外汇投资与风险管理（精选8篇）
根据咨询外汇管理局及查阅有关资料了解到，庄朋公司向股东或其他外方借款，无论是因流动资金需求、购置固定资产及其他需求，受商务厅有关投资总额和注册资本限额的约束，即“外商投资企业举借的中长期外债累计发生额和短期外债余额之和严格控制在审批部门批准的项目投资总额和注册资本之间的差额以内。非经原审批部门批准变更投资总额，外汇局不得办理外商投资企业超额汇入部分外债资金的登记和结汇核准手续。”
根据上述规定，若庄朋公司除了现有注册资本金外，因各项资金需求而需增加的投资额有三种解决途径，一、境内借款，可以是金融机构、或者向境内公司及个人借款（有关其效力，见后附说明，其成本不得税前扣除），但借款方不得为原三方股东，原因是有可能受到国家有关境内投资者返程投资的审查或是外资属性受怀疑，影响到公司外资手续的效力；
二、在现有“投注差”（即投资总额与注册资本的差额范围内）外方股东追加投入，按照现有批复，其上限为人民币120万元（庄朋公司现批复的投资总额为620万元，注册资本为500万元，其差额为120万元）（有关投资总额的上限规定见后附说明），该笔资金估计不能满足庄朋公司的实际资金需求；
三、外方股东增资，按照商务厅有关外资企业增资的规定程序办理，所需时间估计2-3个月。
上述哪种方式增加投资，请董事会商讨决定。
附：山西省外汇管理局业务咨询电话0351－49224
41临汾庄朋镁业有限公司财务部
附件：
一、有关投资总额的上限规定
据中华人民共和国商务部令(2009 年 第 6 号)----《关于外国投资者并购境内企业的规定》第十九条：
第十九条 外国投资者股权并购的，除国家另有规定外，对并购后所设外商投资企业应按照以下比例确定投资总额的上限：
（一）注册资本在210万美元以下的，投资总额不得超过注册资本的10/7；
（二）注册资本在210万美元以上至500万美元的，投资总额不得超过注册资本的2倍；
（三）注册资本在500万美元以上至1200万美元的，投资总额不得超过注册资本的25倍；
（四）注册资本在1200万美元以上的，投资总额不得超过注册资本的3倍。
二、国家外汇管理局关于改进外商投资企业资本项目结汇审核与外债登记管理
工作的通知
汇发[2004]42号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：
为引导外商投资资金在境内合理有序流动，维护和促进国际收支平衡，现就改进外商投资企业资本项目结汇审核与外债登记管理工作有关事项通知如下：
一、国家外汇管理局各分局（以下简称外汇局）以及经授权的外汇指定银行在办理外商投资企业资本金结汇时，除根据《国家外汇管理局关于完善外商直接投资外汇管理工作有关问题的通知》（汇发［2003］30号）和《国家外汇管理局关于改革外商投资项下资本金结汇管理方式的通知》（汇发［2002］59号）的要求进行审核外，对于一次结汇金额在20万美元以上的，应要求申请结汇的企业提供有关结汇资金用途的书面支付命令，直接向其指定的收款人进行支付。对于企业支付工资、留存备用金或结汇资金在20万美元以下（含20万美元）的小额支付，可以不要求申请企业提供书面支付命令而将结汇资金进入申请企业人民币账户，但该企业在办理下一笔结汇时，应提供上一笔结汇资金的用途明细清单。
二、外汇局在办理外商投资企业外债资金结汇核准手续时，应严格按照现行操作规程以及本通知第一条的规定履行审核职责，如外商投资企业外债资金结汇用于偿还人民币债务，外汇局应不予批准。
三、外商投资企业举借的中长期外债累计发生额和短期外债余额之和严格控制在审批部门批准的项目投资总额和注册资本之间的差额以内。非经原审批部门批准变更投资总额，外汇局不得办理外商投资企业超额汇入部分外债资金的登记和结汇核准手续。如外商投资企业外债资金已超额汇入，应自觉到原审批部门补办变更投资总额核准，外汇局允许企业在三个月期限内保留外债资金，如超出此期限，外汇局应以资本项目外汇业务核准件的形式通知开户银行将超额部分资金沿原汇路退回。
四、各外汇指定银行应修订相应的内部业务流程，落实上述操作要求，各级外汇局负责对辖区外汇指定银行改进资本项目结汇管理和外债资金汇出入管理工作进行指导和监督。
五、以上各项措施系对现有资本项目外汇管理法规的进一步完善和落实，各级外汇局应注意作好宣传解释工作，保证上述各项措施的顺利贯彻执行。
六、本通知自发布之日起45天起开始施行。各级外汇局在收到本通知后，应尽快转发辖地各外汇指定银行。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局资本项目管理司反馈。(来源：外汇局网站)
三、公司之间借款如何规避法律规定？
企业间借款是指无金融经营权的两个企业之间互相拆借资金的民事行为，其内容是非金融机构的企业之间，通过书面的或口头的协议，由一方企业将自己合法所有的资金借给另一方企业使用，另一方企业在约定期限届满后归还本金，支付利息。
关于公司之间的借贷关系，在合同法出台之前，大都认定无效。
1996年中国人民银行颁布的《贷款通则》第二十一条规定：“贷款人必须经中国人民银行批准经营贷款业务，持有中国人民银行颁发的《金融机构法人许可证》，并经工商行政管理部门核准登记。”第六十一条规定：“各级行政部门和企事业单位、供销合作社等合作经济组织、农村合作基金会和其他基金会不得经营存贷款等金融业务。企业之间不得违反国家规定办理借贷或者变相借贷融资业务。”1996年9月23日最高人民法院《关于对企业借贷合同借款方逾期不归还借款应如何处理问题的批复》规定：“企业借贷合同违反有关金融法规，属无效合同。”司法解释中所指的“有关金融法规”，实际就是指《贷款通则》。
基于上述规定，长期以来，司法实务中对企业间借款合同是一概否定其效力的，即认为企业间借款合同非法，应归于无效。
合同法出台以后，特别是最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释
（一）有关合同效力的解释明确后，从现行的法律和行政法规中并不能当然地认定企业间借款合同属于无效合同。
从法理层面分析，借款行为是一种合同行为，借贷关系实为合同关系。企业间借款仍应属于私法调整的范畴，而私法自治是市场经济国家通行的法律标准。因此，既然企业间借款属于民事主体之间的“私人”行为，只要企业之间是完全自愿地相互拆借，且款项来源合法，不损害国家和社会公共利益，对国家金融市场只有利而无害，那么，企业间借款合同应认定为有效。
综上，不存在“公司之间借款如何规避法律规定”的问题。
但是，有关借贷利息的规定还是必须遵守的。同时应注意以下规定：
公民将个人的钱借给企业，国家是允许的。最高人民法院在《关于如何确认公民与企业之间借贷行为效力的批复》中指出：“公民与非金融企业之间的借贷属民间借贷，只要双方当事人意思表示真实即可认定有效。”
但是具有下列情形之一的，应当认定无效：
1、企业以借贷名义向职工非法集资；
2、企业以借贷名义非法向社会集资；
3、企业以借贷名义向社会公众发放贷款；
关键词：外汇投资,风险管理,宏观经济
众所周之, 外汇投资是一项高风险的行业。外汇市场剧烈的波动导致很多交易者时常蒙受巨大的损失。所以参与外汇交易必须有强烈的风险管理意识, 外汇交易者必须对自己的财务状况进行有策略的风险管理, 否则将很难在外汇市场中长时间的立足。
一、造成外汇市场波动的基本层面因素
对外汇市场基本层面因素进行分析, 就是是通过对经济、社会、政治等影响外汇市场供求等方面的因素进行分析预测。具体有以下方面:
第一, 政治因素。货币是一国信用度的代表, 所以与股票债券等市场相比, 外汇市场受国际政治因素影响要大的多。造成这种现象的主要原因是外汇作为国际性流动资产, 在动荡政治格局下所面临的风险要远远大于其他资产。而外汇市场的高流动性, 又进一步放大了外汇市场在政治局面动荡的波动。政权更迭、战争冲突、国际会议等事件, 都会在短期内对外汇市场造成巨大影响。
第二, 宏观经济因素。外汇不光要靠国家政权作为支撑, 同样需要稳固的宏观经济作为后盾。简单来说, 一国经济健康稳定的发展, 会使本币升值, 反之则会造成本币贬值。衡量一国经济好坏最直接的来源就是由各国政府和经济组织所公布的经济数据。这些数据包括GDP、失业率、通货膨胀率、利率、消费者信心以及生产活动指标等方面。其中一些重要的数据公布时会立刻在外汇市场上造成剧烈的波动。例如, 每月月初公布的美国非农就业数据, 几乎每次都会造成超过100点的波动。投资者必须密切关注重要数据的公布, 以防止在短期内蒙受巨额亏损。从长期来看, 宏观经济因素的影响程度更为重尤其要。例如, 由于澳大利亚受益于中国经济的强劲复苏, 而美国经济前景依然不够明朗, 从2009年初以来, 澳币对美元的汇率上升了3000多点。如果投资者对宏观经济走势关注度不够, 那么他将会蒙受巨大的亏损。所以从防范投资风险的角度来看, 对宏观经济层面的重要程度无论怎么强调都不为过分。
第三, 相关资本市场因素。外汇交易者不仅要关注基本的经济政治事件, 同时要关注全球股票市场、期货市场和债券市场的对汇率造成的影响。由于资本的逐利性, 投资者会倾向于将资本投向投资回报率高的国家和地区。如果一国股市上涨, 那么将吸引更多投资者投资于该国股市, 这就造成市场对该国货币的需求上升, 从而抬高该国货币汇率。同样的道理, 如果一国的政府债券拥有较高的收益率, 同样也会吸引外国投资者, 从而使本币升值。金融期货市场, 尤其是原油期货市场和黄金期货市场的波动对外汇市场也会造成剧烈的影响。长期以来, 美元同国际原油期货价格一直呈负相关关系。当原油价格上扬时, 美元汇率就会受到打压, 当原油价格下挫时, 美元汇率就会上升。黄金价格同样会对外汇汇率造成影响。同原油一样, 黄金价格同美元汇率存在着负相关的关系。其原因是黄金往往被投资者视为一种避险投资, 当地缘政治动荡时, 投资者更倾向于抛售美元买进黄金。
二、防范外汇风险的方法
第一, 外汇建仓风险控制。对于外汇投资者来说, 对外汇建仓的风险进行控制是外汇风险管理的首要步骤。外汇建仓的风险主要有两种———在错误的时间入市和建立过大的头寸。无计划的交易人员常常凭借直觉进行交易, 这样的交易必然会以亏损而告终。为了避免陷入本不该进行的交易, 外汇投资者必须制定详细的交易计划。只有对市场进行分析, 进行有计划的交易, 才能避免错误的判断。在把握了一个良好的交易机会后, 很多交易人员常常建立过于庞大的头寸, 因为他们对这个机会过分自信。有研究表明, 建立过大的头寸在几次失败后就会被市场淘汰出局, 总资金在10000美元以下5000美元以上的的交易者, 每次开仓不能超过一手, 每次交易损失的资金最好不能超过总资金的2%。
第二, 正金字塔加仓。正金字塔加仓由投资大师李弗莫尔首倡。正金字塔加仓主要有以下3条原则:一是不要在亏损头寸上加仓。每次加仓必须在原有头寸已盈利的情况下才能加仓, 分次建仓策略除外。二是坚持递减加仓。就是每次加仓仓量不应该大于前次开仓仓量。这也是金字塔加仓名称的来源。三是根据交易波段长短控制加仓次数。多数情况下, 连续加仓次数不宜超过3次。
第三, 严格止损。止损不仅意味着资金的损失, 同时意味这投资者承认自己的失败。很多投资者往往在被止损后, 市场又出现了反转, 所以有交易者在出现亏损即将被止损时, 常常人为的放宽止损, 这样操作的结果往往会造成更大的亏损。所以止损应该作为外汇交易中控制亏损扩大的首要工具, 在具体操作中一定要在交易前就明晰止损的具体位置和时间, 绝不能等到亏损发生后才考虑止损, 这样往往为时已晚。一定要有完备的止损计划和标准, 这样才能最大限度地保护资金的安全。
参考文献
[1]、魏强斌.外汇交易进阶[M].经济管理出版社, 2008.
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如果说经济是大地，金融就是大地上的金字塔，而外汇则是金字塔的塔尖。”中国国际金融研究院执行院长杨子亚引用恩师的一句名言来形容外汇在经济领域中的位置与难度。
最顶级的交易员一定是外汇市场的交易员。比如，索罗斯于1992年狙击英镑、1997年的泰铢之战等，每一场惊心动魄的战役都发生在外汇市场。外汇是货币与货币之间的交易，当货币作为一种特殊的商品交易时，兼具货币和商品两种属性，需要交易员在金融领域具备非常专业的知识和能力。
外汇衍生品助力企业规避风险
国家外汇管理局近日表示“支持个人有序开展衍生产品交易”，杨子亚告诉《经济》记者，这是未来中国外汇市场建设和完善的一步路，也是外汇改革的一部分。外汇局的明确表态，对中国的外汇市场而言是一件好事，也从侧面说明，当前中国的投资环境和投资者的投资水平日趋成熟。
自2005年7月21日汇率制度改革以来，人民币汇率波动性显著提升，持有外币资产的各类经济主体面临的汇率风险扩大，规避汇率风险的需求大幅提高。由此，我国推出了外汇远期、外汇掉期、外汇期权等场外外汇衍生品。2005年8月15日，中国外汇交易中心正式推出了银行间外汇远期交易。2006年4月，中国外汇交易中心又推出了银行间外汇掉期交易。此后，2007年8月17日，人民币外汇货币掉期交易登记系统上线。
随着汇率市场的波动和规避风险的需要，未来我国企业面临的汇率风险将会进一步增加。外汇衍生产品也将逐渐成为企业管理汇率风险的有效手段和便捷途径。
中国外汇投资研究院院长谭雅玲告诉《经济》记者，在国内，金融机构、企业是外汇衍生品交易的主要参与者。比如外贸进出口企业会参与远期的结售汇，人民币升值越快，企业的损失会越大。企业可以通过外汇衍生产品，以当前的价格来锁定6个月，或1年后交易的价格水平，从而规避风险。但目前的困难在于，人民币汇率波动的复杂性增强了，企业不能单一地按照人民币升值或贬值的套路来锁定汇率。谭雅玲认为，当前最大的难题是如何针对当前人民币汇率的波动，在外汇衍生产品，以及时间段的选择上进行新的组合。
未来我国应该推出更多的人民币外汇衍生品，如人民币外汇期货，建立场内、场外外汇衍生品市场协调发展的格局，为企业提供更多种类的避险工具。
个人外汇交易市场依然封闭
据杨子亚介绍，目前国内外汇市场主要由两部分构成：一是以中国外汇交易中心为交易平台的现货交易市场，其交易成员仅限于银行等金融机构和少部分国企，目前个人无法直接参与交易；二是中国金融期货交易所，也仅限于以银行为主要参与者的金融机构和企业，交易产品以远期、期货为主。
据了解，从2015年11月25日至今，共有13家境外央行类机构完成备案，正式进入中国银行间外汇市场。境外央行类机构进入中国银行间外汇市场，交易方式包括询价方式和撮合方式（撮合方式即为竞价方式），可参与全部挂牌交易品种的交易，包括即期、远期、掉期（外汇掉期和货币掉期）和期权等。“国家鼓励境外央行类机构进入也是完善外汇市场的一部分，但依然没有对个人交易者开放外汇交易。”
目前个人投资者合法的外汇交易渠道只有商业银行，比如国有银行、全国性股份制银行和部分地方商业银行，各大商业银行的实盘买卖，只能进行现货交易，由于没有杠杆，交易量较小。
对未来个人外汇交易市场的猜想
从可参与的平台来看，杨子亚认为，在当前国内的政治体制和经济制度下，未来外汇局很有可能将权限下放给有外汇交易资质的商业银行，让客户通过商业银行来交易。
此外，“哪些地区的个人投资者更适合参与外汇交易，对于外汇局是一个政策上的考验，很可能会先行试点或设置门槛。毕竟不同地区的投资者的理念、水平均有不同，对外汇交易的接受程度也不同。”
对于之前呼声较高的QDII2（合格境内个人投资者），至今尚未公布具体的实施细则，最主要的原因在于风险难以控制：一是对国家资本项目管理风险的控制，即资金流入流出的管理，存在一定难度；二是投资者能承受多大的投资风险？尽管国家不承担投资者的风险，却肩负教育、保护个人投资者的责任。
同样道理，个人外汇市场的开放也绕不开风险问题，但总要与国外市场接轨。杨子亚认为，可能会通过这几个自贸区来先试先行，而不会全国性地放开，更不会一步到位；其次，自贸区的先试先行，各个自贸区要从总量、资格、额度、比例等方面进行考量，不同的自贸区采取的政策也会不同。“将来一旦试行成功，就会向全国推广。”
向成熟的市场取经
在完善国内外汇市场的同时，我们也应该向国外发达的外汇衍生产品市场借鉴经验。2015年9月25日，中国外汇交易中心和CME（芝加哥商品交易所）签署合作协议，成立合资公司，共同致力于离岸人民币产品的发展与创新，并推动双方产品的互联互通。同年10月29日，中国外汇交易中心与德意志交易所集团签署合作协议，在德国建立合资公司。
杨子亚告诉记者，中国的监管机构有意通过合资的方式来探讨如何更好地与国际市场接轨，并向CME或德意志交易所集团学习金融衍生产品的交易经验、制度建立、平台搭建、交易规则等。但是中国不会完全照搬西方模式，中国会走出一条独特的道路，中国外汇交易市场一定是建立在国有平台的基础之上，“而不是像其他国家放权给任何一家私有企业。”
投资者须谨慎对待外汇交易
上个世纪90年代初，名震京城的“特别特”服装城的大老板李成儒，就因爆炒日元研判失误导致爆仓，一夜间倾家荡产，之后重新踏进演艺圈，从配角演员做起。他曾对媒体说：“外汇或者是投资生意，一定离不开政治，如果不懂得政治，你就不是一个好商人。”
李成儒炒汇失利的例子，恰好说明了外汇交易市场具有很大的风险，投资者所要考量的市场因素盘根错节、极为复杂。未来，国内外汇交易市场对个人交易者开放了，杨子亚建议，投资者一定要好好学习，熟悉全球外汇市场的特性，不能盲目听风就是雨。
近年来，由于国家并没有批准任何一家国内的交易平台，国内一部分投资者选择到境外的外汇平台上参与外汇交易，杠杆比例都在50-100倍，甚至是500倍。
立夏资本创始人陈国富表示，最常见的是通过代理商方式开户操作，然而国内投资者在境外投资，面临很多的问题和危险。比如，投资者必须将资金通过电汇或者银联转账将资金汇出境。投资者的资金是否真的汇到境外合法的交易所，投资者无法得知。客户账户的资金是否是真的存在，也无从查证。有部分客户汇出资金必须经过代理商同意，如果代理商出事，投资者很难与国外的交易所取得联系。如果境外交易所出事，国内投资者如何保障自己的利益？
杨子亚表示，无论交易者通过何种渠道进入到境外外汇交易平台，都要选择境外合法的平台，比如由英国证券交易委员会或者美国证监会等权威的监管机构监管的大型、正规的交易平台。千万不要投资声誉不好或者平台注册地的监管不够严格的平台。
最后，杨子亚提醒投资者，一定要研究所要投资的国家或地区的法律和监管政策，提前为自己的投资风险做好准备。国际金融市场比国内复杂得多，有一定投资实力和投资能力的人，可以进入到全球金融市场投资；反之，则应远离这一市场。尽管金融市场是全球的，但法律是有地域性的。不同国家的法律不同，对投资者的约束和保护也是不一样。“投资者不要以为在任何一个国家、地区的平台上投资，都能享受与中国一样的投资监管和保护，对此，投资者要做好充分的心理准备。”
汇管理规定》的通知
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：
为贯彻落实“走出去”发展战略，促进境内机构境外直接投资的健康发展，对跨境资本流动实行均衡管理，维护我国国际收支基本平衡，根据《中华人民共和国外汇管理条例》等相关法规，国家外汇管理局制定了《境内机构境外直接投资外汇管理规定》(以下简称《规定》)，现予以发布。《规定》自二ＯＯ九年八月一日起施行，请遵照执行。
各分局、外汇管理部接到本通知后，应及时转发辖内各分支机构、城市商业银行、农村商业银行、外资银行；各中资外汇指定银行应及时转发所辖分支机构。
二ＯＯ九年七月十三日
境内机构境外直接投资外汇管理规定
第一章 总则
第一条 为促进和便利境内机构境外直接投资活动，规范境外直接投资外汇管理，促进我国国际收支基本平衡，根据《中华人民共和国外汇管理条例》等相关法规，制定本规定。
第二条 本规定所称境外直接投资是指境内机构经境外直接投资主管部门核准，通过设立（独资、合资、合作）、并购、参股等方式在境外设立或取得既有企业或项目所有权、控制权或经营管理权等权益的行为。
第三条 国家外汇管理局及其分支机构（以下简称外汇局）对境内机构境外直接投资的外汇收支、外汇登记实施监督管理。
第四条 境内机构可以使用自有外汇资金、符合规定的国内外汇贷款、人民币购汇或实物、无形资产及经外汇局核准的其他外汇资产来源等进行境外直接投资。境内机构境外直接投资所得利润也可留存境外用于其境外直接投资。
上款所称自有外汇资金包括：经常项目外汇账户、外商投资企业资本金账户等账户内的外汇资金。
第五条 国家外汇管理局可以根据我国国际收支形势和境外直接投资情况，对境内机构境外直接投资外汇资金来源范围、管理方式及其境外直接投资所得利润留存境外的相关政策进行调整。
第二章 境外直接投资外汇登记和资金汇出
第六条 外汇局对境内机构境外直接投资及其形成的资产、相关权益实行外汇登记及备案制度。
境内机构在向所在地外汇局办理境外直接投资外汇登记时，应说明其境外投资外汇资金来源情况。
第七条 境内机构境外直接投资获得境外直接投资主管部门核准后，持下列材料到所在地外汇局办理境外直接投资外汇登记：
（一）书面申请并填写《境外直接投资外汇登记申请表》（格式见附件1）；
（二）外汇资金来源情况的说明材料；
（三）境内机构有效的营业执照或注册登记证明及组织机构代码证；
（四）境外直接投资主管部门对该项投资的核准文件或证书；
（五）如果发生前期费用汇出的，提供相关说明文件及汇出凭证；
（六）外汇局要求的其他材料。
外汇局审核上述材料无误后，在相关业务系统中登记有关情况，并向境内机构颁发境外直接投资外汇登记证。境内机构应凭其办理境外直接投资项下的外汇收支业务。
多个境内机构共同实施一项境外直接投资的，由境内机构所在地外汇局分别向相关境内机构颁发境外直接投资外汇登记证，并在相关业务系统中登记有关情况。
第八条 境内机构应凭境外直接投资主管部门的核准文件和境外直接投资外汇登记证，在外汇指定银行办理境外直接投资资金汇出手续。外汇指定银行进行真实性审核后为其办理。
外汇指定银行为境内机构办理境外直接投资资金汇出的累计金额，不得超过该境内机构事先已经外汇局在相关业务系统中登记的境外直接投资外汇资金总额。
第九条 境内机构应在如下情况发生之日起60天内，持境外直接投资外汇登记证、境外直接投资主管部门的核准或者备案文件及相关真实性证明材料到所在地外汇局办理境外直接投资外汇登记、变更或备案手续：
（一）境内机构将其境外直接投资所得利润以及其所投资境外企业减资、转股、清算等所得资本项下外汇收入留存境外，用于设立、并购或参股未登记的境外企业的，应就上述直接投资活动办理境外直接投资外汇登记手续；
（二）已登记境外企业发生名称、经营期限、合资合作伙伴及合资合作方式等基本信息变更，或发生增资、减资、股权转让或置换、合并或分立等情况，境内机构应就上述变更情况办理境外直接投资外汇登记变更手续；
（三）已登记境外企业发生长期股权或债权投资、对外担保等不涉及资本变动的重大事项的，境内机构应就上述重大事项办理境外直接投资外汇备案手续。
第十条 境内机构持有的境外企业股权因转股、破产、解散、清算、经营期满等原因注销的，境内机构应在取得境外直接投资主管部门相关证明材料之日起60天内，凭相关材料到所在地外汇局办理注销境外直接投资外汇登记手续。
第十一条 境内机构可以按照《中华人民共和国外汇管理条例》和其他相关规定，向境外直接投资企业提供商业贷款或融资性对外担保。
第十二条 境内机构在外汇管制国家或地区投资的，可按规定在其他非外汇管制国家或地区开立专用外汇账户，用于与该项投资相关外汇资金的收付。
第三章 境外直接投资前期费用汇出
第十三条 境外直接投资前期费用是指境内机构在境外投资设立项目或
企业前，需要向境外支付的与境外直接投资有关的费用，包括但不限于：
（一）收购境外企业股权或境外资产权益，按项目所在地法律规定或出让方要求需缴纳的保证金；
（二）在境外项目招投标过程中，需支付的投标保证金；
（三）进行境外直接投资前，进行市场调查、租用办公场地和设备、聘用人员，以及聘请境外中介机构提供服务所需的费用。
第十四条 境内机构向境外汇出的前期费用，一般不得超过境内机构已向境外直接投资主管部门申请的境外直接投资总额（以下简称境外直接投资总额）的15％（含），并持下列材料向所在地外汇局申请：
（一）书面申请（包括境外直接投资总额、各方出资额、出资方式，以及所需前期费用金额、用途和资金来源说明等）；
（二）境内机构有效的营业执照或注册登记证明及组织机构代码证；
（三）境内机构参与投标、并购或合资合作项目的相关文件（包括中外方签署的意向书、备忘录或框架协议等）；
（四）境内机构已向境外直接投资主管部门报送的书面申请；
（五）境内机构出具的前期费用使用书面承诺函；
（六）外汇局要求的其他相关材料。
对于汇出的境外直接投资前期费用确需超过境外直接投资总额15％的，境内机构应当持上述材料向所在地国家外汇管理局分局（含外汇管理部）提出申请。
外汇指定银行凭外汇局出具的核准件为境内机构办理购付汇手续，并及时向外汇局反馈有关信息。
第十五条 境内机构已汇出境外的前期费用，应列入境内机构境外直接投资总额。外汇指定银行在办理境内机构境外直接投资资金汇出时，应扣减已汇出的前期费用金额。
第十六条 境内机构自汇出前期费用之日起6个月内仍未完成境外直接投资项目核准程序的，应将境外账户剩余资金调回原汇出资金的境内外汇账户。所汇回的外汇资金如属人民币购汇的，可持原购汇凭证，到外汇指定银行办理结汇。
所在地外汇局负责监督境内机构调回剩余的前期费用。如确因前期工作需要，经原作出核准的外汇局核准，上述6个月的期限可适当延长，但最长不超过12个月。
第四章 境外直接投资项下资金汇入及结汇
第十七条 境内机构将其所得的境外直接投资利润汇回境内的，可以保存在其经常项目外汇账户或办理结汇。
外汇指定银行在审核境内机构的境外直接投资外汇登记证、境外企业的相关财务报表及其利润处置决定、上年检报告书等相关材料无误后，为境内机构办理境外直接投资利润入账或结汇手续。
第十八条 境内机构因所设境外企业减资、转股、清算等所得资本项下外汇收入，通过资产变现专用外汇账户办理入账，或经外汇局批准留存境外。资产变现专用外汇账户的开立及入账经所在地外汇局按照相关规定核准，账户内资金的结汇，按照有关规定直接向外汇指定银行申请办理。
第十九条 境内机构将其境外直接投资的企业股权全部或者部分转让给其他境内机构的，相关资金应在境内以人民币支付。股权出让方应到所在地外汇局办理境外直接投资外汇登记的变更或注销手续，股权受让方应到所在地外汇局办理受让股权的境外直接投资外汇登记手续。
第五章 附则
第二十条 境内机构（金融机构除外）应按照境外投资联合年检的相关规定参加年检。多个境内机构共同实施一项境外直接投资的，应分别到所在地外汇局参加外汇年检。
第二十一条 境内机构在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区进行直接投资的，参照本规定进行管理。
第二十二条 境内金融机构境外直接投资外汇管理，参照本规定执行。相关监管部门对境内金融机构境外直接投资的资金运用另有规定的，从其规定。
第二十三条 境内机构办理境外直接投资项下外汇收支及外汇登记等业
务，应按相关规定通过相关业务系统办理。
外汇指定银行应将境外直接投资项下外汇收支信息通过相关业务系统向外汇局反馈。
第二十四条 境内机构违反本规定的，外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》及其他相关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本规定由国家外汇管理局负责解释。
金额单位：万美元
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｜ 未申报与区分帐户 ｜
睡眠户
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企业名称
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空户
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｜ 帐户数 ｜ 余额 ｜ 帐户数 ｜ 余额 ｜
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填表单位（盖章）负责人： 填表人： 填报日期：
说明：１．睡眠户指从１９９５年１０月１日以来帐户虽有余额但未发生收支的帐户；空户指帐户余额为零，但到填表时未销户的帐户。
２．非美元币种帐户金额，按填表日市场汇价中间价统一折成美元金额填入。
３．未申报与区分帐户数统计到填表日止。
附件二：
外商投资企业已申报与区分外汇帐户情况统计表
金额单位：万美元
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未经批准保留的帐户
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企业名称
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其他帐户
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空户
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帐户数
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余额
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填表单位（盖章）负责人： 填表人： 填报日期：
说明：其他帐户指帐户有余额，到填表时未办理划转的帐户；
空户指余额为零，但到填表时未销户的帐户。
附件三：
外商投资企业外汇帐户申报与区分情况汇总表
分局盖章：
填报日期：
****年**月**日
金额单位：万美元
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｜企业数
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帐户数
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帐户余额
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｜未办理外汇帐户申报与区分企｜
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｜业
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其中：睡眠户
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空户
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｜合计
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｜已办理外汇帐户申报与区分企｜
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｜业
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其中：空户
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其他帐户
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｜合计
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说明：１．未办理帐户申报与区分企业：指到填表时未办理帐户申报与区分的企业数。
乙方：_________
甲乙双方根据《_________银行_________分行个人期权业务投资章程》的规定，为明确双方权利、义务，协议如下：
第一条 乙方为实现外币存款的保值、增值，自愿选择中国银行的期权投资产品，本着自负盈亏的原则，在同意遵守《_________银行_________分行个人期权业务投资章程》中各项规定的基础上，真实、完整、有效地填写《_________银行_________分行期权交易申请表》（以下简称《申请表》）并签署本协议。
第二条 乙方在叙做“_________”交易签约时须自行选择一种标的汇率，并指明相应的看涨货币和看跌货币；乙方在叙做“_________”交易签约时须根据自己的判断确定挂钩货币，即：乙方如存入的是美元，则可指定欧元、英镑、日元或澳元其中之一作为挂钩货币；如存入的是欧元、英镑、日元或澳元，则只可确定美元为挂钩货币。
第三条 期权的执行价格以甲乙双方签约时甲方_________报价系统中挂盘标出的汇价为准，此汇价作为期权买方在期权到期时执行期权所采用的汇率，即协定汇率。
第四条 参考汇率以期权到期日下午14：00东京外汇市场收盘价为参照依据，参考汇率的确认以甲方出具的书面证实为准。
第五条 期权到期日和期权交割日以甲乙双方在签约时所确定的日期为准。期权交割日作为甲乙双方进行资金交割结算的日期。
第六条 甲方_________报价系统中的期权费率报价为参考报价，实际成交价以甲乙双方叙做交易签约确定的价格为准。
第七条 “_________”交易中期权到期如乙方执行期权情况下的资金交割方式以甲乙双方签约时确定的交割方式为准，两种交割方式下均为乙方委托甲方代为办理资金交割手续。
第八条 “_________”交易中乙方如选择期权到期时委托甲方进行实物交割，则需事先在甲方指定网点开立活期一本通，存款金额应与期权面值相同，存款币种应为期权卖出的货币，同时乙方将存折质押在甲方，授权甲方冻结客户存款并有权在期权交割日解冻执行期权交易。
第九条 “_________”交易中在乙方委托甲方进行轧差交割的方式下，判断期权是否执行的依据是将参考汇率同协定汇率相比，具体计算方法以《_________银行_________分行个人期权投资章程》中的规定为准。
第十条 在“_________”交易中判断甲方是否执行期权的依据是将参考汇率同协定汇率相比，具体计算方法以《_________银行_________分行个人期权投资章程》中的规定为准。
第十一条 乙方叙做“_________”交易前须按所选择的期权期限在甲方营业网点开立1个月或3个月外币定期存单，存款金额至少为等值5万美元（以签约时中行外汇宝中即时汇率的中间价折算），存款币种为期权卖出的币种，乙方须在签约日将存单质押在甲方，授权甲方冻结、保管其定期存单并在交割日支取存款本金。
第十二条 乙方在同甲方叙做期权交易签约前须在甲方的营业网点开立活期一本通作为期权结算帐户。
第十三条 期权买方需支付的期权费根据期权面值和标的汇率按照甲方的期权费率即时报价计算而得，期权费的币种为期权标的汇率中的基准货币币种。
第十四条 乙方叙做“_________”交易确认交易内容后，需通过现金或转帐方式向甲方交纳期权费。
第十五条 甲乙双方叙做交易后盖章签字确认的《申请表》作为确定甲乙双方期权交易内容的凭证。
第十六条 期权交割日下午17：00之前甲方需办理完资金交割手续。
第十七条 乙方叙做“_________”交易在委托甲方进行单边交割方式下，乙方不得提前解冻、挂失、支取存款。
第十八条 乙方叙做“_________”交易后，在期权交割日之前，乙方的定期存单由甲方负责保管，乙方不得提前支取存款本金、利息及投资收益，不得挂失存单，不得再用此存单办理存单质押贷款业务。
第十九条 乙方在叙作期权交易后不可撤消该交易。
第二十条 在叙做“_________”交易后，乙方可于期权到期日之前在甲方提供的平仓时间内选择将手中的期权平仓卖出，在叙做“_________”平盘交易前乙方需出具原《申请表》，并填写新的《申请表》，平仓交易仍采取单笔询价成交方式，平仓后的期权费由甲方负责入帐至乙方在《申请表》中指定的结算帐户。
第二十一条 甲乙双方叙做“_________”交易后的第二个银行工作日，甲方负责将乙方应得的期权费入帐至乙方在《申请表》中指定的结算帐户。期权到期时，甲方如执行期权，则甲方将乙方存款本金转换成挂钩货币并连同原定期存款的税后利息一并存入乙方在《申请表》中指定的结算帐户；期权到期时，甲方如不执行期权，则甲方负责将乙方定期存款解冻。
第二十二条 因设备故障、通讯线路故障及断电、停电或交易中偶发因素产生的不可预测、不可控制因素及不可抗拒的自然灾害造成的乙方损失，甲方将不承担任何经济或法律责任。
第二十三条 如乙方在甲方的存款被司法、税务等机关冻结、划拨，则甲方有权终止本协议，乙方在“_________”交易中已支付的期权费不返还。
第二十四条 乙方已充分认识到投资的风险，根据自己独立的判断叙做期权交易，并承担由此产生的一切风险及损失。
第二十五条 本协议的附件《_________银行_________分行期权交易申请表》视为本协议的一部分。
第二十六条 本协议自双方签订之日起生效，有效期至期权交割日为止。
第二十七条 甲乙双方如产生纠纷，将首先采取协商解决的办法，如协商不成，则可提请本协议履行地人民法院仲裁。
第二十八条 本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，由乙方签字，甲方盖章后生效。
甲方（盖章）：_________乙方（签字）：_________
代表（签字）：_________
_________年____月____日_________年____月____日
1994年,我国进行了外汇管理体制改革,自此,我国外汇储备规模开始呈现不断增长的趋势。截至2014年6月末,我国外汇储备余额已达到39 932亿美元。随着储备资产规模的不断扩大,对储备资产的科学管理和优化配置成为我国当前亟待解决的问题。从国际经验上看,大多数发达国家和发展中国家的外汇储备管理体系都选择二元化或多元化的管理模式。即由中央银行和财政部共同进行二元化管理,或由中央银行、财政部以及隶属于政府的投资管理公司进行多元化的管理,如美国、日本、挪威、新加坡等,见表1。
而我国的外汇储备管理体系是央行独立参与的“一元化模式”,即中国人民银行依据《中华人民共和国中央银行法》通过国家外汇管理局对外汇储备资产进行管理,在这一管理体系中,财政部没有发挥主导作用,完全由央行独立进行决策和操作上的管理。这一模式的弊端是:一是无法避免货币政策和汇率政策之间的冲突,央行在两者之间往往难以取舍,央行在制定货币政策时,会受到汇率政策的牵掣[1]。二是储备资产的巨大规模要求在管理中除了要实现储备资产的基本职能外,还要实现收益性和战略性的目标,而由央行单独进行决策管理,缺乏实施收益性和战略目标的基础。基于上述弊端,借鉴国际经验,笔者认为,我国外汇储备管理体系可以采取由国务院统筹,人民银行和财政部共同参与管理的二元平行多层次管理模式。财政部参与外汇储备资产的管理除了可以解决央行独立管理的弊端外,还是履行出资人权利和职责的体现。2007年成立的中国投资有限责任公司管理着2 000亿美元的储备资产,这部分资产由财政部发行特别国债向央行购买外汇储备筹集而来,财政部代表国家为中投公司注资,就应该履行出资人的权力和义务,参与储备资产的管理。
二、我国外汇储备多层次管理模式的框架重构
我国外汇储备多层次管理模式的构建应遵循“专业化分工,分层次管理”的思路,即根据对外汇资产需求的不同,将储备资产分为不同的层次,由不同的机构进行管理。各个层次均对应不同管理目标和相应的规模,面临风险的种类和程度不同,管理的侧重点也不同,从而决定了投资组合和投资策略也不相同。
在凯恩斯的货币需求理论中,货币需求的动机包括交易性动机、预防性动机和盈利性动机。因为一国对外汇储备的需求就是对外国货币的需求,所以依据这一理论来解释对外汇储备的需求也是可行的。我们也将外汇储备资产分为三个层次:即基础性储备资产、收益性储备资产以及战略性储备资产。首先根据我国实际情况计算出满足交易性和预防性需求的适度储备规模,作为基础性储备资产。在此基础上,超额部分用于经济发展甚至民生福利改善的战略性储备需求,以及满足我国储备资产保值增值的收益性储备需求。
第一个层次基础性储备资产,这一层次涵盖了对外汇储备交易性和预防性的资产需求。其中交易性储备资产需求指持有外汇储备用于满足对外经济交往的需要。影响交易性储备资产需求的因素有:进口付汇需求、FDI(外商直接投资)利润汇出用汇需求、外债还本付息用汇需求等。预防性储备资产需求指当本国货币汇率在外汇市场上发生剧烈动荡时,为缓和汇率的波动或改变其变动方向而持有的储备需求。基础性储备资产注重安全性和流动性,应由中国人民银行负责管理,央行再授权国家外汇管理局储备管理司实施具体操作。
第二层次战略性储备资产,主要用于服务我国经济的长期发展战略,用于储备战略物资、调整国内的经济结构、实现国有资产保值增值、加强国际金融合作等,以此达到实现经济持久稳定增长的战略目标[2]。这部分储备资产建议由国家财政部进行管理,财政部再通过委托代理方式交给中央汇金投资有限责任公司负责具体的投资。
第三层次收益性储备资产,指在对储备资产进行投资和风险管理时,适当地搭配币种和采取多种投资方式,以求得较高的收益率或较低的风险,即对储备资产的盈利性需求。一国的储备往往以存款的形式存放在外国银行,而若运用储备进口物资所带来的国民经济增长和投资收益率高于国外存款的利息收益率时,其差额就构成了持有储备的机会成本。持有储备的相对机会成本越高,则对储备的需求量就越低。这一层次储备资产注重盈利性,为了减少国内货币市场上这部分外汇储备占款对货币政策的影响,可将这部分储备资产也交给财政部进行管理,财政部再通过委托代理方式交给中国投资有限责任公司负责具体的投资。
根据上述思路,我国外汇储备多层次管理模式如图1所示。这种模式的优点在于,一方面超额储备从央行中转出,可以缓解其持有巨额外汇储备的压力,使中央银行货币政策的独立性进一步增强;另一方面,通过多层次管理,可将外汇储备流动性、收益性以及战略性管理区分开,发挥各不同管理主体的专业化优势,从而实现管理渠道多元化、管理主体专业化、管理目标明确化的目的。
三、各管理主体的职责及储备资产多元化投资策略
(一)国家外汇管理局储备管理司
要实现多层次的储备资产管理,首先要测算出基础性储备资产的规模(即适度储备规模),由央行授权国家外汇管理局储备管理司负责管理和投资。这部分储备是用来满足进口用汇需求、FDI利润汇出用汇需求、外债还本付息用汇需求以及为维持本币汇率稳定而干预市场用汇率需求的,因此基础性储备资产的规模也应由上述因素决定。基础性储备资产的需求函数如下:
其中,Rbas为基础性储备资产的规模。a1表示维持正常进口所需外汇占全年贸易进口额的比例,称为进口支付周转率;IMP表示全年贸易进口额;a1×IMP表示维持正常进口所需要的外汇储备量;a2表示外国直接投资企业利润汇出占累计外商直接投资的比例,称为利润汇出率;FDI表示外商直接投资的累计余额;a2×FDI表示维持外商直接投资利润汇出的储备需求量;a3表示外债还本付息占累计外债余额的比例,称为还本付息率;DEB表示累计外债余额;a3×DEB表示外债还本付息对储备的需求;a1×IMP+a2×FDI+a3×DEB这三部分构成对储备资产的交易性需求。a4表示干预外汇市场所用外汇与外汇交易总额的比率,称为干预外汇市场用汇率;T表示外汇市场交易总额;a4×T构成对储备资产的预防性需求。国内学者认为a1可以设定在25%~45%,a2限定在11%~16%,a3设定在9%~15%,a4在l0%~15%[3]。为了充分满足基础性储备资产的需求,我们将每个参数都取最高限。
（单位:亿美元)
数据来源:《中国统计年鉴》、中国外汇管理局统计数据、中华人民共和国商务部统计数据。注:由于我国于 2005 年 7 月以后不再官方公开外汇市场交易规模,因此本文数据是以日平均交易量乘以交易天数来估算。
通过以上测算,近三年我国基础性外汇储备资产规模在15 000~18 000亿美元,当然随着影响储备需求因素数量的变动,这一规模也是动态调整的。这部分储备是要满足交易性和预防性储备需求的,管理原则偏重安全性和流动性,所以应由中国人民银行(下属国家外汇管理局储备管理司)来管理。在这方面,储备管理司已经积累了一定的经验,可以沿袭以往的投资策略,在进行资产配置时,应选择安全性和流动性较高、盈利性相对较低的投资组合,主要考虑期限短、风险低、变现快的金融资产,如现金、国外银行活期存款、短期国债、票据等。在具体的币种配置时应该根据贸易权重的大小、外债结构、外商投资来源结构、汇率安排、货币国际化程度等多种因素,综合考虑后作出多样化的币种选择和搭配[4]。
鉴于收益性储备的管理职能从储备管理司职责中剥离,由中投公司代表国家进行收益性储备资产的投资,因此外管局储备管理司应尽快转型专注于低风险的外汇资产保值投资,以便大大减少我国对外解释和对内协调的成本。投资界限划分后,储备管理司的职能也应相应地调整。不仅要侧重业务层面的操作,如怎样投资?投资什么?还要承担更多的宏观研究职能。如承担国际储备经营管理战略和原则的研究,提出相关建议;根据国内国际经济金融发展趋势,提出适度储备规模的建议;对国际储备与国家经济发展相结合进行战略研究,提出国际储备合理利用的建议;承担研究、拟定非外汇储备资产受托经营原则等。
(二)中央汇金投资有限责任公司
中央汇金投资有限责任公司(以下简称“汇金公司”)于2003年12月成立。成立的初衷是代表国家,将部分外汇储备向国有重要金融机构投资,以实现国有金融资产的保值和增值。虽然汇金公司一直以这一职能定位来履行其职责,但是从长远战略上考虑,汇金公司应该定位于国家战略投资公司。战略投资公司就是指为实现国家宏观经济和企业的共同发展,需要将公司的投资发展战略与国家大政方针相结合,投资定位于国家迫切需要发展而基础又比较薄弱的行业。我国的战略性投资领域目前还远落后于发达国家,在行业的发展方面,以及能源、医疗、教育和科技等领域,都需要有长远的规划安排。
汇金公司所授权管理的这部分储备作为国家战略基金,其使用具有更多的政策战略目标,追求的是国有资产保值增值和长期发展利益,而不是短期收益。因此汇金公司掌管的这部分储备可以在两个方向使用,一是为国有或民营企业“走出去”的项目提供融资;二是为改善国计民生的重点领域提供资金支持。外汇储备不仅可以注资国有商业银行,也可以注资企业,助力有条件的企业“走出去”进行股权投资。操作流程可以设计为:由汇金充当投资平台,从国内企业的海外投资计划中筛选有潜力的项目,在企业自有资金不足的情况下直接将外汇储备作为资本金注入从而获得股权,而该笔资本金必须定向投入到海外投资项目中去,不允许在国内结汇[5]。汇金不干预参股企业的日常经营,在合适的时候可以通过重组、上市等方式划拨或者转让出售所持企业的股份,从而完成投资退出的过程。从海外投资主体的选择上,不应仅包括国有企业,还应包括民营企业。自2004年以来,在中国企业海外投资并购中,包括石油、通信、汽车和矿业等多个领域都有较大谈判项目的失败,在这些案例中,大部分央企是实施投资并购的主体。这其中的原因除了缺乏海外投资并购的经验外,大型央企面临的海外政治性阻力成为其投资并购失败的主要原因(见表3)。因此,应采取海外投资并购主体多元化战略,即为了分散和充分利用我国超额外汇储备,有效避免中国企业海外投资并购的政治性阻力,可以选择具有一定实力的民营企业使其成为海外投资并购的主体(见表4)。
信息来源:《中国企业“走出去”发展报告(2011)》、商务部网站、中投公司相关研究报告。
信息来源:《中国企业“走出去”发展报告(2011)》、商务部网站、中投公司相关研究报告务部网站、中投公司相关研究报告。
作为战略性储备资产,汇金公司管理的外汇储备资产除对国内企业海外并购提供融资外,还应将部分外汇储备用于关系国计民生的重要行业的投资建设,如医疗、养老、教育和社会保障等。目前我国这些行业的发展仍然以国家的财政投入为主,虽然财政投入已很高,但与居民的基本需求仍然有一定的差距,无法满足行业的发展需要。因此,我们可以依据“取之于民,用之于民”的思路,将超额的储备资产投资于这些行业。汇金公司可以利用超额外汇储备从国外购买国内医疗、养老、教育和社会保障发展所需的各种技术、设备以及其他物资等。再以优惠价格转卖给国内企事业,或者以汇金公司作为投资主体拨付给国内企事业单位使用[6]。以此来推动这些行业的发展。
从目前的隶属关系来看,2007年中国投资有限责任公司成立后,汇金变为其全资子公司。财政部于2007年9月通过发行特别国债的方式,从央行购买汇金公司的全部股权注入中投公司,作为对中投公司出资的一部分,延续中投公司战略型的投资策略。这种安排下,中投公司既要实现储备资产的经济效益,又要实现储备资产的社会效益,事实上中投公司承担了更多的外汇投资职责。笔者认为职能目标过多,反而一定程度上约束了中投公司的市场化管理和运营效率。因此,建议应该将汇金公司从中投公司中独立分离出来。这样做最大的好处是可以实现单一目标的单一管理,汇金公司负责利用外汇储备更好履行与国家战略发展相结合的投资使命;而中投公司不必再承担国家战略性投资任务,只需按照市场化运营原则,追求外汇储备投资收益最大化。两个公司各自职责更加明确,同时给予各自更多的运营空间和投资自主权,有利于提高外汇储备管理的经济效益和社会效益。
(三)中国投资有限责任公司
面对巨额外汇储备,中国应该实行储备资产多元化配置,在保证储备资产安全性的前提下,选择高收益率的多元化资产组合,即将一部分外汇储备转为主权财富基金1是历史的必然选择。中国投资有限责任公司(以下简称“中投公司”)就是中国主权财富基金的主要形式,其资本金是通过财政部发行1.55万亿元特别国债从中央银行购买2 000亿美元外汇储备而来。如果汇金公司从中投剥离,中投公司就可以专注于收益性储备资产的管理,其目标就是管理国家超额的外汇储备,以谋求外汇储备资产的长期增值。
金融危机过后,全球经济虽逐渐走出低迷期,但仍然有很多的不确定性因素阻碍着经济的增长。因此,在后危机时代,中投公司更应当实行分散化的海外投资策略,以降低投资风险,获得较高的投资收益。
在投资区域的选择上,中投公司没有足够重视对欧盟和亚洲新兴市场国家的投资,而将资产的60%以上投资于美国。据摩根士丹利研究部统计,金融危机后全球主权财富基金的1/3投资于欧盟,1/3投资于亚洲,而对美国的投资仅占20%(见图2)。从国际经验上看,新兴国家一直是投资的热点,淡马锡2海外投资区域选择中将1/3资产配置于亚洲[7]。而中国长期以来忽视了对于新兴市场国家的投资,中投公司可借鉴淡马锡的经验,为分享新兴市场国家经济增长的收益而重视对这些国家的投资,当然,投资时也要考虑到新兴市场国家投资风险较大,基础薄弱等问题,需要谨慎确定投资领域与投资规模。
资料来源:摩根士丹利研究部。
在投资领域的选择上,当前中投公司海外投资领域并未充分多元化,金融行业成为其对外投资的主要领域。从全球主权财富基金的投资领域来看,实体经济逐渐成为主权财富基金投资的新动向。摩立特咨询公司2012年发布的主权财富基金投资领域报告显示,除金融业之外,主权财富基金也开始投资于工业、消费品等领域。其中有22%的交易发生在金融服务行业,18%发生在房地产行业,15%发生在工业,10%发生在IT行业,10%发生在消费品行业。淡马锡海外资产投资组合中,对金融服务行业的投资占38%,其他分布在工业、房地产、传媒业以及通讯业。借鉴国外经验,中投公司也应关注投资组合,为了降低投资风险而实现跨行业多领域投资。
在投资运营方式上,中投公司可以采取以委托投资为主,自营投资为辅的多样化的投资模式。中国主权财富基金由于成立时间较短,所以缺乏海外投资经验和专业人才,而要实现外汇储备收益目标需要诸多条件,如需具备良好的投资激励机制、具有国际投资经验的复合型人才、健全的公司法人治理结构以及严格的投资风险监控机制等,上述条件的具备需要一个过程。因此在公司运营初期,中投公司可以将大部分储备资产外包给投资经验丰富的国际机构来运作管理,这样既可以解决自身专业人才投资经验不足的问题,也可以避免中投公司在国际金融市场上直接出面竞购资产时所面临的特殊市场风险与政治风险。
要想获得长期的投资收益,还需要建立完善的风险管理体制。因为高额的投资收益必然带来较大的投资风险,多元化的投资组合可以规避非系统性风险,但是要防范系统性风险必须要有完善的风险管理和监督机制。目前,中投公司的风险管理和监督机制还不完善,建议从以下几方面努力:一是加强中投公司的监管体制建设,明确由财政部对中投公司进行监督。中投公司是由国务院牵头,由财政部、国资委、中国人民银行、国家外汇管理局等部门参与组建的国有独资公司。多部门的管理不仅会产生多头领导问题,而且也会出现事实上监管者缺位。既然中投公司的资金是由财政部通过发行特别国债注入的,在法律上中投公司就应该隶属于财政部,财政部应承担对中投的内部监管职责。为此中投公司应定期向财政部提交一系列监管文件,如:风险报告、投资报告、绩效报告等。二是加快我国主权财富基金相关立法进程,进一步提高风险管理和监管意识。在完善我国法律体系的基础上积极参与有关国际法律的制定。三是注重投资风险的评估,不仅要重视海外市场上的金融风险、财务风险和汇率风险,为了防止经济问题政治化而引发外交问题,更要重视东道国的政治风险。并运用计量模型进行资产配置和风险评估,加快建设和完善风险管理体系。
四、结论
综上所述,根据目前我国对外汇储备的需求,我国的储备资产可以分为基础性储备资产、战略性储备资产以及收益性储备资产三个层次。每个层次均有各自不同的管理目标,决策和管理主体也应适应多元化管理模式。国家外汇储备局管理的是基础性储备资产,这部分外汇储备应保持较高的流动性,主要用于外债清偿、贸易逆差时的进口支付、应对国际国内经济和金融动荡等。其投资领域主要集中在国外低风险高流动性固定收益债券上。对于超过基础性储备部分资产(即超额外汇储备),应在国家大战略主导下,以战略性和盈利性为首要目标进行长期性、战略性、专业化投资。笔者认为,汇金公司应负责战略性储备资产的投资,利用储备资产为本国企业“走出去”的项目提供融资或为改善国计民生的重点领域提供资金支持,以提高国家整体竞争能力,实现国家整体发展战略目标。中投公司负责收益性储备资产的投资管理,其管理目标是追求高收益,其投资领域除了金融领域投资外,还应重视对实物资产的配置,特别是工业、房地产、消费品等领域的投资,以其有效对冲整体宏观经济风险。上述投资领域和投资区域的分工,可以避免各投资主体间在投资领域和投资产品类别之间的相互竞争,使外汇储备资产运营效益实现最大化。
摘要：随着我国外汇储备规模的不断扩大,对储备资产的科学管理和优化配置显得越来越重要。我国外汇储备管理模式的构建应遵循“专业化分工,分层次管理”的思路,把外汇储备资产分为三个层次,即基础性储备资产、收益性储备资产以及战略性储备资产,分别由国家外汇管理局、中国投资有限责任公司和中央汇金有限责任公司负责管理。各个层次面临风险的种类和程度不同,对应管理目标不同,管理的侧重点也不同,从而决定了其投资组合和投资策略也不相同。
关键词：外汇储备,管理模式,多元化投资,中投公司
参考文献
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杰成觀点：3月LME铜在回落至8000关口之后止跌，短期支撑有效，尤其在美国上市企业的第一季业绩季报强劲及市场对欧洲经济忧虑减退的背景下，铜价有望维持中长期震荡向上的格局，预估区间(7900，8650)。
原油
杰成觀点：随着美伊冲突的趋缓，国际油价3月整体呈震荡回落的走势，但100美元整数关口依然支撑强劲。随着影响原油供需关系的主要因素回归到主要经济体的未来经济前景，我们判断国际油价短期内也难有大幅度的涨升，总体而言，应该维持周线级别的强势震荡格局。预估区间(100,115)。
黄金
杰成觀点：短期看，各主要经济体经济复苏没有一致性的步调，从而导致黄金价格走势的基本面因素作用力相对较弱，中期我们也暂时看不到趋势性的机会；技术面我们比较倾向于日线级别继续小旗形形态向下到1600附近寻找支撑，总体而言，5月短期觀望为主，中期等待基本面因素的明朗或更好的买人做多机会。预估区间(1550,1750)。
大豆
杰成觀点：南美的持续干旱和阿根廷的大豆减产状况不断超预期，促使CBOT大豆4月维持强劲涨升，1465去年高点如此迅速地到达也出人意料。尽管走势看涨势喜人，我们却认为对多方最有利的机会已经将近尾声，所以不建议投资者在高位大力做多。预判5月大豆将进入震荡做头的阶段，预估区间(1400,1500)。
美元
杰成觀点：美国经济去年四季度和今年一季度的复苏令人欢欣鼓舞，可是到目前为止，这种复苏的持续性越来越存在疑问，尤其我们看到消费者信心依然低迷，消费信贷发放标准的放松幅度目前也有所放缓。另外我们认为冬季零售额的强劲表现在一定程度上由反常的暖冬所致，我们可能在5月看到该趋势的“偿还效应”。所以我们认为美元指数维持半年的向上的格局应该已到末端，图中三角形向下突破的概率很大。预估区间(77,81)。
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