社区工作报告

社区工作报告（精选8篇）

社区工作报告 篇1

作者述职报告

人作为一名社区专职工作者，在禾欣社区主要分管负责的社区事务有：民政、文体、教育、老人协、老体协、社会工作项目、关工委。三年来，我求真务实、严于律已，认真履行岗位职责，圆满完成了上级下达的各项任务。下面，我根据要求就本人工作状况、个人廉洁自律状况作一汇报：

一、加强学习，全面提高自身综合素质。我始终坚持把学习和更新知识结构作为提高素质，完善自我的首要任务。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，重点学习党的路线、方针和政策，以科学发展观为指

导，认真学习基层工作方式方法、业务知识，提高自身综合知识水平。在学习方法上，坚持学以致用，把集中学习和个人自学相结合，努力做到工作学习两不误。在工作中，我顾全大局，从不争名夺利，不计较个人得失，全心全意为居民服务，在思想上、政治上、业务上不断地完善自己，更新自己，把社区工作中的苦累转变成苦中有乐，并且乐在其中，使自己真正树立科学的发展观和牢固的群众观，为社区建设的进一步发展尽职尽责。

二、抓好分管工作，努力提高工作成效。(一)做好社区民政民生各项工作

1、社区按照建立低保制度的要求，切实改善和规范工作，把低保工作做深、做细、做实，让每一位困难群众的基本生活得到保障。社区审核具体分为

入户调查、张榜公示、复查验收三个阶段。社区工作人员逐人逐户整理低保档案，入户调查并进行民主评议，张榜公布，将审核工作落到实处。透过提

高低保工作透明度，有效杜绝弄虚作假、骗保现象，做到了低保对象有进有出，标准有升有降，真正实现动态管理下的“应保尽保”。在低保资金发放中，实行按月及时发放。我们做到严格把关，严格执行两公开一监督。最低生活保障稳步推进，禾欣社区2016年上半年低保户13户18人，月低保金7388元，下半年低保户11户13人，月低保金6585元。每年节日展开慰问达120多人次，发放慰问金及大米、油物品等约合30000元。在2016年度共发放低保金84888、慰问金59700元，春节关爱资金申请6人，其中3人8000元，3人5000元，合计39000元;端午节关爱资金申请6人合计24000元，中秋节关爱资金申请7人合计28000元。严格贯彻执行厦门市保障性住房文件规定，对申请对象严格把关，认真审核，如实签署意见，切实发挥评议小组作用。

2、每年开展防灾减灾工作，在社区内开展宣传、动员及各种大型演练，弘扬防灾减灾文化，提高防灾减灾

意识。

3、严肃管理社区慈善驿站，认真做好慈善驿站的款物进出登记，用心配合湖里区慈善会及禾山分会的的任务要求完成春节、中秋两节的慈善物资发放工作，及时将

活动、冬夏令营活动以及元旦、春节、重阳、国庆文艺汇演等。配合街道开展的禾山欢乐季系列活动用心参与各项比赛，取得禾山欢乐季系列活动组织奖荣誉。

2、教育工作方面：用心配合教育主管部门和街道做好教育各项相关工作，认真落实对民办幼儿园管理和整治工作，认真做好318周岁学龄人口353人的取证工作，取证率达100%。做好困难学生家庭助学工作，上报家庭困难的同学申请街道助学金。整合协调，优化配置，实现区域教育资源共享，开展各类宣传教育活动。响应区、街打造“教育强区”、“教育强街”号召，认真完成各项任务，做好终生教育工作。

3、不断提高社区关心下一代工作的档次和水平，在原有工作基础上经常开展活动，如元宵

老少同台演出、诵读比赛、夏令营老少棋艺比赛、重阳节老少同乐等活动。今年度被评为湖里区先进关工委。(三)做实社区老年工作，推进居家养老

1、根据上级要求认真做好社区老年协会及老体协工作任务，认真落实社区居家养老服务工作，完善相关规章制度，规范服务场所及工作队伍，完善社区居家养老服务对象档案，建立三个无偿服务对象及三个低偿服务对象每人一档，组织社区老人进行健康体检，举办社区老年人棋王争霸赛，开展老年人秋季运动会，丰富老年学校活动，开展多次健康讲座，做好相关资料的收集整理。全面掌握社区204位老年人状况，及时准确申报高龄老人、困难老人，将困难、重病老人纳入救助范围，及时发放80-89周岁老人每月100元及90-99周岁老人每月200元生活补贴，为社区老人办理老人优待证，使社区老年人们老有所养、老有所医、老有所助、老有所乐。

2、老人福利协会春节慰问困难老人10000元，老人节关爱资金申请4人合计16000元，老人节发放慰问金19800元，今年发放80岁以上老人生活补贴共计32500元。

3、加强社区与专业社工合作，深化社区居家养老工作，与霞辉老年社会服务中心续签合同，继续开展居家养老“家庭病床”项目，开展各种针对全社区老人的健康讲座、兴趣小组及各类文体活动。(四)推进社区社会工作专业化发展2016年组织开展“关爱残疾人”、“夕阳无限红”(老人)、“凤凰花助飞”成长营(青少年)三大项社工项目。2016年组织开展“‘禾’你一齐，欣然前行“残疾人小组活动社工项目。透过开展社会工作个案、小组及社区活动，加强了社区及机构间的合作，加强了社区与志愿者间的联系，推动了社区社会工作向专业化深入发展。

社区工作报告 篇2

1 工作方法

1.1 第一步社区护理评估

社区护理评估是社区护士系统地、动态地收集有关社区护理对象 (包括人群、家庭、个体) 及健康相关资料并加以整理、分析的过程。

1.1.1 资料收集的内容

①针对社区人群收集的资料:如社区人群所处的社区环境、社区人群拥有的各种资源和社区人群的健康状况等;②针对家庭收集的资料:如家庭的基本资料、家庭的结构、家庭的生活周期、家庭的功能、家庭的环境等;③针对个人收集的资料:如个人的生理、精神、心理健康状况及有关个体特殊健康问题等。收集资料采用的常用方法有实地考查、查阅文献、社区调查 (包括访谈和问卷调查) 、开展体格检查等[2]。

1.1.2 整理资料

整理资料的目的就是把收集的原始数据有目的、有计划地进行科学加工, 使其变成系统化、条理化的资料, 以便为资料分析打下基础。整理资料应按以下程序[3]进行:①检查、核对资料;②资料分类、分组;③拟定整理表;④资料归组。

1.1.3 分析资料

包括统计描述、统计推断以及解释分析统计结果。

1.2 第二步社区护理诊断

社区护理诊断是在社区护理评估资料分析结果的基础上, 对个人、家庭及社区人群现存的或潜在的健康问题作出判断, 并把健康问题排列出顺序的过程, 所以社区护理诊断需有以下内容。

1.2.1 列出社区护理问题

将护理对象现存或潜在的健康问题一一列出。在叙述社区个体、家庭或社区人群现存或潜在的健康问题时, 多采用“问题+相关因素”的形式。

1.2.2 确定社区护理问题的排列顺序

由于社区护理条件及社区护士能力和精力所限, 社区护理服务往往不能满足所有的需求。因此, 在确定了所有社区护理问题的基础上, 必须将健康问题进行优先顺序的排列。在排列顺序时, 可根据问题的严重程度、护士解决问题的能力、可利用的资源及解决问题的效果等因素决定其优先顺序。

1.3 第三步制定社区护理计划

制定社区护理计划是在确定社区护理问题的基础上, 制定具体护理目标、对策、措施的过程。

1.3.1 制定护理目标

在制定社区护理目标时, 可将护理目标分为长期目标和短期目标。护理目标书写格式[4], 相关因素:对胸部X线检查认识低;对新生儿预防接种认识低;设施利用不便。长期目标:5年后××市××区的结核病发病率将下降为目前的70%。短期目标:1年后, 15岁以上居民的结核病防治胸部X线检查率从现在的20%提高到50%;1年后, 新生儿预防接种率从现在的40%提高到90%。

1.3.2 制定护理措施

护理目标确定后, 社区护士应与护理对象及相关人员一起协商, 共同制定切实可行的护理措施。在制定护理措施时, 必须以科学理论为依据, 针对护理对象的具体问题, 充分利用社区内资源, 确保对象的安全。

1.4 第四步实施社区护理计划

实施社区护理计划是将社区护理计划付诸实施的过程。在实施护理计划过程中, 社区护士必须做好以下工作:①依靠社区各级领导的支持, 以保证社区护理计划的顺利实施;②充分利用社区内的人力、物力及财力资源, 调动一切积极因素, 共同做好社区护理工作;③协调好各方面的关系, 团结合作共同完成社区护理计划;④在计划实施过程中不断进行评价, 以便及时修改、完善社区护理计划, 确保社区护理效果;⑤准确记录计划执行情况、护理对象的反应等。

1.5 第五步社区护理评价

社区护理评价是根据已制定的社区护理目标, 对所提供的社区护理服务进行对比、总结、修改的过程。社区护理常用的评价方法有:①过程评价, 是指贯穿于整个社区护理工作过程中的评价。如评价评估是否全面、准确;诊断是否有依据;计划是否合理;措施是否得当等, 以便对上述内容及时修改、完善, 以确保社区护理质量;②效果评价, 是对实施护理措施后的结果评价。若目标完全实现, 表明护理措施有效。若目标尚未完全实现, 则应找出原因, 纠正错误;③效率评价, 是对社区护理服务投入的人力、物力、财力、时间与服务效果的比率进行的评价。其目的是力求在社区护理服务中, 用最经济的途径获得最好的效果、最大的收获。

2 小结

社区护士如欲正确、有效地开展社区护理工作, 必须按上述5个护理工作程序进行, 即社区护理评估、社区护理诊断、制定社区护理计划、实施社区护理计划、社区护理评价。因为社区护理工作程序是社区护士科学的确认健康问题和解决健康问题的工作方法, 它能为护士提供一个符合逻辑的、科学的解决问题的工作框架。护士掌握了这种工作方法, 就可以避免工作中的盲目性、杂乱性、无目的性。所以在社区护理工作中社区护士如按社区护理工作程序进行, 则必定会有条不紊地收到满意的效果。

参考文献

[1]陈锦治.社区保健[M].北京:人民卫生出版社, 2002:158.

[2]李继坪.社区护理[M].北京:人民卫生出版社, 2006:30.

[3]朱启星.预防医学[M].北京:人民卫生出版社, 2005:187.

论基层社区矫正工作 篇3

关键词　社区矫正　主体体现　不足和完善

中国的“社区矫正”，是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

社区矫正制度在我国历经　8　年试点之后，于　2011年2月25日，被正式写进刑法，标志着社区矫正在我国的发展实现了新突破。然而，从社区矫正制度在我国试点的实践中可以清楚地看出，它的执行机制实质上是公、检、法、司、民政等职能部门组成的统一管理机制，社会力量的参与比较少，因而对社区服务中心这种性质的社会组织在矫正中的相关问题的研究也微乎其微。因此，本文拟通过对社区矫正工作推行过程中存在的一些问题进行剖析，思考和探讨改革的方向及推进措施，以期加强和完善社区矫正制度。

一、社区矫正执行主体现状及问题

社区矫正工作是在市政法委的统一领导下，以各相关职能部门组成的“矫正组织”为中心开展的。向下主要是市级司法局下设的社区矫正与帮教安置处管理矫正工作，最后就是区（县）的司法局和乡、镇（街道）的司法所。应该说，法律制定者的初衷是好的，但是这其中不乏问题的存在，主要表现在司法所成为实质意义上矫正工作具体执行主体所带来的问题。随着工作要求的提高、工作范围的扩大、工作职能的增加加上本身建设还存在的问题，特别是又承担起社区矫正的职能后，目前司法所的机构建设对于要完整、准确和有效地履行非监禁刑罚执行的职能，确保刑罚执行的严肃性、准确性、有效性及其公信力还有相当大的差距。一是司法所工作人员配置问题。一方面结构不尽合理、素质参差不齐，存在文化程度偏低、法律专业素质不高的问题。另一方面工作人员力量配备不足，而且从事社区矫正工作的人员编制混乱。有公务员身份的，有事业编制的，也有临时聘用的人员。二是司法所的基础建设尚未到位。办公用房紧张，必需的执法装备如执法用车、警戒具、通讯器材缺乏保障。三是社区矫正工作经费不到位。根据规定，社区矫正工作经费由上下配套解决，事实是往往上面的经费到位了，下面的配套经费却迟迟没有着落。四是司法所执行矫正与其工作任务在性质上存在冲突。其自身负责的工作主要是法律服务类的，而社区矫正则是刑罚执行。由司法所执行社区矫正，则司法所的工作人员就拥有了执法权，这就与法律规定相矛盾了。

综上所述，当前我国社区矫正工作在实际执行过程中，因主体存在诸多问题，势必会对社区矫正工作的进一步发展带来阻力，因而需要对此进行改良和完善。

二、　不足与完善

社会工作在中国刚刚起步，社会工作专业认可度不高，因而社会工作者在进行专业服务过程中，面临着诸多的困难。

首先，加强社区矫正工作立法。对于社区矫正，从多国的立法实践看，多以立法或者法规的形式加以规定。如美国的《明尼苏达州社区矫正法》，澳大利亚《矫正服务令》，我国香港《社会服务令》、《感化（缓刑）令》，台湾地区《更生保护法》等。对于我国，首先应当借鉴成功经验，在试点实践的基础上尽快进行相关立法工作，确立矫正执行机构、矫正工作者的权力与责任。

其次，与相关部门合作过程中的问题。社区矫正的实施理念与社会工作具有统一性，主要表现在理念、功能和过程上。从社会工作专业自身的理念来看，社会工作者强调问题的社会性。如果社会工作者的行为没有明确的法律依据，或其在这一过程中职责界定不清，可能很难取得相关部门的协助。这就需要有相关的法律、法规保障其权力和地位，明确职责，加强各部门的配合与协作。

再次，加强司法所建设，健全社区矫正组织机构。应当通过加强司法所的建设来推进社区矫正工作：一是理顺司法所的管理体制，明确在三种模式司法所存在的现阶段，业务指导和人员管理各有侧重的管理体制，逐渐过渡，最终统一形成一种模式。二是统一社区矫正工作人员身份，进行专业考核、择优录用、定编定岗，统一规定为国家工作人员。同时要加强对现有工作人员的专业化培训，增强法律知识，提高他们的执法能力、水平，以期更好地落实社区矫正这项刑事政策。三是对社区矫正经费的拨付应在县一级财政经费预算中专门给予列支，规定不得挪作它用，并进行检查监督。四是加强司法所的基础建设，地方政府应全力以赴支持这项工作，在办公用房、交通工具、技术装备等方面加大投入，不要让司法所成为一个空壳。

除此之外，要积极开展宣传工作。可以通过网络、报刊、广播、电视等一切新闻媒体，让社会了解社区矫正工作的目的、意义，扩大社会影响面，增强社会影响力，提高社会对这项工作的认可度。在保障社区矫正制度化的同时，获得社会各方面的信任和支持。

三、结语

社区矫正工作在全国展开才刚刚起步，道路曲折、困难重重毋庸置疑，但毕竟已走过9年的路程，也积累了丰富的经验。只要坚持不懈，按照科学发展观的思路，坚持中国特色的社区矫正工作实际，假以时日，我国的社区矫正工作一定会不断走向完善、成熟。

社区工作报告 篇4

1、社区是居住于某一地理区域，具有（A），社会互动及服务体系的一个人群。A．组织联系 B．共同语言 C．共同关系 D．相互合作 E．统一行动

2、社区工作认为问题的产生并不完全是个人自身的原因，而是与社区周围的环境、（D）及整个社会有密切的关系。A．信任程度 B．思想觉悟 C．认识能力 D．社会制度 E．心理素质

3、社区工作者协助社区成员分析问题，发挥其自主性的工作过程，目的是提高他们及地区团体对社区的认同，鼓励他们通过自助和互助解决社区问题，这属于社区工作的（B）。A．社区行动模式 B．地区发展模式 C．社会策划模式 D．社区照顾模式 E．社区关怀模式

4、社区照顾的目标是（C）A．开展生动活泼的社区文化活动 B．让社区居民有更好的参与机会

C．协助服务对象正常融入社区，让他们在正常的社区中生活 D．有利于社区秩序的建立与维护

E．发展社区经济，治理社区环境，服务社区居民

5、独居老人的电铃呼叫系统，社区综合治安巡逻等，这属于社区照顾中的（A）网络 A．社区紧急支援

B．服务对象自身的互助

C．志愿者参与服务

D．互助小组支持 E．家庭亲友支持

二、多项选择题

1、与个案工作和小组工作相比社区工作有其独特性：ACD A．分析问题的视角更加结构取向； B．介入问题的层面更为宏观； C．更能影响个人转变； D．具有政治性；

E．富有批判和反思精神。

2、地区发展模式注重居民参与，并强调参与者的自立、自助和成长，因此社区工作者主要扮演的角色是（ABCDE）： A．组织者 B．使能者 C．教育者 D．中介者 E．服务者

3、由（BCE）提供的关照是非正式照顾。社区照顾十分重视去动员这些与服务对象有关的非正规照顾者系统，鼓励他们参与并提供帮助，建立有效的照顾网络，与正规的社会服务一起，支援和协助人们解决困难。A．政府 B．家庭 C．亲朋好友 D．学校

E．邻居

4、社区工作是因为社区有“需求”才开始的，因此要进行社区需求分析。关于需求的类型，英国学者布赖德肖归纳总结出以下（BCD）类型： A．规范性的需求 B．感觉性需要 C．表达性需要 D．比较性的需要 E．物质性的需要

5、社区工作在准备阶段要作的工作重点是（AB）： A．确定主要任务和行动方案 B．开展各种类型的社区调查 C．确定介入策略和工作方法 D．举办居民大会

E．社会服务机构做好自己的准备，包括人员、资金、支持体系等

三、名词解释：

1、社区指一定数量居民组成的、具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生活共同体；地域、人口、组织结构和文化是社区构成的基本因素。

2、桑德斯的沟通理论、3、社区工作价值观基本价值：人的价值与尊严，社会正义，助人自助

4、社区民主主义

四、简论题

1、简论社区的要素与功能？要素：地域要素，人口要素，组织结构要素，文化要素。功能：社会服务功能，人的社会化功能，社会参与和社会民主功能，社会控制与社会稳定功能

2、简论社区工作的目标、特征和功能？目标：促进居民参与解决自己的问题，改善生活素质，改进社区官司，改变权利分派，提升居民的社会意识，发挥居民潜能，培养互相关怀及社区照顾的美德，加强居民对社区的归属感，善用社区资源，满足社区需要。特征：以社区为对象，宏观的分析角度与较广的介入层面，居民的集体参与性，事工目标与过程目标并重。功能：社会福利功能，社会服务功能，社会行动功能，社会稳定功能

3、简论乡村建设运动主要内容、工作方法以及对目前农村社区建设的意义和启示？

20世纪二三十年代，中国不少地区兴起了一场声势浩大的乡村建设运动，希望通过改良主义的道路，挽救当时中国农村社会面临的深刻危机，进而挽救整个中国社会

社区工作报告 篇5

为全面推进社区消防安全建设，有效预防和减少火灾事故的发生，积极响应《顺德区创建消防安全社区活动方案》的要求,社区自2017年1月起全面开展消防安全社区创建工作，通过工作的开展，确保了社区群众生活及企业单位生产安全，提高了广大人民群众的消防安全意识，增强全社会整体抵御火灾的能力，预防和减少火灾事故的发生，现形成自查评估报告如下：

一、村居概况

社区位于镇西北部，是镇辖区内的一个交通便利、商业繁华、商住楼林立的居民住宅生活区，总面积 3.5平方公里，其中绿化面积达100万平方米，下辖 4 个居民小组（南区、金瑞、北区、红棉），现有常住人口59700多人，其中户籍人口15914人，落实登记的流动人口17805人，出租屋2066套，辖区内有幼儿园7间、小学2间、中学1间、公益性老人大学1间、大型肉菜市场3个，拥有医院和社区卫生服务中心，大型购物商场6间，大型体育公园3个，群众文化活动中心1个，国家4A旅游景区1个，村级工业区1个（占地面积2万平方米，现有企业4家，主要为卫浴生产、玻璃加工、汽车维修、不锈钢加工产业）。

二、自查评估情况

（一）总体实施效果评估

消防安全社区建设工作开展一年来，居委成立了专项工作组，开展了居民社区消防“网格化”管理、火灾隐患排查整治、消防宣传教育培训、微型消防站建设等项目。通过项目的开展社区消防安全管理水平得到显著提升，安全环境明显改善，事故与伤害发生率逐步降低，基本达到预期效果。

（二）组织架构

成立了社区创建消防安全社区工作领导小组： 组 长：XXX 副组长：XXX、XXX 成 员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、领导小组下设办公室在社区消防安全办公室，由XX任办公室主任，负责工作组的日常组织协调工作。

（三）存在问题和整改计划 1.发现的问题

（1）部份住宅小区内存在电动车违规充电和占用疏散通道;（2）个别物业管理公司消防设施维护管理不到位;（3）个别住宅小区微型消防站建设未达到《广东省住宅小区微型消防站建设标准》。

2、整改计划(1)加强宣传，进一步提高居民消防安全意识。始终将消防安全社区的宣传放在重要位置，加大消防安全常识、电动车充电、消防疏散通道应保持畅通的宣传力度，通过网络发布、张贴宣传栏、悬挂横幅等，开展消防安全进小区宣传活动，增强小区居民消防安全意识，使消防安全知识能得到最广范围的宣传。

（2）加强居民小区消防安全排查，责令物业管理公司定期对消防设施进行维护保养。

（3）督促辖区物业管理公司落实微型消防站建设。（4）加强应急演练，提高社会单位员工及居民群众的应急处置能力和逃生自救能力。

（5）加大对辖区人员密集场所、工业区厂企、出租屋“三小场所”的跟踪检查，发现隐患及时整改；

社区工作——社区调查日志2 篇6

在有了上一次与植物园社区居委会的联系之后，我们回来做许多工作，包括对当天资料的整理汇总，和对下一次进入社区的具体规划。随着我们问卷设计的完成和打印成稿，第二次进入社区开展问卷调查和访谈的工作也提上了议程。

今天下午，我们带着我们我们准备好的调查问卷和调查提纲，再次来到植物园社区开展社会调查。

首先，我们来到植物园社区居委会。这次，居委会里一共有6个工作人员在办公，因为有了上一次的接触，这次我们交流起来就十分顺利，我和###分别对每个工作人员都做了问卷和访谈，把我们想要了解资料记录在案。最后，在居委工作人员给我们指明了各个小区的具体位置后，我们收拾好资料离开了居委会。

然后，我们分别对各个小区进行了实地考察，由于植物园社区下辖小区数目是在是太多了，而且又十分分散，我们走了很多路，问过许多路人，感到这个社会人与人之间的信任度虽没有以前那么高，但是热心人还是大有人在的。我们在各个小区对一些居民做了问卷调查，采访了他们关于社区建设，社区居民和居委会关系，以及在社区开展文化娱乐活动等的一些问题，对一些小区的环境以及基础设施进行拍照。最后，收拾好资料坐车离开植物园社区回到学校。

社区矫正工作机制研究 篇7

一、社区矫正机制的内涵

社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式, 是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内, 由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下, 在判决、裁定或决定确定的期限内, 矫正其犯罪心理和行为恶习, 并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正是积极利用各种社会资源、整合社会各方面力量, 对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或者经过监管改造, 确有悔改表现, 不致再危害社会的罪犯在社区中进行有针对性管理、教育和改造, 是当今世界各国刑罚制度发展的趋势。

社区矫正机制, 是指司法行政机关在社区矫正战略思想指导下, 适用国际刑罚发展的趋势和矫正对象社会化及社会适应的需要, 而建立的一种全新、科学的矫治工作系统, 使社会矫正工作机构和司法资源配置合理, 各个方面的工作运行协调, 以较小的矫正成本投入获得较大的矫正绩效, 实现社区矫正工作目标。社区矫正机制是实施社区矫正战略的重要保障。

二、目前社区矫正工作存在的主要问题

1、立法不健全, 社区矫正工作缺乏法律依据

我国《刑法》规定, 依据人民法院判决的内容不同, 刑罚分别由公安机关、监狱、人民法院执行。社区矫正工作从理论上看应是刑罚的一种, 但《刑法》目前并没有正式予以明文规定, 也没有相关的法律, 现在开展社区矫正工作的主要依据是两高两部的《通知》及司法部的《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》, 因此, 社区矫正工作缺乏法律依据。

全国人大应适应社区矫正这个新事物, 及时修改和补充《刑法》, 增加社区矫正有关内容, 应根据各地的试点经验, 并借鉴国外成功做法, 尽快地出台一部全国统一的《社区矫正法》, 对社区矫正的机构设置、矫正的内容、矫正的程序、各部门的全力与义务等作出明确而详细的规定, 为社区矫正工作提供强有力的法律支持。

2、社区矫正工作缺乏系统的保障

社区矫正涉及诸多方面的工作, 尤其需要一定的经费予以保障, 但两高两部的《通知》中却并没有予以规定, 江苏省社区矫正领导小组下发的《江苏省社区矫正试点实施意见》及江苏省司法厅颁布的《江苏省社区矫正工作办法》中规定财政部门的职责时, 只是提出将社区矫正工作经费纳入财政预算, 但并没有说明每个社区矫正对象的经费使用条件、使用时间、申请及使用的主体和程序, 直接导致他们对这项工作缺乏主动性和积极性。

国家财政部也应制定《社区矫正工作经费使用管理办法》等相关规定, 根据各地的经济发展情况, 确定各地方矫正对象所需要费用, 再由地方财政列入当年的政府财政预算, 由市、区 (县) 级司法局根据社区矫正工作进展情况, 及时拨付给基层司法所, 完善审计检查制度, 确保专款专用, 解决司法所因经费紧张而无法开展工作的难题。

3、司法行政机关没有矫正强制权, 不利于矫正工作的开展及维护法律的权威

矫正对象一般没有正式的工作, 他们对司法行政机关的考核奖惩都抱着无所谓的态度, 有的矫正对象以各种理由不参加有关矫正活动, 有的迁居或离开居住区域根本不向司法行政机关报告, 由于司法行政机关没有强制力, 社区矫正工作者面对这些现象也无计可施, 使社区矫正工作形同虚设, 严重影响刑罚的权威性和严肃性。

全国人大将来在制定《社区矫正法》时, 应赋予基层司法所工作人员必要的行政强制权。在矫正对象无故不参加矫正活动、脱管或违法对抗中, 可以行使必要的强制管理手段, 以做好社区矫正工作, 维护法律的尊严与权威。

三、如何构建科学的社区矫正机制

1、社区矫正教育工作机制

社区矫正教育工作机制是刑罚执行活动的重要组成部分, 贯穿于社区矫正工作全过程。但是它究竟应当包括哪些内容, 目前仍在探索中, 司法部《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》中只是作了一个笼统的规定, 要求负责社区矫正工作的社区矫正机关, 应当根据有关规定, 针对不同类型的矫正对象采取不同的具体管理教育措施。目前, 社区矫正的内容主要有以下几个方面:入矫教育、个案矫正、思想文化及职业技术教育、公益劳动、心理矫正、法律和道德教育、解矫教育等。

2、社区矫正监督机制

社区矫正的监督机制, 是指法律授权的机关、公民和社会组织及社区矫正机构内部对社区矫正机关依法履行职责、行刑及行使职权的活动和遵守纪律的情况实施监督的相互作用过程和方式。对社区矫正活动实施监督是实现社区矫正机关职能的重要条件, 是保障社区矫正工作者依法履行职责, 行使职权的重要手段, 也是维护矫正对象合法权益的重要保障, 对于加强社区矫正工作的执法监督, 强化对权力的制约, 更好地实施社区矫正战略, 都具有十分重要的意义。

按照社区矫正监督机制的表现形式, 可将其分为内部自我监督的监督机制、国家机关的监督机制和社会监督机制。社区矫正内部自我监督机制应当在将来的《社区矫正法》中予以规定, 在司法行政机关内部设立监督机构。国家机关的监督机制分为国家权力机关的监督和检察监督, 前者是各级人民代表大会及其常务委员会对社区矫正机关执法活动的监督, 后者主要是人民检察院对社区矫正机关及其社区矫正工作者遵守和执行法律的情况进行监督;社会监督是指国家机关以外的社会组织和公民中个人对社区矫正机关的执法活动所进行的监督, 这种监督是国家监督的重要来源和要补充, 是社区矫正监督机制中十分重要的监督形式。

根据我国《宪法》规定, 人民检察院是国家的法律监督机关, 因此, 本文着重阐述一下检察监督的完善。《刑事诉讼法》规定, 人民检察院对执行刑罚的活动是否合法实行监督。目前, 在检察系统内部, 从上到下都有专门的监所检察机构, 负责对监狱和看守所的刑事执行活动进行监督, 但是, 却没有专门的社区矫正监督机构, 非监禁刑的执行和监禁刑的社会执行显然难以被置于检察院的监督之下, 无法被纳入刑罚执行监督体系。

笔者认为, 根据我国“精简、统一、效能”的机构设置原则, 健全社区矫正法律监督机构切实可行的方法, 应是检察机构内部的监所检察机构在原有职权基础上升格为同一的刑罚执行检察机构, 负责对包括社区矫正的全部刑罚执行工作进行监督, 检察方式在借鉴目前监所检察的基础上, 要积极探索社区矫正的监督方式, 按照党的方针政策提出的“从决策和执行等环节加强对权力的监督”的要求, 新的刑罚执行检察机构应创新监督程序, 可在假释委员会和社区所在地派驻检察员, 发现社区矫正工作者对矫正对象自由裁量权的滥用或行政不作为。尤其要加强暂予监外执行审批工作的监督, 明确审批责任制, 实行执法审批过错责任追究制。执法大检查要形成制度化。同时要注意维护罪犯的合法权利不受剥夺和限制, 认真受理和审查罪犯的申诉、控告和检举。

3、社区矫正的保障机制

推进社区矫正必将推动司法行政机制的改革和创新, 从这个意义上讲, 社区矫正工作不单是涉及司法行政机关, 而对于整个社会的管理活动都具有十分重要的意义。因此, 实施社区矫正战略, 在保障机制上必须着眼于司法行政工作的全局, 全面提升社区矫正工作基本要素的构成。社区矫正工作需要有组织、意识、物质等方面的保障。

4、社区矫正的评估机制

在社区矫正的社会实践中, 需要我们对不同的矫正对象, 不同的矫正措施, 作出相关的评价, 并根据这些评估结论作出相应的决策, 对社区矫正的工作步骤作出相应的调整, 同时, 社区矫正评估本身也为社区矫正的矫正效果、矫正过程提供正确且有效的服务依据。

社区矫正评估是矫正整个过程的重要阶段, 它是前面社区矫正工作的总结, 因此, 它对把握社区矫正的实施过程和效果, 促进社区矫正工作及社区矫正工作者能力的提高和服务品质的提升, 对今后工作的开展都具有实质意义。

社区矫正评估的过程, 实质上是对社区活动中相关事物、相关因素、相关人员的现实的、潜在的价值作出判断的过程。因此, 社区矫正评估的实质对社区矫正活动及其价值后果的价值判断。其目的在于提高社区矫正的质量, 改善社区矫正的管理水平, 完善社区矫正制度。

四、结语

社区矫正有利于提高对罪犯的教育改造质量, 促进社会治安秩序的良性循环, 也有利于合理配置行刑资源, 减轻国家的行刑成本, 构建科学的社区矫正工作机制对社区矫正工作的开展, 起着积极的作用, 有着深远的影响。

摘要：社区矫正工作作为一种对矫正对象进行的有目的、有系统、有影响力的活动, 必须科学、严密地进行组织实施, 尤其是目前状态下, 社区矫正工作还处在试验摸索阶段, 科学地设置和建立社区矫正机制, 就显得尤为重要。只有科学地设置社区矫正机制, 才能有效地发挥机制的功能, 才能使社区矫正工作达到理想的结果。

浅谈社区管理工作 篇8

年初以来，社区以“一转双创”主题活动为总抓手，围绕中心任务，突出“一体化”管理，以“做精管理，做优服务，提质提效，创新发展”为主线，各项工作呈现出勃勃生机。

“全民目击”——聚焦思想道德建设。油田2014年工作会议结束以后，对于新一年油田及本单位如何深入改革创新、加快转变发展方式，进一步提升发展的质量和效益，成为社区每一名干部职工的“共同关注”，加强形势任务及理论教育也就理所当然成了开局之举。

年初以来，面对“一体化”管理的新形势、新任务及新机遇，社区制定了“专业化管理、企业化经营、市场化运作、社会化服务”的运作机制。为了保证各项工作的顺利实施，社区把加强形势任务教育和员工思想政治教育作为重要任务，运用各种宣传资源和教育手段进行阐释，力促把绘就的蓝图在全员参与下逐步变成现实。

在思想道德建设中，社区在深入开展道德讲堂建设、志愿服务、网络文明传播、未成年人思想道德建设五项重点工作集中提升活动中，除了持续强化“六种理念”，还注重与群众路线教育实践活动相结合，与安全生产和经营管理相结合，教育引导每一名员工正确看待企业，看待自己，看待岗位，牢固树立了“一盘棋、一家亲、一条心”的理念。从报纸到微博，从电视到电脑，从自学到集中学，从一线员工到社区领导班子，实现了无缝式覆盖，打造了一部既叫好、又“卖座”的“《全民目击》”。

“私人定制”——聚焦管理目标建设。为进一步加强和改进基层党组织建设，提高党员队伍素质，充分发挥基层党支部的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励党员以实际行动和优异成绩向建党93周年献礼。进入3月以来，社区以党支部为单位，利用党员大会、专题党课、党员政治学习日等形式，组织学习油田《党员责任目标管理考核办法》，同时在目标责任书中为每名党员“量身定做”个性目标，针对党员所在岗位、年龄、文化程度、个人特长等因素，围绕立项攻关、服务群众等方面，确定攻关项目。党员责任目标考核结果，作为民主评议党员的重要依据，这也极大提高了党员的积极性和主动性，形成了相互促进、相互竞争的格局。

油田2014年工作会议指出，要深入实施“双建”工程管理体系，不断增强基层党组织保障生产、服务群众的功能。该处强烈地意识到，作为社会化服务单位，员工作为企业的主体，只有想员工所想，解员工所难，才能为职工群众创造洁净、明亮、优美、文明的生活环境。在今年大年初一，就曾组织党员干部深入一线“接地气”，“顶替”环卫、保洁工上路作业进行换位体验，让辛苦了一年的环卫、保洁工回家过个团圆年。2月4日至2月7日，社区连续3天凌晨5点半开始集结，出动了包括机关全体党员在内的700余名干部职工，放弃节日休假，在油田基地主次干道、广场、公园等辖区进行清雪除冰工作，确保了道路畅通。

通过深化主题活动，创新工作机制，推进人才队伍建设，优化发展环境等“焦点”，目标管理为社区党建工作插上了腾飞的翅膀。

“真水无香”——聚焦党风廉政建设。2月28日，社区二楼会议室里座无虚席，140余名“观众”正全神贯注地看“电影”。今天“上映”的片子《钱经理的“钱”途》，是由油田一家兄弟单位根据真实案例自拍自导自演视频短片。讲述了某基层单位负责人不讲原则，私设“小金库”，最终被纪检监察部门查处的案例。