北京市海淀区教育委员

北京市海淀区教育委员（精选8篇）

北京市海淀区教育委员 篇1

各星级饭店、社会旅馆：

为进一步加强病媒生物控制工作，北京市爱卫会将于9月9日对我区部分居民社区、宾馆饭店、餐饮单位和建筑工地进行专项检查。为进一步贯彻落实《北京市除四害工作管理规定》，做好我区病媒生物防制工作，开展区内自查并做好迎检工作，特制定以下方案：

一、检查内容

宾馆饭店蟑螂防制情况。

二、检查方法

检查宾馆饭店及餐饮单位的蟑螂密度采用目测法。

三、评价标准

依据全国爱卫会（1997）第5号文件规定的《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂标准》及《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂考核鉴定办法》（见附件）执行。

四、组织领导

在区爱国卫生运动委员会的领导下，成立病媒生物控制专项工作督导组，由区爱国卫生运动委员会办公室制定检查标准，分别由区卫生局、建委、社会办、旅游局牵头，对全区各街道、乡镇病媒生物控制工作进行督导检查。

五、时间安排

（一）街乡自查：8月26日-9月8日

（二）区级督导：8月31日-9月8日。

六、工作要求

（一）加强组织领导

病媒生物防制是创建国家卫生区、文明区等工作的重要内容，此次市级病媒生物检查是近年来规模较大的一次专项检查，将对各区县成绩进行排名统计。各宾馆饭店要高度重视，成立迎检领导小组，由总经理负总责，做好病媒生物防制工作。

（二）严格规范管理

区将成立检查组，对蚊蝇和蟑螂密度超过国家标准的单位要视情节予以警告、通报批评或曝光，对虫害严重超标、拒不开展有效灭蟑灭蚊蝇的单位要依据《北京市除四害工作管理规定》予以处罚。

（三）做好迎检准备

各宾馆饭店要深入动员，认真准备，严查死角，做好病媒生物防制工作，保持环境卫生，二〇一一年八月二十四日

附件1

鼠、蚊、蝇、蟑螂控制标准

一、鼠控制标准1、15平方米标准房间布放20×20厘米滑石粉块两块，一夜后阳性粉块不超过3%；有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹的房间不超过2%；重点单位防鼠设施不合格处不超过5%。

2、不同类型的外环境累计2000延长米，鼠迹不超过5处。

二、蚊虫控制标准

1、居民住宅、单位内外环境各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过3%。

2、用500ml收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼及蛹阳性率不超过3%，阳性勺内幼虫及蛹的平均数不超过5只。

3、特殊场所白天人诱蚊30分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过1只。

三、蝇控制标准

1、重点单位有蝇房间不超过1%，其它单位不超过3%，平均每阳性房间不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5%；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。

2、蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3%。

四、蟑螂控制标准

1、室内有蟑螂成虫和若虫阳性房间不超过3%，平均每阳性房间大蠊不超过5只，小蠊不超过10只。

2、有活蟑螂卵鞘房间不超过2%，平均每阳性房间不超过4只。

3、有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间不超过5%。

附件2

鼠、蚊、蝇、蟑螂控制考核鉴定办法

一、申报

申报城市（包括省会城市、计划单列市和地、县级市）经两次以上自查达标后向省（自治区）爱卫会提出申请，由省（自治区）爱卫办组织考核鉴定。直辖市结合创建卫生区工作，由各区向市爱卫会提出申请，市爱卫办组织考核鉴定。

二、考核鉴定

鼠、蚊、蝇、蟑螂控制考核鉴定工作应逐项组织。考核鉴定时间安排在当地鼠类或害虫繁殖、孳生的高峰季节。考核内容包括资料考核（工作方案、技术方案、监测资料等）和现场考核。

现场考核应在所有城区范围内，采用随机抽查方式进行。考核前禁止突击用药。此办法适用于所有城市。

现场考核办法如下：

（一）鼠控制现场考核办法

1、粉块法检查

共布粉块400块，其中抽20个重点单位布260块，10个一般单位布140块。

重点单位包括：农贸市场、饭店、宾馆、饮食店、副食店、食品加工厂、酿造厂、屠宰场、粮库、医院、机场、港口、火车站和长途汽车站等（下同）。

2、鼠迹法检查

（1）室内鼠迹检查

检查2000间房间（15平方米折算为一间，以实际查到的面积

计算间数，下同）。其中重点单位占60%，一般单位占40%。

（2）外环境鼠迹检查

检查城区内的建筑工地、垃圾收集站、公园、动物园、绿地、河流湖泊沿岸、堤坝渠壁、铁道两侧、学校、单位院内、住宅间空地等累计2000延长米外环境中的鼠迹（包括鼠洞、鼠粪、鼠咬痕及鼠道），每检查点不少于50延长米。

3、防鼠设施检查

检查重点单位场所的门、窗、下水道（地沟）及通风口等处防鼠设施状况。

（二）蚊虫控制现场考核办法

1、在居民住宅和单位内外环境中，共检查200户居民，40个单位和100处下水道等公共设施，计算各种存水容器和积水的蚊幼及蛹的阳性率。

2、选择城区内10个不同类型水体（湖泊、河流、沟渠等），沿其边缘的不同地点，用500ml收集勺采集水样不少于100勺，检查蚊幼和蛹数量。

3、选择城区内15处特殊场所（废品、轮胎、缸罐存放处、建筑工地等），白天人诱蚊30分钟（考核人员静坐、暴露小腿），检查诱获成蚊数。

（三）蝇控制现场考核办法

1、检查房间2000间，其中重点单位占60%，一般单位占40%，目测检查房内成蝇数和重点场所的防蝇设施（纱窗、纱门、风帘、灭蝇灯等）。

2、检查蝇类孳生地，计算幼虫和蛹的检出率。检查包括：单

位内生活垃圾盛放容器、外环境生活垃圾存放容器（箱、桶、通道等）、垃圾中转站和垃圾运输车辆、室内外农贸市场、公共厕所等外环境2000延长米中散在暴露的孳生地个（处）数，并计算幼虫和蛹的检出率。

（四）蟑螂控制现场考核办法

1、检查房间2000间，其中重点单位占60%，一般单位占20%，居民住宅占20%。

2、目测检查成若虫、卵鞘、蟑迹（粪便、蜕皮、空卵鞘壳、死尸等），必要时采用药激检查。

三、命名及有效期限

对通过鼠、蚊、蝇、蟑螂某项控制考核鉴定的城市（包括直辖市的区），由所在省（自治区）、直辖市爱卫会授予该项控制先进城区（先进区）称号，有效期为五年（含以前命名的城市），并报全国爱卫办备案。

有效期满，获得荣誉称号的城市（包括直辖市的区）应向所在省（自治区）、直辖市爱卫办申请复查。复查合格者，将继续保留其荣誉称号；对巩固措施不力，工作滑坡，鼠、虫密度超标者，则取消其称号。过期不申请复查者按自动放弃处理。

北京市海淀区教育委员 篇2

一、学校“聚善养德”之理念内涵

“聚善养德, 植根教育”是指学校以“最大限度发挥人的优势”为办学宗旨, 将“聚善养德”的理念渗透到学校物质、精神、制度等层面, 结合开展系列的“聚善养德”教育活动, 营造“聚善养德”的和谐氛围, 并为全体成员认同追求和展现, 它是生态文化、创新文化更是教育文化, 对孩子、教师、学校的发展起着主导作用。

聚何善养何德?“聚善养德”可以概括为通过做使人心愉悦的事情积累起来, 涵养人的品行。就是教育学生本着“勿以善小而不为, 勿以恶小而为之”的目的, 从小事做起, 从点滴做起, 培养其诚信的为人之德, 负责的为事之德, 爱国的为民之德, 要通过积聚做有益于他人和社会之事, 培养学生良好道德品行, 形成“我负责、我能行、我快乐”的独立、健康的人格。

为何要“聚”?荀子说:“积土成山, 风雨兴焉;积水成渊, 蛟龙生焉;积善成德, 而神明自得, 圣心备焉。故不积跬步, 无以至千里;不积小流, 无以成江海。骐骥一跃, 不能十步;驽马十驾, 功在不舍。锲而舍之, 朽木不折;锲而不舍, 金石可镂。”纵观古今志士仁人, 无不注重积之功夫, 累之作用。小学阶段正是培养学生意志力的最佳时机。只有通过这种聚之功夫使其形成良好的习惯, 才能真正地达到养德的目的, 也才能真正使他们将来能够立足于社会。

聚善就一定能养德么?养德必须要聚善。养德必须要从有着良好的“善”心出发, 从做有益于他人和社会的善事做起, 才能使人德行天下。如若没有善心, 养德无从谈起。如若只是偶尔为之善事, 亦不能养德。

人们常说“十年树木, 百年树人”。如果将人喻为树的话, 那么其根部就是“聚善养德”的思想;其枝干就是“我负责, 我能行, 我快乐”的校训;其枝叶就是“三能 (自强不息的生存能力、自主多元的学习能力、较强的民族技艺能力) , 三心 (自信心、责任心、快乐心) , 三德 (诚信、负责、爱国) ”。

合抱之木, 生于毫末;九层之台, 起于累土。树无根不活, 人无德不立。在深深涵养德性之根系下, 本着“我负责”的精神, 尝试着做“我能行”之事, 体验着“我快乐”之人生感悟, 促进学生人格的完善, 才能有“三能, 三心, 三德”的茂盛枝叶。

二、“聚善养德, 植根教育”之理论基石

(一) 哲学层面

儒家作为中国传统文化的主流思想, 对“善”有着深入的研究。《大学》中提出“大学之道, 在明明德, 在亲民, 在止于至善”;《荀子·修身》有“以善先人者谓之教, 以善和人者谓之顺”。东汉许慎在其所著《说文解字》中对“教”和“育”进行解读。所谓教, 上所施下所效也。所谓育, 养子使作善也。儒家思想“人以善为本, 善以才为根”;“积恶渐贫贱, 聚善渐富强”等论述, 其“以人为本, 以德为本”的人文道德精神和以“仁爱、和谐、诚信”为核心的价值观, 这些都早已融入我们中华民族的血液, 也为我们构建“聚善养德植根育人”的实践研究, 提供了丰富的理论依据。

(二) 心理学层面

人本主义心理学的核心内容包括四方面:强调人的责任;强调此时此地;从现象学角度看个体;强调人的成长。人本主义心理学家把人看作是自己生活的主动构建者, 可以自由地改变自己。而要达到人的自我实现关键在于改善人的“自知”或自我意识, 使人认识到自我的内在潜能或价值。

“聚善养德植根教育”的实践, 就是从人们内在需要出发, 充分实现“民主”和“自由”原则, 恢复“人的尊严”或“人性”, 唤醒、启发、养成、激励挖掘人的潜能, 最大限度地发挥其优势, 不断追求“我负责、我能行、我快乐”的独立人格之“和谐”。

三、实施“聚善养德”之路径及成效

(一) 转变家长、教师和学生之道德教育理念

1. 转变家长和教师之道德教育理念

家长是学生人生中的第一位教师也是孩子最先模仿的榜样, 如果家长的教育理念是不科学的, 必然会影响到学生对道德教育的认知。为此, 学校积极转变家长的道德教育理念, 改变他们认为只要孩子成绩好, 其他方面都无所谓的态度。学校通过每次的家长会, 宣传道德教育的作用, 使家长切实认识, 他们孩子的成绩或许不是最好的, 但如果孩子是负责的、诚实的“聚善之星”, 是更应让他们为之自豪的。因为只有具有正确的价值观念, 有着良好道德品行的人, 才能将人生的路走得更远。

教师是实现“聚善养德”的示范者、执行者和监督者, 转变教师的观念也极为重要。为此, 在每周的教研组活动中, 学校都会让教师对一周以来的教学工作或管理工作做反思性的总结, 及时修正或改进教育理念。

2. 转变学生对道德教育之认知

“什么知识最有价值”是斯宾塞发出的疑问, 他的回答是科学知识最有价值。可以说这种回答是符合当时社会的具体情况。随着社会的发展, 我们要追问的是知识掌握在谁手里最有价值。如果科学知识掌握在道德不良的人手里, 还能有价值么?道德不良的人掌握的知识越多, 可能给社会造成的危害就越大。曾有个这样的案例:一个有着扎实化学知识的人, 他利用这些知识自造冰毒, 数量高达两吨。正因如此, 我们要转变学生的观念:不仅仅要关注好的成绩, 更要关注自己的道德品行。学校利用班会、升旗仪式和板报等各种形式, 转化学生对道德教育的认识, 使他们懂得, 无论做何事只有在“我负责”精神的指导下, 秉持着“我能行”的信念, 才会有“我快乐”的情绪体验。学校在组织的各种活动中, 始终向学生进行“感恩”教育。比如, 利用春游让学生懂得感谢他们的父母将他们带到北京, 使他们享受到优质教育资源的同时, 给他们创造了拓展视野的机会。利用参加国庆六十周年庆典的活动, 让他们懂得感恩祖国, 回报社会。

(二) 教学中贯彻“聚善养德”之精神

1. 及早预防, 养成“我负责”之习惯

夸美纽斯认为, 一切德行都应当毫无例外地培植到青年身上, 并且要尽早培养。他指出:假如你不把良好的种子撒在地上, 它便生不出别的东西, 只会生出最恶的莠草。假如教师早作准备, 对儿童加以良好训练, 则可杜绝邪恶的滋长。因此, 他强调:德行应该在邪恶尚未占住心灵之前, 早早就教。

针对小学生的年龄和心理特点, 从他们刚刚入学开始, 学校就开始从点滴处要求, 从小事做起。例如, 屋子进来时什么样, 出去时要什么样;吃完饭, 别人帮你收拾饭桌, 说明你不负责任;自己的卫生责任区, 要经常打扫。在巨山小学, 看不到一个清洁工, 卫生工作都由学生、老师自己来做。也看不见一个垃圾桶, 因为“负责到底使校园里少产垃圾, 一些废弃物在孩子手中都变成了精美的艺术品”。慢慢地学生就逐渐养成了“我负责”的习惯。

在巨山小学的学生中, 流行这样的话语:“因为我负责, 所以我才能被赋予重任, 担当了重任, 所以我才能赢得荣誉。”巨山小学的师生们用“我负责”的精神获得了参加了纪念国庆六十周年的大型方阵这样的千载难逢的机会, 通过参加这次活动, 让他们更深刻地体会到了正是因为有着“我负责”的精神所以才赢得了今天的荣誉。

2. 发挥榜样的作用, 使每个同学具有“我能行”之自信

榜样包括活的榜样和书本的榜样, 活的榜样更重要, 其所产生印象更强烈。活的榜样是指要求教育者、父母、保姆及少数优秀学生等儿童经常接触的人, 为儿童树立生活的榜样, 要求学生经常接近有价值的人, 并按其教诲去行动, 才能学会坦率大方, 避免不良的社交、不德的谈话、无益的书籍, 防止懒惰。

为此, 学校要求家长不说脏话, 保证孩子洗干净, 穿干净, 睡安静。要求教师以身作则, 为学生树立好的道德榜样。学校中的每一位党员老师都曾经或正在默默地资助学生, 用自己的行动给孩子树立榜样。老师们的行为也感染着孩子们, 在学生中已经出现了100多名学习党员小标兵。

朋辈群体对学生的影响也十分重要。为此, 学校积极树立学生榜样。比如, 每月在学生中评选一次“聚善养德之星”, 并为其颁发金牌。这些榜样是他们的伙伴, 在激励他们的同时, 也让他们体验到“我能行”的快感。巨山小学的每个孩子在毕业时, 都能掌握5种以上的民族艺术技能, 记住56个民族的名称, 都能说一口流利的普通话, 写一手漂亮的中国字, 会背诵250首古诗, 50篇古文。学校通过各种举措, 使每个孩子都能发挥自己的兴趣、爱好和潜在的能力, 找到让自己自信的支点。

3.“做足做好1”, 体会“我快乐”之积极情感体验

夸美纽斯认为, 德行是由经常作恰当的事情学来的。因此他要求如同在行动中求知和巩固知识一样, 从服从学会服从、从节制学会节制、从说真话学会真实、从有恒学会有恒。学校通过要求学生在平日里就养成“做足做好1”, 即做足做好一件事, 从中得到积极的情绪体验, 来增强学生的自信心和自我效能感。

为此, 学校要求家长和教师在学生做足做好一件事时, 给予他们积极的反馈, 及时地表扬和鼓励他们。比如, 要求家长每天竖一次大拇指, 孩子画得好夸一夸, 字写得好夸一夸, 有礼貌夸一夸。要求教师在评价学生时, 以鼓励为主, 运用多元评价机制, 让每名学生都能发挥其智能长项。

鉴于多数学生刚从农村来到城市, 存在着不同程度的自卑, 学校通过让学生掌握家乡的特色工艺, 如学习山西的剪纸、山东的布老虎、苏州的刺绣, 以及江南的竹竿舞、独轮车等“必修课”来增强他们的自信。

北京市海淀区教育委员 篇3

This year is the initiated year of the Twelfth Five-Year Planning for Beijing and Haidian, also the new beginning of the theme activity of “To Be A Civilization Bejinger”

建设“世界城市”是当今大都市发展的潮流之一。建设世界城市的话题，已经进入了北京“两会”和普通百姓心中。世界城市的内涵有哪些？世界城市的标准是什么？并不是一句话两句话能够说清楚的。但是大家还是有一些共识，世界城市的概念，绝不仅仅是指新颖的建筑、亮丽的街道等外在的东西，市民的综合文明素质这种“软件”工作，似乎更能体现一个城市的份量和水准。

在中关村国家自主创新示范区核心区这片土地上，如何创新城市的精神文明工作，海淀区做了有意义的尝试。

先进典型引领社区风尚

2011年1月11日，海淀区社区（市民）教育表彰大会暨“海淀区文明市民学校总校文化交流体验中心”揭牌仪式在海淀区文明市民学校总校文化交流体验中心多功能厅举行。这次盛会拉开了海淀区2011年精神文明总体战略的序幕。

过去一年里，在海淀区社区市民教育领域付出辛勤劳动的管理者、教师和优秀学员，在此次大会上获得了表彰和嘉奖。同时，2011年海淀区文明市民学校活动也正式启动。海淀区文明市民学校总校文化交流体验中心的成立预示着新的一年里，在服务海淀社区居民文化生活上，精神文明工作的力度将大大加强，也将更加规范化和制度化。

为表彰2010年度海淀区社区市民教育管理工作中涌现出的先进个人，树立典型，促进海淀区文明市民学校各项工作扎实开展，在各街道乡镇文明市民学校中心校申报推荐、群众评议的基础上，海淀区文明市民学校校务委员会综合考评衡量，并进行了网上公示。

2010年，在区文明委的领导下，海淀区文明市民学校工作坚持以科学发展观为统领，以社会主义核心价值体系建设为根本，以“讲文明、树新风—做文明有礼的北京人”为主线，以提升市民文明素质为目的，充分发挥文明市民学校教育阵地的作用，不断创新教学内容，丰富教学手段，提高教学质量，增强吸引力、感染力，培育引领社会文明风尚，有力推动了海淀区核心区建设。

此次表彰大会上，获得“社区教育管理创新奖”的分别为中关村学院发展研究室主任王志勇，罗庄党委副书记、北太平庄街道的王素华，香山街道宣传部长葛晓娴等10名管理者。

中关村学院系主任何庆霞，北太平庄街道干部刘树民，香山街道离休老干部苏德欣，上庄镇村支部书记李世刚等10位优秀教师获得了“教师教学创新奖”的殊荣。

而来自武警蓝靛厂社区曙光街道的屠国树、罗床社区北太平庄街道的郭英巧、常乐村上庄镇的鲁长山等20名学员则分别获得了优秀学员奖。

通过表彰，海淀文明办希望海淀从事文明市民学校教育工作者，虚心学习他们的好思想、好作风、好经验，立足本职岗位，勤奋努力，扎实工作，为提高文明市民学校教学工作质量，提升市民整体文明素质做出新的更大的贡献。

交流体验构建崭新文明

今年是北京市和海淀区“十二五规划”开始实施的第一年，也是北京市深入开展“爱首都、讲文明、树新风，做文明有礼的北京人”主题活动的一个新起点。

海淀区文明市民学校总校文化交流体验中心以传承中国文化为宗旨，以传统文化学习、体验项目为核心，是集中国厨艺、书法绘画、茶艺、陶艺、古琴、手工制作和非物质文化遗产项目等于一体，具有学习、展示、研究、交流、传播、传承等功能的区域性文化活动中心。

“海淀区文明市民学校总校文化交流体验中心”的成立将为海淀区市民开展丰富多彩的文化艺术学习、体验和交流活动提供一个更加广阔的平台，更好地展示我区市民学习风采，提升市民生活品质和幸福指数，开创海淀区文明城区建设新局面。

“如何把精神文明建设虚功实做，使老百姓受到实惠，让百姓文明素质得到提升，不是一蹴而就的事情。”海淀区精神文明办领导强调，“创建文明居民区，开展社区服务是推行精神文明的非常好的活动载体。”

目前，文明市民学校广泛分布在海淀区的每一个社区，面对百姓，学校定期开展了大量的丰富多彩的活动。

2010年，海淀区文明办与文明市民学校总校合作推出了课程超市项目，即由政府买单，基层选择需要哪些课程形式，市民总校提供课程和师资队伍，进社区提供培训课程。课程超市项目模式在全国尚属首创。在每一个社区里面，都分布有一个文明市民学校和精神文明建设宣传栏，自上到下形成了一个三级的广泛的精神文明网络。

如今，2011年海淀区文明市民学校总校市民教育培训课程也已制定出来，电脑基本操作及纵横汉字输入法、网上冲浪、数字图像处理、摄影技巧、生活礼仪、老年心理与健康、亲子教育等几十种课程可供市民选择。

为彰显文明市民社区教育的风采，为推动“做文明有礼的北京人”活动深入开展，进一步强化市民绿色环保理念，积极倡导垃圾减量垃圾分类从我做起，大力宣传健康饮食文化，海淀区文明办、海淀区文明市民学校总校（中关村学院）将于2011年1月至9月期间，共同举办海淀区家庭厨艺风采大赛。

本届海淀区家庭厨艺风采大赛，以科学发展观为统领，以社会主义核心价值体系建设为根本，以“讲文明、树新风——做文明有礼的北京人”为主线，以培育引领绿色环保、低碳生活为目的，围绕家庭厨艺风采大赛活动主题，搭建寻常百姓厨艺展示平台，弘扬中华民族优秀餐饮文化，倡导文明生活，提升社会影响力，形成人人讲环保、家家都低碳的良好氛围，进一步掀起“做文明有礼的北京人”新高潮。

家庭厨艺大赛以“绿色厨艺，健康生活”为活动主题，以“我亮我厨艺，我展我风采”、和谐共“厨”“艺”鸣惊人为活动口号。

2011年1月至9月，海淀区文明办将广泛动员海淀区所属街道、乡镇居民参与到活动中来。届时，参赛内容包括“寻常生活”vcr展示，提倡绿色低碳文明和谐的生活（亲朋、邻里友情热捧）；“我的一家人”真情告白，倡导和谐家庭建设；“秘诀一点通”——私房菜展示与品鉴，家庭创新完成一道秘诀家常菜；“规定项目比比看”；“说说心里话”，参赛家庭与获奖家庭谈大赛感受。各街道、乡镇文明市民学校中心学校将各推荐5个家庭参赛，连同海淀区文明市民总校共组成30个参赛单位共同竞技。

到2011年6月底，海淀区家庭厨艺风采大赛冠军将在市民中产生。

“文明市民”是北京“世界城市”建设的必备要素之一，海淀社区市民文明教育工作的开展，对社区物质文明与精神文明建设有着很大的推动作用，也将助推北京建设“世界城市”的进程。同时，广泛市民参与，将有助于培养出海淀高尚的社会道德与社会风气。

北京市海淀区教育委员 篇4

工作总结暨2010年工作打算

今年以来，海淀区商务行业的安全监管工作在区政府的领导下，在市商务委的指导帮助下，坚持安全发展的理念，以安全生产年为主线，以‚三项行动‛为重点，以‚平安国庆‛为目标，围绕‚保增长、保民生、保稳定‛等中心工作，开展了安全生产日常监管和专项整治工作，取得了明显成效，杜绝了重特大问题的发生。现将我委今年以来开展行业安全监管工作的情况总结报告如下：

一、完善组织机制，加强对安全工作的领导

按照政府行业主管部门、企业和协会的不同职能，在我区商务行业形成了三级安全生产工作领导机制。

一是区商务行业安全生产工作组织领导机制。由委主要领导负责、主管领导具体负责，全委科室共同参加的领导工作机制。主要负责对全区商务行业安全生产的组织计划、指导协调、宣传教育和行政执法检查工作。

二是各企业建立了安全生产工作的领导机制，负责对本企业生产安全工作的全面落实。

三是区商业联合会、饮食服务行业协会、再生资源回收协会、中关村电子贸易产品商会等流通中介组织在开展宣传教育、技能培训、行业自律、行业评比等工作中，均把安全生产作为重要内容来安排，并明确专门部门和人员抓落实。

二、加强对安全生产工作的组织和计划

今年以来，我委按照市、区的工作部署，先后制定了‚安全生产工作计划‛、‚火灾隐患排查整治雷霆行动工作方案‛、‚安全生产三项行动工作方案‛、‚安全生产月活动方案‛、‚火灾隐患排查夏季专项行动方案‛、‚关于深入开展有限空间作业安全专项整治实施方案‛、‚市区联动，全员行动，大干百日，力保安全工作方案‛、‚关于迎接新中国成立60周年安全生产保障工作方案‛、‚关于开展商务系统可燃物清理专项行动的工作方案‛、‚平安国庆行动工作方案‛、‚消防合围攻坚行动工作方案‛、‚楼宇经营安全工作方案‛、‚液化石油气安全专项整治方案‛、‚国庆安全生产‘护航行动’工作方案‛等多个安全生产工作计划和方案。均做到了组织领导明确、检查内容明确、工作标准和要求明确、完成任务的时限明确。

三、积极开展安全生产的宣传教育和培训工作

今年以来，我委先后11次组织由企业负责人和主管人员参加的安全生产动员、培训会议，参加人员800余人次；组织安全生产法规知识竞赛2次、安全生产技能实际操作比赛1次，涉及企业300余家；组织召开了由88家企业主管人员参加的安全生产示范企业现场会。共计发放各类安全生产宣传教育材料18000份（包括册子、图贴、光盘、提示牌等）。各企业按照要求，在所属人员中也开展了丰富多样的安全生产的教育培训工作。

在安全生产宣传教育和培训的内容上，主要涉及安全生产法、消防法、北京市政府176、177号令和有限空间作业、楼宇经营、液化石油气使用安全规范等。

四、认真抓好对安全生产的行政执法检查工作

全年累计出动执法人员2200人次，检查各类企业1100家次，发现和整改、纠正隐患问题和违法行为560个，实施行政处罚4.5 2 万元。

今年以来，海淀区商务系统的安全生产总体上保持了稳定正常状态。但在安全生产工作中，部分企业在法规和制度的落实上仍有差距，安全隐患问题仍然存在。在新的一年里，我们将继续学习践行科学发展观，围绕中关村国家自主创新示范区核心区建设的要求和商务中心工作，高标准的全面开展商务综合执法工作，为市区的社会经济发展提供安全、有序的商务保障环境。

五、2010年工作安排

2010年，海淀区商务行业安全监管工作将按照市、区政府的统一部署，全面贯彻落实科学发展观要求，创新工作方式、完善规章制度、加强队伍建设，为‚持续拉动经济增长、保持居民稳定生活、优化投资环境‛提供可靠的安全环境保障。

（一）继续做好行业安全生产的日常监管工作。以日常检查为基础，强化落实安全法规。在2010年，我委将继续开展针对商业服务业企业安全生产方面的日常检查，确保现场执法工作的时间，提高执法检查的效率，稳步推进行业安全生产工作。我委将把日常安全检查经常化、组织化、制度化，对检查中发现的违规现象坚决予以查处，帮助企业树立安全生产意识，改善海淀区商务环境，为海淀区市民和消费者提供安全的消费场所。日常检查。每天都有1－2组执法人员开展行业检查工作，并结合全国两会、黄金周等重要时段和市、区各专项工作的要求，集中人员开展行业专项整治工作。

（二）突出重点做好行业安全生产监管工作。

重点对大钟寺6家万米以上拟开业的经营场所进行安全检查与工作指导；重点对公主坟、双榆树、中关村、远大路、上地等商业积聚区开展安全检查。确保重点企业合格率达到100％。

通过各类检查，确保规模以上人员密集场所不出现较大生产安全事故，减少一般性生产安全事故，规范商务领域各行业经营秩序，努力为消费者提供放心、舒心的消费环境。

（三）继续开展安全教育培训工作，落实企业主体责任。要以安全培训为立足点，针对企业主要责任人和相关负责人开展全面的安全生产培训工作。培训将结合法律法规的详细指导，侧重于安全制度贯彻落实、安全生产事故处理、行政处罚案例分析等主要内容，重点明确企业的安全责任划分，树立企业的主体责任意识，指导企业应对紧急情况的处理方法，加强企业与政府部门的联系。

1.全年组织企业集中培训不少于2次，重点对不同业态的商业服务业企业实行分类培训指导。

2.结合美食节、消费节、技能大赛等有利时机，借势、借力，多渠道、全方位的做好安全法规的宣贯。

3.组织安全工作现场会、开展示范企业推广活动、应急演练活动，以点带面，先进带动后进、优秀带动一般，在全行业掀起行业安全生产热潮。

4.通过网站、媒体、制作发放资料和光盘等不同途经，开展安全生产宣传教育。引导企业学习商务法律知识，树立诚信守法经营理念。

（四）健全监管工作机制，提高安全生产保障能力。1.建立季度联席制度，掌握企业动态情况。加强与相关委办局、消防支队、街道办事处的联系，建立合作关系，实现优势互补。一方面争取消防、卫生等相关部门支持，更新企业台账，做到‚底数清、情况明‛；另一方面依据各自职能，相互协作开展联合检查，实现优势互补。

2.实行商务行业执法工作移送制度。对发现经营单位有我委执法范围以外的违法行为时，要告之经营单位进行整改，对拒不整改的要填写《商务行业安全生产执法工作移送单》移交安监、消防和其他相关部门查处。

3．联动工作机制。定期开展联合执法检查，建立市区联动、部门互动、协会参与、舆论监督的执法工作模式。

4．不断提高执法人员的整体素质。每月组织一次科室业务培训会，认真学习法律法规和业务知识，努力提高业务素质和办案水平。采取请市商务委、区法制办相关人员讲课以及自学、科室内学习讨论、交流相结合提高自身素质，塑造良好的执法形象。

北京市海淀区人民政府 篇5

北京市海淀区人民政府

关于修订海淀区知识产权质押贷款贴息

管理办法的通知

各镇（乡）政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，区属各单位：

《海淀区知识产权质押贷款贴息管理办法》已于2008年7月28日由海淀区科委、海淀园、发展改革委、财政局、工商海淀分局联合发布，文号为海科发„2008‟87号。按照2009年3月23日第94次区政府常务会议要求，现对该办法进行修订并将修改后的《海淀区知识产权质押贷款贴息管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

北京市海淀区人民政府

二ＯＯ九年四月一日

第十条 海淀区科学技术委员会（区知识产权局）每年发布当年的贴息资金申报通知，明确项目申报具体要求。申报企业应按照每年发布的申报通知准备并提供相应的申请材料，并保证申请材料真实可靠。

第十一条 申报单位条件

（一）海淀区域内注册、具有独立法人资格的中小型高新技术企业及创新企业，企业无不良信用记录。

（二）企业具有较强研发实力。

（三）企业知识产权工作机构健全、制度完善，配有专职知识产权工作人员，每年有相应的资金用于知识产权的创造、管理、运用和保护。

（四）企业财务状况良好。第十二条 申报项目条件

（一）项目的实施方案科学合理、实施内容明确、预期目标具体、经费预算合理，便于过程管理与考核。

（二）项目负责人应具有较高的学术水平和实施项目所需的相关经验、组织与管理协调能力。

（三）项目实施对提升企业科技创新能力、增强企业市场竞争力产生明显的推动作用。

（四）项目符合国家产业政策，且具有潜在的经济效益，用于质押的知识产权需权属清晰、法律状态明确。

（五）作为质押物的知识产权限为合法有效的发明专利权、实用新型专利权、商标专用权和著作权（版权）等知识产权中的一种或几种。

第十三条 申请知识产权质押贷款贴息的企业，在知识产权质押贷款协议签订后30个工作日之内，须向海淀区科学技术委员会（区知识产权局）备案。备案程序为：登陆海淀区科学技术委员会网站→下载填报海淀区知识产权质押贷款贴息备案表→网上提交备案表。

第十四条 办理程序及申报材料要求

（一）办理程序：

企业登陆海淀区科学技术委员会网站下载填报海淀区知识产权质押贷款贴息项目申报书→区科学技术委员会（区知识产权局）经评审确定补贴企业名单及具体补贴方案（涉及商标权、著作权（版权）质押的，分别与相关主管部门会商后确定）→报区财政局审核→向企业发放补贴资金。

（二）申请贷款贴息需要提交以下书面材料： 1.海淀区知识产权质押贷款贴息备案表。

2.海淀区知识产权质押贷款贴息项目申报书。3.申报单位营业执照（副本）。

4.用于质押的知识产权授权证书。

5.与银行签订的知识产权质押合同、与银行签订的借款合同。

北京市海淀区创意产业协会简介 篇6

北京市海淀区创意产业协会成立于2008年10月28日，在海淀区委区政府、海淀区委宣传部、中关村科技园区海淀园管委会的关心指导下，充分发挥桥梁及纽带作用，为政府、企业和其他文化创意产业团体搭建起了有效的沟通平台。

目前，协会已发展了150余家理事会员单位和300多家会员企业。协会相继成立了协会顾问指导委员会、专家咨询委员会、专业工作委员会。成立中关村创意产业先导基地管理办公室。

积极为会员做好服务工作是协会的宗旨。成立以来，协会举办了关于建立海淀区创意产业集聚区、培训、研究基地研讨会；组织力量开展了海淀创意产业各行业产业发展现状的调研工作，协助海淀区委宣传部有关《做大做强海淀文化创意产业研究》的课题，协助完成《西山文化创意大道》等课题，组织企业参加了各类博览会等。

积极加强对外宣传工作。协会改进官方网站中关村创意产业网、建设海淀区创意产业协会立体互动网络办公平台、出版协会会刊《海淀创意产业》。

海淀区创意产业协会作为海淀区知名的信息服务机构，协会相继获得第三届、第四届、第五届文博会优秀组织奖；2009年北京科技周优秀活动奖； 2010年中国创意产业推动奖；海淀区民政局优秀社团组织奖等。

北京市海淀区教育委员 篇7

1 北京市海淀区网球消费群体特征分析

根据本研究的需要对北京市海淀区城区居民网球消费基本情况的调查, 主要从以下几个方面:性别、年龄、学历、职业、收入水平等进行分析研究。

1.1 调查对象的性别特征

据调查北京市海淀区城市居民网球消费中, 男性消费者占总人数的69%, 女性消费者占据总人数的31%。这主要取决女性的体育消费观念薄弱、对网球运动项目认识模糊以及接受度较低、参加锻炼意识浅显、对健身重要性的认识淡薄。

1.2 调查对象的年龄特征

根据本研究的需要以及网球消费群体所拥有的独特特征, 将网球消费者的年龄阶段划分为:20岁以下, 21~30岁, 31~40岁, 41~50岁, 51~60岁, 60岁以上这样几个阶段。北京市海淀区城区网球消费者中20岁以下的人数占到总人数的15%;21~30岁的网球消费者只占到总人数的6%;31~40岁、41~50岁、51~60岁的网球消费者占据整个网球消费者全部人数的2/3;60岁以上的人群参与网球运动的较少。

1.3 调查对象的学历特征

据调查北京市海淀区城市居民网球消费者随着学历的升高, 参与网球锻炼的人数也在增加, 网球消费人群也就随之增加。在调查的人群中高中学历以下人群较少, 只占到总人数的6%;网球消费者中大中专学历的人数占到总人数的17%;网球消费者本科学历的占到总人数的36%;研究生及以上学历的网球消费者占到总人数的41%。

1.4 调查对象的职业结构

根据本研究的需要研究中所涉及到的职业主要有以下几种:机关企事业单位人员、专业技术人员、服务人员、军人、商人、学生、其它。使得调查所得到的数据更具有直观性与可参考性。据调查北京市海淀区网球消费人口中, 由于“其它”涵盖的职业面比较广泛, 因此占到全部调查对象的30%;专业技术人员与机关企事业单位人员两者所占比例相当且所较大;学生在调查人数中占到总人数的12%, 商人和军人所占的比例相当。

1.5 调查对象的收入状况

根据本研究的需要, 以及研究对象的收入情况, 将月收入水平确定以下几个层次, 2000元以下, 2000~4000元, 4000~10000元, 20000元以上。据调查北京市海淀区城区居民网球消费群体中, 月收入在10000~20000元、20000元以上的网球消费人口占据总的调查人数的57%;月收入在2000元以下的消费群体中学生占据了大多数;月收入在2000~4000元的网球消费者占据的比例最少。

2 北京市海淀区网球消费群体的消费状况研究

2.1 北京市海淀区城区居民网球参与现状

本部分运用了SPSS15.0的多因素效应进行分析, 分析的因素主要包括北京市海淀区网球消费群体的网球活动时间、持续时间、参与次数、以及网球参与的目的等。

2.1.1 北京市海淀区城区居民每周的网球参与次数

经调查得出北京市海淀区城区居民网球参与分布情况为:有68人每周偶尔参与1次网球运动;每周有规律的进行1次网球锻炼的爱好者为116人;每周网球参与达到两次的有162人;每周参加3次的人数为19.5%;每周网球参与达到3次以上10.7%。

2.1.2 北京市海淀区城区居民每次网球参与的持续时间

有调查得出锻炼时间在1h以内的占11.2%, 锻炼时间在1~2h之间的为60.5%, 3h以上者为2.6%。锻炼时间在1h以内的消费群体多为女性, 由于女性的体力、力量等身体素质较差的原因所致。且受中国的传统思想观念影响, 女性除了工作, 还要照顾家庭。持续运动3个小时以上者, 主要是网球痴迷爱好者, 且大多为男性, 力量较好、耐力较好等, 男性经济上较为独立, 消费意识、消费观念超前, 拥有更多的时间。

2.2 北京市海淀区城市居民网球消费的态度

网球消费态度是网球消费群体进行网球消费时的动力, 它取决于网球消费者的消费意识, 并直接决定着网球消费者对网球运动项目的认识, 及消费活动的进行。经调查可知:北京市海淀区城区居民网球消费者对网球消费的态度, 83.5%对网球消费持满意的态度, 这说明该部分人群体育锻炼的意识强烈, 消费观念增加, 愿意花钱增进健康。11.9%的网球消费者持一般的态度, 这部分群体是网球消费的潜在消费群体。另外有4.8%的网球消费者认为网球消费是不值得的。

2.3 北京市海淀区城市居民网球消费动机

体育消费动机是指人们为了满足自身需求, 增进健康等目的而进行的, 通过购买体育消费品、体育信息等网球消费动机而诱发和刺激网球爱好者进行网球消费, 达到个人对网球运动及体育需求的动力。本研究中主要涉及到的网球消费动机为:增进健康、健身健美、休闲娱乐、社会交往、兴趣爱好、陪子女锻炼等几个方面。

北京市海淀区城区网球爱好者的消费动机以增进健康、健身健美、休闲娱乐、社会交往为主, 北京市海淀区网球消费者消费动机排序依次为:增进健康、休闲娱乐、社会交往、健身健美、兴趣爱好。以增进健康为目的的人数占到84.7%, 以健身健美为目的人数占49.7%, 以休闲娱乐为目的的有83.6%, 以社会交往为目的的有42.5%, 以兴趣爱好为动机的有66.9%, 陪子女锻炼的有22.3%, 其它消费动机为主的占到总人数的26.3%。显而易见随着生活水平的提高, 网球群体进行网球锻炼的意识在不断增加, 消费意识也随之增加, 但是由于受性别、年龄、受教育程度、职业、收入水平的影响。

2.3.1 不同性别网球消费者的消费动机

北京市海淀区城区网球消费群体中男性网球消费者的消费动机排在前几位的分别是增进健康、休闲娱乐、社会交往;而女性网球消费者的消费动机排在前几位的分别是增进健康、休闲娱乐、健身健美。

2.3.2 不同年龄网球消费者的消费动机

在不同的年龄阶段, 北京市海淀区城区居民网球消费的动机分布状况也表现出规律性特点。健身需求的消费动机是随着年龄的增加而上升的, 说明随着人们年龄的不断增长, 人们的健身意识也越来越强。中、青年人主要以消遣娱乐、追求时尚、提高修养、社会交往等。而老年人主要是为了增进健康、休闲娱乐, 老年人的特点决定了从事网球消费的时间较年轻人要宽泛, 频率要高。

2.3.3 不同学历网球消费者的消费动机

不同文化程度的城区居民, 对增进健康、健身健美、休闲娱乐、社会交往、兴趣爱好、陪女子短路、其他等健身需求的选择有所不同。在全体调查对象中, 健身需求的动机功能占据重要地位;在大中专学历、硕士学历、特别是硕士以上学历, 网球消费动机主要是消遣娱乐、追求时尚、健美需求等。

2.3.4 不同职业网球消费者的消费动机

不同职业的网球消费者进行网球消费时的消费动机分布有所不同, 主要还是集中在增进健康、休闲娱乐、兴趣爱好三个方面。不同职业的网球爱好者消费动机有所不同, 网球爱好者所从事的职业在不同程度上影响着网球消费者的消费动机。机关企事业单位人员、专业技术人员、学生, 在余暇时间上较其它工作岗位的人员更为宽泛, 而商人从事网球消费主要用于拓展自己的业务面, 当然也不乏为增进健康而进行网球消费的人群。

2.3.5 不同收入水平网球消费者的消费动机

人们的收入水平在不同程度上影响着网球消费者的消费动机, 随着人们收入水平的提高, 进行网球消费的意识也在不断增强。不同收入的网球消费者的消费动机也不同, 月收入在2000元以下者多是学生, 作为大学生, 思想先进, 健身娱乐意识较强, 因此相对于月收入2000~4000元消费动机更为强烈, 而月收入在2000~4000元之间的消费群体多为刚刚步入工作岗位、或者普通的工薪阶层, 且处于这一阶层的消费群体的社会角色决定了他们的意识, 闲暇时间较为匮乏, 因此消费动机没有学生群体较为强烈。

2.4 北京市海淀区城市居民网球消费结构

网球消费结构是指城区居民网球消费过程中所消费的各种类型的物质资料在网球消费支出总额中所占的比例关系。根据本研究的需要, 将网球消费结构划分为实务型网球消费、参与型网球消费、信息型网球消费、观赏型网球消费。实务型网球消费是指运动服装、鞋帽、练习器材等的消费;参与型网球消费是指有偿的进行网球运动或网球培训等;信息型网球消费是指购买网球书籍、报纸等消费资料;观赏型网球消费是指观看体育比赛和音像制品等方面的网球消费资料。

2.4.1 不同性别网球消费者的消费结构现状

由于性别的差异, 人们的网球消费行为也表现出差异性。男性网球消费者的网球消费结构为:实务型网球消费59.6%, 参与型网球消费57.4%, 实务型与参与型相差无几, 信息型网球消费占到17.5%, 观赏型网球消费占到总人数的33%。女性网球消费者由于比较喜欢逛街购物, 因此实务型网球消费在女性网球消费中占到96.1%, 其它占的比例相对较为均衡, 参与型网球消费占到总人数的19.2%, 信息型网球消费占到总人数的7.8%, 观赏型网球消费占到总人数的14.9%。

2.4.2 不同年龄网球消费者的消费结构现状

处在20岁以下这个年龄段的网球消费人群进行实物型消费较多, 参与型消费次之, 信息型与观赏型较少, 这主要取决于这部分消费群体的经济状况。观赏型消费主要取决于网球爱好的程度以及经济状况、休闲时间等因素, 所以处于“31~50岁”这个年龄区间的消费者在整个观赏型网球消费类型中占据大多数。“31~50岁”这个年龄阶段的消费者消费结构分布较为均匀, 因为这部分人群有稳定的收入, 时间较为富裕。

2.4.3 不同学历网球消费者的消费结构现状

据调查大中专学历以上的网球消费者参与网球消费的人数居多, 研究生以上学历的这部分人群表面上看似学历升高, 消费基数有所下降, 但是由于研究生以上学历的网球消费群体基数小, 也就是随着学历的升高, 网球消费群体也随之增加, 两者呈正比例关系。

2.4.4 不同职业网球消费者的消费结构状况

不同职业网球消费者的网球消费结构有所不同。影响网球消费的因素主要有:时间, 经济基础, 消费观念, 健身意识等, 不同的职业决定了消费群体的时间, 经济收入, 消费观念, 健身意识等。

2.4.5 不同收入水平网球消费者的消费结构状况

正所谓经济基础决定上层建筑, 因此本研究中消费群体的经济收入水平决定了消费者的消费结构, 网球消费者的收入水平不同消费结构也不同。月收入水平在2000元以下的消费群体中多为学生消费群体, 该群体知识水平较高, 消费意识、健身意识较强, 因此主要集中在实物型网球消费和参与型网球消费。随着收入水平的提高, 消费群体有了经济地位, 消费意识随之增加, 在这部分消费群体中实物型网球消费与参与型网球消费占据一定比例。

3 提高北京市海淀区网球消费群体消费水平的对策与建议

根据北京市海淀区城区居民网球消费现状与制约网球消费的主要制约因素, 提出以下几点促进北京市海淀区城区居民网球消费的对策。

(1) 大力发展经济, 增加城区居民的经济收入。

(2) 政府应加大资金投入, 扩建网球场地设施;合理利用学校网球场馆资源。

(3) 转变网球消费的价值观念与态度。

(4) 正确引导北京市海淀区城区居民合理利用闲暇时间, 拉动网球消费。

4 结语

北京市海淀区城区网球消费者中男性消费者明显多于女性, 占到总人数的69%;年龄特征以中青年为主, 文化程度较高, 工作稳定者居多, 且以脑力劳动者为主, 收入水平表现均为中等偏上;消费者能够每周从事网球运动两次以上人数居多;且每次锻炼都在2h左右;网球消费动机主要集中在增进健康、健身健美、休闲娱乐、社会交往、兴趣爱好;网球消费结构依实务型、参与型、信息型、观赏型依次呈递减, 男女网球消费者网球消费结构存在一定差距。

参考文献

[1]陶志翔.网球[M].北京:北京体育大学出版社, 1998.

[2]尹世杰.消费文化学[M].湖北出版社, 2003.

[3]刘保明.当代大学生消费行为现状分析及问题研究[D].大连理工大学, 2006.

[4]智霓虹.包头市城市居民体育消费现状调查与研究[J].阴山学刊, 2005 (20) :6.

[5]钟天朗.体育经济学概论[M].上海:复旦大学出版社, 2004.

[6]孙汉超.我国居民体育消费行为研究[J].武汉体育学院学报, 2001, 35 (1) :4-6.

[7]鲍明晓.体育产业:新的经济增长点[M].北京:人民体育出版社, 2000:72-78, 85.

北京市海淀区教育委员 篇8

【摘 要】中国正处于老龄化的关键时期，养老院建设不均衡现象较为突出。本次调研基于北京市海淀区区域特点及养老院发展的特殊需求，应用地理学区位分析等方法，对养老院的选址因素进行分析，并在实地考察与实证研究的基础上，提出养老院优化布局的建议。研究结果表明，绿化、交通及人口因素是养老院选址重要因素。同时，政府应选择区域内养老院密度较大、有一定集群效应的区域进行建设。

【关键词】养老院；选址；布局优化；北京市海淀区

一、我国老龄化现状及研究意义

我国当前正处于老龄社会发展的关键时期。预计到2050 年，老年人口将占到总人口30%，我国将进入重度老龄化阶段。以北京市海淀区为例，2014年海淀区60岁以上老年人口为45.1万人，位列全北京市第一；《北京养老产业发展报告（2015）》蓝皮书数据显示，海淀区养老床位缺口在5000张以上，是养老机构建设的重点区域。[3]将海淀区作为本文研究区域，具有很强的实践意义。

养老院的规划、建设是养老产业之中的关键一环，其空间分布导致的资源部均等问题十分显著。因此，本文将以海淀区为背景，研究养老院规划选址的影响因素，并提出优化建议。

二、研究方法及区域概况

1.研究方法

笔者主要采用文献分析法、因素分析法、典型案例分析法等研究方法。笔者通过大量阅读相关文献获取基础信息，再通过调查典型案例进行有针对性的分析总结，得出结论。分析影响因素时，本文综合多方面指标，使重要性分配最大化接近理想，并在此背景下研究得出养老院选址的优化地区。

2.研究区域概况

海淀区位于北京城区中部偏西，东连朝阳、西城两区，南与丰台区交界，西与石景山、门头沟两区毗邻，北与昌平区接壤。全区下辖22个街道、7个镇（地区办事处）。

海淀区在生态环境与城市发展功能上具有鲜明的过渡性特征。海淀区西接燕山山地，东接华北平原，是北京向西部的地形缓冲，形成了东西分异明显的城市形态和功能分区。《北京市“十一五”功能区域发展规划》将北京市16个区县划分成了四大功能区，即首都功能核心区、城市功能拓展区和生态涵养发展区。海淀区所在的城市功能拓展区是体现北京现代经济与国际交往功能的重要区域，北邻城市发展新区，西邻生态涵养发展区，东临首都功能核心区。

海淀区还综合各行政区特点划分了四大产业聚集区，分别是北部研发服务和高新技术产业聚集区，西北部高端休闲旅游区，中部研发、技术服务和高端要素聚集区以及南部高端商务服务和文化创意产业区。

海淀区具有经济发展的优越性，拥有海淀镇、中关村、学院路一带著名的科技文化区。近年来，面对复杂严峻的外部形势以及内部转型升级的挑战，海淀经济总体上呈现平稳运行态势，为养老院建设提供了良好的基础。

三、海淀区养老院选址因素分析及选址优化建议

1.海淀区养老院集群情况概述

本文所研究的养老院为综合接收自理、介助、介护老人的机构，不含老年公寓、福利院，公办、民办不限。截至2016年，海淀区已有养老院36家。

通过实地调研走访，并借助互联网技术，笔者发现海淀区养老院基本以集群效应明显（如图一，红点代表养老院具体位置），最近的养老院间相隔不超过2000m，且相近养老院在同一区域内成组出现。以一组为一个集群，图中圆圈内即为经测量后养老院集群。由图可见，海淀区养老院在西北市郊方向分布有三个集群：集群一分布于苏家坨地区中部聂各庄乡，集群二位于苏家坨地区南部，集群三位于上庄地区中部。集群四据前三个集群相对分离，位于区域的东南方向（学院路街道、花园路街道和中关村街道）。下文将就上述四个集群的选址影响因素进行分析。

2.养老院集群一、二选址主要影响因素分析

集群一、二分布有苏家坨镇北安河敬老院、永福养老院、双缘敬老院、金山敬老院、玉福敬老院和车耳营养老院，均位于西北部高端休閑旅游区。集群一距最近的主干道约3公里，距离稍远，但支路、辅路繁多。集群二西南方距离约1公里处为北京植物园，区域内有不同规模的超市和休闲场所，但缺少较大型的公立医院。该区域所在的苏家坨地区旅游资源丰富，大面积的湿地构成了独特的生态结构。

上述特征表明，休闲旅游区拥有很大的环境优势，且周边服务配套设施用地充足，可为老年人提供多种活动空间；旅游配套产业集聚，提供了养老院日常运转所需资源，物价水平较低；交通通达。由于中心城区养老机构趋于饱和，养老院在休闲旅游区的集群化趋势十分显著。

这两个集群的不足之处主要为医疗资源不充分，交通较中心城区不便。

3.养老院集群三选址主要影响因素分析

集群三分布有上庄镇敬老院、翠湖敬老院、有福敬老院以及万泉敬老院。距离上庄镇敬老院1公里处为滨水乐园。区域内建有解放军261医院，与各养老院的直线距离不超过1.5公里。翠湖敬老院、万泉敬老院均位于快速路边。本集群所处的上庄地区位于海淀区西北部，区域内有南北沙河贯穿，流域形成水面66.6万平方米的上庄水库。

上庄地区属于北部研发服务和高新技术产业聚集区。本区域在产业定位上对接高端，辅以必要的产业配套设施，未来发展着力研发生物技术、软件与信息通信等领域的核心和关键技术。

综上所述，上庄地区现阶段进入城乡统筹发展、全面建设的新阶段，建设用地较宽敞，是养老院集群形成、发展的必要条件。地区的发展定位利于养老院硬件水平的提升，较高的生态水平满足了老年人的休闲需求。

不足之处是，上庄地区开发历史较短，可能导致资源供给与传统养老院模式产生较大差距。考虑到上庄地区的发展规划，可选择在此大规模集中开发养老院，进一步向集群化发展。

4.养老院集群四选址主要影响因素分析

集群四分布有和泰养老居家服务站（双榆树服务中心）、清心居养老院、星光老年之家、花园路街道塔院养老院管理服务中心和海淀区二里庄南休养所。本集群主体位于海淀区东部的花园路街道，道路密集，建设有北京语言大学、中国地质大学、北京航空航天大学等高校，并配备卫生服务站、药房等设施。花园路街道属于人口密集地区，社区服务建设为本街道的重点工作，除老旧小区环境改造与弱势群体扶持外，街道正在加快居家养老工作进程，落实九养政策，推动老年餐桌试点等工作。

借助人口集聚的区域优势，集团四所在区域确保了日常资源如医疗、食品等的数量与质量，高等院校、科研院所的集聚也会带动街道基础设施的完善。区域内交通发达，子女住家距养老院相对较近，可满足老人的心理需求。

此外，集群四位于中部研发、技术服务和高端要素聚集区，是新兴产业发展和高端技术研发服务的中心，中关村西区目前聚集了各种高端创新要素。

但另一方面，紧凑式的场地开发对于中心城区来说是成熟和有效的开发模式，但容易增加造成老年人的心理压力。此时便可发挥养老院的集群化优势，集群化可增加各个机构互通有无的机会，以人际交流弥补市区生态缺憾。

5.海淀区尺度上养老院选址优化建议

在海淀区整体规划的背景下，海淀区养老院呈现不完全集群化分布，分布不均现象较为突出。养老院多集中于六环外西北城郊地区，而靠近城中心地区养老院相对分散、数量较少，远远不足以满足城市居民养老需求。

对于日后选择在海淀区落户的养老院，本文就选址的相关因素提出如下建议：

首先，建议建设者选择已建有养老院的区域。如上文所研究的四个集群所在的区域，拥有优良的养老院发展传统。养老院周边已逐步形成资源、产业的互补，物资供应较为方便。同时，考虑到老年人特殊的生理及心理需求，区域通常拥有较强的可达性和良好的生态环境、基础设施建设。

其次，建议建设者选择绿化程度较高的区域，此类区域通常伴随较为发达的生态旅游业，因此周边通常会形成相对完备的资源供应及道路交通体系。区域内的大型公园、健身园可为老人提供现成休闲娱乐场所，一方面可降低建设成本，另一方面也能借此提升入住率。

最后，建设者可考虑于五环内进行选址。根据《2015北京养老产业发展报告》，北京市80%的養老院建在五环外，而50%的老人却住在城区，即五环内养老院稀缺问题将会日益显著。根据图一，东南向西北过渡的地带养老院还未形成集群化，拥有较大缺口和发展空间。此外，五环内交通发达，人口密集，距离老年人家属的居住地较近，享受最优质的基础设施及其他资源。

综合考虑以上因素，回归本文的研究区域——海淀区，本文提议建设者优先考虑香山街道-四季青街道北部-万柳地区-青龙桥街道一线。

第一，此区域集中了香山公园、北京植物园、颐和园等知名景区，公园总面积约为1260公顷，其中香山公园森林覆盖率高达98%，近年被有关部门测定为北京负氧离子最高的地区之一。区域内道路设施齐全，交通便捷。旅游业附带商业集聚可满足当地的资源需求。

第二，此区域现有三家养老机构：香山老年公寓，位于五环外公主坟附近；千禾敬老院，位于五环外北京植物园以东；畅春园社区星光老年之家，位于圆明园遗址公园以南。三家养老机构较为分散，导致此区域养老院的数量不足、密度小，可为建设者提供较大的建设潜力和空间。

四、结论

北京市海淀区养老院集群化程度高，西北市郊方向养老院的密集度与数量都超过东南和中部靠近中心城区的位置，区域内养老院资源分配不均，缺口大，有极大的发展建设空间。对于集群一、二、三，重点影响因素在于绿化，其所带动的旅游产业与基础设施建设等区域特色对养老院建设与集群化影响深远；对于集群四，重点影响因素在于人口，城中心地区附近的高人口密度带动了医疗、交通以及诸多优质资源的集中，同样促进养老院集群化发展。

综合集群建设状况，本文认为绿化及人口因素是养老院选址所考察的重点内容。建设者应选择内部养老院密度较大、足以形成集群的区域进行建设，同时具体地点建议选择五环内绿化程度较高的区域。综合考虑以上因素，本文提议建设者优先考虑香山街道-四季青街道北部-万柳地区-青龙桥街道一线。

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作者简介：

弭文逍（1999—），女，北京人，中国人民大学附属中学高三学生。