开展残疾人专项调查（共9篇）
情况调查的通知
各市（州）、县（市、区）残联：
今年1月，国务院办公厅以国办1号文件印发了《农村残疾人扶贫开发纲要（2011-2020年）》，2月国务院残工委会议上回副总理再次对做好新时期残疾人扶贫开发工作提出了明确要求。摸清贫困残疾人基本情况是做好农村残疾人扶贫开发工作的基础。根据中国残联要求，定于4-7月在全省范围内开展农村贫困残疾人基本信息情况调查摸底工作。现将有关事项通知如下：
一、明确对象。本次调查，是针对农村年人均纯收入2300元以下（国家确定的最新扶贫标准）的贫困残疾人。
二、摸清底数。据估算，贫困残疾人口约占农村残疾人口的40%，农村贫困总人口的20%。各地在进行调查时，可参考这一口径，尽量做到全覆盖、全纳入。
三、加强衔接。各地要与当地扶贫部门加强衔接，把调查到的农村贫困残疾人口与当地扶贫部门已建档立卡的农村贫困人口相对照，加强协调，将农村贫困残疾人作为重点群体，列入当地贫困统计监测和检查范围。
四、精心组织。各地要高度重视，抓紧时间，抽调力量，尽早部署，集中精力和时间认真组织实施调查摸底工作。务必于6月底前完成农村贫困残疾人信息表（见附件）的收集填报工作，7月底前完成中国残联农村贫困残疾人（户）数据管理系统（用户名和网址另行通知）录入工作。
自有人类就有残疾人,残疾是人类发展进程中不可避免要付出的一种社会代价。关心残疾人,是社会文明进步的重要标志。据第二次全国残疾人抽样调查数据推算,截至到2006年4月1日零时,中国目前各类残疾人总数为8296万人,占全国人口总数6.34%[1]。因而,残疾人是我们国家一个重要的、不可忽视的群体。近年来, 党和国家高度关注和重视残疾人事业,在多部法律法规中明确规定了残疾人享有受教育和参与社会文化生活的权利,比如《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》等。作为高校重要的育人阵地,高校图书馆更应该践行《中华人民共和国残疾人保障法》第一条的规定:“保障残疾人平等地充分地参与社会生活,共享社会物质文化成果”,开展残疾人服务,为残疾人提供更好的教育与文化信息资源, 从而进一步完善残疾人社会服务体系,进一步保障残疾人的权利。
二、普通高校图书馆开展残疾人服务的意义
高校图书馆是学校的文献信息中心,是为教学和科学研究服务的学术性机构,是学校信息化和社会信息化的重要基地。普通高校图书馆开展残疾人服务,不仅是高校发挥社会服务功能的要求,也是高校图书馆自身建设的需要,同时也有利于高校的各方面发展。
(一)有助于实现高校的社会服务功能
大学应具有培养人才、科学研究、社会服务和文化传承与创新四项功能,否则就不是一所名副其实的大学。社会支持大学,大学也要服务社会。只有在服务社会中,大学才能不断深化教学,深化科研,从而提高人才培养质量和科学研究水平,提高学校的综合办学能力。高校图书馆拥有大量的信息资源和专业技术人才,在信息服务方面也积累了丰富的经验。为社会发展和经济建设提供全方位的服务是高校图书馆义不容辞的责任。《普通高等学校图书馆规程(修订版)》第二十一条规定:有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放。高校图书馆应该敞开大门,以高度的社会责任感,面向社会提供各类信息服务,加大社会服务的力度, 拓展社会服务的深度和广度。残疾人是社会中的一员, 但因其生理方面的障碍,同时也是弱势群体。《普通高等学校图书馆规程》第十九条规定:“高等学校图书馆应保护读者合法、公平地利用图书馆的权利,应该为残疾人等特殊读者利用图书馆提供便利。”普通高校图书馆开展残疾人服务,为弱势群体推荐好书,辅导阅读,提供知识援助,不仅可以提高其专业技能,保障其生存能力,同时可以培养其健康的欣赏情趣、高尚的思想品质,并且能够使社会各界更加深入地认识和了解弱势群体。因此,高校图书馆开展残疾人服务,是高校图书馆贯彻《普通高等学校图书馆规程》,进一步扩大开放和服务范围的需要,也是高校开展社会服务功能的体现。
(二)有助于实现残疾人、图书馆的双赢
当前,随着信息技术的日益发展,一方面知识的增长与更替速度在大大加快,要想适应时代发展的变化, 求得生存、发展和成功,人们必须迅速结合自身已有的知识存量进行整合利用,从外界及时获取信息和知识,使自己在学习中不断提升应变能力和适应力,否则就会被淘汰,但残疾人由于生理方面的障碍,经济来源有限, 获取信息的手段比较单一;另一方面网络环境下新的信息知识传播方式对读者的阅读和检索能力提出了更高的技术要求,残疾人由于其生理方面的障碍要在数量巨大且良莠不齐的信息中筛选有用的知识和信息犹如大海捞针。高校图书馆作为重要的教育平台和重要的信息服务机构,对残疾人进行知识援助责无旁贷。高校图书馆不仅具有丰富的信息资源,而且拥有专业的技术人员,在为残疾人提供知识援助的过程中,可以主要通过培养残疾人利用计算机技术、通信技术和信息处理技术及高效获取、正确评价、善于利用信息的能力,使残疾人通过提高技能降低障碍带来的不便,解除困境自主学习,从而促使个人的全面发展。同时,高校图书馆通过开展残疾人服务,为残疾人提供知识援助,不仅可以拓宽图书馆的服务领域,放大图书馆的使用价值,提高图书馆的社会效益,而且可以促进图书馆开展相关建设和研究,增强图书馆工作人员的服务理念,提高其综合素质和业务水平。另外,高校图书馆开展残疾人服务,将不断吸引更多学生走进图书馆,从而引起人们的广泛关注, 获得更多经费与支持,加快自身的发展。
(三)有助于丰富校园文化的内涵
校园文化是一所学校在长期的办学实践过程中积淀而成的育人条件、历史传统和校园氛围等诸多方面的总体反映,集中体现为校内人员的精神风貌和价值选择。校园文化在潜移默化中影响着学生的思想、观念、价值取向和行为方式,塑造着学生的内在品格,直接或间接地发挥着其独特的育人作用。优秀的校园文化,可以陶冶学生的情操、启迪学生的心智,促进学生的全面发展,具有良好的育人功能。残疾人大学生由于其身体的障碍,他们在读书求学方面面临比健全人要多得多的困难。高校图书馆开展残疾人服务,为残疾人阅读提供资源和条件,残疾人克服种种困难,在图书馆埋头读书学习的身影,将会在无形中成为图书馆及学校校园的一道独特风景线,他们自尊自立、自强不息的精神也将会影响周边的教师、学生,成为教师、学生的学习榜样;同时, 图书馆工作人员通过对残疾人的真情服务,也将受到残疾人顽强精神的感染,净化自己的心灵,学会宽容、平等地对待每一个人,从而主动提高自己的服务意识和服务水平。这无疑会丰富一所学校的校园文化的内涵,提升校园文化的品位。
三、特殊教育高等院校图书馆开展残疾人服务的意义
在特殊教育高等院校,残疾人是教育对象的一部分,也是图书馆服务服务对象的一部分,因此特殊教育高等院校图书馆开展残疾人服务是其固有的职责,同时也在提高教学质量、丰富学生文化生活、促进和谐校园建设等方面具有重要的意义。
(一)有助于提高教学质量
特殊教育高等院校以残疾学生为教育对象,残疾学生由于其生理障碍造成的行动或沟通不便,在学习方面存在以下几个方面的问题:一是获得外界信息途径受到一定的限制,认知方面也具有一定的局限,这会影响综合素质的提高,比如视力残疾学生只能依靠听觉和触觉接受信息,视觉表象贫乏,对于一些抽象概念的形成较为困难,特别是对颜色、平面形状等与视觉有关的概念,与健全人的理解存在一定距离;听力残疾学生不能进行语言交往,丧失通过语言获取信息的机会,通过直接经历获得的知识有限,不善于有重点的进行感知,抓不住本质特征,不善于把握整体和部分的统一关系,不能保持知觉和语言及思维的统一,思维局限于感知动作思维和具体形象思维,不具有抽象思维等等[2]。二是从课堂上获取的信息量相对较少,课堂学习的效率和效益不是很高,比如视力残疾学生在课堂上完全靠听觉和触觉接受信息,在讲授很多知识时,需要给学生留出通过触觉进行体验的时间,比如在讲授人体的穴位时,需要用手去触摸,学生才能对每一个穴位的位置有所感知,在讲授中药药材的种类时,需要用手触摸或者品尝,学生才能对每一类药材有所认识,这样课堂讲授的信息量必将受到影响,因此他们需要提高自身的自学能力,通过课下的自主学习以弥补课堂的不足;对于听力残疾学生,由于不能通过口语获取信息,大多需要手语的辅助, 手语的语速本身要比口语慢,加上口语翻译到手语会有一定程度的信息缺失,所以学生在课堂上获取的信息明显少于健全学生。三是残疾人开展实践教学存在较多困难,需要更多基础理论信息的补偿,残疾人高等教育以应用性人才培养为主,但是残疾人参与实践教学存在很大的难度,虽然有关院校努力提供各种辅助和支持,在实际教学过程中,这仍然是一个难题,所以残疾学生需要更多基础理论的学习,以对他们实践的缺乏予以补偿。
大学图书馆是大学开展教育的一个重要基础性设施。图书馆作为高校重要的人才培养平台,是学生的第二课堂。一方面,图书馆拥有丰富的馆藏资源和先进的信息技术,开展适合的残疾人服务业务,为其提供必要的信息资源和知识援助,他们就可以通过图书馆这一第二课堂进一步巩固专业知识,补偿课堂学习和实践教学的不足,提高自己的专业水平和综合素质。另一方面,一个完备的图书情报工作系统,是学生发展自学能力、开展自主学习的必要前提。自主学习是学习者主宰自己的学习,自觉确定学习目标、选择学习方法、监控学习过程、评价学习结果的过程,是与他主学习相对立的一种学习方式。它强调主动、自觉、独立的学习,与被动、机械、接受式的学习相对。自主学习目前已成为我国现行高等教育改革的主旋律和必然的发展趋势。而对于残疾来说,开展自主学习的能力尤为重要。但是只有博览群书,建立丰富合理的知识体系,才能不断促进能力的提高。随着自主学习活动在大学生教育中的普遍开展与深入,作为学校文献信息中心的高校图书馆在大学生学习中的地位和作用有了很大的提高,由原来仅作为学校教学的第二课堂,转变成了大学生自主学习的中心, 但与此同时大学生也对高校图书馆的服务提出了新的要求和挑战,迫切需要高校图书馆优化现行的服务和管理,形成支持大学生自主学习的服务体系[3]。而对于开展残疾人服务的高校图书馆来说,则还需要形成支持残疾人自主学习,而且能引导残疾人自主学习的服务体系。
(二)有助于丰富学生文化生活
对于大学生来讲,丰富多彩的校园文化生活,不仅是他们课题学习的有益补充,具有较强的教育功能,而且也是增加他们社会交往,提高他们精神生活质量的必要途径。一方面,残疾学生由于其本身的某些生理障碍, 沟通不便,影响社会交往,尤其是听力残疾学生,他们无法进行口语交流,很难与健全学生进行必要的沟通与交往,因此,很容易导致某些心理方面的障碍,他们更容易与人群孤立,把自己围困在自己的小世界里,所以需要通过阅读丰富自己的生活,充盈自己的生命;另一方面, 由于某些不便,残疾学生在精神生活或者是休闲娱乐方面比较缺乏,但正是因为他们社会交往、外出参加活动等生活方式少了,他们却拥有相对丰富的休闲时间,如果没有其他方式丰富他们的精神文化生活,他们的生活会更加单调、乏味,生命没有色彩。另外,随着经济社会的发展和就业形势的严峻,人们的生活压力越来越大, 物质和金钱的诱惑往往会使健全人生活得狼狈不堪,对于残疾人,相对来说他们在物质与金钱的获取上具有更大的难度,这就需要他们通过大量的阅读培养其人文关怀、审美能力和对生命意义的体悟与追求,提升自己的生命境界,从而保持生活的从容与淡定。
图书馆拥有丰富的图书资源和信息资源。著名作家歌德说过:“读一本好书,就是和许多高尚的人谈话。”文学家高尔基说过:“书籍是青年人不可分离的生活伴侣和导师。”著名作家臧克家说过:“读过一本好书,像交了一个益友。”因而,阅读图书不仅可以弥补残疾学生社会交往的不足,而且可以以书为友,结交古往今来的贤者和智者。著名盲人作家海伦·凯勒说过:“一本新书像一艘船,带领我们从狭隘的地方,驰向无限广阔的生活的海洋。”我国古代也有“秀才不出门,便知天下事”的老话。图书可以为不方便出行或参加各种社会文化活动的残疾人,提供接触世界,了解世界的机会,丰富他们的生活,开阔他们的视野。著名作家、哲学家培根说过:“读书给人以乐趣,给人以光彩,给人以才干。”文学家高尔基说过:“我读书越多,书籍就使我和世界越接近,生活对我也变得越加光明和有意义。”丰富、优秀的图书还可以培养残疾学生的学习兴趣,陶冶他们的情操,使学生的思想变得更纯洁、健康,人格变得更健全、完善。因此,学校图书馆不仅可以满足残疾大学生对业务学习、知识信息的需要,而且可以满足他们情感慰藉、价值尊严和社会交往的精神需要,保障了残疾人大学生充实、健康、有尊严、有意义的大学生活[4]。
(三)有助于建设和谐校园
和谐校园就是校园内人与人、人与校园环境、人与社会、学校与社会等诸要素间协调稳定、健康发展、和衷共济、内和外顺的多赢状态,是以校园为载体的各种教育子系统及其要素间良性运行、整体优化、各尽其能、各得其所而又和谐相处的育人氛围,是学校教育与社会教育、家庭教育和谐发展的教育合力,是以校园文化为纽带,以学生发展、教师发展、学校发展为宗旨的整体效应模式。和谐校园包括人自身的和谐、人际关系的和谐、校园文化的和谐、学校与社会的和谐[5]。
“五一”期间，东营市边防支队黄河口边防派出所民警来到驻地华方船体研制有限公司，为该公司30多名残疾人开展了一次团体心理辅导活动，受到了热烈欢迎。
活动中，该所国家三级心理咨询师赵云峰干事根据他们的身体条件，组织民警与残疾人开展了“心手相牵”、“微笑握手”、“解开牵牵结”三个团体心理辅导活动，在愉悦融洽的氛围中，大家都敞开了心扉，开心地大笑起来，压抑的苦闷情绪得到了很好的释放和宣泄。几位残疾人拉着民警的手高兴地说：“这些团体心理活动太好了，非常适合我们这些残疾人，我们好久好久没有这样开心地笑过了！”当得到肯定的答复后，该所民警保证以后还会经常跟他们开展这样的活动，在场的残疾人都热烈地鼓起掌来。
随后，该所民警还参观了公司的雕刻室，虚心向这些残疾人学习、请教雕刻的技术手法，并用真诚的语言赞美他们的高超技艺，更加增强了他们对生活的自信，进一步融洽了警民关系。
通过这次团体心理辅导活动，这些残疾人都不同程度地缓解了心理压力，释放了紧张情绪，也擦亮了他们心灵的“窗户”。当民警们离开的时候，所有残疾人都主动地放下手中工作，在厂门口挥手相送，一张张笑脸在阳光下格外灿烂。
（刘强赵云峰）
山东海阳大山边防派出所强化社会管控提升群众满意率
今年，山东海阳大山边防派出所辖区以青岛至海阳跨海大桥为重点的大型项目纷纷进入重点建设阶段，辖区外来务工人员增多，与此同时，农村两委换届选举工作也同步展开，辖区治安形势严峻，工作压力增大。为做好特殊时期的社会治安管理工作，大山边防派出所坚持“打防管控”多措并举的工作思路，强化治安整治力度，有力消除了治安隐患，维护了辖区和谐稳定，赢得了驻地党委、政府及群众的广泛好评。 这个所针对辖区治安形势要求，开展了“点亮警灯”专项行动，按照“警力跟着警情走”的要求，由所领导带队，民警开警车、亮警灯在晚间、集市、庙会等重点时段和案件多发部位、地段开展治安巡逻，形成了一个以派出所为中心，辐射各村队、施工路段和码头的多层次、全方位、不间断的巡防网络，最大限度的提高了见警率，形成了对街头违法犯罪活动的强大震慑力，增强了群众安全感。期间，该所共开展巡逻30余次，出动警力160余人次，盘查可疑人员110余人次、可疑车辆70余台次，当场制止、调处民事纠纷6起，辖区可防性案件同比下降了71%。 这个所还针对辖区群众普遍反映的治安热点问题，深入辖区开展了“心防进万家”活动，组织民警走村入户积极开展治安防范宣传，集中发放防火、防抢、防盗、防骗等宣传单以及《心防知识手册》等，并结合有关知识和典型案（事）例向群众讲解常用防范常识；积极走访重点建设工地，向广大外来务工人员详细讲解《劳动法》、《合同法》和《治安管理处罚法》等相关法律，引导他们合法维权、合理解决，减少不稳定隐患。期间，共发放宣传材料1600余份，教育群众2000余人，先后受到群众主动上交的管制刀具3把、猎枪1支，群众当场识别、制止诈骗案3起，彰显了心防宣传成效。（姚会春）
东营边防支队新户边防派出所写好“三封信”打造新时期警民关系
近日，东营边防支队新户边防派出所在开展“大走访”开门评警活动中，深入辖区的各个点，与各行各业代表进行座谈，积极征求各方意见和建议。在此基础上，民警根据“便民”、“利民”、“惠民”的思路，自制“三封公开信”，同各行代表向各个企业业主、村居的村民、外来务工人员进行发放，以提高企业和群众的安全防范意识，解决群众生活、工作、出行等各种困难，赢得了驻地党委政府和辖区群众的一致好评。
在《致辖区行业场所的一封信》中，指导经营场所商户做好各个时期人防、物防、技防工作，尤其是针对重点要害区域，明确要求专人负责、专人看护，确保财产安全，同时要求严格落实治安、消防隐患的排查整治工作，确保实现场所自控；在《致辖区村民的一封信》中，为辖区村民们列出包含防盗、防骗、防抢、防火、防火等11条预警提示，重点指导群众该如何做好各类防范工作，确保实现群众自防和自救;在《致辖区外来务工人口的一封信》中，重点要求外来务工人员在辖区居住期间应遵守法律法规，公布报警、求助、维权电话和服务信息，同时还专门为暂住人员介绍当地的民俗民风，就如何做到邻里之间关系融洽、避免出现矛盾纠纷等给予了重要提示，确保实现群众和谐共处。
XX县残疾人联合会
近年来，XX县委、政府把农村残疾人的扶贫作为一项重点民心工程。县残联根据县域经济的特点，依托省残联康复扶贫贷款贴息扶持办法，结合当前小额信贷工作新的形势，以增加贫困残疾家庭收入、促进贫困残疾人发家致富为出发点，强化宣传，引导、帮助贫困残疾家庭提高自我发展能力和信用意识，切实解决贫困残疾家庭贷款难问题；充分发挥信贷扶贫资金的作用，使有创业基础的残疾户真正得到有效扶持。目前，我县残疾人扶贫贷款工作呈现出投入大、风险小、措施得力、成效明显的良好局面。
一、夯实基础，扶贷工作势头良好
XX县是一个拥有XXX万人口的农业大县，其中残疾人有XX万，占总人口的XX%。根据省残联关于《开展残疾人康复扶贫贷款贴息扶持办法》要求，2009年，XX县残联开始在自主创业残疾人中开展康复扶贫贷款试点工作，下拔小额到户扶贫贷款指标XXX万元。为确保资金落到实处，县残联高度重视，认真调查摸底，筛选项目，严格审核扶贫对象，积极协调县财政局、农行、农村信用社等部门将指标分解到各乡镇，主要用于扶持残疾能人创业和贫困残疾家庭开展种养殖业。三年来，全县共计投放残疾人贴息贷款XXX余万元，贴息XXX万元（中央、省XXX万），受益残疾人XXX人，让XXX名残疾人稳定脱贫，切实有效地为我县有创业基础和创业愿望的残疾人解决了生产资金短缺问题，经济效益和社会效益成效明显。
二、周密部署，扶贷工作稳步推进
1、加强领导，提高认识。为了稳步推进康复扶贫贴息贷款工作，县残联一是成立了扶贫贴息贷款管理领导小组，将此项工作纳入单位年度工作目标管理。二是充分利用每年召开的残工委协调会议，积极协调相关职能部门支持配合。三是要求各乡镇残联切实加强领导，确定专人负责扶贫贷款的投放工作。通过加强管理来确保贷款规模和效益，并随时协调解决贷款投放、使用、管理中出现的困难和问题，保证了贷款按要求、有计划、有组织地投放。
2、强化宣传，转变观念。今年，我县除了往年通过乡镇残联理事长、残疾人联络员等渠道向广大有创业愿望的残疾朋友进行广泛宣传外，还通过新闻媒体、电子政务、县残联网、集中就业培训等形式把申报条件、扶贷方案、联系电话公布于众，推进残疾朋友们创业小额贷款工作。同时，县残联积极配合县农村信用社、农行开展小额信贷服务活动，向残疾朋友们普及金融理财知识，宣传小额信贷的扶持范围、贷款用途、放贷办法、贴息等信贷政策，进行诚信教育，树立有贷必还，诚信贷款的意识，逐步提高他们理财能力。
3、严格程序，积极投放。在康复扶贫贷款发放上，我们严格按照省相关文件精神，一是调查摸底，认真摸底，汇总扶持对象，确保贷款户是建档立卡的残疾贫困户；二是乡村联审，筛选帮扶对象，由村级上报到乡镇，乡镇残联审核后上报县相关部门；三是审批放款，金融部门根据贷款人实际情况确定信贷规模，审批放贷；四是检查督促，县残联和县财政局、农村信用社、农行等相关部门建立了“业务对话”制度，对小额贷款工作进行按月统计，及时反馈有关信息，保持与各职能部门的经常性联系，及时处理工作出现的实际问题；五是贴息补助，县残联协调县扶贫、财政等部门根据残疾人信贷情况进行贴息补助，确保残疾人小额信贷工作正常有序开展。
三、提升服务，扶贷工作硕果累累
为着力解决我县残疾人在自主创业、扶持就业、帮扶创业过程中的资金瓶颈问题，湘潭县残联创新工作思路，完善残疾人创业服务体系，通过多渠道、多方式、多内容帮助带动残疾人脱贫致富，使他们成为农村致富的带头人和新农村建设的生力军。目前，我县此项工作主要有以下三个方面的特色。
1、示范基地影响带动。我们结合县域实际，有针对性、创造性地大力开展残疾人农村实用技术、职业技能培训工作，并充分利用本地独有的地理环境和资源优势成立了X个残疾人扶贫就业示范基地，通过小额信贷贴息扶持，发挥基地示范作用，组织带动残疾人脱贫致富。如XXX村残疾人XX种植基地就是其中一例。2009年，县残联在XX村建立残疾人就业扶贫基地，依托XX村XX种植专业合作社，免费为残疾人提供业务培训和技术指导，村上党员每人扶持一名贫困残疾户，优先帮助残疾人创业，减少他们的创业风险。肢体残XXX，家境十分贫困，每年靠政府的救助维持基本的生活，通过基地的培训和帮助，创建了10余亩的XX大棚，现雇请了X名残疾员工为产品进行深加工，年收入达XX万元。如今XX村正建立起湖南最大的XX种植基地，通过基地的辐射带动作用和党员的结对帮扶，已帮助XX名残疾人发展XX种植业，户平纯利润3万多元，切实帮助残疾人实现了脱贫致富。
2、自主创业扶持带动。据银信部门统计，今年共为残疾人发放自主创业贷款XXX万元。经宣传发动，我县残疾人自主创业热情高涨，创业典型更是层出不穷。XXXXXX有限公司肢残经理XXX在县残联扶贫贴息贷款的帮助下，贷款XXX余万元种植西瓜XXX亩和经营一个XX养殖基地，直接效益达XX多万元，他与XXX名贫困残疾人签订了爱心扶持协议，免费提供西瓜种植和XX养殖技术指导，产品按市场价格回收，确保了残疾人增产增收。同时，他还组建了一支残疾人XXXX队伍，开办了一家XXX行，为XX名残疾人提供了就业岗位，人均年收入均在1.8万元以上。又如“XX创业之星”——XXX、XX县“县域精神十佳”获得者XXX等残疾人各自贷款百万以上，分别创立XXXX社、XXX，安排残疾人就业，带领残疾人致富。
3、危改、助学关爱带动。XX县是一个X业大县，XX%的残疾人分布在农村，家庭贫困特别是生活在边远山区的农村残疾家庭住房、就学十分困难。我县创新工作思路，结合扶贫贴息贷款政策，鼓励贫困残疾人家庭进行危房改造，帮助残疾学生和贫困残疾人子女完成学业。X年来，我县共为XXX户贫困残疾人家庭危房改造，补助XXX万元；发放扶残助学补助金 XXX万元。
扶贫贴息贷款是目前促进残疾人自主创业摆脱贫困的一个重要措施，更是促进残疾人就业的有效途径。几年来，在上级主管部门的大力支持下，在县委、政府以及各相关部门通力协作配合下，我县康复扶贫贷款贴息工作进展顺利，成效明显。但也还存在一些问题和不足，我们将在今后的工作中查漏补缺，扎实工作，进一步完善扶贫贷款投放机制，为我县广大残疾朋友们发展生产提供资金保障，最大程度地发挥扶贫贷款的作用。
为进一步改善我省残疾人的生活状况，省政府决定从今年起全面实施“残疾人共享小康工程”，开展“扶残助残爱心城市”创建活动，实施“重度残疾人托（安）养工程”就是其中一项重点工程。尽管相关政策还没有正式出台，但有关的讨论已轰轰烈烈地展开，各地残联也都在积极地组织人员做好前期的调查摸底工作，一些得知消息的残疾人家属更是怀着期待的心来残联打听
托（安）养的条件，总之，残疾人托（安）养工作得到了前所未有的关注和期待。如此广泛的关注和期待，正好说明了开展残疾人托（安）养工作深入人心。近年来，随着以人为本、和谐社会等观念被认同，人性化服务渗透到各行各业。开展残疾人托（安）养工作的目的就是使残疾程度较重又缺少家庭护理的残疾人得到基本的护理和照料，维持他们作为人的基本尊严，同时，也为残疾人家属“开锁”，减轻他们的经济和精神负担。从信访接待所反映的情况分析，其中有一种类型的残疾人家庭对残疾人托（安）养工作需求特别迫切，那就是父母年老体弱的重度残疾人家庭，尤其是重度精神残疾人家庭。父母年老体弱的重度残疾人家庭有一个共同的困难：护理人因年老精力有限，或因疾病缠身，本身需人料理，却承担着日复一日，年复一年繁重的护理残疾人的重担，心力憔悴。笔者曾亲自接触过这样两个重度残疾人家庭的母亲，当然，现在两家身心疲惫的母亲都已谢世，留下残疾程度较重的孩子托给亲戚照管。一位是姓王的重度精神残疾人，他的母亲在得知自己患癌症后，来残联反映照看孩子力不从心，希望组织上能够帮助她“管管”。但限于当时的政策，她本人有退休工资，又有房子，根本不符合进福利机构的条件，其他私人开的敬老院对于重度精神残疾人也不敢、不愿接收。除了一边听一边安慰她，笔者也没有更好的解决办法。这位身患癌症还要照顾生活不能自理的重度精神残疾儿子的母亲，最后只好卖了房子用来偿还看病欠下的债务和支付儿子寄养在乡下娘家的生活费。结局是悲惨的。据街道残联助理员后来说起，她从患病前一百三四十斤的体重降到了临死时骨瘦如柴的七八十斤，弥留之际还在惦念着“儿子怎么办？”另一位母亲同样不幸，同样耗尽心血。她有三个智力残疾儿子，除了老二残疾程度较轻在福利企业就业外，老大、老三生活起居全靠老母亲料理。每次到残联办事，她总拖着两条甩不掉的“尾巴”。也因她有退休金和私房，她的三个孩子不属“三无人员”而无法进福利机构托养，她只好一直拖着这三个智力残疾孩子。笔者至今难以忘记，她带着儿子最后一次来残联的情景。她面色蜡黄，行动迟缓，所到之处皆有恶臭味弥漫开来，原来，顺着她的裤脚管有粪便溢出。当时，笔者和同事都不太明白，她怎么会大小便拉出也无知觉，纷纷捂住鼻子掩饰粪便的臭味。过不了几天，所在街道的残联助理员打来电话说，她病故了。了解后得知，那天来，她已是重病缠身，大小便失禁多日，为三个智力残疾孩子耗尽做母亲的最后的心血。接完电话，笔者的内心久久不能平静。假使我们当时就有针对重度残疾人的托（安）养服务，也许，这两位母亲的负担就会减轻许多，她们的境遇也会改善许多。时至今日，笔者还时常想起已故的这两位老人，也时常接待像她们一样年老体弱却要照管重度残疾孩子的老人来访，从他们焦虑的眼神和憔悴的面容上，笔者看到他们对政府将要开展重度残疾人托（安）养工作所寄予的厚望。他们当中的许多人，如果按照低保条件来衡量都不属贫困残疾人家庭，但从年龄、从人性的角度来衡量，他们同样十分需要政府和社会的帮助，使他们能够安度晚年，被他们照顾的重度残疾人安心生活。因此，笔者的想法是，根据不同的经济条件，提供无偿或有偿的重度残疾人托（安）养服务，尤其是对护理（监护）人年纪偏大的有托（安）养需求的重度残疾人家庭更不应该从经济条件上做过多的限定，而应在今后的工作中逐渐实现针对不同经济收入提供不同性质的服务。在信访中，一些老人表示愿意承担半数的托养费用，只留一半给自己过个相对安静的晚年，能够比较轻松地走完人生的最后一程。说实在的，像这类重度残疾人家庭，一旦父母过世，无配偶无子女，无法定监护人的情况下，很多人还是要政府收养，有偿地开展重度残疾人托（安）养工作无非是把收养的时间提早到监护人活着的时候，对个人和政府而言都是十分有意义的工作。当然，笔者强调开展重度残疾人托（安）养工作最应关注父母年老体弱的重度残疾人家庭的急切需要，并不是说其他重度残疾人家庭对托（安）养工作可有可无。对于家有重度残疾人需照料的家庭而言，就算护理人精力上允许，但时间或经济上不允许，至少有一个人会被重度残疾人“锁定”在家里而无法工作，或者说，因为不懂得怎样护理重度残疾人，使得一部分残疾人因护理不当而过早地离开人世。从人道、人性和专业护理的角度看，其实，每一户重度残疾人家庭都需要托（安）养服务的介入，提高重度残疾人家庭的生活质量。全面实施“残疾人共享小康工程”，开展“扶残助残爱心城市”创建活动，实施“重度残疾人托（安）养工程”是利国利民的重要举措，是广大重度残疾人家庭提高生活质量的重要保障，更是重度残疾人家庭多年的企盼，是这些年老体弱父母们安享晚年的“希望之舟”。笔者撰写此文就是希望，出台政策不要从经济条件上做过多的限制，应该针对所有“有钱没钱”的家庭，把这些重度残疾人家庭的沉重负担逐渐转化为社会和家庭共同的责任，这也是广大残疾人、残疾人亲友
和残疾人工作者心中迫切的愿望，这样也才是真正意义上的“残疾人人人共享小康”。
关于开展农村贫困残疾人实用技术培训情况的报告
根据XX市残联文件《关于印发2012-2013年XX市农村残疾人实用技术培训实施方案的通知》（渝残联发〔2012〕57号）精神，我县认真组织155名残疾人参加了培训，完成了市残联交给的工作任务。现将情况报告如下：
一、高度重视
为提高残疾人科技知识和实用技术水平，加快残疾人脱贫致富的步伐，在接到市残联文件后，县残联高度重视，立即开展调查摸底工作。从摸底的情况看，我县有农村残疾人16386人，其中贫困残疾人7189人，有些家庭还是一户多残。为此我县除上级安排的资金外，还从本级就业保障金中安排了资金，用于解决农村残疾人实用技术培训。
二、组织有力
农村残疾人实用技术培训工作，要按时完成任务，精心组织是前提。6月25日，我会发文件到各乡镇，要求各乡镇残联认真搞好调查摸底，对符合条件的残疾人登记造册，上报县残联。同时，加大宣传力度，营造良好的社会氛围。充分利用新闻媒体和宣传栏等宣传工具，大力宣传农村残疾人实用技术培训的重大意义。县残联在乡镇调查摸底的基础
上，严格掌握培训对象标准，对最后确定的对象，张榜公示，做到公开、公平、公正，自觉接受群众的监督。9月3日起，对155名残疾人进行了为期十天的培训，培训得到了县农委的大力支持与协助。邀请了县农委的专家老师授课，培训内容根据我县残疾人的要求精选确定。在培训中，授课老师以高度负责的精神，一丝不苟的态度，通俗易懂的语言，认真讲授了猪、鸭、鹅、鸡的养殖技术、疾病防疫、卫生消毒、搭建棚舍等多方面的基础理论知识。
三、收效明显
参加培训的学员十分珍惜这次学习机会，严格遵守纪律，专心听讲，认真做笔记。在课后讨论中学员们争先发言，畅谈感受，认为：一是参加这次培训机会难得，非常珍惜县残联给残疾人求知学技搭建了好的平台；二是通过这次培训，提高了认识，增强了自信。要向优秀的残疾朋友学习，要努力拼搏，克服等、靠、要思想；三是通过这次培训，获得了较为丰富的实用知识，为今后的发展奠定了良好基础；四是通过这次培训，学员们相互认识，相互了解，相互学习，增进了友谊，扩大了交流面，为今后的发展创造了条件。学员们建议县残联今后要多举办这样的培训，培训内容要更广泛，对学员在创业时在资金上给予一定的扶持，技术上给予指导。无论在课堂讲课，还是在开展讨论，老师循循善诱，学员踊跃提问，上下沟通交流，气氛非常活跃。学员普遍反
映，通过这次学习，不但学到了实用技术和知识，而且开阔了视野，扩宽了思路，增强了信心。
关键词：残疾人就业,社会公平,就业促进
残疾人指在心理、生理、人体结构上, 某种意识、功能丧失或者不正常, 全部或者部分丧失以正常方法从事某种活动能力的人;劳动是公民的基本权利, 残疾人与健全人一样, 享有法律赋予的平等就业和选择职业、取得劳动报酬或收入、获得劳动安全卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保险等权利。我国是人口大国, 其中又有6.34%为残疾人口, 其总数达到8296万, 涉及到7050个残疾家庭和3亿多残疾人亲属, 是我国社会生活中举足轻重的一部分。在我国庞大的残疾人口中绝大部分具有劳动能力, 只要有适当的训练的扶持, 均有能力从事社会工作。实现残疾人劳动就业权不仅仅是维护残疾人的法律权益、实现残疾人人生价值, 更有利于社会安定团结, 促进公平正义, 推动我国经济协调可持续发展。就业环境还有很由此可见, 我国残疾人就业环境还有很大改进空间。
我国残疾人就业状况不断改善, 主要表现在就业率不断提高, 就业规模正逐步扩大以及残疾人就业服务不断改进。据调查, 我国十五岁以上的残疾人当中, 有劳动能力者占27.42%, 有部分劳动能力者占42.99%, 合计可参与劳动的残疾人数达70.41%。而1987年, 我国残疾人实现就业率不足50%, 将近一半的残疾人处于失业状态。到了1998年, 我国残疾人实现就业率73%, 2003年达到83.9%。在这一些列变化数据的背后体现出的是我国残疾人就业率的攀升。为实现残疾人就业规模不断扩大, 我国政府及相关部门采取都中方针, 集中与分散相结合, 采取优惠政策和扶持保护措施, 通过多种渠道、多层次、多种形式使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。在切实有效的方针政策支持之下, 我国残疾人已实现就业2266万人, 其中城镇463万人, 农村1803万人《法制办就<残疾人就业条例>答记者问》新星的残疾人就业事业发展迅速, 正逐步推动我国残疾人经济增长。政府及相关部门通过政策改革、使用技术培训、项目支持等多方面扶持, 于2005年实现全国各级残疾人就业服务机构3048个, 为残疾人就业服务作出重大贡献。
我国残疾人就业状况在取得了一定成效的同时也面临着较多问题, 特别是在当今整个就业压力较大的社会背景下, 残疾人待就业群体因自身身体因素限制就业环境受到前所未有的挑战, 其就业形式不容乐观。尽管国家及相关部门已采取部分措施扶持和改善残疾人就业现状, 但就目前来看, 我国残疾人待就业群体依然存在一系列问题, 具体表现如下:首先, 我国残疾人就业群体存在诸多不平衡现象, 其中包括城乡差异、性别差异以及残疾人类型差异。据调查, 我国农村可就业残疾人就业率为35.65%, 是城市残疾人就业率35.65%的两倍, 农村残疾人退休年龄普遍比城市残疾人晚二十岁左右。与男性残疾人相比, 女性残疾人的就业率更低, 城市残疾人中男性残疾人比女性残疾人就业率高13.27%, 农村则高于17.83%。在职业构成方面, 女性残疾人较男性残疾人更多的从事农林牧渔等生产性行业活动。而在残疾人内部, 各类残疾人之间的就业率也存在着较大差异。其中, 言语残疾人的就业率最高, 智力残疾、肢体残疾和精神残疾就业率居中, 多重残疾、视力残疾、听力残疾的残疾人群体就业率最低。其次, 残疾人就业结构存在一定不合理现象。从残疾人从事的就业结构来看, 我国就业残疾人口长期以来主要集中从事农、林、牧、水利、公交运输、邮电等行业。1995年 (第八个五年计划) 以前, 这些行业的残疾人占已就业残疾人总数的93%以上, 且97%的就业残疾人群体从事的是体力劳动。
为改善我国残疾人就业现状, 促进我国残疾人就业水平的提高, 国家及相关各部门应采取以下措施:首先应加强法制建设, 保护残疾人平等就业权。残疾人受自身条件限制, 在劳动市场上处于弱势地位, 其就业形势过于严峻。因此需在运用市场的协调功能的同时发挥政府法令的强制性特征, 制定和完善相关法律法规, 采取包括财政支持等在内的一系列有效措施从制度上保障残疾人就业权;其次大力加强残疾人受教育水平以推动残疾人就业水平。从体而言, 应加大政府财政在残疾人教育方面的投入比重, 加强残疾人师资力量、教学环境、软硬件设备等方面的投入。在改善残疾人普通教育环境的同时也应该加大在职前教育方面的投入比重。通过改善残疾人受教育水平提升残疾人整体素质及劳动就业能力, 从而从残疾人这一主体上改善残疾人就业状况;其三应完善残疾人就业服务机构, 扶持残疾人就业。具体应采取有效措施支持和鼓励残疾人参加职业培训, 提高残疾人的职业技能。坚持以市场为导向、培训与就业相结合的方针, 提高职业培训的质量和针对性, 因人、因岗分类实施培训, 并逐步提高残疾人职业培训的层次, 残疾人培训应确保非营利性, 应减免培训费。鼓励有创业激情和能力的残疾人接受残疾人创业培训, 积极做好开业指导、咨询服务和后续扶持工作;最后, 应弘扬正确的残疾人就业价值观。目前, 社会对残疾人的认识上还存在一些误区, 如把残疾人当成社会的包袱, 把帮助残疾人看成是施舍和恩赐, 把残疾人看成是低能儿。许多用人单位更是担心残疾人麻烦, 拒绝其从事许多一残疾人现有的能力能胜任的工作岗位。因此, 必须大力弘扬人道主义精神, 营造全社会关心、帮助残疾人的社会风尚, 残疾人更要自立自强, 不断提高自身素质, 坚持做一个能对社会、对国家有贡献的人。
参考文献
[1]王亚栋, 《中国残疾人就业现状、问题与对策》[J].2006, 01.
[2]高大成, 《论我国残疾人受教育权的法律保障》[R].辽宁公安司法管理干部学院学报, 2011, 01.
[3]国家统计局编, 《2005中国统计摘要》[b d].2005.
[4]张建伟, 胡隽, 《中国残疾人就业的成就、问题与促进措施》[J].人口学刊, 2008, 02.
关键词：残疾人；运动器材；建议
我国的残疾人数量十分庞大，2008年3月，中央政治局会议通过了《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，指出：我国有8300多万残疾人，涉及2.6亿家庭人口。党和政府历来都十分关心残疾人，高度重视发展残疾人事业……促进残疾人体育事业发展，改善残疾人身体状况，已经成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会一项重要而紧迫的任务。目前我国还没有充分认识到残疾人专用体育运动器材对促进残疾人积极参加体育运动的重要性，首先，新乡市目前的(体育场地及器材) 器材几乎全是针对正常人的，而这些设施大多数是不适合或者完全不适合残疾人进行体育运动的，几乎没有任何针对残疾人的运动器材；其次，几乎所有体育场馆设施及社区体育设施均为金属质体，质地坚硬，容易发生意外损伤，从而降低残疾人参与体育运动的积极性。
一、研究对象和研究方法
（一）研究对象
本调查是以新乡市卫滨卫滨区、红旗区、牧野区、凤泉区、卫辉市、辉县市、新乡县、获嘉县、原阳县、延津县、封丘县、长垣县的残疾人为对象进行问卷调查共发放450份，回收426份，有效率94.7%。
（二）研究方法
采用问卷调查、文献资料、走访调查、数理统计等方法对回收的问卷用SPSS13.0软件进行统计分析，并根据需要对调查的数据进行综合的统计处理。
二、结果与分析
（一）新乡市残疾人进行运动所用器材的现状
1.构造的不合适。新乡市现有的体育设施针对的群体都是正常人，因此这些器材也全是按照正常人的身体结构和动作习惯进行设计制造的，这些器材的结构特点根本不能顺应残疾人的运动习惯。
2.材质的不合适。残疾人由于身体的某些生理功能缺失或者不足，致使在进行运动时是较正常人更加容易发生意外。
3.数量不足。根据调查，我们新乡市的活动场地很是欠缺，很多小区都没有建设体育活动场地，更不要说体育器材了。
（二）残疾人对现有体育器材的态度
根据调查，有89.3%的残疾人认为现有器材不适合他们进行活动，有6.8%的残疾人认为勉强能够接受这些器材，只有3.9%的残疾人（主要是轻微残疾）对此没有感觉。由此可以看出残疾人对现有的体育设施非常不满意，认为其不适合自己从事体育锻炼，在没有合适的体育器材的情况下，他们只能局限于几种简单枯燥的运动项目，这样大大降低了残疾人参加体育运动的积极性。所以，建设残疾人专用的体育设施对残疾人体育事业会有很大帮助，是提高残疾人参与体育运动积极性的良好途径。
（三）残疾人对体育设施的需求度
在调查过程中，认为很有必要對残疾人建设专用体育设施的人占90%，仅有10%的残疾人对残疾人专用体育设施没有特殊要求。
（四）合适的体育设施对残疾人参与体育运动的影响
残疾人在没有合适的体育设施从事体育运动的情况下，多数有运动观念的残疾人都从事跑步、散步等枯燥的体育运动。这从另一方面大大折扣了残疾人参与体育运动积极性，对于开展残疾人体育运动更加不利。
三、结论与建议
1.目前的体育设施从其构造到材质都不适宜残疾人从事体育运动，希望政府加大对残疾事业的投资力度，加快有关科研人员的培养，促进残疾人转用体育设施的研发，建造适合残疾人的体育设施，提高残疾人参加体育运动的积极性，提高我国残疾人的身体素质和生活质量，为我国实现全民健身和构建社会主义和谐社会做出贡献。
2.针对残疾人的需要在相应的体育设施场地建设残疾人从事体育运动的专区，供残疾人从事体育运动。
3.对现有的体育设施进行改进，如在钢质外部加装棉质保护层，不仅仅是避免残疾人出现意外伤害，而且也防止老人小孩在健身过程中出现意外。
参考文献：
[1]孟林胜.智力残疾者参加体育活动的现状及对策[D].山西大学体育学院毕业论文,2005.
[2]孔凡镕,袁锋,王美春.残疾人康复体育的发展现状及对策研究[J].山东师范大学学报,2006（7）.
[3]徐成立.我国残疾人参与全民健身活动的现状调查及对策研究[D].华中师范大学学位论文,2006.
（作者简介：谭支内（1990.1-），女,河南师范大学体育学院09级运动人体科学专业本科生;张 鹏（1988.7-），男,河南师范大学体育学院09级运动人体科学专业本科生。）
广 州 市 执 信 中 学 作 者： 范 彦 君
指导老师;孙远忠 孙晓娟 李瑞贤 二00七年一月十五日
目 录 摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
一、课题的产生及研究目的„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
二、研究方法及过程„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
（一）社会实践——现场采访„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 1.2006年9月27日广州至灵学校„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 2.2006年10月26日广州市教研室特殊教育科„„„„„„„„„„„„„„„„4 3.2006年11月6日广州市盲人按摩中心„„„„„„„„„„„„„„„„„5 4.2006年11月10日广州市残联教育就业处„„„„„„„„„„„„„„„„„5 5.2006年11月22日广州市残联理事长„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 6.2006年11月28日再访广州至灵学
校„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
7.2006年12月7日“让特奥精神放飞心中的梦想”广东省特奥欢乐嘉年华„„„„5
8.2006年12月16日广州市聋人学校六十周年校庆„„„„„„„„„„„„„„6 9.2006年12月24日广州市盲人学校运动会„„„„„„„„„„„„„„„„„7
10.2006年12月25日广州市残疾人劳动就业教育中心 „„„„„„„„„„„8
（二）问卷调查 数据分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 1.问卷调查„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 2.数据分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9
2.1 群众认识方面„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 2.2 社会关注方面„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 2.3 残疾人受教育方面„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10 3.鼓励的话„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11
三、广州市残疾人教育基本现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12
（一）康复方面„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12
（二）文化知识方面„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13
（三）技能培训方面„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„15
四、存在问题及建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„16
（一）存在问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„16
1.部分残疾人的心灵存在一些障碍„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 16 2.社会对残疾人的接受度和关注度仍有不足„„„„„„„„„„„„„„ 16 2.1 残疾人渴望零距离接触„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„16 2.2 社会对残疾人的俯视„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„17 2.3 社会对残疾人的仰视„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„17 3.政府对改善残疾人状况的措施、手段仍需继续落实„„„„„„„„„„„17 3.1 在教育方面„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„17 3.1.1 缺乏准确的统计„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„17 3.1.2 特殊教育学位紧缺„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„17 3.1.3 特殊教育老师的紧缺„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„18 3.2 在就业方面„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„18 3.3 在无障碍设施建设方面„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„18
（二）我们的建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„18 1.发挥社会上义工团体的作用——为残疾人架设心灵桥梁„„„„„„„„„„18
2.提供良好的文化氛围——提高残疾人的素质„„„„„„„„„„„„„„„„„18
3.重视改善残疾人状况的措施和手段——为残疾人营造更优越的就业环境„„„19
4.增加对特殊教育老师的培养——为残疾人受教育提供良好的人力资源„„„„19
五、参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„19
六、致谢„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„20
七、个人感想„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„21 附录一 调查问卷（5份）„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 22 附录二 陈开枝主席在聋人学校六十年校庆上的讲话„„„„„„„„„„„„ 27
月虽残,亮如雪,高挂天空谁笑缺 ——关于广州市残疾人教育问题的调查
摘要：我们学校义工部经常组织学生外出做义工，感受到残疾人在社会上生活、学习、工作上更需要得到关心、帮助和支持，于是决定要对这个特殊群体作更深入的了解。我通过分别采访各特殊学校、特殊教育机构、有关团体、政府部门等，了解到当前我市残疾人的基本状况：在有所养、有所医、有所教、有所乐等方面还未尽人意。通过调查问卷，了解到当前特殊教育的艰难之处以及社会、政府对残疾人问题的解决还有着措施上的不足、经费上的不够、关怀上的不力等问题。更深刻地体悟到要改善当前我市残疾人面临的状况，完善当前的社会保障体系，政府和社会共同努力必不可少。
关键词：残疾人 特殊教育 义工 教育就业
一、课题的产生及研究目的
做为学生会义工部部长，我多次组织义工活动，2006年9月27日，我们又一次来到广州市至灵学校做义工，虽依然无法用言语与他们沟通，但与他们一同笑着拍掌，听他们喊着义工姐姐，也为他们的善良纯真而感动，更被至灵校历里“月虽残，亮如雪，高挂天空谁笑缺”所震撼，于是，萌发了用笔宣传他们，让社会多一点关爱的想法，经过多次的斟酌，最后，题目确定为“关于残疾人教育问题的调查”。
二、研究方法及过程
我们通过现场采访有关人员的方式得到与各方面真切相关的资料、通过发放调查问卷了解正常人对此问题的一些态度及看法，从而进行数据分析以得出相应结论，通过查找文献，各校提供的资料及网上一些相关资料以丰富我们的论文论据。下面是我们具体的采访内容和数据分析。(一)、社会实践——现场采访
1.2006年9月27日在广州市至灵学校了解到残疾儿童的基本教育状况，萌发做课题的念头。
2.2006年10月26日到广州市教研室特殊教育科邱举标老师，了解到社会上残疾人的状况以及制度上存在的问题
3.2006年11月6日到广州市盲人按摩中心，感受到残疾人的乐观豁达的生活态度以及残疾人士的基本要求：有所养、有所医、有所教、有所乐。
4.2006年11月10日到广州市残联教育就业处，了解到了市残联的基本架构，各层部门的职能，以及它们为残疾人提供的各方面技能培训的情况。
5.2006 年11月22日到广州市残联宋卓平理事长，了解到残联目前在残疾人教育工作方面的取得的成绩与尚未完善之处。
6.2006年11月28日再到广州市至灵学校，了解到残疾人教育工作可喜的方面（不少社会人士特别是各级领导）不仅给予学员们物质上的资助，还给予精神上莫大的关怀，这些活动当中，有一部分是由香港人牵头带起的，如精英E15。7.2006年12月7日参加“让特奥精神放飞心中的梦想”广东省特奥欢乐嘉年华，了解到智障儿童教育的基本状况。
8.2006年12月16日参加聋校六十周年校庆，采访了学校的老师、校友和学生 听到了陈开枝主席激奋人心的发言（附录三）
9.2006年12月24日参加广州市盲人学校第十二届运动会，采访了家长、老师们和善良的学生们，得到了他们对自身受教育状况的感受，以及罗观怀校长对盲校及国家特殊教育的发展的高瞻远瞩。
10.2006年12月25日到广州市残疾人劳动就业服务中心采访符大伟主任，得到更多的关于残疾人就业培训的资料。
（二）.问卷调查 数据分析
为了能够从多渠道了解残疾人的教育问题，我们根据具体情况，编写了五份调查问卷，总共做了两次问卷调查和三次访谈调查： 1.问卷调查
1.1 2006年11月29日
发放对象：广州市执信中学参加高二学生家长会的部分家长，发放方式及内容：进行随机抽样发放调查问卷A版本（附录一）发出：300 份；有效回收：188 份；有效回收率：62.7％。1.2 2006年11月30日 发放对象：执信中学高一学生
发放方式及内容：随机抽样发放调查问卷B版本（附录一）发出：220 份；有效回收：152 份；有效回收率：69%。1.3 2006年12月7日（访谈）
发放对象：参加特奥嘉年华运动会的领导、老师、家长、义工和学生 发放方式及内容：现场发放调查问卷C版本（附录一）发出：26份；有效回收：26份；有效回收率：100%。1.4 2006年12月16日（访谈）
发放对象：参加聋校六十年校庆的领导、老师、校友和学生 发放方式及内容：现场发放调查问卷D版本（附录一）发出：30份；有效回收：30份；有效回收率：100%。1.5 2006年12月24日（访谈）
发放对象：参加盲校十二届运动会的领导、老师、校友和学生 发放方式及内容：现场发放调查问卷E版本（附录一）发出：30份；有效回收：30份；有效回收率：100%。2.数据分析
调查问卷A和B卷的针对对象是正常人，我们可以从他们的反应里看出社会对残疾人这一弱势群体的认识和态度。2.1.群众认识方面
多数群众对援助残疾人的相关组织的了解程度还是比较低的。而导致这个现象的原因可以从图二十一得到一些解释，我们可以看到与残疾人相关的法律正常人里仅有一点点了解，完全不了解的高达24%，这对残疾人人生权利的保障是一个缺陷，社会成员法律意识的不够健全，直接或间接对这些弱势群体的利益起了威胁。2.2 社会关注方面
当今社会成员的意识。图中可以发现，认为较高的只有少数，占13%，在访问过程当中我们得知，选择A的这部分受访者认为，现在社会的关注程度已经有所提高了，是很好的现象，体现了较高的水平，而选择B、C 的受访者则认为，许多方面还是存在相当多的问题，而且当中许多值得我们高度关注和重视，继而逐步解决的。
2.3 残疾人受教育方面
残疾人的教育程度普遍不高。受过教育的残疾人，对他性格的塑造，以及将来面对社会的生存能力是有巨大的帮助的，而在我们身边的残疾人，却是大部分难以拥有正常学习的机会，缺乏受教育的渠道。九年义务教育的落实较好，但却缺乏跟踪调查，相关部门要引起重视。图二十四选项C占有大部分，可见人们认为残疾人社会地位还是相对较低，容易受到歧视的，然而，残疾人所面对的真正问题在于B项“受教育水平低，就业难”，却只有13%的意识到，这是发人深省的。可喜的是，在聋校，我们随机采访了14个校友：他们受教育的程度，1个是小学，5个是初中，5个是高中，3个是大学。3.鼓励的话
在五份问卷里，不管对着正常人还是残疾人，我都要求他们回答这样一个内容：“您最想对残疾人说的一句话是”，现把它整理了出来(表一)：（表一）
明天会更好 自尊,自爱,这世界也是你们的
克服自卑,自强不息 祝你们每天都能开开心心地生活 身残志不残,您一定能成功 虽不能改变身体,但应该改变心情 早日康复,回归家庭和社会 上天是公平的,只要对自己有信心!全社会关注他们 希望残疾人要树立自立自强的信心!要自强不息,坚强地生活下去 你们也可以创造价值,把弱势变为优势 热爱生活 保持阳光心态,努力发挥自身特长 让我的爱使您幸福 天生我才必有用,社会不会把你们遗忘 自强,正视及理解公平不要放弃自己,人活着是有自己价值 加油吧,我崇拜你们!生命诚可贵,勇敢.乐观面对人生
精神和心理必须是健康 自强自立,才能得到别人尊重,赞赏的目光 共同进取,创造和谐社会 尽自己的能力做些力所能及的事,人生一样会美好 努力,找到属于自己的位置 努力学习,不要灰心,学到一技之长,前途将会无限 您需要更坚强的意志和毅力 佩服你们对待生活的态度和面对困难克服的勇气 乐趣是自觅 希望社会各阶层多关注残疾人并给予帮助
你的需要牵动每个人的心 不要因为身体有残缺而放弃自己,努力就会有回报的 成功把握在自己手中 人格上我们是平等的, 现实生活中,你们不应该受到歧视
自强、自主 提升自我，努力才是应对社会挑战的唯一道路
关注聋童，平等接纳 要关心聋哑孩子，政府要关注社会给予空间，特别是教育、工作安排、生活关心。
请多关注这些孩子 大家都来关心我们的残疾孩子，让他们真正融入主流社会正常地生活。
你们是可爱的 多给关心，多提供职业选择，提供教育资源 阳光总在风雨后 社会：多一份宽容，多一份爱给残疾孩子
希望社会能平等地爱这些孩子 像关心正常孩子一样关心我们的听障孩子 社会对聋孩子更多的关注和投入 家庭教育非常重要，希望家长多学习这方面的理论，别溺爱别轻视聋孩子。
多关注聋人教育，参与主流社会。感谢学校的老师多年对我的培养，使我的自身价值逐步提高。
三、广州市残疾人教育基本现状
广州现有残疾人约30万。据2004年广州市残疾人抽样调查，大专以上学历的2046名残疾成人中，视力残疾占9.2%，听力残疾占4.3%，肢体残疾占57％，智力残疾占1.5%，精神残疾占28%；高中、中专、技校学历的11199名残疾成人中，视力残疾占8.2%，听力残疾占3.3％，肢体残疾占50.3%，智力残疾占2.7%，精神残疾占35.5%。[6]
（一）、康复方面
截至“十五”结束，广州市建立社区康复站144个，90%街、镇建立了社区康复站。本市直接为社区残疾人提供康复服务与训练12074人次，上门服务469户，1593人次，举办康复小组活动81组次，参加残疾人活动1742人次，为社区的残疾人提供了就近、适宜、经济的康复服务。除此之外，还建立市残联直属康复机构，如市残疾人康复中心、市儿童孤独症康复与研究中心、市残疾人安养院等，广州康复实验学校也2005年正式运作[6]。采访过程中，我们老师以一位母亲的教子经验觉得这类孩子应该在0-3岁进行干预，效果可能会更好一些，于是我们的课题又深入到幼教方面(由于期末考复习紧张，下面两个采访是老师帮我们完成的)。2007年1月9日采访了建立于1996年的越秀区的新运幼儿园，她们接收的孩子从2岁半到12岁，她们招收的主要是自闭症和唐氏综合症的儿童，在这里，他们尽量为孩子创设一个快乐成长的空间。2007年1月16日我们又去了海印南苑幼儿园，见到了这所全市唯一的一间聋健合一幼儿园，看到哪些带着耳机的聋孩听到园长的呼叫就跑了过来，一点都不怕生，还给我们唱歌。我们还进了听力检测室、言语训练室，见到耐心的老师正在一对一地指导着孩子。这些孩子是不幸的，但又是幸福的，我们祝愿他们在以后的学习生涯中都能等到这种平等，能够与正常孩子一样得到尊重和关爱。
（二）、文化知识方面
1． 广州市教研室特殊教育科邱举标老师
通过采访，我们大致了解到社会上残疾人的状况以及制度上存在的某些问题，如社会对残疾人的关注情况、政府目前对残疾人士实施的支持措施等等。目前广州市在校学龄儿童5302人，在特教的有1645人，3000多学生分布在600多所普通学校随班就读[2]，邱老师非常强调教育对改变残疾人命运的重要性，只有掌握了知识本领，他们才能真正掌握自己的命运！而现在，残疾儿童的九年义务教育在城郊及边远地方却还远远未能普及！他鼓励我们将此课题做下去，并考虑将来申请为教研室特殊教育科的课题，他的肯定更使我们将研究此课题的想法真正落实到行动上。2． 广州至灵学校
多次踏足至灵学校，我们都会带一些折叠的鸽子或糖果，也习惯了与学生们一起鼓掌和欢笑，少了当初那份无知而多了一份理性的分析思维。宋校长和谭主任给了我们详细介绍：广州市至灵学校于1985 年建校，是建国以来我国最早成立的一所民办的特殊教育学校，现有学生近160名。教育方面：学校尽力运用教学设施，自编教材，为不同的学生制订不同的教学计划，因材施教，给予他们所能接受的知识，使其生活能自理。不仅开设4---6岁的早期康复课程，6---18岁的教育康复课程，还有18岁以上的劳动技术培训课。学校还针对学生具体情况进行针对性矫正训练实验、缺陷补偿的康复治疗、符合学生实际的操作技能训练等教学方式受到欢迎；生活方面：老师们最大的希望是他们能回归社会，最低的要求是希望他们生活能自理。这小小的愿望看似渺小，但包含着他们多少心血啊[3]！
可是，18 岁成年后的智障儿童，就业与以后的出路成为一个很大的问题，政府制度的缺失，社会关注的缺少，也是需要迫切解决的。他们的目光是纯净，他们的生命同样是如花的。那么，我们可以为他们做些什么呢？这也是我进行此课题所要探讨的问题之一。
我们还了解到残疾人工作可喜的一面：不少社会人士（特别是各级领导）不仅给予学员们物质上的资助，还给予精神上莫大的关怀，而且这些活动当中，还有一些是由香港人牵头带起的（如精英E15等）。
3． “让特奥精神放飞心中的梦想”广东省特奥欢乐嘉年华
这天我们参加省残联和省智力残疾人及亲友协会在越秀区运动场举办的“让特奥精神放飞心中的梦想”智障学生运动会。这次运动会参加的有广州市至灵学校、广州康复实验学校、广州市残疾人康复院、广州市东山区启智学校、越秀区培智学校、荔湾区至爱学校、海珠区启能学校、广州市芳村区康迪学校、特殊孩子家长发扬爱俱乐部等广州多个区的特殊教育学校及单位。整个会场非常热闹，“平等参与发挥潜能勇敢表现”、“特奥精神勇敢尝试争取胜利”、“社会关爱弱儿自强残健同行”、“分享快乐交流技艺促进友谊”、“亲子同行分享快乐增进友谊”的条幅随风飞扬，旁边的宣传画“放飞”“坚强”“尝试”“鼓励”“支持”更是表达了学生家长们的心！运动会上，孩子们家长们都玩得很开心，我们不但采访了到场的领导、嘉宾、老师和家长，并且和学生们交流、跳舞、拍照、画画，家长及老师都充分肯定了广州市目前对智障儿童的教育有很大进步，但对孩子以后的就业生存都表示担忧，这促使我们更深入对残疾孩子的未来的考虑。
4． 广州市聋人学校六十周年校庆
热闹非凡的场面，但在热闹的校园里，你听不到喧嚷的声音，只是见到他们的手飞速的在做着各种各样的动作，我们给校友们派发问卷，我们还跟他们学会了竖起大拇指并向下弯曲两次，就是“谢谢” 的意思，还用纸写字进行交流沟通„„。六楼的庆祝活动更是如火如荼，陈开枝主席的发言振奋人心，学生们老师们的表演精彩绝伦，让我们也深深陶醉在他们的喜悦之中。
后来我们还采访到了学校的戴书记和潘副校长，戴书记作为几十年的特殊教育工作者，很高兴看到随着社会文明程度的发展，特教也得到社会更多的关照，热心的她还给我们提供了一系列文件资料供参考。5． 广州市盲人学校第十二届运动会
学生一个搭着一个的肩膀，摸索着向前走去，这是广州市盲人学校运动会举办的第十二届校运会，因校园太小，他们需要步行到七十五中宽广的操场。出场式各年级各展风姿，别具心思的班牌，热情洋溢的入场致词，学生的队列操表演，舞剑舞棍威威生风。赛场上的跑步比赛也很热烈，有的学生过了终点还一直往前冲，有的立定跳远，有的抛实心球„„
现场我们采访了家长、老师和学生，善良的孩子都说他们现在过得很好，感谢政府对他们的关照；老师们表示了对学生的爱，希望社会能够提供给学生更多的就业机会；家长在心酸的生活中已表现出坚强，积极主动地为孩子创造更好的条件，有的送孩子学钢琴，培养一技之长；罗观怀校长对盲校及国家特殊教育的发展的高瞻远瞩让我们深受感动，也看到美好的未来。
（三）、技能培训方面 1． 广州市盲人按摩中心
带着研究课题的精神与邱老师的建议，我们来到了位于天平架的广州市盲人学校开办的盲人按摩中心，这是盲校的实习基地及盲人职业教育基地，也是学生就业指导中心。再次让我们深深感受到残疾人的那种乐观、豁达的生活态度，他们有自己的一技之长，有生活的目标和理想，关心时事，积极吸收新知识新信息，不卑不亢，力求把自己应分的工作做好。按摩员王旭上的一句话“ 正是因为我身体上有残疾，所以我的意志上更不能残，否则我就是真正的残废人”使我们由衷地为他鼓掌，他的话与行动，也成了推动我们课题研究的一个不可或缺的动力。2． 广州市残联教育就业处
通过采访，我们了解到了市残联的基本架构，各层部门的职能，以及它们为残疾人提供的各方面保障的情况。经过了这次采访，我们的课题资源更加丰富，开展活动的方式也更加系统化。3.广州市残联
这次终于采访到宋卓平理事长，时间虽短，受益非浅。我们更加详尽地了解到残疾人工作方面的缺陷与社会福利制度的完善密切相关，也更加明晰了现时残疾人工作重心何在。通过这次采访，我们对很多原来一知半解的问题有了初步感性的认识。
4.广州市残疾人劳动就业服务中心
符大伟主任给我们介绍了服务中心的主要工作范畴：既提供给广州市各类残疾人职业培训，如视力残疾人的保健按摩师、盲文基础、钢琴调律、中医推拿和盲用计算机软件应用；听力语言残疾人的手语、计算机、复转剪裁和摄影师；肢体残疾人的家用电子产品维修工、移动电话机维修员和装饰美工；智力残疾人的服装车缝和汽车美容等，中心每个季度还举办一次招聘会，为残疾人提供更多的就业机会。除此之外，还与广州市广播电视大学开展专升本、大专等学历教育。热心的符主任还提供给我们一些相关的资料及《文明的尺度——广州人残疾人社会保障体制建设的实践与探索》，对我们课题组的活动提供了有力的支持。
四、存在问题及建议
（一）、存在问题
1.有的残疾人的心灵存在一定的心理障碍的
在多次义工及调研过程活动中，我们发现受过教育的学生很善良、乐观、上进，盲校按摩中心的王旭上就是最好的例子。但是，有的没有文化的残疾人不仅是躯体伤残，而且同时伴有心灵的紊乱。
孤独感是残疾人普遍存在的情感体验，由于生理和心理方面的某些缺陷，残疾人的行动受到不同程度限制，其行为容易受到挫折。残疾人的活动场所太少，且在许多场合常常受到歧视，使他们不得不经常呆在家里，久而久之，孤独感油然而生。
残疾人在学习生活和就业等方面所遇到的困难远比普通人要多，且难以得到足够的理解和帮助，甚至常常受到厌弃与歧视，极易使他们产生自卑情绪。敏感和自尊心强，易导致他们对歧视的情绪反映强烈，有的残疾人以爆发式情感表现，有的则以深刻而持久的内心痛苦隐藏在心，表现为无助与自我否定。残疾人由于自身的疾患，往往对残疾同伴怀有深厚的同情，这种同病相怜的情感使同类残疾者容易结为有限的社会支持网络，甚至形成依恋。
这种种心理残疾使他们对社会、对人群有一种隔离感。这种隔离感使他们更加难以进入社会、难以与其他人进行正常的沟通，从而使他们形成更严重的自卑感，其自身价值也更难以体现。
2.社会对残疾人的接受度、关注度仍有不足 2.1 残疾人渴望零距离接触
在多次义工及调研过程活动中，我们发现残疾人士对我们都非常热情，喜欢拉着我们聊天玩耍等等。后来经过询问才得知，这是因为平时没人来看他们、陪他们。尽管当前社会对残疾人的态度与以往比起来大有改进，并在一定程度上拉近了正常人与残疾人的距离，但是仍缺乏对他们零距离的关怀。
许多群众仍对残疾人抱着歧视的态度，使原本形式已严峻的残疾人就业情况进一步恶化。有关单位尤其是主要领导依然对残疾人持歧视性态度，对残疾人就业抱有偏见，把残疾人看成“残废人”，认为他们是社会和单位的包袱。某些录用了残疾人的单位，也不能正确地看待残疾人就业问题，使残疾人的技能无法施展，职业潜能得不到发挥。2.2 社会对残疾人的俯视
现实中，对残疾人的俯视往往是无意中进行的，有时完全是一种“玩笑”。比如说某些上了春晚的经典小品，只为营造喜剧效果，刻意模仿残疾人的形态当笑料。以己之长而笑人之短，演者无意而部分观者有心，残疾人及其亲属看这些所谓逗笑的节目时，即便脸上有笑，笑也是尴尬的，而痛却是深切的！
除去无意中造成的俯视，还有一种是“关心式”的俯视，最典型的是逢年过节时，兴师动众地到残疾人家中去慰问。人们从电视上看到一帮人前呼后拥地进入残疾人简陋的屋子，俯身握住残疾人的手，递上慰问品，而残疾人激动得感激涕零，是感动？感慨？还是怜悯？辛酸？不可否认，此举完全出于好意。毕竟是雪中送炭的善行，本无可厚非。然而，在这种行为中残疾人是配角，他们注定是俯视的对象！此类关心不贴心！2.3 社会对残疾人的仰视
所谓仰视，则是为树样板而对某些出类拔萃残疾人的一种拔高式的宣传，实际上“高处不胜寒”和“揠苗不助长”的。一些媒体记者出于好意对一些残疾成功人士进行报道，以残疾特征为切入点，并用一些溢美之语宣传其事迹。报道出来后也许引起的社会效果不错，但却造成这成功人士的亲属朋友的反感，因为他们认为此人的成就与残疾并无必然联系，同时，这些报道也给亲属朋友们的工作、学习带来一些负面影响。3.政府对改善残疾人状况的措施、手段仍需继续落实
3.1 在教育方面 相对全国而言，广州市残疾人的受教育水平还是较高的，但在残疾儿童、少年的教育还存在以下比较突出的问题：
3.1.1 缺乏准确的统计 人口普查中无专项调查残疾人口，相当一部分残疾青少年不在学校，影响了他们受教育的权利及九年义务教育工作的展开。从而使很多问题和工作没能落到实处，间接促成了残疾人在社会中未能得到重视。3.1.2 特殊教育学位紧缺 尽管宪法和残疾人保障法都对残疾少年儿童享有平等的义务教育权利作了原则性规定，《关于发展特殊教育的若干意见》、《残疾人教育条例》、《关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展的意见》，这些法律、法规和文件为特殊教育事业的发展起到了重要作用，使残疾少年儿童可以通过特殊教育学校、普通义务教育学校设特教班和在普通义务教育学校随班就读等形式接受特殊教育，保证适龄青少年能在适合的学校接受教育，为他们全面融入社会生活提供了条件。
3.1.3 特殊教育老师的紧缺 目前特殊教育战线上严重缺乏专业的特殊教育老师，大部分教师只经过短期培训就直接上岗，教学内容、教学方法亟待改进，且教材不统一，没有针对性。尽管目前针对残疾人提出来的“补偿训练”（训练残疾人不足的方面）、“挖掘潜能”（发掘残疾人具有先天性优势的一面）等措施，但这些措施的推广都极需有特教专业的老师来推广落实，高等师范学校要着力培养多一些从事特殊教育的人才。
3.2 在就业方面 由于受到整个社会大环境的影响，一部分有就业要求也有劳动能力的残疾人无法得到合适的岗位。帮助残疾人就业的机构网络虽然比较健全和系统，但在具体解决残疾人的就业问题上，仍存在“收效甚微”的情况。如福利企业的安置能力大大降低，按比例就业力度不够大、残疾人劳动就业服务机构的工作绩效不高等。
3.3 在无障碍设施建设方面 一些城市次干道未能实施无障碍设施，如天平架盲人学校附近一带；居住小区无障碍设施建设进展不顺，许多新建居住小区未设置无障碍通道；城市十字路口普遍未设置盲人辨向的音响设施。
（二）、我们的建议
1.发挥社会上义工团体的作用----为残疾人架设心灵桥梁
尽管残疾人可以在课堂上学习到调节心理和情绪的知识，且大部分特殊学校都开设有心理专门辅导的课程，但残疾人的心理障碍问题多是由于缺乏与人沟通而形成的。在当前的社会，义工们是他们倾诉对象的最合适人选。残疾人通过对义工们的倾诉与交流，可以表达自己对社会、对世界的看法，改变以往压抑在心底的情况，可以减少心理障碍的困惑，从而与外界架设起心灵的桥梁。2.提供良好的文化学习氛围---提高残疾人的素质
“只有接受教育，才能改变残疾人的命运”，这是残疾人及特殊教育工作者的呼声，尽管目前大部分残疾少年儿童通过特殊教育学校和在普通学校里“随班就读”接受义务教育，但这些“随班就读”儿童在学校属于编外生，他们的学习问题没有得到应有重视，有关部门要加强对这些儿童的追踪调查。而城郊一带和从化增城的残疾少年儿童接受教育的比例较低。所有这些要求有关部门掌握适龄残疾少年儿童接受义务教育的具体情况，在涉及残疾学生教育的各项规划和统计时，用与普通学生相同的统计尺度，其次是特殊教育经费投入不足，残疾少年儿童的义务教育具有特殊性，需要一些专用的教育设备，推行个性化教育教学，师、生比要高于普通中小学，这需要比普教投入更多的经费。除此之外大多数残疾少年儿童的家庭经济状况很差，要保证他们入学接受义务教育，就必须加大教育经费的投入，而目前用于残疾儿童义务教育的经费远远不能满足需要。可喜的是，我们也看到残疾人自身奋发向上的学习精神，据残联提供数据，2006年高考有26名残疾生考上大学本科专科，他们分布在不同学校及专业，希望他们进入高校以后能得到高校义工组织的帮助。其中只有3个进入特殊教育学院，这也引起我们的思考，国家支持高等学校办特殊教育学院，专门招收残疾学生，但现实的情况却是生源远远不足。相比较而言，小学中学的特殊教育比较成功，如果这些学院能与相关的特殊教育学校合办，入学率会更高一些。采访中，听罗关怀校长讲到盲校正筹备与中医药大学合办盲人高等按摩班，这也是一件大快人心之事。
3.重视改善残疾人状况的措施和手段---为残疾人营造更优越的就业环境 从采访过程和问卷中可知，社会和政府在优化残疾人生活环境方面已采取了大量措施，且大部分是行之有效的，如就业方面的加强残疾人就业培训工作、重视政府导向，全面关注残疾人就业和认真落实按比例安排残疾人就业的有关规定等；社会保障方面要完善社会保障体系，实现保障制度规范化、实施“再保障工程”，实现社会救助经常化等。若能够更加注意道路基础设施的建设、增多职业教育培训内容等的一些细枝末节，就更尽如人意。
4.增加对特殊教育老师的培养——为残疾人受教育提供良好的人力资源 在我们采访过程中，不管是民办学校还是公办学校，共同的呼声就是缺乏特殊教育专业的老师，很多老师都是带着一颗爱心，在接受短期的特教培训后走上岗位的。对此问题，盲校罗校长提出：高等师范院校的特殊教育学院更应该培养多一些特殊教育专业的老师，或者在师大和普通高校中将特教课程做为选修课，让更多的人来认识来理解关注国家的特教事业。
五、参考文献
1．《特殊教育论》 刘全礼著 教育科学出版社 2004年第二版
2.《文明的尺度》 李江涛 蔡国萱等 著 广东人民出版社 2005年11月第一版 3．广州至灵学校资料 4．广州市聋人学校资料 5.广州市盲人学校资料 6.广州市残联教育就业处资料 7.广州市残疾人劳动就业服务中心资料
8.http:// 做好残疾人工作 为构建和谐社会贡献力量
六、致谢
1、广州至灵学校 宋校长、谭主任等老师
2、广州市教育局教学研究室 邱举标老师
3、广州市盲人按摩中心 王旭上等按摩员
4、广州市残疾人联合会 宋卓平理事长、阮爱华处长、石红明科长 张婉萍、蒋健、吴秀莲等
5、广州市聋人学校 郑校长、戴书记、潘副校长、全体老师、校友和学生们
6、参加“广东省特奥快乐嘉年华” 全体老师、家长们和学生们
7、广州市盲人学校 罗观怀校长、全体老师、志愿者和学生们
8、广州市残疾人劳动就业服务中心 符大伟主任
9、华南师范大学教科所 陶德清教授
10、广州市社会科学院 蔡国萱教授
11、越秀区新运幼儿园 李园长
12、海印南苑幼儿园 吴园长
13、广州市执信中学 孙远忠老师 孙晓娟老师 李瑞贤老师
14、广州市执信中学高二级 刘园、丘颢雯、黎嘉玲等同学
七、个人感想：
通过这次课题的研究，我更加深切地认识了这个世界，认识了与我们同处一个地球的另一个群体：残疾人。
过去，当我坐在明洁宽敞的教室里，享受着老师们精心准备的每一节课时，我或多或少地认为，这叫理所当然。现在，同样面对着熟悉的课室、面孔依旧的老师，心中却有了不一样的感觉。这是因为我渐渐认同了一句话：身在福中要知福！过去，当我看见电视上先天性残疾的婴儿、缺胳膊缺腿的交通意外现场，我们或多或少地将“恶心”、“难看”等字眼覆盖同情心。现在，面对着大街上残废的乞丐、康复中心里的残疾人士，却发现心中除了同情以外，还增添了一份喜悦。这是因为我们认同了一个观点：世界上很多事物都是美好的！
残疾人并不可怕，可怕的往往是人心。然而当今社会上，却有大部分人没认识到这点，他们丝毫不吝啬地向残疾人投以鄙视的目光，却吝啬向他们伸出援助之手。
如今，关于残疾人士的教育问题存在着多方面的缺陷，如学位不足、教学资源缺乏、教育制度不完善等等。残疾人同样应该得到与正常人分毫不离的权利。身为高中生，在即将迈入成年的阶段，我们的社会责任感趋使着我，要为这个社会留下点什么。而通过这次课题研究，我不仅学到很多东西，还延长了我放飞梦想的起跑线、增色人生。我更希望我的付出，能够换来更多人对残疾人思想态度的改变，让更多的社会人士去关注残疾人；能够换来残疾人本身对教育改变命运的认识，从而拿起文化知识来捍卫改变自己的命运。
附录一 调查问卷 1 调查问卷A版本 调查问卷——关注残疾人
尊敬的家长您好,我们是执信中学研究性课题组的学生，我们正做着关注残疾人课题的调查，需要通过问卷调查了解社区、公民们对弱势群体的态度及关注程度。本问卷不记名，请按实际情况勾出答案。
性别： 男____ 女____ 职业：_______ 您居住在____区
1．您所居住的社区、居委会有联系、组织、援助残疾人的相关机构或组织吗？ A．有 B.没有C.不知道
2．您参加过社区组织的帮助残疾人的活动吗？ A.参加过 B.没参加过 C.没组织过 3．您愿意参加义务帮助残疾人的活动吗？
A.非常愿意 B.想过，但未付诸行动 C.很想，但不知道如何参加 D.不愿意 4． 在您所居住的社区或您外出上街留意过有帮助残疾人的“无障碍通道”等设施吗？
A.有 B.有，但不足够C.没有 D.没留意
5.您认为残疾人在社会生活中受到了与其他公民一样的平等权利吗? A.受到 B.仍不足 C.完全没有
6.您主要通过哪些方式了解残疾人的生活等情况? A.新闻媒体或报纸杂志 B.朋友间的谈论 C.亲自帮助过残疾人 D.其他_______ 7.您了解或学习过有关残疾人保障的法律法规吗？ A.有，很清楚 B.有，但仅一点点 C.完全不了解
8．您居住社区中或据您认识了解的残疾人中是否受过教育以及程度有多高？ A.有，小学或初中 B.有，高中或以上 C.没有 D.不了解 9．如果有机会让您和残疾人共同生活一个月，您的态度是? A.乐意接受 B.虽不太情愿，但还会接受 C.不愿意 D.无所谓 10．您认为现在政府、社会对残疾人这些弱势群体的关注程度如何？ A.较高 B.有所不足C.极需改进请写下您最想对残疾人说的一句话： 再次感谢您的支持与配合。我们相信，只要每个人都献出一点爱，时间将变成美好的人间。2 调查问卷B版本
“关心残疾人”课题调查问卷
您好，我们是执信中学研究性学习课题小组，我们正在进行一项关于“关心残疾人”问题的研究性学习，为了能够更准确地分析，我们希望能得到贵社区的支持和合作，帮助我们完成此份调查访问。我们将会把您们的意见及建议反馈给有关部门，谢谢！据您了解，您所在社区是否有联系，组织，援助残疾人的相关机构 或组织？（）A 有 B 没有
有的话，请写上该机构或组织的主要情况（其名称，工作范围等）： 2 您所在社区残疾人数量约有_____ 人。其中属于未成年人约占_____% 3 您所在社区居委会有没有“社工部”等相关组织？（）A 有 B 没有 据您所了解，你们社区中的残疾人有否受过教育？（）A 有 B 没有
他们的教育程度是？()A 小学 B 初中 C 高中 D 高中以上 5 您有否曾经参加过帮助残疾人的相关活动? A 有 B 没有 您认为现在社会和政府对残疾人等这些弱势群体的关注程度如何？（）A 较高 B 有所不足 C 极需改进
再请您给我们提供宝贵建议：__________________________________ 感谢您在百忙中支持我们的工作并给予了宝贵的意见。谢谢！200__ 年____月____ 日 星期____ 3 调查问卷C版本
“关注残疾人”课题调查问卷
您好，我们是执信中学研究性学习课题小组，我们正在进行一项关于关注残疾人问题的研究性学习，为了能够更准确地分析，我们希望能对您进行调查访问。我们将会把您的意见及建议反馈给有关部门，希望能得到您的支持和合作。1 □ 家长：您的孩子有没有在上学？ □ 非家长：本人您曾否受过特殊教育？ A 有 B 没有（）
有的话，是________________________ 学校？ 2 您从什么途径得知此次活动？
A 媒体 B 学校 C 亲友 D 其它___________ 3 对此类活动有什么看法？ 您认为残疾人现时教育就业的情况如何？（）A 满意 B 一般 C 有待改进
如有不足，哪些方面尤其需要改进？ 您之前曾否参加（接触）过该类特别针对残疾人的活动?（）A 有，次数不多 B 有，次数较多 C 之前没有过 您认为现在社会和政府对残疾人等这些弱势群体的关注程度以及所做出得工作情况如何？（）
A 很好 B 有所不足 C 极需改进
对此你有何意见？_______________________________ 感谢您在百忙中支持我们的工作并给予了宝贵的意见。谢谢！残疾人运动会2006 年12 月7 日 星期四 4 调查问卷D版本
关注残疾人调查问卷———广州聋校60周年校庆
您好！我们是执信中学高中的学生，现在做着一个关于对残疾人社会调查的课题。为了更好地了解残疾人，希望您能配合填好这份调查问卷，我们会将您宝贵的意见和建议反映给有关部门。谢谢您的合作！
学生：
1、您是因为什么原因导致失去听力的？＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
2、您接受的教育程度是？
A.小学 B.初中 C.高中 D.大学 E.没接受过
3、您是通过什么方式与别人沟通的呢？ A.手语 B.写字 C.其他＿＿
4、您平时在基本生活上能自理吗？ A.完全可以 B.勉强可以 C.完全不能
5、您认为社会现在对残疾人的关注够吗？ A.非常够 B.仍需改进 C.不够
6、您希望政府能够添加什么设施方便您的社会生活呢？＿＿＿＿＿＿ ★ 您最想对学校、老师或家长说的话：
老师：
1、您认为社会现在对残疾人的关注够吗？ A.非常够 B.仍需改进 C.不够
2、您认为聋人孩子最需要哪方面的帮助？＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
3、您希望社会添加什么措施方便聋人的社会生活？＿＿＿＿＿＿＿＿
4、现在聋人就业状况如何？ A.很好 B.一般 C.不好
5、您认为聋人就业方面存在哪些问题？＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ★ 您最想对孩子、家长或社会说的话：
再次感谢您的支持与配合，祝您校庆愉快！2006 年12 月16 日 调查问卷E版本
关注残疾人调查问卷———盲校运动会
您好！我们是执信中学高中的学生，现在做着一个关于对残疾人社会调查的课题。为了更好地了解残疾人，希望您能配合填好这份调查问卷，我们会将您宝贵的意见和建议反映给有关部门。谢谢您的合作！
学生：
1、您是因为什么原因导致看不见的？＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
2、您接受的教育程度是？
A.小学 B.初中 C.高中 D.大学 E.没接受过
3、您平时在基本生活上能自理吗？ A.完全可以 B.勉强可以 C.完全不能
4、您认为社会现在对残疾人的关注够吗？ A.非常够 B.仍需改进 C.完全不够
5、您希望政府能够添加什么设施方便您的社会生活呢？＿＿＿＿＿＿
★ 您最想对社会、学校、老师或家长说的话：
老师：
1、您认为社会现在对残疾人的关注够吗？ A.非常够 B.仍需改进 C.不够
2、您认为盲人孩子最需要哪方面的帮助？＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
3、您希望社会添加什么措施方便盲人的社会生活？＿＿＿＿＿＿＿＿
4、现在盲人就业状况如何？ A.很好 B.一般 C.不好
5、您认为盲人就业方面存在哪些问题？＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
★ 您最想对孩子、家长或社会说的话：
再次感谢您的支持与配合，祝您运动会愉快！2006 年12 月24 日
附录2：陈开枝主席在聋校六十周年的讲话：
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关于开展“四项专项治理”工作方案06-08
关于开展安全体检专项活动的通知06-25
关于开展“庸懒散”专项治理工作总结07-03
开展4 4专项整治工作情况汇报07-15
紫金学校开展道路交通安全专项整治方案06-08
残疾人入托07-17
残疾人阅读服务07-22
残疾人欢迎词05-26
残疾人康复计划07-13
