军民共建讲话稿

军民共建讲话稿（共9篇）

军民共建讲话稿 篇1

在“八一”建军节即将到来之际，武警公安边防大队、消防大队及旗移动公司，在这里联合举办庆祝“八一”建军节联谊活动，我们大家欢聚一堂，共叙警民鱼水深情。借此机会，我谨代表旗政府及全旗人民，向多年来为我旗社会稳定作出积极贡献的武警边防大队、消防大队全体官兵致以节日的问候和衷心的感谢!向今天参加联谊活动的旗移动公司的领导和同志们表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

武警部队是一支纪律强、业务熟、技术精的部队，是一支特别能吃苦、特别能战斗的过硬队伍。长期以来，你们远离故乡，扎根驻地，视驻地为故土，把人民当父母，保卫一方安宁，服务我旗人民。多年来，大力弘扬人民军队的光荣传统，在圆满完成各项军事任务的同时，积极支持、参加地方的改革和建设，为我旗“两个文明”建设做出了重要贡献，充分展现了人民子弟兵的英雄本色和威武之师、文明之师的光辉形象，我旗的发展、人民群众安居乐业，离不开你们的心血和汗水。你们吃苦耐劳顽强拼搏的精神是我们学习的榜样。在维护边境地区稳定、扶贫帮困和抢险救灾等许多急难险重的任务中，都得到了驻地部队和武警部队领导的高度重视和关心，得到了广大指战员的大力支持和帮助。武警部队与移动开展的警民共建活动，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是“双拥”工作的重要内容。通过开展军民共建活动，使我们相互间增进了了解，促进了交流，加深了感情，结下了深厚的鱼水情谊。

在驻地部队和武警官兵的大力支援下，有力的推动了我旗的经济发展。实践证明，我旗的发展离不开军政军民团结，离不开军地的共同努力。在这里，我代表全旗人民群众，向驻地部队和武警官兵表示崇高的敬意和衷心的感谢!

我们要更加广泛深入地开展军民共建活动。要通过坚持不懈地双拥宣传，继续大力开展军民联片创建活动，推动军民共建活动深入发展，努力把全市的双拥工作提高到一个新的水平。

同志们，“兵民是胜利之本”，“军民团结如一人，试看天下谁能敌”。在战争年代是这样，在和平建设时期同样是这样。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十七大精神，进一步巩固和发展军政军民团结，为加强军队的革命化现代化正规化建设，为加快旗的经济社会发展而共同奋斗。

军民共建讲话稿 篇2

一、统一思想, 提高认识, 切实增强加快工业转型升级的责任感和紧迫感

“十一五”以来, 全省上下认真贯彻落实科学发展观, 积极作为, 科学务实, 坚定应对国际金融危机的冲击, 工业整体实力迈上新台阶, 发展质量明显提高。一是规模总量进一步壮大。“十一五”期间, 全省规模以上工业增加值年均递增17.6%, 2011年增长14%, 工业占GDP的比重达到46.9%, 成为全省经济的重要支撑力量。二是经济效益持续增长。“十一五”期间, 规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润年均分别增长25.4%、24.2%和24.0%, 2011年收入突破10万亿元、利税突破1万亿元。三是产业结构不断优化。“十一五”期间, 制造业占规模以上工业增加值的比重提高了3.9个百分点, 达到87.1%;2011年, 制造业增加值增幅比规模以上工业高0.9个百分点, 高新技术产业产值占规模以上工业总产值的27.3%;“四新一海”及高端装备制造、节能环保产业等战略性新兴产业迅速发展, 成为工业经济新的增长点。万元GDP能耗由1.33吨降到0.85吨标煤, 全面超额完成了“十一五”和“十二五”开局之年的节能目标, 受到国务院通报表彰。四是技术创新能力和市场影响力进一步增强。研发成功了一批关键共性技术和装备, 高效短流程嵌入式复合纺纱技术 (如意纺) 、MDI生产技术、巨型工程子午轮胎成套技术与设备、时速250公里动车组高速转向架等一批创新成果获得国家科技进步奖, 并实现了产业化。国家级企业技术中心达到109家, 增加了65家。五是骨干企业和产业集群竞争力增强。2011年, 主营业务收入过100亿元的工业企业达到110户, 其中过1000亿的8户;销售收入过10亿元的产业集群达到368个, 其中销售收入过50亿元的195个、过100亿元的108个。魏桥创业集团和山东能源集团进入世界500强。

在看到成绩的同时, 我们更要清醒地看到, 当前世界经济形势日趋复杂, 国际金融危机影响仍在不断深化, 欧债危机影响日益加深, 世界经济下行压力不断增大。各经济体为摆脱困境, 重振实体经济, 在工业领域展开激烈竞争。我省工业在国际金融危机的冲击下, 进一步暴露了一些深层次矛盾和问题。一是产业层次偏低, 结构偏重, 产业链短, 粗加工产品多, 高附加值产品较少, 产业多处于价值链的中低端。二是自主创新能力不够强, 研发投入低于全国平均水平, 自主创新成果远不能满足产业快速发展需要。三是发展方式还比较粗放, 能源资源消耗偏高, 节能减排形势严峻, 资源环境承载压力进一步增大。这些问题都有待于通过转型升级加以解决。

国务院制定出台工业转型升级规划, 这是转方式、调结构, 应对各种挑战, 振兴工业实体经济的一项重大举措, 为我国工业经济发展指明了方向。“转型”就是要通过转变工业发展方式, 加快实现由传统工业化向新型工业化道路转变, 实现向创新驱动、高质高效、绿色低碳、内需主导转型;“升级”就是通过全面优化产业结构、产品结构、技术结构、组织结构、布局结构, 促进工业结构整体优化提升。工业转型升级涉及思想观念的转变、模式的转型和路径的创新, 是一个战略性、全局性、系统性的深刻变革过程, 是突破工业发展瓶颈制约, 解决深层次矛盾和问题, 打造竞争新优势的根本之策。

5月28日, 胡锦涛总书记在主持中央政治局第33次集体学习时强调, 工业是实体经济的主体, 也是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场。姜异康书记在省第十次党代会报告中指出, 山东正处在由大到强战略性转变的关键时期, 加快实现由大到强的战略性转变, 要求我们必须创新创优、求好求强、以强胜出, 努力保持科学发展、创新发展的良好态势, 保持经济平稳较快发展的良好态势, 保持持续提高发展质量效益的良好态势。工业是在我省国民经济中占有重要地位, 已经成为推动经济社会又好又快发展的重要力量, 是实现提前全面建成小康社会奋斗目标的重要基础和保障。加快推进工业转型升级, 全面提升工业发展的质量和效益, 关系到全省经济社会发展全局, 是建设经济文化强省的一项重要任务, 必须迅速行动, 刻不容缓。我们要牢牢把握难得的战略机遇期, 把思想统一到中央的决策部署上来, 切实增强责任感和紧迫感, 理清思路, 积极作为, 扎实抓好各项工作, 努力打好工业转方式、调结构这场硬战, 加快推进工业转型升级。

二、把握主题主线, 明确目标任务, 扎实推进全省工业转型升级

“十二五”时期是全省工业转型升级的攻坚期, 工业转方式、调结构要取得新突破。按照中央和省第十次党代会的部署, “十二五”时期, 全省工业转型升级的总体要求是:围绕科学发展主题, 牢牢把握加快转变经济发展方式主线, 坚持走新型工业化道路, 着力发展实体经济, 全面推进高端高质高效产业发展战略;全面优化技术、组织、布局和产业结构, 努力打造以战略性新兴产业和高技术产业为先导, 以特色优势产业为支柱, 以生产性服务业为助力, 结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系, 为建设经济文化强省奠定更加坚实的基础。

经过五年的努力, 全省工业结构进一步优化, 战略性新兴产业增加值占比达到10%, 高新技术产业产值占比每年提高1个百分点;创新能力大幅提升, 规模以上工业企业研发经费占生产总值的比重达到2.2%以上;工业经济发展的质量和效益水平不断提高。围绕创新改造、品牌质量、节能减排、信息化、中小企业、重点区域发展等重点任务, 在今后的工作中要努力做到“七个更加注重”:

一是更加注重提质增效。把提高工业经济发展的质量和效益作为转型升级的中心任务, 大力实施高端、高质、高效产业发展战略, 坚持质量兴省, 正确处理好工业增长与结构、质量、效益、节能环保和安全生产等方面的关系, 实施品牌战略和商标战略, 改善和提升工业整体素质, 努力克服“路径依赖”和“低端锁定”, 促进产业向价值链高端转移, 提高工业附加值, 加快推动发展模式向质量效益型转变。

二是更加注重优化结构。把优化调整产业结构作为转型升级的主攻方向, 实施“双轮驱动”, 改造提升传统产业, 培育壮大战略性新兴产业。装备制造业要做强做大, 进一步提升竞争力;原材料工业要向精深加工和循环经济发展, 提高资源利用水平和保障能力;消费品工业发展要走大品牌、高质量、多品种的发展道路, 促进全产业链整体升级, 增强市场知名度和影响力;“四新一海”等战略性新兴产业要掌握核心、关键技术, 完善产业链, 尽快发展成为全省的支柱产业和优势产业, 加快推动产业结构向“新、特、优”转变。

三是更加注重创新驱动。把加强自主创新和技术进步作为转型升级的关键环节, 加大研发投入, 完善创新体系, 努力突破制约产业升级的关键核心技术, 增强自主创新对产业发展的支撑能力。加大企业技术改造投入, 加快创新成果产业化, 提升装备、工艺和技术水平, 以先进生产能力替代落后生产能力, 以高附加值新产品更新低利润老产品, 加快推动发展动力向创新驱动转变。

四是更加注重绿色低碳发展。把发展资源节约型、环境友好型工业作为转型升级的重要着力点, 健全激励和约束机制, 推广应用先进节能减排技术, 推进清洁生产。大力发展循环经济, 加强资源节约和综合利用。加大落后产能淘汰力度, 提升安全生产保障能力, 加快促进发展理念向可持续发展转变。

五是更加注重集约发展和区域协调发展。把提高工业园区和产业基地发展水平作为转型升级的重要抓手, 实施重点区域带动战略, 充分发挥蓝、黄两区两大引擎作用, 推动胶东半岛高端产业聚集区、省会城市群、鲁南经济带工业布局调整优化。完善公共设施和服务平台建设, 提升园区和基地的产业支撑能力, 推进新型工业化产业示范基地建设。大力发展特色优势产业集群, 完善产业配套, 形成大中小企业协作共赢的组织结构, 促进产业集群的转型升级, 增强产业整体竞争力。按照省推动县域科学发展整体提升综合实力工作会议的部署, 促进县域经济科学发展。抓住钢铁产业结构调整试点的机遇, 进一步优化重大产能布局, 加快推动工业布局向集约高效、协调优化转变。

六是更加注重融合发展。把推进“两化”深度融合作为转型升级的重要支撑, 加快发展新一代信息技术产业, 全面提升国民经济和社会信息化水平。加快完善信息基础设施, 切实加强信息资源开发利用, 深化信息技术在工业领域的集成应用, 提高生产过程、生产装备和经营管理的信息化水平, 促进制造业向数字化、网络化、智能化、服务化发展, 加快推动经营模式向服务型转变。抓好宽带提速、光纤入户工作, 推进三网融合。要统筹国防工业与民用工业, 寓军于民, 融合发展, 形成国民经济对国防建设的强大支撑力、国防科技对国民经济的强大牵引力。

七是更加注重改革开放。把深化改革、扩大开放作为转型升级的强大动力, 努力消除制约发展的体制机制障碍, 积极参与国际产业协作和市场竞争, 在改革中实现自我完善, 在开放中增强素质。实施更加积极主动的开放战略, 充分利用“两种资源、两个市场”, “走出去”与“引进来”相结合, 千方百计开拓市场, 积极承接国内外高端产业转移, 着力培育有国际竞争力的企业集团。进一步深化改革, 转变政府职能, 优化发展环境, 充分发挥市场配置资源的基础性作用, 激发市场主体活力, 鼓励、支持和引导民营经济发展, 加快推动工业运行向市场体系健全、宏观调控改善、内需外需协调转变。

三、加强组织领导, 营造良好环境, 形成加快推进工业转型升级的强大合力

工业转型升级是一项战略性、全局性的系统工程, 任务复杂而艰巨, 需要全省上下齐心协力、共同推进。

一要加强组织领导。工业调整振兴联席会议在我省三年工业调整振兴过程中发挥了重要作用, 省政府根据形势发展的需要, 及时调整工作重心, 决定将省工业调整振兴联席会议调整为省工业转型升级联席会议, 加强对全省工业转方式、调结构工作的组织领导。联席会议要继续发扬三年调整振兴过程中形成的优良作风, 认真贯彻落实中央和省委、省政府的各项部署措施, 加强重大问题的研究, 努力把握经济发展趋势, 增强对形势变化的预见性和工作指导的针对性, 扎实工作, 为促进工业平稳健康发展作出新的贡献。

二要落实责任措施。省政府的贯彻意见 (鲁政发[2012]17号) 明确了全省转型升级的目标任务, 并对各项重点任务进行了分工。各部门要把推进工业转型升级摆到更加突出的位置, 按照分工, 切实履行职责, 提出本部门的贯彻落实意见, 明确任务目标, 强化措施, 着力解决工业发展过程中的突出问题。要加强监督指导, 组织好本部门、本系统的各项工作, 指导好各市、县的工业实体经济发展, 确保各项任务措施层层落实到位。各部门要加强沟通, 密切协作, 形成促进全省工业转方式、调结构的强大合力。

共建美好校园讲话稿 篇3

大家早上好!

今天我在国旗下讲话的题目是《勤俭节约、爱护公物，共建美好校园》。一说起勤俭节约、爱护公物，有很多人可能认为这是老生常谈，因为确实连幼儿园的小朋友都能说上几条类似“节约光荣，浪费可耻”、“爱护公物，人人有责”这样的口号。不错，勤俭节约、爱护公物是我们每一个社会成员应尽的职责，更是我们青少年应养成的美德和习惯。

当我们每天清晨步入校园，开始新一天学习生活的时候，大家一定会为自己生活在洁净、美丽的校园而舒心惬意。但是不知同学们有没有注意到一些不和谐的现象：班级课桌凳经常被恶意损坏，部分同学坐在座椅上前后左右摇晃，课桌上随处可见涂鸦、刻划的痕迹;

教室门上，留下了许多大大小小的脚印和凹陷的小坑;

校园内经常可见扭曲、脱落的不锈钢栏杆;

花坛里有不少花草被践踏得奄奄一息，甚至枯死;

空无一人的教室，所有的灯全亮着，甚至彻夜不关。虽然这些现象只是少数人所为，但却影响到整个校园的环境和品位，也给其他同学的学习和生活带来不必要的麻烦。

公物为大家，人人爱护它。在生活中如果你留意观察，会发现有很多爱护公物的文明人!就说我们校园内，每天都能看见同学们用抹布认真地擦拭着桌椅、门、窗、墙壁、楼梯，每天都有工作人员细心地修剪着花木、检查电器设备的使用等等。这些可亲可敬的人，正以默默的行为给我们做出了榜样，也为文明做出了最好的诠释!

有人说：“改变世界很简单，只需要每次随手做一件好事。”而改善我们身边的环境，又何尝不是如此，走廊的垃圾，只需驻足片刻伸手捡起，便是爱护了我们的校园环境;

滴水的水龙头，只需伸手轻拨，便是爱护了我们的校园环境;

不该亮着的教室灯和楼道灯，只需我们抬手轻按开关，便是爱护了我们的校园环境;

身边的破坏行为，只需及时劝阻，便是爱护我们的校园。同学们，建设美好校园，需要我们具有“学校是我家”的主人翁意识，需要我们拥有一颗爱校的责任心，需要我们处处遵守学校的各项规章制度，相信大家都能认识到这一点。那么就请让我们携起手来，全体动员，全员参与，从现在做起，从自己做起，从身边的每一件小事做起，让海军中学在我们每个人的精心呵护下变得更加美好!

结对共建活动领导讲话稿材料 篇4

为实现党组织优势互补，党建促进业务，充分发挥公司党组织和广大党员推动发展、凝聚人心、促进和谐的作用，努力构建“资源共享、优势互补、互相促进、共同提高”的党建工作新格局，今天，XX党总支与XX党支部隆重举行“结对共建”签约仪式，这标志着共建活动的开始。

很高兴与诸位同志们共同参与和见证今天的结对共建签约仪式。

首先，我谨代表公司领导和党总支向各位的到来表示衷心的感谢!

习近平总书记在十九大报告中指出，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。全党一定要保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路。要坚定不移全面从严治党，不断提升党的执政能力和领导水平。今天，我们举行党建共建签约仪式，对于我们双方履行职能和改革发展，具有特殊的重要意义。

牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。开展结对共建实践活动，是我们双方进一步深入贯彻落实党的十九及全国国有

企业党的建设工作会议精神、创新国有企业党建工作的有益尝试，也是巩固深化全面战略合作关系的重要契机，更是面向未来、携手共进、协力共赢的有力举措。

下一步，我们将以党建共建作为加强学习交流的重要平台，与XX党支部共同创造新作为，开启新征程，踏上新征程，一起开展党组织活动，共同推进党建工作，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持围绕双方经济建设，在改革开放和社会主义现代化建设中，不断加强自身建设，加强和改善党的领导协调各方力量。

军民共建讲话稿 篇5

——《温馨寝室、你我共建》

尊敬的各位领导、老师，亲爱的同学们：

大家上午好！

今天我在国旗下讲话的题目是《温馨寝室、你我共建》，宿舍是我们公共生活的场所，一间宿舍就是几个人共同的生活空间，每一位成员都有责任和义务维护寝室环境卫生。比如说寝室的值日，一个看似简单却又极其重要的事情，却足以体现一个寝室的团结与好坏。寝室就是我们的家，是我们学习生活的一个主要场所，一个良好的住宿环境是高质量学习、生活、休息的必要前提和根本保证。如果有一天，值日生既不整理内务也不倒垃圾，整个寝室会乱七八糟，兴许别人不会多说什么，但是他一定会不满意，久而久之整个寝室就变成了一个涣散的集体，环境卫生更加不用说是何等之差。又如晚就寝熄灯后有人嘀嘀咕咕说个不停，或许还在做其它事，虽然自己痛快了，但是这些行为却损害了大家的利益，尽管别人一再克制宽容的态度，但这并不意味着你可以我行我素的一味做下去，而且，你的这些行为不仅给大家留下了一种不好的印象，还使自己成了不受欢迎的人。

同学们，当你住进宿舍，你就应该学会处理更多的大小事情，诸如叠被子、扫地、摆放个人物品、遵守就寝纪律等等，这些都是我们中学生现在和以后走入社会的最基本生存方式。寝室是什么，她不是临时的家、不是睡觉的窝、不是漂泊的船、更不是被遗忘的角落，他应该是我们生命中的一部分，我们必须用我们的青春装点我们的寝室。因此，保持寝室的整洁和规范布置是我们每一个学生的基本生活习惯，而不是经常被我们老师进行检查追逐的对象。

身为当代中学生，我们都应该懂得，凌云壮志需从点点滴滴做起，如果连身边的小事都做不好何以成大事，寝室就是我们的家，是我们学习、休息和互相交流的港湾，只有我们的每个同学能够从我做起，身体力行，为集体着想，宿舍成员团结共建，才能共同来营造一个洁净，舒适，温馨的宿舍环境，自己文明了也就是宿舍文明了；因此，创建文明寝室非常重要，在创建文明寝室中我提以下几点建议：

一是树立努力学习、刻苦专研和积极向上的学习生活态度；

二是营造团结互助的宿舍文化氛围；

三是养成爱清洁，讲卫生的良好习惯；

四是培养重安全、讲安全的责任意识；

五是高品位、高起点设计自己人生。

最后，祝老师们身体健康，事事顺心，祝同学们学习进步，万事如意!

军民共建讲话稿 篇6

从全心全意为人民服务的江南公交, 到充满活力团结威武的绿色军营, 从拥有一颗红色热情心的江南公交人, 到最可爱的人民解放军, 双拥线logo设计从内心出发, 结合共建双方的深层次联系, 充分体现当代军民鱼水情。

1 军地协力铺就拥军线路

24年前, 江苏省军区南京第一干休所地处偏僻, 没有通往市中心的公交线路, 干休所400多户老干部看病就医、家属上班、小孩上学都极为不便。

解决老干部出行难问题, 成为军地领导义不容辞的政治责任。了解情况的省军区主要领导, 专门与南京市委市政府领导沟通联系, 市委领导专门批示:“为干休所开通一条通往市区的公交线。”经过军地双方共同努力, 在公司人手少、车辆缺、资金紧张的情况下, 市公交公司安排一辆大巴车和5名工作人员成立25路公交线, 并于1992年9月1日举行隆重的首发车仪式, 首发站点就设在干休所营门口。

24年风风雨雨, 市公交公司几经更名, 公司领导也换了好几茬, 但25路公交线却始终通行无碍。多年来, 公司优先考虑老干部出行的习惯, 无形中形成了一条人人皆知的“规则”:公司购置新车, 先给25路线配备;公交线路调整, 首先征求干休所意见;车辆维护整修, 先从25路线开始。如今, 25路车已成为南京市“双拥”工作的一个活动宣传橱窗、一艘流动的“双拥”之舟。

2 不忘初心坚守贴心服务

“我对老干部的感情特别深, 不舍得离开啊!”去年11月, 在25路线开车整整23年的老员工刘朝南, 于退休之际向干休所老干部老阿姨深情告别。在25路线奋战23年的老刘不仅能清楚地叫出许多老干部的名字, 就连老干部的住址都烂熟于心。长时间的朝夕相处也让不少老干部老阿姨对老刘的离去深感不舍。

24年来, 25路线公交车增多, 员工增加, 站点增加, 客车更新, 但有一点却始终不变:真情服务老干部的拥军情怀。他们始终坚持把思想品德好、服务意识强、驾驶技术精、工作作风实的员工挑选到25路公交线上来;把“开车前等一等, 开车中看一看, 停车后送一送”作为司机的必做功课;把急救技能、防火常识、险情处置作为司机的必会技能。此外, 他们每半年组织老干部进行一次安全乘车知识讲座;每周三发一次专车到军区南京总医院保障老干部取药就医;每到酷暑和雨雪天气还配备防暑降温药品和雨伞。

干休所车站调度室墙壁上张贴着一张表, 详细记录着经常乘车老干部、老阿姨的名单和居住地址、联系电话、日常乘车时间等, 司机们临出发前都要对表核查, 确认放心后才开车启程。老干部、老阿姨们经常说:“上了25路车, 心就很踏实。”

3 互利共赢谱写鱼水深情

“革命先辈的精神值得我们永远学习。”在举国纪念抗战胜利70周年的日子中, 25路线组织全体员工参观干休所荣誉室, 接受红色文化的熏陶和洗礼, 增强为老干部服务的信心和荣誉意识。

“25路线是为我们服务的公交线路, 干休所就是员工们的家。”干休所所长孟勇说。多年来, 干休所先后为巴士公司军训员工6批230余人, 组织老干部为公司员工讲战斗故事、讲苦难经历、讲光荣传统40余次;每到炎热季节, 老干部、老阿姨自发为司机送上绿豆汤、西瓜、冷饮等解暑降温;寒冬季节, 为员工送上开水、食品和感冒药品等防寒保暖。为了给驾驶员提供休息场所, 他们把营门口的几间租赁房收回腾空, 自筹资金为公交线路修建了260多平方米的员工休息室, 帮助缓解司机行车疲劳。此外, 他们还建立了座谈走访制度, 定期召开联席会、座谈会, 每逢春节、“八一”、重阳节等重大节日, 都组织军民联欢活动。24年间双方相互走访共100余次, 开展各种军民联欢活动50余场次。

军地共建结硕果, 弘扬新风比翼飞。24年来, 江南公交和干休所紧跟新形势新要求, 围绕“增进鱼水深情、实现共建共赢”的目标, 形成了相互解难帮困、相互信任支持、相互学习促进的双拥共建格局。24年来, 25路公交线没有发生任何重大事故, 每年累计安全行车280余万公里, 多次荣获南京市“工人先锋号”、“青年文明号”等称号;干休所也多次被总部、军区、省军区评为“先进干休所”, 并光荣当选第一届全国“敬老文明号”。2012年11月, 双方共建单位被江苏省委宣传部、省文明办、省军区政治部共同授予“军民共建精神文明活动示范点”称号。

4 鱼水情的绵延

“听说他们得了‘全国爱国拥军模范单位’称号, 真为他们高兴。”省军区第一干休所老干部、86岁的胡恒隆老人高兴地说。

胡恒隆老人1992年来到这个干休所, 由于干休所地处偏僻的中央门外北崮山地区, “我和老伴每周都要乘坐这趟车去几次南京军区总医院, 车队的驾驶员对我们很热情, 就如同对待自家长辈一般。”胡恒隆老人说, 当看到干休所的老人跑向车站时, 驾驶员总是说“叔叔、阿姨, 您慢点, 不着急, 我等您”, 对于行动不便的老人, 他们会主动下车搀扶一把, 到了终点站, 看到老人带的东西多, 还会主动帮老人送回家。驾驶员刘朝南在25路车队开车整整23年, “去年11月的一个星期二, 小刘说第二天是他最后一天开25路车, 我答应他第二天一定去乘坐, 但后来临时有事没去, 就这样, 到现在也没机会再见着他的面。”说到这里, 胡恒隆老人的语气中充满了不舍。

“衣食住行, 对于我们老年人来说, ‘行’特别重要。”干休所老干部王久经说, 自打25路开通后, 满足了老干部们的出行需求, 解决了部队的后顾之忧, 公交线路调整, 首先会征求干休所的意见, 公司购置新车, 最先想着的也是老干部们。如今, 这条线路还给老人们的业余生活带来了欢乐, 有些老人在家里待乏味了, 就索性坐着25路沿途看一圈风景再回家。

“人都是相互的, 我们把老人当亲人, 老人也把我们看作自己的孩子。”25路公交线驾驶员郝启东说, 25路头班车早晨5点就要出发, 有时会来不及吃早饭, 有一次, 一位老人得知他没有吃早饭, 特地买了蒸饭和豆浆送给他。“让我们觉得心里暖暖的。”郝启东说。

共建美好校园国旗下讲话稿2分钟 篇7

共建美好校园国旗下讲话稿2分钟1

亲爱的同学们：

大家好!清晨，当我们披着朝阳的光辉踏进学校大门时，一天紧张而又愉快的校园生活便开始了。每天，我们都生活在学校这个大集体中，在这里学习，在这里生活，学校就如同我们第二个家。这里的一草一木都是我们的朋友，和我们共同呼吸，共同成长，这里的一砖一瓦都是我们的伙伴，和我们共同承受，共同迎接每一个未知的挑战!

优美的环境，让我们懂得珍惜，学会关爱;优美的环境，让我们知书达礼，更加文明;优美的环境，让我们学习进步，道德高尚;优美的环境，让我们宽容谦让，学会做人。

望着眼前这些披上绿装的树木，望着脚下干净平坦的路面，望着一扇扇洁净明亮的窗户，试想一下，如果我们的校园充满了浑浊不堪的空气，花草树木全都枯萎调谢，墙壁和桌面被涂写刻画得伤痕累累，尘土四处飞扬，到处都是垃圾污物，处于这样的校园之中，我们又怎么能够安心愉悦地学习、身心健康地成长呢?到那个时候，我们不要抱怨没有清新的空气，没有成片的绿荫，没有整洁的教室，没有舒适健康的学习环境，保护校园环境要靠你、我共同努力，这是我们每一位同学的义务和责任，爱护我们的校园，就让我们从现在做起!

爱护我们的校园，让我们从小事做起，遵守学校的规定和秩序，具体做到：不攀折花草树木，不随地吐痰，保护校园环境，将垃圾自觉放入垃圾箱中，不乱扔果皮纸屑，保护校园环境。我们不做破坏者，不随意破坏学校的公共设施，不攀爬护栏，不践踏草坪，不在墙壁和课桌上乱写乱画，这些虽然是身边点点滴滴的小事，但一举一动都包含着我们对学校的爱。

东渚中学就是我们的家啊，我们共同的家，如果我们自己都不用心去爱护她，那还有谁能爱护她呢?在下一刻，就让校园里充满爱护公物的卫士吧!大家从我做起，从小事做起，用心去呵护每一颗小草，每一张桌椅，每一块墙壁，爱护校园里的每一件属于大家的东西，用我们今天的努力永保“家”的美丽!

同学们!让我们携起手来，共同营造文明、整洁、优雅的校园环境吧!多弯弯腰捡捡果皮纸屑，不要随地乱扔乱吐;多走几步，不要穿越绿化带，践踏绿地。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，牢牢记住这句话吧!让我们从自己做起，从小事做起，从身边做起，从现在做起。爱护校园花木，美化我们的校园。

共建美好校园国旗下讲话稿2分钟2

亲爱的老师们、同学们：

大家好!

我们渴望洁净的地球，渴望健康的生命，渴望环保的家园。但我们，更渴望美丽的校园。我今天所演讲的主题就是《爱校如家，携手共建美丽校园》。

今天，当我们走进校园，绿意盎然，树木虽小，已形成了四季长青的园林环境;捧书阅读的同学成为学校一道亮丽的风景线;走上教学楼，教室窗明几净，走廊上干净整洁。看着这些变化，我感慨良多。然而，在这一切美景的背后，我却看见了另一幕。树下，小小的纸团静静地躺着;树枝不知被谁折断了一根;墙壁上还残留这几个乌黑的鞋印，空荡荡的教室内却依旧灯火通明，楼梯的扶手更显得摇摇欲坠……这一切都与我们美丽的校园环境格格不入。

要知道，绿色的校园环境是我们每一个人的共同追求，创建绿色校园要从现在做起，从生活点滴做起。从不随地吐痰，不乱抛食品包装物等垃圾做起;从爱护花草、绿化环境做起。从不践踏草坪，不攀枝折花，爱护花草树木做起。随手关灯，节约每一度电;拧紧水龙头，节约每一滴水;捡起地上的纸屑和饮料瓶，保持环境卫生。用绿色的实际行动去影响周围的人，共建一个和谐绿色的校园。你知道吗?在我国吉林省有一所浑江小学，这所学校仅有80张课桌。令人称奇的是这80张课桌，居然是在1949年新中国成立那一年制作的，历经了63年的岁月蹉跎，却依然完好如初，整洁如新。

这说明了什么?在浑江小学，爱护公物不再是一种行为，已成了一种精神，一种态度。古人云：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”爱护公物，应当从爱护学校的一桌一椅做起;应当从爱护学校的形象、声誉做起;应当从爱护个人和他人的尊严做起;应当从担负祖国的繁荣使命做起?

当我们在绿树成荫的校园中漫步时，一定会感到心旷神怡。当我们坐在窗明几净的教室中学习时，哪能不全神贯注?当我们在整洁优雅的环境中生活时，定会倍感心情舒畅。优美的环境，让我们懂得珍惜，学会爱护。在优美的校园环境中，我们沐浴着阳光，吸取着知识。我们满怀激情，畅想未来!

老师们、同学们，手边留情花似锦，脚下留情草如茵!爱护学校，是我们的义务;爱校如家，是我们的心声。让爱校如家成为我们每位同学的自觉行动;让我们携起手来，杜绝损坏公物的行为;让我们行动起来，抛掉自私自利的陋习，去爱护环境，从我做起，从点滴做起，从现在做起，让美丽的校园在我们每个人的精心呵护下变得更加绚丽多姿，更加和谐宜人。

谢谢大家!

共建美好校园国旗下讲话稿2分钟3

尊敬的老师，亲爱的同学们：

大家早上好!

今天我在国旗下讲话的题目是《勤俭节约、爱护公物，共建美好校园》。一说起勤俭节约、爱护公物，有很多人可能认为这是老生常谈，因为确实连幼儿园的小朋友都能说上几条类似“节约光荣，浪费可耻”、“爱护公物，人人有责”这样的口号。不错，勤俭节约、爱护公物是我们每一个社会成员应尽的职责，更是我们青少年应养成的美德和习惯。

当我们每天清晨步入校园，开始新一天学习生活的时候，大家一定会为自己生活在洁净、美丽的校园而舒心惬意。但是不知同学们有没有注意到一些不和谐的现象：班级课桌凳经常被恶意损坏，部分同学坐在座椅上前后左右摇晃，课桌上随处可见涂鸦、刻划的痕迹;教室门上，留下了许多大大小小的脚印和凹陷的小坑;校园内经常可见扭曲、脱落的不锈钢栏杆;花坛里有不少花草被践踏得奄奄一息，甚至枯死;空无一人的教室，所有的灯全亮着，甚至彻夜不关。虽然这些现象只是少数人所为，但却影响到整个校园的环境和品位，也给其他同学的学习和生活带来不必要的麻烦。

公物为大家，人人爱护它。在生活中如果你留意观察，会发现有很多爱护公物的文明人!就说我们校园内，每天都能看见同学们用抹布认真地擦拭着桌椅、门、窗、墙壁、楼梯，每天都有工作人员细心地修剪着花木、检查电器设备的使用等等。这些可亲可敬的人，正以默默的行为给我们做出了榜样，也为文明做出了最好的诠释!

有人说：“改变世界很简单，只需要每次随手做一件好事。”而改善我们身边的环境，又何尝不是如此，走廊的垃圾，只需驻足片刻伸手捡起，便是爱护了我们的校园环境;滴水的水龙头，只需伸手轻拨，便是爱护了我们的校园环境;不该亮着的教室灯和楼道灯，只需我们抬手轻按开关，便是爱护了我们的校园环境;身边的破坏行为，只需及时劝阻，便是爱护我们的校园。同学们，建设美好校园，需要我们具有“学校是我家”的主人翁意识，需要我们拥有一颗爱校的责任心，需要我们处处遵守学校的各项规章制度，相信大家都能认识到这一点。那么就请让我们携起手来，全体动员，全员参与，从现在做起，从自己做起，从身边的每一件小事做起，让海军中学在我们每个人的精心呵护下变得更加美好!

我的讲话完毕，谢谢大家!

共建美好校园国旗下讲话稿2分钟4

老师、同学们：

早上好!今天国旗下讲话的题目是:养成良好卫生习惯,共创美好校园环境。

校园是我们共同生活的地方，所以养成良好的卫生习惯，共创美好校园环境是我们每个同学的责任。

什么叫习惯呢?所谓的“习惯”是指长期重复地做并逐渐养成的自觉活动，习惯的力量很大。培养良好的卫生习惯首先应从我做起，我们应该时时刻刻提醒自己，不要随地吐痰，不要随地乱扔废物………那些看似无关紧要的小事,可能造成的后果就是使我们的校园变得丑陋、肮脏。我们还要制止其他同学不讲卫生的行为，看到地上有果皮纸屑主动捡起。这些似乎让人不屑一顾的小事,可以互相促进良好卫生习惯的养成，让我们的校园更加干净整洁。其次是:我们每位同学都应该自觉地保护教室及班级清洁区的环境卫生。通过上一周的检查。我们发现各班级环境卫生都做得比较好，但要坚持养成这一良好的习惯。每天走进班级里,你都会看到桌窗明净,桌凳摆放整齐,地面无纸屑。我想在这样干净整洁的环境里，就会心情舒畅,身心健康。

同学们，校园是我们的家，让我们自觉维护校园环境。努力养成不乱扔废纸、粉笔头、不向楼下扔任何杂物;不随地吐痰等良好习惯。同时把班级和清洁区的卫生认认真真做好，并且时时刻刻保持;做到有人检查和没人检查一样干净，一样整洁。一份耕耘一份收获，只要我们共同努力，坚持不懈，我们的校园就会像花园一样一尘不染，空气清新，令人精神爽朗。

让我们在飘扬的红旗下作出我们庄严的承诺：从现在开始，养成良好的卫生习惯，共创美好校园环境。

我的讲话完了,谢谢大家。

共建美好校园国旗下讲话稿2分钟5

敬爱的各位老师和同学们:

大家早上好!今天我国旗下讲话的主题是爱护学习环境,共建美好校园.不能设想,源头被污染了的河流是否会清澈,不能设想失去灵魂支撑的肌体是否还会健康,不能设想没有良好的学习环境,我们是否还能英勇夺冠,因此,学习环境——对我们来说,太重要了!

蓬生麻中,不扶而直;白沙在涅,与之俱黑.我们成绩的好坏,与学习环境有着密不可分的关系.即使是一个不爱学习的人在一个学习氛围浓厚、学风正的班集体中也会倍受感染,不由自主地爱上学习;可如果一个品质不错,很有发展前途的学生在一个喧嚣、哄乱的集体中,很有可能和那些无所事事的人混为一团,丧失学习兴趣,最终成绩会一落千丈.因此,我们要保持教室安静,下课后自主学习,做作业,不与同学疯赶打闹,不在走廊上成群结队的嬉戏吵闹,珍惜每一分每一秒.环境非自然之产物,乃人之产物.蓝天碧水、阳光明媚、鸟语花香、空气清新是我们梦寐以求的优美家园.我们渴望在干净、明亮、舒适的环境里惬意地生活、学习.多年来,我校精心绿化、美化、净化校园环境,营造人文、和谐的育人氛围、拓展各种渠道,普及绿色理念、倡导绿色文明.然而,我们身边仍然存在着许多不和谐的音符:看看走廊白色墙壁上跳动的足迹,球印;看看下晚自习后楼道里、地面上随处可见的废纸果皮;还有,为方便、快捷,使用并随手扔在外面的快餐面盒等一次性塑料制品……这一刻,我们的内心是不是会荡起涟漪?

同学们,自然万物的生长需要雨露的滋养,社会的文明进步需要每个人的努力,美好的校园环境需要大家共同爱护和珍惜.在此,我仅代表学校德育处、团委联合向全体师生发出以下倡议:

1、拒用一次性餐具――节约资源,维护环境整洁;

2、养成好习惯――不随手乱丢乱扔,看到垃圾能及时清理;

3、爱护一草一木――做绿色使者;

4、以节水、节电、节粮为荣――让节俭美德代代传

军民共建讲话稿 篇8

张思宇同学是七年一班的学习委员，她学习成绩名列前茅，团结同学，热爱集体，是老师的得力助手，学生的好榜样，因此被评为本周的升旗旗手。第二项 出旗

第三项 升国旗 奏国歌 第四项 国旗下讲话

尊敬的老师，亲爱的同学们：

大家早上好！今天我讲话的题目是：爱护花草树木，共建绿色校园。

正值万物复苏，生机勃勃的春天，我们的校园也披上了一层层的绿，多么美好的景像啊。绿色是人类文明的摇篮，我们渴望环保的家园，渴望绿色的校园，人人都渴望拥有、生活在文明、洁净的校园环境中。

我们的校园发生着日新月异的变化，校园绿化美化直接作用于我们的学习、生活之中，成为不可分割的一部分时，爱护和保护校园环境也就成为一种健康向上的生活态度和生活方式：严肃活泼的学习氛围、积极进取的精神风貌、积极向上的“绿色课堂”。创建绿色校园环境，不仅要有优美的硬件环境，更要求我们有良好的自身修养和素质。我们要从小事做起，人人争做爱护绿色、爱护洁净环境的“环保卫士”，从我做起，用绿色的实际行动去影响周围的人。爱护绿色校园，珍惜一草一木，保护校园环境，共建绿色校园。让我们用实际行为来证明：

1、爱护校园绿化，立即行动起来，都来关心、支持和积极参与校园绿化建设。爱护花草树木设施，对破坏绿化设施的行为要敢于制止并举报。

2、养成良好卫生习惯，不随意乱扔瓜皮果壳、食品包装物等，不随地吐痰。

3、提倡“弯腰精神”，一见垃圾就捡起，扔进桶里不怕脏。伸出你的手，捡起地上的一张废纸、一只废塑料袋，为校园的整洁献出你的爱心。

破解共建共享难题 篇9

陈金桥:共建共享政策实施取得了实质进展, 这主要体现在以下方面:其一, 从中央到地方、从政府到运营商均已制定实施细则, 并成立专门机构、指定专职人员负责此项工作;其二, 特别是工信部和国资委已经携手对推进共建共享新政制定了针对运营商总部的量化考核指标, 占据国有企业社会责任贡献的相当比重;其三, 电信设备制造商、设计施工企业等相关利益主体已经行动起来, 提供相应的产品服务和解决方案;其四, 地方监管部门近一年来积累了丰富的实践经验, 对于需求认定、协调谈判、费用分摊、价格制定等环节逐渐熟悉起来, 工作效率有所提升;其五, 电信运营商逐渐从被动应付转向积极行动, 在共享形式、费用分摊、共建方案等方面表现出灵活性;其六, 随着3G网络建设的加速进行, 在新建小区和设施附近企业将有更大的合作空间。照此发展趋势来看, 到年底考核计算, 政府确定的共建共享比例的要求应该能够达到。

在下一步的政策落实工作中, 个人感觉应该加速完成基础数据库的建设工作, 缩短需求提出到确认的时间;其次, 应当鼓励电信企业开展共建模式的创新, 积累出更多经验, 指导3G网络建设;第三, 可考虑建立抽样检查机制, 由政府部门、电信运营商组成联合检查组, 不定期抽查各地区的落实情况, 避免少数地区出现相互勾结、隐瞒事实的现象。

陆凤祖:共建共享自推进以来取得了很好的成绩。自两部委下发《紧急通知》以来, 电信运营企业之间从省级公司签订共建共享框架协议, 到市、县执行层面的信息沟通、制度建立、流程磨合, 取得的成效是明显的。共建共享经历了从无到有的过程, 运营企业之间的相互协作正逐步趋于正常。从去年该项工作启动到今年6月底, 江苏省已有836个基站、732个铁塔、1278公里的传输线路、344线路公里的杆路实施共建。江苏移动6月20日在连云港地区牵头率先建成了我省第一座三方共建铁塔, 起到了示范作用, 全省到6月底实施三方共建的铁塔已达27座。运营企业在共建共享中表现出了积极的姿态。

当然, 一些业内人士认为共建共享执行效果不理想、共建共享比例不高等问题也是客观存在的。去年十月以来, 江苏省新建铁塔4489个, 其中共建732个, 共建比例16.3%;已有铁塔25532个, 其中共享5466个, 共享比例21.4%。应该说, 目前共建共享尚没有达到“新建铁塔必须共建”、“已有铁塔必须共享”的文件要求。我认为, 共建共享工作的深入推进应该引起进一步的重视, 需要政府、企业及社会多方面共同努力, 尤其是电信运营企业要进一步提高认识, 在新一轮3G业务发展与市场竞争中胸怀大局, 以实际行动践行科学发展观, 从集团公司开始, 严格执行《紧急通知》精神, 从上至下提出更为明确的要求, 拿出更为有效的考核措施, 促进这项工作进一步落实。总的来说, 共建共享工作已全面启动, 各方的认识在逐步提高, 新一轮推进的措施正在酝酿, 取得的成效是明显的。我相信这项工作会和当初的互联互通一样引向深入, 不会也不允许被边缘化。

付亮:目前共建共享取得了一定的突破, 但比例较低, 存在的主要问题是还未能让运营商认识到共建共享是出租方和租赁方“共赢”的正和博弈, 而不是“一方赢一方输”的零和博弈, 由于被认为是“一方赢一方输”, 因此出租方很难接受由于共建共享带来的“自己输而竞争对手赢”的做法。另外, 各运营商3G建设展开后, 运营商自身建设3G基站对基站铁塔、杆路等的需求也在增加, 同时各运营商的网络之间相互干扰的问题也还未很好地解决, 因此, 共建共享进展并不明显。

随着基站站址选择越来越困难, 租用成本快速增加, 机场、地铁等地稀缺资源的天价租赁费也会促使三大运营商联合在一起谈判基站费用, 而且工业和信息化部以及多地政府都对共建共享提出了明确的要求, 因此运营商肯定会寻求越来越多的共建共享的合作, 使竞争关系转变为双赢的“竞合”关系。

(2) 共建共享中的四条具体要求:“已有铁塔、杆路必须共享”、“新建铁塔、杆路必须共建”、“其他基站和传输线路具备条件的应共建共享”、“禁止租用第三方设施时签订排他性协议”, 有专家认为这一规定在实施中存在明显的难点, 包括费用、维护、管理、经营等只有规定缺少具体执行措施, 您怎么看执行层面存在的实际问题。

陈金桥:任何新政在实施初期总会面临不同的执行难题, 主要来自于对政策的理解、相关利益方的态度、不同区域市场的特点以及监管机构的执行能力等方面。这些问题会随着政策执行的进度逐步得到解决, 比如相关制度的细化、费用分摊的标准、维护管理的责任等。不同区域市场在执行同一项政策中面临的执行难点可能有所差异, 比如西部地区由于平均设施资源较少, 设施建设缺口较大, 提出共建共享的需求就没有东部地区和人口密集城市这么强烈;再如已有的铁塔、杆路等存量资源在共享时的技术要求、增建成本可能也有较大差异。这些具体问题, 需要地方执行部门在落实政策中创造性地给予解决, 不太可能由中央政府主管部门制定非常细致的操作性标准, 否则可能扭曲政策实施效果。

陆凤祖:目前阶段执行这“四条”具体规定存在一定困难是显然的。我认为主要可能并不是费用、维护、管理、经营等方面的问题。对政府监管而言, 加强政策引导的有效性, 尽快健全权威的监控与审查手段更为迫切;对运营企业而言, 如何调动执行层主动做好共建共享工作的主动性和积极性更为关键。

截至6月底, 江苏省有6981个基站、5466个铁塔实施了共享, 电信和联通公司由于C网交割的原因, 相互间的共享合作是主流, 移动公司共享给电信和联通公司的基站和铁塔数量分别为23个和119个;已有杆路中实施共享的3316公里, 其中电信共享给联通的2190公里, 联通共享给电信的514公里, 移动共享给联通的290公里, 联通共享给移动的322公里。从这组数字不难看出其中的问题。政府引导确实还有大量工作要做, 进一步加强督促非常必要。应该说, 移动公司在三方共建基站和铁塔过程中已经做了不少工作, 如何鼓励企业发挥主观性, 如何更好地宣传和引导, 这都值得我们思考;已有资源如何更好地发挥效用、必须新建的资源如何能及时把好监督审查关, 需要我们采取更为可行的措施。

在执行过程中所遇到的费用、维护、管理、经营等方面的问题确实需要企业之间相互配合、明确责任、制订流程, 但我想只要有真诚合作的意愿, 这些都是可以解决的。事实上, 电信和联通公司在基站、铁塔、杆路等资源的共建共享上已经积累了不少经验, 应该加以总结和推广。电信和移动之间共建共享配合的主动性和积极性还不够, 局面还没有全面打开, 主要原因来自市场竞争的压力, 需要自上而下统一认识、调整考核体系。具体问题出在执行层, 但认识和考核源于决策层。政府在协助企业共同研究费用、维护、管理、经营等方面问题的同时, 首先应该真正解决企业领导的思想认识问题, 这是破解共建共享难题的根本。

付亮:条款对共建共享提出了明确的要求, 但在各运营商利益平衡方面未能加以明确, 明显影响到规定的实施。

例如, 新建的铁塔必须共建, 并未充分考虑到不同运营商的不同战略战术, 导致各运营商对网络建设资金分配、进度安排之间的差异。其中最大的冲突来自于共建共享目前还没有合理的对价作为提供方的合理回报。已建运营商已经支付的相关费用, 很难做到合理的分摊, 再加上运营商之间本身存在激烈的竞争, 运营商与基站站址方签署的租用合同又有一定的保密性, 而不同地点的基站站址租用价格呈现出极大的差异, 在这种背景下, 共建共享费用很难谈妥。部分省市通管局虽然出台了一定的管理办法和参考的价格或价格计算依据, 但目前还很难同时获得各运营商的认可。

其次, 三大运营商2G、3G网络同时运营, 各运营商自身对基站铁塔的要求也较高, 而出于成本的考虑, 在规划基站铁塔等设施时, 运营商很难按一个铁塔同时支持所有标准来建设, 因为如果那样的话, 将明显提高这些设施的建设费用。

另外, 同一个铁塔, 如果同时支持三大运营商2G、3G所有网络基站的话, 基站之间的干扰如何处理, 也是一个比较棘手的问题。很难想象一个运营商愿意共建共享时降低自己原有网络的用户服务质量。

(3) 有人指出, 虽然《紧急通知》对运营商的电信基础设施共建共享做出了明确的规定, 但面对全国各地千差万别的实际情况, 各省通管局在执行中面临不小的困难。如何联合监督三家运营商共建共享进展, 由谁来牵头仍不明朗。您对此有何看法。

陈金桥:地方通管局是落实共建共享新政的关键环节, 制度细化、受理申请、谈判协商、解决争议、实施考核等责任集于一身。但面对各地不同的经济环境、产业发展水平和市场竞争状况, 通管局面临人手欠缺、经验不足、地方政府压力、信息不对称、缺乏数据库支持、处罚手段匮乏等多方面难题。完全指望三大运营商相互监督, 自觉行动也是不现实的。由于共建共享政策实施涉及到相当多的地方政府部门配合, 所以还是需要省级通管局牵头协调此项工作, 在设计、施工、建设、环保、验收等各个环节与地方政府主管部门建立联席工作机制, 加强对电信企业建设过程的监督管理, 同时借助工信部和国资委出台的考核办法, 推动地方电信企业落实相关任务指标。

陆凤祖:全国的乃至省内不同地区千差万别的情况是客观存在的, 这就需要我们抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。《紧急通知》明确共建共享的推进原则是“企业自律, 政府监管, 抓住重点, 以点带面”, 所以, 首先应该解决企业自律的问题。《紧急通知》既然已经明确了什么是必须的、什么是禁止的, 具体到企业的执行层就应该发扬协作精神, 发挥主观能动性去落实这些要求, 千差万别的具体问题应在企业共建共享的大框架里协商。

各省通管局在推进共建共享过程中确实遇到不少问题, 比如不同地区不同地段的价格租购标准、管道铁塔等资源是否具备共享条件、运营企业的网络覆盖规划不一致影响共建实施等。这些问题也直接给“必须共建”和“必须共享”打了折扣, 给我们行使监管带来了困难。我们是不是可以联想一下最近社会普遍关注的酒后驾车问题。交警在执法过程中会不会去关心驾车人为什么要酒后驾车?同样的道理, 既然“必须共建”, 那么不具备共建条件又未履行审批手续的铁塔是不是干脆就应该不建?我们的执法行为是不是可以单纯一些?

至于谁来牵头的问题, 不少省是由首先计划列项的企业牵头, 将列入规划建设的铁塔、管道、杆路事先告知其他运营商, 并自动成为建设的牵头方, 得到对方是否参与共建的答复后启动建设项目。在地市级没有通信监管分支机构的情况下, 这种做法应该是可行的, 当然对企业自律的要求也比较高。在江苏, 各市通信行业协会牵头组织运营企业联合办公、理顺合作流程、加快合作步伐, 在其中发挥了重要作用。我局相关人员基本上每月前往一到两个地市, 协助本地网解决沟通过程中存在的分歧。今后应该考虑把行业协会牵头或联合办公机制的做法形成更为明确的流程, 作为制度定下来, 要求所有应该共建的项目都由协会负责牵头或联合办公机制来解决。监管部门主要负责定期检查, 对不按制度办事的违规行为进行通报和处罚。运营企业之间在加强自律的同时, 也有责任相互监督, 配合监管部门把《紧急通知》的精神落到实处, 真正做到令行禁止。

付亮:从表面看, 三家运营商共建共享由各省通管局牵头, 但与运营商相比, 没有经济压力, 权力有限的通管局在推进相互竞争、收入和盈利等高指标要求的运营商之间的合作时, 会面临很大的压力。在共建共享时, 运营商遇到的一些实际问题, 通管局在协调时也有一定的难度。

通管局应该在大力打击恶性竞争的同时, 促进运营商之间主动自发的合作, 从而推动运营商之间形成“竞争中有合作, 合作中存竞争”的局面, 让每个运营商都在共建共享中尝到“甜头”, 从而发挥运营商共建共享的积极性。只有运营商自发地去实施, 才能真正推进共建共享。

可以率先推进几个领域和如下做法:1.资源稀缺, 如地铁、机场、国家机关、事业单位等地, 通管局牵头谈判;2.资源互换, 运营商之间通过优势资源互换, 实现资源共享, 同时解决各自的难题;3.成本分担, 在通信需求少的地区, 通过共建共享分担建设成本, 实现共赢;4.风险共担, 在自然环境恶劣的地区, 通过共建共享, 降低投资可能带来的风险, 提高通信设备的冗余。

(4) 就目前情况来看, 切实推进电信基础设施共建共享还应从哪些方面着手, 进一步处理好哪些关系, 谈谈您的看法和建议。

陈金桥:电信基础设施共建共享政策, 不仅关系到电信企业建设投资模式的变化、行业发展道路的转变、电信产业价值链的调整、竞争模式的变化, 也关系到投资者的利益回报以及广大消费者的切身利益。理想的状态下, 能共享的都共享, 能共建的都共建, 电信业的建设开支将大幅节约, 社会资源配置得到极大优化, 消费者的权益也不会因为网络资源优势的不同而有所差异。但是, 只要不同市场利益主体存在, 电信企业基于设施、资源、技术等外在条件的差异化竞争将持续存在。

从目前的实施情况来看, 我以为当前需要处理好以下几大关系:其一, 统一标准与区域特色的关系, 它涉及到全国政策的具体化和地方市场的执行效率;其二, 需求企业与供应企业之间的利益关系, 特别是费用分摊和共享价格标准的制定, 应当确定供求双方的最大利益公约数, 为促进企业自愿实施提供经济激励;其三, 政府部门与国有企业的良性互动关系, 通过共建共享办公室的组织机制, 建立起信息畅通、反映灵敏、监督有力的运行机制, 特别需要处理好中央政府和地方政府、国企总部与省级公司的协调行动;其四, 产业链相关企业的协同配合关系, 主要包括电信设备提供商、设计建设施工企业、系统集成企业等相关利益主体, 需要它们摆脱短期利益动机, 来帮助电信运营商落实共建共享政策。

陆凤祖:我认为《紧急通知》对共建共享工作已经做了比较完整的部署, 关键在抓落实。首先还是要提高认识。建设两型社会是国家重要的经济发展战略。宏观认识能够真正到位, 微观的具体问题也就迎刃而解了。二是要细化具体考核措施。从政府管理部门到运营企业各级公司, 层层量化共建共享推进指标, 并把完成情况作为相关部门和电信运营企业负责人任期考核的主要指标。三是政府部门要继续加强引导。树立两个方面的典型, 研究便于操作的监管措施, 加大检查与执法力度, 确保《紧急通知》执行的严肃性。四是要利用社会和地方政府的力量。在项目审批、舆论宣传等方面充分发挥规划、建设、环保、媒体等相关部门的作用, 形成强大的合力, 共同推进。五是要深入研究执行层面存在的具体问题。监管部门和电信运营企业应抓紧组织力量, 研究共建共享的技术标准, 完善出租出售的价格指导体系, 探讨共建共享后的维护管理流程, 解决监管信息不对称的问题, 力求把共建共享工作纳入正常化制度化的轨道。

处理好市场竞争与共建共享的关系是新一轮电信业务发展过程中的重要任务。共建共享还有很多工作要做, 深入推进任重而道远。

付亮:切实推进基础设施共建共享方面, 近期通管局及其上级主管部门、地方政府, 应该根据自身所处的不同环境, 选择重点领域加以突破, 通过共建共享的推进, 给各大运营商都带来切实的好处。重点领域可在资源稀缺、资源互换、成本分担、风险共担中的一个或几个领域选择。例如, 大力加强运营商在基站站址租用费用方面的统一管理、协调和谈判, 从而使三大运营商都成为共建共享的受益方, 让运营商看到共建共享的好处。

此外, 打击恶性、甚至违法违纪的竞争行为, 促进运营商间良性竞争环境的形成, 提出并确定基站共建费用依据, 促进运营商之间形成相对合理的共享资源费用体系及特殊资源谈判模式, 也将明显加快共建共享的步伐。其中需要处理好的关系, 包括运营商之间的竞合关系, 资源输出方和输入方的共享资源费用体系, 特殊资源的谈判流程等。