企业安全生产管理体系（精选8篇）
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企业安全生产管理体系
一、安全管理控制目标
（一）企业和项目制定的安全控制目标
1、伤亡事故控制目标:杜绝死亡，避免重伤，一般事故应有控制指标。
2、安全达标目标：根据企业特色、项目特点，按实际情况制定安全达标的具体目标，如企业达到市级安全先进单位，项目达到安全创优等各种荣誉。
3、文明施工实现目标：项目根据作业条件的需要，制定文明施工的具体方案和实施文明工地的目标。
（二）企业的安全管理目标必须有正式文件和传阅记录，项目的安全管理目标必须有上级部门审批和传阅记录。
二、安全生产管理制度
企业的安全生产管理制度必须有红头文件和传阅记录，项目的安全生产管理制度必须有经过上级部门审批和项目发放记录。
（一）安全交底制度（企业和项目均需制定）
（二）安全技术交底制度（企业和项目均需制定）安全第一
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（三）专业性强、危险性大的专项（施工用电、大型机械、特殊类脚手架、防暑降温等）施工方案审批制度
（四）设备（含紧急救援器材）安装、拆除验收制度(含检测、操作规程、定期保养、维修、改造报废、特种设备管理内容)
（五）安全教育培训制度（企业和现场项目部均需制定）
（六）班组安全活动制度（企业和现场项目部均需制定）
（七）安全检查制度（企业和现场项目部均需制定）
（八）安全隐患整改责任制度（企业和现场项目部均需制定）
（九）安全生产奖罚制度（企业和现场项目部均需制定）
（十）工伤事故报告制度（企业和现场项目部均需制定）
（十一）施工现场安全纪律制度（现场项目部制定）
（十二）消防管理制度（企业和现场项目部均需制定）
（十三）保卫值班制度（企业和现场项目部均需制定）
（十四）现场文明施工管理制度（现场项目部制定）
（十五）事故紧急救援制度（企业和现场项目部均需制定）（十六）各工种安全操作规程 安全第一
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三、安全生产责任制
（一）企业明确各岗位［企业主要负责人（法人代表）、技术负责人、生产经理、安全部、技术部、工程部、机械设备部、物资部、财务部、工会等部门］安全生产职责，明确其部门职责分工，确定其安全责任。企业主要负责人责任制必须包括：建立健全本单位安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，保证安全投入，检查安全管理工作，制定实施应急预案和生产安全事故报告。
（二）项目制定的安全生产责任制必须经过上级部门审批和各相关责任人签字确认。
（三）项目安全生产责任包含：项目经理、分管副经理、技术负责人、安全主管、安全员、施工员、机电员、劳资员、预算成本员、材料员、保卫人员、班组长、特殊工种作业人员、操作工人；
（四）责任制内容必须明确各自工作范围的安全责任和安全管理目标的分解执行，不得逾越各自管理权限。
（五）结合各自安全生产职责，成立安全生产领导小组（分企业和项目级），同时编制安全生产管理网络图。
（六）企业定期进行安全生产责任制执行情况考核，项目的时限自行调整。安全第一
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四、安全生产资金保障
企业制定保障计划和落实资金，必须保留各种单据备查，项目将实际发生费用汇总报公司，现场留存单据。企业和项目填写安全生产、文明施工资金预算表和统计表，应相互对应。
（一）安全培训费：安全资格上岗培训取证费、安全员上岗培训取证费、特殊工种人员上岗培训取证费、JGJ59－99标准、安全法培训学习取证费
（二）宣传、活动投入：开展安全月活动、召开现场会、应急预案演练、组织参观学习先进单位、组织文艺竞赛、订阅安全类报刊杂志、制作展览板等
（三）现场安全防护设施费：洞口临边防护设施（含租赁费）、电器产品、机械设备安全防护装置更换检测费
（四）安全防护（劳保）用品：三宝、防护面罩、工作服、防寒防暑等
（五）文明施工设施：现场围档（含大门）、场地硬化、排水设施、绿化、食堂、厕所、淋浴室、消防器材、五牌一图、警示标志、急救药品器械、垃圾处理等
（六）人工费：现场安全防护设施的搭拆、维修，垃圾清运等人工费用 安全第一
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（七）意外伤害保险、安全技术服务费
五、安全教育、培训
企业定期对各部门和员工进行安全教育、培训，项目对全体人员分工种、分部、分项、分季节进行安全教育、培训，尤其危险源单独教育记录，同时要求被教育人员签名，不得伪造代签。
（一）职工劳动保护教育卡
（二）节前节后安全教育记录
（三）新进场工人教育记录
（四）安全教育记录（定期月或季度）
（五）班前安全活动、安全周讲评记录
（六）安全员及特殊工种人员、中小型机械作业人员名册（复印件附后）
（七）施工组织设计必须经过上级部门审批发放。其内容包含专项安全技术措施、危险源认定和预防控制措施，并对涉及人员进行组织设计安全交底。
六、采购 安全第一
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企业或项目分包单位采购安全用品时，必须选择行业管理部门认定的合格产品、生产企业，若无可自行采购；采购时提供安全用品的证明材料（质保书、合格证），将其附在安全用品采购验收资料表上。
（一）合格供应商目录（其生产许可证、营业执照等证明文件）
（二）安全用品验收记录（安全帽、安全网、安全带、漏电开关、配电箱、限位装置、保险装置、五芯电缆、钢管、扣件、起重绳、活动房等）
（三）安全用品采购验收资料表（每页粘贴一种物资）
七、施工过程控制
（一）分包对项目班组进场安全总交底
（二）施工过程中的分部（基础、主体、装饰等）、分项（土方、桩基、脚手架、模板、钢筋、砼、塔吊装拆、物料提升机装拆、外用电梯装拆、砌筑抹灰、墙面石材、人工拆除、防水）、工种（电工、电焊工、气焊工、起重工、木工、钢筋工、砼工、瓦工）等安全技术交底，交底双方签字确认，不得伪造代签。
（三）安全设施移交表
（四）三级动火许可证
（五）模板、外架、塔吊、外用电梯、物料提升机拆除申请表 安全第一
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八、危险源控制
（一）企业应对危险源识别、评价，对重大危险源进行控制、策划、建档，制定针对性应急预案（含重大危险源控制清单和检查记录）。
（二）施工组织设计必须经过上级部门审批发放。其内容包含专项安全技术措施、危险源认定和预防控制措施，并对涉及人员进行组织设计安全交底。
九、事故应急救援
编制应急救援计划（含高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌、重大意外事故、火灾、中毒中暑等），内容涵盖可能发生的原因和造成的后果、组织机构和职责分工、报告程序、处理程序、应急物资准备及设施、人员基本救治方法、事故调查处理建议等。
（一）应急救援预案演练和评价记录表
十、安全检查和纠正措施
（一）公司和项目安全检查汇总表
（二）公司和项目安全检查记录［项目检查类型包括：定期安全检查、专项（施工用电、大型机械、特殊类脚手架、防暑降温等）安全检查、季节性、节假日前后等］,包括行业管理部门或项目上级单位对现场的安全检查记录汇总 安全第一
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（三）安全检查日记
（四）隐患整改通知书
（五）安全检查罚款通知书
（六）施工脚手架、悬挑架、提升架验收单
（七）模板支撑系统验收单，含计算书。
（八）井架、龙门架搭设验收单
（九）塔吊、施工升降机、落地操作平台验收单
（十）施工现场临时用电、接地电阻测试、移动手持电动工具、电工巡视验收单
（十一）施工机具验收单
（十二）基坑支护验收表、基坑监测记录
（十三）洞口临边验收防护记录
十一、安全改进
企业和项目安全生产领导小组定期召开会议，总结和执行安全生产自我评估。
（一）安全会议记录 安全第一
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（二）安全自我评估报告
（三）安全整改汇总和纠正措施执行回复
十二、安全资料收集
（一）企业和项目由专人负责更新安全操作规程、职业病防止、国家法律法规、行业规章制度、市级和上级部门颁发的规章制度。
（二）安全资料分类装订，统一格式，纸张采用A4页，需签字部分不得代签。
一、构建煤矿开采企业安全生产管理体系的意义
我国的社会经济正处在飞速发展的时期, 需要大量的能源支持工业的发展和人民的生活, 其中, 煤炭便是最常见的能源之一。但我国煤矿开采企业的发展却未能跟得上社会对于煤炭资源的需求。而通过煤矿开采企业安全生产管理体系的构建, 能够为煤炭企业安全生产指出明确的方向, 加强对煤炭开采企业的管理, 改善我国煤炭开采的现状。
二、构建煤矿开采企业安全生产管理体系的方案
(一) 构建煤矿开采企业安全生产管理体系的原则。
第一, 要遵循依法管理的原则。在我国现有的煤矿开采法律法规的基础上, 结合政府对煤矿开采的要求和指导方针, 充分考虑煤矿开采企业的实际情况, 制定一套合理可行的管理体系。第二, 要遵循责任与权力的合理分配原则。煤矿开采中发生安全管理问题, 很大一部分原因是由于企业各部门、各人员的权利与责任的分配不合理, 重新划分权利、明确责任能够有效地解决这一问题。第三, 要遵循安全与生产并重的原则。在煤矿开采过程中, 安全与生产效率往往会产生矛盾, 企业要从长远角度考虑, 安全与生产并重, 才能实现企业的长久发展。第四, 要遵循灵活性原则。体系和制度并不会因为煤矿开采的过程中的问题而自己变动, 但管理人员的行为却可以灵活应变, 在管理中, 要具体问题具体分析, 切实做好安全管理工作。
(二) 煤矿开采企业安全生产管理体系的内容。
就煤矿开采的过程来说, 不同的阶段所需要进行管理的重点内容也不同。在煤矿的开拓阶段, 要进行制定合理的开采计划, 做好万全的准备;在掘进阶段, 要对施工安全和进度进行严格的管理和监督;在采煤阶段要注意对煤矿周围环境的保护;运输阶段则是要与煤炭生产的后期工作做好接洽。
(三) 煤矿开采企业安全生产管理体系的运行。
煤矿开采安全管理体系的运行, 要充分考虑到煤矿开采中的人员安全、环境保护、机械维护、管理工作等问题, 从而对煤矿开采的整个过程进行全程优化, 合理地利用现有的人力、物力资源, 并结合煤矿中的具体环境, 让煤矿开采方式达到最佳。同时, 煤矿开采企业安全生产管理体系的运行, 也离不开政府的监督和指导, 只有企业、政府两方面相互配合, 才能真正实现煤矿开采的安全管理。
三、构建煤矿开采企业安全生产管理体系的必要措施
(一) 保障人身安全的有效措施。
为了保证煤矿开采企业中每一位成员的人身安全, 一定要强化安全生产观念。企业有责任对所有的员工进行合理、到位的煤矿开采方面的安全思想、安全知识的教育, 使企业的职工能够意识到安全生产的重要性, 明确企业、政府对安全生产的要求和规定, 从根本意识上提高警惕, 防止危险事件的发生。要想真正的实现安全管理, 仅仅靠提高职工的安全意识是不够的, 还要对职工进行安全知识和技能的培训。企业应当建立一个专门的培训部门, 对于新职工进行岗前培训, 对于老职工进行定期的培训和演练, 并且针对不同员工所从事的具体工作的不同、员工的自身素质的差异进行区别性培训, 从而有效地提高职工们的整体安全生产能力, 做到在生产过程中保障自身和他人的安全。
(二) 保障机器安全的有效措施。
在煤矿开采中, 所使用的一般都是大型的机械设备, 这些设备一旦出现问题, 不但会影响到煤矿开采的进度, 还有可能造成破坏性的后果, 为煤矿开采企业带来重大损失。因此, 要加强对于机械安全的管理。一是在选用一些煤矿开采设备的时候, 要充分考虑煤矿周围的具体环境, 考察机械设备能否在这种环境中运行, 采用哪种设备更能节约时间和人力。二是在煤矿开采的过程中, 要注意设备的更新和维修。要分配专门的机械管理人员, 对机械进行检查, 一旦发现问题, 立即处理, 并及时对陈旧的设备进行更新, 通过使用先进、安全的设备来保证煤矿开采的顺利进行。
(三) 保障环境安全的有效措施。
保障环境安全, 一般要做到以下几点:第一, 要保障矿井及周围环境中的气体环境安全。在煤矿中, 往往含有大量的瓦斯, 这种气体既是一种清洁高效的能源, 也是一种对大气有着极大危害的污染性气体, 并且由于其具有毒性和易燃性, 就必须在进行煤矿开采时, 做好对瓦斯气体的处理, 避免其污染环境或造成火灾、爆炸等危险事件。第二, 要保障矿井周围土地资源环境安全。在煤矿开采的过程中, 难免会对周围的土地造成破坏, 在开采完煤矿之后, 地表或者地下矿井中将会形成采空区, 容易发生坍塌等事故, 在煤矿开采的过程中, 要注意对采空区进行及时的填充, 保护好土地环境。第三, 要保障水资源环境安全。在煤矿开采过程中, 有可能会导致水资源的流失和污染, 也有可能会因处理不当而遭受水灾。因此, 要加强对煤矿开采中水资源的管理, 保护好水资源, 同时, 也要避免水文事故的发生。
(四) 保障管理安全的有效措施。
一是要保障煤矿开采企业的安全管理, 就要不断的对管理方式进行创新。在对煤矿开采管理工作进行长期的总结之后, 不难看出, 管理工作从来不是独立存在的, 而是与煤矿开采过程中的人员、环境和机器等各种要素相互影响、相互作用的。因此, 在对煤矿开采安全生产进行管理的过程中, 就要考虑多个因素对生产过程所带来的影响, 从根本上排除危险, 为煤矿开采提供一种强有力的管理手段。二是要加强对煤矿开采的监督力度。建立起一个安全监督部门, 对煤矿开采中人员的操作、机械设备的安全、对环境的影响以及管理工作进行严格的监督, 并将煤矿开采中的各个要素紧密地联系在一起, 加强整体性监督, 防止在煤矿开采过程中发生意外事故。
四、结语
在我国的煤矿开采生产中, 依旧还存在不少的问题, 这些问题, 都必须通过一种有效的管理手段来解决。煤矿开采安全生产管理体系的构建, 有效地解决了我国煤矿开采企业中的安全管理问题。通过对这种管理体系不断地优化, 加强对煤矿开采企业中各个部门及开采过程中的各种要素、各个环节的管理, 实现煤矿开采的整体安全作业。只有这样, 才能够让我国的煤矿开采企业不断地朝着安全、高效、环保的方向发展, 实现煤矿开采的经济效益、社会效益和环境效益, 为我国煤炭能源的开采发挥更有利的作用。
参考文献
[1] .李永军.现代煤矿企业安全生产管理实践探讨[J].企业导报, 2012
[2] .吉福森.企业安全生产管理工作之我见[J].科技致富向导, 2012
关键词:生产安全事故管理应急救援
中图分类号:F273.2文献标识码:A文章编号:1674-098X(2011)05(a)-0206-01
生产安全事故是指在人们生产经营活动中造成人员伤亡或直接经济损失的意外事件。也有事故发生时不伴有损失的情况,这种事故被称为险肇事故。险肇事故是很危险的,如果再次发生就有可能造成重大事故。自然界中存在着各种各样的危险,人类的生产、生活过程中也总是伴随着危险。所以发生事故的可能性普遍存在。危险是客观存在的,在不同的生产、生活过程中,危险各不相同,事故发生的可能性也就存在着差异。对大量的事故调查、统计、分析表明,事故有其自身特有的属性,掌握和研究这些特性,对于指导人们认识事故、了解事故和预防事故具有重要意义。
1 事故报告
事故报告应当及时、准确、完整,任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照规定上报事故情况,应当同时报告本级人民政府。国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后,应当立即报告国务院。必要时,安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况[1]。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况,每级上报的时间不得超过2小时。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因,需要移动事故现场物件的,应当做出标志,绘制现场简图并做出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证。
2 事故分析
事故大多属于事先没有预料的偶然发生的意外事件。因此,事故致因研究,不能在直接观察下进行,而是要在事故发生之后,通过调查分析,找出事故原因。确定事故原因是事故调查分析中最重要的环节。只有正确分析确定事故原因,才能吸取教训,采取有效防范措施,预防、控制事故的重要复发。但是,事故发生的机理往往很复杂,原因也是多种多样。有时一起事故往往有多种原因,而各种原因之间又有着复杂的关联。因此分析确定事故的原因时,应先从直接原因入手,再分析找出事故的全部原因,从全部原因中分晳找出起主导作用的事故原因,即事故的主要原因。
(1)事故的直接原因。即直接导致事故发生的原因。属于下列情况者为直接原因:机械、物质或环境的不安全状态;人的不安全行为。
(2)事故间接原因,是间接导致事故的原因。即不安全状态、不安全行为产生和存在的原因:技术和投计上的缺陷、教育培训不够或未经培训,缺乏或不懂安全技术知识、劳动组织不合理、对现场工作缺乏检查或指导错误、没有安全操作规程或不健全、没有或不认真实施事故防范措施,对事故隐患整改不力。
(3)事故主要原因,指生产管理上存在的问题导致事故发生的原因。属于下列情况者为主要原因:防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷;设备、工具、附件有缺陷;个人劳动防护用品、用具缺乏或有缺陷;光线不足或工作地点及通道生产(施工)环境不良;没有安全操作规程或不健全;劳动组织不合理;对现场工作缺乏检查或指挥有错误;技术和设计上有缺陷;不懂操作技术知识;违反操作规程或劳动纪律[2]。
3 事故调查
事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则,及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失,查明事故性质,认定事故责任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者依追究责任。
4 事故处理
4.1 事故调查处理原则
(1)实事求是、尊重科学的原则。对事故的调查处理不仅要揭示事故发生的内外原因,找出事故发生的机理,研究事故发生的规律,制定预防重复发生事故的措施,作出事故性质和事故责任的认定,依法依责对有关责任人进行处理,而且也是为政府加强安全生产、防范重特大事故、实施宏观调控政策和对策提供科学的依据。这一切都源于事故调查的结论。事故的结论正确与否,对后续工作的影响非常重大。因此,事故调查处理必须以事实为依据,以法律为准绳,严肃认真地对待,不得有丝毫的疏漏。
(2)“四不放过”原则。事故原因没有查清楚不放过;事故责任者没有受到处理不放过;群众没有受到教育不放过;防范措施没有落实不放过。
(3)公正、公开的原则。公正,就是实事求是,以事实为依据,以法律为准绳,既不准包庇事故责任人,也不得借机对事故责任人打击报复,更不得冤枉无辜。公开,就是对事故调查处理的结果由负责事故调查的人民政府或其授权的自关部门、机构向社会公布(依法应当保密的除外)。引起全社会对安全生产工作的重视;能使较大范围的干部群众吸取事故的教训;挽回事故的影响。
4.2 责任事故与非责任事故区分
调查处理职工伤亡事故,要分清责任事故与非责任事故,主要调查处理责任事故。责任事故——是指因有关人员的过失而造成的事故;非责任事故——是指由于自然因素造成的人力不可抗拒的事故,或在技术改造、发明创造、科学试验活动中,因科学技术条件限制无法预测而发生的事故。
4.3 事故处理程序
重大事故、较大事故、一般事故,负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日內做出批复;特别重大事故,30日内做出批复,特殊情况下,批复时间可以适当延长,但延长的时间最长不超过30日。有关机关应当按照人民政府的批复,依照法律、行政法规规定的权限和程序,对事故发生单位和有关人员进行行政处罚,对负有事故责任的国家工作人员进行处分。事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复,对本单位负有事故责任的人员进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。
4.4 事故发生单位对事故发生负有责任
由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照;对事故发生单位负有事故责任的有关人员,依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书;事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
参考文献
[1] 谈明华.浅谈新形势下的安全生产管理[J].青海电力,2003(4).
概念
应急是对于特重大事故灾害的危险问题提出的。
应急管理是对突发事件的全过程管理，根据突发事件的预防、预警、发生和善后，应急管理可分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建。应急管理又是一个动态管理，包括预防、预警、响应和恢复阶段，体现在管理突发事件的各个阶段。引言
从安全的角度考虑，任何企业在生产过程中都有其固有的危险性。石油行业属于高风险、高投入行业，一旦发生重大事故，将可能造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染，对企业、社会、环境将可能造成重大灾难。随着社会的发展和法律法规的逐渐完善和健全，事故的应急管理越来越受到了广泛的重视。
一、企业安全生产面临形势与现状
随着石油行业的迅速发展，面临的挑战和竞争是前所未有的，同时暴露出的问题也愈来愈多，特别是关于安全、健康、环境等方面的问题和潜在威胁日益突出。安全生产形式十分严峻，加强安全管理的任务也非常艰巨。
二、大力做好企业安全生产
生产单位必须按照国家相关规定建立健全本企业的安全生产规章制度、操作规程、档案、事故应急预案和安全管理体系，定期进行安全生产检查；并且要对重大危险源、重大事故隐患，必须登记建档、评估，制定应急预案。对重大危险源，采取相应的防范、监控措施，对重大事故隐患，采取整改措施，并报安全管理部门备案。
企业实现安全生产首先要考虑的是人的安全意识教育，让安全教育深入人心。必须履行好安全生产和安全生产培训的责任和义务，做好安全教育，加强安全宣传活动，提高全员的安全意识，加强职工的操作技术培训，推行了上岗资格取证制度，增加安全生产的保障系数。
建立健全各项安全生产规章制度，积极推行HSE（健康、安全、环境）体系管理。HSE管理体系将健康、安全、环境融为一体，将企业追求最大利润的天性逐步变为保全生命质量、保护环境的持续利用与追逐利润并重，使企业的管理目标特别突出了人的健康、安全和环境保护。安全生产责任制是安全生产管理的中心，围绕生产的每一个环节，抓好一岗一责制的落实，逐步形成自我完善、自我约束的安全生产管理局面。
企业的安全教育可谓声势浩大，每年的第一份文件、第一个会议的内容都是安全生产，层层签订安全生产目标责任书、安全承诺书，表彰上安全生产先进等。适时开展安全生产周、安全生产宣传月活动，开展班组事故讨论、反事故演练活动等，营造出浓厚的安全生产氛围，职工的安全意识和安全技能得以提升。
其次是设备的安全管理。主要通过以下三点实现：一是建立关键装置、要害部位领导负责制度，查找并及时整改事故隐患是企业安全生产的中心环节，领导带头深入现场，掌握设备的运行状况；二是要建立常年事故隐患排查制度，发动职工针对生产控制的每一个环节查
找隐患，大患大治，小患小治，绝不拖延，以看板的形式及时向有关人员说明隐患的名称、部位、治理期限等；三是加大用火、施工现场的安全管理力度。加强动土、动火等作业条件的确认、审批、监护制度及作业人员的管理，明确职责，加强教育，对不符合作业条件的坚决制止。
第三开展安全标准化活动，杜绝“三违”现象。通过安全标准化工作，可以杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，将传统的事后处理，转变为事前预防，加强企业“双基”工作，推进本质安全型企业的建设进程。明确重点监管对象，及时消除事故隐患，防范事故发生。另外，加强施工作业的安全检查，发现事故苗头坚决排除。
三、应急管理体系
（一）建立预防好措施使安全预警疏而不漏
预防措施是防止事故重复发生的一种有效手段，也是HSE管理的一个重要要素。HSE管理目标是“通过对员工进行HSE宣传教育和培训，不断促进员工的HSE意识；最大限度地查出事故隐患，使事故发生率逐年减少，创造良好的工作环境，确保员工的健康与安；杜绝重大环境污染事故，尽可能减少环境污染，保护生态环境，把对环境的影响因素降低到最小程度”。建立重大事故隐患预防控制体系，对降低事故发生、提高安全生产系数意义重大。
第一，要正确识别企业生产的危险源，按照相关标准对生产过程中的诸危险要素进行分析、研究和评价，找出潜在的缺陷、失误要素和预防重点，建立近期和长远的防治计划，进行动态监测，发现险情及时
报警、及时整改。
第二，建立切实可行的事故应急处理系统，围绕生产中的具体环节，按照HSE 体系要求，有针对性地编制风险评估、预警、应急处理方案，有效地抑制突发事件，减少社会危害和企业经济损失。
第三，加大安全生产的监察力度。单位的安全主管领导和部门必须将隐患治理和安全监察始终列为头等大事，坚持“安全第一、预防为主”的原则，认真实施企业安全管理监察体系，积极运用新工艺、新技术、新设备，不断提升企业安全生产的监控能力和水平。
组好检查与监督工作
检查与监督是实施HSE管理的一种有效方法，也是检验HSE管理体系好坏的一种有效手段。企业制定完善的安全操作规程、设备保养制度、设备定期巡回检查制度、设备管理人挂牌制度、生产运行记录台账等，有效地保证了生产设备的安全高效运行。企业组织专业安全检查、季节检查与抽查等，能够有效地促进各项规章制度的全面实施。要严格按照HSE管理规范要求执行，确保了施工质量。对重点生产装置、关键部位、站、库等都制定了应急安全防范措施，如防火安全应急措施与灭火应急计划等。
风险评价和隐患治理
风险评价和隐患治理是抓好安全环保工作的一个重要环节，只有通过安全风险评估和隐患治理工作，才能控制事故源头，确保安全。安全生产应急管理工作是安全生产工作的重要组成部分。安全生产应急管理的指导思想是： 坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，推动“一案三制”(预案、体制、机制和法制)及应急管理体系、队伍、装备建设，切实提高预防和处置安全生产事故灾难的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。依靠科技进步，建设安全生产应急信息系统和应急救援支撑保障体系；形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制。安全是永恒的主题，实现安全发展，就要始终坚持以人为本，不断探索，促进企业健康、快速发展。
（二）事故处理
石油行业具有野外、高空、高温、高压、生产工艺复杂多变、生产装置大型化、作业过程连续化、生产原料及产品易燃易爆、有毒有害和易腐蚀等危险特点。在生产作业过程中，如稍有不慎，就有可能发生事故，造成人身伤害和财产损失，一些国内外的事故案例给了我们很好的安全警示。
安全事故处理 基本形式有事故单位自救和社会救援
其基本任务是及时控制危险源抢救受伤人员，这是重要任务指导群众防护做好现场清理，清除危害后果和对环境继续造成危害的物质 5 处理后要做好统计分析
为紧急事故处理做好设备和设施，比如：应急电话、常用药品、急救药品、消毒用品等急救物品和眼科常备药物及器械等。
三、结论
2.安全生产保证体系文件一览表 3.企业安全目标
4.企业安全目标管理方案（无表式）5.施工现场安全生产保证计划（无表式）6.施工现场安全保证计划评审记录表
7.施工现场安全生产保证计划变更评审记录表 8.在建项目危险源与不利环境因素识别评价汇总表 9.在建项目危险源与不利环境因素识别评价表
10.在建项目危险源与不利环境控制措施方案要求表
第二节：企业安全管理实施 1.安全管理制度一览表 2.安全教育培训记录汇总表 3.安全教育培训记录表
4.安全物资供应商选择评价记录表 5.采购和租凭安全物资验证记录表 6.分包方评价记录表 7.分包方控制记录表
8.分包方采购 凭租或自备安全物资验证记录表 9.施工企业安全事故应急救援预案（编制要点）
第三节：企业安全检查 1.安全检查和整改记录 2.安全会议记录表
3.安全检测仪器校准汇总表
第四节：企业安全生产评价表 一．安全生产条件评价 1.安全生产管理评分表 2.安全技术评分表
3.设备与设施管理评分表 4.企业市场行为评分表
二：安全生产业绩评价 5.施工现场安全管理评分表
三：安全生产业绩评价汇总表 6.施工企业安全生产评价汇总表
第二章：工程项目安全生产管理 第一节：工程项目基本情况 1.工程概况表
2.项目安全管理组织机构框架图（无表式）3.项目管理人员登记
4.项目安全生产管理人员登记表 5.项目特种作业人员登记表 6.作业人员平安卡办理情况汇总表
7.施工总承包单位安全生产管理人员签名笔记备查表 8.专业分包单位安全生产管理人员签名笔记备查表 9.安全防护、文明措施费用使用计划（无表式）10.分包方进场登记表
11.危险性较大分部分项工程汇总表
12.超过一定规模的危险性较大分部分项工程汇总表 13.项目部劳动防护用品发放登记表
第二节：责任目标考核
1.安全管理人员岗位安全责任书（无表式）2.安全生产责任考核汇总表（年）（1）管理人员安全生产责任制考核表
（2）安全生产责任制度班组织（部门）考核表 3.安全生产管理目标考核表
3.安全生产管理目标考核表（新）4.项目部安全生产管理目标考核表
第三节：安全检查 一．检查评分
1.建筑施工安全检查评分汇总表 2.安全管理检查评分表 3.文明施工检查汇总表
4.落地式外手脚架检查评分表 5.悬挑式脚手架检查评分表 6.门型手脚架检查评分表 7.挂脚手架检查评分表 8.吊篮手脚架检查评分表
9.附着式升降脚手架（整体提升架势或爬架）检查评分表 10.基坑支护安全检查评分表 11.模板工程安全检查评分表 12.“三宝”“四口”防护检查评分表 13.施工用电检查评分表
14.物料提升机（龙门架、井字架）检查评分表 15.外用电梯（人货两用电梯）检查评分表 16.塔吊检查评分表
17.起重吊装安全检查评分表 18.施工机具检查评分表 二：隐患整改、停工通知
1.项目部安全检查及隐患整改记录 2.停工通知书记（公司对项目）3.复工申请书（项目部报公司）三：检查评分表
建筑施工安全检查评分汇总表 建筑施工安全分项检查评价表 文明施工检查表
扣件式钢管手脚架检查评分表 门式钢管手脚架检查评分表 碗扣式钢管是手脚架检查评分表 承插型盘扣式钢管手脚架检查评分表 满堂式手脚架检查评分表 悬挑式手脚架检查评分表 附着式升降手脚架检查评分表 高处作业吊篮检查评分表 基坑工程检查评分表 模板支架检查评分表 高处作业检查评分表 施工用电检查评分表 物料提升机检查评分表 施工升降机检查评分表 塔式起重机检查评分表 起重吊装检查评分表 施工机具检查评分表
第四节：部分分项工程安全技术交底 1.管理人员进场安全交底表
2.分部（分项）工程安全技术交底
3.分部（分项）工程安全技术交底汇总表
第五节：安全教育
1.新工人安全教育汇总表
2.新工人入场三级安全教育登记表（1）公司（第一级）安全教育记录（2）项目部（第二级）安全教育记录（3）班组（第三级）安全教育记录 3.变换工种安全教育登记表
4.作业人员安全教育登记表（年 度）5.管理人员安全教育登记表（年 度）6.急救人员安全教育登记表（年 度）7.节前（节后）安全教育登记表 8.日常安全教育登记表 9.应急知识教育登记表
第六节：安全活动记录 1.班组班前安全活动记录 2.施工安全日记
3.基坑支护水平位移观测记录表 4.基坑支护沉降观测记录 5.气体检测记录
6.施工现场临时用电设备明细表 7.接地电阻测试记录表
8.电气线路绝缘强度测试记录表 9.施工现场临时用电设备检查记录表 10.安全防护用具检查记录表
11.施工机具及配件检查维修保养记录表 12.建筑起重机械维护保养记录表 13.建筑起重机械运行记录
第七节：事故应急救援及调查处理 1． 事故应急救援演练计划（无表式）2． 事故应急救援演练记录（无表式）3． 工程建设质量安全事故快报
4． 事故调查处理有关文件汇总（无表式）5． 意外伤害保险登记表
第八节：安全警示标志
1.安全警示标志平面布置图 2.施工现场安全警示标志检查表
第九节：安全防护用具、设备设施验收表
一、安全防护用具、设备验收表 1.安全防护用具进场检验登记表 2.机械（电气）设备进场检验登记表 3.施工机具及配件进场检验登记表 4.建筑起重机械基础验收表 5.建筑起重机械安装验收表
6.施工升降机附着（加节）验收表 7.塔式起重机附着验收表 8.安装自检记录
（1）施工升降机安装自检表（2）施工升降机附着自检表（3）塔式起重安装自检表（4）塔式起重附着自检表（5）物料提升机安装自检表（6）架桥机安装自检表
（7）桥（门）式起重机安装自检表 9.定期自检记录表
（1）施工升降机定期自检表（2）塔式起重机定期自检表（3）物料提升机定期自检表（4）架桥机定期自检表
（5）桥（门）式起重机定期自检表
二、设施验收表 1.脚手架验收表
（1）扣件式钢管脚手架基础验收表（2）门式钢管脚手架基础验收表（3）扣件式钢管脚手架验收表（4）门式钢管脚手架验收表（5）悬挑式脚手架验收表（6）吊篮脚手架验收表
（7）附着式整体和分片提升脚手架验收表 2．混凝土模板工程验收表 3.临边洞口防护验收表
4.施工现场临时用电验收表 5.人工挖孔桩防护验收表
6.基坑支护、开挖及降水工程验收表 7.卸料平台验收表
第十节：建筑起重机械产权与备案、安装（拆卸）告知、使用登记表
1.建筑起重机械备案申报表（施工升降机）2.建筑起重机械备案申报表（塔式起重机）3.建筑起重机械备案申报表（门式起重机）4.建筑起重机械备案申报表（物料提升机）5.建筑起重机械备案申报材料清单 6.建筑起重机械安装（拆卸）告知表
7.建筑起重机械安装（拆卸）告知材料清单 8.安装塔式起重机相关安全条件确认表
9.建筑起重机械手机用登记牌（施工升降机）10.建筑起重机械手机用登记牌（塔式起重机）11.建筑起重机械手机用登记牌（门式起重机 12.建筑起重机械手机用登记牌（物料提升机 13.建筑起重机械办理使用登记牌材料清单 14.建筑起重机械安装（拆卸）作业公示牌
第十一节：报审表
1.——安全专项施工方案
2.——专业承包工程安全专项施工方案 3.安全专项施工方案报审表 4.模板拆除审批表
第十二节：文明施工 1.五牌一图（五表式）
2.消防安全管理组织机构框架图（无表式）3.动火作业审批表 4.急救人员登记表
5.厨房工作人员健康登记表 6.施工现场消防设施验收表 7.施工现场消防重点部位登记表
第三节：建筑起重机械、安全设施、安全防护用品检测报告 1.安全带检验报告 2.安全帽检验报告 3.安全网检验报告
4.钢管脚手架（对接）扣件检验报告 5.钢管手脚架（旋转）扣件检验报告 6.钢管手脚架（直角）扣件检验报告 7.门式钢管手脚架（门架）检验报告 8.门式钢管手脚架（底座）检验报告 9.碗扣式钢管手脚架检验报告
10.广东省建筑工程施工升降机安装检验评定报告 11.广东省建筑工程塔式起重机安装检验评定报告 12.广东省建筑工程物料提升机安装检验评定报告 13.高处作业吊篮检测报告 14.桥（门）式起重机检验报告 第三章：施工生产安全技术资料
第一节、安全生产管理制度 1.项目安全管理制度汇编
第二节：安全专项施工方案
1.施工现场临时用电安全专项施工编制要点 2.建筑基坑支护安全专项施工方案编制要点 3.土方开挖施工安全专项施工方案编制要点 4.模板施工安全专项施工方案编制要点 5.起重吊装工程安全专项施工方案编制要点 6.扣件式钢管脚手架安全专项施工方案编制要点
7.塔式起重机、施工升降机、物料提升安装（拆卸）安全专项施工方案编制要点 8.人工挖孔桩工程专项施工方案编制要点 9.拆除工程安全专项施工方案编制要点 10.施工现场应急救援原编制要点
第三节：安全技术交底 一．地基与基础工程
1.土方工程安全技术交底 2.回填工程安全技术交底 3.深基坑工程安全技术交底 4.静力压桩工程安全技术交底 5.钻孔桩机安全技术交底 6.冲孔桩基安全技术交底 7.蒸汽打桩机安全技术交底 8.多功能打桩机安全技术交底 9.水上打桩工程安全技术交底 10.振动沉拔桩机安全技术交底 11.人工挖孔桩安全技术交底
12.人工挖孔桩钢筋安装安全技术交底 13.人工挖孔桩混凝土浇筑安全技术交底 14.人工土方开挖安全技术交底 15.地下连续墙施工安全技术交底 16.沉井施工安全技术交底
17.干作业螺旋钻孔成孔灌注桩施工安全技术交底 18.钻孔灌注桩安全技术交底
二：模板工程
1.模板工程安全技术交底
2.高支模模板支架工程安全技术交底
3.大模板的堆放、安装和拆除安全技术交底 4.滑升模板安全技术交底 5.拆除模板支架安全技术交底
三、脚手架工程
1.门式钢管脚手架安全技术交底
2.落地式钢管脚手架搭设安全技术交底
3.落地式钢管脚手架拆除安全技术交底
4.附着式整体和分片提升脚手架安全技术交底
5.附着式整体和分片提升脚手架升降作业技术交底
6.附着式整体和分片提升脚手架安装搭设施工技术交底
7.悬挑脚手架作业安全技术交底
四、钢筋混凝土工程
1． 钢筋工程安全技术交底 2． 钢筋调直机安全技术交底 3． 钢筋弯曲机安全技术交底 4． 钢筋冷拉机安全技术交底
5． 预应力钢筋拉伸设备安全技术交底 6． 钢筋切断机安全技术交底 7． 钢筋对焊机安全技术交底 8． 混凝土工程安全技术交底 9． 砌块工程施工安全技术交底 10.五、施工机具
1.混凝土喷射机安全技术交底 2.搅拌机安全技术交底 3.砂浆拌合安全技术交底 4.圆盘锯安全技术交底 5.木工平刨安全技术交底 6.自动压刨安全技术交底
7.砂轮转机安全技术交底 8.空气压缩机安全技术交底 9.机动翻斗车安全技术交底 10.水磨石机安全技术交底
六：机械设备
1． 塔式起重机安装（拆卸）安全技术交底 2． 塔式起重机附着爬升（降塔）安全技术交底 3． 塔式起重机操作技术安全交底
4． 施工升降机安装（拆卸）安全技术交底 5． 施工升降机操作安全技术交底
6． 物料提升机安装（拆卸）安全技术交底 7． 物料提升机操作安全技术交底
8． 桥（门）式起重机安装（拆卸）安全技术交底 9． 桥（门）式起重机操作安全技术交底 10.架桥机安装（拆卸）安全技术交底 11.架桥机械操作安全技术交底 12.挖掘机安全技术交底
13.起重指挥司索工安全技术交底
七、装饰装修工程
1．外墙装饰抹灰工程安全技术交底 2.油漆作业安全技术交底 3.工程安全技术交底
4.幕墙工程安全技术交底 5.门窗安装安全技术交底 6.卷材屋面施工安全技术交底 7．灌浆堵漏施工安全技术交底
八、钢结构工程
1.金属加工、机修工程安全技术交底 2.铁器构建安装工程安全技术交底 3.钢结构及铁件制作工程安全技术交底 4.钢结构吊装安全技术交底 5.构件吊装安全技术交底
九、其他作业
1.电焊工安全技术交底
2.高处作业及登高架设作业安全技术交底 3.气焊（割）作业安全技术交底 4.拆除工程安全技术交底 5.临时用电工程安全技术交底 6.装卸工作安全技术交底 7.爆破工程安全技术交底 8.顶管工程安全技术交底 9.管道施工工程安全技术交底 10.电梯安装安全技术交底
11.通风与空调工程设备安装安全技术交底
第四节：各工种机械设备安全操作规程
一、各工种安全操作规程
1.普通工（杂工）安全操作规程 2.凿岩品、爆破工安全操作规程 3.木工安全操作规程 4.钢筋工规程操作规程 5.混凝土工操作规程
6.搅拌机操作工安全操作规程 7.抹灰工安全操作规程 8.瓦工安全操作规程 9.架子工安全操作规程 10.高空作业安全操作规程 11.建筑电工安全操作规程 12.电焊工安全操作规程
13.气焊（割）工安全操作规程 14.机械操作工安全操作规程 15.机械维修工安全操作规程 16.卷扬机司机安全操作规程 17.物料提升机司机安全操作规程 18.施工升降司机安全操作规程 19.塔式起重机司机安全操作规程 20.架桥机司机安全操作规程 21.门式起重机司机安全操作规程 22.桥式起重机司机安全操作规程 23.起重指挥司机安全操作规程 24.流动式起重司机安全操作规程 25.打桩机司机安全操作规程 26.打桩工安全操作规程 27.机动车司机安全操作规程 28.土方机械司机安全操作规程 29.保温、防水工安全操作规程 30.安装钳工铆工安全操作规程 31.管道安装工安全操作规程 32.通风工安全操作规程 33.油漆涂料工安全操作规程 34.玻璃工安全操作规程
二、各种机械设备安全操作规程 1.塔式起重机安全操作规程 2.施工升降机安全操作规程 3.物料提升机安全操作规程 4.架桥机安全操作规程
5.门式、桥式起重机安全操作规程 6.起重吊车安全操作规程 7.圆盘锯安全操作规程 8.木工平刨机安全操作规程 9.钢筋切断机安全操作规程 10.钢筋对焊机安全操作规程 11.钢筋弯曲机安全操作规程 12.套丝切管机安全操作规程
13.钢筋冷挤压连接机安全操作规程 14.混凝土泵机安全操作规程 15.混凝土搅拌机安全操作规程
16.混凝土插入式振动器安全操作规程
17.混凝土附着式、平板式振动器安全操作规程 18.砂浆搅拌机安全操作规程 19.蛙式夯实机安全技术操作规程 20.振动冲击夯机安全技术操作规程 21.交流电焊机安全操作规程 22.水磨石机安全操作规程 23.手持电动工具安全操作规程 24.砂轮机安全操作规程 25.机动翻斗车安全操作规程 26.装载机安全操作规程 27.柴油锤桩基安全操作规程 28.振动锤桩基安全操作规程 29.静力压桩机安全操作规程 30.强夯机安全操作规程 31.风力凿岩机安全操作规程 32.空气压缩机安全操作规程 33.发电机安全操作规程 34.潜水泵安全操作规程 35.混凝土真空吸水设备安全操作规程 36.混凝土切割机安全操作规程 37.推土机安全操作规程 38.振动压路机安全操作规程
施工企业安全生产评价标准
附录A施工企业安全生产评价表
1、安全生产管理评分表
2、安全技术管理评分表
3、设备和实施管理评分表
4、企业市场行为评分表
5、施工现场安全评分表
附录B施工企业安全生产评价汇总表
《建筑施工安全检查标准》 附录A建筑施工检查安全评分汇总表 附录B建筑施工安全分项检查评分表 1.安全管理检查评分表 2.文明施工检查评分表
3.扣件式钢管手脚架检查评分表 4.门式钢管脚手架检查评分表 5.碗扣式钢管脚手架检查评分表
为使归档工作规范化、制度化，以确保归档材料完整、准确、系统，根据《企业安全生产管理档案工作规范》，结合企业实际，特制订本制度。
（1）基建、消防设施、特种设备、特种容器、环保设施等项目材料在完成通过鉴定审核、验收或投入使用后（当月内归档）。
（2）财会档案中的员工工伤保险、劳保用品、建筑、消防、环保工程投入资金的费用、凭证等档案应当月复印件交企业注册安全主任。
（3）人员档案是收集高、中、初级职称（注册安全主任、消防安全上岗证、企业负责人培训证件以及叉车、电工、电焊工、危险品运输车辆的准运证等特种工种的个人）在其从事安全生产、使用、储存、销售等职务活动中（或非职务活动中）形成的各种载体形式的文件材料和证件，由注册安全主任集中管理。
（4）企业营业执照、企业平面图、消防演练图片、内部安全教育培训记录、日常检查、消防值班、节日安全值班表、隐患整改情况报告以及上级有关安全生产监督管理部门和消防部门下发的法律文书等由注册安全主任集中管理，日常随时接收归档，并随时接收上级规定应接收的有关文字档案。
（5）收档案必须履行手续，填写档案材料移交清册，一式两份，写明案卷标题，卷内文件页数，案卷数量（照片需写明内容、时间、企业名称
当前, 我国经济社会正处于高速发展的大好时期, 对电力需求十分迫切;与此同时, 我国电力工业体制正处在改革的关键时期, 电力生产安全显得尤为重要。在电力体制改革的关键时期, 衡量一名领导干部的政治敏锐性、思想觉悟高不高, 关键是看对“安全责任重于泰山”的措施落实得深不深、细不细、严不严、力度大不大。本文对电力生产安全存在的一些问题进行分析, 并提出解决对策和建议。
1 安全生产中常见的一些问题
1.1 安全思想意识模糊, 安全职责落实不到
位目前, 各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产的制度, 也明确了安全生产职责, 但也有一些单位对安全生产责任落实不到位, 只停留在开会讲话, 只作一般性、原则性的动员和要求水平上。分管生产的领导忙于事务性工作, 没有深入地开展调查研究, 很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题, 或没有制定相应的整改措施;对一些事故通报内容不详, 语言含糊, 没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚;也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之, 既不认真分析, 也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数, 没有熟练掌握必要的规程制度, 不能很好地指导基层班组的工作。
1.2 不严格执行《安规》, 经常习惯性违章习
惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作, 特别是配电修理工作容易发生无票作业。如某配电修理人员, 在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作, 导致了一起人身触电死亡事故。有些需要停电的作业, 在没有停电、验电、挂地线情况下, 就开始工作。如一些人身死亡事故, 就是在处理变压器二次刀闸接触不良故障时, 没有对变台停电、验电, 未挂地线, 严重违章作业而酿成的。
1.3 安全工器具管理混乱, 存在安全隐患一
些使用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业器具和小型起重器材等安全器具的质量合格率不高。同时, 对安全器具的定期检测意识淡薄, 报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用, 该淘汰的没有被淘汰。
1.4 管控力度不够均衡, 安全工作力度不足
一些电力企业重视大型作业的管理, 轻视日常管理。近几年发生的事故, 多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的原因, 主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设, 抓企业管理, 不注重研究事物的客观规律, 不注意通过规章制度管理, 不注重通过抓事前控制来预防事故。同时, 设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范, 保管不认真。
2 加强电力安全生产管理的对策及建议
2.1 牢固树立“安全第一, 预防为主”的思
想, 树立以人为本的思想, 强化安全意识各级领导要树立“管理就是责任, 责任重于泰山”的思想, 要以身作则, 带头遵守好《安规》和各项规章制度, 进一步健全完善各级安全网络。在日常工作和生活中, 要了解每一个员工的思想状态和喜怒衰乐, 既严格要求他们, 又热忱关心他们。这是因为, 电力生产一线的职工日常工作单调、重复、枯燥, 要应对随时发生的电力事故, 心理承受着很大的压力。此外, 我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作, 努力提高全体职工自保、互保意识。
2.2 坚持理论、制度、机制、科技创新, 是提
高企业整体管理水平的重要措施安全生产管理也要根据形势的发展, 与时俱进, 开拓创新, 以适应市场经济体制的发展与要求。首先要坚持理论创新, 树立与市场化运作相适应的现代管理理念。其次要坚持制度创新, 制度创新是指能使创新者获得最大利益的变革, 是在组织形式、经营管理方面的一种新发明的结果。再次要坚持机制创新, 关键是继续深化企业内部改革, 要开展多层次的员工职业道德培训、职业技能培训和管理知识培训, 不断提高员工的整体素质, 以适应电力体制改革与发展的要求。最后要坚持科技创新, 进一步完善科技创新体系, 要高度重视企业信息化建设, 在安全管理上充分发挥计算机信息网络的优势, 利用先进的微机监控系统与网络结构可极大降低电力安全事故的发生率。
2.3 加强现场管理, 严格执行规章制度现场
管理是落实安全管理制度的关键, 必须从严要求, 养成良好的习惯。尤其值得一提的是, 班组管理是安全作业的基础, 必须高度重视, 抓细抓实。在一些电力安全事故中, 往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意, 酿成了事故。一些工作人员或者是贪图省事, 抱着侥幸心理, 或者是自以为是, 盲目自信, 不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难, 而且也给国家和人民财产带来了巨大损失, 给社会带来了不稳定因素。因此, 建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结, 提高改进办法, 并形成规定和制度, 治理薄弱环节。例如, 可在企业中制定可操作性的“工艺、工序安全责任书”、“现场作业安全手册”、“工艺、工序管理卡”等标准化管理制度。这些标准化管理制度, 应尽量简明详尽, 操作性强, 使每一个职工都能了解所从事的工作应采取的安全措施。此外, 还应做好事故通报汇编工作, 事故通报汇编是血的教训, 是经验和教训的积累, 必须组织全体员工认真学习, 举一反三, 以杜绝重复事故的发生。又如, 可在企业里推行安全生产责任追溯制度, 对发生的责任事故和未遂事故, 一定要按“三不放过”的原则进行严肃处理, 让事故责任人及其相关人员受到应有的教育并从中汲取教训。
2.4 加强安全工器具的质量管理其一, 要求
严格工器具的报废制度。到期的, 己损坏的和定期试用中检查到不合格的工器具一律要强制报废并破坏至不能使用。要禁止以任何形式将己报废的工器具转售 (租) 给其他企业或个人使用。其二, 要严格外包施工队伍的资质审查制度。发包单位和监理单位应认真行使安全监督职能。其三, 要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具, 需要的材料, 修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定, 做到有据可查, 责任落实。
2.5 加强安全性评价工作开展安全性评价
是实现安全生产的管理创新并与国际安全生产管理先进水平接轨的重要体现。以往的安全管理手段在预见事故的水平和超前控制事故的能力上不尽人意。安全性评价是应用现代化的管理方法和手段贯彻“安全第一, 预防为主”的方针, 推动安全生产全员、全方位、全过程闭环管理的方法。它综合运用系统工程这一现代化的科学方法对日常生产工作的安全性进行度量和预测, 确认发生事故的可能性及其严重程度, 提出相应的整改和控制措施, 达到预防、控制隐患和事故。
开展安全性评价是对现有的安全工作进行诊断, 做到心中有数, 也是提高安全管理整体水平的有效途径。开展安全性评价工作是对全体干部、职工进行一次全面、深入的安全思想教育和广泛的业务培训。全体职工在参与这项工作的过程中, 通过深入学习安全生产各项规程和规章制度, 可以提高安全意识, 熟悉和掌握国家和电力行业有关法律、法规、标准、规程、规定、规章制度。尤其要通过安全业务培训, 进一步提高全体员工的安全事故的防范能力、事故的处理能力。
3 结束语
总之, 只有不断加大安全监督力度, 严格执行安全生产奖惩规定, 严格重大事故责任追究制度, 努力提高电力生产的科学管理的水平, 才能确保安全生产的各项要求落到实处。
参考文献
[关键词]电力企业；安全管理
一、电力企业安全管理中应注意的几个问题
1.人员素质的问题
员工缺乏安全生产意识这主要表现在员工对安全生产规章制度执行不到位的情况下而进行的违章操作和指挥等方面。员工在电力安全生产方面缺乏一定的认识，在进行电力安全生产工作时，并不知晓或者不按照相关规定进行操作，而只是习惯性的进行习以为常的违章操作和违规指挥，因而导致～些电力安全事故的发生。人是电网安全稳定运行的关键。企业员工的敬业精神、素质高低直接影响企业的稳定和电网的安全。
（1）生产一线人员力量相对薄弱。电网企业存在结构性缺员现象，特别是变电运行、检修、试验等工种，后备力量不足。一方面是近几年电网企业在减人增效方面，采取员工内退的办法，使一些基层骨干提前离岗；另一方面是电网设备档次提高而人员技能素质跟进不及时。
（2）由于存在结构性缺员情况，在主业生产岗位存在部分农电工混岗的现象。目前，农电工的政治待遇、经济收入、社会保障等问题还没有很好地解决，存在同工不同酬现象，带来农电工的不稳定，工作的责任心和积极性受到一定影响，对电网的安全生产带来了不确定的因素。
（3） 生产现场仍然存在违章作业的现象。虽然电力企业用"三铁"反"三违"的力度一年比一年大，严格落实安全责任制和事故问责制的要求一年比一年严，但生产现场违章的现象并没有完全杜绝。
（4）其它方面的因素。存在领导干部安全职责落实不到位、安全生产规章制度落实不到位、班组安全管理基础薄弱、安全隐患排查整改未形成闭环、农电安全管理基础薄弱、配网安全用电管理不严，安全用电宣传不够，农网涉外伤害等个别现象。
2.注意权力控制因素的影响。因为任何组织都由各种利益集团所组成，权力控制集团中的各成员都在不同程度地代表着某一集团的利益。一个组织的组织结构必然反映出最强利益集团的利益，或是多个较强利益集团之间的妥协。企业组织结构的再造的首要任务是对权力的重新分配。另外，企业的集权与分权是相对的，而且各有利弊。如果过度集权就会产生：不利于合理决策；不利于调动下属的积极性；阻碍信息交流：助长企业中的官僚主义。而分权也有其不可避免的缺陷：决策的统一性较差，需要进行统一协调，而协调也是需要时间和资源的；容易失去控制，形成分权单位权利控制的各方割据现象。因此，企业必须处理好集权与分权的关系。
3.建设安全问题。安全生产的主体是人，安全生产的实现要靠人来完成。因此，企业必须加强安全文化的建设，树立“以人为本”的管理理念，不断提高职工的安全观念、安全意识和行为规范，营造良好的安全氛围，解决安全工作深层次的问题。加强安全获救教育，树立安全生产榜样，不断提高员工的安全忧患意识和做好安全工作的信心，不仅要通过企业内外事故的剖析，而且要建立电力生产事故警示教育室，展示恶性事故发生现场及当事人的照片，用血的教训来唤起员工地安全生产的责任心和自觉性。同时，要及时对安全生产做得好的单位和个人进行表彰，分析、总结并推广他们的有效做法和成功经验。
二、企业安全管理的主要对策
1.建立有效的安全管理体制。以“安全第一，预防为主，综合治理”为方针，建立企业安全管理体制。主要包括企业安全管理领导责任制，企业安全生产责任制及责任追究制度，企业安全生产规范化制度，企业生产设备安全、环境安全等管理制度，企业经营安全管理制度，企业信息安全管理制度，企业人力资源安全管理制度等。
2.企业管理的激励机制和长效机制。目前多数企业在安全管理方面缺乏激励机制，突出表现是安全奖吃大锅饭，或有罚无奖。安全管理最重要的是预防，而不是事后处理。有罚无奖，常常使受罚人只认倒霉不认错，其他人袖手旁观，觉得事不关己。因此，安全管理的激励机制应当克服上述两项缺点，重奖预防事故的有功人员，通过精神鼓励和物质奖励，使有功者成为企业英雄，成为广大职工学习的榜样。安全生产有突出贡献的集体和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关处理。要采取一切可能的措施，全面加强安全管理、安全技术和安全教育工作，防止安全事故的发生。尤其在企业每年的各项先进评比活动中，要实行安全生产一票否决，突出安全生产奖励优先，奖励额度也应体现优先，促使员工自觉养成安全行为的习惯。
三、企业安全管理的主要措施
1.提高全员安全素质
（1）注重全员安全知识培训。加强安全生产法律法规宣传教育力度，普及设备基础知识，加强对企业主要负责人、安全负责人、班组长的安全教育培训，重点讲解电网新技术、新设备知识，确保在岗员工对新设备的产品结构、技术性能、运行特点有全面掌握，对设备存在的缺陷能及时发现，出现故障能及时消除。
（2）注重技能培训和评选。加强首席师、技术能手评选和技术比武工作，在变电运行、电力营销、送电线路、变电检修等14个专业中大力实施"导师带徒"活动，提高培训的针对性和实效性，全面提升生产人员对设备的掌控能力。
2.加强设备运行、维护和管理
（1）以缺陷管理为中心加强设备管理。要应用好红外测温及成熟的在线监测和信息管理系统等技术手段，掌握设备运行状况，及时消除设备隐患。
（2）提高设备的检修质量。合理安排输变配电设备检修计划，做到“应修必修，修必修好”。加强设备检修管理，稳步推进输变配电设备状态检修，建立健全输电线路设备状态评估办法。
（3） 改善设备性能。增加和完善保证安全的技术手段，加快老旧变电站、输电线路的改造，提高电网输送能力和安全稳定水平，提高供电可靠性。
（4）加强监测与跟踪。对一时难以消除的设备隐患，加强监测和跟踪，制定完善的应对预案，采取果断措施，不能存在有任何侥幸心理和麻痹思想。
（5） 加强设备的运行管理。根据电网迎峰度夏、防洪、防汛等特殊时期保供电需要，有针对性地加强电网设备各个时期的运行管理，对重要输电通道、枢纽变电站定期巡视，重点检查。
四、结语
总而言之，只有不断加强电力企业的安全管理工作力度，转变电力安全的管理过程，树立电力安全的管理思想，加强电力安全的现场管理，提高员工的安全意识，改变电力安全的详细方法，夯实电力安全的行动行为，增强电力安全的线路监督，才能确保电力企业安全管理工作落到实处，以构建和谐的电力安全环境。
参考文献：
[1]张蕊.提高安全意识推进电力安全生产[J].安全与健康，2006，（03）.
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