项极端重要的工作”,①认为意识形态安全对于国家的长治久安、社会的和谐稳定和人民的安居乐业有着极其重大的意义。新时期,深入贯彻习总书记8·19讲话精神,做好主流意识形态的管理、引导、宣传和教育工作,应当引起全体思想政治工作者的高度重视。
一、全面深化改革的特殊时期,意识形态工作极其重要
党的十八届三中全会通过了《全面深化改革若干重大问题的决定》,认力改革开放是当代中国最鲜明的特色,提出了全面深化改革的战略决策。回溯往夕峥嵘岁月,从十一届三中全会实施改革开放至今,我们在中国共产党的坚强领导下,开创和发展了中国特色社会主义,取得了举世瞩目的丰硕的成果。不断深化改革,不断扩大开放,与时俱进,开拓创新已成共识。然而历史给予我们的不限于此,我们必须清醒的看到,改革要深入,必将触动既得利益者的神经,撩起居心叵测者的欲望,极易引发社会危机,而每一次社会危机的爆发,总是最先从思想领域开始蔓延。全面深化改革的道路荆棘遍布,道阻且长;做好意识形态安全工作,首当其冲,极其重要。
(一)改革中的矛盾会被一些别有用心的人利用,引发意识形态危机 十一届三中全会前夕,由于经历了历史灾难“文化大革命”,国民经济处于崩溃的边缘,发展已经进入死胡同。1978年,我们开始推行改革,将工作重心转移带经济建设上来,要进行市场经济改制,破除计划经济,发展市场经济,此
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时便遇到了困难。一些人开始带头指责,认为这是“变相搞资本主义”,是“挂羊头,卖狗肉”,“姓社姓资”的话题一时甚嚣尘上,形成了改革开放以来第一次重大的意识形态危机:80年代末,苏联开始搞政治体制改革,在我国国内产生了~些影响,社会上掀起一股资产阶级自由化思潮,自由化分子宣传资产阶级的民主和自由,进行反党反社会主义的活动。1989年,胡耀邦书记逝世,反党反社会分子以悼念活动为契机,煽动学生**,北京和其他一些大城市出现了较大规模的**运动,意识形态安全受到极大冲击。邓小平同志就曾指出,“十年来我们最大的失误是在教育方面,对青年的政治思想教育抓得不够,教育发展不够。”九十年代,苏联政治体制改革失败,导致解体,独联体国家转而发展资本主义,被西方世界看作是社会主义道路的失败,引发了全球范围内社会主义意识形态危机……时至今日,一些别有用心的人,每每在改革攻坚期,兴风作怪,制造**,反党反社会,企图颠覆社会主义制度。
(二)改革中的难题需要正确意识形态的引导,统筹谋划,凝聚共识 鞋子不合脚,是要改鞋还是剁脚?答案显而易见。同样的问题,社会要发展,受体制限制,当然要锐意推行改革。然而伴随着改革,总会引发一系列严重的社会问题,一些人开始怀疑改革,阻拦改革,这时候,就需要正确的意识形态来引导,才能够最大化的凝聚共识,统筹谋划,确保以改革促发展的宏伟大业能顺利实施。20世纪90年代末期的经济体制改革中,两千多万的下岗工人沧为社会底层弱势群体;⑦城镇化进程中,自焚饮鸩对抗拆迁早已不再新鲜,一次次的群体性事件更是不断警醒着施政者的神经;面对金钱和美色的诱惑,多少贪官失却了党性和道德纷纷落马;片面追求利益,雾霾长达数月的覆盖神州生态环境却依然被肆意破坏着……短期来看,改革的确牵涉着利益的博弈,也伤害一些善良群众的现实利益,市场经济的竞争机制使得一些人丧失了道德和信仰,贪图享乐,追名逐利,站在了历史的对立面。凡此种种,其原因不一而论,然而缺乏正确的意识形态指引,缺乏对马克思主义和共产主义伟大理想的信念却是一个极其重大的共因。
经历了30多年的改革,能改的,易改的已经完成,未改的都是牵涉重大的“硬骨头”。改革越是深入暴露出的问题就会更多,涉及的利益会更广,阻力也会更大。要顺利推进改革,不仅须有“壮士断腕的决心”,更要有统筹全局,系统考虑的科学规划。我们应该从政治、经济、舆论宣传多方发力,确保改革“软
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着陆”。在这样的特殊时期,思想工作更应该常抓不懈,引起高度重视,从意识形态安全的层面出发,管理引导思想,聚合力量,凝聚共识,在维护社会稳定、确保国家安全的基础上,稳步高效地推进改革。
二、市场化全球化的多元背景下,惫识形态工作面临多方挑战
改革开放带来了市场经济的空前繁荣,极大的改变了人们的生活交流方式,不同意识形态渗入,价值取向向着多元化方向发展,文化差异导致传播阻碍等,这些在一定程度上加重了意识形态安全危机。
(一)外部势力借助我国国内矛盾,输入意识形态导致的安全危机
马克思恩格斯指出:“它迫使一切民族——如果它不行灭亡的话——采用资产阶级的生产方式;它迫使它们在自己那里推行所谓的文明,即变成资产者。一句话,它按照自己的面貌为自己创造一个世界。”一直以来,西方资本主义极力美化自己的价值观念和政治经济制度,以“救世主”的姿态对别国的意识形态和发展模设横加指摘,其实质是对别国内政的变相干预,是推行其全球霸权的“法西斯侵略行径”。江泽民就曾指出:西方发达国家“企图通过经济全球化实现资本主义一统天下,这使发展中国家的经济主权、国家安全面临着严峻挑战和威胁”。由于历史和文化的原因,国际范围内两种社会制度、两种意识形态的对立和斗争是长期性的,和平演变和反和平演变的斗争也是长期性的。一直以来,他们指责我们国家缺乏民主自由和人权保障,民主和自由的概念的解释权却由他们把控,既做运动员又做裁判,何来公正客观的评说,他们一次次巧言令色的赢得大选,一次次失诺于民众;一次次鼓吹人权和平,一次次单方面发动不义战争,扶植傀儡政权;是谁怂恿**分裂国家?又是谁支持热比娅集团将枪口对准自己的同胞?我们不得不停下来认真思考,是要全盘移植西方民主,还是在锐意改革中,坚定的开创具有中国特色的惠民之路、发展之路。
回顾历史,每一次改革的攻坚时期,都会看到他们奔走挑唆,制造社会**?而当下,他们更是将目光瞄向了基础教育阶段的孩子。在一次给少数民族同胞捐赠词典的行程中,我们发现,那里的孩子在接到词典时不是感谢老师,而是虔诚的在胸前划十字。我们有一位老师便问,为什么不感谢老师,感谢党的政策好,而要感谢主。孩子回答说,因为你们是主派来的。据村民反映,如果全家人教,教会还可以资助孩子学费。同样的情况也出现在了陕西的偏远地区。看着坐落于
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不远处的圆顶建筑,以及学校里的外国志愿者,不得不让人忧虑重重。
(二)区域发展不均衡,阶层利益分化,导致的意识形态认同危机
经过建国以来,特别是改革开放30多年以来的努力,我们的发展取得了举世瞩目的成就,人民生活水平显著提高,综合国力稳步提升,目前已成为仅次于美国的世界第二大经济体。伴随着经济的快速增饫,思想领域却出现了严重问题。长期以来只注重经济发展的单边突进模式,引得社会上刮起了一阵“拜金主义”、“享乐主义”的歪风邪气,严重误导了人们的思想观念和价值取向。凡事只看经济利益和眼前利益,形成了“有奶便是娘”的错误判断标准,一旦出现利益分 配不均或者利益被剥夺的情况,对主流意识形态的认同度便会降低,甚至出现公然质疑中国特色社会主义道路,质疑党的领导和国家治理的合理性的现象,导致的认同危机和价值危机。原因集中体现在地区发展不平衡和利益分配不均衡导致的矛盾。
1.区域发展不平衡导致的意识形态危机。建国以来特别是改革开放以来,边疆民族地区的到了空前的发展,加之国家的政策扶持,经济援助,少数民族同胞的生活水平发生了翻天覆地的变化。然而同东部地区相比,边疆的发展却又是滞后的,考虑到以往“西气东输”,“西电东送”,“优先发展东部经济”等战略决策,少数民族同胞普遍产生了一种“利益被剥夺感”,认为发展战略设计存在厚此薄彼的嫌疑,导致对党和国家以及社会主义道路认同度降低。
2.利益分化导致的意识形态危机。社会主义的本质是消灭剥削,消除两极分化,最终实现共同富裕。改革开放初期提出“让一音口分人 先富起来”,出现了利益群体分化,随着市场经济的深入发展,人们 追求利益的欲望和冲动被完全激活,利益群体分化明显加剧,特别是 既得利益者为了自身利益,打压弱势群体,严重破坏了机会均等原则,使一部分人对马克思主义和社会主义伟大理想失去信心,反而将赞许 的目光投向了西方数百年来的发展成果和“普世价值”,导致意识形 态认同危机。
(三)文化的阶梯差异和平行差异导致的意识形态认同危机
长期以来.学界对主流意识形态安全的拷量多聚焦于纵向维度的经济社会发展所导致的阶层分化,却忽视了横向维度的文化差异对意识形态认同的重大影响。
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文化差异对于意识形态认同的影响可以分为基于认识程度的阶梯差异导致的影响和基于时空阻隔的平行差异导致的影响。
1.文化的阶梯差异导致的认识不足。所谓文化的阶梯差异对意识形态安全的影响是指,由于受教育程度偏低、认识程度不深,对马克思主义缺乏系统正确的认识,仅停留在表相,进而对个别社会现象、甚至对国家大政方针政策做出错误的解读,比如:将个别党员干部的腐败现象与党的“人民性”对立起来,将市场经济和计划经济作为划分资本主义和社会主义的标准,诸如此类。提高认识水平,做好思想教育宣传工作,笔者将在后文中“加强主流意识形态宣传的实效性”部分讨论,不再赘述。
2.文化的平行差异带来的认同阻碍。相比于认识不足层面的困难,文化的平行差异对推进意识形态认同的阻碍,特别是边疆民族地区宗教传统与主流意识认同的矛盾更加令人担忧。以云南为例,基于此地少数民族众多,宗教形式多样,信教人口多的特点,一直以来,我们都在思考宗教意识形态与增强边疆少数民族的马克思主义认同和共产主义信仰的关系,考虑两者是杏冲突,能否共存的问题。后来发现,宗教信仰以及民族传统对于主流意识形态的接受和认同是有消极的阻碍作用的。例如:“西双版纳勐海县打洛镇的一对小夫妻,在生下一对双胞胎儿子后被村民看作是不吉利,被逼迫离婚或者跟父母断绝关系,最终被迫接受花费1.5万元,宰杀十头牲口作迷信活动消灾。”民族地区宗教文化的存在经历了相当长的历史时期,他们习惯于按照自己的传统习惯和宗教思维行事,天然的排斥“外部文化”的进入,加之这些地区人口受教育程度比较低,马克思主义中国化,民族化,大众化程度又不高,增加了认知的难度。这种文化的差异导致两种意识形态之间的冲突短期内难以调节,解决之道,恐得寄望于长期宣传教育潜移默化的作用了。
三、做好新形势下的思想宣传工作,确保我国主流意识形态安全
“我国的主流意识形态是以马克思主义为指导的社会主义意识形态。它是社会主义社会结构的重要组成部分,是社会主义社会经济基础和政治上层建筑的自觉反映,代表工人阶级和广大人民群众的根本利益,是科学阐明社会主义社会的产生、存在和发展的思想理论体系。””习近平同志在8月19日的全国宣传思想工作会议中指出,抓思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导怍用,更多内容,欢迎加入“公文共享群”QQ号:578165979
它是党和国家的指导思想,在社会主义意识形态中居于核心地位。新形势下,我们要顺势而为,从以下几个方面做好思想宣传工作,为改革和发展保驾护航。
(一)正确认识马克思主义的内涵和本质
马克思不仅是一位思想家,更是一位具有非凡勇气和智慧的实践家,他毕生追求的理想不是著书立说,更不是功名富贵,而是“人”的自由、解放和全面发展。所谓自由、解放和全面发展,可以概括为“需求得到最大满足,潜能得到最大发挥,人格得到最大尊重。”人通往自由、解放、全面发展的进路需面对三重矛盾,即人与自然的矛盾,人与社会的矛盾,人与自身意识的矛盾,这三重矛盾分别涉及生产力、社会关系和哲学,而马克思的主义的三大组成部分,哲学、政治经济学和科学社会主义处处尽是关于这三大主题的世界观和方法论。由此,我们可以把马克思主义的本质归结于一句话,即马克思主义是“人”的解放学。正确认识马克恩主义的本质,是我们正确宣传和应用马克思主义,推进主流意识形态认同的前提和根基。
(二)正确处理经济建设与意识形态的关系
社会存在决定社会意识,社会意识对社会存在具有指导价值。社会实践已然证明,我们应该坚持“互动论”,任何单面的“决定论”都将导致恶果。建国韧期,由于对国内外形势的误判,我们片面盲目的夸大了意识形态的作用,“政治挂帅”、“以阶级斗争为纲”的意识形态斗争和对马克思主义“一大二公”的教条主义运用导致了“宁要社会主义的草,不要资本主义的苗”的荒谬价值取舍,使经济建设处于崩溃的边缘,给社会发展和人民生活带来了极大的伤害,可见意识形态并不是社会经济发展的决定力量。当前,虽然我国改革开放取得了举世瞩目的成就,综合国力大幅提升,人民生活水平显著提高,但是处在社会主义初级阶段的根本国情没有变,因而需要继续深化改革,发展经济,以改革促发展,已发展促和谐。同时,我们必须清醒的认识到,以经济建设为中心不能以社会根本制度的变质为代价,不能以马克思主义、社会主义意识形的态消亡为代价,还是要重视思想工作,充分发挥主流意识形态的引领指导作用。坚持中国道路,弘扬中国精神,凝聚中国力量,增强道路自信、理论自信和制度自信,不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路。
(三)加强思想宣传工作的实效性,增强主流意识形态认同
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思想工作就是有计划有目的向全体社会成员进行马克思主义理论教育、社会主义思想教育和道德教育,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,培养的正确理想信忿和积极价值观念。尽管思想工作一直常抓不懈,但近年来仍然出现了马克思主义思想认同、政党认同,社会主义道路认同、制度认同等认同程度降低的问题,究其原因,一方面是因为接受渠道的多元和利益分化导致的社会矛盾,但更直接原因还是因为我们的思想宣传工作因种种原因缺乏实效性,未真正起到宣传和巩固思想的作用。加强思想宣传工作的实效性,重点要从舆论导向、学校教育、和榜样示范几个方面人手,关键是要充分体现出入民性,实践性和包容性。1.在全面深化改革的特殊时期,要冲破思想观念束缚,突破利益固化的藩篱,社会矛盾也将充分暴露,严格把控和引导社会舆论尤其重要。新闻媒体要多弘扬主旋律,传播正能量,多关注人民利益攸关的时事;要拓宽宣传渠道,展现包容性,重视网络新媒体宣传;要转变宣传方式,使用群众语言,反映群众生活,增强宣传的感染力和吸引力。
2.青少年进行思想政治教育,是培养正确的价值信念,实现主流意识形态认同的主要途径。青少年是国家的未来,培养他们的主流意识形态认同,对于巩固社会主义国家安全,坚持共产党的领导意义重深远。然而,由于授课教师理论水平和授课方法所限,青少年不喜欢思想政治课,不认同马克思主义的现象有扩大昀趋势。思想政治教育工作者要努力提高理论水平和思想水平,把握马克思主义的本质,重视“人”的价值;要更新观念,创新方法,体现马克思主义的实践 性,实现课堂与生活相结合,理沦与实践相结合;要解放思想,开阔视野,科学借鉴和吸收先进文化与传统文化,充分激发学生学习兴趣。
今天我演讲的题目是《爱我中华,心系国防》。
翻开中国近代史那长长的画卷,几多哀怨,几多屈辱,几多痛苦。我们似乎听到,圆明园的残柱在哭泣;我们似乎看到,巍巍太行在哀鸣。我们忘不了虎踞龙盘的南京城,三十万无辜生命的鲜血;我们永远记得太行山下的石家庄,“梅花惨案”后的坟堆。屠刀所指,江山血染;山河破碎,国将不国。每当想起这些惨不忍睹的画面,我都会潸然泪下,引发我的无限思索。
为什么?为什么有那么多的仁人志士大声疾呼“上下一心开创中华”,但中华民族的强国梦依然难以实现?为什么林则徐龚自珍的无限憧憬只是一场虚梦?为什么戊戌变法最后只落得“引颈受戮”的下场?
或许这个问题的答案有很多很多。但是最为主要的就是国防。没有强大的国防,我们只能被动挨打。
古往今来,抚今追昔。我们庆幸,庆幸我们现在所处的时代是一个和平年代,庆幸我们的国防力量已经不可同日而语。神舟飞天、蛟龙探海、航母列装已经让世界对我们刮目相看。但这并不代表我们可以高枕无忧,如今的世界,依然存在着不安全因素,霸权主义、强权政治依然在威胁着我们的祖国。因此,作为新时期的一代青年,我们就要为国防建设贡献自己的青春和力量。
习近平主席提出:“一个国家要自立于世界民族之林,既要有雄
厚的经济实力,又要有强大的国防力量做后盾,富国和强军,如车之两轮,鸟之两翼,不可或缺。强国梦就包含着强军梦,强军梦支持着强国梦,没有国家富强,强军就无从谈起,没有强大的军队,国家安全和发展也无法保障。”
一、国家经济安全
(一) 国家经济安全问题的产生
马克思曾表示资本帝国主义或资产阶级帝国主义正在改造传统社会, 并起到将全世界结合为相互依存的世界经济体的革命性作用。他说:“暴力还是由经济情况来决定, 经济情况供给暴力工具的手段。但是还不仅如此, 没有什么东西比陆军和海军更依赖于经济前提。”在这以后, 发展经济学、结构主义不发达理论以及依附理论等也都阐述了国际资本主义井然有序地发展会导致不发达国家的经济出现畸形, 再加上国际市场规则的一些漏洞更加深了这种不平等, 并导致发展中国家在经济、政治等方面日益依附和受制于发达国家, 从而产生了国家经济安全甚至是国家安全问题。当今的世界是开放的世界, 各国的联系不断加深, 经济全球化的发展已成为大势所趋, 因此应当从联系的角度来看待现在的国家经济安全, 这样才能更加准确地把握它的发展态势, 从而维护我国的发展, 实现“中国梦”。
(二) 新古典经济学理论框架下的经济全球化与经济安全
国家经济安全是由多个“零部件”复杂交错构成的“大型机器”, 从狭义上说是在开放条件下一国如何防止金融乃至整个经济受到来自于外部的冲击而引发动荡并导致国民财富的大量流失;从广义上说是国家对来自外部的冲击和由此带来的国民经济利益损失的防范, 是一国维持本国经济免受各种非军事政治因素严重损害的战略部署。根据新兴古典经济学理论体系, 经济全球化是由分工演进和经济发展本身的逻辑所决定的, 而分工与交易发展的过程表达和结果表达演变成了当今经济发展的工业化、城市化、金融化和全球化。
发展中国家在经济全球化的进程中, 通过引进与自身制度条件匹配的现代分工体系, 会内部产生出交易制度的演进, 进而不断地促进社会分工体系的发展与社会专业化分工水平的提高, 从而促进这个国家的经济增长。中国作为发展中国家的杰出代表, 它的飞速崛起正是由于在改革开放后不断与国际接轨, 加入世贸组织来参与市场竞争并调整本国的经济制度, 在投资、金融和贸易等方面的经济活动更为深入地参与了全球的分工协作, 生产要素也相应地在全球进行配置与重组, 提高了社会专业化分工水平, 从而相对有效地减少了交易的不确定性、契约不完全与机会主义所带来的交易成本。与此同时, 国际市场的不稳定性, 投资者的投机行为以及虚拟经济造成的虚假膨胀等都导致了全球的经济安全问题。
可见, 经济全球化条件下的国家经济不安全, 实际上是“制度供给”落后与经济迅猛发展需求之间的矛盾, 使世界经济规则不能有效地调控经济的发展运行, 增大了世界经济的不确定性和风险性;传入国内的不适当的分工体制和交易制度安排, 会导致国内的经济制度无法与世界经济规则和环境的变化相适应, 使国民经济的发展与安全不能得到有效保证。因此, 国家经济安全的内涵是指在世界经济分工演进的趋势中, 每个国家应当加强自身体制与制度的建设, 使其能够在国际经济大运转的过程中拥有抵御风险的能力与灵活改革自身机制来应对外界变化的能力, 从而保证经济的健康稳定可持续发展。
二、政府审计维护国家经济安全的依据
1.维护国家经济安全是政府审计本质的进一步体现。这并不是新提出的观点, 而是在当今以和平与发展为主题, 竞争十分激烈的国际市场的背景下深化出来的, 就是“旧瓶装新酒”, 在新的视角下研究政府审计。政府审计的本质是对公共受托经济责任履行情况进行独立的监督, 即经济监督论, 为了最大限度地满足当今社会的利益, 政府审计在原有公共资源绩效评价的基础上, 进一步开始重视对社会问题的综合监督和评价, 包括与国家经济安全紧密相关的关键问题, 如维护经济秩序稳定、保障人民的生活品质、资源循环利用、生态环境保护等。这表明维护国家经济安全已经成为政府审计的内在要求。
2.维护国家经济安全是政府审计拓展公共受托经济责任观的现实要求。国内外大量的研究认为, 受托经济责任是政府审计产生和发展的基础, 政府审计就是检查公共部门的受托管理责任履行情况的一种审计。就我国而言, 经济全球化条件下国家经济制度的不完善和外在风险制约着经济的可持续增长, 成为国家经济不安全的原因之一。我国政府加快审计部门职能的转变, 提高工作效率, 致力于审计制度改善、避免系统性崩溃的风险, 是政府审计接受公共受托责任进行问责的制度体现。而政府审计的独立性、审计手段的专业性以及审计信息的客观公正性, 可以确保其在政府问责机制中不可或缺的独特地位。也正是基于此, 政府审计在各个政府部门的工作中拥有了与公民受托责任最为密切的关联, 并且日益成为公民与政府之间微观权力相互作用的载体。随着我国经济的不断发展, 国家经济存在形式的多样化, 人们民主观念的深入等, 公共受托经济责任的内涵在不断扩大, 从而使政府审计这个作为促进政府全面有效履行公共受托经济责任的一种监控机制, 其功能也随之不断扩大。
三、政府审计维护国家经济安全的途径
(一) 完善和深化政府审计范围
审计长刘家义指出当前政府审计的范围是关注国家财政安全, 防范财政风险;关注金融安全, 防范金融风险;关注国有资产和国有资源的安全, 防止流失、损失、浪费;关注民生安全, 促进和谐社会建设;关注生态环境安全, 防止资源破坏、毁损和环境污染;关注国家信息安全, 防范信息风险。审计时以上述范围为基础, 制定切合实际的审计对象从而在不同的领域维护国家的经济安全。
(二) 加大对重点领域和重点行业的专项审计
1. 政府审计要着重对金融领域的审查。
远到1720年的南海泡沫, 到1929年华尔街的首次大崩溃, 再到亚洲金融风暴和南美金融危机, 尤其到2008年美国爆发的波及全球的次贷危机都充分证明, 金融安全是保证国家经济安全的“长城”, 金融环境的不稳定性将会对国家的经济产生剧烈的冲击。因此, 加强对金融机构的监督, 揭露出金融机构内部存在的风险、管理方面的漏洞等问题, 对于维护国家金融安全, 保证宏观经济政策正常发挥作用和保障宏观经济的正常运行, 预防金融危机以及危机到来后的“减震”具有重要意义。
2. 政府审计要强化对财政安全和关系国计民生的经济事项的审查。
虽然在我国对于财政这一范畴有着不同的认识, 但共通之处是作为一种分配关系的存在, 这里的分配既包括生产要素的分配, 也包括收入的分配;而且财政本身就是国家或政府的经济行为, 其安全问题往往是社会经济风险的承担者, 同时是经济安全的重要组成部分。根据国外发展的经验, 随着公共财政制度的完善, 财政审计监督的范围应当更加深入。要覆盖政府财政活动的全过程, 审计力度也应该更加强劲, 从而保证财政资金的有效落实。特别在关系国计民生的方面, 其资金的运用, 政策的实施, 每一步都对社会稳定产生很大的影响, 对国家的经济安全产生举足轻重的作用, 政府审计应该尤为重视。
(三) 完善政府审计制度, 构建审计预警机制
1. 加强政府审计法律制度。
其核心问题就是要解决政府审计参与维护国家经济安全的法律依据, 由于是新提出的角度, 在维护国家经济安全方面, 并没有正式的法律条文来明确政府审计的地位、职责和作用, 所以政府审计维护国家经济安全的内容也没有真正纳入审计人员的法定职责, 在实践中也就造成了内容与责任的矛盾。审计过程没有准确的依据, 审计结果也往往存在许多不完善的地方, 为此我们要把加强审计法律制度的建设作为一项长时间的任务来完成。
2. 构建审计预警机制。
政府审计机关既是国家的经济监督者, 同时也是一支庞大的信息队伍, 它要掌握最完备、最权威、最前沿以及最及时的信息。国家审计机关必须从人民的利益出发及时揭露出国际和国内在资源配置方面的有害要素, 从而削弱其对国家经济安全的威胁, 尤其是当一些涉及国计民生的产业处于危险环境时, 其必须坚定地出面维护公众利益和国家利益, 有效抑制恶性的竞争与市场机制破坏带来的对国家经济安全的危害;政府审计应该更加关注对外债权的收回与贬值风险, 定期报告权益变动情况, 加大对国有跨国企业尤其是其海外公司的审计力度, 着重调查国有资金在海外的动向和结构变化, 关注资金的使用效益, 防止国有资金的外逃与国有资产的流失;政府审计还要正确识别国际分工体制中的不恰当因素并加以改正, 预测国际规则与环境的潜在变化, 加强经济体制的自我完善能力, 为我国的产业优化、金融发展、市场完善等经济发展重点方面提供有力支撑。建立审计预警机制, 能够使经过政府审计的信息为国家经济安全保驾护航, 防范风险, 对影响经济安全发展的因素进行提前识别与甄选, 从而提供给国家的决策者, 使其能够及时发现和调整偏离目标的行为, 完善发展方针, 从而维护国家的经济安全。
【关键词】国家审计;金融安全;路径
一、引言
经济新常态的最终实现要依赖于协调人民和政府之间的利益,人民委托政府行使自身的合法权益,而国家审计实际上是代表人民监督政府部门的工作绩效的手段,是一种对政府委托人负责的管理体制。纵观国家审计的发展历史,由最初的巩固政权、预防舞弊,到目前服务国家治理的方方面面,审计范围逐步扩大,
公众关注度正逐步提高。通过国家审计来完善各项法规制度落实,对于维护国家公共资金、加快高效廉洁政府建设、支持经济社会可持续发展以及深化改革都有积极的促进作用。
1.政府金融审计在维护金融稳定中的理论基础与必要性
国家审计是保障经济健康运行的免疫系统,系统本身就具防御、揭示、抵御等方面的功能。金融审计是国家审计的重要组成部分河以成为保障金融体系健康运行的“免疫系统”,即金融审计的本质之一是金融监督体系的“免疫系统”。金融业是国民经济发展需要依托的重要平台淦融业对于国家经济社会影响尤其重要。金融审计通过全方位、系统地审计工作通过对金融机构资产、负债、损益的虚实情况的审计缩小金融市场运行中存在的薄弱环节和系统性风险隐患瘴处重大违法案件和经济犯罪线索纠正金融活动的违规违法行为评价金融机构的经营管理绩效和金融监督管理绩效揭示体制性障碍、制度性缺陷加强金融管理、完善金融制度、提高经济效益。金融审计通过关注金融机构执行国家货币信贷政策和产业政策等国家宏观调控措施的效果,关注金融机构在推进经济结构调整、促进经济发展方式转变中发挥作用的情况,关注国内外经济形势发展变化,关注金融机构改革的成效在防范和化解金融风险、维护家金融安全胧化金融监管机制、深化金融机构改革促进经济平稳、健康可持续发展中发挥着重要的作用。
二、维护金融稳定的国家金融审计对策与措施
1.健全国家审计体制,保证审计独立性与权威性
目前我国国家是审计通常需要通过其他监督机构的强制力来保证其职能的实现并且审计主体独立性较弱,主体行使审计权力遇到各个方而的阻力。然而国家审计要在国家治理这个大系统中发挥免疫监督系统功能,就必须有超然独立的地位。我们应从增强审计机关的独立性与权威性入手,在全国人民代表大会设立最高审计机构,并赋予国家审计问责强制力,保证审计信息传递的及时、准确与完整,减少信息使用者的干预,提升审计质量,真正为国家治理服务。
2.规范审计报告内容
审计报告中所罗列的审计发现必须清晰,索引数据必须准确,整个事件的脉络和关系必须条理分明。对于同一类型的问题要集中进行表述,避免内容交叉造成歧义。在内容的排序上,一般是先列出问题,然后定性,再提出审计意见;也可以先列事实,然后评价,再提出建议。对于审计报告中的文字表述要力求精练、措辞得当,不要使用文学性语言或假设性语言。同时,要注意主次分明,针对主要矛盾充分展开,帮助报告使用者集中力量解决重点问题。对于影响不大的次要问题,则可以简略提及。
3.完善国家审计制度
提高审计透明度目前政府领导干部不作为、乱作为现象时有发生,而其中起监督作用的国家审计公信力不高,审计结果内容因涉及到多方的利益而不能充分披露。规范审计结果公告制度,加大加深审计结果公开的内容,谨慎开展审计评价,提高审计工作透明度;完善审计结果问责制度,深化对审计结果的运用,提升国家审计结果公信力与公众关注度,扩大审计影响力,让国家审计真正为国家治理提供前瞻性策略与保障。
4.开展互联网金融综合审计
开展互联网金融综合审计主要包括内部控制审计和经济责任审计。互联网金融审计以“风险、管理、效益”为目标,在促进互联网金融加强管理、完善制度、防范风险方面发挥了很好的作用。由于互联网金融的风险包括信用风险、操作风险、流动风险、市场风险、法律风险和声誉风险等,在进行审计的时候应该实施综合审计,以防范各种不同的风险。通过实施内部控制审计可以规避操作风险、流动风险、声誉风险等,通过经济责任审计可以规避信用风险、法律风险和声誉风险等。此外,近几年金融审计在社会上影响很大,反响很好,很大程度在于金融审计大力查处金融违法犯罪案件。内部控制的作用已经被社会各界认可,随着我国出台许多关于内部控制建设、审计的法规也可以看出内部控制的重要作用以及对内部控制审计的重要作用。现代风险导向审计已经被广泛地采用,在执行审计程序之前,需要对内部控制进行评估,再决定是否执行测试内部控制有效性的程序。
三、结语
我们要用发展的眼光看待经济新常态的机遇和挑战,勇于改革创新,精心应对社会矛盾,释放改革红利。然而由经济转型带来的种种矛盾使经济发展水平与国家治理层次之间严重脱节,制约经济的发展,更高层面的经济发展模式倒逼国家治理的完善,在经济转型中寻求国家治理的动态均衡,维护经济社会的健康运行。国家治理的目标决定了国家审计的职能定位,国家治理绩效的提高离不开国家审计的监督和制约,立足国家治理的现状变革国家审计,准确定位国家审计职能,促进国家和社会管理过程中的各项体制性改革,为下一轮经济高速增长创造条件。
参考文献:
[1]黄国桥.国家审计维护金融安全功能与路径研究[D].武汉大学,2013.
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