卫生法律法规学习情况汇报（精选10篇）
为贯彻落实市卫生局《关于开展卫生法律法规学习活动的通知》的通知，落实我院《中医管理年活动实施方案》的工作要求，坚持“以病人为中心”，提高医疗服务质量，加强医院管理，规范执业行为，改善医务人员的服务态度，保证医疗服务安全，我科在坚持科学发展观的前提下开展了医务人员卫生法律法规知识学习的活动。此次活动从强化组织领导入手，提高全科职工的认识，坚持抓落实求实效，使全员法律意识不断增强。现将我科开展卫生法律法规学习活动总结如下：
一、此次活动的指导思想明确，普法的目标是提高人民群众的法律意识，维护社会稳定，保障国家长治久安。“依法治国，建设社会主义法治国家”是党的治国方略。卫生系统学习法律法规的目的主要是为了规范管理，依法执业，减少医疗纠纷、医疗事故的发生，保证人民群众的就医质量和就医安全。我院在学习卫生法律法规的同时，不断优化服务环境，规范服务言行，积极开辟“急救绿色通道”，努力为病人提供全程、优质、价廉的医疗服务。此次活动已被我院列入重要议事日程。
二、为了保证了各项工作的顺利进行，我科成立了活动领导小组，并且明确科主任为科室法律法规学习活动的第一责任人，形成了院科两级普法网络。
三、此次卫生法律法规学习内容丰富，有《中华人民共和国执业医师法》、《医疗事故处理条例》、《医疗机构管理条例》、《中华人民共和国献血法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和**婴保健法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国护士管理办法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等相关法律。对与医疗活动密切相关的法律条例，科室还开展了专题学习活动。
我科于1月6日起多次利用晨会时间进行了卫生法律法规学习，要求全体人员均参加学习，学习结束于1月30日进行了考核。
此次活动与“医院管理年”活动紧密结合，互相促进。通过开展卫生法律法规学习活动有效地提高了广大医护员工遵纪守法、依法维权和治安防范意识及自觉与犯罪分子作斗争的意识，使更多的医务人员成为政治素质好、组织能力强、法律知识丰富的人员，为加强普法教育依法治理提供了条件，进一步强化了医院管理，使科内出现了安定团结、稳步发展的大好局面，两个效益同步增长。当前，虽然我科在本次卫生法律法规学习活动中做了相当多的工作，也取得了较好的成绩，但对照标准还有一定的距离，我们将发扬成绩，纠正存在的不足，继续按照本次活动的要求，以“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，研究制定切实可行的措施方案，再接再厉，积极进取，开拓创新，把医院管理质量和医疗服务质量持续改进工作长久地延续下去。
1 对象与方法
1.1 研究对象
选择2009年3月至2010年4月在福建省莆田市第一医院实习的护生100名, 其中本科学历30名, 大专学历40名, 中专学历30名。分别来自5所不同院校。均为女生, 平均年龄22岁。
1.2 研究工具
本次调查采用自行设计的问卷调查表, 问卷参照国内相关文献后, 在指导老师的帮助下自行设计, 内容包括《医疗事故处理条例》、《卫生法学》、《中华人民共和国护士管理办法》、《中华人民共和国护士条例》, 以及相关的护理工作条例。问卷以选择题形式, 共有7个条目, 包括两个方面, 一方面为卫生法律基础知识, 另一方面为护生重视法律知识的情况。此表经过莆田市第一医院5位护理专家和护理老师测定其内容效度为0.95, 重测信度为0.92, 内部一致性的常模值为0.81, 此表具有良好的信效度。
1.3 研究方法
采用随机抽样的方法, 从我院140名护生中抽出100名进行问卷调查, 采取自愿原则, 无记名方式, 对接受调查者进行解释, 让受试者独立完成。问卷发出100份, 回收有效问卷100份, 回收率100%。
2 结果
见表1和表2。
3 讨论
3.1 护生缺乏卫生法律知识
我国各大、中专院校大部分设置了卫生法律课程, 但课程安排时间较少, 学生们学习卫生法律知识的机会也就少了。而且大部分院校比较重视专业课, 对法律基础课重视程度不够, 大部分学生只重视自己的学分, 把学分放在第一位, 轻视学习知识的意义和理论的实践。根据《中华人民共和国护士管理办法》规定:护生只有在执业护士的严密监督和指导下才能进行各项临床护理操作[2]。护生如果离开了带教老师的指导, 独立进行护理操作, 对患者造成伤害, 就应自行负相关法律责任[3]。由此可见, 无论在哪种情况下, 都必须牢牢掌握与自己职业息息相关的卫生法律知识, 保障自己和他人的合法权益。.
3.2 护生职业风险意识淡薄
虽然护生在学校受过一定的法律知识教育, 但在临床上她们很难意识到护理工作中潜在的法律问题。很少有护生了解护士执业违法的处罚规定和《中华人民共和国护士管理办法》这一规范文件, 更不清楚里面的内容。因为缺乏卫生法律知识, 自我保护意识就比较薄弱。从表2结果可知只有75%的本科护生, 70%的大专护生和50%的中专护生, 重视卫生法律知识。有些护生认为在临床工作中发生差错应由带教老师担负全部责任, 跟实习生本人毫无关系, 故有的实习生在临床工作中擅自对患者进行操作, 导致医疗纠纷。在临床实习中, 由于一部分带教老师比较重视理论知识和基础护理操作而忽略了对护生卫生法律知识的教育, 而且大部分护生认为只要把所学的理论知识应用到护理实践中, 可以从临床实践中获得书本上不明白的专业知识就可以了。有些护生认为带教老师嗦, 擅自独立完成护理操作, 没有严格执行三查七对, 再加上自己的侥幸心里, 使得护理差错发生。
3.3 护生忽视学习法律知识的重要性
护生是由学生走向护士、由理论转向实践的过渡阶段。近年来, 护生在护理工作过程中发生护理纠纷的比例有明显上升趋势, 并且多发生在无老师指导的擅自独立的护理操作中。从法律角度出发, 护生只有在护士严密监督和指导下, 严格按照护理操作规程才能进行护理工作。据报道, 护生在实习中后期出现差错占实习总差错的93%[4]。所以, 对大部分护生来说, 不仅要加强在校期间的护理法律知识教育, 还应该加强临床实习过程中的护理法律知识学习。同时, 应提高大专和中专护生的积极性、主动性, 促进他们自觉地学习有关护理法律知识。
4 对策
4.1 加强护生卫生法律知识的培训
护生护理法律知识的培训, 最重要的是让他们明确自己的合法身份, 所进行的一切护理操作都必须在执业护士指导和监督下才能对患者实施, 否则, 护生要对自己行为负法律责任。我院护理部在护生实习前对护生进行相关卫生法律、法规知识培训, 培训内容一般为《中华人民共和国护士管理办法》、《中华人民共和国护士条例》、《医疗事故处理条例》、《医疗废物管理条例》等等。培养和提高护生法律意识, 规范自己的护理行为, 使护生学法、懂法、知法、依法行事, 正确使用法律武器保护自己合法权益。在护生进入临床实践中, 为护生开课, 不仅介绍各专科的护理要点, 对法律知识的讲解更为仔细, 还将历年来护生在护理操作中的差错和纠纷认真讲解, 细致分析, 总结经验, 以免护生在以后的护理工作中重蹈覆辙。如对造成事故的药品、器械及各种原始资料等, 不得擅自涂改、隐匿、销毁, 应妥善保管, 备以鉴定;护生应向带教老师报告, 正确书写并妥善保管病历资料, 因抢救患者未能及时书写的病历, 应在抢救结束后6h内据实补记, 并加以注明[5]。发生纠纷时, 封存病历必须要由有关医院或科室领导和当事人一起共同封存, 护生应认识到保管好医疗文书的重要性;在进行各项操作前指导学生向患者做细致的解释工作, 避免侵犯患者的知情权和同意权, 如为患者进行擦浴、导尿、灌肠等操作时注意用屏风遮挡患者。在实习后期, 护理部再次开课, 将护生实习以来所造成的差错以不记名形式当作实例给学生们上课, 加强了护生们卫生法律观念。护生在护理活动中严格执行护理的法律、法规, 是做好一切工作的有力前提和保障。
4.2 提高护生学习法律知识的意识
增强护生法律意识, 树立她们的法治观念, 告知护生卫生法律具有明示作用。它可以使人们知晓法律而明辨是非, 这样医务人员在日常的医疗工作中, 可以根据法律的规定来自觉地调节和控制自己的思想和行为, 从而避免医疗事故和护理纠纷的发生。严格及时有效的执法也可以警示人们, 有法可依, 有法必依, 违法必罚, 这样可以在每个人心底上建立起一道坚不可摧的思想行为防线。只有这样才能做到有令必行有禁必止, 收到欲方则方, 欲圆则圆的良好的规范效果。
告知护生学习法律知识的重要性, 可以增强护生的法制观念。由于社会经济和文化的快速发展, 人们维护自身权益的意识也在提高, 为了避免医疗事故和护理纠纷的发生, 就要学习卫生法律知识, 提高自身法律意识。在临床实践中自觉守法, 对提高自身护理水平及维护自身合法权益是非常重要的。
4.3 提高带教老师综合知识水平
临床带教老师除了要具备扎实的专业知识, 精湛娴熟的护理技术、丰富的临床经验外, 还应具备一定的法律、法规知识。在带教过程中, 带教老师要及时发现学生实习中存在的法律风险问题, 培养学生的诚实和敢于承担的品质, 教育学生出现差错不要隐瞒, 要及时报告带教老师, 以免错过最佳的处理时机。在临床护理工作中, 一旦发生失误, 不论问题大小、轻重都要立即报告老师和上级领导。对已经发生的错误行为, 带教老师要及时和学生进行谈话, 与学生一起讨论分析发生错误的原因, 并杜绝再发生类似情况。由于带教老师的自身水平以及性格脾气的差异, 会给护生带来不同的学习效果, 经验丰富的带教老师会经常提醒学生要严格执行三查七对, 做到放手不放眼;个别带教老师由于自身忙碌很少对学生进行严格的监督, 只是单纯的讲解专科知识;有些带教老师较为严厉, 所以学生犯了错误, 也不敢承认并隐瞒实情;个别带教老师遇到学生犯错不是主动安慰而是一味地对学生进行严厉批评, 这些带教方式不当都会造成差错事故的发生。因此, 带教老师应严格要求自己, 提高自己的带教水平, 培养一代又一代的高水平、高素质的护理人才。
综上所述, 护生是未来的护理工作者, 必须掌握卫生法律知识, 提高法律意识, 杜绝护患纠纷及护理差错, 医疗事故的发生。这样不仅保障了患者自身的利益, 也使自己在护理工作中能够顺利执行各项操作, 为创造良好的护理工作环境及和谐的护患关系打下坚实的基础, 理顺、改善和稳定人们的社会关系, 提高整个社会的医疗运行效率和文明程度。
摘要：目的 调查实习护生对卫生法律知识的掌握情况, 使其提高法律意识, 避免医疗纠纷。方法 采取随机抽样方法, 通过自制的问卷调查表对莆田市第一医院2009年3月至2010年4月100名不同学历的护生进行问卷调查。结果 实习护生卫生法律知识普遍缺乏, 不同学历的护生掌握知识情况有显著差异。结论 护生知识普遍缺乏, 应培养护生的法律观念, 学习卫生法律知识, 提高护生法律意识保证医疗护理的安全。
关键词：护生,法律知识
参考文献
[1]陈敏贤.对实习护生进行护理相关法律知识宣教的效果评价[J].护理研究:上旬版, 2007, 21 (34) :3183-3184.
[2]李良君, 万东升.护理记录涉及的法律责任探讨[J].中华护理杂志, 2006, 41 (3) :247-249.
[3]孙甜甜, 刘西常.加强护生实习前法律知识培训的实践与效果[J].护理管理杂志, 2006, 6 (4) :26-27.
[4]勾宝华.加强实习护生法律意识的思考[J].中华护理杂志, 2004, 39 (2) :154-155.
汇报
为进一步推动“六五”普法工作的深入开展，提高民族宗教工作干部和宗教界人士以及广大信教群众的法律意识和法律素质，根据国家、自治区民委宗教局有关要求，我局扎实推进“宗教政策法规学习月”活动的开展：一是加强领导，精心组织实施，为了切实组织、开展好“学习月”活动，我局下发了在全县宗教界开展“宗教政策法规学习月”活动的通知，明确活动的指导思想和总体目标、活动内容、工作要求。成立以局长为组长，各乡镇分管领导为副组长的“学习月”活动领导小组，严格按照“宗教政策法规学习月活动”实施方案的推进和实施，二是集中开展多形式、多层次学习培训活动。六月份以来，我局通过举办专题培训班、开展专题座谈讨论等不同形式对全县宗教工作干部以及宗教团体、宗教活动场所负责人、信教群众骨干、清真食品生产、经营负责人等进行了10多次，200多人的学习培训教育。三是与宗教活动场所、宗教教职人员普查登记结合起来，组织民宗干部深入到乡镇、深入宗教场所既对宗教活动场所、宗教教职人员普查登记又广泛宣传党的宗教政策和法律法规。四是与“和谐寺观教堂”建设创建活动结合起来；利用宗教活动
日、“卧尔兹”巡回演讲对信教群众开展党的民族政策宣传。五是与“同心同行促和谐”教育实践活动结合起来，我们统一制作了学习笔记本1000本、收集整理了相关宗教政策和法律法规学习资料分发到各乡镇、各宗教团体、各宗教活动城所。要求撰写宗教政策和法律法规学习笔记2万字字以上，心得体会1篇。六是广泛宣传，营造氛围。充分利用广播电视、电子屏、报纸，主要路段、街区设立宗教政策和法律法规咨询点、发放宗教政策和法律法规宣传资料等形式，大力宣传了宗教政策和法律法规，截至目前共在新闻栏目播出6次，播放电子标语10条，悬挂横幅30条，通过以上的工作，使广大宗教界人士和信教群众深入扎实地学习有关法规及党和国家宗教政策，增强他们的国家意识、公民意识、法规意识、为宗教工作营造良好的法治环境。
平罗县民族宗教局采取五个结合扎实开展“宗教政策法规学习月”活动
各位领导、各位督学：大家上午好！
首先我代表区政府对市教育督导室各位领导、各位督学到XX区检查指导工作表示热烈欢迎！
按照市督导室《关于开展2008年教育法律法规执行情况督导检查的通知》要求，我区成立了以主管区长为组长的区教育法律法规执行情况自查工作领导小组，转发了市政府办公厅《关于进一步完善对区县人民政府实施素质教育工作进行督导评估制度意见的通知》，制定了检查方案，对全区的教育督导检查工作进行了部署。
各单位根据市、区文件精神，结合各自职责，紧紧围绕市重点检查内容认真开展自查自纠。区检查组对区发改委、区财政局、区教委、区劳动保障局、区人事局、区农委等相关责任单位的负责人及区政府特约教育督导员进行了培训，并对重点责任单位进行了随访督导和重点检查，保证了我区教育法律法规执行情况自查工作的顺利开展。下面就我区教育法律法规相关内容的执行情况向督导检查组进行汇报：
一、贯彻执行《教育法》第五十四条、五十五条关于依法保障教育经费增长的情况
（一）区财政支出中教育经费所占比例情况
按照教育部决算及全国教育经费公告中有关预算内教育经费和财政支出的计算口径，2007年我区财政支出为513999万元，预算内教育经费为131765万元，占财政支出的25.635％；2006年同口径预算内教育经费为107444万元，占同口径财政支出419199万元的25.631％。因此，2007年我区达到了《教育法》第五十四条“财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高”的法定要求。
（二）区财政经常性收入及教育支出投入情况
按照本市统一界定的经常性财政收入口径计算，2007年我区经常性财政收入292000万元，比2006年同口径的241546万元增加了50454万元，增长比例20.89％。而2007年我区教育支出（含市、区级）91675万元，比2006年的72514万元增加了19161万元，增长26.42%，高于我区经常性财政收入增长比例，达到了《教育法》规定的“教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入增长”的要求。
（三）生均教育支出情况
2007年，我区教育支出（含市、区级）91675万元，在校学生人均为8862元，比2006年的生均6790元增加了2072元，增长比例30.51％。生均教育支出达到了《教育法》规定的“按在校学生人数平均的教育经费逐步增长”的要求。
（四）生均教育支出公用经费情况
2007年，我区教育支出公用经费（含市、区级）为20145万元，比2006年的19277万元增加868万元，增长比例4.50％。生均公用经费1947元，比2006年的1805元增加142元，增长比例7.89％。生均教育支出公用经费达到了《教育法》规定的“学生人均公用经费逐步增长”的要求。
（五）依法安排教育部门2008年预算情况
2008年预算共安排教育支出103771万元（区级），可比口径比上年增加20071万元，增长比例13.43%，高于区经常性财政收入增长比例12.86％，达到了《教育法》规定的增长要求。另外，还安排了区教育费附加5900万元，预算外资金1.61亿元，教育部门区级总财力达到12.5771亿元。
按照《义务教育法》规定和我区收支分类改革的要求，2008年教育部门预算中将义务教育经费单列，预算安排义务教育经费57230万元，比2007年的46855万元增加10375万元，增长比例22.14％，高于区经常性收入增长比例12.86％，达到了《义务教育法》第四十一条“确保用于实施义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例”的要求。
此外，如果年底区财政收入超收，还将调整教育部门预算，并与教育部门密切配合，继续推进教育预算管理改革，优化教育经费支出结构，以达到《教育法》和《义务教育法》规定的增长要求，促进我区教育事业发展。
二、贯彻执行《义务教育法》第四十二条关于依法保障义务教育经费增长的情况
2007年，我区教职工人均月收入3292元，比2006年的2985元增加307元。小学生生均预算内教育事业费5117元，比2006年的4029元增加1088元，生均公用经费660元，比2006年的652元增加8元；初中生生均预算内教育事业费13241元，比2006年的12355元增加886元，生均公用经费4397元，比2006年的4323元增加74元。因此，义务教育阶段教职工工资、生均教育支出及生均教育支出公用经费均达到了《义务教育法》规定的增长要求。
总之，我区遵照依法增长、统筹兼顾、突出重点、规范管理等原则，深化教育部门预算改革，细化预算安排，优化支出结构，在保障在职及离退休教职工工资津贴等人员支出的基础上，按照本市新的定额标准安排公用经费，优先安排“两免一补”，加大对为民办实事、办学条件达标、布局结构调整及优质资源整合、课程改革等重点项目资金的投入，依法保障教育经费，全面促进了义务教育的均衡发展。
三、贯彻执行《义务教育法》第三十二条关于加强干部、教师队伍培训和均衡配置的情况
截至2007年底，我区实施义务教育的中小学共140所，其中小学97所，初中32所，一贯制学校11所。在校学生8.76万人，其中本市户籍学生4.16万人，外地来京借读学生4.6万人。在职教职工9108人，其中专任教师5869人。
我区坚持人才强教发展战略，从提高综合素质出发，大力加强干部和教师队伍建设，深化干部管理和教师培训，合理配置干部、教师资源，向农村校和薄弱校倾斜，全面提升教育管理和师资整体水平，促进全区义务教育优质均衡发展。主要做法包括：
（一）加强干部队伍建设，深入推进“灵魂工程”和“未来工程”
1、加强干部管理，推进“灵魂工程”
坚持党政一把手封闭学习制度，全面提高领导干部的政治理论和业务管理水平。选好配强学校领导干部，加强对河西地区、原乡管校、原部门校等基础相对薄弱地区或学校领导班子的建设，加大调整力度，改善薄弱学校的干部队伍结构，促进教育均衡发展。两年来，共调整任免干部167人次，其中，农村学校、河西地区、薄弱学校调整67人，占40%。
推行校长任期制，强化校长责任制，深化干部人事制度改革。2007年有10所学校进行校长任期制工作试点，目前已在47所学校推行。其中农村学校、河西地区、薄弱学校占22%。通过任期制加强学校建设和目标落实，带动各类学校的全面建设。
2、加强干部培训，提高整体素质
根据不同岗位、层次、类别干部的特点和需求，分岗、分类、分层有效推进干部全员培训工作，同时加大对农村校、薄弱校及新任校长的培训力度，提高校长依法办学、民主治校、科学管理的意识和能力。近两年，共开办书记研修班、新任校长班、校长研修班、初中校长学习共同体专题研修班、资格培训班等不同类型的培训班10个，共培训276人。选派75名干部参加市级培训。各业务科室组织1700余人次学校中层干部实务和岗位培训。
3、强化后备干部培训，深化“未来工程”
召开后备干部培养工作专项工作会，进一步统一思想，明确目标职责。着力加强后备干部梯队建设，强化后备干部培养的工作机制。开办“十一五”第一期后备干部培训班，共36人。建立干部成长档案，实行后备干部选拔、培养、任用一体化管理机制，为实现干部均衡配置奠定基础。
（二）加强教师队伍的培养和培训，全面提升师资水平
1、重视师德建设，提高师德水平
坚持开展教师职业道德教育。组织师德内涵大讨论、师德专题报告会、师德模范张增甫同志先进事迹报告会等活动；开展师德先进评选，共评选出10名师德标兵、30名师德先进个人、11个师德先进集体，为加强师德建设树立了榜样。
2、加强教师培训，提高专业化水平
一是落实全员培训，保证常规发展。2007年启动的“十一·五”教师继续教育工作，呈现了课程多、形式多、层次多、班数多、学员多的特点，两年来共开设课程91门，举办了158个班级，培训学员10702人次，满足了多种需求。
二是开展新教师培训，把好入职教育关。坚持新教师120学时的培训制度，采取区校联合培训的方式，开展师德、心理健康、教学常规、新课程理论等培训。2007和2008年暑期，共完成了576名新教师和45名支教大学生的岗前培训，适应了新教师发展的需要。
三是开展“师慧杯”竞赛，加强基本功训练。在全区中小学广泛开展“师慧杯”教学评优活动，近两年共有316名教师获奖，其中河西地区、农村学校、薄弱学校共66校次、89名教师获奖，占获奖总数的28%。四是加强校本研训，重视学校科研。我区制定了《“十一·五”校本研训管理办法》和《“十一·五”校本研训督导评估办法》。召开校本研训经验交流研讨会。定期进行校本研训督导和评估，引导教师解决自身实际问题，促进专业发展。组织开展“学校科研负责人行动研究”，带动提高教师科研能力和教学实践水平。
五是加强班主任培训，促进教育教学双向发展。2007年以来，开办班主任资格班192人、提高班70人、“德育校本课程建设”专题班53人，其中农村校班主任23人，占10.8%。
3、重视骨干教师队伍建设，培养优秀人才
一是提高骨干教师待遇，稳定骨干教师队伍。我区制定并实施《关于进一步加强中小学骨干教师队伍建设的意见》，通过提高待遇、加强培训和解决后顾之忧等措施留住优秀教师。108名骨干教师的子女在入学和升学方面给予了照顾；提高了骨干教师专项津贴的发放标准，人均提高240元/月。两年来，在提高待遇方面共投入270万元。二是强化导师带教，促进骨干教师发展。围绕骨干教师队伍建设，在全区实施“中小学教研组长专业发展的行动研究”项目，有300名中小学教研组长参加。充分发挥“特级-骨干教师工作室”的导师带教作用，通过导师带教的方式广泛地指导青年教师成长。两年来指导青年骨干教师520名，参与带教的特级教师、学科带头人、市级骨干教师150人次。其中特别针对农村校城镇薄弱学校的教师成长，从带教政策等方面进行了倾斜。两年来共带青年骨干教师125人，占被带教师总数的24%。
三是开办骨干教师研修班，强化对骨干教师的培养。两年来共开设初中语文骨干教师研修班，高中语文骨干教师研修班、中学历史班、中学化学班、中学生物班、中学英语班等6个专业成长班，共培养骨干教师180人。其中涉及农村及城镇薄弱校教师66人。
四是开展国际交流，学习先进理念和方法。2007年暑期我区组织了25名骨干英语教师赴英国黑斯汀科技学院进行为期4周的语言及教法专业培训；组织了51名骨干教师赴美国、澳大利亚、韩国等地培训；并在国内举办由外籍教师全程执教的40名小学英语教师专业培训班，使教师专业发展更专、更精、更高。
（三）注重均衡配置，向农村校和薄弱校倾斜，促进均衡发展 我区高度重视中小学师资均衡配备工作。针对教师队伍存在的一线教师结构性缺编、农村学校和薄弱校的骨干教师严重缺乏，优质师资相对集中，非教学人员比例过大，校际间、学科间、教师能力间不均衡的现象较为严重等突出问题，积极采取措施逐步加以解决：
一是提高教师待遇，稳定教师队伍。近两年，我区在全市率先拨付专项资金补充教师结构工资，补充经费达到5700余万元，补充标准达到人均400元/月。在实际发放中，本着向义务教育倾斜的原则，中学补充标准达到人均600元/月，小学达到人均500元/月，在很大程度中稳定了教师队伍。二是有针对性地招聘应届优秀大学毕业生，进行均衡配备，同时鼓励优秀师资向薄弱校流动。2007年以来共录用了576名优秀毕业生，其中包括博士生1人、研究生99人。在招聘指标上优先满足农村和城镇薄弱学校，为这些学校共录用了81名大学生，占总招录人数的14.1%。两年来，为农村校和城镇薄弱学校录用、调入、招聘优秀师资共140多人。
三是从外省引进骨干教师。2007年从外省引进骨干教师和学科带头人4人，充实了骨干教师队伍，解决了我区部分学校骨干教师严重缺乏的问题。
四是选派城镇优秀教师到农村学校支教，缓解农村学校师资缺乏问题。安排新接收的45名大学生到我区初中建设工程校和农村小学开展支教工作。2007、2008两年共组织61名城镇学校优秀教师支援农村教育。组织20所城镇学校与周边农村学校建立“一帮一”手拉手关系。五是完善区级骨干教师评选机制，立足均衡发展，向一线教师、农村教师、义务教育阶段教师倾斜。2008年骨干教师推荐评选过程中，对农村学校教师给予政策倾斜。全区共有888名教师申报，其中农村校教师98人；评选区级骨干教师431人，其中农村校教师49人，通过率达到了50%。
六是发挥导师带教作用，带动农村校和城镇薄弱校教师专业成长。全区共确定带教导师131人，每位导师至少要带1名农村校或薄弱校的教师为徒弟。导师带教成效明显，目前带教的农村教师中已有8名教师被评为市区级骨干。
七是实施联片教研。充分利用特级教师、知名教师资源，建立区域学科研讨制度，充分利用优质学校教育资源，通过研讨会、学科教学沙龙、网络教研等形式，加强学校之间教师的沟通，不断提升农村校、薄弱校教师专业化水平，从而实现学校学科教师梯队建设以及学科间的均衡发展。
八是利用初中建设工程“春风化雨”项目培训，促进我区薄弱校教师队伍建设。两年来开办“春风化雨”培训班10个，350名初中教师参加培训。通过培训，教师的师德水平、学科素养和教育教学实践与研究能力都得到了提升，全区初中教师队伍的水平明显提高。
九是建立教师发展工作站，采取集中指导与整体帮助相结合的方式，以点带面，集中就某一地区具有一定发展潜力的教师队伍进行专题、专项的发展指导，然后再通过逐步渗透，扩大影响，带动一批教师专业化发展。此项工作目前在东高地地区试点，已经组建了针对东高地地区教育发展的由8名特级教师组成的教师指导团队，各项工作正在有序开展。
十是进一步发挥完善“特级-骨干教师工作室”的职能，努力为教师的成长创造良好的学习环境和发展空间。工作室特别关注并指导小学薄弱校教师专业化成长。根据小学薄弱校教师发展需要，工作室的导师对花乡6所小学及丰台二小教师专业发展情况进行了调研，提出“每天进步一点点”的口号，并通过举办讲座、听评课、问题研讨等方式帮助教师解决教学中的实际问题，提高了区域整体的教学质量。
以上是我区教育法律法规相关内容的执行情况和主要做法。在市政府、市教委、市教育督导室的大力支持和指导下，我区教育近几年发展迅速，教育投入不断加大，学校办学水平和干部管理、教师教育教学水平不断提高，成效也很突出。但也存在着一定的问题和困难，我区教育在城乡之间、区域之间和校际之间的发展还不平衡，农村校和城镇薄弱学校教师队伍的整体专业化素质与现代教育的需求仍存在一定差距，师资总体水平不高，优质师资相对缺乏。
针对以上问题和困难，我区将积极采取措施，结合教育布局调整，选好配强农村和薄弱校党政正职领导干部，继续加强干部队伍建设力度，通过多种方式提高干部的综合素质。
进一步加大农村和薄弱校优质师资引进力度和骨干教师培养力度。制定相关制度和激励措施，在教师引进、师资培训、提高教师待遇等方面在政策上进一步倾斜，辅之以教师合理的流动制、轮岗制、交流制等配套政策和措施，保证农村和城镇薄弱学校有比较稳定的师资队伍。继续鼓励优秀教师向农村和城镇薄弱校流动，进一步发挥优质学校在教育教学、教科研等方面的指导和辐射作用。
各位领导、各位督学，我区从人口数量上来说，属于教育大区，但优质教育资源还是相对缺乏，与首都教育现代化发展目标还有一定的差距，我们将继续坚持内涵发展，实施人才强教，坚持科研引领和管理创新，努力提高各层次学校的办学质量，以促进全区教育优质均衡发展。
为积极响应咸宁市委、市政府关于创建国家卫生城市的决定，抓住创卫契机，进一步提高社区综合管理水平，致力于为社区居民创造一个舒适、优美的生活环境，社区按照市创卫办总体部署和要求，进一步明确目标，分解任务，各社区召开了创建国家卫生城市示范社区工作动员会，掀起了创卫工作新高潮，经过一个多月的努力，在爱卫组织建设、健康教育、社区环境卫生和卫生管理、除四害、资料收集等方面取得了一定的成绩。
1、辖区所有单位建立健全了爱国卫生和卫生城市创建组织领导体系，建立健全爱国卫生领导小组，创卫领导小组和工作专班，制定了创建方案，爱国卫生和卫生创建工作做到了有计划、有检查、有总结。
2、创卫宣传覆盖到整个市、区两级。创卫是市委市政府建设鄂南经济强市的重要决策，是惠及市民衣、食、住、行的民心工程。各社区为了动员广大市民参加创建活动，一是层层召开动员会，二是在社区内各单位制作固定创卫标语，三是发放创卫宣传折页，四是举办创卫培训班，把创卫转变为我要创卫的自觉行动，真正做到了创卫我知晓、我奉献、我享受。
3、设立了健康教育宣传栏，辖区内各单位根据区健康教育所提供的创卫知识和《中国公民健康素养——基本知识
和技能》的宣传模板，根据自身行业工作的特点。进行编辑修改，以宣传栏的形势泛向群众宣传，广大市民的基本卫生知识知晓率有了较大的提高。
4、社区内环境卫生面貌焕然一新。通过广泛的宣传，社区内群众对环境与健康的关系有了更加明确的认识，在万人洁城活动中，各单位干部职工对生活和工作区域都进行了彻底的清理。浮山办事处动员职工全员上阵，在包街路段拔除杂草，疏通沟渠，还有各部门各单位及各个家庭打扫庭院。清理小型积水，也更好的维护自身和公众的健康。
5、提高认识，加强领导。创建国家卫生城市是市委市政府落实科学发展观，关心民幸福的重大决策，创卫成果的最终受益者是每一个社区的每一个居民，各社区居委会提高认识，将创卫工作放到社区工作的重要位置，加强组织领导，积极配合市创卫办开展辖区内相关创卫工作。一是制订各类方案和制度。制订了“社区创建国家卫生城市实施方案”、创卫宣传工作计划、创卫健康教育计划，社区创卫考核细则、创卫工作议事制度、居民创卫投诉机制、爱国卫生制度、除“四害”制度、“门前四包”责任制度、家庭卫生制度等；二是建立三级联动网络。即街道创卫办、社区居委会、创卫责任单位形成三级联动的工作网络。由社区聘请巡查督查员，深入居民小区、辖区单位等场所开展巡查督查活动，及时将创卫工作中存在的问题反映出来，由社区居委会联系相
关职能部门予以整改落实，整改落实情况反馈给街道创卫办，街道创卫办再对整改情况予以抽查；三是社区实行责任区域网格化管理。优化基层网格，对辖区内所有住宅小区、单位、楼道实行网格化管理。社区主要负责人全面负责整个社区的爱卫和创卫工作，社区内的每个片区都有一名网格员具体包片负责，辖区内的每个单位都有一名责任人具体落实，每幢住宅楼都有一名楼长具体监管，从而使整个辖区不留盲点，形成了“层层分解任务、层层抓好落实”的良好局面。从健全创卫机制上保证了创卫工作的顺得推进。
7、大力宣传，广泛动员。创国家卫生城市是一项复杂艰巨的系统性工作，需要全社区群众积极配合，社区居委会立足社区，广泛动员社区居民，紧紧抓住社区机关、企事业单位，共同掀起创卫工作高潮。同时要注意及时总结创卫工作经验，发挥好示范作用。通过动员和培训，进一步明确了创卫工作任务，了解了创卫工作的具体方法，也进一步坚定了创卫工作的信心。制作健康教育宣传标语，大力宣传创卫工作，制作了各具特色健康教育宣传栏和创卫标语，同时向各单位和居民发放了《中国公民健康素养——基本知识和技能》读本和创卫宣传折页，社区全民创卫的氛围日趋浓烈。
8、多措并举，重点推进。创国家卫生城市涉及的工作有方方面面，只有落实责任，才能有的放矢，早日达到目标。一是开展健康教育和除四害培训。健康教育和除四害工作是
一、整体情况和存在的问题
（一）、业务收入实绩方面:
2007年
度,乡镇卫生院收入比去年同期增长了27%，卫协会收入比去年同期增长了27%，均高于去年增长水平。从卫生院情况看，增长幅度在30%以上有以下单位：市四院48%、棋盘41%、时集41%、新店36%、邵店36%、唐店35%、棋盘41%、王楼32%、王庄31%；卫协会收入增长幅度在30%以上单位主要有：新店50%、邵店47%、王楼36%、双塘33%、四院33%、三院32%、城岗32%、棋盘31%。
2、变动支出率方面的考核：
从今年收入和支出执行情况来看，各单位公用支出部分的变动率，基本达到卫生局年初计划控制在56%以内的要求，只有极个别单位超过60%(三院)，（二）、医院内部经营管理制度
1、少数单位缺乏完善的医院内部管理文件和制度，有的虽然制定但不够全面。如：新店、港头两家卫生院。
2、各单位在对单位、科室和个人的德、勤、能、绩考核方面，基本都有相应业务工作量、工作质量的考核记录资料。
3、在经济核算，职工工资收入方面，多数单位都能严格依照“基础工资+岗位系数工资+绩效工资”的标准执行，均有各项执行资料，做到了保本分配的要求。但个别单位存在透支发放的现象，如草桥、三院、窑湾、高流。
（三）、财务管理方面
1、药库药品的管理。一是购入记账不及时，调拨记账不及时，记账不准确不规范。有的单位没设药品会计、药库.药品会计由一人管理，在管理上存在漏洞。如：草桥卫生院药库没有药品会计，违反了管物不管账的基本要求；有的单位药库记账不及时，如：棋盘、邵店两个单位；二是有些单位存在不与核算中心及时对帐，收入上报和上划资金不及时，有贪图省事和依赖思想,如：棋盘、港头、新店、时集、双塘、高流、三院.。
2、固定资产管理方面，少数单位未能按会计制度要求，对新购固定资产及时登记。如:城岗、邵店、时集、双塘、窑湾。
3、不能按报表要求如实填写各项收入。如：棋盘、四院、瓦窑、港头、二院、六院。
4、有的单位辅助帐记的不及时、不完整，如王庄、棋盘.；
（四）、债权与债务：多数单位普遍存在往来帐结算不及时问题。
（五）、卫协会财务管理：
1、在管理费收入的提取上，各单位都能依照规定严格执行，足额提取。但从检查中发现，有及个别单位在支出上不能做到以收定支，量入而出，收支平衡。存在透支现象。如窑湾、邵店、棋盘。
2、卫生室药品及材料管理上，个别单位不能按月或按季及时清查盘点，如棋盘卫协会，高流卫协会、王庄卫协会。
3、收入不能按时上报，款项不能及时上划。如（高流、新店、、棋盘，港头，四院卫协会）。
4、卫生室在报收入时，有的票据使用不规范，不按要求填写，随意性大；有的收入不能按时日清日结；有的处方、收据、旬报、合作医疗登记簿不一致。如：四院，唐店，二院，草桥
5、卫协会辅助帐记帐不及时，不完整（如窑湾，棋盘，唐店，六院，草桥，王楼，三院）。
6卫生室人员工资没发到个人的（窑湾，高流）
二、整改建议：
草桥：卫生院应严格遵守药房药品逐月盘存制度，做到每月盘存一次；应设立独立药品会计，与药库分别核算，做到管帐不管物；加强支出控制，严格遵守“以收定支，保本分配”的要求；严格执行票据管理和使用的有关规定，及时登记，准确记录。
卫协会应及时、准确登记辅助帐，目前只登记到7月份，难以准确核算，不利于日常管理工作的开展；收入要做到缴款单、旬报,处方和收费收据相一致。
三院：变动支出率比较高，达到60.4%，透支21.7万元。要进一步加强支出控制，在抓好收入的同时，严格支出管理，努力实现“以收定支，保本分配”。
卫协会往来款项要及时结算，对于与卫生院之间的药品调拨款相差1.5万元，要及时找出原因进行处理；医院职工欠款应及时催收，并进行相应处理；加强卫生室报帐的资料管理，对处方等资料要进行整理、装订并妥善保存。
六院：卫生院要及时对往来帐进行结算，其中有不少内部职工欠款，要查清原由，进行催缴和相应处理；规范收入明细分类，加强住院收入的核算并按规定准确记帐。要做好CT大型仪器的准入相关手续.
卫协会对应收15个村卫生室和内部职工的欠款也要及时进行结算清理；进一步加强并熟练掌握会计电算化工作。
双塘：卫生院要按要求及时上报业务收入，进一步加强财务管理制度建设，准确、规范记录固定资产明细帐簿和处理药品报损，加强资产管理与控制。
卫协会要及时结算往来款项，对罚款、待结算款项要查明原因进行处理。
高流：卫生院和卫协会要按要求及时上报业务收入，卫协会应按要求将卫生室人员工资发放到个人，避免代领。对卫生室药房药品要按月或按季度盘存.
时集：在抓好收入的同时抓好支出管理，进一步加强变动支出控制，降低变动支出率；及时结算与缴纳职工养老保险；强化固定资产管理，准确、规范、完整记录固定资产明细帐。
邵店：卫生院要按照有关规定及时、足额提取社会保障费；规范药品管理及核算，认真、及时、准确登记药品数量、金额明细帐，按要求进行对帐工作，做到帐实相符，对报损药品及时进行帐务处理；强化固定资产管理，准确、规范、完整记录固定资产明细帐；加强财务管理制度建设，管理制度公示并严格执行。
卫协会要准确、规范登记往来帐簿，与核算中心做到帐帐相符，对应收款中有个人欠款要及时查找原因进行相应处理。管理费透支较多应加强支出控制,要做到以收定支.
窑湾：卫生院要规范收入明细分类，加强住院收入的核算并按规定准确记帐，强化固定资产管理，准确、规范、完整记录固定资产明细帐。
卫协会应按要求将卫生室人员工资发放到个人，避免代领；加强支出控制，管理费透支较多，要做到“以收定支”。
王楼：卫协会应及时、准确登记辅助帐，为准确核算和加强日常管理工作的开展打好基础。
四院：卫生院进一步强化收入明细分类，加强检查收入特别是大型仪器检查的核算与记帐；并做好CT仪器准入的相关手续.及时对往来帐进行结算，有不少内部职工欠款，要查清原由，进行催缴和相应处理。
卫协会要严格执行票据管理和使用的有关规定，及时登记，准确记录，规范使用；按要求及时上报业务收入；及时进行往来款项对帐工作，对于与卫生院之间的药品调拨款不相一致要找出原因进行处理。
唐店：卫协会要规范使用票据，严格执行票据管理和使用的有关规定；加强合作医疗报销记帐工作，准确填写、使用收入日报表；加强药品盘存工作并及时做好帐务处理。
二院：卫生院要严格执行收入明细分类核算，如实反映各项收入；对往来款项要及时进行结算，及时进行对帐工作，与卫协会之间的药品调拨款不相符的问题要找出原因进行处理。
卫协会要加强票据使用管理，培训相关卫生室人员规范使用收费票据；及时结算往来款项。
合沟：药房外欠帐处理不及时，影响卫生院资金周转，卫生院要及时协调医保处进行处理；要妥善解决社会保障费缴纳问题，保护职工权益；卫生院和卫协会要及时结算债权债务，对应收合作医疗补偿款以及调拨药品款也要及时结算。
瓦窑：卫生院要进一步加强住院收入明细分类核算；及时对往来帐进行结算，内部职工欠款要查清原由，进行催缴和相应处理。
卫协会要及时核对与卫生院的药品调拨款不符情况，找出原因进行处理。
棋盘：卫生院要加强会计基础工作，完整建立辅助帐簿；加强药品管理，及时、准确记录药品明细帐；严格执行药品月盘存制度，及时进行对帐工作，做到帐实相符；严格执行“乡村一体化”关于村卫生室调拨药品的有关规定，对任何药品不得加价调拨给卫生室；严格执行收入明细分类核算，如实反映各项收入并按要求及时上报；特别是完善CT收入的相关手续,做到收支两条线,及时结算往来款项，并按要求进行对帐，对于与卫协会之间的药品调拨款不相符的现象，要找出原因进行处理。
卫协会要加强支出控制，管理费透支较多，要做到“以收定支”；按要求及时上报业务收入，结算往来款项；进一步完善辅助帐的运用，为日常管理打好基础。
城岗：强化固定资产管理，及时、准确登记固定资产明细帐；做好与核算中心对帐工作，保持帐帐相符。
王庄：卫生院要进一步加强内部财务制度文件资料的归档管理工作；及时、完整登记辅助帐簿；做好与核算中心对帐工作，保持帐帐相符；按时上划收入，及时进行往来款项结算工作；加强固定资产管理，特别是要完善CT入帐的相关手续，严格遵守“收支两条线”的制度规定。
卫协会要加强药品管理，按照要求对卫生室药品进行盘存，并对盘存结果进行相应帐务处理，妥善处理好卫生室药品短少问题，及时结清应收短款。
新店：卫生院要进一步加强财务管理制度建设，按要求及时上报、上划业务收入，卫生院和卫协会要及时结算往来款项，单位职工借款要查明原因进行催缴结算。
港头：卫生院要建立和完善财务制度；严格执行收入明细分类核算，如实反映各项收入并按时上划；及时结算往来款项。
2011年，全县卫生工作继续坚持县委、县政府的领导和上级卫生行政部门的指导，全面贯彻县委工作会议全和全县经济工作会议精神，按照“重点工作创亮点，弱项工作求突破，后进医院促转化，统筹兼顾抓全面，强化措施快发展”的总体工作思路，全面推进全县医药卫生体制改革，抓重点、破难点、创亮点，着力在缓解群众“看病难、看病贵”上狠下功夫，各项工作全面有序开展。
一、工作进展情况
一是医改重点工作稳步推进。全面完成了国家医改近期重点实施方案中期评估。我县作为国家实施医改政策的试点县，今年2月，在国家医改办进行医改近期重点实施方案中期评估中被确定为样本县。按照省、市要求，县卫生局迅速召开基层医疗机构负责人及办事员参加的会议，对相关调查表格和评估指标进行了详细讲解，前后利用3天时间，对全县21家基层医疗机构在实施医改以来的各项指标和数字进行了全面调查，完成了数据搜集、分析和上报。并在3月19日国家医改办中期评估专家组的调研中得到了充分肯定和认可。国家基本药物制度运行良好。今年1-3月中旬，全县各基层医疗机构零差率销售药品417.2万元，让利群众83.44万元。同时，通过与各药品配送企业签订责任书，完善考核制度，强化考核措施，增强企业的责任感，使药品的配送服务较前更加及时、到位。基本公共卫生服务均等化项目稳步
实施。按照卫生局的安排，各基层医疗机构对项目的实施全部进行了全面、彻底的自查，对查找出的因应付检查、套取补偿资金等走了过场的工作，全部完成了反工。截止3月中旬，全县建立居民健康档案20多万份，占任务的100.1%。同时，各基层医疗卫生机构全部完成了电子档案软件安装，电子档案的建立同步进行。健康教育、慢病管理、重点人群随访管理工作全面开展。乡村一体化管理工作有序开展。在去年实施的基础上，继续推广，依托基本药物零差率销售和新农合村级门诊试点工作，通过调查摸底，指导规范，1-3月份，又对基础设施较好，条件已成熟的首阳石家磨村卫生室等16家完成了一体化管理。
二是卫生项目建设稳步实施。在建项目全面动工。云田住院楼及辅助设施和县一院二号住院楼已全面动工，列建项目准备工作有序进行。县中医医院整体搬迁工程项目正在进行工程前期准备工作。项目验收和审计工作有序进行。已完成了2007年12所乡镇卫生院项目工程的竣工验收工作，正在进行灾后重建、扩大内需项目工程的整改落实。项目论证储备工作。已完成15所备选村卫生室建设项目年选址和项目申报。城区医疗机构光电一体化工程项目可研报告已完成上报。同时，完成了中国红十字会博爱家园项目的选址申报工作。
三是医院管理进一步加强。依托医改，全面实施省卫生厅22项制度落实，县卫生局卫生监督所结合为期一月的各级医疗机构卫生工作综合执法督察，完成了1-3月份各医疗
机构“八个排队”和医务人员“四个排队”，并按月进行了分析通报。同时，完成了卫生志编写领导小组和工作人员的抽调及拟定下发了关于“5〃12护士节”卫生系统文艺演出的参赛通知文件。
四是人才培养，结对帮扶和万名医师工作相继开展。已完成1名业务骨干到省内外三级知名医院进修培训和22名乡镇卫生院医务人员参加全省全科医师培训选送报名工作，各选送学员已相继到位，并开展进修学习工作。对口帮扶工作全面实施。完成了省市万名医师支农项目队员的选送工作，并积极筹备及时启动我县支农工作。
五是新农合管理工作平稳运行。全面开展了新农合门诊统筹工作，出台了中医药优惠政策实施方案。
六是中医药特色创建扎实开展。初步制定了《陇西县扶持中医药事业发展实施意见》，完成了全市中医药技能大赛参赛队员的选送上报工作，二、存在的问题
一是群众“看病难、看病贵”的反映还很强烈。医疗保障发展滞后，受城乡居民可支配收入因素影响，医药费用负担仍然较重。
二是基层医疗卫生机构基础设施建设亟待进一步加强。尽管通过国家扩大内需和灾后重建等项目的支持，我县基层医疗卫生机构基础设施建设得到了明显改善，但是仍有部分
乡镇卫生院尤其是卫生院分院、村卫生室以及妇幼保健机构等基础建设滞后。
三是公共卫生服务能力相对薄弱。基层医疗机构重医疗、轻防保的思想仍然存在，突发公共卫生事件应急体系不完善，应急处置能力不强。卫生监督队伍力量薄弱，农村卫生监督工作存在空白点。
四是卫生人才断档严重，结构不尽合理，人才培养任务繁重。随着医疗机构服务范围扩展、床位编制不断增加，现有卫生专业人员已不能满足工作需求，影像、检验、药剂等专业人员相对不足，高层次和实用性人才严重缺乏。
五是医疗卫生经费投入相对不足，医疗机构包袱仍然沉重。全县医疗卫生单位人员结构复杂，自收自支人员和村医待遇较低，一定程度制约了全县卫生事业的长足发展。
六是深化医药卫生体制改革缺少成熟做法。药品零差率销售、公共卫生服务均等化项目的监管工作有待于进一步加强，中医药优势有待于充分发挥，基层医疗卫生机构补偿机制和绩效考核有待于完善，医疗机构内部管理和质量监控体系有待于健全。
三、下一步工作打算
下一阶段，全县卫生工作继续按照“重点工作创亮点，弱项工作求突破，后进医院促转化，统筹兼顾抓全面，强化措施快发展”的总体工作思路，重点抓好八个方面的工作。
一是巩固成果争一流。进一步加快医药卫生体制改革步伐，深入开展公共卫生服务均等化项目，扩大药品零差率销售范围，继续提高国家基本药物的使用率，巩固2010年取得的各项工作成绩。
二是突出重点创特色。全面规范实施基本药物制度，确保药品零差率销售实现100%，进一步提高国家基本药物的使用率；认真实施好公共卫生服务均等化项目，进一步细化实施方案、考核范围和项目实施范围；提高乡村一体化管理村卫生室管理率，争取年底达到70%以上；强化社区卫生服务建设，创建社区卫生服务站；及早推行公立医院改革试点；创建中医药特色科室，大力推广中医药适宜技术，降低新农合病人中医药服务报销起付线，提高报销比例；进一步扩大参合农民门诊就诊费用统筹范围；加强公共卫生事件、食品安全事件、疫情突发事件及其他突发卫生事件的处置能力。
三是转变方式调职能。坚持“预防为主、防治并举”的原则，逐步转变医疗卫生单位服务职能，提高公共卫生服务水平；成立居民健康体检中心，深入开展健康教育知识宣传活动，提高全县居民保健意识。
四是人才强卫提质量。进一步加强人才队伍建设，主要做好：乡镇卫生院全科医生的转岗培训；中医药人才的培训，尤其是特色理疗专业技术人才；专业医技人员的培训（包括 5
影像、检验、放射等专业）；其他专科专病人才的培训。同时通过大力开展结对帮扶工作来强化专业技术人才的培养。
五是大抓项目办实事。主要抓好10个项目工作： 30所村卫生室选址、规划及动工；争取新上报15所村卫生室开工，年底投入使用；争取县卫生局卫生监督所项目破土动工；争取永吉乡卫生院住院楼，和平乡卫生院门诊楼，三台、雪山、高塄三所分院建设项目；争取中医院标准化建设项目开工；尽快完成在建项目和续建项目的竣工验收；完成碧岩镇卫生院红十字会项目竣工验收；积极争取公共卫生服务均等化项目资金；完成2007年12所乡镇卫生院卫生服务体系建设项目的竣工验收；积极争取光电工程一体化项目。
六是强化措施抓管理。进一步强化领导班子管理，创建团结、和谐的领导团队，带领医院向前发展。主要概括为：狠抓班子带队伍，落实制度抓作风，明确任务靠责任，多方配合促协调，强化督查严考核。
七是严打医闹促和谐。建立和完善第三方调处机构；发挥好省上维权协会的作用；开展医疗机构法制宣传活动；联合有关部门开展打击医闹专项整治活动；积极推进平安医院建设；开展向社会各界宣传医疗救治服务活动；进一步构建和谐医患关系；尽量杜绝医疗事故的发生。
八是各项工作上台阶。进一步巩固完善新农合制度，抓好门诊统筹试点工作，将特殊病种纳入新农合报销范围；切
关于“法律七进”活动开展情况汇报
区司法局：
根据内东法组办„2014‟10号《关于印发
一、领导重视，措施得力
（一）健全机构，落实责任。为加强对“法律七进”活动的组织领导，成立了以工委书记XXX同志为组长的“法律七进”工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责“法律七进”活动的组织实施。
（二）研究制定《“法律七进”活动实施方案》，进一步明确了活动的指导思想、基本原则、目标要求及组织领导，对目标任务进行了分解落实。夏津县人大
（三）及时启动，深入推进。机关工委按照《实施方案》要求，结合工作实际，制定了《百日学法实施方案》，在机关开展了百日学法活动。通过赠送法律书籍、上法制课、发布倡议书等形式，及时组织开展了“法律七进”活动，在机关工委掀起了“法律七进”活动的高潮。
二、把握重点，全面推进
（一）是围绕建设法治政府，深入开展“法律进机关”活动。首先是以全面提高广大领导干部的法律素质和法律意识，提高其依法行政、依法办事水平和能力为目标，研究制定了《关于开展依法治区的工作方案》，并依此为指导，通过健全完善工委理论中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、领导干部法律培训制度等制度，使领导干部学法有计划、用法有依据，切实增强领导干部依法决策、依法办事的自觉性。其次是拓宽学法渠道，增强学法效果。除坚持传统的普法宣传教育方式以外，还积极利用机关内外部网络、社会和行业部门网络对干部进行法制培训。三是以机关效能建设为契机，深入开展“法律进机关”活动。6月6 日，机关工委召开职工会，对以开展“建设法治机关、服务型机关 和效能机关”为主要内容的机关效能建设作出全面部署。我 们把握重点，结合“法律七进”工作实际，积极拓宽普法渠道，研究制定具体工作方案，明确活动指导思想、目标要求和组织领导，在区直机关组织开展“建设法治机关”活动。
（二）坚持以人为本，积极开展“法律进社区”活动。机关工委组织区直机关党员、干部、青年志愿者队伍走进社区，分别通过举办法制讲座、开展法律咨询、发放普法宣传材料等活动，积极开展法制宣传。
（三）是围绕企业依法经营，深入开展“法律进企业”活动。以宣传有关社会主义市场经济秩序方面的法律法规为重点，通过法制宣传、法制培训，推进“法律进企业” 活动的深入开展。加强对两新党组织的党员干部进行法律培训、宣传，全面提高企业负责人依法经营和诚信守法意识，提高职工依法生产，依法维权意识。
三、创新机制，注重效果
（一）在继承中发展，在发展中创新。新形势新任务对开展“法律七进”工作提出了新要求，我们结合实际，一改过去那种“单打一”、“灌输式”的形式和不计对象，一个单子吃药的活动方法，努力实践新的活动方式方法，一是利用QQ群、网络等开展普法宣传教育。二是利用培训班、法制大讲堂等传统面对面形式进行教育。三是利用开展知识竞赛、征文比赛等形式开展法制宣传。
（二）防止“空对空”，深入开展法治实践活动。一是把开展“法律七进”活动教育党员干部学法守法的过程变为党员干部自觉学法用法的过程，引导党员干部由事后找法到事前学法用法的转变，在生产生活中，明确权利义务，自觉用学到的发知识指导生产，解决问题。二是深入开展创建活动，“法律七进”活动是一项内涵丰富，外延宽广的活动，我们把学法用法示范机关、依法行政示范单位等创建活动与“法律七进“活动结合起来，研究制定创建活动具体办法和标准，扎实推进各项活动开展，丰富“法律七进”活动内容，使各类创建活动的过程成为弘扬法治精神、普法法律知识、增强法制观念、提高 法律素质的过程。
四、存在问题及下步打算
（一）工作不平衡。有的单位工作红红火火，亮点不断，成绩显著，有的单位没有把这项工作真正摆上重要议事日程，工作被动应付。下一步，我们将强化对“法律七进”活动的组织领导，采取以检查促落实的方法，对这项工作进行半年一检查，一年一总结。同时要深入开展调查研究，及时解决工作中出现的问题。
（二）形式单一，缺乏创新。有的单位坚持多年一贯的宣传方式，形式呆板，内容老套，缺乏创新，职工和群众热情不高，活动效果不佳。下一步要进一步寻求“法律七进”工作的具体载体和抓手，创新普法宣传形式，丰富普法宣传内容，积极开展旨在增强“法律七进”可操作性的探索活动，突出法律宣传教育重点，采取抓两头，带中间的工作方法，全面推进“法律七进”活动的深入开展。
公共卫生服务情况汇报
基本公共卫生服务作为深化医药卫生体制改革重要内容之一，直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。近三年来，我院始终坚持将基本公共卫生服务放在卫生工作首要位置，不断加大推进力度。伴随着基本公共卫生服务体系的逐渐完善，社区卫生服务机构内涵建设的日益加强，我镇的基本公共卫生服务逐步均等化，初步达到“人人享有卫生保健”的目标。
我镇地处万源市南大门，大巴山腹地，全镇13个村，1个居委会，共有人口19272人。我镇医疗卫生的发展相对滞后，卫生服务体系不够健全，针对这一现状，我院的医疗卫生发展按照卫生局的“八抓八划”精神认真落实，结合我院实际将我镇的基本公共卫生服务工作，按照医护人员片区包干形式，分成了14个工作组，深入到村﹑社将11项基本公共卫生服务的宣传和服务工作带到每个家庭，每位居民。2009年以来共建立健全居民健康档案18705份，建档率97%，居民电子健康档案录入13450人，电子档案建档率达70%。今年3月来，我科组织了体检小组，历经近3个月的时间，对辖区的居民进行了免费健康体检，共体检人数3566人，对体检中的623位高血压患者，只有20位血压得到有效控制，血压有效控制率仅仅3.2%。33位糖尿病患者中也只有6位患者有效控制了血糖，控制率为18.2%。面对这一数字显示，我镇健康知识入户还较差，广大群众对健康教育知晓和受益还很缺乏。有待我们确定下一步的工作方向和目标。我镇孕产妇系统管理和儿童系统管理，在上级的管理和指导下，各项工作一直在有序进行，2012年孕产妇系统管理率和0--6岁儿童系统管理率均在95%以上，辖区内无孕妇死亡，婴儿死亡率、出生缺陷发生率均低于全市平均水平.计划免疫建卡率100%，发证率100%；
为适应基本公共卫生服务的发展需求，充分发挥社区居民健康“守护神”的作用，下一步工作重点是全面加强城乡居民基本公共卫 1
生服务均等化建设的同时，着重进一步完善乡村一体化建设，加强慢病管理，将健康教育和健康知识宣传的受益面进一步扩大到各个老百姓；加强孕产妇系统管理和儿童系统管理等。能够适时掌握我镇卫生服务机构的基本公共卫生服务、基本药物制度、基本医疗服务工作开展情况，真正实现“社区卫生服务适时督导、工作数量和质量客观反映、健康档案的作用有效发挥”的目的，提高了工作质量和效率。有效的服务于广大老百姓。
象”的总体工作思路，全局上下团结一致，务实创新，开拓进取，锐意改革，各项工作得到有效推进。现就我局今年以来的重点工作开展情况汇报如下：
一、医药卫生体制改革成效显著
医改工作开展以来,我们认真贯彻落实各级深化医药卫生体制改革精神，围绕五项重点工作，着力加强组织领导，深入落实工作责任，确保了医改工作的扎实推进并取得显著成效。
（一）基本医疗保障水平持续提高。2011年新农合参合率达到96%；新农合筹资标准由原来的每人每年150元提高到230元；市级、镇级的住院报销比例已分别提高到70%、80%，个人报销封顶线由3万元提高到5万元，取消了家庭封顶线；门诊统筹定点机构由165所增至199所，慢病补助病种由16种增至20种，基层医疗卫生机构使用的基本目录内药品和收取的一般诊疗费纳入了支付范围。
（二）基本药物制度稳步实施。目前已在全市14个卫生院和275个村卫生室全部配备使用了国家基本药物，实行药品“三统一”管理、零差率销售，药品统一招标采购率达87.5%。对实行药品“三统一”的基层医疗机构，按在编人员给予每人每年1200元的专项补助，用于实行零差率后的经常性收支差额；对药物零差率销售验收达标的村卫生室补助标准由6000元提高到不低于10000元。
（三）基层医疗卫生服务体系建设明显加强。龙门和桑树坪镇两个社区卫生服务中心以及6个站的设备配套资金562万元已全额打入渭南市财政账户；申报并争取到了7个基础设施建设项目，群众就医环境将进一步改善；为11所卫生院配备了救护车，提升了基层急救能力。
（四）基本公共卫生服务均等化水平进一步提高。
我们以实施国家基本公共卫生服务项目和国家重大公共卫生项目为主要内容，精心部署，全力推进，基本公共卫生服务均等化水平得到进一步提高。
一方面积极实施国家基本公共卫生服务项目，提升城乡居民健康水平。全市共建立居民健康档案36.6万份，占总人口数的92%。高血压管理数为37648人，糖尿病管理数为8768人，重性精神疾病管理数为447人。第一类疫苗接种率达95％以上，传染病疫情报告率达100％。孕产妇系统管理7124名，儿童系统管理12939名；
另一方面大力推进国家重大公共卫生项目，增强应对重大疾病能力。1-6月份共有1263人享受了农村孕产妇免费分娩政策，补助金额98.09万元，农村孕产妇住院分娩率达99.6%；面向育龄妇女免费发放叶酸8508盒，受益人群1418人；免费为100名贫困白内障患者实施了复明手术；共筛查新生儿168名。
（五）公立医院改革试点工作稳步推进。
我市是省上首批确定的公立医院改革试点县市之一，同时也是渭南市公立医院改革试点县市。为此，我们在年初就把此项工作作为今年医改工作的头等大事来抓，积极探索，大胆进取，有效的推进了公立医院改革试点工作。
1.成立机构。成立了由市长任组长，分管市长任副组长，相关部门为成员的公立医院改革工作领导小组。各成员单位和三所公立医院也成立了相应机构。
2.借鉴经验。组织公立医院改革领导小组成员在子长、宝鸡、凤县、岐山、镇安等地进行了考察学习，将医院管理机制、药品 “三统一”、大病救助办法、医患纠纷第三方调处机制等经验和做法应用到我市公立医院改革工作当中。
3.制定方案。立足实际，深入调研，先后制定出台了《公立医院改革实施方案（试行）》、《区域卫生规划》。同时拟定了《院长聘用办法》、《医院管理办法》、《基础设施建设发展规划》、《人事分配制度改革实施方案》、《基本药物质量监督管理办法》、《医患纠纷防范和调处办法》等十余个配套性文件。
4.加强医院内部管理，缓解群众“看病贵”。一是加强督查，规范诊疗。由督查小组深入临床一线督导检查，促使诊疗行为更加规范，避免不合理检查和用药情况，使平均住院费偏高现象在一定程度上得到控制。二是处方点评，合理用药。定期组织相关人员对近期的处方开展点评活动。通过处方点评的开展，药占比由原来的51%降至43%。三是开展优质护理，提升服务质量。按照“三好一满意”活动及优质护理示范病区活动要求，建立健全临床护理工作规章制度、疾病护理常规和护理服务规范、标准，进一步规范护理行为，改善护理服务。市医院开展了“优质护理摘星夺标”竞赛活动，为患者免费提供洗头、洗脚、剪指甲等生活护理服务，加强了与患者的交流沟
通，使护理工作更加贴近患者需求，服务质量得到大幅提高。
二、项目建设工作有序推进
项目建设工作是我局确定的重点工作之一，我们一直思想重视，积极推进。去冬今春，我们顺应形势，抢抓机遇，切实加大争项目、跑项目的工作力度，先后申报争取到了一大批基础设施建设项目，建设规模创历年之最。目前共有市人民医院、市中医院、新城、金城、龙门、桑树坪四个社区卫生服务中心及桑树坪镇卫生院等7个重大卫生基础设施建设项目，总投资7570万元，均被列入我市的重点项目计划。为了确保这一批建设项目尽快开工建设，尽快发挥功效，我们成立了专门的项目工作办公室，按照政策，坚持标准，积极与相关部门沟通协调，以最短的时间完成了初步设计、项目规划、环境评估、人防设施评估及招投标等前期准备工作，目前，已有四个项目顺利开工，年内可投入使用，其余项目也正在积极推进之中。特别值得一提的是，经过长时间的意见征询和科学论证，我们韩城市委、市政府已于近日做出决定，将韩城市人民医院迁址新建，建设规模为800张床位、占地260亩，总投资约为2.7亿元，计划年内开工建设。这一项目的实施，将彻底扭转我市人民医院设施旧、环境差的局面，有效地拓宽发展空间，极大地缓解群众“看病难”的问题。
三、创建国家卫生城市工作进展顺利
我市今年创卫工作有两个方面的主要任务，分别是迎接省级卫生城市的复检验收和做好创建国家卫生城市申报前的各项准备工作。围绕这两项任务，我们对全市创卫工作精心筹划，扎实部署，主要从以下几方面抓好了推进与落实：一是加强宣传，完善资料。以电视、报纸为主阵地，设置专栏，及时报道创卫工作的进展、亮点，及时反映创卫工作的不足和问题；在城区设置大型宣传广告牌5块，刷写悬挂创卫宣传标语20余条；以创卫基本知识及健康教育知识为主要内容，印制发放创卫宣传折页2万余份；利用爱国卫生日、5.31世界无烟日、6.5世界环境日等重要节日，接受群众咨询，开展广泛宣传。开展了申报文件、本底资料、爱国卫生组织管理资料、病媒生物防治资料、健康教育资料、市容环境卫生管理资料、城乡结合部环境卫生整治资料的收集与整理；以新调整的《国家卫生城市标准》为重点，认真研究，逐项解读，结合韩城的实际情况，制定出台了《韩城市创建国家卫生城市任务分解书》，将创卫任务逐项分解落实到了各相关部门和单位；二是突出重点，专项整治。在平时开展日常督查的基础上，开展了“迎省卫复检，夯国卫基础，城区环境卫生集中整治活动”。使城市环境卫生状况得到了有效的治理和提升；三是落实责任，推进改厕。今年农村改厕项目在我市实施2000套，其中1000套双瓷漏斗式，1000套水冲式。我们于4月8日召开了改厕工作启动会，与各镇办签订了改厕目标责任书，确定项目村12个，目前已为6个镇配送了双瓮漏斗式厕所设施610套，7月初开工建设，计划10月底以前完工；四是积极开展卫生先进单位、卫生村镇创建工作，今年已有3家单位荣获省级卫生先进单位称号，并有20家单位递交了申报材料，我们已组织专门力量，定期深入基层，指导创建工作。
四、人才队伍建设步伐不断加快
无论干任何事情，人的因素总是第一位的。今年以来，我们以南京鼓楼医院与市人民医院对口支援项目为突破，有计划、有重点地组织业务人员，分层开展培训，有力地促进了专业技术人才队伍的建设，提升了更好地服务群众的能力。上半年已安排15名卫生院在岗人员进行全科医生转岗培训；选派了10名市级医疗机构医技人员（其中中医1名）出外学习培训；组织了15人次的基层医疗机构骨干进行了中医药适宜技术的集中轮训；组织开展了3轮继续医学教育培训班，参训医护人员320人次；已与3名定向免费医学生签约；与人社局积极配合，招录了23名优秀的专科以上医学类毕业生。
回顾半年来的工作，我们以深化医药卫生体制改革、项目建设、创建国家卫生城市及人才队伍建设等工作为重点，积极进取，埋头苦干，取得了可喜的成绩，但是也存在一些问题亟待解决。如公立医院改革还没全面到位、个别项目建设资金已到位但还没开工建设等，这都需要我们在今后工作中克服困难，积极探索，加大力度，不断改进。下半年，我们将以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，以深化医药卫生体制改革为契机，统一思想，周密部署，突出重点，扎实安排，在认真推进日常卫生工作的同时，抓重点，攻难点，树亮点，为全市卫生工作又好又快发展做出更大的贡献。
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