党委书记在集团2017年纪检监察工作会议上的讲话

党委书记在集团2017年纪检监察工作会议上的讲话（精选7篇）

党委书记在集团2017年纪检监察工作会议上的讲话 篇1

梁铁山

（2017年1月21日）

同志们：

这次会议，是在集团深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，推进全面从严治党向纵深发展的新形势下召开的，主要任务是深入贯彻落实十八届中央纪委七次全会、十届省纪委二次全会精神，回顾总结集团党风建设和反腐倡廉工作，研究部署2017年任务，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，为实施二次创业、加快转型发展提供强有力的保证。刚才，马总宣读了表彰决定，一批先进集体和个人受到了表彰，我代表集团党委与部分基层单位签订了党风廉政建设目标责任状。建明同志所作的工作报告，针对性和可操作性都很强，各单位、各部门要认真抓好贯彻落实。

党的十八大以来，集团党委坚决贯彻落实中央关于全面从严治党的战略部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，不断加强制度建设，持续改进工作作风，着力严明党的政治纪律政治规矩，切实抓好省委巡视反馈意见整改落实，管党治党取得明显成效。比如，煤炭销售取消中间商，物资采购集中招投标，避免了很多在销售、采购过程中可能出现的问题。建立健全“三推一考”、市场化选聘等干部选拔制度，做到了选人用人公开公正、阳光透明。先后 出台中层经营者薪酬管理、纪委书记和总会计师定期交流、公务用车改革等方面的制度，进一步规范了权力运行，堵塞了制度漏洞。经过多年努力，集团各级党组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定和省委、省政府若干意见得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，不敢腐、不想腐、不能腐的体制机制日益完善，党内政治生活呈现新的气象。这些成绩的取得，饱含着广大干部职工、特别是纪检战线全体同志的艰辛努力和汗水。在此，我代表集团党委，向大家表示最衷心的感谢！向今天受到表彰的先进集体和个人表示最热烈的祝贺！

在十八届中央纪委七次全会上，总书记站在时代发展和战略全局的高度发表重要讲话，充分肯定了十八大以来全面从严治党取得的显著成效，深刻阐述了党的建设的重大理论和现实问题，对当前和今后一个时期工作提出新的更高要求。关于十八大以来开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要启示，总书记用“四个统一”进行了系统总结，即坚持高标准和守底线相统一，坚持抓惩治和抓责任相统一，坚持查找问题和深化改革相统一，坚持选人用人和严格管理相统一，进一步深化了我们党对新形势下全面从严治党规律性的认识，为我们抓好从严管党治党提供了思想武器和行动指南。1月13日，省纪委召开十届二次全会，就贯彻落实中纪委七次全会精神、抓好我省反腐倡廉工作进行了安排。我们要按照中央、省委决策部署，突出重点、狠抓落实，保持惩治力度不减弱，零容忍态度不改变，推动党风建设和反腐倡廉工作向纵深发展。对照中央、省委最新要求，虽然集团党风建设和反腐倡廉工作取得了一定成绩，但也存在一些问题，全面从严治党仍然任重道远。刚才，建明同志在工作报告对存在的问题找得比较准确，分析得也很客观实在，特别是有的党组织领导核心和政治核心作用弱化，落实全面从严治党“两个责任”不够有力；实践监督执纪“四种形态”有待深化，“咬耳扯袖、红脸出汗”没有真正做到常态化；一些党员干部责任担当精神不强，少数单位“四风”问题没有彻底杜绝，个别领导干部、关键岗位人员还存在违法违纪现象等。这些问题一定要引起我们高度重视，尽快予以解决。

下面，就做好今年的党风建设和反腐倡廉工作，我讲四点意见。

一是用制度治本，建立不能腐的体制机制。搞好党风建设和反腐倡廉工作，个人觉悟是前提条件，组织监督是必要形式，制度建设才是治本之策。这几年，集团在关键领域制度建设上，探索出了一些很好的经验和做法。比如，在煤炭销售上，实行挂牌交易，取消中间商，直接对客户签订合同，效果非常好。在物资采购上，采取集中招投标、竞标，避免了很多在采购过程中可能出现的问题，也保证了集团的利益。在干部选拔上，建立健全“三推一考”制度，把选拔权更多地交给基层单位负责人和基层职工，树立了正确的选人用人导向，做到了公平公正、阳光透明，深得职工群众拥护，受到中央巡视组、省委巡视组的充分肯定。同时，我们必须清醒看到，集团在反腐倡廉制度建设上，也存在一些问题和不足。比如，省委巡视组指出的基层单位科级干部管理问题，尽管集团也出台了相关制度进行规范，但一些基层单位仍然落实不够到位。下一步工作中，各级党委、纪委一定把巡视整改和落实集团决策部署作为重点，进一步健全完善反腐败的制度体系，把制度的笼子越扎越紧，用制度规范权力运行，堵塞管理漏洞，解决腐败产生的土壤。

二是压实责任，加大问责追究力度。落实责任首先要明确责任，各级党委要扛起主体责任，把反腐倡廉纳入企业改革发展大局来研究部署，全力支持纪检监察机构开展工作，重视关心纪检监察干部成长。党委书记作为第一责任人，既要挂帅又要出征，履行好党风建设和反腐倡廉工作全面领导责任，并切实督促领导班子成员履行好“一岗双责”。班子成员对分管工作范围内的党风廉政建设工作负有重要职责，谁主管，谁负责，管事就得管人、就得管党风廉政建设。各级纪检监察机构要肩负起监督责任，聚焦主责主业，履行好监督执纪问责职能，维护好正常的经营秩序，为企业改革发展保好驾、护好航。落实责任还要强化问责，“动员千遍不如问责一次”。去年6月28日，中央政治局会议审议通过了《中国共产党问责条例》，这是第一部规范党的问责工作的基础性法规。在刚刚闭幕的中纪委七次全会上，总书记强调，要敢于坚持原则，完善配套措施，推动问责制度落地生根，以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党政治责任。这些都充分说明，党中央全面从严治党、强化问责的政治信号已经释放，各级党组织和领导干部都要把自己的责任摆进去，建立健全问责机制，对不能有效贯彻党的路线方针政策，落实中央八项规 定精神不力、“四风”问题仍然突出的，对巡视发现的问题拒不整改或整改不到位的，都要严肃问责。

三是超前监督，运用好“四种形态”。我多次讲过，在座的每位同志，都是从基层一步步走到今天的领导岗位，每个人付出了艰辛努力，经过了各种困难和复杂局面的考验与磨炼，都是企业的宝贵财富，集团培养一名领导干部，少则十几年，多则几十年，非常不容易，我们不希望任何一位同志在廉洁自律上出问题、栽跟头。从以往的教训看，有的同志在许多方面工作都非常出色，但因为触碰了廉政“高压线”，多年付出的辛勤劳动化为乌有，不仅是家庭的灾难、个人前途的断送，从组织的角度来看，损失也是巨大的。对于违纪的干部，如果组织上及时大喝一声、猛击一掌，该提醒的提醒、该批评的批评、该制止的制止，这些干部可能就不至于陷的太深。比如，七矿领导班子违规发放奖金案件，我们虽然发现了苗头，但监督提醒不够及时有力，最终后果无法挽回，组织上也感到很痛心。

及时教育、提醒干部，使他们少犯错误、少出问题，是对干部的最大爱护和最大关心。一方面，要有效运用监督执纪“四种形态”。各级党委、纪委要选树试点，积极尝试，摸索经验，多做“咬耳扯袖”、“红红脸，出出汗”的工作，善于通过警示谈话、函询了解、纪律诫勉等手段，把踩到纪律底线的党员干部拉回正轨，真正让党纪轻处分、组织调整成为大多数，党纪重处分、重大职务调整的成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数，达到惩处极少数，教育大多数的目的。另一方面，要坚持 做到“三个区分开来”，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，抓住想干事、敢干事两个关键点，研究制定鼓励担当、允许失误、宽容失败的具体办法，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

四是转变作风，持续营造清风正气。总书记反复强调，“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。”长期以来，基于煤炭化工行业的特殊性，集团干部作风的主流始终是好的、也是过硬的，特别是近年来，通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，干部队伍整体作风面貌发生了很大改观，为有效应对市场持续下行提供了坚强保障。新的一年，宏观经济形势依然错综复杂，保安全、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务十分艰巨而繁重。贯彻好、落实好年初各项工作部署，实现全年各项目标任务，离不开干部作风的转变，需要大家付出加倍的努力。一要树立正气。持之以恒落实中央八项规定和省委若干意见精神，坚持抓常抓细抓长，继续大力倡导务实求效之风，把作风转变的“螺丝钉”越拧越紧，汇聚起埋头苦干、创新巧干、真抓实干的强大正能量。二要执行有力。始终保持一种抓铁有痕、踏石留印的劲头，敢于亮剑，勇于担当，以知难而进、锲而不舍的 钉钉子精神，保证各项工作执行有力、落实到位。三要以上率下。党员领导干部要带好头、做表率，要求别人做到的，自己首先要做到，要求别人不做的，自己首先不能做。

再过几天就是新春佳节，春节期间，要突出抓好三件大事。一是安全生产。各级领导干部要沉下心来、静下心来，少一些迎来送往，多深入基层一线，严格值班带班，集中精力搞好安全生产。二是稳定工作。关注关心职工节日生活，特别是要关爱困难职工家庭，及时把组织的温暖送到他们身边，确保集团上下欢乐祥和过新年。三是党风廉政。希望大家认真落实廉洁自律的各项规定，坚决杜绝节日“腐败病”，树立务实清廉的良好形象。

同志们，反腐倡廉事关企业改革发展稳定大局，事关二次创业、转型发展成败。我们一定要按照上级新精神新要求，提高政治敏锐性，增强组织纪律性，加强作风建设，推进反腐倡廉，为集团坚定不移走特色转型发展道路，全面开创二次创业新局面提供坚强纪律保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

党委书记在集团2017年纪检监察工作会议上的讲话 篇2

全省绿色食品工作会议, 经过与会代表的共同努力, 顺利完成了各项议程, 即将结束了。会议期间, 武厅长的书面讲话, 对我省绿色食品工作取得的成效作了客观估价, 对发展绿色食品的重大意义进行了系统阐述, 对今后绿色食品工作的重点任务提出了明确要求。中国绿色食品发展中心王主任的讲话, 总结了绿色食品事业取得的成就, 指明了绿色食品面临的基本任务, 对绿色食品工作从五个方面提出了建议, 这些建议就是对我们做好绿色食品工作的要求。

王续程主任的工作报告, 系统回顾了我省绿色食品事业近20年的不平凡发展历程和取得的主要成效, 深入分析了存在的困难与问题, 提出了“十二五”期间绿色食品工作发展的总体思路、目标任务和工作重点。会议还表彰了在全省绿色食品工作中作出突出成绩的先进单位和个人。白银、天水等七个单位代表分别从品牌建设、有机食品开发、绿色食品认证、质量监管和科技应用等方面作了典型经验介绍。与会同志普遍反映, 这次会议主题鲜明、目标明确、内容丰富、鼓舞人心、收获巨大, 达到了预期目的。可以说, 这次会议既是一次科学判断形势、坚定发展信心的动员会, 也是一次振奋精神的鼓励会, 更是一次加快绿色食品机构及队伍建设的促进会。实现了提高思想认识, 明确发展方向, 理清工作思路, 交流工作经验, 推进工作重点, 细化工作措施, 靠实工作责任, 坚定工作决心目的。

现在, 我就传达和贯彻落实好这次会议精神讲几点意见。

一、认真学习传达会议精神, 把绿色食品工作摆上重要的议事日程

会后, 各位与会代表, 要在全面深入学习领会会议精神, 特别是武厅长、王建平副主任重要讲话精神和省绿办王续程主任工作报告的基础上, 汇报好、传达好、贯彻好会议精神。要尽快向党委、政府和部门主要领导汇报, 组织本单位、本系统的干部职工认真学习传达, 切实提高对绿色食品工作重要性和紧迫性的认识, 要结合本地实际抓紧起草本地区绿色食品工作实施意见。于11月底之前以书面形式分别报送农牧厅质量安全监管处和省绿色食品办公室。

二、要抓紧研究制定加快发展的规划计划, 推进绿色食品工作持续健康发展

各地区、各行业要以这次会议为契机, 加紧制定本地区的无公害农产品、绿色食品、有机食品“十二五”绿色发展发展规划和推进计划, 并纳入到本地区“十二五”农业发展规划当中去。要进一步细化工作目标、工作重点和推进措施。要坚持开拓创新, 与时俱进, 力争在较短的时间内使本地区绿色食品和有机食品有一个较快的发展和增长, 推动农产品质量安全水平有新的提高, 农产品市场竞争力有明显增强。

三、建立健全工作机构, 为加快绿色食品产业发展提供有力保障

2005年省政府办公厅下发《关于加快我省绿色食品产业发展的意见》以后, 有关市 (州) 、县 (区) 陆续成立了绿色食品工作机构。到目前为止, 只有7个市 (州) 和6个县 (区) 成立了相应的绿色食品管理机构, 其余市 (州) 及绝大多数县区没有明确工作机构, 不符合农业部关于工作机构向地县两级延伸, 加快推动乡镇一级农产品质量安全监管公共服务机构建设和职能拓展的要求。不利于属地监管责任的落实和认证工作的开展。因此, 还没成立工作机构的市 (州) 、县结合本地实际, 尽快建立健全工作机构, 有部门有专人负责绿色食品工作。

四、积极争取财政支持, 为绿色食品工作提供资金保障

目前各地正在编制2011年度财政预算, 各地农业行政主管部门要积极争取地方财政的支持, 将绿色食品和有机食品发展资金列入本级财政预算。有条件的地方, 要尽可能争取将获得绿色食品和有机食品认证的企业和农户纳入地方财政支持、奖励范围。要积极改善工作条件, 增强工作手段, 确保各项措施落到实处。

五、认真研究部署, 切实抓好各项目标任务的落实

各地各单位要按照这次会议的安排部署, 进一步科学谋划、明确分工、落实目标任务、强化工作措施, 推动绿色食品工作卓有成效地开展。要把思想认识统一到这次会议精神上来, 把注意集中到完成各项目标任务上来, 切实将工作抓紧、抓实、抓出成效, 促进绿色食品事业又好又快发展。

六、加强领导, 搞好协调服务

绿色食品工作涉及面广, 上下关注, 群众关心, 责任重大, 需要各有关部门和单位的通力支持配合。各级农业部门和绿色食品工作机构要主动出击, 汇报沟通, 争取各方面的配合支持, 努力营造绿色食品事业跨越式发展的良好的环境, 形成推动发展强大合力, 促进绿色食品产业加快发展, 工作再上台阶。

同志们:今天, 广州亚运会正式开幕了, 为我们向世人展示农产品提供了一次难得的机遇, 搭建了一个很好的平台, 也对我省农产品质量安全工作提出了新的更高的要求。我们要把做好供穗农产品质量安全监管作为对我们农产品质量安全工作的一个全面检验, 同时, 充分利用亚运会这个良好的契机, 推销我们优质的农产品, 提升我们产品的知名度和市场竞争力, 进一步促进我省农业增效和农民增收。做好供穗农产品质量安全监管, 是当前我省农产品质量监管的一项重点工作。各地农业部门要高度重视此项工作, 提高认识, 靠实责任, 明确职责, 切实确保供穗农产品质量安全。在此, 我想借这次会议的机会, 就供穗农产品质量安全监管工作讲几点意见。

一是抓好措施落实。

亚运会是2010年继上海世博会后我国举办的又一国际盛会, 党中央、国务院高度重视。国务院安委会专门下发了《关于做好广州亚运会和亚残运会期间安全生产工作的同志》, 对各行业做好安全生产等工作提出了明确要求。为了确保亚运会期间农产品的消费安全, 农业部相继下发了《关于做好2010年广州亚运会和亚残会农产品质量安全监管工作的通知》和《关于印发[2010年广州亚运会期间动物卫生及动物产品安全监管工作方案]的通知》, 对做好亚运会期间农产品质量安全监管工作进行了周密部署。我们已将两个通知转发各地, 对做好供穗农产品质量安全监管工作提出了具体要求。虽然我省不是供穗农产品核心区, 未列入农业部提供的供亚运会和亚残会核心区农产品生产基地名单, 从各地调查摸底的情况看, 供穗产品主要是马铃薯、洋葱、蔬菜等3类产品, 涉及的地区有天水、平凉、武威、嘉峪关等4个市, 但我们决不能因此而放松对供穗农产品质量安全的监管。一定要按照农业部和省上的要求, 抓好各项措施的落实, 确保亚运会期间我省供穗农产品不出问题。

二是抓好基地监管。

有关市州要切实加强监管, 对目前已掌握的供穗基地进行备案登记, 努力达到“三有”要求。一要有记录, 按标准组织生产, 建立健全农药、肥料等农业投入品使用档案和生产记录。二要有检测, 生产基地要配备相应的检测设备, 对运出基地的产品要实行批批检测, 并出具检测报告。三要有标识, 基地生产的产品要有包装标识, 取得无公害、绿色、有机等产品认证的要按规定进行标注。

三是抓好投入品监管。

一要对本地区农业投入品生产经营主体进行全面清理整顿, 特别要针对专项整治和供沪农产品监管中发现的违规违法行为, 坚决予以处理, 对屡教不改的, 要依法取缔其经营资格。二要加大对农业投入品的监测, 查找造成农产品中农残超标的真实原因。

四是抓好检验检测。

一要强化生产经营者第一责任人的意识, 督促其进行自检或者委托检验。二要以甲胺磷等禁用高毒农药、“瘦肉精”等违禁药物、致病微生物特别是兴奋剂为重点, 加大对重点地区、重点产品的监督抽查, 发现问题, 限制整改, 坚决杜绝不合格农产品流出基地。

五是抓好产销衔接。

各地在做好已有基地监管的基础上, 要加强与广州方面进行衔接, 随时了解和掌握本地区供穗农产品的最新情况, 确保不漏掉一个企业, 一个基地, 一个产品, 实现对供穗农产品质量安全监管的无缝隙对接。

同志们, 当前绿色食品产业正处在重大的发展机遇期, 同时, 面临的挑战也越来越严峻。我们必须保持清醒的头脑, 要认真形势, 抢抓机遇, 迎难而上, 加快发展绿色食品产业, 在越来越激烈的市场竞争中, 占据有利位置, 推动我省农业和农村经济跨越式发展。实现上述工作目标, 我们必须进一步解放思想, 锐意进取, 开拓创新, 用新的思路, 实现新的突破, 开创新的局面。

最后, 也借此机会, 衷心感谢大家长期以来对绿色食品事业的关心支持和所做的大量开拓性工作;感谢会务组全体同志对会议的圆满召开所付出的心情劳动。祝大家旅途愉快, 工作顺利!

党委书记在集团2017年纪检监察工作会议上的讲话 篇3

今天我们召开全市旅游工作会议。对于桂林市的旅游工作，不仅仅旅游从业人员高度关注，全国全区也给予高度关注。今天的旅游工作会议，也是桂林市最大的专项工作会议之一。我们经常说，桂林市旅游直接从业人员一万多人，间接从业人员近20万人。从这点看，桂林市的旅游业要打造成为国民经济的支柱产业，从人数上讲，已经看到端倪了。从过去的一年，桂林市在旅游产业发展所取得的成绩来看，也实现了这一点。下面我讲三点意见：

一、扎实工作，桂林旅游业在过去一年取得新成绩

新成绩体现在以下几个方面：一是从旅游经济的角度来讲，过去的一年实现了新跨越。无论是旅游人数、旅游收入还是旅游收入占GDP比例上，都实现了新跨越。去年自治区实现旅游总收入超过1000亿元，我们是218亿元，约占全区的五分之一；入境旅游人数约占二分之一。从旅游经济角度来看，桂林旅游无疑在全区旅游业的发展中占有重要地位。二是从桂林旅游产业的发展角度，在过去的一年也取得新突破。无论在旅游景点景区建设，还是观光度假休闲以及农家乐的发展方面；无论是县域旅游，无论是人数、人次，还是旅游产品多样化方面，都有了新的发展。阳朔、兴安获得一等奖，龙胜、资源、恭城应该是第二梯队，其他县的旅游业呈现快速增长的势头。三是在旅游标准化建设方面，在过去的一年取得新成绩。去年，阳朔作为全国旅游标准化示范县（全国农业休闲会议也在阳朔召开），兴安乐满地作为全国旅游标准化示范企业。两个试点，在过去的一年，为全国旅游行业的标准化建设做出了重要的贡献。四是在旅游市场、旅游秩序和旅游队伍建设方面，过去的一年也取得新成绩，为桂林市旅游事业的发展奠定基础。五是在推进桂林国家旅游综合改革试验区工作上，取得重大进展，这是最值得肯定的。作为建设桂林国家旅游综合改革试验区的重要载体，也是重大基地，桂林世界旅游城建设去年7月正式动工。自治区党委、政府对桂林市旅游事业的发展，给予了高度的关注和支持。去年桂林市几大重要的、事关桂林旅游事业发展的重大活动，自治区都专门派出领导参加。世界旅游城奠基仪式，郭声琨书记、马飚主席亲自参加奠基和揭幕。第二届桂林国际旅游博览会，自治区党委书记郭声琨，自治区党委常委、纪委书记石生龙，自治区党委常委、秘书长余远辉，自治区副主席高雄等领导亲自参加开幕式。过去的一年，桂林旅游事业之所以能取得这样的成绩，特别是桂林国家旅游综合改革试验区建设和桂林世界旅游城建设的推进，都因得到自治区党委、政府和自治区旅游局、博览局等多个部门的大力支持。

成绩的取得来之不易，是与全市各级党委、政府、分管领导和直接参与的部门和单位，特别是一线的企业和企业家们、导游等辛勤工作密不可分。对于过去一年全市旅游事业发展和旅游产业所取得的成绩，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！今天的会议，表彰了去年取得优异成绩的县区及旅游先进集体，通过表彰和奖励对旅游业取得的成绩给予充分肯定。对于桂林旅游发展，我们尽管取得比较好的成绩，但是也要充分认识到工作中存在的困难和问题。对于一些突出的问题，大家讲得比较多。在这里，我再简要讲一下。

1、随着形势的发展，旅游产业已成为许多城市的重要支柱产业，现在无论有没有旅游资源的城市都在大力发展旅游，由此带来资源配置和游客分流的激烈竞争。在这种多方竞争的环境下，怎样争取更多客源来桂林旅游，是我们在旅游人数发展中遇到的问题，市委市政府已意识到并多次强调这个问题。去年实现旅游人数2700多万人次，对于全市总人口只有500多万人的城市来说，容量已经很大了。今年还提出了旅游人数按照10%的比例增长，实际上，从城市游客容量来看，已经有一定的局限了。现在的关键问题是，怎样在这么大的游客量的基础上提升旅游的效益和质量，这是我们客观存在的问题。

2、随着形势的发展，旅游景点景区的建设在旅游产品结构上还不尽合理。不少旅游设施和旅游景点景区，有些老化了，有些设备比较陈旧，服务标准跟不上，这也是我们在旅游发展中遇到的突出问题。

3、我们面临着旅游市场竞争、新的旅游景点景区建设开发和老的景点景区老化等问题，创新手段的方式方法和政策扶持方面还有很大的空间，亟待改善和加强。

4、桂林作为最早开放的一批旅游城市，在旅游体制机制和旅游市场管理上还需要完善理顺。这也是全国老的旅游城市共同面临的亟待解决和突破的瓶颈问题。所以，满意度调查都会集中在这些旅游对外开放比较早的、旅游名气很大的城市上，而不是新兴的开发一两年的城市。正是由于我市旅游开放早、旅游发展比较长，我市在旅游体制机制和管理上的不足和漏洞会更容易发现。事实也证明，我们确实在这方面还存在很大的漏洞。

5、作为旅游产业发展的重要城市，在旅游人才培养教育等方面，虽然资源很丰富，但是跟形势发展的要求和旅游产业需求，还是有欠缺的。

正因为这样，我们要对桂林旅游有新的认识，要对存在的困难和问题更加深入研究，抢抓旅游发展机遇，更好地发挥优势。只有这样，在新一轮的竞争中，桂林旅游业才能赢得发展的主动权，才能抢占旅游发展高地在广西率先建成旅游强市。

二、抓住重点，实现桂林旅游事业发展的新突破

刚才讲的第一个方面，是通过扎实工作，使旅游事业发展取得了新成绩。面对过去的成绩，我们既要认真总结，更要坚定信心，抓住重点，使桂林旅游事业和旅游产业在新的一年有新突破。关于这一点，我重点讲三个方面。一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业在促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用；二是全力推进桂林国家旅游综合改革试验区，特别是推动世界旅游城建设取得突破性进展；三是进一步加强旅游市场秩序管理，实现旅游市场管理新突破。

第一，深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。党的十七届六中全会研究了推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题。国家旅游局在此基础上专门下发了通知，提出在旅游发展过程中，旅游要与文化等相关产业大融合，形成相互繁荣相互推进共同发展的良好局面。国家旅游局的通知强调，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，充分说明旅游与文化的关系。我市2008年提出“文化立市，旅游兴市”战略，把文化工作和旅游事业发展紧密结合起来。这几年旅游发展的实践和旅游与文化的发展充分说明，旅游与文化的发展密不可分。

国家旅游局的通知要求，全国旅游业要站在促进社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，大力发展旅游业，把促进社会主义文化大发展大繁荣这项工作作为促进旅游业发展的重要工作，充分发挥旅游对文化的传播功能，充分发挥旅游对文化的传承功能，充分发挥旅游对文化的激发功能，充分发挥旅游业对外交流的优势。今年，我们要紧紧抓住这个重点，认真学习贯彻党的十七届六中全会的精神，通过旅游事业和文化事业的发展，形成旅游文化共同发展的格局。十七届六中全会提出，要把文化产业打造成为国民经济的重要支柱产业。2009年，全国旅游工作会议和国务院下发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》中提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。可见，旅游事业的发展和旅游产业的推进，对桂林市经济社会文化发展所起的重要作用。我们要按照中央和自治区的精神，深入推进旅游与文化的大融合。

在最近召开的文化与旅游结合工作座谈会上，大家都提出了很好的意见，有些是我们正在做的，有些是需要加快发展的。大家提出，一是要打造旅游系列品牌，打造旅游演艺产品。充分利用非物质文化遗产资源，开发旅游产品。实施品牌引领战略，引导旅游产品开展品牌化经营；二是要加快推进主题公园、旅游度假区的建设。举办文化旅游项目推介，提升文化旅游企业档次和文化品位；三要深度开发旅游工艺品，加强文化旅游产品市场的推广；四要积极加快培育旅游文化人才。这几个方面是今年我市旅游经济发展的第一个需要突破的重点，这也是桂林市具有丰富的文化旅游资源的重要内容。桂林旅游资源有文化、历史、山水、民俗等等，要很好地梳理，在这个基础上，升华细化4条发展轴带、打造三大特色产品、三大水陆游线、七大旅游品牌等。旅游发展要评说论道，需要召开专题研讨会，旅游产业发展更需要我们多做扎扎实实的工作。

第二，要全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，扎实推进世界旅游城建设取得突破性进展。这项工作，去年做了很多努力。关于《总体方案》，国家方面正在论证。从今年我市政府工作来看：第一个方面要积极争取各项政策出台，第二个方面要把工作重点转到不等不靠，按照现在已经制定的政策内容，先行先试。去年，市国土局在积极争取旅游产业用地试点城市方面取得了突破进展，今年我们拿到了试点城市。这个试点城市，对旅游事业和产业发展、旅游用地项目配套设施建设将起到非常重要作用。这就是不等不靠的一个例子。如果要等到政策都批下来再去做，那就晚了。我们必须借鉴兄弟省、市在旅游建设过程中好的经验和做法。既要积极争取上级给我市正式批复旅游发展规划纲要，同时今年工作重点要转移到加快试验区各项工作先行先试上来，不等不靠，加快我们自己的工作。第三个方面是世界旅游城建设。按照自治区党委政府给我们提出的要求，按照“一点三星三区”规划及27个功能区，按照这样一个集旅游发展之大成的规划加快建设。我们相信，在全市共同努力下，世界旅游城的建设将会为桂林市今后旅游发展带来巨大推动力。第四个方面，要按照桂林国家旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城规划建设要求，加快推进旅游项目建设。这一点也是今年政府工作报告中对于旅游事业和产业发展的一个重要要求。

第三，要切实破解漓江保护与发展难题，保护好桂林旅游这张中国名片。要加强旅游市场管理，切实解决旅游发展中的重大难题。最有代表性的，是漓江景区。去年国家旅游局检查了一些全国重点旅游城市及旅游景区，特别是5A级旅游景区。大家看到了，有一些城市的旅游星级宾馆饭店已经摘牌，一些5A级景区已经明令限期整改，包括炒的最厉害的嵩山少林寺景区。去年内部通报的，就是漓江5A级旅游景区。内部通报内容针对几个方面：漓江游览秩序，主要表现在游船硬件设施和服务标准没有达到要求；漓江水域管理，主要是竹筏、河道挖沙及沿岸景观破坏的问题，还存在飞钩挂船的现象；漓江游览码头建设管理标准化方面，还没有达到要求，老化、陈旧，不符合5A景区要求。去年8月份开始，我们对漓江5A景区进行了专项整改。尽管取得一定成效，市政府领导也多次去国家旅游局汇报工作，得到国家旅游局认可，但是按照5A景区标准，有些方面还是没有做到。今年要按照国家旅游局提出的要求，按照桂林市打造国家旅游综合改革试验区的要求，下大力气提升旅游市场的秩序和质量。

一是要创新管理体制。整合涉及漓江景区的市、县（区）各级政府和有关部门的职能及行政资源，明确管理主体，推进漓江旅游资源保护、规划、开发、利用、经营等一体化管理，从根本上解决漓江景区管理条块分割，责、权、利不清的问题；二是要全力推动漓江景区管理体制改革。加强对漓江流域旅游的经营管理力度,调整完善收益分配制度,充分照顾各方利益；理顺管理机制,健全管理体制,做到标本兼治、疏堵结合、以点带面、分步实施、管理规范、奖惩并举等等，还有其他的一些方式。要在确保旅游安全的前提下，解决漓江沿岸农民走发展旅游致富的问题；三是要健全漓江景区行政执法体制。要按照刘君书记的指示，“码头和游船整改由交通局负责，杜绝河道挖沙由阳朔、雁山两县区政府负责，竹筏问题的解决由阳朔、雁山两县区党委、政府负责”，“对漓江整改会议决定的事项要一项一项抓落实，涉及到的各部门和阳朔、雁山两县区必须无条件执行，谁影响5A景区谁负责”。今年，要在继续深入实施科学保护漓江六大工程的基础上，进一步加大对漓江景区旅游秩序管理的力度，力争今年在漓江景区管理秩序和管理体制上取得新的突破。

三、解放思想，强力推动旅游业取得新发展

1、要以抓项目促进旅游业新发展。今年政府工作报告对加强旅游项目建设做了专门部署。进一步抓好落实规划，推动发展，把项目作为载体，抓紧抓好落实。特别是对旅游试验区、世界旅游城、各县区在旅游项目建设上，要加快推进。在投资导向、招商引资、基础建设、资源整合、市场推广等方面充分发挥项目的推动作用。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，规划建设一批大项目、好项目和具有一流水准的精品项目，扶持发展一批乡村旅游、工农业旅游示范点，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要注重基础设施建设，提高发展支撑能力。加快桂林旅游集散中心建设、旅游专用道路、停车场等基础设施建设。大力发展休闲度假、商务会展、文化体验等旅游产品，增强旅游对外集散辐射能力。要坚决杜绝资源浪费，今后凡涉及旅游的建设项目，在发改部门立项前应先征求旅游部门的意见（《自治区旅游条例》第十二条规定“有关部门审批属于旅游发展规划范围内的建设项目，应当征求县级以上人民政府旅游主管部门的意见”），使之符合旅游行业的相关标准要求，避免非标准化建设和同质化建设，确保资源合理利用，规范行业发展。不具备开发条件的，宁可不开发。各县区、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了各自的地方利益和眼前利益而放弃长远利益。要加强旅游项目储备。广开项目源,建好项目库,超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析,选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。

2、要以转变方式推动旅游业新发展。全面开展旅游综合改革试验，首先就要转变桂林旅游的发展方式，老城区以创新为主，新城区以项目建设为主，各县区以加快旅游产业结构调整促进旅游产业转型升级为主。一是要做大做强产业主体。旅游市场主体是旅游业的根本。引导扶持旅游企业以资产为纽带，通过参股、控股方式做大做强，重点培植一批龙头企业。促进旅游、餐饮、酒店实行产业集群式、品牌化发展。引导旅行社向集团化、网络化、专业化方向发展。鼓励大型企业集团进入旅游业，引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入，充分发挥旅游业拉动投资、促进经济结构调整优化的重要作用。着力提升旅游从业人员水平、能力、素质，大力推进旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍。要发展一批旅游新业态，大力发展商务会展、温泉康体、文化创意、养生疗养等新兴旅游产品。大力发展智能旅游和旅游电子商务，鼓励开展旅游网络营销、网络预订、网上支付等在线服务，积极申报“国家旅游信息化试点城市”，全面提升旅游信息化水平；二是要全面提升城市中心区旅游吸引力。进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，把一些景点景区、街区串联打包，在桂林城打造“最美城市中心文化旅游休闲区”，使之成为桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，提升桂林城市中心区的旅游吸引力和竞争力；三是要做好旅游活动策划；四是要创新旅游营销模式。针对旅游是典型的眼球经济、注意力经济的特性，创新营销手段，全面提升桂林旅游推广的针对性、专业性和有效性。整合全市旅游行业资源、文化资源、外宣资源和新闻资源，全市联动、联合推介、捆绑营销，提升桂林旅游的知名度。继续加强“联盟营销”这一新的营销手段，加强与航空公司、境内外旅游机构的营销合作，进一步发挥好境外桂林旅游大联盟的作用，联手做好桂林旅游营销推广。加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的合作，提升桂林国际影响力，借力拓展境外旅游市场。

3、要以增强合力推动旅游业新发展。旅游业关联性强、牵涉面广，发展旅游仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。各县区、各部门要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破口，从不同途径、不同层面扶持旅游业的发展。发改部门要重视旅游项目开发建设，拟定年度重大项目投资计划和基本建设计划时，优先将旅游项目列入重点项目行列，积极争取旅游项目资金；财政部门要加大财政投入力度，积极向上争取旅游资金；建规部门在城镇规划建设的时候要结合旅游发展，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑立面控制等方面满足旅游发展的要求，城乡风貌改造要融入旅游元素；国土部门要支持旅游建设用地的使用，重点支持世界旅游城建设用地，同时加大景区土地收储力度，筹措发展资金；交通部门要将旅游公路建设优先列入规划，抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设；金融部门要对旅游项目建设给予信贷扶持；宣传、文化部门要将旅游宣传作为外宣工作的重要内容，抓好旅游宣传和新闻报道，对我市少数民族文化和地方传统文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建设；农业部门要加强特色农业旅游产品的开发；人事、教育部门要进一步加快发展旅游职业教育，引进旅游专业人才；劳动部门要加强旅游从业人员的职业技能培训和考核。市、县两级旅游局作为主管部门要积极争取工作的主动权，与上级主管部门搞好沟通，与同级部门搞好协调，当好领导的参谋助手。其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。全市上下形成部门齐抓共管、扶持旅游产业新发展的良好局面。

党委书记在集团2017年纪检监察工作会议上的讲话 篇4

张亚非书记在2012年中国邮政集团公司

工作会议上的总结讲话

（2012年1月11日）

同志们：

经过大家的共同努力，这次全国邮政工作会议完成了各项议程，达到了预期目的，即将圆满结束。下面，我对本次会议作一个简要总结。

一、关于会议的基本情况

这次会议，是集团公司新老班子顺利交替后，新班子主持召开的第一次工作会议。会议认真贯彻落实党的十七大和十七届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，系统总结了去年邮政发展的基本情况，明确了中国邮政今后一段时期的中心任务，部署了2012年各项工作，对于进一步动员全国邮政广大干部职工认清形势，坚定信心，稳中求进，高效发展，开创中国特色邮政事业新局面，具有十分重要的意义。

这次会议，交通运输部李盛霖部长、国家邮政局马军胜局长及中央、国务院有关部委的领导同志亲自参加，盛霖部长和军胜局长还作了重要讲话。充分体现了党中央、国务院及相关部门对邮政事业的关心和支持。

这次会议，全国邮政三大板块负责同志齐聚一堂，展现了中国邮政新的气象。会议期间，速递物流、邮储银行分别召开了各自的工作会议。会议虽然时间短，但收效大，是一次团结务实的大会，是一次开拓奋进的大会，必将对邮政事业的发展产生积极的影响。

这次会议，各位代表情绪饱满，态度认真。大家围绕邮政改革发展大局，结合本地区、本单位实际，进行了深入讨论，特别是对国华总经理的工作报告给予了高度评价。大家一致认为，报告思路清晰，目标明确，重点突出，是集团公司新一届领导班子抓好今后一段时期工作的行动纲领，对做好今年乃至今后一段时 1

期的邮政工作都具有重要指导意义。

会议期间,大家本着对邮政事业高度负责的精神，以求真务实的作风，踊跃发言，献计献策，发表了很好的意见和建议，在总体上达成了共识。同时，大家也提出了一些问题和建议。对几个共性的问题，我在这里做一下说明。一是关于二类网点和代理网点的风险防范问题。对此，集团公司已有明确的文件规定，要按照《关于印发邮政金融资金案件责任查究规定的通知》（中国邮政〔2010〕326号）文件精神，由邮储银行负责，邮政公司配合，特别是双方要加强沟通协调，共同做好风险防范工作。二是关于“新农保”的结算办法。目前集团公司正在研究，很快就会形成文件下发给大家。三是关于二类网点的迁址问题。邮储银行要按照集团公司的相关要求，从邮政大局出发，迁址前要与邮政公司沟通协调。邮银双方要密切配合，共同做好这项工作。

另外一些问题，如中国邮政做大做强的战略，邮政业务发展定位，三大板块的协调机制，普遍服务能力建设等等。对这些问题，集团公司将组织力量进行研究，逐步提出解决方案。对工作报告的其它具体修改意见，会后集团公司将统筹考虑，尽快进行修改。大家在传达贯彻落实本次会议精神时，以下发的正式文件为准。

二、关于贯彻落实会议精神的几点要求

2012年中国邮政工作的总体要求、目标任务已经确定，关键是要抓紧抓好会议精神的传达和贯彻落实。这里，我强调几点。

（一）要迅速做好会议精神的传达和贯彻

各省（区、市）邮政公司、邮储银行和速递物流公司要抓紧在春节前做好会议精神的传达贯彻工作，切实把思想认识统一到这次会议精神上来。要增强各级领导干部和广大职工的信心，以良好的精神状态，齐心协力，形成合力，抓好2012年各项工作部署的贯彻落实，确保全年工作目标顺利完成。各单位在召开工作会议时，要认真传达贯彻本次会议精神。已经召开过工作会议的省公司，要利用电视电话会议等形式，将会议精神传达下去。要通过对会议精神的传达，将省、市、县三大板块的思想都高度

统一在中国邮政总体的要求、部署上来。要根据这次会议精神，结合各自实际情况，研究制定具体措施，全面安排好各项工作。同时，要把这次会议精神和各地、各部门、各单位发展的思路、措施，向地方党委、政府领导汇报，争取得到更多的支持。

（二）要突出重点，推进全年整体工作

这次会议，明确了当前和今后一段时期中国邮政的中心任务和必须抓好的“六个坚持”，并提出了今年邮政工作的总体目标和六项重点工作。这些部署和要求，事关全局，事关长远，是中国邮政全年工作的中心任务，也是这次会议精神的重点所在。大家要深刻领会，认真贯彻落实。特别是在安排今年的整体工作时，做到工作布局突出重点，工作力量聚焦重点，工作落实抓住重点，以此带动工作的整体推进和全面提升。

（三）要转变作风真抓实干，把工作部署落到实处

在抓落实的过程中，全网各级领导干部都要转变工作作风，深入实际、深入基层，真抓实干、讲求实效。要加强调查研究，结合本地区本部门实际，创造性地开展工作，及时发现和解决邮政发展改革中出现的新情况、新问题。要加强学习，提高对邮政长远发展前瞻性的思考能力，以及对各项政策理解领会、贯彻执行的能力，探索规律，寻求破解邮政发展改革难题的思路和方法。要踏实肯干，把对事业的责任心体现在每项具体工作的落实上，用实实在在的业绩推动中国特色邮政事业的发展。

各级领导机关作风是否过硬，是工作成败的一个关键。春节过后，集团公司总部机关将开展以转变机关作风为主题的集中学习教育专项活动，以进一步改进总部机关工作作风，增强总部机关工作人员的服务意识，提高机关办事效率，着力打造一个学习型、服务型、创新型、高效型的总部机关，更好地为基层和一线服务，为邮政发展改革服务。集团公司党组要求，各省公司、直属各单位的领导机关，也要在上半年利用适当时间，集中开展好这样的专项活动。

（四）各级党组织和党员干部要带头抓落实

邮政各级党组织要紧紧围绕邮政生产经营的中心和发展改

革稳定的大局，认真抓好党建工作，特别是抓好班子和队伍建设、党风廉政和精神文明建设，做好思想政治工作，使各级党组织成为推动工作的坚强堡垒，各级党员领导干部成为推动工作的骨干力量，广大党员成为推动工作的先锋模范，团结带领广大员工，推动邮政事业特别是今年各项工作不断取得新进展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

三、关于认真做好春节前后的工作

春节即将来临，也是邮政生产经营的旺季。各级企业和单位要精心组织，周密安排，认真做好春节前后的各项工作。

一是要继续抓好旺季生产经营工作。搞好市场营销，努力拓展市场，大力发展业务，开好局、起好步，为完成全年经营任务奠定良好基础。

二是要切实做好节日邮政服务工作。避免出现新的服务热点、难点，为广大用户提供优质服务。还要特别关注节日期间快递邮件急剧增加的问题，邮政与速递要紧密配合，充分利用全网资源，加强指挥调度，及时处理和疏运邮件，避免造成积压。

三是要高度重视安全生产工作。认真贯彻落实国务院和集团公司关于安全生产的有关部署，开展重点环节、重点部位的安全检查，排除安全隐患，保障邮政生产安全、特别是航空运输安全，保障邮件安全、保障资金资产安全，保障员工生命安全。

四是要切实安排好员工的节日生活。要切实关心员工生活，特别是一线员工生活，做好走访慰问和送温暖工作。

五是要认真落实中纪委日前所发的通知精神。严格执行廉洁自律各项规定，大力弘扬勤俭节约良好风尚，带头过一个欢乐、祥和、文明、俭朴的节日。

党委书记在集团2017年纪检监察工作会议上的讲话 篇5

同志们，今天我们组织召开全面从严治党工作会议，目的是深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央纪委六次全会和省第X次党代会精神，认真落实省纪委X次全会和省级机关党的建设工作会议部署要求，总结去年全面从严治党工作，对今年全面从严治党重点任务作出安排，在新起点上以高质量党建引领集团公司高质量发展，推动集团各级党组织和广大党员干部在扛起新使命、谱写新篇章中作表率立新功。刚才纪检监察组组长X传达了中央纪委六次全会和省纪委X届X次全会精神，希望认真领会并抓好落实。

同志们，”一年之计在于春”，现在刚入3月，我们就组织召开全面从严治党工作会议，充分表明了集团党委坚持”严”的主基调、坚定不移深化全面从严治党的态度和决心。去年，集团全面落实新时代党的建设总要求，以党的建设为统领推进集团建设，全面从严治党工作取得明显成效。国企姓社属性更加鲜明，党史学习教育更具特色，管党治党主体责任更为严实，廉洁风险防控机制更趋完善，干事创业新风正气更加充盈。

今年，要继续把管党治党要求贯彻到集团创新发展全过程各方面，以党的政治建设为统领深化集团各级党组织建设，以此引领带动集团广大党员干部用”干在实处”推动高质量发展继续走在前列，在扛起新使命、谱写新篇章中作表率立新功。

第一，在强化政治统领，提升政治能力上更进一步。要持续加强党的政治建设，深入推进各级党委支部建设，把讲政治要求体现到落实具体行动上，更高站位谋划和推进公司发展，始终把牢集团发展的正确方向。要更加深刻领悟”两个确立”的决定性意义和实践要求。坚持从百年党史中汲取智慧和力量，把”两个确立”作为最深刻的政治领悟、最执着的政治信念、最坚定的政治自觉，推动政治意识教育向基层支部、基层党员延伸，引导集团党员干部切实增强”四个意识”、坚定”四个自信”、做到”两个维护”。要更加学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想。着力构建党的创新理论武装体系，巩固拓展党史学习教育成果，坚持”第一议题”制度，健全完善集团党委中心组、二级公司党组织和个人自学”三级联动”学习机制，持续用好”周末学堂”阵地，做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学。要更加彰显集团特色的担当作为。胸怀”两个大局”，始终在系统大局下谋划和推进工作，及时对标对表、纠正偏差，找准切入点和着力点，尤其要在迎接学习贯彻党的二十大、深入推进集团公司建设、提高集团对经济发展贡献度、更好统筹发展和安全等方面展现新担当、彰显新作为，确保上级的决策部署不折不扣落地见效。

第二，在强化融合发展，推动党建工作上更进一步。推动党建工作更高质量、更富成效、更有影响，重在党建工作与业务工作融合发展，重在创模式、创特色、创品牌、增实效。要深入研究和把握新时代党建工作特点规律，坚持”围绕中心、建设队伍、提升效益”的职能定位，创新内容载体和方式方法，做到常抓常新、常态长效，努力把党的组织优势转化为治理优势、发展优势。要建强抓实基层党组织。坚持党的一切工作到支部，推动形成”后进赶先进、中间争先进、先进更前进”的生动局面。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，引导党员干部自觉践行”我是党员我先上”。创新开展特色品牌创建，继续培育一批”先锋行动队”，创建一批模范支部建设先进典型，推广一批政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的党支部经验做法，示范带动基层党组织和党员干部创先争优、比学赶超，让基层党建特色”小盆景”绽放出集团党建美丽”大风景”。要精心下好党建业务”一盘棋”。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，实现抓党建与抓业务同频共振。找准党建工作与业务工作深度融合的突破口和连接点，主动从企业发展中确定”党建项目”，自觉用”党建赋能”保障企业发展，形成富有集团特色的”党建＋”系列创新实践。要着力推动党建工作整体提升。坚持以党组带基层、以机关带系统、以领导带党员，围绕增强政治功能和组织力这个重点，推动各级党组织全面进步、全面过硬。重视以党建带群建，加强对文化名家、高端人才等政治引领，进一步扩大高知群体和优秀青年骨干党员发展比例。深入开展机关与基层”双结对”活动，推动形成党建共谋、资源共享、活动共办、业务共进的党建工作新格局。

第三，在强化作风建设，主动担当作为上更进一步。要扭住老问题、紧盯新动向新表现，持之以恒加强作风建设，以新的作风新的姿态奋进新征程、奋斗新时代。要全力以赴抓好落实。今年集团各项任务都已明确，关键是要从头从紧抓推进、抓落实，确保今年各项工作开好头、起好步。要坚持稳字当头、稳中求进，抓紧对确定的各项工作任务进行细化分解，尤其是推动

”重要工作十二条”等政策措施落地见效，切实肩负起党组部门稳增长的政治责任。创新举措促进活动，推动集团各级提质扩容。持续推进常态化疫情防控下集团业务创新发展，通过创新创意、科技赋能、”用数增智”，更好服务和融入新发展格局。推动”互联网＋”，探索对线上直播等新业态新领域，实施集团”一卡通”工程，促进集团内部工作流程环境更加优化。要坚持不懈纠”四风”树新风。要对标对表”争当表率、争做示范、走在前列”的新使命，要对标对表”建设全国一流集团”的新任务，保持干事创业的激情、担当作为的劲头、改革创新的精神，事不避难、遇事担事，让工作作风更加强起来，以对组织负责、对岗位负责、对事业负责的态度，尽心尽责、求质求效做好各项工作。要持续提振干事创业精气神。进一步鲜明正确的用人导向，认真落实新时代好干部标准，坚持事业为上、以事择人，坚持重实干、重实绩，从事业发展角度考虑”该用谁”、而不是”谁该用”，注重”以干成之事评价干事之人”，及时把素质好、潜力大的干部放到吃劲岗位上锤炼摔打，把”信念坚定、勤勉务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部选出来、用起来，让干部队伍精气神更加焕发出来、提振起来。把今年作为”能力素养提升年”，推动党员干部对照现代化建设要求，坚持干什么学什么、缺什么补什么，使自己的知识体系、专业能力与形势发展相适应、与从事岗位相匹配，进一步提升推进集团现代化建设的能力水平。

第四，在强化廉政建设，打造廉洁机关上更进一步。要把”严”的主基调长期坚持下去，坚持惩治震慑、制度约束、提升境界一体发力，扎实推进廉洁机关建设。要加大监督执纪问责力度。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委具体办法，全力支持驻厅纪检监察组开展监督执纪问责，健全完善定期专题研究全面从严治党工作机制，深化运用监督执纪”四种形态”，做好巡察”后半篇文章”。要坚持严管厚爱相结合，加强对党员干部特别是年轻干部的全方位管理监督，加大对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位的监督力度，教育引导党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要加大制度建设力度。扎紧织密制度的笼子，对尚没有制度规定的领域要建章立制，对不适应新形势新要求的制度要尽快修订，尤其是注重制定知易行简的”小特精”制度，形成一批精准有效、务实管用的制度性成果，真正做到用制度管人管事、管权管钱。要加大新时代廉洁文化建设力度。教育引导党员干部把”时时处处严自我”作为人生追求，以理想信念强基固本，以先进文化启智润心，以高尚道德砥砺品格，正心明道、怀德自重。创新教育方式方法，积极开展典型教育、警示教育，利用文化载体和艺术形式加强廉政文化教育，引导党员干部增强廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的思想自觉，在思想上固本培元，筑牢拒腐防变的防线。

第五，在强化责任落实，知责担责履责上更进一步。要牵住责任制这个”牛鼻子”，坚持党组负总责、主要领导亲自抓、分管领导协助抓、机关党委统筹抓、基层党支部具体抓，切实把管党治党责任链条压得更紧、压得更实。要夯实主体责任。牢固树立

”把抓好党建作为最大的政绩”的鲜明导向，从集团党委做起，始终把全面从严治党主体责任扛在肩上，集团总部领导班子成员带头履行好”一岗双责”，以上率下推动党建责任落实。各级党组织要强化抓党建责任意识，共同推动全面从严治党主体责任清单和党建工作三级责任清单落到实处。要落实监督责任。强化上级党组织监督，建立上级”一把手”约谈下级”一把手”制度，健全《党风廉政建设责任书》落实情况督查机制，定期督查下级”一把手”和领导班子履职尽责情况。做实做细同级监督，班子成员之间主动监督、互相监督，经常交换意见、坦诚沟通思想。增强专责监督实效，真正让各级各类监督严起来、实起来、硬起来。要强化党务干部履职责任。把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，选拔政治强、业务精、品行好、作风硬、综合素质高的优秀党员干部从事党务工作，通过教育培训、实践锻炼、轮岗交流等途径，进一步激发党务干部”源动力”。各党务干部要牢记打铁必须自身硬，聚焦主责主业，加强党建工作研究，以更高标准、更严纪律要求自己，确保经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。

党委书记在集团2017年纪检监察工作会议上的讲话 篇6

各位党员、同志们：

大家下午好。

今天，我们在这里召开公司2012首次党建工作会议，旨在简单回顾一下公司2011年所取得的一些重要成绩，谈一谈公司当前存在的一些问题，明确一下今年的主要工作目标和措施，同时就2012集团公司党建工作作简单要求，希望大家回去以后认真传达会议精神，以身作则，充分发挥党员先锋模范作用，用一个共产党员的标准严格要求自己、完善自己，为公司的发展多做工作。

2011年对公司来说是困难与艰苦的一年，原辅材料等成本不断上涨，市场和行业竞争日趋激烈，招投标价格普遍降低、生产管理人员新老交替，但我们仍然在*董、*总的决策带领下，在全体700余名员工的共同努力下，公司产品销售和生产总量又上了一个台阶，实现了新的历史突破。2011年集团公司实现销售15亿元，相比2010年增长9.1%；全年累计完成生产总量140336吨，比2010年增长4.1%。而且我们的**销售实现了零的突破，**车间竣工投产，**车间实现扩容升级，**车间也开始全面实施。在企业文化建设上，我们开展了感恩员工父母北京行、职工旅游、冬季运动会，中秋、迎新春晚会，爱心基金等一系列活动，取得了良好的效果。

虽然说2011年公司各项事业发展势头相对平稳，但也出现

1了不少问题，有些问题甚为堪忧。比如说安全工作，2011年，全公司范围内共发生安全事故56起，比2010年27起多29起，事故量翻了一番；比如质量工作，2011年公司共收到外部质量信息25起，其中与质量检验有直接关连的就达到了12起，占到了全部外部质量信息的48%；还有一些如我们的团队合作、制度执行、诚信度等方面都多多少少存在一些问题。这些问题都有待于我们今年来进一步改善。

2012年是我们**集团公司谱写新篇章，再创新辉煌的一年。在2011经营管理大会和总结表彰大会上，谭总在总结报告上提出了“开源节流、巩固管理、文化塑人、创新强企”的公司主题目标，同时提出了经营目标——全年确保实现销售18亿元（力争20亿元）；管理目标——开源节流之年；安全生产目标——重大安全事故控制为零；车间轻伤事故控制在18起以内。这些目标的提出，都是对我们今年的工作提出了新的要求，来不得半点懈怠。

在座的都是共产党员，虽然在员工中所占的比例不多，但我们作为公司先进代表的一部分，为公司2011年取得的重要成绩作出了不小的贡献，我们应该感到光荣和自豪。2012年，我们公司党员特别是获得2011省、市级、公司优秀党员的同志们，在成绩面前我们更应该谦虚谨慎，倍加努力。我们应该以贯彻落实党的十七届六中全会精神和科学发展观为指导，以保持党员先进性为基本要求，围绕公司2012经营发展奋斗目标，求真务实，努力工作，为***的持续、高速、健康和稳定发展提供坚强有力的政治保证。

2月7日，我参加了由省委组织部召集收看的中组部“在创先争优活动中开展基层组织建设年”电视电话会议。会上，中组部部长李源潮指出，要以创先争优为动力，扎扎实实做好基层组织建设年各项工作，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。对此，今年公司党建工作重点是着力抓好三项“基本建设”工程。

1、进一步加强党组织建设。加强政治思想建设，继续组织党员深入学习党的十七届六中全会和实践“三个代表”重要思想；加强党委领导班子建设，以“责任、感恩”的企业精神不断严格要求自我，不断增强班子成员的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识；发挥党员先锋模范作用，切实维护和保障党员各项权利；加强组织发展工作，认真做好入党申请人、积极分子、发展对象的培养、教育、考察、发展各环节工作，有计划、分步骤地把中青年职工中的骨干积极分子逐步吸收到党内来；认真做好党建基础工作，建立健全一些党员活动场所，进一步完善党委、总支、支部工作制度和各项台账资料，按时足额收缴党费。

2、进一步加强员工队伍建设。努力贯彻以人为本、和谐发展的方针，以“党工共建”为抓手，培育一支能打硬仗的职工队伍。一要结合工作实际，加强员工的思想政治学习教育、法制纪律学习教育、职业道德学习教育和团队精神学习教育；二要加强

职工的业务技能学习教育。举办或参加有关的业务培训、知识讲座、技术练兵活动，有针对性地组织外出学习考察，对标比较，开阔视野，同时鼓励职工自学成才，提高文化层次；三要加强对大中专生和青年职工的培养使用，敢于给重任、压担子，使他们人尽其才，有用武之地；四要切实维护和保障职工权益，关心职工困苦，保护和调动好职工的积极性。

3、进一步加强党风廉政建设。继续深入开展多种形式的警示教育，如组织收看廉政警示影片，定期购买一些廉政读物，开展红色教育活动等，用实际行动来筑牢广大党员干部的思想防线；同时不断建立完善公司预防与控制职务违纪机制，严格组织纪律，从源头紧抓严管，实施阳光管理。

党员同志们，2011年的脚步已渐行渐远，2012年的工作时不待我，在集团当前紧迫的内外部形势，在挑战和机遇面前，我们更要迎难而上，抓住机遇，将公司党建工作做出特色，做出水平，做出成绩，充分展现出**党建工作良好的整体形象，为公司的进一步发展贡献出更大的力量。

党委书记在集团2017年纪检监察工作会议上的讲话 篇7

过去的一年, 各地对供热计量改革工作的重要性认识有了明显的提高, 尤其是2009年北方采暖地区供热计量改革工作唐山会议后, 各地都采取了许多行动。

一是组织领导进一步加强。2009年唐山会议后, 河北、青海、山东、山西、甘肃等地纷纷召开供热计量改革工作会, 贯彻唐山会议精神, 主动积极地研究问题, 出台实施方案和配套政策, 落实责任, 部署任务, 供热计量推行比较顺利。河北省规定, 2010年采暖季前各市既有大型公共建筑要全部完成供热计量改造, 既有居住建筑供热计量及节能改造完成2000万平方米以上;所有新竣工建筑和完成供热计量改造的既有建筑, 全部实行供热计量收费, 全省供热计量收费面积达到3000万平方米。山东省要求, 2010年采暖季前安装温控与热计量装置的所有建筑, 全部试行按热量计价收费。地级城市中有31个地级城市以市政府名义印发了供热计量改革的实施方案或实施意见, 明确了供热计量改革目标以及建设、发改、物价、财政等部门责任分工等。

二是分户计量收费面积稳步增加。2009年出台供热计量价格和收费办法的地级以上采暖城市有48个, 实现供热计量收费1.5亿平方米, 比2008年增加了1亿平方米。天津市、山东省、河北省、吉林省、山西省、甘肃省等地的物价和建设主管部门还及时制定了供热计量价格指导性文件。这些文件的发布对推进供热计量改革起了重要的作用。

三是新建建筑供热计量设施安装比例有较大的提高。北方地区大部分省市都出台了新建建筑强制安装供热计量装置的政策和文件。2009年北方采暖地区15个省、直辖市、自治区新建建筑3.4亿平方米, 其中达到安装分户供热计量装置的有1.6亿平方米, 占新建建筑总量48%, 比2008年提高了14个百分点。地级以上采暖城市中有61个已经明确规定了必须按照供热计量要求进行设计、安装供热计量和温控装置。否则不予出具施工图审查合格证明、不予发放施工许可证、不予验收备案、不得销售、不予供热等。这个“五不”政策的出台大大促进了供热计量改革。有没有执行“五不”政策已经成为检验一个地方是真改还是假改、是忽悠上级改还是利国利民改的重要标准。

四是“十一五”既有居住建筑供热计量及节能改造任务有望按期完成。截至今年7月底, 北方采暖地区15个省、自治区、直辖市已经完成既有居住建筑供热计量及节能改造面积1.2亿平方米, 占国务院下达的“十一五”期间1.5亿平方米改造任务的80%。加上正在改造的, 预计今年采暖季前, 完成既有居住建筑供热计量及节能改造的面积将达到1.7亿平方米。

五是2009年供热计量检查结果通报。2009年底我部开展了建设领域节能减排检查, 其中供热计量改革检查涉及14个省 (自治区、直辖市) 、2 5个地级城市和9个县级城市。天津、河北、山东、北京等省 (直辖市) , 西宁、长春、青岛、东营、延安、呼和浩特等地级以上城市以及榆中、迁安、志丹等县级城市供热计量改革工作目标明确, 责任落实, 政策配套, 措施有效, 工作成效明显。检查发现, 黑龙江等省, 中卫、定西等地级城市, 肇东、中宁、共和等县级城市供热计量收费相对进展较慢。在受检的123个新建建筑工程项目中, 发现没有安装供热计量装置, 违反工程建设标准的项目19个, 并下发了执法通知书。其中:北京市1个 (金顶街三区经济适用房项目) ;河北省石家庄市1个 (中基礼域项目) , 秦皇岛市1个 (湾海一号项目) ;山西省太原市1个 (和泰小区1号楼项目) ;内蒙古自治区乌海市1个 (蒙西世纪城项目) ;陕西省西安市3个 (中海国际社区熙岸项目、雅逸花园项目、玄武花园项目) ;辽宁省大连市1个 (幸福e家五期6区6-1号楼项目) ;吉林省长春市1个 (万盛理想国1期E组团3号、14号住宅楼项目) ;黑龙江省哈尔滨市1个 (远大都市名都项目) , 鸡西市1个 (丰烨名居8号楼项目) ;甘肃省兰州市1个 (金地商务大厦项目) 、定西市2个 (正立瑞丽佳苑项目、中华路中学教学楼项目) ;宁夏自治区银川市1个 (园丁家园项目) , 中卫市1个 (美利城市花园项目) 、中宁县1个 (世纪花园锦绣苑项目) ;青海省海南州1个 (民族中学教学楼项目) 。

二、供热计量改革取得的经验

各地在推进供热计量改革的过程中, 积极探索, 取得了许多很好的经验。这些经验值得大家认真学习、借鉴和运用。概括起来, 主要有五个方面:

一是发挥政府主导作用是供热计量改革的基础。供热计量改革只有在省市政府的统一领导下, 明确各部门分工和责任, 建立强有力的督查机制, 才能顺利推进。河北省将供热计量改革列入省政府对基层45个考核指标中的一票否决内容, 以省政府名义给各市下达供热计量收费指标, 要求市长亲自抓。新疆自治区把供热计量改革作为各城市参加“天山杯”竞赛评比的主要指标。天津市制定《供热单位供热计量量化考核办法》, 对先进单位及个人进行表彰和奖励。青岛市制定供热计量收费奖励政策, 2009年对实行供热计量收费的三家供热企业给予了3 0 0万元奖励。这些经验证明, 供热计量改革搞得好还是坏, 与政府主导作用成正比。城市主要领导能不能带头、能不能出面号召、能不能亲自动员对推进供热计量改革非常关键。

二是推进立法是供热计量改革的保障。目前天津、河北、山东、北京、山西等省市以民用建筑节能条例、供热管理条例等形式将供热计量改革纳入了地方性法规或行政规章。《天津市供热用热条例》规定, 供热单位不按照供热计量规定实施计量收费的, 由市和区、县供热办公室责令限期改正;逾期不改正的, 处三万元以上十万元以下罚款。《河北省民用建筑节能条例》规定, 新建民用建筑未配套建设供热采暖分户计量系统, 未安装温度调控装置和供热系统调控装置, 由县级以上人民政府建设主管部门责令改正, 并处二十万元以上五十万元以下罚款。各地回去后, 要参考这些处罚规定, 结合实际情况, 制定本地区处罚规定, 处罚手段不仅可以包括罚款, 还可以包括吊销执照、许可证等。

三是发挥供热企业主力军作用是供热计量收费的关键。天津开发区泰达热电公司将供热计量收费作为法律赋予企业的神圣职责, 加强六大环节管理, 切实发挥了供热计量收费主力军作用。承德市热力集团自2003年开始实施供热计量, 采取了“四步走”的政策, 既壮大了自己的力量, 又提高了企业的效益, 在不增加热源的情况下, 供热面积增加了1/3。连续3年不仅没有出现计量和温控装置欠账问题, 并同步实现了计量收费的全覆盖。从这些经验可以看出, 推进供热计量收费, 必须明确供热企业是实施主体。对拒不实施计量改革或计量收费的供热企业经教育拒不改正的, 要尽快撤换企业负责人。

四是引入合同能源管理模式是促进供热计量收费的有效途径。合同能源管理是行之有效的节能措施。天津、承德、石家庄、唐山、长春、安阳等城市积极探索合同能源管理推进供热计量改革, 效果非常好。实践证明, 采用合同能源管理的模式, 把市场和政府的力量组合在一起, 不仅可以解决供热计量资金困难的问题, 同时还可以解决供热企业在节能诊断、改造、计量收费、热表检测、热表维修等方面力量不足的问题, 而且用户的节能积极性也可以调动起来。所以说, 引入合同能源管理模式, 供热企业、用户、节能服务公司三方都可以获得利益, 国家也可以实现节能减排目标。

五是多渠道筹集资金是可持续推进既有居住建筑供热计量及节能改造的有效方法。山东、山西等地将既有居住建筑供热计量及节能改造与建筑抗震加固改造、旧城和城中村改造、小区综合整治相结合, 有效地节约了资金, 降低了成本。内蒙古、山西财政按中央奖励资金1:1比例制定地方配套资金政策, 石家庄市财政今年安排1亿元专项用于供热计量改造, 寿光市对既有居住建筑供热计量及节能改造项目给予20%财政补贴。国家财政资金“四两拨千斤”的引导作用正在发挥。

三、供热计量收费严重滞后

2009年虽然供热计量改革取得了阶段性进展, 但改革总体进度极不平衡。截至2009年底, 北方采暖地区安装供热计量装置的面积约4亿平方米, 实现供热计量收费面积1.5亿平方米。有2.5亿平方米安装了供热计量装置但是仍然没有实现计量收费, 不仅造成了资源的严重闲置和浪费, 更关键的是节能潜力被遏制, 节能空间远未发挥。2009年的新建建筑实现供热计量收费面积约为1600万平方米, 占当年新建建筑安装供热计量装置面积的10%, 还有90%没有计量收费。山西省、内蒙古自治区、黑龙江省、宁夏自治区等省市新建建筑基本没有实现供热计量收费。既有居住建筑改造完成后, 实现供热计量收费约7000万平方米, 至少30%以上既有居住建筑改造完成后, 没有同步实现计量收费。造成上述问题的原因很多, 主要包括五个方面:

第一, 组织领导不力。从省级层面来看, 虽然各省建设主管部门和相关部门都建立供热计量改革领导机构或协调机构。有些机构领导不力, 有些机构没有奖罚。有些机构没有开展工作, 供热计量改革还没有纳入省级政府工作议程。从城市级层面来看, 目前开展供热计量改革的城市有86个, 占69%。基本没有开展供热计量改革的城市有39个, 占31%。其中包括甘肃省8个, 河南省6个, 陕西省6个, 辽宁省4个, 吉林省4个, 黑龙江省4个, 内蒙古自治区3个, 山西省2个, 山东省1个, 宁夏自治区1个。在已开展供热计量改革的86个城市中, 只有31个地级城市以市政府或市政府办公室的名义印发了供热计量改革的实施方案或实施意见。大部分城市没有明确横向的部门分工和合作, 供热计量改革工作形成不了合力。

第二, 供热单位收费主体责任不明确。尽管供热计量改革是利国利民的好事, 政府积极倡导、居民呼声很高。但由于供热单位收费主体责任不明确, 导致供热计量装置的选型安装与计量收费脱节, 装表不收费现象日益严重。2008年建设部《民用建筑供热计量管理办法》早已明确规定:供热单位是计量收费实施主体, 必须由供热企业负责供热计量和温控装置的选型、购置、维护、管理以及计量收费。但是目前这些责任在很多城市都没有落实到供热企业身上。供水、供气、供电的表都是由供水、供气、供电公司安装的, 唯独供热的表许多地方还是由开发商自行安装, 这种现象很不正常。开发商装的计量表质量较差, 有些仅是为了应付验收, 供热企业不愿按表收费。有一段时间市场上甚至出现了只有烂表、坏表才有销路的局面。出现这种局面, 严肃一点讲, 就是主管部门在与国务院节能减排的要求对着干。由于供热计量收费责任没有落实到供热企业身上, 再加上部分供热企业本来对供热计量改革就不积极, 导致供热计量收费严重滞后。

第三, 计量价格和收费政策不配套。北方采暖地区125个地级以上采暖城市出台供热计量价格的只有48个, 占38%。供热计量价格和收费政策缺位已经成为供热计量改革的一大瓶颈。希望在座的各位省市领导回去立即组织落实, 尽快出台供热计量价格和收费政策。

第四, 监管不力。2009年北方采暖地区新建建筑3.4亿平方米, 其中没有安装分户供热计量装置的有1.76亿平方米, 占新建建筑总量52%。新建建筑设计阶段基本都能够按照供热计量的要求进行设计, 但是施工阶段预留安装位置或安装质量低劣的计量装置等不到位现象仍非常严重。在既有居住建筑供热计量及节能改造中, 一些省市没有同步安装供热计量装置, 节能改造与供热计量改造脱节。形成新建建筑供热计量装置安装不到位、既有居住建筑供热计量与节能改造不同步的主因就是监管不力。目前很多省市虽然下发了一些文件, 但由于责任不明确, 措施不配套, 部门之间配合不够, 没有形成部门联动, 缺乏监管合力。在规划、设计、施工图审查、施工、监理、质量监管、验收, 特别是质量监管和验收两个环节上缺乏有效监管。虽然供热计量已经成为《建筑节能工程施工质量验收规范》、《供热计量技术规程》等相关标准的强制性条文, 但很多地方没有严格执行, 导致新建建筑供热计量设施形成新的欠账。有的地方既有居住建筑节能改造时, 也没有同步进行供热计量改造, 用户室内温度提高了, 但能节不下来, 只好开窗散热。有些地方没有严格按照《建筑节能工程施工质量验收规范》要求, 从2007年10月1日强制新建建筑安装供热计量装置, 而是随意改动强制执行时间。

第五, 有些地方选用了不成熟的计量方法。《供热计量技术规程》在正文中指明目前成熟的供热计量技术路线包括户用热量表和热分配计法。虽然在说明中提到了流量温度法、通断时间面积法两种方法, 但是这两种方法目前还没有配套的产品标准, 在相关的产品标准出台前, 只应在一定范围内试点和实验, 不应大规模推广应用。但由于相关部门缺乏对供热计量技术的引导和监督, 目前不仅流量温度法、通断时间面积法, 还有不在规程内的温度法, 各地也在应用。这些没有产品标准的计量方法的大规模应用势必为计量收费埋下纠纷隐患。

四、下一步工作重点

党中央、国务院关于节能减排做了一系列战略部署, 今年我部联合发展改革委、财政部、质检总局下发了《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》。下一步供热计量改革工作的重点就是贯彻落实党中央、国务院的部署要求和四部委意见。具体包括六个方面:

一是大力推行按用热量计价收费。从现在开始, 我们应把这项工作抓紧抓好。各地回去以后要按照要求, 制定供热计量收费实施方案, 倒排时间表, 全面取消以面积计价收费方式, 全部实行按用热量计价收费方式。各地的实施方案和时间表要在今年采暖季前报我部城市建设司, 统一公开登报发布。

二是完善供热计量监管体制机制。切实加强新建建筑供热计量工程监管, 在规划、设计、施工图审查、施工、监理、验收和销售等环节, 落实建筑节能标准和供热计量装置安装的监管。各级建设主管部门要层层落实和分解责任, 哪个环节出问题, 就追究哪个环节负责人的责任。未达到供热计量要求的建筑一律不得发放相关证件。建立计量装置安装与计量收费衔接机制, 严格执行《民用建筑供热计量管理办法》, 制定供热单位选型、购置、维护管理供热计量器具的实施细则。热量表和温控阀一定要由供热单位统一公开购置, 不能再任由房地产开发商购置。对符合供热计量条件的建筑, 供热单位必须无条件地实行供热计量收费, 并负责供热计量器具的日常维护。对于只进行了节能改造的项目, 必须按照“谁欠账, 谁还”的原则, 要求相关单位补装供热计量和温控装置。否则, 不予通过验收备案, 不予拨付中央奖励资金。

三是引入节能服务公司模式。节能服务公司模式是一种体制外促进体制内改革的好办法。引入节能服务公司模式介入计量收费, 可以热力站为分界线, 由节能服务公司负责换热站、二次管网及用户的计量表安装、节能改造、运行维护和计量收费, 再加以中央奖励资金的激励和引导, 不仅可以消除供热企业的垄断, 更重要的是建立了利用节能服务公司推行计量收费的新模式, 另开了推行计量改革的新路。目前国务院转发了发展改革委、财政部、人民银行、税务总局《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》, 提出了具体措施。各地要积极探索, 重点扶持一些有实力的节能服务公司, 利用市场机制, 进行节能改造、计量改造和收费。

四是加强供热计量产品质量监管。各级供热主管部门要配合质量监督部门做好供热计量产品质量监管。要建立企业监管档案, 依法强化供热计量器具型式批准和制造许可监管, 严厉查处无证生产、不按产品标准和已批准的型式进行生产以及将不合格产品出厂销售的行为。各地质量技术监督部门要依法组织开展供热计量器具产品质量监督抽查, 抽查结果要向社会公布, 对产品质量不合格的企业要依法进行处理。同时, 各地供热主管部门要明确供热计量产品的质量要求、售后服务标准, 严把产品的使用门槛, 坚决杜绝假冒伪劣产品。

五是保质保量完成既有居住建筑供热计量及节能改造工作。目前正在组织实施的既有居住建筑供热计量及节能改造面积近6000万平方米, 各地要精心组织, 确保完成或超额完成“十一五”期间既有居住建筑供热计量及节能改造任务。我部将联合财政部密切跟踪改造进度和质量, 根据各地工作进展和节能改造的积极性, 及时对改造任务指标做调整和奖罚, 将任务指标向改造积极性高、改造项目效果好的地区倾斜, 并公布那些未完成任务的地区和单位, 给予通报批评。

六是加强检查和督促。我部将实行供热计量改革进度公开公示制度, 定期公开各省市供热计量进展情况。对推进不力的省市, 将给予通报批评。各省级建设主管部门也应对各城市建立供热计量改革进度公开制度, 对推进不力的城市给予通报批评。我部今年将对已获得中国人居环境奖、国家园林城市等荣誉的北方采暖城市进行复查, 凡是住宅供热计量收费面积占集中供热总面积的比例低于25%的, 必须限期整改。整改不力的, 取消资格, 全国通报。

五、几点具体要求

一是提高认识。我国建筑能耗占全社会总能耗的比例约为28%左右, 而且逐年上升。建筑能耗是刚性的, 北方地区不实行计量收费, 用户自身很难调节。北方地区建筑总量占全国建筑总量的比例不到10%, 但所耗能却占了40%以上。北方建筑能耗有两大板块浪费严重。最大的一个板块就是供热能耗, 占了40%。第二个板块是大型公共建筑的耗能, 比发达国家能耗高30%左右。所以说, 供热是北方地区最大的建筑节能领域, 必须下决心实行供热计量改革。

二是健全组织机构。各地必须明确责任和分工, 要把供热计量改革的压力和任务分解到各城市、各部门。物价部门不出台计量热价, 就追究物价部门责任。物价部门出台了计量热价, 建设部门不执行, 就追究建设部门责任。供热企业拒绝按用热量计价收费, 就追究供热企业领导责任。这些责任都要非常明确。各地必须把供热计量改革目标完成情况, 作为各级建设主管部门以及供热企业的负责人业绩考核的最主要内容, 实行一票否决, 并公之于众。

三是尽快制定供热计量价格。没有出台计量热价的城市, 建设部门要积极配合物价部门尽快在今年采暖季前制定出台供热计量价格和收费办法。两部制热价中按面积收取的基本热价比例按30%、按热量收取的计量热价按70%执行。在制定计量热价时, 应将供热计量和温控装置的维护、更换、管理等成本纳入热价成本。这项工作我们将在今年采暖季前全面检查, 并将结果通报全国。同时, 我个人也会根据检查结果给相关的书记、市长写信, 督促供热计量改革工作。各省级建设部门回去后要赶紧布置这项工作, 对北方采暖城市没有出台计量热价的城市要督查出台。对没有出台计量热价的国家可再生能源建筑应用示范城市、获得中国人居环境奖的城市、园林城市等要限期整改, 整改不合格的取消其称号和国家财政奖励资金。

四是制定实施方案。各地要依据《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》等法律法规, 制定供热计量工作实施细则或管理办法, 编制供热计量工作规划和年度计划, 制定供热计量工作实施方案。各省 (直辖市、自治区) 及地级以上的城市要按照住房城乡建设部、发展改革委、财政部、质检总局联合下发的《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》 (建城[2010]14号) 文件的要求, 明确计量收费目标, 并分解落实。实施方案今年采暖季前由各省级建设主管部门汇总后报我部城建司备案, 并将纳入到今年建设领域节能减排检查的重要内容。

五是规范计量方法。各地要按照《供热计量技术规程》的要求, 开展供热计量方法清理规范, 对于不符合《供热计量技术规程》的地方标准要予以修改, 没有国家产品标准的计量方法可以试验示范、但不得大面积推广。