卫生监督稽查工作方案（通用12篇）
卫生监督工作稽查方案
按照卫生部《全国卫生监督机构工作规范》的要求，为加强卫生监督工作管理，增进制约机制，规范卫生监督员行为，逐步建立科学规范、调控有力的卫生监督管理体制，不断提高卫生监督工作的质量和效率，使我旗卫生监督执法工作再上一个新台阶，特制定本稽查工作方案。
一、稽查目的
稽查工作的主要目的是掌握各科室计划的完成情况，及时发现卫生监督监测工作中存在的问题，以便有的放矢地采取针对性措施调整工作思路、改进工作方法，依法做好各项卫生监督工作，树立“卫生监督为人民”的良好形象。
二、稽查内容 1.管辖单位建档率；
2.许可证持证率、监督指导覆盖率； 3.被监督单位食品索证情况； 4.从业人员健康体检率、培训率； 5.卫生许可证的办理（审核）情况； 6.执业资格证持证率；
三、稽查要求及方法
1.辖区内公共场所。要求：对所管辖生产经营单位的基本情况（检查、监测、体检、培训、卫生学评价）记录齐全，各种资 料填写完整，无缺项、漏项。
2.经营单位卫生许可证持有率、监督指导覆盖率。要求：从业单位应持有有效卫生许可证，未进行年审或卫生许可证过期的均视为无卫生许可证；对辖区内经营单位进行监督检查和技术指导，以现场检查笔录、卫生监督意见书等卫生监督文书为准。
3.从业人员健康体检率、培训率。要求：经营单位的从业人员应持有本有效健康证明；要对从业人员进行相关知识培训，无培训合格证不得上岗。（不能提供培训合格证的，管辖科室应能提供培训报到人员名单、培训成绩单和培训试卷）。
4.监督员行为规范的执行情况。要求：卫生监督员要廉洁自律，依法行政，文明执法，兑付承诺内容，做到办事程序合法、工作制度以及政务公开透明，无越权查处、滥用职权等违反卫生监督员工作纪律的现象发生。方法：查阅社会对卫生监督员行为的举报、投诉材料以及监督所对该举报投诉的核查材料。
5.卫生许可证的办理（审核）情况。要求：办理（审核）卫生许可证时，必须到场验收，依据实际验收情况写出规范的验收报告，并按监督所《卫生许可证办理（审核）需提交的基本材料》的有关规定，提供必要的材料，履行正规程序。
方法：统计截止到稽查月份及稽查月份当月各科室办理（审核）卫生许可证的数目、类别。
6.健康相关产品检验及不合格产品追踪情况。要求：监督科室应规范报样，合格产品的检验评价结果应在3个有效工作日内送至被监督单位；发现不合格产品时，要依法采取行政措施或指 导被监督单位进行整改后再次抽样检验合格，不合格产品的追踪情况以评价报告或相关卫生监督文书为准。
四、稽查时间安排
1.1 稽查科室作用没有充分发挥
绥化市的个别卫生监督所为了响应号召, 与上级部门科室相对应, 按要求设置了稽查科, 并配备了人员, 但稽查科仅有职数没有实质工作内容, 没有真正发挥稽查的作用。
1.2 将稽查科当成收费监督科
绥化市目前还没有彻底实行卫生监督体制改革, 而且属于经济欠发达地区, 卫生监督机构的经费得不到充分保障, 有些卫生监督机构仍然承担着收费和执法的双重任务。个别单位就将稽查科的设置定位于对任务完成情况的监督者, 把稽查作为防止跑冒漏收的手段, 稽查科充当了查漏补缺或是行使行政处罚的执行者。有的卫生监督机构将行政处罚交由稽查科承办, 代替各监督科室行使行政处罚职能。
1.3 将稽查科当成办证科
在实际卫生监督工作中存在着一些“钉子户”、“困难户”, 很不利于工作的开展, 如何治理就成为实际问题。有的卫生监督机构就以稽查工作的名义去督办卫生许可证和相关的监督监测工作, 但实际上法律没有授予稽查科此类职能。
1.4 将稽查科当成“法制办”稽查科承担着规范卫生监督执
法行为的作用, 尤其对于法律文书制作的合法性与严肃性有着严格的要求, 但它本身并不是行政部门的“法制办”, 只是在一定程度上起到监督与规范作用, 而不能代行法制办的职能。
2 卫生监督稽查工作中的难题
2.1 工作不易开展
卫生监督稽查作为一种内部监督机制, 就如同医生给自己动手术, 虽然明知有病必须开刀, 但这个刀拿起来时还是很沉重的。需要考虑到各方面的关系协调, 既要有效开展工作, 又要掌握好方式方法, 不伤和气, 工作难度比较大。但稽查科作为内部制约机构, 必须针对违规违纪的监督行为做出明确规定。
2.2 罚则规定范围较小
稽查工作只针对卫生监督机构的内部和下级的卫生行政执法行为进行监督检查, 针对外部活动的较少。《规范》规定在稽查过程中发现违反卫生监督行为规范的, 可以当场予以纠正, 对于拒不改正的可暂扣卫生监督员的证件证章。
2.3 稽查经费没有保障
作为市级卫生监督稽查机构, 既承担着对内稽查任务, 又承担着对下级卫生监督机构的稽查任务, 开展工作时需要有经费支出, 财政预算时有必要在经费上提供支持, 但实际上没有此专项经费。
3 如何充分发挥稽查职能
3.1 参与卫生监督机构的管理
作为一种内部制约和保障机制, 稽查科有责任参与制定单位的规章制度。可将各项管理工作以量化评分的形式进行细化, 年中、年末定期打分, 进行绩效考核。作为监督管理科室, 必须掌握全面的卫生监督执法知识, 以更好的管理提升卫生监督执法水平。
3.2 把好文书制作关
稽查科可以通过学习培训、组织评比等形式提高文书制作的合法性、规范性, 尤其是把好案卷质量关。在实际工作中绥化市所组织了练兵, 选择一家餐饮单位, 组织所有食品卫生监督员到现场, 找出存在的卫生问题, 做出相应的卫生监督意见或处罚决定, 稽查科按实际情况对照打分。
3.3 规范执法行为
稽查科负责对本级和下级卫生监督机构监督执法行为的监督检查。监督员着装整齐与否体现了监督形象, 监督员的语言是否规范体现了监督素质, 监督员的行为则体现了执法的严肃性。稽查科必须对执法行为进行经常性的监督检查, 及时发现问题, 提出改进意见。绥化市卫生监督所稽查科每年2次对各县、市 (区) 进行卫生监督执法稽查, 通过检查发现问题, 提出改进意见。
3.4 受理举报投诉
稽查科承担着受理举报投诉的任务, 作为卫生监督机构的对外窗口, 应当耐心接待, 做好解释说明工作, 属于职权范围内的工作要及时向领导请示汇报, 受案后交由相关科室调查处理, 期间进行必要的督办, 20个工作日内作出处理, 处理结果要及时反馈给当事人。
4 几点建议
4.1 将卫生监督稽查工作纳入法制化管理轨道
目前卫生监督稽查工作以2005年卫生部文件《规范》和《规定》为主要依据, 是否可以出台《管理办法》或《条例》来加大卫生监督稽查工作力度。
4.2 是否可以在经费上给予保障
稽查工作是一项投入性的工作, 对于经济基础较差的单位开展工作有难度, 如果想把工作做好就必须有经费保障。
4.3 罚则是否可以细化
[关键词]卫生监督稽查；卫生行政执法；作用
1、卫生监督稽查的重要性
卫生监督稽查方面的工作的有效开展，主要是为了使卫生廉政管理以及行政执法方面的相关力度以及透明度进一步增强，使得行政执法相关的工作责任制度更加的完善，对那些在行政执法的环节当中徇私枉法、知法犯法、滥用职权、随意处罚等行为进行查处的有效措施。
只有充分认识到卫生监督稽查所具有的重要性，才能够有效地保证监督稽查工作的有效开展。在卫生行政执法工作中开展监督稽查是法制监督的直接体现，能够有效弥补行政执法中外部监督的缺乏，推动外部监督和内部监督的相互制约与配合，确保执法人员能够在法律的强制约束下依法办事。此外，开展卫生监督稽查还可以促进行政执法管理机制的完善，改进传统的管理方式，能够充分发挥监督稽查的管理职能，推动行政执法的公开、公平、公正。
2、卫生监督稽查对卫生行政执法的作用
1）有利于维护人民和国家的利益，减少不良、违法行为的发生，确保卫生行政执法工作充分发挥良好作用；
2）卫生监督稽查机构能够及时了解并掌握卫生行政执法人员工作的开展情况和进度，为监督机构和上级行政机构的政策制定、任务管理提供可靠的依据，有效减少不必要的损失，有效发挥预防作用，从而确保卫生方面法律法规的实施；
3）重點检查不同时期公共卫生、学校卫生、职业（放射）卫生、医疗卫生等社会卫生状况和工作重点以及出现的问题，并依法取缔地下非法窝点或无证经营单位；
4）及时发现卫生行政执法人员工作的失误和违法乱纪现象，便于对执法人员进行教育处罚和及时修正，维护卫生行政执法机构及其工作人员良好的社会形象，有利于促进卫生监督工作的顺利开展，同时提高经济效益和社会效益；
5）开展卫生行政执法文书、卫生行政处罚案件监督稽查，及时发现处罚案件在主体资格认定、违法行为事实认定、法律适用以及执法文书书写规范中存在的问题，提高卫生行政执法人员的办案水平和文书书写能力。
3、卫生监督稽查工作开展策略
3.1树立强烈的卫生监督稽查意识
随着我国卫生法制的建设和发展，卫生监督稽查也相应发展。卫生监督稽查是对下级和监督机构内部及其工作人员行政执法过程中遵纪守法、行使职权、履行职责的情况进行检查和监督。卫生监督稽查是一项系统性、复杂性很强的工作，涉及制度、长效机制、队伍建设和工作开展等多个方面。执法人员的行为和态度受到稽查约束、评判的直接影响，甚至会造成行政执法人员抵抗或反对稽查工作：而且稽查的对象较为复杂，行政执法人员的综合素质不一，所以开展卫生监督稽查工作是十分必要的。卫生监督机构设置稽查部门，确定稽查工作的职责，要求所有行政执法人员都必须接受监督稽查，一旦在其执法工作中发现问题必须及时整改。此外，由上级卫生行政监督部门直接管理稽查工作，稽查人员必须定期进行工作汇报，集体讨论重大问题，确保稽查作用正常发挥。
3.2建立健全卫生监督稽查制度
卫生监督稽查制度应该涉及卫生行政执法工作中明确禁止的行为、监督服务制度、监督执法人员的工作权利和责任、相关工作人员的职业道德和行为规范、监督稽查工作中禁止的行为、对稽查人员工作实施情况和执行态度的规定等，增加监督稽查工作的力度和透明度，此外还需要建立相应的举报投诉机制和管理处罚机制，提高对稽查人员管理的规范性和强制性，确保监督稽查工作规范实施。
3.3开展多种形式的监督稽查工作
3.3.1制定合理的卫生监督稽查工作计划在制定工作计划之前，必须调查清楚监督稽查部门的基本情况，完全掌握卫生监督稽查的岗位设置、工作机构的具体情况和工作动态，明确稽查人员的数量。从实际出发，结合卫生部门工作要点，制定全面完整的监督稽查工作计划和目标，并将其作为对监督机构年终考核的重要指标和对稽查工作进行表彰的依据。
3.3.2加强对监督稽查人员的教育和培训，卫生监督机构应该定期举办稽查培训和会议，对前一阶段监督稽查工作的开展情况进行分析、总结、汇报，使稽查人员充分了解监督稽查的含义、重要性、职能、分类、形式和对稽查人员的综合素质要求，通过典型案例分析增强培训效果。同时详细讲解卫生行政执法工作的考核评价指标、评价方法、责任追究，并对监督稽查培训的内容和过程进行记录，将相关资料和文件汇编成册，供基层稽查人员参考学习。
3.3.3开展专项稽查工作卫生监督机构认真整理和筛选卫生行政执法工作中的处罚案卷，交由卫生监督稽查部门进行检查和评估。稽查人员根据评估量化指标对这些处罚案卷进行分类的评分，对存在的问题及时归纳、汇总、分析，提出有针对性的解决措施，对于评分结果较低的监督机构予以批评或处罚，及时进行工作整改，有利于提高卫生行政执法的办案水平，减少或消除卫生行政中过错处罚的发生。
4、结束语
综上所述，为了确保卫生行政执法工作管理作用的发挥，必须建立完善的卫生监督稽查制度，加强监督稽查工作的针对性和规范性，从而提高卫生行政执法工作质量。
参考文献
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为深入贯彻《卫生监督稽查工作规范》，今年我所卫生监督稽查工作紧紧围绕着《卫生监督工作要点》全面展开，始终坚持“提高素质、加强管理、依法行政、务实求进”这一工作理念，通过全体同志的共同努力，较好的完成了预期工作任务，现将工作情况汇报如下：
一、稽查工作
（一）领导重视，为稽查工作提供人员和物质保证
随着卫生监督体制改革的不断深入，卫生监督执法力度的不断加大，在加强卫生监督队伍建设，强化内部制约机制，规范卫生行政执法行为等方面，卫生监督稽查工作逐渐凸现出其重要作用。所领导班子对稽查工作给予了高度重视，将稽查工作作为卫生监督工作的重中之重，并始终为稽查工作提供两个保证：一是提供人员保证。随着人民群众生活水平的提高，卫生监督承担的工作越来越多，任务越来越重，在我所监督人员数量非常有限的情况下，稽查科挂靠在办公室基本能够保持3人。二是提供物质保证，为稽查科专门配置了照相机、录音笔等取证工具，为促进各项稽查工作措施得到有效落实提供了有力的保障。
（二）建立稽查制度和相关稽查标准，是完善卫生监督稽查工作的一项重要内容。
我们采取了以制度抓管理的思路和稽查与考核相结合的办法，制定出台了《卫生行政执法责任追究制度》、《卫生监督员着装风纪管理规定和风纪风貌定期检查制度》制度，并在实践中不断总结和完善，同时在各项稽查工作中制定稽查标准，实行分值稽查。稽查结束后下发稽查工作通报，及时与基层科室进行沟通。上述做法保证了各项制度落实到位，防止走过场、流于形式。
二、卫生监督网络培训工作
根据延安市卫生监督所关于举办《县级卫生监督员网络培训管理员培训会议的通知》的安排和《推广卫生监督员网络培训平台工作实施方案》的通知，我所领导高度重视卫生监督员网络培训工作，积极履行职责，迅速安排部署，即派三名监督员去市监督所培训，随后成立了卫生监督网络培训领导小组，并制定了网络培训平台工作实施方案，确定了网络培训管理员。领导小组负责组织对培训推广工作的部署和督导检查，积极落实推广卫生监督员网络培训平台工作实施方案。网络培训管理员，负责对本所卫生监督员的注册工作，开展网络培训平台登录方法、学习指南及注意事项等平台使用的培训指导，结合本单位的实际情况确定在编在岗卫生监督员7人登录卫生监督员网络培训平台参加培训并将培训人员名单和实施方案及时上报到市监督所，要求参训人员按时完成卫生部选修课程，在线培训班课程的学习和录入离线培训情况。
为保证网络培训学习工作顺利运行，网络培训管理员对受试人员开展了一对一的培训，培训指导工作重点是监督员在线培训网上操作流程和课程学习的技术培训。确保每名受试人员都能够熟练使用网络培训平台。及时收集受试人员对网络培训功能、课程资源、管理、服务等方面的意见，通过电话或QQ和市所稽查科及时沟通，协调解决试点运行中发现的问题，同时为网络培训人员网上学习提供技术支持和服务。经过一个月的学习，10名网络培训人员已经能够熟练应用卫生监督员网络培训平台进行在线学习
三、卫生监督信息网报工作
（一）完善制度，加强领导。按照卫生部《卫生监督信息报告管理规定》以及省市相关文件精神，我所制定了《**县卫生监督所卫生监督信息报告管理制度》，成立了卫生监督信息报告领导小组，进一步加强了卫生监督信息报告工作，做到了依法统计、规范管理，严格审查核对数据，确保了数据的真实性和准确性。
（二）规范管理，确保报告工作质量。为配合卫生监督信息报告系统的正式运行，按照省、市卫生监督所有关要求，所领导专门召开卫生监督信息报告会，并在会议上强调了该项工作的重要性及时限性，并着重提出以下几点要求：一是鉴于信息报告工作的延续性，各科室延用往年数据统计报告人员，确保该项工作的准确性；二是为保障信息报告工作准确及时完成，要求各数据报告人员及时与系统管理员及时联系，及时了解数据工作的新要求、新信息；三是做好信息分析利用工作，为卫生行政部门的决策提供数据参考。与此同时，要求各科室指定专人负责卫生监督信息报告工作，实行统计报告负责制“谁填报，谁负责”，保证了信息报告规范、准确，彻底杜绝了虚报、漏报。
截止到目前，我单位共填报被监督单位377家，其中公共场所218家、生活饮用水4家、学校卫生41家、医疗机构114家；建库率达100%；经常性卫生监督257次，其中公共场所207次、生活饮用水4次、放射卫生2次、学校卫生31次、医疗机构12次；监督覆盖率达67.72%。
【文章编号】1004-7484（2014）05-3214-01
卫生监督稽查是卫生监督工作的重要组成部分，是做好卫生监督工作的重要保障，相对于其它工作它起步较晚，发展也不是特别迅速，本人多年从事卫生监督稽查工作，在实践中获得了一些工作经验，现与大家共同分享：熟练掌握卫生法律法规是做好卫生监督稽查工作的物质基础
卫生监督稽查工作涉及范围广、涉及专业知识全面，这就要求我们的工作人员要熟练掌握《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国执业医师法》《中华人民共和**婴保健法》《医疗机构管理条例》《卫生监督稽查工作规范》《全国卫生监督机构工作规范》《卫生行政执法责任制若干规定》《卫生行政执法考核评议办法》《卫生监督执法过错责任追究办法》《卫生监督员管理办法》《卫生部办公厅关于进一步规范卫生监督制着装管理的通知》《卫生监督制着装管理规范》《卫生部关于打击非法行医专项行动责任追究的意见》等法律法规，只有我们熟练的驾驭这些法律法规、专业知识才能更好的做好卫生监督稽查工作。认真查处投诉举报案件着力解决群众关心的热点难点问题
举报案件涉及人民群众的切身利益，卫生监督机构如果不能很好的解决群众的诉求就可能引发一些社会矛盾甚至于影响社会的和谐，所以监督机构在处理举报案件的时候要慎之又慎，对于投诉举报情况要高度重视，对违法行为要认真查处，查处结果要及时向举报人反馈。特别是市一级监督机构在接到上级交办举报案件时、或者是涉及县区的投诉举报案件不能因为案件小、路途远等一些困难因素就进行案件移交，防止地方保护以维护举报人的合法权益。攻坚克难大力整治监督机构作风建设确保监督机构风清气正
卫生监督稽查工作的一项重要工作内容就是监督机构、监督人员的作风建设问题，这项工作开展起来很困难是因为我们的监督机构没有形成好的工作机制，对内部人员的监督管理我们的稽查人员会有为难情绪，这就要求我们的主要负责人要高度重视这项工作，亲自带头抓好这项工作，可以采取不定期抽查的方式对监督员着装风纪进行检查，以问卷调查的方式对监督员文明执法、吃拿卡要等现象进行调查，以聘请社会监督员的方式对监督员依法执政情况进行监督，以现场检查的方式对监督员履职情况进行考核。对于发现的问题要实行责任追究绝不姑息迁就。并努力形成长效监管机制，确保卫生监督稽查工作向良好的发展轨道运行。突出重点大力开展重点行业的专项稽查和技术指导
我们在做好投诉举报案件的查处、监督人员作风建设的同时要做好对重点行业、重点工作的专项稽查和技术指导工作。据我们掌握涉水产品的监督、二次供水的监督、传染病防治的监督、农村放射卫生工作的监督、卫生监督协管工作都是我们监督工作中的薄弱环节，我们的稽查机构要对这些行业进行专项稽查，通过稽查督促本级和下级监督机构完成监督工作任务，通过稽查对县区监督人员进行技术指导，以提高整体监督能力和监督水平。重视基础抓好案卷评选工作促进执法文书的规范应用
案卷的书写制作质量是卫生监督执法程序合法性的重要保证，通过我们多年的工作实践发现市一级案卷制作水平还能满足监督工作的需要，县区级案卷制作能力还有待于进一步提高，如何提高监督人员的案卷制作水平、制作能力是我们监督机构要长期着力抓好的重点工作，我们要通过案卷评审找出我们案卷制作的不足，通过优秀案卷来带动我们整体案卷，通过专项稽查尽快提高我们监督员案卷制作素质、制作质量以此满足新形式下卫生监督工作任务需要。强化制度建设规范监督执法行为全力做好卫生监督稽查工作
材 料
根据“河南省卫生厅关于开展卫生监督专项稽查工作的通知”和“安阳市卫生局关于开展卫生监督专项稽查工作的通知”的精神，为规范我区卫生监督执法行为，做到依法行政，确保广大人民群众身体健康，促进有效规范卫生行政执法行为，灵活开展卫生监督稽查工作，强化内部制约机制，促进卫生监督队伍建设，完善卫生监督机制，提高卫生监督执法质量，树立良好的卫生监督执法形象。
一、卫生行政许可
依据《行政许可法》和《卫生行政许可管理办法》等有关法律、法规和规章规定，我区所有行政许可，都设在殷都区行政便民中心卫生局窗口，真正做到公正、公开、高效、便民。
二、卫生行政处罚
依据《行政处罚法》和《卫生行政处罚程序》等有关法律、法规和规章规定，我局在卫生行政处罚相关工作制度建设、行政处罚的合法性、执法文书使用情况等方面做了大量而详细的工作，进一步健全了制度，完善了相关体制，使我局所属执法人员在工作中做到亮证执法、文明执法、温馨执法。
三、卫生监督员风纪及行为规范
1、建有卫生监督员统一着装管理制度，并能够认真执行相关的规定。
2、建有卫生监督员风纪风貌管理制度，并按照制度要求定期进行检查，所有的卫生监督员均能按规定较好的执行。
3、卫生监督员能较好按照卫生部办公厅下发《全国卫生监督机构工作规范》（2001版）的职业道德行为规范的要求自已。
4、严格落实卫生监督责任追究制度，提出了对在工作中出现吃、拿、卡、要现象卫生监督人员出现严肃处理，并调离监督队伍的要求，保证了我局卫生监督人员近1年来未出现吃、拿、卡、要现象。
通过开展卫生行政许可、卫生行政处罚和卫生监督员管理情况的专项稽查工作，进一步强化了卫生监督执法责任制的贯彻落实，规范卫生监督执法行为，强化卫生监督队伍管理。
二OO七年十月十八日 附：
通知称, 税务稽查随机抽查主体是各级税务稽查部门。上级税务稽查部门可以对下级税务稽查部门随机抽查情况进行复查, 以检验抽查绩效。复查以案卷审核为主, 必要时可以实地核查。
随机抽查对象和内容方面, 通知规定, 依法检查纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人履行纳税义务、扣缴税款义务情况及其他税法遵从情况。所有待查对象, 除线索明显涉嫌偷逃骗抗税和虚开发票等税收违法行为直接立案查处的外, 均须通过摇号等方式, 从税务稽查对象分类名录库和税务稽查异常对象名录库中随机抽取。
通知规定, 随机抽查分为定向抽查和不定向抽查。对随机抽查对象, 税务稽查部门可以直接检查, 也可以要求其先行自查, 再实施重点检查, 或自查与重点检查同时进行。
通知要求, 各级税务局建立税务稽查对象分类名录库, 实施动态管理。名录库应录入税务稽查对象税务登记基本信息和前三个年度经营规模、纳税数额以及税务检查、税务处理处罚、涉税刑事追究等情况。该项工作应于2015年12月31日前完成。
通知还要求, 向社会公布税务稽查随机抽查的依据、主体、内容、方式等事项清单, 公布抽查情况和抽查结果, 自觉接受社会监督, 扩大执法社会影响。
[关键词]电力营销；稽查；优质服务
稽查是电力营销管理工作中非常重要的管理手段。电力企业的营销管理部门依照相关法律法规和政策制度，结合营销的实际特性采取科学合理的稽查评价方式，对营销业务全过程中的工作流程、质量、绩效进行全面督查与评价。电力营销稽查主要围绕同“量、价、费”等有关的营销业务内容，重点针对各项营销政策的落实执行情况以及业扩报装、供用电合同、电能计量等核心业务的全过程监督管理。作为新市场环境下的电力企业，为了提高其在市场中的综合竞争实力，必须加强电力营销管理中营销稽查工作力度，以确保电力营销管理工作具有较高的质量水平，提高营销服务水平和营销管理效益。
一、电力营销稽查管理现状分析
由于受传统电力营销管理体制、理念、以及模式等诸多因素影响，导致电力营销管理在实时性、针对性、高效性等方面均很难满足电力营销多元化发展需求，即便结合计算机网络技术、统一编号技术等对电力营销业务应用系统进行集成整合，但稽查流程和模式的滞后导致稽查人员难以对营销部门的各类业务流程、服务质量等进行准确、仔细的了解，只是通过常规的文件资料、报告材料、业务员单据等进行定势判断，长处于被动局面，很难及时发现营销工作或营销管理工作中出现的不足或差错，造成客户业务办理过程中存在不满或客户投诉等情况发生，直接影响到供电企业业务服务水平，给企业形象、声誉等带来不良社会影响。
二、电力营销稽查工作方式及手段
1.常规性定期稽查：结合营销业务内容、流程等信息，采用全面稽查或抽查相结合的模式进行管理。在稽查工作开展结束后将稽查结果、整改意见、整改意见等及时进行汇总实时修正。结合电力企业现有的营销系统和营销监管系统等，对电能营销服务中的各项业务流程、工作时限、95598互动服务网站等反映存在质疑的工单或投诉信息进行实时监督、抽查和调查分析，甚至可以委托第三方对存在质疑的营运窗口、急修、业扩报装等工作效率、服务质量等进行不定期明察暗访，全面系统的寻找供电营销服务全过程中可能存在的薄弱环节和不足点，进一步采取有效的整改计划和措施制度，充分落实到相关责任部门和责任人，规范营销服务行为，深入推进星级服务升级工作。
2.专项稽查工作内容。主要根据营销工作中可能出现问题的“量、价、费”等环节，组成专门专项的稽查机构，针对某一考核期内从各层面反映的缺陷和投诉信息，有必要进行集中彻底分析处理。尤其应配合电力企业技术人员、管理人员等对变配电台区存在的高损线路、高损台区等进行综合分析，找出高损耗原因并采取有效的整改措施，为终端用户提供优质经济的电能资源；对违约用电、非法窃电、乱拉乱接等开展突击性稽查，有效提高用电安全和供电企业电能运营经济效益。
三、电力营销稽查管理重点分析
1.用电报装专项稽查重点。监督检查客户用电报装申请从受理之日起客户档案资料、工程资料录入的及时性、准确性，尤其应重点检查客户用电工程申请受理前相关项目批文、工程资料、设计图纸等资料信息是否齐全，是否满足国家相关政策法规和手续。检查用电报装管理职责权限，监督是否存在对于用户户供电方案、计量方案进行越权管理和多头答复等问题。审查对客户供电方案、计量方案答复的系统性、合理性、准确性。监督检查对用户用电工程中间验收工程的检查和管理执行情况。检查答复、送电等环节是否存在超时限问题，整体业务办理流程及工作流环节中是否存在超期等情况。
2.电费电价专项稽查重点。根据电网公司制定的电价政策，对电费电价执行情况、cosφ功率因数考核情况、抄表见面率及准确率、电费计价差错率等进行全面检查，提供相关清单（包括：电量与计算公式不匹配的用户清单、当月电量巨大波动的用户清单、有电量无电费的用户清等单）予以核查。对电量电费的退（补）管理进行全面审查，核查电能营运单位出现退（补）电量电费的原因、客户性质、以及电价类别等相关信息。监督电费账户的设置和管理情况，审查电费发票、凭证、以及账单等管理工作是否符合相关规范和制度要求。
3.电能计量专项稽查重点。对计量表计的资产管理、周期轮换等内容进行全面监督检查，重点检查相关档案信息内容与现场是否匹配，即：检查录入的铜、铁损代码信息与变配电台区变压器是否匹配；录入的互感器倍率与总计费倍率间是否一致；月度用表计划数是否存在明显波动（偏大或偏小）问题；计量表计、流变型号规格等与录入信息是否一致等。
4.用电检查专项稽查重点。监督检查供用电合同的签约、履行、修订、续签等情况。核查供电企业是否按照计划开展用电检查工作，核实用电检查工作是否按要求落实到位，工作完成后是否对存在的缺陷和问题开展及时的整改，是否对相关责任人进行追责。核查由电费结算中心提供核算中发现的大电量用户用电信息异常、实际用量与报批变压器容量不相符等用户名单。
5.客户服务专项稽查重点。监督检查用户业扩报装、装表接电、电能计量、电费结算、故障检修等供电服务工作是否按照“三个十条”要求进行，是否按照规定程序、流程、时限进行优质服务；检查服务人员是否存在对客户投诉、咨询推诿塞责等问题；监督、检查行风建设和优质服务工作的开展和落实情况，确保客户服务具有较高水平。
四、制定电力稽查营销的行为规范
在实际工作中，对于电力稽查营销工作人员的识别并没有明确的标志，并且还存在着着装不统一，手段单一以及态度非常差等形象问题，所以一定要加强对电力稽查营销工作人员的规范管理。实施方式：配置统一的稽查营销服装，完善个人形象；加强稽查人员的礼仪培训，使其具有良好的工作态度，改变其在群众心目中的不良形象。除此之外，还要加强对稽查人员进行不定期的监察，对处理当事人进行不定期的回访，及时发现工作中存在的不足，进而加以强化、规范，实现稽查营销工作的规范化。
五、结语
电力营销稽查是确保营销工作具有较高质量、服务水平和经济效益的重要手段。加强电力营销稽查工作可以及时发现营销工作中可能存在的缺陷或不足，便于采取有效的整改措施予以修正，降低业务方面的差错率，促进供电企业更好地为广大电力用户提供优质的服务，规范经营管理。
参考文献：
[1]李绍飞.电力营销稽查在管理中的问题及处理措施[J].现代营销（学苑版），2010，（12）：18-19.
[2]邢春森.浅谈供电企业电力营销稽查[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009，（11）：5-6.
2010年专项稽查工作总结
按照《省卫生厅关于开展卫生监督专项稽查工作的通知》（卫发【2010】836号）要求，落实依法行政，规范卫生监督执法行为，加强卫生监督队伍管理，认真执行《卫生监督稽查规范》、《卫生监督执法考核评议量化指标体系》精神，市卫生局卫生执法监督局高度重视，研究决定于2010年9月下旬对所属县、市（区）的三分之一进行专项稽查，情况总结如下：
一、卫生行政许可情况
从抽查结果来看，整体情况较好，符合法定时限和程序要求，各单位能够结合形势要求和自身工作实际，加大行政许可工作创新力度，服务意识、服务态度、服务质量和服务效率都得到较大提高。
各单位能够认真学习贯彻实施《行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》，建立健全了卫生行政许可工作的各项制度，能按要求向社会公示办理卫生行政许可过程中卫生行政许可事项、程序、条件、时限、工作流程等相关事项； 大部分单位能认真开展卫生许可的审查、发放工作，各类文书制作水平有所提高，资料比较齐全，卫生许可文本制作比较规范，档案的归档、登记等管理工作基本有序。县卫生行政许可工作成绩优秀，许可档案管理规范，从字体颜色到内容，完全符合档案要求。
二、卫生监督队伍管理
市各县区领导均很重视卫生监督稽查工作，但由于编制的原因，卫生监督机构大多处于人少事多的局面，抽查的4个县区，均未成立专门的卫生监督稽查机构、确定2名以上专职人员。按照省市统一安排，有兼职人员负责稽查工作，有工作计划和总结。制定了完善的《稽查工作制度》、《行政执法责任制度》、《首问负责制度》、《限时办结制度》、《政治业务学习制度》、《卫生监督员着装风纪标准及管理制度》等稽查配套制度。执法风纪定期检查，有工作痕迹记录。
稽查文书使用方面，各县区多停留在以口头教育和审查为主的稽查，没有全面使用既定的稽查文书。监督员每年有市级组织一次全市规模的卫生监督员培训。各单位不定期组织相关业务培训，多数以会代训。
市卫生执法监督局每年对全市卫生监督机构组织一次专项稽查，从遵守纪律与执行力、依法行使职权、依法履行职责等方面进行督促检查。发现的情况，有书面的稽查笔录和提出书面的稽查意见书并知会县区卫生局督促落实。
三、公共场所量化分级管理执行情况
按照市级统一部署，各县区领导高度重视，在不同场合召开工作会议，强调量化分级工作的重要性，成立工作领导小组统一协调安排工作。由于施行网格化管理，县区监督员没有固定的公共场所卫生监督职能，全部统一在网格管理之中，兼具多项监督职能。
每县随机抽查已完成量化分级工作单位5家，量化分级等级已被评审等级相一致，有完整的量化分级工作台账和本单位针对量化分级管理对员工的培训记录。
结合创建国家卫生城市，11区以办事处为单位，召开片区量化分级培训会议，把片区经营户和办事处协助管理人员召集在一起培训，增强量化分级普及度和工作效率。就公共场所量化分级印制宣传材料，在网格化管理中由片区监督员进行广泛宣传，逐户上门指导达标。
量化分级工作年初有计划、年终有总结，评定的A级企
业由市卫生局组织召开授牌大会，颁发牌匾并进行经验交流，在报纸等媒体上统一公示。
四、学校卫生工作情况
各县区卫生行政部门重视学校卫生管理与监督工作，按照要求转发卫办监督发【2010】20号《通知》，组织召开专门会议，宣传贯彻《通知》精神并结合本地情况，制定落实《通知》和《计划》的事实方案和提出具体要求，开展详实的自查工作。
与教育行政部门相互紧密配合、及时沟通。抽查中，除个别县卫生局不能掌握详尽的本地的学校情况外，其余均能把学校数、类型校医登记本情况登记在案并随时沟通变动。
市级卫生监督机构的学校卫生监督管理职能设臵在我局食品卫生监督处，有专人负责学校卫生工作，总结计划齐全。县区卫生监督机构限于编制和网格化管理的需要，每一名监督人员都具有多重监督职能。卫生行政部门和教育行政部门每年至少召开两次联系会议，安排春秋两季学校卫生联合检查，全面覆盖市大中小学校。
抽查的大部分学校能重视学校卫生工作，安排专人管理。制度、台账记录齐全，卫生行政部门安排辖区疾控中心对学校传染病工作进行指导和提出合理建议，指定校医为传染病疫情报告人。严格执行新生入学接种卡、证查和晨检制度。
五、存在的问题
一是限于编制的问题，各县区无专门的稽查科室，仅有兼职人员负责稽查工作；二是法律文书使用及制作不规范，特别是行政许可程序的文书，抽查仅99县全部使用，有的单位卫生许可档案未分类管理、分户档案装订不规范，案卷无编号、无目录，卷内资料不全、分散在科室管理等问题。
；三是公共场所档案管理欠规范；四是学校卫生管理中监督范围还不广泛。
六、下步工作建议：
一、做好“国庆”、“中秋”期间的畜产品质量安全监管工作，确保畜产品消费安全；
二、严格牛（羊）肉报验程序，不断强化外来牛（羊）肉的报验监管，确保“注水肉”不上市；
三、扩大城区农贸市场巡查范围，增加巡查密度和频率，确保“病害肉”、“私宰肉”不反弹；
四、加强活禽报验监管，规范报验站点的报验行为，提高市场活禽经营的持证率；
五、进一步规范兽药饲料经营行为，严厉打击经营假冒伪劣兽药饲料行为，确保养殖源头的用药安全；
六、进一步加大执法力度，严厉打击逃验和销售“病害肉”的行为，重点查处违法违规重大案件；
七、系统宣传畜产品质量安全监管工作的各项成果；
八、继续做好畜产品投诉举报的受理和处置工作；
九、妥善办理省、市人大、政协和12345政府服务热线转交涉及畜产品质量安全监管的议案、提案和举报电话；
十、积极应对，妥善处置城区畜产品质量安全事故突发事件；
十一、开展市县联动活动，提高三县执法人员的执法能力和水平；
十二、做好迎接上级检查的各项准备工作；
十三、做好2009年度年终总结工作和2010年工作规划；
【关键词】基层；税务稽查；问题；改进
伴随市场经济的逐步深化，我国税收体制改革与时俱进，国家金税工程、营改增全面扩围等都对我国宏观经济发展起到了重要的推进作用。与此同时，企业经济活动越发灵活，税收政策纷繁复杂，为企业税务筹划创造了空间，也为基层税务稽查工作带来了一定难度。目前，国家税务稽查体系逐步完善，为基层税务稽查工作的推进建立了良好的环境。为进一步促进企业发展，为企业营造公平的经营环境，基层税务稽查将结合各自工作实际，加强问题查找与工作改进，发挥基层税务稽查对企业发展的支持作用。
一、基层税务稽查工作概述
在当前税务管理工作框架下，基层税务稽查一般包括选案、检查、审理、执行、综合等工作，每项工作由相应部门和人员负责。伴随经济社会发展与高新技术应用，基层税务稽查工作从起步阶段逐步完善。一是稽查人员业务素质有了较大提升。改革开放初期，税收体制较为初级，税务人员一般是到企业现场收税，税务稽查工作并不受到重视。随着国家法制社会建设的逐步深入，稽查人员的法律意识和执法水平有了较大提升。二是信息化技术应用有了较大提升。在互联网和大数据技术广泛应用的今天，信息化选案、信息化检查等被越来越多的使用，同时依托互联网，稽查人员可以实时了解企业情况，为稽查工作取得实效提供了技术保障。三是税务稽查对财政收入的支撑有了较大提升。税务稽查作为税收征管的重要组成部分，伴随着稽查水平的逐步提升，对财政收入的贡献越来越大。四是税务稽查对市场经济公平贡献度有了较大提升。税务稽查对偷税、漏税、骗税、抗税等非法行为进行查处，且力度越来越大，维护了经济社会公平，营造了良好的经济发展环境。
二、基层税务稽查主要问题
经过几十年的发展，我国基层税务稽查工作整体有了较大提升，但在风险意识、素质能力、考核机制、技术手段等方面还存在一些问题，有进一步的提升空间。充分认识基层税务稽查工作的不足，有助于进一步改进基层税务稽查工作，为经济社会发展做出更大的贡献。
1.稽查风险意识有待加强
稽查风险意识是指基层税务稽查组织及人员对稽查工作可能造成的负面影响评估、认识的意识与能力。也即基层税务稽查工作是有一定风险的，执行不到位将对国家税务管理产生不利影响。在现实基层税务稽查工作中，有的基层税务稽查组织编制不足，将选案、检查、审理、执行等本应独立的部门进行简单合并，如将选案与执行部门合并为一个部门，由相同人员一并负责，导致无法做到“不相容职务相分离”，违背了内部控制与风险管理的原则，容易造成基层税务稽查工作内控较弱，造成基层稽查腐败问题。有的基层税务稽查人员以国家干部身份自居，对稽查应履行的程序置若罔闻，拒不执行。如没有做到现场检查需两名稽查人员同时进行，需向被检查人出具稽查文书及稽查人员证件等程序合法的规定，造成执法程序不合法，使得稽查工作限于被动，既影响稽查人员的形象，又不利于稽查工作的高效开展。
2.稽查素质能力有待提升
基层税务稽查人员的素质能力是决定稽查工作质量的关键因素。结合目前我国基层税务稽查的实际，稽查素质能力方面主要存在两大方面问题：一是基层税务稽查人员来源问题。一些地区税务稽查人员来源于部队转业干部，没有税务知识基础，知识普及和业务能力提升都需要较长的时间。二是基层税务稽查人员结构问题。一些地区税务稽查人员多年没有引进有系统税务知识基础的大学生，造成人员年龄断层，结构失调，使得稽查人员平均年龄偏大，政策学习和知识更新能力下降。这些都将对基层税务稽查人员素质能力的提升产生一定的制约作用。
3.稽查考核机制有待完善
基层税务稽查人员肩负着查找企业等经济实体纳税问题的重要任务。为督促基层税务稽查部门提升稽查水平，地方税务机关一般会分解制定稽查税款征缴指标。然而，受国家宏观经济发展和区域经济增长等因素影响，基层税务稽查指标往往与经济发展逆周期增长，且税收征缴指标成为考核稽查的关键重要指标，所占权重较高。这也使得基层税务稽查的税款征缴指标导向较为突出，往往指标完成了，就完成了全年任务，从而，忽视了税务稽查服务能力和税务稽查规范企业纳税行为等作用的发挥。
4.稽查技术手段有待增强
当前，基层税务稽查工作已经由原来的人工为主，逐步发展到以信息化技术为依托，提高稽查工作效率效果的阶段。但在技术手段应用方面仍有可以提升的空间。一是在税务稽查工作的调查取证手段方面，较为单一，装备陈旧落后，已经不能适应经济的发展和相关法律对稽查工作的取证要求。二是在选案工作方面，虽然国家已经推行系统选案，但一些地区仍然以传统人工选案为主，很少使用或不使用机器选案，使得选案缺乏针对性，降低稽查效率。三是企业稽查工作中，稽查人员单纯依靠企业会计凭证及账簿报表等资料，而不会依靠税务稽查正在推行的大数据分析技术，或不使用网络搜寻企业信息，查找企业数字以外的信息，造成检查依据单一，对企业信息掌握不全，使得稽查工作难以取得实效。
三、基层税务稽查改进措施
1.加强国家顶层设计
目前，国家已建立较为完备的税务稽查工作体系，并建立了相关工作机制，但尚无相关国家层面立法。加强基层税务稽查工作，应建立国家层面立法，系统明确税务稽查工作范围、职责、程序、处罚，建立修订完善机制。建立选案指标分析预警系统，健全稽查选案机构和选案制度，充分应用计算机选案。建立健全机构和制度，通过实行稽查分类管理等办法，使选案工作更加规范化、科学化；一方面，保护基层税务稽查人员的合法权益；另一方面，加强对企业等经济实体的服务规范。
2.加强稽查人员管理
稽查人员是基层税务稽查工作的执行者，对稽查工作影响最大。加强稽查人员管理，一是注意吸收社会优秀人才。可以采用高薪聘用制或从全社会公开招考选才的办法，吸纳注册会计师、注册税务师等具有实务操作经验的高级人才，以提高税务稽查队伍的整体业务水平。二是注重稽查人员培训教育，保持稽查人员的先进性，保证稽查人员及时掌握税收政策。加强横向与纵向交流，互通有无、取长补短。三是加强人员配备，确保选案、检查、审理、执行等部门人员齐备，且相互分离独立，保证基层税务稽查工作的健康高效发展。四是实行稽查人员任期限期轮岗制度，在一个岗位工作满5年，进行内部岗位轮换，通过岗位变换，全面锻炼、提高稽查人员综合素质，从根本上激活稽查队伍，不断推进稽查工作总体水平。
3.加强部门企业协同
在当前企业等经济实体活动逐步多元且联系紧密的情况下，基层税务稽查获得企业信息的渠道十分广泛。提高基层税务稽查工作水平，需加强部门企业之间的协同。一是加强国税部门与地税部门的协同，特别在营改增全面推广的当前，企业过度政策的使用，以及企业信息的共享，需要国地税协同进行稽查工作，以取得更好的效果。二是加强与企业产业链的协同，获得企业准确信息。如在判断企业纳税问题的故意性，以定性违法行为过程中，需延伸检查企业的上下游企业，以正确评估企业纳税问题的性质。
4.加强先进技术应用
11月20至22日，以省卫生厅法监局刘焕腾副调研员为组长的全省卫生监督专项稽查和食品安全整顿工作督查组一行四人对我市相关工作进行了督查，督查组除检查市直单位外，还深入我市宜丰、袁州等地，通过听取工作汇报、查阅相关资料、抽查监督现场等方式，详细了解了我市卫生行政许可、卫生队伍管理、公共场所卫生监督量化分级管理、学校卫生监督、餐饮服务环节和保健食品安全整顿等各方面工作情况。反馈会上，督查组对我市卫生监督稽查和食品安全专项整改工作给予了充分肯定，认为我市相关工作领导重视、措施到位、监管有力、成效明效，同时，也对我市各地各单位存在的不足提出了中肯的意见和建议。
市卫生局林国华副局长、市卫生监督所喻晓锋所长等领导全程陪同检查。（综合科 季闽军）2010年12月28日 总刊第53期
2010年第6期
我市举办两期全市卫生监督员培训班
为进一步提升全市卫生监督执法人员综合素质，提高执法办案能力和业务水平，12月14日-20日，我市在宜春温汤镇举办了两期全市卫生监督员培训班，来自市本级、各县（市、区）卫生监督所及乡镇卫生监督分所从事卫生监督执法工作的人员共计150余人参加。市卫生局林国华副局长、市卫生监督所喻晓锋所长等领导出席开班仪式并作重要讲话。
此次培训班日程安排紧凑、授课内容丰富，紧贴监督工作实际，理论与实践并重，具有较强的针对性、实用性、指导性，培训达到了预期目的。（综合科 曾玲、季闽军）
加强采供血单位监督管理 确保临床用血安全
按照我所《中心城区医疗机构“为市民解忧，促城区和谐”集中行动工作方案》要求，12月13-14日，市卫生监督所对市中心血站和上生单采血浆有限公司进行了监督检查。依据《医疗机构临床用血管理办法》、《血站管理办法》和《临床输血技术规范》等法律法规要求，重点检查了依法执业、工作人员执业资质、传染病疫情报告、消毒隔离、医疗废物处置等方面情况。检查结果表明：上述单位均能依照相关法律法规开展执业活动，未发现非法采供血行为，确保了临床用血安全。（监督四科 李云松）
市卫生监督所开展2010下半年卫生监督执法稽查 11月23-24日，市卫生监督所开展全市2010年下半年卫生监督执法稽查。本次稽查以上半年稽查发现问题整改落实情况为重点，主要为执法文书制作管理、卫生行政许可和处罚、卫生监督员管理、卫生行政执法责任制的落实等。稽查表明：各县（市、区）对上半年稽查中提出的问题均进行了认真整改，业务素质和执法水平得到了不同程度的提高，尤其是分户档案的管理和卫生行政处罚裁量权的实施更加规范和完善，执法文书制作水平有了进一步提高。存在的主要问题为个别单位依然存在执法文书内容填写不规范，部分案件结案归档不及时等。（稽查科 雷燕）全市市政集中式供水单位水质检验培训班在宜春举办
为确保全市市政集中式供水单位对国家生活饮用水标准（GB5479-2006）中水质常规指标的全面检测，提高检验人员的检测能力，杜绝饮水安全隐患，12月6日-24日，我市举办了全市市政集中式供水单位水质检验培训班，分两批对各县（市、区）市政集中式供水单位中心实验室所有质检人员进行轮训。市卫生局林国华副局长、法监科丁国龙科长、市卫生监督所张松副所长参加了开班仪式并作了重要讲话。本次培训内容包括实验室标准化管理与质控、水质相关检验项目的最新常用方法与操作等。培训方式采取理论与实践相结合，即半天授课半天进实验室操作。培训结束后组织学员进行考试，考试合格者颁发检测人员资质证书。（监督三科 彭波）
省卫生厅餐饮 级信誉单位考核组来宜评审
12月8日，省卫生厅餐饮A级信誉单位考核组肖经和一行四人来宜春，对我市博能宾馆申报餐饮A级信誉单位进行考核验收，考核组听取了博能宾馆的工作汇报，查阅了相关材料，深入现场实地查看和询问有关人员，并按照江西省大中型餐饮业卫生许可量化评分表和日常卫生监督量化评分表进行评分。通过严格审评，考核组对博能宾馆在食品安全方面投入的人力与物力给予了充分肯定，一致认为，博能宾馆餐饮达到了A级信誉单位的要求，同时对存在的不足之处提出了意见和建议。市卫生局林国华副局长、市卫生监督所喻晓锋所长等全程陪同检查。（监督一科 易平）
市卫生监督所完成本所分管小区第六次全国人口普查工作 为配合本辖区凤凰社区滩下居委会做好第六次全国人口普查工作，10月20日至11月13日，市卫生监督所抽调专人为本单位的普查员参与此项工作。普查员早出晚归，放弃休息时间，逐家入户普查人员基本情况，认真核对各项统计数据，圆满完成了本单位分管小区的人口普查任务。（办公室 吕超）
市卫生监督所圆满完成省下达的餐饮服务环节食品抽样工作
11月24日-12月1日，省食品药品监管局组织开展全省餐饮服务环节食品安全监督抽检工作。市卫生监督所派出卫生监督员在市直管餐饮服务单位共抽食品样品240批次，其中熟肉制品80批次，面粉80批次，生食水产品80批次，圆满地完成了省食品药品监管局下达给宜春市的抽样工作任务。（监督一科 易平）
开展粮油食品专项检查 确保食品原料安全入市
11月2日至4日，由市食品药品监督管理委员会办公室协调组织，市卫生局、市工商局、质监局、教育局、粮食局等部门联合执法，对我市中心城区的26所大中专院校、中小学、幼托机构、19家餐饮单位及部分建筑工地食堂及贸易广场粮油批发门店等粮油质量进行专项检查。检查重点为：大米、食用油、面粉、面条及粮食制品质量、计量、产品标识、进销台帐等，同时，按规定抽样、封样、检测，凡检测不合格的产品将依法进行处理。
（监督三科 彭波）
万载县卫生监督所召开服务对象座谈会
为进一步推进“创业服务年”活动，为企业提供更优质服务，12月21日下午，万载县卫生监督所召开了服务对象座谈会，特邀了医疗机构、学校、公共场所、餐饮服务单位、厂矿企业等服务对象代表15人，恳请他们对该所工作以及卫生监督员的作风和服务水平提出宝贵意见和建议。会上，钟桂云副所长介绍了该所2010年卫生监督工作开展情况，与会代表踊跃发言，对卫生监督所的工作给予了充分肯定，并咨询了有关办证和卫生法规等方面的问题，钟桂云副所长现场给予了详细的解答，受到了代表们的一致好评。本次座谈会，共收集了意见和建议10条，该所表示会认真研究，提出改进措施，更好的为企业服务。（万载县卫监所 李恒）
万载县开展突发公共卫生事件现场处置模拟演练
为了进一步提高应对突发公共卫生事件的应急能力，11月9日，万载县卫生局组织开展了疑似霍乱暴发疫情现场处置模拟演练。演练假设该县青城镇大暴雨污染了农户的饮用水井，导致一农民剧烈腹泻、呕吐等，家中还有三名症状较轻的患者。当地卫生院初步诊断为疑似霍乱，立即电话报告县疾控中心。接到报告后，按照《万载县突发公共卫生事件应急预案》，立即成立了现场处置指挥部，抽调了县疾控中心、县卫生监督所、县医院、中医院共30余名专业技术人员设立卫生监督组、检疫隔离组、流行病学调查组、采样检验组、环境消杀组、医疗救治组和群众组，并调配了3辆120急救车、1辆CDC疫情处置车、1辆卫生监督车参与应急演练。演练过程设4个科目：发现和报告行动；应急预案启动响应；现场应急处置及医疗救治行动；现场撤离行动。
随着现场指挥一声令下，6个应急处理组迅速赶往现场，同时开展现场隔离控制、医疗急救、采样检验、流行病学调查、疫点消杀、健康教育和预防性服药。整个现场处置工作规范有序、快速高效。
县卫生局局长魏福林作了点评，他认为此次演练组织安排得好，演练过程紧凑有序，面对突如其来的事件，各单位行动迅速，应急响应及时，指挥到位；处置工作配合好，召之即来，来之能战，战之能胜。县人大副主任谢绍平、县政协副主席喻炽昌以及干部群众近200人观摩了演练。（万载县卫生局 周桂英）
宜丰县继续教育充电忙
在卫生服务能力建设过程中，宜丰县卫生监督所针对本所卫生监督员整体素质参差不齐、服务能力相差较大的现状，确定3名业务精、素质高的卫生监督员为师资培训骨干，挤出办公经费专门装修好培训室，添置了电教设备，如投影仪、笔记本电脑、电视、多功能VCD等，定期开展新知识、新技术、新设备应用培训。此外，强化培训力度，积极采取“走出去、请进来”的方式，2010年全所参加国家、省、市级培训人均达4.9次/人；通过自考、函授、业余学习等方式积极充电，全所监督员90%已取得大专学历、45%取得本科学历。（宜丰县卫监所 赵永东）
高安市举办突发公共卫生事件应急培训
为提升基层卫生工作人员应对突发公共卫生事件应急能力，11月25日，高安市卫生监督所举办了突发公共卫生事件应急培训，来自市直医疗单位、各乡镇卫生院、驻市厂矿医院等30余人参加了培训。培训重点为我省卫生应急工作概述和现状、突发公共卫生事件媒体应对与沟通、突发公共卫生事件健康教育与健康促进概述、食物中毒的应急处置、重大传染病防治相关要求及大流行的应对等，培训结束时，全体学员还进行了考试。
（高安市卫监所 吴正华）
万载县开展医疗机构放射诊疗专项检查
为进一步加强放射卫生监管，强化放射诊疗机构的许可准入标准，保障放射诊疗工作人员及公众的身体健康，11月2日-25日，万载县卫生监督所对辖区内开展放射诊疗工作的单位进行专项检查。检查重点是各放射机构的管理制度、职业健康监护档案、人员执业资格、机房防护设施等，同时对各卫生院放射防护设施进行监测。检查结果表明，大部分单位能建立健全放射防护管理制度和规范，制定放射事件应急预案，放射工作人员个人健康检查及健康档案完备。针对检查中发现的问题，下发了整改意见书。
（万载县卫监所 彭林长、杨小玲）
宜丰县开展学生托管机构卫生安全监督检查
近年来，随着留守儿童和无时间照料小孩的家庭增多，集就餐、辅课、住宿等服务功能的各类学生托管中心应运而生。为确保各类学生托管中心卫生安全，11月22日至25日，宜丰县卫生监督所组织监督人员对该县城区的18所学生托管服务机构进行了一次全面的卫生安全监督大检查。执法人员就托管中心从业人员健康体检情况，厨房食品采购、加工、贮存，餐饮用具消毒，“四防”设施，寝室通风，传染病防治等内容开展监督，尤其是对食用油、大米、饮用水的采购索证、台帐登记进行了严格检查。
检查过程中，对1家学生托管中心使用变质大米的违规行为立案查处；15家安排学生就餐但又存在卫生安全隐患的责令限期改正；13家开展全托服务的要求其加强寝室消毒通风做好防病等卫生措施。（宜丰县卫监所 赵永东）
樟树市卫生监督所开展“地沟油”和餐厨废弃物整治 9月1日至10月31日，樟树市卫生监督所集中开展了地沟油和餐厨废弃物专项整治。该所成立了由所长任组长，党支部书记任副组长的专项整治领导小组，制定了实施方案，明确了工作职责、目标任务，整治重点为各餐饮单位是否采购使用“泔水油”、“地沟油”；是否采购、使用不合格散装食用油；是否索票索证，是否有废弃油脂和泔水处理记录等。本次行动共出动执法人员450人次，检查餐饮单位342家,其中使用品牌食用油的餐饮单位88家，使用散装食用油的餐饮单位120家；餐厨废弃物产生单位208家；建立健全食用油采购索证台帐的餐饮单位162家，责令整改的餐饮单位12家。检查发现的主要问题是：餐饮服务单位按规定要求制作的各种台帐记录不全；“地沟油”知识宣传不到位，从业人员及消费者对“地沟油”知之甚少。活动期间共发放“地沟油”鉴别方法和食品安全法规相关宣传资料500余份。（樟树市卫监所 李俊）
上高县卫生监督所开展生活饮用水专项监督检查 为确保本县集中式供水单位水质卫生安全，预防水源性疾病发生，近期，上高县卫生监督所开展了全县生活饮用水专项监督检查，共检查了市政集中式供水、企业和学校自建水厂等17个单位。检查重点为水源类型及水源防护；水质净化设施及消毒设施；供管水人员健康培训及输配水设备卫生许可状况；水质检测等。针对检查中发现的问题，卫生监督员要求各乡镇自来水厂和有自备水的各乡镇中、小学校要加强水源保护，坚持对蓄水池定期进行清洗和消毒，做好水质净化处理，购置余氯检测仪器，严防水源性疾病的发生。检查过程中共随机抽取水样13份，并于12月23日已将水质检测结果及《加强乡镇生活饮用水卫生安全保障建议》向上级有关部门进行了汇报。（上高县卫监所 余登龙）
政策法规
卫生部近日下发《卫生部关于切实落实监管职责进一步加强食品安全与卫生监督工作的意见》，从增强履职意识、理顺工作机制、深化体制改革以及加强机构和队伍能力建设等四个方面，对各级卫生行政部门和卫生监督机构的下一步工作提出指导意见。
《意见》强调，要增强依法全面履职的意识，牢固树立“以人为本”和“权力即责任”的理念，顺应机构改革和职能调整，转变观念，找准定位，紧紧围绕群众最关心、反映最强烈的食品安全、饮用水卫生安全、职业病危害、医疗与血液安全等突出问题，争取加快完善履职所需条件，创造性开展工作。
《意见》要求，各地要根据职能调整的客观需要进一步理顺工作机制。一方面要大力做好各项综合协调工作。要按照地方政府负总责的要求，注重发挥政府管理社会的整体效能，进一步增强敏锐性和树立全局观，负起牵头和综合协调的责任，注重充分发挥各相关部门的作用。另一方面，要切实加大卫生监督执法力度，要结合群众反映的突出问题，找准工作重点和难点，采取积极措施，做好执法工作。对严重危害人民健康的违法行为，要始终保持高压严打态势。
《意见》指出，卫生监督综合执法是卫生监督体制改革的重要目标，也是解决当前监督执法所面临突出问题的有效途径和提高执法效能的重要举措。各地在推进机构改革和职能调整过程中，要在地方党委、政府主导下积极探索实施切合本地实际的卫生综合执法新模式，卫生行政部门要深入推进执法权的集中行使和综合管理，综合履行好食品安全与各项卫生监督职责，实行机构职能和资源的有效整合，防止多头执法和执法力量分散，切实提升监管效率，确保食品安全与卫生监督各项工作不因机构改革和职能调整而削弱，切实维护好广大人民群众的健康权益。
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