安全问题警钟长鸣（精选8篇）
随着这声声爆炸，附近居民楼的玻璃大片震碎，现场有6名工人失踪，受伤人员达到70人之多，化工区上万居民被警察紧急疏散„„，更重要的是随着这声声爆炸，该双苯厂硝基苯污染了松花江，使长期以来依赖松花江作为饮水源的八百万哈尔滨人尝到了无水可喝，无水可用的痛苦，不得不另觅水源，一定程度上还威胁了食物链，破坏着生态平衡„„。
这场史无前例的爆炸，震撼着每一个中国公民善良的心灵；煤矿透水、瓦斯爆炸、道路交通安全事故等等的频繁发生，让每个关心国家安危的中国公民感问我们的国家怎么办？这场史无前例的爆炸，同样也引起了我公司的高度重视，于×月×日召开了安全专题会议，对上述事件展开了讨论，对各项安全工作进行部署，还举行了征文活动。
看着电脑屏幕上一幅幅血淋淋的画面，一组组触目惊心的数字，我在想，为什么我们公司非要在这次吉化发生爆炸后才召开安全会议？非要以“从吉化蘑菇云腾起想到的„„”为题举行安全征文活动，×××公司进入××以来，想必发生了一些安全生产方面的事故，在那一次次事故之后我们做了些什么？？
我不会忘记×××年×月那个飘雨的日子，一个和谐可亲、憨厚纯朴、如邻家大哥哥般的同事因为雨天湿手捡铁块被高压电弧吸住，触电身亡。当我站在医院太平间的时候，当我看着那苍白的脸，看着那略带浮肿的身躯静静地躺在那里的时候，我没有感到害怕，尽管那是我第一次站在那个隔绝人世的冷漠空间，第一次面对一个熟悉的人离开，不再回来，我只是被深深地撼动，只是觉得“莫斯科郊外的晚上”优雅、浑厚的歌声还在，只是觉得笑容还在，边暗笑自己的幻稚，曾经以为生命很坚强，曾经以为还可以共事的时间还很长，曾经以为人生的旅程还很漫长，没想到生命却是如此脆弱，转瞬即逝。我在心里祈祷类似的事件不再发生，边相信斯人的离去能引起大家的重视、尊重每一个生命的权利，重视安全生产。
然而人是容易遗忘的，只要不发生在自己身上，永远只是把它当作一个笑话，一个故事，茶余饭后的谈资，在厂方全厂通报了事故发生原因、处理方案、责任追究、赔偿事件之后的一两个月后，就没有再想到了。
骑摩托车仍有不戴头盔，仍有“哥俩好，六六六”之后跨上坐骑，风驰电掣，仍有极个别人“我没醉，我没醉”，面红耳赤地跑进车间操作机器；仍有人趁领导不在，躲在厕所，躲在某个不显眼的角落，吞云吐雾，还美其名曰“饭后一支烟，胜似活神仙；仍有人看到开关滑丝，螺丝松动，操作台上标识不清晰，不理不睬；仍有高空危险作业，不作劳动保护措施；仍有进入建筑工地不戴安全帽；不用绝缘工具，不戴手套，带电维修、操作。唯此种种，不一列举。
是的，你会想，不戴头盔算什么，街上有那么多人没戴了；一个螺丝掉了算什么，一个阀门松动算什么，那机器不照样转；安全帽不戴算什么，砖头又不会落到我头上，标识不清楚算什么，只要我知道哪个是哪个就可以了„„。当你想着怎么畅快怎么做怎么轻松、省事怎么做时，你可曾想到安全是一把双刃剑，当你重视安全时，你会平平安安，安全与你同行，当你忽视安全时，安全就变成了危险高悬于头上的利剑，随时会向你袭来。你可曾想到“安全一万天，事故一瞬间”？你每一个轻率的想法，每一个轻率的举动都会为企业安全生产、安全事故的发生埋下隐患，留下火种，为社会，他人人身财产安全增加一个动荡的因子，让自己脆弱的生命多一次死神降临威胁的机会，让你的家人多一次面临生离死别的机率，让你插翅腾飞的梦想从此断点„„。
关键词：安全管理,制度,执行,落实,培养
1 加强事故预防措施, 增强思想觉悟
1.1 突出重点抓教育。培训教育是安全管理工作的基础, 是一项长期的工作, 要逐步提高职工安全意识和生产技能, 真正能做安全生产“明白人”。重点从以下几个方面着手:一是利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育, 如在安全例会上一起倾听倒闸操作现场“录音”, 作为教材, 指出平时操作中的不足。二是不断开展岗位技能考试及竞赛, 逢检必培、逢会必考, 加深忧患意识和竞争压力, 促使大家勤奋学习、努力工作。三是分层次分工种分期轮训, 提升实践能力, 要能“引进来, 走出去”, 组织专业人员脱产培训, 认真学习其他单位好的做法, 拓宽视野, 多角度的审视自己的安全生产管理, 做到学以致用。
1.2 领导重视抓现场。现场管理是落实安全管理工作的关键, 必须要有高标准、高起点、高要求, 各级领导要加强现场安全履职, 要低下身子, 经常深入一线, 认真开展调查研究, 及时找准安全隐患, 逐项落实解决措施, 努力把安全隐患消灭于萌芽状态, 并根据现场实际情况不断完善改进管理规范, 审时度势、量体裁衣, 使其更具可操作性, 对现场更有指导意义。
1.3 严格纪律抓奖惩。考核是安全管理的手段, 是落实各项管理制度的基本保证, 要按照制度规定开展定期检查进行督促管理, 对责任不清、纪律松弛、管理不严、有章不循等状态, 对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象, 必须以铁的纪律、铁的手段、铁的措施, 严防重治、严管重查、严罚重处, 确保实现安全生产。
2 执行制度, 落实到位
我们依据现场特点很好的制定了工作票制度, 工作责任制度, 工作监护制度。此举可谓有效地促进了安全管理。我们抓安全生产, 要学会善于运用哲学的观点、运用辨证的方法去观察事物, 去处理问题。我们可以从三个方面“加强”:
2.1 加强电网建设与改造。以规划为龙头, 推行标准化典型设计, 采用先进技术, 提高电网科技含量和技术水平。认真进行摸底诊断工作, 掌握电网基本情况, 深入分析制约电网发展的主要因素和影响电网安全的薄弱环节, 做到心中有数。积极拓展渠道, 加大资金投入力度。认真执行电网建设改造技术原则和技术标准, 严格执行招投标制度, 加强施工现场管理, 确保施工质量。
2.2 加强电网调度管理。电网调度管理工作要毫不动摇地坚持统一调度、统一管理, 严肃调度纪律, 维护调度权威, 做到有令必行, 有禁必止。及时跟踪电力供需形势变化, 加强负荷预测工作, 合理安排运行方式, 精细做好电力平衡, 结合电网运行情况, 组织开展联合反事故演习, 完善事故处理预案, 提高事故应对能力。正确处理电网安全稳定运行与保障电力供应的关系, 落实好需求侧管理各项措施, 落实错峰、避峰和可中断负荷实施方案, 做到高峰时压得下, 低谷时放得开, 确保电力供应。
2.3 加强设备治理。加强电网设备操作、巡视、维护管理, 加快设备的升级改造, 大力提高设备的健康水平。落实设备的巡检工作制度, 重点加大对重要设备、处于电网薄弱环节的设备、新投运设备、长期过负荷设备及老旧设备的巡视和消缺, 有针对性地制定安全措施和应急预案。加强继电保护、自动装置、通讯设施等二次设备的管理与维护, 发现问题及时处理。
3 加强基层班组建设, 消除隐患
3.1 基层班组是前沿阵地, 也是中心环节, 它是敏感部位和重要区域。如果说安全和事故是基层的主要矛盾, 那么班组长就是主要矛盾的主要方面。时下, 一些班组等基层单位对上级的安全指示和要求, 以文件贯彻文件精神, 以会议落实会议要求, 已经成为惯用方法和定式, 至于是不是真的贯彻落实了, 我们必须深入基层去检查, 去督导, 了解情况的时候不能仅仅是满足于听汇报。事故频频发生的班组和事故隐患装置, 常常是大事化小、小事化了, 往往报喜不报忧;没有人去监督整改, 发生安全事故也就顺理成章了。
3.2 资料表明, 基层单位是事故多发地点, 施工现场是事故多发区域, 零星作业是事故多发部位, 春秋季节是事故多发时段。我们的基层领导, 特别是班组长, 一定要狠抓安全, 不能仅仅停留在口头, 很少去做, 那就难以解决根本问题, 那就难以达到落实的目的, 那就无法杜绝事故的发生。我们可以从预演和预防出发。
3.2.1 重视事故预防和事故预演, 加强演练, 实践预案的可行性, 通过实践, 指出演练过程中存在的不足并及时修改, 使其更具科学性和可操作性, 在实践中提升各级应急人员技术熟练程度及心理承受能力, 使其真正能为我们的安全筑起一道“防火墙”。
3.2.2 做好“安全管理”的技术预防。对技术环节薄弱的要加大技术培训力度;对安全法规、制度执行不力的, 要敢于加大管理力度;设备有缺陷的要舍得投入资金进行革新改造。从设备质量、人员技术力量上做到预防。
4 事故分析, 经验共享, 加强培养
4.1 经验是在无数次的事故中总结出来的, 是无数血泪写成的教训。对施工过程中出现的问题, 发生的事故认真进行分析, 总结经验, 避免类似的时事件再次发生要成为我们的常规工作;对自己发现的安全隐患, 不合理因素, 要及时的向有关领导反映, 提出合理化的建议;对新的安全规定和指示, 要及时的传达, 落实到位。
4.2 对巡视维护、倒闸操作过程中出现的违章和发现的安全隐患, 要及时拍照留存并做好记录, 作为安全资料备份。安全资料是事故现场安全管理的基础工作之一, 也是检查考核落实现场安全责任制的资料依据。同时, 它给我们的安全管理工作提供了分析、研究的材料, 从而能够掌握安全动态, 以便在每个时期针对不同的问题制定行之有效的措施, 实现目标管理, 最终达到预测、预报、预防的目的。
4.3 安全生产, 以人为本, 所谓兵可千日而不用, 不可一日而无备。安全文化不只是理论上的研究, 而是每个电力人的行为准则和必修之课, 甚而成为一种与生俱来的附属, 在以人为本的前提下, 赋予它权威和神圣, 使我们的安全工作真正在理性的环境之中运行。
4.4 我们可以有一个设想, 在坚持过去行之有效的做法和手段的基础上, 根据自身情况的变化和需要, 是否有必要逐步地改变一下安全检查方式。即由原来的定期式, 逐步改变为随机式, 由原来的阶段式逐步改变为经常式, 由原来的通知式逐步改变为暗访式;是否可以设立违章举报奖, 凡举报属实者, 给予必要的精神和物质奖励。目前需要注意的问题是职工自觉监督参与的面窄, 奖罚并重的举措还没有鼓舞广大职工自觉参与安全管理的热情。
参考文献
[1]吕瑜洁, 俞佳铖.安全生产警钟长鸣形成合力常抓不懈[N].绍兴日报, 2007-9-1.
[2]白海民, 王泽明.坚持目标遵循方针抓住重点把握主线[N].石油管道报, 2007-4-16.
许多看似偶然的校园事故，其实包含着必然的因素。商城镇中学生源严重超编，而楼道出口却窄得可怜。按照国家规定，初中年级一个班应在45人到50人之间，而这所中学每个班的学生最多竟然超过80人。下课同一时间，二楼、三楼800多学生从4个方位向不到2米宽的楼道口汇集，并且在几分钟之内通过，稍有突然情况就可能发生意想不到的事情。生源超编问题在全国一些中小学十分突出。
学校重教学而轻安全，是校园意外事故发生的又一原因。许多学校在管理上存在着诸多缺陷，商城镇中学事故发生前，已连续一个星期晚上停电。但是，校管理人员并没有想到要准备备用灯，该校学生在没有老师维持秩序的情况下，仅靠少数手电筒你推我挤地摸黑下楼；丰镇二中在事故发生前，教学楼楼道的所有照明灯都坏了，但没有引起校领导重视。
当然，学校教学楼特别是楼梯如何设计得更加科学合理也需要很好研究。正是由于对安全隐患的忽视，才导致了一次次事故的发生。
今年以来，集团内外接连发生多起重大安全事故，造成员工生命、企业财产损失，安全生产形势异常严峻。在今年二季度安委会上，----总经理要求公司上下要注重安全形势分析，加强隐患排查治理，努力做到警钟长鸣，安全发展。
今年是全国第五个“安全生产年”，6月份是全国第12个“安全生产月”。当前公司正处在扩销增量，稳价保效的关键时期，各单位、各部门都将抓销售、保效益、赶进度作为压倒一切的重点工作。面对季节更换，各类事故高发多发这一形势，我们要把安全生产放在更为突出的位置，做好预防工作，为扩销增量，冲刺双过半营造安全发展氛围。
居安思危，树立安全发展理念。“安全第一，预防为主”是公司安全发展方针。我们从事的水上危险品经营业务，安全必须放在更加突出的位置去重视，全面抓好预防工作，才能避免事故的发生。在当前扩销增量关键时期，基层单位、职能部门都要居安思危，未雨绸缪，狠抓落实，营造安全发展环境。
“打非治违”，杜绝违章作业现象。公司当前正深入开展“打非治违”专项行动，必须做到全员参与，把“打非治违”专项行动与当前抓销售，促生产紧密结合起来。盯紧盯死隐患，坚决整改，绝不手软，绝不“变通”，以达到预防事故，安全生产的目的。
落实责任，推进企业安全发展。安全工作必须按照公司要求，落
实好责任制，实施分级负责，齐抓共管，确保安全生产工作力度大，问责原则强。要结合实际，创新管理，变抓结果为抓过程，抓事后为抓预防，抓粗放为抓精细，以管理上的严、细、实，为安全发展提供有力保障。
事故情况通报
3月31日23点23分，金陵电厂运行四值在进行“#1炉磨煤机E开关61A20由冷备用转热备用”操作中，开关进线侧发生三相短路，造成在现场的三名电厂运行人员电弧灼伤及1号机组停运。其中一名人员经抢救医治无效于4月2日死亡。
一、事故经过：
3月28日，根据工作安排，电厂设备部安排上海检修公司金陵项目部（负责金陵电厂日常检修及维护工作）对#1炉D、E、F磨煤机6kV真空接触器断口进行耐压试验，高压试验人员由上海检修公司本部派出。
3月28日17点20分，根据工作程序，运行一值办理#1炉D、E、F磨煤机6kV开关的绝缘预试外包电气检修工作票（工作票编号：WD2012030055），工作内容：燃煤#1炉磨煤机D、磨煤机E、磨煤机F断口耐压试验；工作负责人：颜振（上海检修公司）；工作联系人：王泉兴（金陵电厂）；开关试验工作人员：许磊、韩韶华、李爽（上海检修公司）。18点18分，电气检修工作票安全措施由运行人员执行完毕。
18点18分开始，颜振、李爽（上海检修公司）先将#1炉D、F磨煤机开关（中臵式FC开关）由仓内试验位臵移至开关小车上，高压试验期间由颜振监护，韩韶华作为试验负责人，许磊负责试验操作。高压试验前，许磊先将被试验开关的进线、出线侧三相触头用专用短接线短接，高压试验结束后，许磊拆除装设的专用短接线，韩韶华检查和确认试验接线拆除后，颜振、李爽将#1炉D、F磨煤机FC开关由小车推至仓内试验位臵。
在完成#1炉D、F磨煤机FC开关试验工作后，颜振、李爽将#1炉磨煤机E开关61A20由仓内试验位臵移至开关小车上，高压试验前，许磊将61A20开关的进线、出线侧三相用专用短接线短接，高压试验结束后，许磊仅拆除了61A20开关出线侧三相触头上的短接线，未将装设在61A20开关进线侧三相熔断器上的试验短接线拆除，试验负责人韩韶华也未能检查出试验短路线未全部拆除的情况，随后，颜振、李爽将带短路线的61A20开关推至仓内试验位臵。
工作联系人王泉兴在试验结束后未到现场对试验工作和设备进行现场验收，仅通过电话确认工作结束。
18点50分，现场工作结束，检修人员将#1炉D、E、F磨煤机三台6KV开关恢复到试验前原位臵（仓内试验位臵）。18点58分，工作许可人胡金成到现场查看，确认开关已恢复到工作前状态，即办理电气检修工作票终结手续，并盖“已终结”印章。
19点20分，值长庞里波下令拉开#1磨煤机E开关61A20接地闸刀61A204。20点30分，胡金成监护、李敏操作，拉开地刀。61A20开关由检修状态恢复到冷备用状态，运行人员并盖“已复役”印章。
3月31日，运行四值值长颜刚安排副值班员于红光、季奇进行#1炉磨煤机E开关61A20由冷备用转热备用的操作任务。电气巡检季奇填写电气操作票(编号YXDQ201203171，操作任务： #1炉磨煤机E开关61A20由冷备用转热备用，操作人：季奇，监护人：于红光)，经操作人核对、监护人审核无误后，交值长颜刚审核。23：10值长颜刚审核无误后签发操作票，监护人于红光和操作人季奇接令复诵后，两人均携带操作防护面罩、绝缘手套赴现场进行操作，2011届新员工刘震南(电气专业毕业，学习人员)跟随于红光和季奇进行现场学习。
23点23分集控室听到有较大异常声响，DCS发 “6kV 61A段失电” 报警，6kV 61A段负载跳闸，#1机组RB动作。因磨煤机A、C跳闸，一次风机A跳闸，锅炉燃烧不稳，紧急投入油枪助燃。集控室通过监控电视发现#1机6kV开关室内有浓烟，值长立即派人至开关室就地检查，发现#1机6kV开关室内有烟冒出，于红光、刘震南已从开关室跑出来，即安排人员带正压式呼吸器进入开关室将季奇救出。三人均不同程度灼伤。运行立即拨打120并汇报相关领导。三名受伤人员即由厂内值班车和救护车送至市内南京军区总院抢救。
23点28分#1炉磨煤机B、D、F因燃烧不稳失去火焰跳闸，仅剩油枪运行，负荷500MW左右，因主再蒸汽温度快速下降，立即手动MFT，#1机组停机。
根据事故后现场录取的继电保护动作情况，可以基本确定故障发生后的保护动作过程：
1．23:23:04.657毫秒，运行人员在将61A20开关由试验位臵送至工作位臵过程中，61A20开关进线侧发生三相短路，61A段母线电压下降，61A段电源进线61A01开关处电流超限，61A段低电压保护和61A段进线过流保护启动。
2．延时0.5秒后，23:23:05.157毫秒，61A段低电压保护动作，切除6KV A段低加疏水泵A。
3．延时0.7秒后，23:23:05.391毫秒，61A段进线过流保护动作，切除61A01开关，同时过流保护闭锁61A段备自投回路，61A段母线失电，故障点切除。
二、事故原因
1.上海电力检修公司检修人员在完成#1号炉磨煤机E开关61A20断口耐压试验后，违反《电力安全作业规程》12.1.9条的规定，试验人员许磊未拆除自装的短路线，试验负责人韩韶华未认真复查短路线的拆除情况。工作负责人颜振未按《电力安全作业规程》3.5.5条要求，没有周密检查工作现场的清扫、整理情况，也未与运行人员共同检查设备状况、有无遗留物件、是否清洁等工作，致使试验短路线遗留在#1号炉磨煤机E开关61A20进线侧三相熔断器上，并被推入仓内“试验”位臵。
2、工作许可人胡金成在办理绝缘预试外包电气检修工作票终结手续时，未按《安规》3.5.5条的要求与检修人员一同在现场检查设备状况、有无遗留物件、是否清洁等，仅在现场进行了简单检查后即办理了工作票的终结手续。在随后进行的开关复役工作，值长庞里波未能正确理解开关试验工作的内容，未能将开关试验作为检修工作对待，违反了电厂《6kV负载开关停送电操作说明》的有关规定，没有按照6kV开关由检修转冷备用的有关程序安排对开关本体进行检查、测量开关静触头、相间及端口绝缘，而是简单理解为检修人员只做了
耐压试验而未动开关本体，仅下令“拉开#1磨煤机E 61A20开关接地闸刀61A204”，使带短接线的61A20开关由检修状态恢复为冷备用状态。
3.电厂工作联系人王泉兴未对#1号炉磨煤机E开关61A20断口耐压试验工作的安全、质量情况进行验收，仅凭工作负责人口头答复，即协同工作负责人办理工作票终结手续，将设备交付运行人员。
三、暴露问题：
1.上海电力检修公司在员工安全教育、安全监督管理等工作上存在不足，特别是在检修质量监督检查环节上存在漏洞，对检修工作的质量、工艺、过程缺少监督。负责#1号炉磨煤机E开关61A20断口耐压试验工作的作业人员在工作中不认真执行检修作业规范和安规有关要求，工作班成员安全意识差、工作疏忽大意，工作负责人不认真履行检查责任。
2．电厂对运行人员培训工作不到位，运行人员没有掌握和理解安规及有关技术管理规定，对设备试验工作在认识上存在误区，对开关状态判断、状态变化的条件和过程缺乏清晰的认识。没有正确执行检修转冷备用操作票，没有严格按照公司工作票管理规定履行现场检查职责。
3.电厂对外包工程作业过程及质量验收失去监管，没有认真落实外包安全管理主体责任，工作联系人对外包检修工作的安全、质量监督不到位。
四、事故防范措施
（一）严格“两票三制”执行。上海检修公司要切实加强检修工作的安全、质量管理，完善检修现场的管理机制，项目经理要履行现场第一安全生产责任人的职责，做好现场人员的统一指挥、统一调度。完善检修质量保证和控制体系，强化过程管理、行为管理，从危险点预控、安全技术交底、运行交接等各方面，严格执行规章制度。
各单位要加强检修工作的质量管理和作业过程控制。严把检修验收环节，确保检修质量。高度重视检修工作结束后的现场检查验收工作。明确检查项目，明确和落实责任。在终结检修工作票时，要严格做到：
1．检修（试验）工作完成后，工作班成员应及时清扫、整理现场，拆除“检修自理”的安全措施，保留工作许可人所做的安全措施，并进行自检、清点人数。对于箱、罐、容器及烟风道、沟道等受限空间内的工作还应清点工具，做到“工完、料净、场地清”，工作负责人应周密检查工作现场的清扫、整理情况，合格后带领工作班成员撤离工作现场。撤离工作现场后，任何工作人员未经工作负责人许可，不得进入工作现场进行任何工作。
2．工作负责人向运行值班负责人汇报完工，工作负责人必须与工作许可人共同到现场检查设备状况、有无遗留物、是否清洁等情况，确认所有临时措施已拆除。
3．工作负责人应将检修情况、设备变动情况、发现问题、试验结果、存在问题、设备现状、能否投入运行以及运行人员应注意的事项向工作许可人进行交待，并在检修交待记录簿上填写工作终结时间，双方确认签名后，由工作许可人在工作票上盖“已终结”章，双方各留一份。
4．工作负责人应向工作票签发人汇报工作任务完成情况及存在问题，并交回所持的工作票。
各单位要加强在两票三制执行过程中的检查，确保安全措施在执行中能够得到正确实施。
（二）加强队伍建设和人员培训。各单位要针对岗位能力培训，切实开展集团安规、检修规程、运行规程及电气预防性试验规程等的学习、讨论和培训。各级生产管理人员尤其要经常学习上述规程，达到业务精通，同时要求管理人员必须在作业现场发挥应有的作用。运行人员，特别是值长，一定要正确理解上述规程对本岗位和运行工作的具体要求。
要严格生产岗位人员的岗前培训、日常考评等工作，提高生产人员对各项安全、技术规章制度的理解与掌握，确保符合岗位要求。可考虑利用机组检修时机，安排运行主要岗位人员现场学习检修工作主要程序，进一步提高对生产工作的总体把握能力。
（三）增强开展反违章工作的紧迫感，进一步加大力度，建立反违章长效机制，把反违章工作抓到实处。
（四）切实落实外包工程安全管理主体责任。各单位要建立健全外包工程验收管理制度，落实各级验收责任，确保外包工程施工质量。各单位要制定检修、运行交接管理制度，明确具体的执行标准和相关人员的责任，消除外包工程在工作终结和设备复役过程的管理漏洞。
（五）加快推广应用检修作业现场风险管控规范，采用风险作业控制卡的形式，将企业安全管理的规章制度量化细化成具体的、可执行的操作细则。
（六）完善作业现场安全条件，逐步对类似型式的开关防护和操作方式进行技术改造，提高开关电弧防护水平，要求所有6kV开关必须实现关门操作的功能。
（七）各单位要立即组织一次安全大检查，认真组织学习事故通报，针对本次事故暴露出来的问题，结合机组检修高峰和本单位实际情况，以防范人身事故和设备事故为重点，有针对性地开展检查，检查员工安全意识教育和技能培训是否取得实效，两票三制等规章制度执行是否到位，现场作业组织调度是否合理，系统设备是否存在安全隐患等，要边查边改，及时落实事故防范措施，确保不再发生人身伤亡事故。在此基础上，各单位要进一步以扎实开展安全性评价和隐患排查治理工作为抓手，提高安全性评价工作的质量，落实隐患排查治理工作责任，细致查找生产过程中设施、装臵和管理方面影响安全生产的问题，超前采取措施，做到持续改进，提高安全生产管理水平。
（八）江苏分公司、金陵电厂要做好与地方政府相关部门的配合工作，要协调有关人力和资源，全力做好事故整改、稳定生产秩序、稳定职工队伍及事故善后等工作。
（九）公司各部门要认真吸取事故教训，进一步提高认识，针对事故暴露问题反思本部门的工作，结合本部门工作职能做好整改工作，落实部门安全责任。
区经信委召开2013安全生产工作会议
根据全区2013安全生产工作会议精神，继续深入开展“安全生产建设年”活动，强化安全基础，推动安全发展。4月10日上午，区经信委在区政府二楼会议室组织召开2013安全生产工作会议，我委主要领导出席会议，12家委属企业、2家非煤矿山、1家加油站点负责同志参加会议。
会上，汪辉副主任通报了2012安全生产工作情况，布置了今年要开展的主要工作，随后现场签订2013《安全生产目标管理责任书》。
高欣主任作出重要发言，他指出，要深刻吸取桐城“3.21”重大安全生产事故教训，并提出4点要求，一要坚持安全发展意识不动摇，警钟常鸣，常抓不懈；二要强化安全责任，企业是安全生产主体，担负着主体责任，政府承担着监管责任；三要强化安全生产措施，抓好安全生产业务培训，落实安全生产各项制度，加强日常巡查，重点督控危化品、非煤矿山、加油站点等重点行业、企业，改制企业要进一步加强对租赁户的安全管理，对达不到安全生产条件的坚决不租；四要强化安全生产保障，实行一把手负责制、行政领导问责制，要有必要的资金保障，要有必要的投入，要有必要的安全设备。
一、金融系统计算机信息安全重要性认识
信息化是现代企业的一种标志, 作为一种宝贵的资源和资产, 对信息时代的现代化企业而言, 信息资产比其他资产甚至资金更有价值。然而, 信息资产的脆弱性决定了各种各样的威胁行为都可能对信息资产造成无可挽回的损失。因此, 信息资产需要得到高度重视和保护。
金融电子化是国家信息化建设的核心内容之一, 金融机构的网络系统覆盖范围广, 设备硬件多, 网络环境复杂, 由于业务需要, 存在金融网络与因特网之间的数据交换, 其安全问题不仅影响金融行业的正常运营, 还可能影响国家金融稳定, 甚至影响到国家建设和政局稳定。随着金融电子化的不断发展, 业务工作对计算机网络的依赖性越来越大, 信息安全的新情况和新问题也日趋显现。因此, 如何进一步加强信息安全成为一项紧迫而又艰巨的任务, 值得我们战略性地深思和未雨绸缪地设计与执行。
二、金融系统计算机信息安全现状
(一) 认识不足, 安全意识淡薄
各金融机构为深入宣传和贯彻信息安全会议精神, 做了大量工作, 但依然存在部分领导信息资产的安全保护意识淡薄, 部门信息安全员重视程度不够, 计算机工作人员的信息安全防范和管理执行力度不足等现象。员工观念上没有看到计算机固有的脆弱性和潜在的危险性, 对国内外发生的计算机泄密、计算机犯罪和计算机病毒等危害计算机系统和信息安全的事件抱有侥幸心理。同时, 对泄密后应承担的法律责任认识不清, 警惕性不高。
(二) 管控不全, 队伍建设落后
目前, 大多数金融机构及其辖内各分支机构信息安全管理工作已形成了一个由信息安全工作领导小组, 专、兼职信息安全管理人员和部门信息安全员组成的比较完整的信息安全管控网络, 对日常性的信息安全管理和预防工作起到了重要的保证作用。但信息安全管控队伍, 尤其是部门信息安全员普遍责任意识不强, 计算机水平不高, 没有形成严肃的信息安全观, 面对不断更新的信息安全技术不能采取有效的防范措施, 不能及时有效地传达布置各项信息安全工作。
(三) 约束不力, 制度落实松懈
金融系统开始电子化、信息化建设以来, 根据安全保障工作的需要和上级部门的要求, 制定了诸多行之有效的信息安全管理方面的规章制度, 为信息安全保障工作奠定了较为坚实的基础。但制度执行的随意性、散漫性等现象仍然较为突出;制度内容不完整, 缺乏科学、规范、合理、全面的制订方法;制度流于形式, 落实松懈, 缺乏必要的责任约束机制, 使其多数成为档案保存或作为应付检查的材料, 对于违反制度的行为并没有任何直接约束力, 从而影响了制度工作的权威性, 制约着信息安全防范工作的深入开展;部分管理制度相对滞后, 没有紧随信息安全技术的发展进行更新完善, 且执行不到位, 力度不足, 普遍存在轻落实、少管理, 有章不循或无章可循的现象。
(四) 监管不严, 基础管理缺失
信息安全不仅是一个技术问题, 也是一个管理问题, 技术是手段, 而管理是基础, 正所谓“三分技术, 七分管理”。然而在实际工作中普遍存在重使用、轻管理的现象, 工作重心上重硬轻软、重外轻内, 缺乏有效应对信息威胁的监督管理模式。由于信息技术自身的专业性极强和行政上的原因, 目前大多数国内金融机构现行的科技部门是集运维、管理、监督于一身的各自为战的技术垄断部门, 这样的运行机制潜藏着很大的运行风险。整个金融系统包括各家金融机构还没有成立专业的、统一的信息安全监管部门, 负责信息业务系统的管理政策、技术标准、风险防范标准的制订, 以及监督、检查和监测评估等工作。政策和管理的交叉势必产生死角, 造成监管的缺失。
三、金融系统计算机信息安全防范措施
(一) 提高思想认识, 切实增强安全意识
金融系统应积极采取各种措施加强本单位信息安全工作的组织领导, 坚持以人为本, 把信息安全思想教育工作落到实处。可以将信息安全工作渗透到当前科学发展观的学习和讨论中, 特别是将频频发生的各类信息安全事件作为反面教材以各种形式组织大家研讨, 并了解相关法律责任, 切实提高员工对信息安全工作的认识, 逐渐增强危机感和责任意识, 树立严肃、认真、正确的信息安全观, 形成自觉、主动、积极的信息安全全员化的安全氛围, 全面构筑起基础牢固的信息安全防护屏障。
(二) 密织管控网络, 全面加强队伍建设
信息技术部门要有计划性、专题性、针对性地广泛开展信息安全教育, 加强组织计算机技术和信息安全知识培训, 也可基于信息安全原则和需求对管控队伍分层次教育培训, 以此提高信息安全管控队伍的计算机操作和管理水平。通过充分了解信息技术和增强信息安全意识, 使广大员工主动融入到管控网络中, 从而构建起以信息安全工作领导小组为领导, 每个员工为“点”, 计算机安全员为“线”, 信息技术人员为“面”, “点、线、面”相结合的“面、线、点”分级带动的管控网络。这将进一步充实信息安全队伍, 全面加强队伍建设, 提高队伍思想和业务素质。
(三) 明确责任约束, 严格制度完善落实
针对信息安全技术的发展以及当前形势下信息安全工作中出现的新情况、新问题, 结合本单位实际, 规范、科学地完备信息安全管理体制, 及时更新完善各种规章制度。同时, 增强制度的威慑力和约束性, 责任落实到岗, 落实到人, 对于无视制度、违反制度的员工要严肃处理, 以儆效尤, 逐步提高全员的合规意识, 做到防范关口前移。
目前, 大多金融机构在制度和技术上还没有规范计算机设备的维修和报废处理, 建议建立涉密计算机设备维修和报废处理制度, 与相关单位签订纸质文本保密协议, 以明确责任。针对金融系统数据的敏感性、特殊性以及信息安全无试错机制, 可以对应信息系统安全等级保护制度, 完善信息安全风险监测评估制度, 进一步重视应急预案的修订和应急资源的充实, 定期组织演练, 增强协同能力, 提升应急处理能力, 做到有备无患, 以此体现信息安全“预防在先”的理念。
(四) 夯实基础管理, 统一安全监管机构
管理是信息安全保障的重要基础。在西方企业中, 一般都由管理层牵头, 组织专门的信息安全管理机构来讨论和批准信息安全策略、分派安全任务、协调安全工作的实施。如摩托罗拉的信息安全管理机制就是通过管理层面的管理委员会和执行层面的信息安全官 (CSO) 实现的。因此, 各金融机构在加强自身监管的同时, 应由相关主管部门组织协商, 科技、保卫、监察、审计联动, 培养一支专业的安全监管队伍, 统一信息安全监管机构, 统一管理政策、技术标准、风险防范、等级保护、监测评估等一系列信息安全标准, 协同监督、分级管理、无缝衔接, 各部门协作做到各司其职、各负其责, 严防交叉重叠、监管死角, 使金融机构作为监管主体在被监管时做到“从一而终”。
四、结束语
安全生产是和谐社会的重要内容。安全生产体现了社会的民主法治，体现了职工的当家作主，体现了家庭的幸福安康，体现了人与自然的和谐相处。不懂得安全生产，就不懂得自然规律和生产规律，也必将受到规律的惩罚并为之付出惨痛代价。
近年来，党中央、国务院对安全生产采取了一系列重大措施。继2002年国家出台了《安全生产法》之后，近两年又陆续出台了《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规，形成了一套比较完整的安全生产法律法规体系。在安全生产体制上，2000年我国成立了国家煤监局，2001年又组建了国家安监局，今年又把国家安监局升格为国家安监总局；各个省都建立了安全监管机构，执法人员逾2万名之多。其间，我国大力深化安全生产专项整治，如：车辆运输的超载超限治理，煤矿、矿山的专项整治以及危险化学品、烟花爆竹、公共聚集场所的事故预防和专项整治等等，建立起了安全生产问责制，加大对事故的处理力度，取得了显著效果。从2003年开始全国安全生产形势有所好转，与2002年相比事故下降11％，死亡人数下降1.9%；2004年又比2003年下降15.7%，死亡人数下降0.2%。
然而，安全生产形势在稳中好转的同时，事故多发势头并没有得到有效遏制。安全问题的严重性与严峻性令人深思，必须敲响中国企业安全警钟，从多方面加强安全工作。
从源头抓起。我们不得不看到，我国落后的经济增长方式，没有真正转变到依靠科技进步、依靠人的素质提高上来；安全生产长期投入不足，安全欠帐严重，特别是煤矿、重化工企业；行业管理弱化，企业管理滑坡；农村大量劳动力向城市服务、基础设施建设、煤矿和建筑行业转移，他们的文化和业务素质相对低下。上述这些原因，都成为导致事故多发的主要根源。遏制事故，必须从源头上抓起。
明确安全生产责任主体。企业法定代表人是安全生产第一责任者，要认真贯彻党和国家安全生产方针，结合行业、企业特点，制定企业的安全生产方针、原则，建立安全保障机制，并根据新情况、新问题，提出安全工作的新思路和新措施。
形成联合执法局面。政府是安全生产监管主体，行业主管部门对本行业的安全生产同样负有监管责任；安监总局代表国务院履行安全生产综合管理责任。只有上下共同努力、协调工作，事故才能得到有效遏制。
安全生产要靠社会监督。社会公民、各个法人单位、工会、各种社会组织都要关心安全。公民要有安全知情权和举报权，媒体要在第一时间对安全情况进行报道，工会和其它群众组织要把维护职工群众合法权益、尤其是维护职工生命安全作为重点。社会广泛关注与监督，就能给企业以及政府施以压力，促进安监工作切实履行职责。
发挥安全中介机构作用。安全中介机构依照法律、法规和职业准则，接受生产经营单位委托，为企业安全生产提供技术服务，包括生产经营单位的开办、建设、生产、经营、政府监管等全过程服务，保障安全工作科学协调发展。
建立安全应急救援体系。我国法律要求县以上人民政府必须制定应急救援方案；企业不仅要制定救援方案，还要设立相应机构、人员、器材；发生事故后要在第一时间进行报告，地方政府领导、企业负责人必须立即赶到现场组织抢救，防止事故蔓延，尽量减少损失。
