关于意见箱的管理办法

关于意见箱的管理办法（共8篇）

关于意见箱的管理办法 篇1

测管函〔2011〕18号

各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门：

为了建立测绘市场信用机制，惩戒测绘市场失信违约等行为，促进市场公平竞争，维护测绘市场经济秩序，保障测绘行业健康发展，我司组织起草了《测绘市场信用信息管理暂行办法（征求意见稿）》，现送给你们征求意见，请于4月20日前将书面修改意见反馈我司。

联系人：李倩

电话（传真）：010－63882217

电子邮件：hgshgc@163.com

附件：1．测绘市场信用信息管理暂行办法（征求意见稿）

2．《测绘市场信用信息管理暂行办法》起草说明

国家测绘局法规与行业管理司

二〇一一年四月二日

附件1：

测绘市场信用信息管理暂行办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为了加强测绘统一监管，推进测绘市场信用体系建设，维护测绘市场秩序，促进测绘事业健康发展，根据《中华人民共和国测绘法》、《国务院关于加强测绘工作的意见》、《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》，制定本办法。

第二条 从事测绘市场信用信息征集、处理、发布、使用以及监督管理，适用本办法。

本办法所称测绘市场信用信息是指测绘单位在测绘市场活动中产生的，能够反映单位信用状况的信息。

第三条 国务院测绘行政主管部门负责全国测绘市场信用信息的统一管理，组织制定全国测绘市场信用信息管理制度和标准，组织建立全国测绘市场信用信息平台，发布甲级测绘资质单位的测绘市场信用信息。

县级以上地方人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘市场信用信息的管理，结合本行政区域的实际情况组织制定测绘市场信用信息管理实施细则并组织实施，组织建立和维护本行政区域的测绘市场信用信息平台，发布在本行政区域内从业测绘单位的测绘市场信用信息。

第四条 测绘行政主管部门可以依法指定测绘市场征信机构（以下简称征信机构）具体负责测绘市场信用信息的征集、处理、测绘市场信用信息平台的日常管理维护等具体工作。

第五条 鼓励测绘行业社团组织参与测绘市场信用体系建设，完善内部监督机制，加强行业自律，提高测绘单位及其从业人员的诚信意识。

第六条 测绘市场信用信息管理，应当遵循客观、公平、公正原则，维护国家利益，保守国家秘密，保护商业秘密和个人隐私。

第二章 征 集

第七条 测绘市场信用信息由测绘单位的基本信息、测绘市场交易信息和其他信息构成：

（一）基本信息主要指测绘单位的名称、地址、电话、法定代表人、股东构成情况、测绘资质、业务范围、所有制性质、成立时间等信息。

（二）测绘市场交易信息主要是指测绘单位承揽测绘项目、履行测绘合同等测绘市场活动中产生的与测绘信用有关的信息。

（三）其他信息主要是指与测绘市场信用相关的测绘市场准入及监管信息，测绘质量监督检验结果信息，履行测绘成果汇交义务信息，测绘市场招投标活动监管信息，行政处罚及行政机关通报批评信息，人民法院的终审判决结果及强制执行信息等社会公共信息。

第八条 测绘市场信用信息征集包括以下方式：

（一）征信机构自行收集；

（二）测绘行政主管部门以及其他相关部门提供；

（三）测绘单位主动申报。

征集测绘市场信用信息不得采用欺骗、盗窃、胁迫、利用计算机网络侵入或者其他不正当手段。

第九条 测绘行政主管部门及征信机构应当依法建立与工商、税务、纪检、监察、司法、银行、保密等相关部门的信用信息共享机制。

第十条 征信机构自行收集测绘市场信用信息的，应当直接取得信用信息主体的确认。但是，行政机关、司法机关以及法律法规授权具有管理公共事务职能的组织已经依法公开的信息除外。

县级以上地方测绘行政主管部门应当准确、真实、完整的记录本行政区域内有关测绘单位的测绘市场信用信息，并按规定提供给征信机构。

测绘单位主动申报测绘市场信用信息的，应当提供有关原始记录材料。基本信息由省级测绘行政主管部门组织指导测绘单位自行录入填报，并由测绘单位对其真实性负责。

第十一条 征信机构应当按照国家规定对所收集的信用信息及时、客观地进行分类、整理、保存和加工，建立测绘单位信用档案。

第十二条 征信机构应当采取必要、合理的措施以确保信用信息的及时更新，实现对信用信息的实时、动态管理。

第十三条 征信机构应当建立健全信用信息保密制度，完善保密措施，加强内部工作人员管理，确保信用信息安全。

第三章 发布查询

第十四条 测绘行政主管部门应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，对属于政府主动公开信息范围的测绘市场信用信息予以公开，并在测绘市场信用信息平台上发布。

前款之外的其他测绘市场信用信息，由征信机构征集获得之日起5个工作日内，报请省、自治区、直辖市测绘行政主管部门审核后依法在测绘市场信用信息平台上发布。

第十五条 发布的良好信用信息包括荣誉称号、评定（表彰）时间、评定（表彰）部门、有效期限和主体身份识别信息等内容。

发布的不良信用信息包括违法犯罪事实、处罚依据、处罚结果、处罚部门、处罚日期和主体身份识别信息等内容。

第十六条 良好信用信息的发布期为3年，不良信用信息的发布期不少于6个月，法律、法规另有规定的从其规定。

发布期限届满，社会组织和个人可以通过征信机构查询获取相关信用信息。

第十七条 基本信息有效期至测绘单位终止；不良信用信息自信用行为或事件终止之日起5年内有效。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

超过有效期的不良信用信息不得披露或者使用。

第十八条 征信机构应当依法按照规定向信用信息主体提供其信用报告。未经信用信息主体同意，不得向其他社会组织提供其信用报告。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第十九条 各级测绘行政主管部门根据管理权限无偿使用测绘市场信用信息。

社会组织和个人申请查询信用信息，依法实行有偿查询制度。具体办法由征信机构拟定，报有关主管部门批准后实施。

第二十条 社会组织和个人查询信用信息，应当向征信机构提交书面查询申请和确有工作需要的书面证明材料。

提交的材料符合要求的，征信机构应在收到申请材料之日起5个工作日内提供查询；不符合要求的，征信机构应当场或者在收到申请材料之日起3个工作日内说明理由。

第二十一条 征信机构应当与查询者签订保密承诺协议。查询者不得用于约定以外的其他用途，不得向信用信息主体以外的第三方提供。

第二十二条 征信机构应当定期向测绘行政主管部门报送测绘市场信用情况总结分析报告。

测绘行政主管部门在开展日常监管、专项检查和表彰评优等工作时应当将测绘单位信用信息作为参考。

第二十三条 测绘行政主管部门对无不良信用信息或者信用等级较高的测绘单位，可以采取下列激励措施：

（一）给予参加测绘市场活动的优先政策；

（二）作为衡量履行合同能力的参考依据；

（三）授予信用相关的荣誉称号；

（四）鼓励诚信经营的其他激励措施。

第二十四条 测绘行政主管部门对有不良信用信息或者信用等级较低的测绘单位，应当加强日常监管，必要时可以实施下列措施：

（一）对失信行为以适当方式予以曝光；

（二）限制参与测绘市场投标或者依法向招标机构、有关项目组织实施单位告知该单位信用情况；

（三）限制参加财政资金投资的公共项目建设；

（四）依法予以降低测绘资质等级或者吊销测绘资质证书；

（五）法律、法规规定的其他制约措施。

第二十五条 征信机构应当建立测绘市场信用评价机制，按照测绘市场信用评价指标体系和分级评价标准开展信用评价工作，保证信用评价客观、准确和公正。

测绘市场信用评价指标体系和分级评价标准由国务院测绘行政主管部门另行制定。

第四章 异议处理

第二十六条 测绘单位和查询者认为信用信息有误的，可以向征信机构书面提出异议处理申请，要求予以更正。

异议处理申请人应当就异议信息内容提供相关证据。

异议处理期间，征信机构暂不披露和使用异议信息。

第二十七条 异议信息是征信机构自行采集的，征信机构应当在收到异议处理申请之日起20个工作日内，按照下列规定处理：

（一）异议信息经核实确须更正的，应当及时更正，并告知异议处理申请人以及被征信单位；

（二）异议信息经核实无须更正或者无法核实的，可对异议信息不作修改，但应当书面告知异议处理申请人。

第二十八条 异议信息是测绘行政主管部门提供的，应当由提供信用信息的测绘行政主管部门通知征信机构予以更正。

异议信息是其他征信机构在共享信息时提供的，征信机构应当通知信用信息提供者进行核实。信用信息提供者应当在10个工作日内作出答复。

第二十九条 信用信息是主动申报的，申报人发现提供的信用信息有误的，应及时书面通知征信机构更正。征信机构应当在接到书面通知和相关证明材料后2个工作日内对相关信息予以更正。

第三十条 征信机构在收到异议处理申请之日起20个工作日内不作处理的，异议处理申请人可以向测绘行政主管部门申请作出处理。测绘行政主管部门应当在收到申请之日起30个工作日内作出处理决定。

第五章 监督管理

第三十一条 征信机构应当通过测绘行政主管部门网站和测绘市场信用信息平台等向社会公开下列事项：

（一）信用信息的征集规范和发布时限；

（二）信用信息查询程序以及收费标准；

（三）获得信用报告的方式以及收费标准；

（四）异议处理程序；

（五）依法需要公开的其他事项。

第三十二条 征信机构应当将下列事项报测绘行政主管部门备案:

（一）征信机构对信用信息征集、分类和评价的操作规则；

（二）保证测绘市场信用信息系统安全运行的规章制度;

（三）依法需要备案的其他事项。

第三十三条 测绘市场信用信息平台发生重大运行故障、信用信息严重泄露等情况时，征信机构应当及时作出处理，并立即向测绘行政主管部门报告。

第三十四条 征信机构发生解散、被撤销、破产等营业终止事项时，应当按照以下方式处理其自行征集的测绘市场信用信息数据：

（一）移交测绘行政主管部门；

（二）在测绘行政主管部门的监督下，转让给其他征信机构；

（三）在测绘行政主管部门的监督下销毁。

第三十五条 征信机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由测绘行政主管部门责令更正，给予通报批评；造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）未及时、准确录入信用信息的；

（二）虚构、篡改信用信息的；

（三）未及时向社会组织和个人提供信用信息查询的；

（四）提供失实信用信息，造成严重后果的；

（五）未按照规定处理异议信息的；

（六）擅自披露信用信息、提供测绘单位信用报告的；

（七）泄露信用信息侵害信息主体合法权益的；

（八）其他依法应当处理的行为。

第三十六条 测绘行政主管部门及征信机构的工作人员违反本办法规定，以篡改、伪造、泄露信用信息等方式损害他人合法权益，情节严重的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十七条 本办法由国家测绘局负责解释。

第三十八条 本办法自 年 月 日起施行。

附件2：

关于《测绘市场信用信息管理暂行办法》的起草说明

一、制定办法的必要性和起草过程

测绘是国民经济和社会发展的一项前期性、基础性工作，广泛服务于经济发展、国防建设、科学研究、文化教育、行政管理、人民生活等领域，为社会主义现代化建设提供了重要保障，尤其是随着测绘高新技术发展，地理信息产业迅速兴起，数字中国建设不断推进，测绘工作对经济发展、国防建设和公共应急的保障作用愈发重要。近年来，测绘工作为汶川、玉树地震、舟曲泥石流、海南洪灾等重大自然灾害的抢险救灾及灾后重建提供了有力支撑，为全国二次土地调查、西部建设、南极科考、卫星应用系统建设等提供了及时、可靠的测绘及地理信息保障服务。中央高度重视测绘工作，胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理等领导多次对测绘工作作出重要指示或批示。“十二五”期间，测绘工作将紧紧围绕“构建数字中国、监测地理国情、发展壮大产业、建设测绘强国”的总体战略，稳步发展，扎实推进，为社会发展和经济建设提供更加强有力的保障服务。

近年来，测绘事业蓬勃发展，地理信息应用日益广泛，测绘市场不断壮大，有力助推了经济增长。随着测绘市场的繁荣，测绘市场主体逐渐多元，测绘单位规模不断升级，测绘产品日益多样，测绘市场中违法违规、欺诈、不正当竞争等不诚信行为有所增加，破坏了市场主体间的相互信赖，增加了市场交易成本，扰乱了测绘市场秩序，严重制约了测绘市场进一步发展壮大。市场经济就是信用经济，良好的市场信用体制有助于规则的建立、秩序的形成，能有效减少交易成本，避免资源的浪费，促进行业良性发展。《国务院关于加强测绘工作的意见》(国发〔2007〕30号）提出“加快建立测绘市场信用体系，严格市场准入和退出机制，加强测绘执法监督，形成统一、竞争、有序的测绘市场。”《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）明确要求“国务院有关部门要根据职责分工和实际工作需要，抓紧研究建立市场主体信用记录，实行内部信用分类管理，健全负面信息披露制度和守信激励制度，提高公共服务和市场监管水平”。2009年，国家测绘局发布《关于加快测绘市场信用体系建设的通知》，明确指出“到2012年，要基本建立起覆盖全国测绘企、事业单位的市场信用平台，建立健全测绘市场活动主体的信用分类管理制度，实现信用信息的征集、查询、发布、共享和应用；测绘市场信用体系的建设和运行做到有法可依；测绘市场信用奖惩机制基本建立；测绘单位及其从业人员的信用意识明显提高；守法诚信的测绘市场环境初步形成。”

测绘市场信用建设是一项系统工程，这项工作任务重、周期长，既需要各级测绘行政主管部门的层层推进，也需要测绘市场主体的积极配合和社会公众的广泛参与。测绘市场信用建设必须以信用为核心，在制度建设的基础上，依托测绘资质管理信息系统，建立测绘市场活动主体信用情况记录、共享、公布等机制，形成不同地区、不同层级间信用信息的交流、共享，实现测绘市场信用管理体系，促进测绘市场信用体系形成。构建完善的测绘市场信用体系，制度建设是第一步，目前，测绘领域的信用制度尚为空白，结合测绘工作实际，制定一部专门的测绘信用征信管理办法，势在必行。

国家测绘局相继在江苏、河北、浙江和湖北等省组织开展测绘信用体系建设试点。在试点实践基础上，经充分调研论证，听取有关领导和专家意见，委托江苏局起草了《测绘市场信用信息管理暂行办法》。2010年12月国家测绘局组织召开了《测绘市场信用信息管理暂行办法》论证会，有关试点省局及专家参加了会议，对办法进行了论证。会后根据论证意见对办法进行了修改行形成了《测绘市场信用信息管理暂行办法（征求意见稿）》（《以下简称《征求意见稿》。《征求意见稿》共分六章三十八条，明确了测绘行政主管部门和征信机构职责，规定了信用信息的征集、信息查询发布、信息异议处理制度，明确了相关法律责任。

二、有关问题的说明

（一）关于测绘信用信息界定

测绘信用信息是开展测绘信用征信的基础，科学、严谨地界定信用信息至关重要，如果宽泛界定信用信息，将与市场主体信用关联度不大的信息纳入征信范围，将大大降低测绘征信工作效率，与测绘信用征信的初衷相悖，难以取得实效。《征求意见稿》第二款规定“本办法所称测绘市场信用信息是指测绘单位在测绘市场活动中产生的，能够反映单位信用状况的信息”明确其范围。

（二）关于测绘信用信息分类

《征求意见稿》明确了测绘市场信用信息的分类，规定测绘市场信用信息由测绘单位的基本信息、测绘市场交易信息和其他信息构成，并列举了信用信息具体内容。《征求意见稿》规定不良信用信息的有效期限为自行为或者事件终止后5年内，超过此期限的，不予披露和使用，警示失信行为的同时，兼顾对测绘市场主体的扶持，督促失信的市场主体及时改正，依法测绘，诚信经营。

（三）关于测绘信用信息征集

测绘信用信息征集工作范围广、难度大，任务重，征集的信用信息质量直接影响信用信息使用的效率，也关系到测绘信用评定结果的权威性。《征求意见稿》第四条规定测绘行政主管部门可以依法指定测绘市场征信机构开展征信工作，并在第八条明确规定了“征信机构自行收集”“测绘行政主管部门以及其他相关部门提供”“测绘单位主动申报”等三个征集渠道，最大限度地保证信用信息的广泛性、真实性、准确性。测绘信用信息与市场主体利益密切联系，测绘征信工作开展的同时，注重对私权的保护，《征求意见稿》第十三条规定，征信机构应当建立健全信用信息保密制度，完善保密措施，加强内部工作人员管理，确保信用信息安全。此外，《征求意见稿》也规定了信息主体的具有同意权、知情权、查询权、异议权等一系列权利。

（四）关于测绘信用信息公布

为了保护信息主体合法权益，《征求意见稿》第三条、第十四条规定了发布信用信息的主体为测绘行政主管部门，明确规定测绘行政主管部门应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，对属于政府主动公开信息范围的测绘市场信用信息予以公开，并在测绘市场信用信息平台上发布。其他测绘市场信用信息，由征信机构征集获得之日起5个工作日内，报请省、自治区、直辖市测绘行政主管部门审核后依法在测绘市场信用信息平台上发布。

（五）关于信用信息的使用

《征求意见稿》规定了第十九条规定信用信息的使用方式“各级测绘行政主管部门根据管理权限无偿使用测绘市场信用信息。社会组织和个人申请查询信用信息，依法实行有偿查询制度”。主管部门的无偿共享和市场主体的有偿查询制度，有利于测绘行政主管部门及时掌握测绘单位的信用情况并进行有效监管，也方便了测绘市场主体，使其及时了解潜在合作对象的信用情况，及时作出决策，有效降低市场经营成本。同时办法还规定了社会组织和个人查询信用信息的程序，明确有关查询信息的保密要求。

（六）关于信用惩戒机制

测绘征信工作是测绘行政主管部门加强测绘行业统一监管、促进有序竞争市场形成的重要手段，《征求意见稿》第二十二条规定“测绘行政主管部门在开展日常监管、专项检查和表彰评优等工作时应当将测绘单位信用信息作为参考”。为了在测绘市场管理中更大限度地发挥信用评价的效力，促进测绘单位诚信经营，《征求意见稿》第二十三、二十四条分别明确规定了信用激励措施和惩戒措施。

（七）关于测绘信用信息异议处理

信用信息征集渠道较多，直接涉及信息主体利益，信息异议不可避免，畅通异议处理渠道，有效解决争议，将有效提高征集的信用信息质量，也增强了测绘征信工作的权威性、严谨性。为保护信息主体利益，避免失实信息带来的负面影响，《征求意见稿》第二十六条规定，异议处理期间，异议信息暂不披露和使用。为防止征信机构不作为侵害信息主体利益，《征求意见稿》第三十条规定，征信机构在收到异议处理申请20个工作日内不予处理的，申请人可以向测绘行政主管部门提出异议处理申请。

（八）关于征信机构监督管理

关于意见箱的管理办法 篇2

根据建设方要求和统一部署, 公司新承建的神华国华永州发电厂一期 (2×1000MW) 工程建设目标为创国优金奖;“疆电东送” (哈密大南湖) 煤电基地-兵团红星2×660MW超超临界空冷燃煤发电机组项目、湖北华电江陵发电厂一期2×660MW超超临界项目建设目标为确保国优争创鲁班奖;苏宝顶风电项目和哈密东南部烟墩第四风电场项目实现年内创国优工程。面对要求如此之高的项目工程, 不仅是机遇更是挑战。

2 做好项目资料管理创优策划的建议

对工程实体质量是考验, 对作为凭证性、参考性的项目档案来说也是考验。如何做好项目资料管理创优策划, 对项目档案最后的收集与整理起到重要作用。

下面提出几点意见:

领导重视、统一认识、各负其责:

(1) 建设单位应履行创优主体责任者的职能

《火电建设项目文件收集与档案整理规范》 (DL/T 241-2012) 中明确规定建设单位职责为:

(1) 设立档案管理机构, 建立项目档案管理体系;按照集中统一领导、分级管理原则, 落实项目档案管理领导责任制, 并对各参建单位的档案作进行监管、检查、指导和协调, 确保项目档案管理与项目建设同步。

(2) 制定统一的管理制度和业务标准, 将项目文件的形成、收集、整理的要求及归档范围纳入各参建单位和部门的责任制, 实行全过程质量管理, 保证项目档案的完整、准确、系统、有效利用与安全保管。

(3) 将项目文件收集、整理和档案移交内容纳入合同管理。应在合同中设立专门条款, 明确各参建单位竣工档案的编制质量、移交时间、套数、归档及违约责任。

(4) 组织监理单位对各参建单位提出的变更执行情况进行汇总、审核, 并提交设计单位编制竣工图。

(5) 按归档范围负责收集、整理及归档自身在项目建设活动中形成的文件, 并对设计、施工、调试、监理等参建单位移交的竣工档案汇总整理、系统编目、编制检索工具。

(6) 应负责组织项目档案的移交审查, 申报及组织档案专项验收工作。

在工程建设前期, 经常遇到的就是报送文件格式问题。各类监理典型表式虽有固定表格, 但因项目不同, 内容仍需要进行修订与明确。一些项目因前期无业主、监理牵头负责, 导致表格填报不规范, 如工程名称不规范, 单位工程名称不一致, 文件编号不合要求等, 最后重新返工, 有的甚至到工程中期表格仍有变化, 造成较大的浪费。希望业主能督促监理单位在工程开工初期即能将典型表式包括详细填写内容 (工程名称、文件编号等) 确定下来, 并召集施工单位进行集体宣贯和正式行文约定。

(2) 项目部内部应上下协同, 明确并履行总承包或承包单位职责

总承包单位职责如下:

(1) 应按合同约定的总包范围, 按照国家、行业有关档案管理规定对项目档案进行管理。

(2) 应设立项目档案管理机构和建立档案管理网络。

(3) 制定管理制度, 对各分承包单位的档案管理实行监管、检查与指导。

(4) 负责对各分承包单位移交的竣工档案进行审核、验收, 保证项目档案管理与工程建设同步以及项目档案的完整、齐全。

(5) 按照合同约定的总包范围, 收集、整理本单位在工程建设活动中形成的档案, 并将各承包单位形成的档案一同汇总、整理、编目, 经监理单位审核后向建设单位档案部门移交归档。

(6) 按国家、行业有关档案管理规定, 收集、整理项目总承包范围内形成的档案, 经项目总工程师审核后向本单位档案部门移交归档。

承包单位职责如下:

(1) 按合同约定, 收集、整理各自承建范围内形成的施工、调试项目文件, 经监理审核后向建设单位移交。

(2) 凡有工程分包时, 应对分包单位形成的项目文件进行审核确认, 履行签章手续, 并对移交归档的项目文件质量负责。

(3) 项目文件管理, 应以单位工程为单元, 建立文件包管理制度, 对施工过程形成的项目文件实施质量管理。

(4) 单位应按《电力工程竣工图文件编制规定》 (DL/T 5229) 规定收集、确认施工中已实施的设计更改文件作为竣工图编制依据。

(5) 按国家、行业有关规定, 收集、整理合同范围内施工、调试中形成的档案, 经项目技术负责人审核后向本单位档案部门移交归档。

资料工作不是资料员的事, 而是整个项目层面的事。项目部从上至下应对资料的重要性形成共识, 齐抓共管, 配备数量充足、满足施工要求的资料员队伍, 并给予一定的待遇;加强与建设方、监理方的协调与沟通, 形成合力。

3 对照创优要求, 从细节着手, 强化过程管控

(1) 在工程初期应组织各专业公司技术人员、质检员和分包单位工程技术人员进行资料交底学习, 对涉及本工程的单位名称、工程名称等填报细节做统一要求, 防止因这些错误造成的大批量资料返工。还应将资料填写中容易出现问题的地方及常见问题特别指出, 保证技术资料填写统一、规范。

(2) 项目部要有相应的通用表式填写指南。

(3) 项目部应分机组、按单位工程出台《作业指导书、方案措施编制计划一览表》, 原则上应保证每台机组、每个单位工程至少有一份作业指导书或方案、措施。

(4) 项目部技术人员应根据设计院出图计划, 将设计图纸划分至每个单位工程, 并将信息反馈至资料室, 以便资料员按单位工程对图纸审查纪要、设计变更单汇总表等进行整理。

(5) 按照合同约定和《火电建设项目文件收集与档案整理规范》收集范围, 对应收集的项目文件进行责任划分并正式行文, 明确责任部门、立卷部门和立卷责任人, 原则上立卷责任人在资料未移交前是不能调离的 (最好交纳一定额度的资料风险保证金) , 以防出现推诿、扯皮和真空地带。

(6) 根据建设方对项目文件管理要求, 经过整理和加工, 编制适合本项目部的项目资料管理办法, 对文件收集份数、归档文件质量、卷内文件排序、项目文件编号规则等细节问题做详细说明。

(7) 对分包单位应加强管控, 在签订分包合同时, 必须明确资料收集与整理的义务及责任和原件移交份数, 并按承包金额比例, 交纳资料质量保证金;严格管控分包单位进退场, 退场、分包工程结算必须经项目资料室核实资料已移交后并签字;分包单位资料员应为具备相关资质的从业人员, 并提供资质复印件备案。

(8) 项目部应建立资料审核责任制度, 分包单位指定专人对资料的完整性、正确性、系统性进行自检;项目部建筑公司指定专人对资料的技术质量进行复检, 项目部资料室进行最后验收, 层层把关, 每个单位工程必须有相关人员签字才能正式移交。

(9) 项目部月生产调度会应要求资料主管参加, 并将反映的各分包单位资料情况列入会议纪要中, 不合格的及时要求整改。

4 结束语

综上所述, 衡量建设项目的管理是否满足科学化、程序化、规范化和可追溯性要求的一大重要标识, 即为其是否具备一套完整的工程项目管理资料。项目资料管理“创优”, 必须做到领导重视、统一认识、各负其责, 同时对照创优要求, 从细节着手, 强化过程管控, 最终实现工程资料管理质量的有效提升。

参考文献

[1]陈皓.电力工程项目管理创优中控制策略分析[J].中国新技术新产品, 2011 (23) :216.

[2]马峰, 雷冬梅, 梁金韬, 等.电力建设工程内业资料管理[J].科技创新与应用, 2016 (6) :182~183.

[3]沈源.浅议“大建设”体系下电力工程档案全过程管理[J].建材与装饰, 2012 (25) :104~105.

关于初中学校食堂管理的几点意见 篇3

关键词：初中学校；食堂管理；师生

由于近期出现很多学生在食堂吃饭集体中毒的新闻，为了避免类似现象的再次发生，我认为有必要规范食堂的管理制度，以确保师生的身心健康。

一、健全管理机制

没有规矩，不成方圆。学校食堂要建立完善的管理机制，落实岗位职责。首先，要建立健全的领导班子专门负责食堂的管理，并将其岗位职责落实到个人；其次，要建立食品卫生安全制度，对学校食堂进行全过程的监督管理，并设置专门的食品管理人员，以保证食品的新鲜安全；再次，要健全食堂物资采购和验收制度，并将采购价钱在食堂门口公开，严禁胡乱收费；最后，要健全安全保卫制度。在学生用餐期间，严格禁止非食堂工作人员出入食堂，以保证学生的用餐安全。

二、加强过程管理

为了给师生提供一个经济、营养、卫生、安全的饮食，学校要为食堂配备必要的设施，例如，餐具消毒设备；其次，加强食品卫生与质量的管理，在源头上保证食品的安全。学校食堂采购的各类食品必须符合食品卫生的要求，并满足初中生对营养的需求，尽量做到营养均衡、搭配合理，并严禁使用过期的食物；再次，加强成本核算，严格控制伙食成本，学校食堂饭菜的定价应合理，最好进行明码标价，严禁私自提高价格，对违反规定的人员要进行严厉处罚；最后，加强食堂队伍的建设。如，学校定期组织食堂人员进行体检、培训，保证他们具有一定的食品卫生知识和良好的卫生习惯，进一步保证学生的饮食健康，为学校食堂的用餐安全提供有效的保障。

三、强化监督检查

对学校食堂的监督检查也是必不可少的一项重要内容。食堂的安全管理小组要不定期对食堂的饭菜质量、价格等进行监督检查，以保证师生用餐的安全性。另外，学校还可以对师生进行问卷调查，评选出最受欢迎的食堂窗口，并为其授予荣誉证书，鼓励其再接再厉。

总之，要保证师生的生命安全，就要建立健全学校的食堂管理制度，落实到个人责任，并严格按照要求执行，加强过程管理以及监督检查，以保证师生在学校食堂用餐的安全，进而加强学校的安全管理工作。

参考文献：

刘金英.学校食堂经营管理模式探讨[J].社区医学杂志，2007（19）.

关于意见箱的管理办法 篇4

赣猪秘字〔2015〕08号

关于征求江西省养猪行业协会会员管理办法（征求意

见稿）意见的函

各协会会员：

为进一步加强协会会员队伍建设，增强协会凝聚力，保障会员管理和服务的规范化和制度化，省养猪行业协会秘书处起草了《江西省养猪行业协会会员管理办法（征求意见稿）》，现公开征求意见，请各会员于9月30日前将修改意见建议以电子邮件、传真或信函方式反馈至协会秘书处，逾期视作无意见。

联系方式：

秘书处地址：南昌市文教路359号（省农业检验检测综合大楼右侧）

邮编：330046 联系人（电话）：张国生

***

0791-86273345（可传真）

E-mail：jiangxiyangzhu@126.com

江西养猪信息网网址：

附件：江西省养猪行业协会会员管理办法（征求意见稿）

2015年8月19日

附件：

江西省养猪行业协会会员管理办法

（征求意见稿）

第一章

总 则

第一条 为进一步加强江西省养猪行业协会（以下简称“本协会”）会员队伍建设，增强协会的凝聚力，保证会员管理和服务的规范化和制度化，在遵循本协会《章程》有关规定的基础上，特制定本办法。

第二条 本协会会员要严格遵守协会章程，享有《章程》规定的相应权利，同时有责任履行《章程》规定的义务。

第三条 本协会秘书处具体负责会员日常管理工作，包括建立会费收缴登记备案、参加活动信息登记备案制度等。

第二章 入会条件和程序

第四条 本协会的会员由团体会员和个人会员组成。第五条 本着宁缺毋滥、行业代表的原则，凡符合本协会章程规定的条件，拥护本协会章程，在协会的业务领域内具有一定影响，均可申请入会。

第六条 申请入会者，可从江西养猪信息网

（）下载入会申请表，填好申请表与以下资料同时提交：

（一）企业或单位团体执照复印件；

（二）组织机构代码证复印件；

（三）企业或单位团体概貌实景照片（大门、整体布局、内部实景各1张）；

（四）企业或单位团体联络代表1寸证件照1张；

（五）个人会员附本人身份证复印件和1寸证件照各1张。第七条 本协会秘书处收到申请文件进行初审，初审合格的提交理事会或常务理事会审议，经批准后发入会通知书。

第八条

申请者接到入会通知书之日起一个月内缴纳会费；本协会收到会费后，颁发会员证书和单位会员牌匾，并在本协会内部资讯和网站上予以公布，该会员即可行使（享有）协会章程规定的权利（义务）。

第三章 会员的权利和义务

第九条 会员享有下列权利：

（一）本协会的选举权、被选举权和表决权；

（二）参加本协会各项活动的权利；

（三）获得本协会服务的优先权；

（四）对本协会工作的批评建议权和监督权；

（五）要求本协会维护其合法权益的权利；

（六）入会自愿、退会自由。第十条 会员履行下列义务：

（一）执行本协会的决议；

（二）维护本协会的合法权益；

（三）积极参加本协会组织的活动，完成本协会交办的工作；

（四）按期、按规定缴纳会费；

（五）向本协会反映情况，提供有关资料；

（六）不损害协会荣誉。

第四章 会员服务

第十一条

为会员提供的服务：

（一）定期为会员提供本协会内部资讯；

（二）在本协会网站上宣传会员单位，帮助会员单位提升品牌知名度和美誉度；

（三）通过本协会网站、刊物、微信等，获得专题调研和行业统计等资讯；

（四）为会员提供参加本协会专题会议、培训、国内外学习交流考察的平台；

（五）为会员提供行业政策、行业标准信息、咨询及指导；

（六）受理会员诉求并代表会员向政府有关部门提出建议和

要求。

第五章 会员管理

第十二条

本协会建立会员联络制度，会员单位应设联络代表一名。联络代表受会员单位法定代表人委托，代表该会员单位与本会进行日常联络；个人会员应当由其本人在本协会履行职责。

第十三条

本协会统一编制会员名录，会员名录中所填事项发生变更时，须及时通知本协会作相应记录变更。

会员发生下列情形时，应自发生该情形之日起30日内函告本协会：

（一）变更会员单位代表人或联络代表；

（二）变更法定代表人、主要负责人；

（三）公司合并、分立、破产、解散及撤销；

（四）变更经营范围、主要营业场所；

（五）本协会要求或会员认为需要函告的其他事项； 第十四条 本协会根据会员代表大会选举产生理事；由理事会选举产生常务理事、秘书长、副理事长、理事长；由理事会或常务理事会决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任。

第六章 会费

第十五条

按本协会章程的规定，会员应按时缴纳会费，具体会费标准如下：

（一）副理事长单位每年缴纳会费4000元；

（二）常务理事单位每年缴纳会费2000元；

（三）理事单位每年缴纳会费1000元；

（四）团体会员每年缴纳会费600元，个人会员300元。第十六条

多重身份的会员以会费最高等级标准缴纳，不重复缴费。

第十七条

原则上要求会员一次缴满一届（5年）的会费，也可分年度缴纳，于每年3月31日前缴纳当年会费。

第十八条

鼓励会员对协会捐助或资助。

第七章 退会及违规处理

第十九条

退会自由。会员要求退会时，应书面报告本协会秘书处，并办理相应退会手续。

第二十条

发生下列情形之一的，给予会员黄牌警告或通报批评：

（一）1年内无故不参加本协会活动的；

（二）承诺参加本协会活动又无故不参加的；

（三）会议中邀请其他代表外出活动（谈业务、吃请等）的；

（四）不按本协会活动要求以电子邮件、电话或书面等形式

提供参会回执的；

（五）会议（活动）迟到半小时以上的。

第二十一条

发生下列情形之一的，经本协会理事会或常务理事会批准，取消会员资格：

（一）2年内无故未参加至少1次本协会活动的；

（二）连续2年不交纳会费的；

（三）本人已调离或失去联系一年以上（含）的；

（四）严重违反本协会章程相关条款的。

第二十二条

会员严重违反国家有关法律法规，受到国家有关主管部门关停整顿、依法注销、宣告破产的，经本协会理事会或常务理事会批准，予以除名。

第二十三条

会员资格终止后，按照本协会章程规定办理退会手续，本协会收回其会员证书和牌匾，并在本协会网站及内部资讯上进行公告。其享有的会员权利亦随之自动终止。

第八章 奖励

第二十四条

对诚信经营、社会奉献、科学发展事迹突出或者对本协会工作做出突出贡献的会员或其相关人员，经批准本协会可给予书面表扬、公开表彰、授予荣誉称号及本协会认为合适的其他形式的奖励。

第二十五条

对会员的奖励，由本协会秘书处提出奖励意

见，经本协会理事会或常务理事会审核批准，做出奖励决定。

第九章 附则

第二十六条

本办法解释权属本协会理事会。

第二十七条

关于加强国有企业管理的意见 篇5

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，引导国有国有企业加强管理创新，提升国有国有企业管理水平和整体素质，促进全区国有国有企业又好又快发展，现就新形势下加强国有国有企业管理工作提出如下指导意见。

一、充分认识加强国有企业管理工作的重要性和紧迫性 国有企业管理是国有企业发展的重要方面。引导国有企业优化管理，对国有企业明晰发展战略、提高产品质量、降低生产成本、塑造国有企业文化、提升国有企业核心竞争力、促进国有企业健康发展意义重大。近年来，全区国有企业普遍存在现代管理理念缺乏、法人治理结构不完善、管理制度不健全、品牌发展滞后、作坊式生产现象突出等诸多问题。这些问题制约着国有企业做大做强，有的甚至危及国有企业生存，严重影响国有企业和地方经济健康发展。各级各有关部门务必充分认识加强国有企业管理的重要性和紧迫性，积极引导和推动国有企业树立现代管理理念，健全管理制度，提升管理水平，提高国有企业核心竞争力，增强国有企业科学发展水平。

二、总体要求和工作目标

（一）总体要求：坚持“政府引导、企业自主、典型示范、创新发展”的思路，以国有企业为主体，以区场为导向，以改革

创新为动力，引导国有企业学习借鉴先进管理经验，建立健全现代国有企业管理制度，提高国有企业生产经营管理水平，为全区经济转变发展方式、建立现代产业体系、推动跨越发展奠定坚实的基础。

（二）工作目标：通过5年左右的引导和推动，全区国有企业管理理念明显提升，现代管理体系建立健全，管理效益进一步凸显，涌现一批管理科学、技术先进、竞争力强、成长性好的现代国有企业，培育发展10户管理标杆国有企业。到2017年，建立现代国有企业制度的规模以上国有企业达60％以上。

三、工作重点

（一）建立健全法人治理结构。全区规模以上国有企业要按照《公司法》和现代国有企业制度要求，深化国有企业改革，加快形成多元产权结构和完善的法人治理结构，逐步建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代国有企业制度。支持有条件的国有企业进行产权改造，引进职业经理人，建立符合国有企业特点的组织机构、决策机制、管理机制，着力改变传统家族式管理模式。

（二）加强战略规划管理。引导规模以上国有企业树立战略发展理念，精心制定发展战略和中长期发展规划。规模以上国有企业战略规划制定率达100％。引导国有企业把握国内外宏观经济形势和行业发展趋势，加强战略分析、战略管理和战略控制。坚持分类引导，对有扩张意愿和发展能力的国有企业，鼓励实施

多元化发展战略，延伸产业链条，壮大国有企业规模。对具有行业特色优势的国有企业，鼓励发挥比较优势，实施差异化发展战略，走“专、精、特、新”发展道路。

（三）夯实基础管理。一是强化生产营销管理。国有企业加强生产计划与生产作业控制，建立产供销平衡协调发展的计划管理、便捷高效和低成本化的物流管理、市场拓展有力和售后服务到位的营销管理。督促国有企业按照“环境整洁、操作规范、生产均衡”的要求，规范生产秩序，改善作业环境，加强现场管理。二是强化财务管理。指导国有企业健全财务制度，完善财务资料，强化财务管理，规模以上国有企业财务制度健全率达100％。三是强化设施设备管理。引导国有企业加强对设施设备的购买租赁、维护维修、更新改造管理，提高设备设施使用效率和经济效益。四是加强人力资源管理。督促国有企业实行定岗定员定责管理，严格执行劳动合同、社会保险、工资发放等用工措施，积极构建和谐劳动关系。支持国有企业根据自身条件引进高层次技术和管理人才，开展多形式员工培训，强化核心人才支撑。到2017年，规模以上国有企业技能型人才占国有企业员工总数要达到30％以上。五是加强安全环保管理。健全国有企业安全生产和环境保护制度，落实防护措施，严格规范操作，最大限度防范各类安全生产事故和环境污染事件发生。

（四）加强质量管理。推动国有企业建立健全技术标准、管理标准和工作标准等标准化体系，实现管理和生产过程的标准化

管理。鼓励国有企业采用国际国内先进标准组织生产，支持采用标准产品标志。深入推进“质量管理提升”活动，开展质量管理体系认证、环境管理体系认证和职业安全管理体系认证。到2017年，全区规模以上国有企业通过质量管理体系认证的达到80％以上，通过环境管理体系认证的达到70％以上，通过职业安全管理体系认证的达到60％以上。深入推进“商标兴企、名牌强企”战略，指导国有企业制定品牌发展计划，支持国有企业注册并规范使用商标，鼓励国有企业积极争创山东名牌产品、省著名商标、国家驰名商标和全国质量奖，增强品牌影响力，扩大市场占有率。支持国有企业加强技术改造和创新，鼓励国有企业与科研机构、高等院校进行产、学、研合作，帮助有条件的国有企业建立技术研发中心，提高国有企业自主创新能力。

（五）加强信息化管理。以国有企业信息化建设为突破口，支持国有企业将现代信息技术融入生产经营管理，在产品设计、生产制造、库存物流等环节广泛采用信息技术，提高国有企业生产自动化水平和产品质量，提升国有企业生产效率和管理水平。加快发展电子商务，支持国有企业建立门户网站和电子商务平台。

（六）加强节能减排。督促国有企业落实节能减排主体责任，加大节能减排投入，健全节能减排管理制度，加强节能减排工作。督促国有企业配备能源计量器具，大力推进低碳认证、节能节水认证。大力淘汰落后产能，着力发展循环经济，不断提高国有企

业节能降耗能力。

（七）加强文化建设。引导国有企业建立具有自身特点，规范、导向、激励作用强的诚信文化和国有企业文化，树立国有企业核心价值观。重点鼓励国有企业加快建设体现人文精神的和谐文化、勇争一流的发展文化、科学规范的行为文化、充满激情的创新文化、以人为本的安全文化，培养员工归属感和荣誉感，增强国有企业凝聚力和影响力。引导国有企业加强文化阵地建设，在全区重点选塑一批文化建设示范国有企业。督促国有企业加强诚信体系建设，促进国有企业明礼诚信、合法经营、照章纳税，自觉履行社会责任，实现国有企业社会价值，树立国有企业良好的公众形象。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级各有关部门要高度重视国有企业管理工作，进一步加强组织领导，搞好指导服务，帮助国有企业健全管理制度，提升国有企业管理水平。区管委会成立加强国有企业管理指导工作组（见附件），牵头负责全区加强国有企业管理各项工作，指导工作组下设办公室于区国有资产管理办公室，负责日常工作。各级各有关部门要密切配合，相互协作，共同抓好加强国有企业管理工作。区财政局负责做好加强国有企业管理指导的牵头工作，支持国有企业进行规模扩张、技术改造、节能降耗等，促使国有企业上档升级。区经济发展局负责做好国有企业发展的立项审批、项目备案等工作，规范管理和监督涉企收费

行为。区科技局负责引导国有企业加强自主创新，大力发展和应用高新技术，提高产品科技含量，并在科技经费安排上给予支持。区国土资源分局为国有企业健康发展提供用地保障，引导国有企业集约节约利用土地。区党群工作部负责推进劳动关系三方协调机制建设，依法维护国有企业和劳动者合法权益，加强技能培训和国有企业用工服务。区财政局负责国有企业融资工作，深化银企合作，抓好中小国有企业信用体系建设。区税务局、区市场监管局等部门根据职能职责，认真做好加强国有企业管理的相关工作。

（二）搞好分类指导。各级各有关部门要根据职能职责，主动加强辖区内、行业内相关国有企业的指导服务，因地制宜帮助国有企业提升管理水平。对小型微型国有企业，引导国有企业逐步建立生产、财务、质量等基本管理制度，健全管理体系。对规模以上国有企业，督促国有企业加强技术创新和品牌创建，规范生产经营管理，提升国有企业信息化水平。对规模较大、条件成熟的国有企业，重点引导国有企业健全法人治理结构，建立现代国有企业制度。

（三）强化引导扶持。开展国有企业管理提升“三个一”活动：建成一个区级国有企业服务中心、召开一次全区国有企业管理现场会、开展一项管理知识培训。加快建设区级国有企业服务中心，整合区管委会、国有企业和社会相关资源，为中小国有企业优化管理和加快发展提供优质、高效、便捷的服务。每年召开一次针

对行业管理特点或国有企业管理主要问题的管理现场会。加强国有企业管理人才队伍培训，区管委会每年安排专项培训资金，每年分期分批选送国有企业业主和高级管理人员到高等院校进行国有企业管理专题培训。加大对国有企业高级管理人才和高技术人才的引进力度，其在子女入学、社保医保办理、户籍管理等方面享受区内居民同等待遇。认真执行上级鼓励国有企业创新发展、品牌创建的财税、金融等扶持政策。全面开展国有企业管理标准化建设示范活动，对达标国有企业在用地、融资、项目争取等方面给予重点支持。

关于加强教研活动管理的意见 篇6

教学研究活动是提高教师业务素质、解决教学中存在问题、提高教学质量的有效方式，也是学校学术氛围建设、学风建设的必要措施。

为了加快教师队伍建设步伐，尽快提高教师尤其是青年教师的业务素质，推动学校教学改革进程，提高教学质量，营建一个良好的学术氛围，对教研活动管理提出如下意见：

一、学校教研活动实行制度化管理，每周一次。全校统一每周星期二下午为教研活动和业务学习时间（原星期四下午集中活动不变）。无故缺勤者按旷工处理。

二、各系部、教学单位负责本单位教研活动的组织与管理，教务处负责检查监督。各教研室教研活动由教研室主任负责召集并组织，必要时也可由系部统一安排全系的大型研讨活动。

三、教研活动开展情况将纳入系部主任及教研室主任的工作考核和系部教学检查项目。

四、各教研室应在每学期初提出学期教研活动计划，教研活动计划应具有明确的主题和较强的针对性，以求解决教学中遇到的问题。

五、教研内容应包含知识更新、教法研究、学术交流、课程建设、专业建设、集体备课、质量分析、新技术探索等多项内容，各教研室要根据本室情况确定研讨重点。

六、各教研室要切实组织好每一次教研活动，避免走过场。要做到每次活动都有效果，有收获，达到共同提高的目的。要做好教研活动记录和出勤记载。

七、校内兼职教师应参加任课系部相应教研室的研讨活动，兼职教师参加教研活动情况载入兼职教师业务档案。

关于意见箱的管理办法 篇7

2010年3月22日, 中国设备管理协会向各省、自治区、直辖市、行业设备管理协会以及专业委员会印发了《关于转发国家发展和改革委员会法规司对<设备管理条例> (草案) 意见的通知》 (中设[2010]13号) 。根据反馈意见, 特别是对加强设备管理工作对安全生产、保护环境、节能

附:

设备管理条例 (草案)

第一章总则

第一条为规范设备管理活动, 提高企业技术装备及其管理的现代化水平, 保障安全生产、节约能源、保护环境、有效利用资源, 促进国民经济全面协调可持续发展, 制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国境内工业、交通等企业设备的管理。

第三条国家发展改革部门负责制定全国设备管理的法规, 并对全国设备管理工作进行监督和检查。

国家有关部门应当按照各自的职责, 负责本部门、行业设备管理工作的指导、协调、检查。

省、自治区、直辖市人民政府的有关部门, 应当依据本条例, 负责对本地区设备管理工作的指导、协调、检查。

国家发展改革部门及有关部门和省、自治区、直辖市人民政府有关部门, 应当委托设备管理行业的全国性、地方性社会组织, 负责相关的设备管理工作。

第四条企业及其法定代表人应当建立健全企业设备管理体系。从组织、经济、技术等方面采取措施, 将设备的实物形态管理和价值形态管理相结合, 对设备的全过程进行综合管理。

第五条企业设备管理应当遵循依靠技术进步、以人为本、预防为主, 促进经济发展、保障安全、保护环境和节能降耗的方针, 坚持设计、制造与使用相结合, 维护与检修相结合, 修理、再制造、改造与更新相结合, 专业管理与全员管理相结合, 技术管理与经济管理相结合的原则。

第六条在设备管理活动中, 应当做到统筹规划, 合减排所起到重要作用的内容, 在设备综合管理的各个环节, 以及法律责任中做了补充和完善。

按照立法程序的要求, 现将《设备管理条例》 (草案) 公示, 向社会设备管理界广泛征求意见。欢迎各行业设备管理工作人员对《设备管理条例》 (草案) 提出宝贵意见。

附:《设备管理条例》 (草案)

联系人:中国设备管理协会政策研究办公室

王志伟、张玲

电话:010-68054953、68054954

邮箱:shebeiguanlitiaoli@163.com

理配置, 择优选购, 正确使用, 精心维护, 科学检修, 适时改造和更新, 改善和提高企业技术装备水平, 实现设备寿命周期费用经济、设备综合效能优化, 取得良好的设备投资效益和社会效益。

第七条国家支持与鼓励设备工程技术和管理技术的科学研究和创新, 推广应用现代化设备管理方法和科学技术成果。

第二章设备的前期管理

第八条企业依据生产经营发展制定设备规划时, 应采用先进技术、合理配置设备、保障生产安全、节能降耗、保护环境, 提升企业竞争力。

第九条设备购置应当坚持技术进步、经济适用、安全可靠和节能环保的原则, 优先选用环保、节能设备, 禁止选用国家明令淘汰的设备。

第十条企业购置主要生产设备应当组织技术经济论证和安全、节能、环保评价;所选设备应有维修技术资料和必要的维修配件。在转让主要生产设备时, 应进行技术鉴定和价值评估。

第十一条企业应实行设备验收制度, 严格按照设备技术规范进行安装、调试、排除故障、及时索赔, 确保设备投产前具备合格的使用环境和条件。

第十二条主要生产设备投产前, 企业应组织技术管理人员和操作、维修人员掌握设备的性能和使用维护方法, 制定试运行方案。

第十三条企业对自制设备的设计应组织论证和审查, 严格控制制造质量, 符合安全、节能、环保要求, 并保存完整的技术资料。

第十四条国家对严重危及安全、环保的设备和高能耗设备实行淘汰制度, 对上述明令淘汰设备, 企业不得制造、销售、购置、转让、出租和使用。

第三章设备的使用与维修管理

第十五条企业应当建立健全设备的使用、维护和检修管理制度, 制定设备操作、维护和检修规则。

第十六条设备操作人员应当培训合格后上岗, 遵守设备操作规程, 执行设备维护检修制度, 严禁违规操作。

第十七条企业应建立设备台帐和技术档案, 开展设备经济技术指标统计分析, 提高基础工作管理水平。

第十八条企业闲置设备重新启用前, 应当经过技术鉴定, 符合技术要求后方可使用。

第十九条主要生产设备应定期开展技术性能和安全性、可靠性评价, 制订防范措施和应急处理预案, 确保设备的安全、可靠运行。

第二十条设备使用单位应对在用设备进行经常性的日常保养和运行状态检查, 发现问题及时处理。

企业应采用日常检查、定期检测、状态监测等方式, 切实掌握设备运行的技术状态, 按需制定检修计划。保证设备维修资金的投入, 适时安排检修。

第二十一条设备修理应优先选用高效低耗的先进维修技术, 减少维修污染排放, 回收利用维修废弃物料。

设备修理应执行检修技术标准, 遵守检修规程。严格做到设备修理前的检查、修理过程的监督和修理后的验收, 保证检修安全和检修质量。

第二十二条用于生产、储存、运输易燃、易爆、有毒、有害危险品的设备, 应当符合国家相应规定要求。定期对电气设备进行检查和预防性试验, 并制定意外事故应急预案。对易受恶劣气候、环境影响的室外作业设备, 应当有相应的防护措施。

第二十三条企业设备运行的能耗应当达到国家或者行业有关节能标准, 污染物排放不得超过国家或者地方的污染物排放标准。对不能达标的设备, 应当限期治理。限期治理仍未达标的, 应当立即停止使用并进行强制报废。

第二十四条设备的安全保护装置、测量调控装置、环保装置必须定期校验、检修, 确保完好、可靠。不准擅自拆除或停用。

第二十五条企业对设备产生的电磁波辐射、放射性和噪声污染, 应当有防护措施, 使所产生的危害符合国家规定标准。

第二十六条企业发生设备事故, 应当认真分析原因, 确定事故性质与级别, 查清责任并制定防范措施。

凡发生设备事故, 应当按照有关规定及时上报。

设备事故分级标准, 由行业主管部门或委托行业的设备管理社会组织负责制定。

第二十七条国家倡导企业开展设备信息化管理, 鼓励企业应用信息化技术。

第二十八条企业应遵循国家产业政策, 为提高产品质量、生产效能、节能降耗、安全环保, 实施设备改造与更新。国家支持使用新能源、可再生能源设备, 采用先进适用的节能技术对设备进行技术改造。

第二十九条设备的维修单位要有相应的资质, 维修内容应当与资质相符, 不得超资质、超级别维修。

第三十条国家支持发展设备与零部件再制造产业, 促进设备资源的再利用。设备再制造产品目录由国家有关部门制定、发布。

从事设备再制造经营的企业, 应当经国家有关部门进行资质认定。企业销售再制造设备应当予以标识。

第四章设备资源市场的监管

第三十一条国家有关部门和省、自治区、直辖市人民政府有关部门, 应当推进和规范设备维修服务、备品配件、设备租赁、闲置设备交易、设备技术信息、咨询及其他中介服务等设备资源市场, 促进设备资源的优化配置与合理流动, 建立设备资源市场信用体系。

第三十二条国家发展改革部门可委托设备管理行业的社会组织制定各类设备维修技术等行业标准。

国家和行业 (或地区) 尚未制定维修技术标准的, 企业应当自行制定。

第三十三条国家发展改革部门应委托设备管理行业的全国性、地方性社会组织建立设备维修服务企业资质认证和市场准入制度。

第三十四条国家支持设备备品配件的标准化、通用化、系列化。生产、采购、销售的备品配件应当符合相应的技术、安全、质量和环保标准。

第三十五条培育设备租赁市场, 促进设备资源社会共享。国家发展改革部门应委托设备管理的全国性行业组织建立设备租赁市场的准入制度。

第三十六条国家发展改革部门和省、自治区、直辖市人民政府有关部门, 应当委托设备管理行业的全国性、地方性社会组织, 依法对闲置设备调剂的市场交易实施监督管理。

国家明令淘汰且禁止使用的设备不得进入闲置设备交易市场。

第五章教育与培训

第三十七条国家支持高等院校、科研院所、设备管理行业的社会组织开展设备管理与维修、再制造技术专业人员的继续教育和业务培训。

第三十八条企业应当建立在职设备管理与维修专业技术人员、技术工人及设备操作人员的培训制度。

第三十九条国家有关部门可委托设备管理行业的全国性、地方性社会组织建立设备维修服务企业维修专业技术人员的执业资格制度, 推动设备维修服务产业的发展, 实行不同行业的设备管理与维修专业技术人员职业资格制度。

第六章表彰与奖励

第四十条在设备管理工作中, 国家应当对安全生产、节约能源和环境保护做出成绩的企业和个人给予表彰。

第四十一条全国性设备管理表彰活动, 由国家发展改革部门审定, 由设备管理行业的全国性社会组织负责实施;省、自治区、直辖市及行业的设备管理表彰活动, 由设备管理行业的地方性及行业性社会组织负责实施。

第四十二条企业根据设备管理工作的需要, 可组织开展设备管理评比竞赛活动, 对设备管理工作中做出显著成绩的单位和个人按有关规定给予表彰和奖励。

第七章法律责任

第四十三条有下列行为之一, 由县级以上政府主管部门对违法企业、单位和主管人员以及其他直接责任人员处以警告并限期改正;拒不改正的, 暂扣或吊销企业、单位营业执照;构成犯罪的, 依法追究相关单位和责任人员的刑事责任:

(一) 企业购置主要生产设备没有组织技术经济论证和安全、节能、环保评价的;

(二) 未建立设备管理制度和设备安全操作、维护、检修规程, 管理混乱的;

(三) 违反设备操作规定, 设备操作人员未经培训合格上岗的;

(四) 企业没有建立设备台帐和档案的。

国有企业主管人员和其他责任人有上述行为, 主管机关可对其并处降职或降级处分。

第四十四条有下列行为之一, 由县级以上政府主管部门对违法企业、单位责令限期改正并处没收违法所得;拒绝改正的, 由县级以上政府主管部门对违法企业、单位暂扣或吊销许可证或营业执照并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款, 并对主管人员和直接责任人处以警告;构成犯罪的, 依法追究刑事责任:

(一) 违反国家法律、法规规定, 使用不符合国家安全、环保要求设备的;

(二) 玩忽职守, 违章指挥, 违反设备安全操作规程使用设备, 违反设备检修规程检修设备的;

(三) 企业自制设备, 不符合设计技术条件要求, 制造质量存在生产事故隐患的;

(四) 玩忽职守, 不执行设备的质量验收制度的;

(五) 擅自拆除、停用或损坏后不进行修复设备安全保护装置和环保装置、设施的;

(六) 企业处置设备和闲置设备没有经过技术鉴定而重新启用的;

(七) 企业缺少设备产生的电磁波辐射、放射性和噪声污染的防护措施的;

(八) 设备欠修、失修的;

(九) 其他违反本条例相关规定的。

国有企业主管人员和其他责任人有上述行为, 主管机关可对其并处降职或降级处分。

第四十五条生产、销售、采购、出租、转让不符合安全、环保和用能要求被国家明令淘汰的设备, 由县级以上政府主管部门责令其改正, 并处没收被淘汰设备和违法所得, 对主管人员和其他直接责任人员处以警告处分;拒不改正的, 并处吊销许可证或营业执照;情节严重的, 对企业或个人处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款, 并对国有企业主管人员和直接责任人并处以撤职或开除处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

第四十六条对从事设备事故认定、安全评价、产品鉴定、市场准入、资质认证、检验、检测及接受政府委托行使设备管理职能的组织或机构, 弄虚作假, 出具虚假证明, 由县级以上政府主管部门撤销其许可证, 对组织或机构处以警告, 对主管人员和其他直接责任人员处以警告和没收违法所得;情节严重的, 对组织或机构并处暂扣或吊销执照, 并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

第四十七条拒绝接受县级以上政府主管部门监管、未经资质认证或市场准入认定, 从事设备维修和租赁服务经营活动的, 由县以上地方人民政府主管部门或监督机构, 给予警告并责令改正;拒不改正的, 责令停业、停产整顿;情节严重的, 暂扣或吊销营业执照, 并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

第八章附则

第四十八条本条例下列用语的含义

设备, 是指企业在生产、运营、试验等领域可供长期使用的机器、设施、装置、仪器和机具等。

第四十九条建筑施工、地质、水利、农林等企业及事业单位可参照本条例执行。

关于意见箱的管理办法 篇8

农农发[2010]5号

各省、自治区、直辖市农业(农牧、农村经济)厅(局、委):

农药管理事关农业生产安全、农产品质量安全,关乎农民利益和社会稳定。近年来,各地采取积极措施,加强农药管理工作,为农业生产发展提供了有力保障。但最近一段时期,一些地方农药市场秩序比较混乱,违法生产、销售禁限用高毒农药行为屡禁不止,因农药残留造成的农产品质量安全事件时有发生。为切实维护农民利益和消费者权益,现就进一步加强农药管理,提出如下意见:

一、加强经营主体监管,规范农药经营行为

当前,农药经营主体多、规模小、秩序乱的问题比较突出。各级农业行政主管部门要会同工商管理部门全面开展农药经营单位的清查,对无照经营及不符合经营资质要求的,坚决依法取缔,符合条件的经营单位由省级农业行政主管部门上网公布。经营单位要建立健全进销货台账,严格进货查验,向购药者提供正确的用药指导,出具销售凭证。建立农药经营单位违法行为记录档案,对有严重违法行为或一年内多次违法经营的,要提请工商管理部门依法停止其经营活动。大力发展农药连锁经营,鼓励农药生产企业开展农药直销,支持农药生产、经营企业开展“卖药、施药”一体化服务。蔬菜优势区域重点县要推行高毒农药定点经营制度,严格核定高毒农药经营单位,实行实名购药,建立高毒农药销售流向记录。

二、强化使用技术指导,引导安全合理用药

农药使用行为直接影响农产品质量安全。各级农业行政主管部门要根据当地病虫害发生特点,及时发布农作物病虫害防治用药指导目录,向农民推荐安全、高效、适用的农药品种,指导农民正确选用农药。加强对农民专业合作经济组织和农产品生产企业用药行为的监督管理,督促其建立规范的农药使用记录。重点加强对蔬菜、水果等鲜食农产品主产区分散农户的用药技术培训和指导,推行农药使用监管员制度,加强对农药使用情况的巡查,发现违规使用农药的,要及时纠正,严重违规的,要及时报告当地农业行政主管部门。省级农业行政主管部门要加强对蔬菜、水果生产过程中农药残留监测,发现违规使用禁限用高毒农药的,依据有关规定严肃查处。充分发挥园艺作物标准园和病虫害专业化统防统治组织的示范带动作用,引导农民安全合理用药。

三、加强农药监督执法,整顿农药市场秩序

各级农业行政主管部门要加强对农药市场的日常监管,特别是对基层乡村农药经营门店的检查,重点检查其经销的农药产品标签是否规范,发现不符合规定的,依法查处并责令生产者改正。要加大对农药产品质量监督抽查力度,主要检测有效成分含量及是否添加禁限用高毒农药成分。强化“检打联动”,发现假劣农药的,要“追根溯源、一查到底”,情节严重的,及时提请我部吊销其农药登记证。抓好大案要案查处,落实挂牌督办制度,强化省际间、部门间协作配合,涉嫌犯罪的要及时移交司法机关,依法追究刑事责任。案件查处情况要及时报送上级农业行政主管部门,案件办结后,要在报刊、电视、网络等媒体上曝光。加强农药展销会的监督管理,严格审查参展单位资质和参展产品合法性,展销会期间出现虚假信息并造成严重影响的,依法追究展销会组织者责任。

四、强化政务信息公开,增强公共服务意识

政务信息公开是推动依法行政、提升公共服务能力的有效手段。各级农业行政主管部门要按照《政府信息公开条例》的规定,及时公开农药管理相关信息。要公布办事程序和要求,推行阳光审批,提高行政审批效率。及时公布农药登记、质量监测、农药药效、安全风险等信息,为农药执法人员、农药生产经营单位和农民提供服务。

五、妥善处理药害事故,维护社会稳定

农作物药害事故是影响农业生产安全的重大隐患,妥善处理药害事故,不仅是一个技术问题,更是一个敏感的社会问题。各省(区、市)农业行政主管部门要制定农药药害技术调查及技术鉴定的程序和要求,建立药害鉴定专家库。各地农业行政主管部门要及时组织专家对药害事故进行鉴定,科学判定药害发生原因及损失程度,指导农民及时采取补救措施,最大限度降低损失。对涉及面广、影响较大的药害事件,及时向当地政府及上级农业行政主管部门报告,积极配合有关部门及时处理,防止事态扩大,避免群体事件发生。

六、健全农药管理机构,提升农药监管能力

各省(区、市)农业行政主管部门要明确农药管理牵头单位,统筹协调农药管理各项工作,积极推动农药管理机构参与管理,市、县农业行政主管部门要明确农药管理的机构和人员。农药管理机构与农业综合执法机构要密切配合,全面履行农业部门农药监管职责,禁止农药管理和执法人员参与农药经营活动。各级农业行政主管部门要积极争取同级财政支持,落实农药管理经费,保障农药市场检查、质量监督和安全用药指导等工作的顺利开展。

附:农药管理条例实施办法

第一章 总则

第一条 为了保证《农药管理条例》(以下简称《条例》)的贯彻实施,加强对农药登记、经营和使用的监督管理,促进农药工业技术进步,保证农业生产的稳定发展,保护生态环境,保障人畜安全,根据《条例》的有关规定,制定本实施办法。

第二条 农业部负责全国农药登记、使用和监督管理工作,负责制定或参与制定农药安全使用、农药产品质量及农药残留的国家或行业标准。

省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门协助农业部做好本行政区域内的农药登记,负责本行政区域内农药研制者和生产者申请农药田间试验和临时登记资料的初审,并负责本行政区域内的农药监督管理工作。

县和设区的市、自治州人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。

第三条 农业部农药检定所负责全国的农药具体登记工作。省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构协助做好本行政区域内的农药具体登记工作。

第四条 各级农业行政主管部门必要时可以依法委托符合法定条件的机构实施农药监督管理工作。受委托单位不得从事农药经营活动。

第二章 农药登记

第五条 对农药登记试验单位实行认证制度。

农业部负责组织对农药登记药效试验单位、农药登记残留试验单位、农药登记毒理学试验单位和农药登记环境影响试验单位的认证,并发放认证证书。

经认证的农药登记试验单位应当接受省级以上农业行政主管部门的监督管理。

第六条 农业部制定并发布《农药登记资料要求》。

农药研制者和生产者申请农药田间试验和农药登记,应当按照《农药登记资料要求》提供有关资料。

第七条 新农药应申请田间试验、临时登记和正式登记。

(一)田间试验

农药研制者在我国进行田间试验,应当经其所在地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构初审后,向农业部提出申请,由农业部农药检定所对申请资料进行审查。经审查批准后,农药研制者持农药田间试验批准证书与取得认证资格的农药登记药效试验单位签订试验合同,试验应当按照《农药田间药效试验准则》实施。

省级农业行政主管部门所属的农药检定机构对田间试验的初审,应当在农药研制者交齐资料之日起一个月内完成。

境外及港、澳、台农药研制者的田间试验申请,申请资料由农业部农药检定所审查。

农业部农药检定所应当自农药研制者交齐资料之日起三个月内组织完成田间试验资料审查。

(二)临时登记

田间试验后,需要进行示范试验(面积超过10公顷)、试销以及在特殊情况下需要使用的农药,其生产者须申请原药和制剂临时登记。其申请登记资料应当经所在地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构初审后,向农业部提出临时登记申请,由农业部农药检定所对申请资料进行综合评价,经农药临时登记评审委员会评审,符合条件的,由农业部发给原药和制剂农药临时登记证。

省级农业行政主管部门所属的农药检定机构对临时登记资料的初审,应当在农药生产者交齐资料之日起一个月内完成。

境外及港、澳、台农药生产者向农业部提出农药临时登记申请的,申请资料由农业部农药检定所审查。

农业部组织成立农药临时登记评审委员会,每届任期三年。农药临时登记评审委员会一至两个月召开一次全体会议。农药临时登记评审委员会的日常工作由农业部农药检定所承担。

农业部农药检定所应当自农药生产者交齐资料之日起三个月内组织完成临时登记评审。

农药临时登记证有效期为一年,累计有效期不得超过四年。