公司规章制度确认书（共10篇）
目录
第一章总则
第二章安全确认要求及内容
第三章附则
第一章总则
第一条为了加强本班组的岗前安全确认管理，消除生产过程中存在的不安全因素，达到消除隐患、避免事故发生的目的，坚持关口前移、重心下移，保障班组岗位员工认真进行安全确认，特制订本制度。
第二条本制度适用于本班组生产岗位的现场安全确认管理。
第二章安全确认要求及内容
第三条班组安全确认制度是班组安全生产管理重要的组成部分，班组全体成员必须按照安全确认制度进行确认。
第四条岗位员工上岗前必须按规定穿戴好劳保用品，必须符合劳动保护用品佩戴标志。
第五条特种作业人员必须随身携带好特种作业证，持有效证件上岗。
第六条员工身体状况、精神状况必须良好，身体状况、思想状况异常，不能上岗作业的，要及时向班组长或车间主任提出，经确认后暂停上岗，发现有违反安全准入标准的，禁止上岗。
第七条安全操作规程必须熟记熟背，班组长每班抽考2~3人。
第八条排班结束后或进入岗位前，全体员工站立，举右拳，由领誓
人领读，员工宣誓时，表情要庄严，声音要宏亮。
第九条工作时要对所使用的工器具及工艺装备进行确认，保证在生产过程中使用的工器具和工艺装备安全可靠，不存在安全隐患。
第十条对要害岗位、重要环节要实行“手指口述”，经自我确认、班长检查确认后，方可进行操作。
第十一条对要害岗位、关键环节、重要设备要进行挂牌巡检。第十二条岗位员工必须按照岗位隐患排查标准，对照检查确认、设备点检确认，经确认无误后方可操作，发现问题及时上报班组长或车间。
第十三条对班组的规章制度进行确认，使岗位操作规程齐全有效，熟练掌握，正确操作。
第十四条在作业中要对作业环境、设备设施、工艺技术、个人行为严格进行确认，经确认符合操作条件方可进行操作；发现异常应及时报告班组长或车间。
第十五条要对作业环境内安全通道、安全出口、照明、温度、通风以及物料摆放进行安全确认，必须符合操作要求。
第三章附则
第十六条本制度适用于本班组全体员工。
第十七条本制度自发布之日起执行。
司法确认制度发源于甘肃定西地区民事调解协议司法确认机制的实践, 定型于最高人民法院《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》, 在《中华人民共和国人民调解法》中正式确立。随着最高人民法院《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》、2012 年修订的《中华人民共和国民事诉讼法》及其司法解释先后出台, 司法确认制度在我国立法上得到不断地完善和发展。
在甘肃定西地区试点实行时, 定西法院受理的民事案件由原来的年均7261 件下降到6786 件, 与此同时, 司法确认案件则由2007 年的173 件上升至673 件。①基于不错的成绩, 定西法院的经验便逐渐在全国范围内产生影响, 陆续被其他一些地方法院学习借鉴。司法确认制度随着其合法性的提升以及可操作性的逐渐增强, 理应合乎预期地发挥其制度功效, 被广泛地运用于实践。然而根据各项调研数据来看, 司法确认制度在实践中并未引起预期的热烈响应, 多数法院仍持观望态度, 民众也很少主动选择适用。2010 年, 浙江高级人民法院联合课题组就此问题进行了考察, 结果全省推行司法确认人民调解协议的法院仅有22 家, 不到基层法院的四分之一。②2011 年, 也有学者就当年重庆某地司法确认的全部案件进行了调研, 该地区整个法院全年3897件民事案件, 人民调解协议确认案件109 件, 所占比例仅为2. 8% 。③多方面的数据资料显示, 司法确认制度在全国各地区, 特别是农村地区, 普遍运用率低, 甚至可以说该制度基本处于“休眠”的状态。
二、导致司法确认制度现状的原因剖析
我国当前司法确认制度在实践中“毫无用武之地”, 遭遇“上热下冷”的尴尬, 造成这种情况的原因何在? 从司法确认制度本身来讲, 一方面尽管立法给予司法确认更高的位阶, 但是欠完善的法律规定导致各地区实践操作缺乏规范性。例如: 法律只规定了当事人对人民法院驳回申请和案外人司法确认瑕疵的救济途径, 并没有对当事人本人司法确认瑕疵的救济予以规定。这显然不利于各地区法院的实际操作; 另一方面, 对于制度的宣传不到位, 公众对这一制度的认知率很低, 几乎对司法确认制度处于不了解的状态。
从司法确认主体来讲, 首先, 司法确认制度在实践中使用率较低除了制度自身的原因之外, 更重要的原因是大多数情况下当事人并不主动申请启动司法确认程序。④由于很多地区对司法确认制度不够重视, 缺乏宣传力度, 大多数人因对司法确认制度没有了解而无法选择, 剩下的有一部分人因对司法确认制度存在错误的认识而排斥选择; 其次, 当前我国人民调解员的文化素质参差不齐, 法律素养普遍不高, 达不到司法确认的要求。人民调解协议有些时口头协议, 有些表述不准确, 现阶段要将大量口头的、表述欠精准的协议转化成明确合法的书面协议存在一定困难; 再次, 法官作为司法确认程序的最后审查确认者, 他们的选择也影响着制度的使用率。司法确认将本可在法庭外解决的纠纷重新带入法庭, 且不收取任何费用, 法官们负担加重又无利可图, 自然不愿意办理。因而更倾向于鼓励群众走诉讼程序或者直接调解结案, 既规避了适用司法确认带来的风险, 又实现了解决纠纷的目的。
三、司法确认制度的完善对策
司法确认作为诉调对接的关键环节, 有力的支持和保障人民调解的工作, 具有非常重大的现实意义。现阶段, 司法确认却没有充分的发挥其能动性, 背离了制度设计者的初衷, 我们应当抓住其症结所在, 对症下药。首先, 规范司法确认制度的操作细则并且增加激励机制, 使法院操作具有规范的依据, 调动法官的积极性; 其次, 加强制度的宣传, 解除当事人对司法确认的错误认识, 鼓励和引导当事人主动选择司法确认制度解决纠纷、保护权益; 再次, 定期对在岗人民调解员进行规范的培训, 制定严格的人民调解员选任规则, 提高我国人民调解员的整体素质和工作能力。最后, 任何制度的发展都是一个循序渐进的过程, 只有深究其原因, 积极探寻对策, 努力完善其不足, 才能使这个制度良性运作并在司法实践中发挥其应有的作用。
参考文献
[1]连继民.诉前司法确认之定西样本[J].司法瞭望, 2009 (02) .
关键词：夫妻共同债务；确认制度；完善
夫妻是具有法律效应的信任关系，夫妻双方自法律效应起效那天起就具有承担夫妻共同财产的义务。因此，法律原则上要求夫妻需要向对方高职自己的财产和债务状况，并由双方共同承担清偿责任。而如果婚姻关系失败，一方当事人如果仍然要求另一方承担婚姻关系中的债务，则有可能影响到另一方的正常生活。因此，如何完善夫妻共同债务确认制度成为了重要的问题。
一、夫妻共同债务确认制度中存在的问题
1.认定程序问题
离婚案件中，其实很多夫妻并不会主动要求对方来偿还共同债务。但是我国的《婚姻法》在这方面却明显的对这方面进行了规定，这是不符合民事诉讼法中的不告不理的原则的。而且离婚案件中的子女抚养问题实际上也是离婚诉讼中的内部问题，这其中应该如何处理夫妻共同债务问题较为复杂[1]。此外，离婚之后的夫妻事实上已经是独立的民事法律关系，但是夫妻共同债务属于婚姻法范围。二者并不属于同一样的法律范畴，因此在法律关系方面就存在问题。最后，即使经过法院的判定或者夫妻的双方协议，但是债权人如果没有参与审查，则有可能会损害债权人的意志自由。同时，很多人认为，夫妻双方如果因为个人原因造成的负债情况，如赌博、酗酒等应该属于个人债务，但是对于这方面的规定，立法中却没有提出具体的解释。
2.司法实践问题
首先，司法实践中如何举证是个重要的难题。在夫妻债务共同偿还的过程中，认定制度强调要根据债权人的思维和能力等来评定共同债务的事实。但是，在具体的司法审判过程中，如何举证个人的能力和地位却是个难题。此外，夫妻共同债务的解决案件中，对方必然需要提供反证来推脱自认。但是，就正常的夫妻关系而言，夫妻共同财产应该是由一方来保管的，而另一方面很有可能对夫妻共同财产的具体情况只是得不够清楚，而如果举债一方故意伤害另一方面的权益，也不会特意告诉另一方自己的债务情况[2]。这种情况给司法举证带来了更多的难题；其次，裁判难。在裁判中，要真正处理离婚案件中的夫妻共同债务问题十分困难。例如，很多当事人的债务欠条是自己的亲朋好友写的，甚至还有的后来补上的借据。这种情况下，如何判定这些欠条和借据的真实性就成为了一大难题。如果在这种情况下，债务人可以举证说明这么债务确实属于债务纠纷，那么法官就可以认定债务成立。但是，在实际的债务认定过程中，债务的认定是较为谨慎的，这样就会导致很多债务被排除在夫妻共同债务之外。此外，法官在虚假债务的处理上也存在一定的困难[3]。不少当事人会在经济利益、道德观缺失等因素的综合影响下，在离婚诉讼案件中经常会制造虚假的债务，而这些虚假债务的债权人一般均为举债人的亲朋好友。而这些债务的真实性其实是十分难以举证的，这就给不少不法分子以可乘之机，损害了另一方当事人的合法利益。
二、完善夫妻共同债务确认的建议
1.完善确认制度
我国夫妻共同债务确认的过程中，认定制度与推定制度是并存的。认定制度主要针对的是夫妻共同生活的真实情况，但是认定制度对于债权人的利益保护力度不足。推定制度则刚刚相反，会减少对夫妻利益的保护。两种制度的并存面对的当事人并不相同，因此并不存在可以同时存在。但是，这两种制度的共同存在却有可能使夫妻共同债务出现不同的结论。因此，这两种制度一定要区分适用。其次，要明确个人债务和共同债务的区分界限[4]。个人债务和共同债务的区分是确认夫妻共同债务的前提，这是当前我国婚姻法中应该要注明的地方。如果将个人债务判定为夫妻共同债务，那么将会严重侵害到另一方当事人的合法权益。当然，要确认夫妻共同财产还需要明确日常家事代理的范围，以便对双方都做到公平。
2.加强程序规则保障
首先要完善夫妻共同债务的认定程序，对于举债人认为属于夫妻共同债务的，必须要求举债人能够找出有效的证据来予以证明。如果证据不够充分，而对方极力反对，那么则视为个人债务；其次，要正确分配证明责任。证明责任的分配十分重要。婚姻家庭的生活十分的琐碎，很多开支的详细说明必然无法提供较多的证据[5]。此外，还有婚姻中的许多情况均不适用于“由主张共同债务的举债一方承担证明责任”的分配原则。因此，在这方面也需要更加确认。当然从这角度来说，还需要司法有关部门能够适当调整证明的标准，根据当事人举证的难易程度以及案件的复杂程度等诸多因素来制定证明的标准。而法官在司法案件中也必须要加强对经验法则的重视，要求法官的判断和裁决均不能够违反经验法则。
三、结语
综上所述，夫妻共同债务确认问题关系到夫妻双方的切身利益，当然也关系到债权人的合法权益。夫妻离异之后应该如何来承担债务需要以确认共同债务为基础，因此，要求相关立法和司法人员需要更加完善夫妻共同债务确认制度。当前我国夫妻共同债务确认制度中存在的问题主要为认定程序问题和司法实践问题，因此需要相关部门进一步完善确认制度，并加强程序规则保障。
参考文献：
[1]于霞.浅析我国夫妻共同债务法律制度的缺陷及其完善[J].法制与经济（下旬），2012，09：79-80+82.
[2]李洁.民间借贷案件中夫妻共同债务认定规则的弊端与建议[J].法制与社会，2012，35：239-240.
[3]伍蓉玲，阮芳.离婚案件夫妻共同债务举证责任分配的立法缺陷及实践问题[J].经济师，2013，03：70-72.
[4]钟广夏，丘耀辉.浅议夫妻共同债务的立法缺陷与完善[J].法制与社会，2013，08：63-64.
[5]侯霞.民间借贷纠纷案件中夫妻共同债务认定的反思[J].安徽工业大学学报（社会科学版），2014，04：31-33.
作者简介：
导读：股东资格是公司股东享有股东权的基础，股东资格确认问题本身比较复杂。本文从静态与动态两个不同的角度对该问题进行了探讨，希望能够引起更多的人对这个问题的关注与研究。
一、静态的考察
所谓静态的考察，是指在公司正常存续、股东不发生变动或者股东发生变动后已由公司进行了某种记载或登记的情况下，对股东资格确认规则的考察。
(一)静态下有限公司的股东资格确认。
按照公司法的规定，有限公司股东的姓名或名称是公司章程应当载明的事项；有限公司成立中应当向股东签发出资证明书，出资证明书应当载明的事项包括股东的姓名或名称、缴纳的出资额和出资日期；有限公司应当置备股东名册，记载股东的姓名或者名称及住所、股东的出资额、出资证明书编号，股东发生变动后，公司应将股东变动情况记载于股东名册；国务院制定的《公司登记管理条例》第9条规定，有限公司股东的姓名或者名称为公司登记事项。第31条规定，有限公司变更股东、有限公司的股东改变姓名或者名称的，应当自发生变动之日或改变之日起30日内申请变更登记。因此，在静态的情况下，公司章程的记载、出资证明书、股东名册、公司登记机关的登记，应该都能够全面、客观地反映公司股东的情况，都可以作为确认股东资格的标准。而且，对于依法正常运转的公司而言，以这几个标准中的任何一个来确认股东资格，得出的结论应该是一致的。
如果公司运转不规范或处于非正常状态，公司没有按规定向股东签发出资证明书、没有置备股东名册，或者公司登记机关的登记、公司章程、股东名册以及出资证明书，对公司股东情况记载不一致，使得依据这几个标准判断股东资格得出的结果不一致，在出现争议时，以什么标准来确认股东资格呢?一般认为，当公司股东名册的记载与公司登记机关登记的股东事项不一致时，应当以股东名册的记载为准。对此，我基本上是赞同的。但是这一规则只适用于股东名册有正确记载的情况，实践中股东名册的记载与公司股东实际情况不完全一致的情况并非罕见。如在公司成立后至公司置备股东名册的过程中，并不会因为没有股东名册的记载就否认股东资格或影响股东行使权利。有些公司没有按照规定置备股东名册，但是我们也并不会因此认为公司没有股东。
我认为股东资格确认规则主要是解决公司与股东之间、股东与股东之间关系的问题，在公司记载不规范或没有记载时，如果不涉及第三人，则在确认股东资格时，应该着重考虑以一些公司内部文件(如股东协议、出资证明材料、股东会决议等)为证据来判断。应该从实际出发，以事实为依据来判断，尤其要注意出现不一致的原因是在公司方面还是在股东方面，如果是由于公司过失导致记载不一致，就不应该让真正的股东承担不利后果。
如果股东资格争议涉及到第三人利益的问题，则处理原则和方法又有所不同。如果第三人因为相信公司章程或公司登记机关的记载，与公司登记的股东发生股权转让、股权质押交易，则应该以优先保护善意第三人利益的原则来处理股东资格确认的问题，至于公司内部的问题，可以通过追究不法履行法定或约定义务者的违约责任或损害赔偿责任等途径来救济受损害的股东。
(二)静态下股份公司的股东资格确认。
我国公司法规定股份公司的发起人的姓名或名称是公司章程和企业登记之绝对必要事项。股份公司的非发起人股东毋需在公司章程中记载或在登记机关登记，股份公司成立后发起人股东依法转移股权时，也不需要办理工商变更登记手续。可见，对于股份公司来讲，无论在静态还是动态情况下，以公司章程的记载或登记机关的登记为标准来确
认股东资格没有普遍意义，也没有法律依据。
在静态的情况下，股份公司确认股东资格可以概括为：确认发起人股东，可以以公司章程或公司登记为准；对于包括发起人股东在内的记名股东资格的确认，应以股东名册的记载为准；对于无记名股东，则以股票的持有并出示为准。
二、动态的考察
所谓动态的考察，是指从公司股东发生变动至其变动情况在股东名册上得到记载这段期间内，对股东资格确认规则的考察。在发生股权转让、赠与、继承或公司的合并、分立以及其他引起股东变更的情况时，股东变动至其变更登记完成有一个时间差，在这段时间内，股东名册的记载与公司股东实际情况是不符的。其它在静态情况下可以作为确认股东资格的文件也均与公司股东的实际状况不符，因此在这个期间股东资格确认规则应该与静态情况下的规则不同。
为避免出现在公司办理股东变动的确认及变更登记过程中的股权虚置或股东权利的真空状态，在动态情况下的股东资格确认规则设计上，应明确规定将公司的原有合法股东或依法取得股权的新股东依法以书面方式通知公司股权变动情况并向公司提交有关的合同或其他有效证明文件之时，作为新老股东权利的交接点，依法取得股权者此时即可取得股东资格，可以行使股东权利。这一规则对有限公司和股份公司都可以适用，但是不适用于依法取得股权者未通知公司以及股权变动违反法律或公司章程规定的情况。
根据公司法第36条和第145条的规定，在股权转让完成后，将股权转让结果记载于股东名册是公司的义务。办理股东名册变更登记既然是公司的法定义务，又完全是公司自身可以控制的行为，因此不应该允许公司因自己未及时履行法定义务而拒绝承认新股东。从公司经营风险转移的角度来分析，也应该得出同样的结论。在发生股份变动状况之日起，公司经营风险以及公司各项决策执行所产生的后果均会转移给新股东承受，而如果在规则设计上允许公司在权利人通知公司后拒绝股东享有和行使权利，就有违法律的公平、正义的原则。在实践中，公司股东名册变更登记前受让方行使股东权利的情况是普遍存在的。公司股权变动信息的记载、公示，一般并不影响第三人对公司资本、公司偿债能力等交易安全因素的判断。所以，采用这一规则并不会造成不利后果。但是为了尽量缩短动态情况持续的时间、减少不稳定状态，应该以公司法的明确规定，促使公司以最高的效率办理股东名册变更登记等事项。
公司法第145条第3款规定，股份公司股东大会召开前30日内或者公司决定分配股利的基准日前5日内，不得进行股东名册的变更登记。这一规定是为了便利公司股东会的召开和股利分配等事项的操作，并不是限制依法取得股份者的股东资格。这表明即使对记名股东，股东名册也并非确认股东资格的唯一依据，未登记在公司股东名册上的人可能是公司的合法股东。公司法的这一规定，不仅与上述的动态规则并不冲突，还可以从侧面印证动态规则的合理性。
对于被公司不当拒绝或延误在股东名册上登记的股份取得者，应该允许其行使股东权，即从其向公司提出股东资格确认请求之日起，该股东可以主张受益权、新股优先认购权，可以请求撤销公司未向其发出召集通知的股东会的决议。公司拒绝或妨碍新股东行使权利的，新股东可以起诉公司，公司应承担相应的责任。
三、动态与静态的关系
股东资格确认的静态与动态，是相对的。对于发生变动的那一部分来讲，是动态的，股东资格确认应适用动态规则，而对于未发生变动的那一部分，又是静态的，股东资格确认应适用静态的规则。因此，静态与动态规则一般是同时分别对不同的股东适用的。对绝大部分公司来说，静态是常态，动态是非常态；在动态的情况下，一般总‘是动中有静。但在上市公司中，流通股股东在每个交易日都会发生变化，实际上没有一份股东名册能够完全准确真实地反映公司股东的情况，它只能反映截止到制作该股东名册的特定时刻的股东状况，因此，对上市公司而言动态是常态。
确认股东资格的静态与动态考察，主要是针对公司内部关系的。对公司外部关系来讲，尽管在公司
1、根据隐患严重程度、解决难易,事故隐患分为3种:
重大隐患:危害严重或治理难度大,需要停产整顿的.较大隐患:危害比较严重或有一定的工程量,需由矿限期解决的.一般隐患:对矿井安全有一定影响,班组能够且必须解决的.2、煤矿安全检查督察组人员，在进行隐患登记和处理过程中，应根据隐患级别，实行分级管理。
3、一般隐患在检查过程中直接交代大班长或当班值班人员安排处理，后班带班领导进行跟踪复查整改效果。
4、较大隐患必须由带班领导签字认可后，直接安排布置进行处理，并有专人进行现场监督。
3、重大隐患应由矿长亲自进行安排布置，落实人员、物资和资金，整改结束后由矿长组织进行验收。
4、排查出事故隐患应根据隐患性质，进行定性、定量的评估，确认事故隐患的类别，同时落实整改措施、整改时间和责任人。重大隐患还要落实项目、资金和施工队伍。
5、重大事故隐患治理前，必须由技术负责人组织制定、矿长批准的安全防范措施和应急计划。必须加强对隐患的监控，并告知作业人员在紧急情况下应采取的措施，否则，不准从事相关作业。
6、重大事故隐患治理结束后，由技术负责人组织验收，并将验收结果存入事故隐患管理档案。
7、建立重大事故隐患挂牌、建档制度，实行事故隐患跟综管理。
8、煤矿会将事故隐患排查、治理作为安全办公会议、安全检查和安全绩效考核的一个重要内容，及时研究整改措施，对事故隐患进行监控，落实整改措施，防范事故发生。
第一条为了进一步落实安全生产责任制，强化双基管理，有关文件要求及我公司安全生产实际，特制定《沁裕煤矿安全生产确认制度》。
第二条 安全生产确认制是针对本岗位的安全要点和易发生事故的因素，参加生产作业的人员在作业前、作业中以及作业后场地清理工作，必须做到确实认定、确实可靠、确实准确确保安全生产。
第三条 全矿各岗位、各工种的作业人员；生产、技术、安全管理人员以及外委施工单位的作业人员都必须认真遵守本制度。
第四条 现场安全确认实行签字负责制，即：现场作业跟班队长、班组长、安全员、瓦斯员、所有作业人员进行的签字。
第五条 责任区域划分
各作业班组（人员）应对各自生产、活动区域的作业环境、作业对象、有关设备设施等进行安全确认。对人员经常行走的巷道和人员不常到达的巷道、以及封闭的巷道，由负责区域单位的安全人员每月进行一次确认。做到人、机、环境的安全确认全面、全方位、全过程。
第六条 各工种的安全确认书由主管单位负责编制，由
安全科统一制作。安全生产确认书安全生产确认制的内容应包括：
（一）确认人员是否有不安全因素：确认者自己及其他共同作业人员的身体状况和精神状态是否胜任当前的工作；劳保护品佩戴是否齐全并符合安全要求等。
（二）确认所使用的设备设施是否有不安全状态：如所驾驶的车辆；通风设备；所使用的凿岩机以及风水管路、电气线路等。
（三）确认周围环境是否安全：如顶板、两帮是否有活矸、活炭；人行通道是否安全畅通，通风系统是否完好等。
第七条 现场安全生产确认程序
（一）首先由跟班队长、班组长全权对本班组的安全生产工作进行确认，发现有不安全因素时，应采取相应的措施解决，在确认现场生产条件符合安全要求，填写《安全确认表》后，方可进行生产作业。
（二）当班安全员根据班组的确认，对所属范围内的作业班组现场安全生产条件进行第二次确认并对班组确认情况签署意见。
（三）各级确认者发现现场有安全隐患时，必须责令停止作业，进行整改，若存在无法立即处理的重大隐患，应马上报告跟班领导，跟班领导在接到报告后应到达现场组织采取相应措施整改，必要时报告矿领导。
第八条 各单位领导和职能处室的生产、技术、安全管理人员到各作业地点开展工作时，也必须遵守安全确认制度对现场进行安全确认，发现有不安全因素时，必须采取有效措施消除不安全因素后方可作业；当场解决不了的问题必须及时报告有关部门。
第九条负有安全确认职责人员的责任
（一）跟班队长、班组长的职责
1、对本班组责任区域的作业现场及作业人员生产安全负直接责任。在《确认表》上签字；
2、检查作业人员的劳动防护用品穿戴是否符合要求；
3、检查作业地点是否有良好的通风；
4、检查作业地点是否有良好的照明；
5、检查顶板及两帮是否稳固；
6、检查支护措施是否到位、安全出口及撤离路线是否畅通；
7、作业处、站立处、休息处是否安全；
8、对班组整改不了的隐患，报告现场跟班安全员或跟班领导（也可越级汇报）；
9、设备有无威胁人员安全生产的因素；
10、监督作业人员采取正确的措施处理不安全因素； 11监督检查全组成员严格执行相应工种的岗位责任制和安全技术操作规程。
（二）安全员负责人监督。
（三）跟班领导的职责
1、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，把安全放在一切工作的首位。当接到值班长（或其它人员）的报告后，应及时到达存有隐患的作业地点进行安全确认；
2、对本工作区域能解决的隐患应及时按照要求立即整改，对整改不了的隐患及时报告有关部门和矿领导，并提出相应的整改意见。
第十条负有确认职责人员的权力
（一）有拒绝违章指挥的权利；
（二）当发现有直接危胁作业人员安全的隐患有及时撤出人员的权利；
（三）对有“三违”现象的人员有批评、教育、限期改正的权利；
（四）自己解决不了的隐患，上报后没有采取整改措施或整改不彻底仍有安全隐患时有权拒绝作业的权利；
（五）对自己范围内解决不了的隐患上报后没有及时采取有效措施的有举报、批评的权利；
（六）对违章作业、违章指挥的人员有举报、控告的权利。
第十一条所有人员的义务
（一）遵守安全生产法律法规和矿有关安全生产规章制
度，以及安全操作规程的义务；
（二）按照规定要求穿戴劳动防护用品的义务；
（三）阻止他人违章作业的义务；
（四）参加班前（后）会的义务；
一、交易性金融资产与短期投资
(一) 概念上的差异
原制度第16条规定, 短期投资是指能够随时变现并且持有时间不准备超过1年 (含1年) 的投资, 包括股票、债券、基金等。新准则规定, 交易性金融资产主要是指企业为了近期内出售而持有的金融资产, 如企业以赚取差价为目的从二级市场购入的股票、债券、基金等。新准则对金融工具的确认主要是以持有目的为依据。
(二) 会计科目的差异
原制度主要设置“短期投资”、“应收股利”、“应收利息”、“投资收益”和“短期投资跌价准备”进行相关核算。新准则主要设置“交易性金融资产 (下设成本、公允价值变动等明细科目) ”、“公允价值变动损益”和“投资收益”进行相关核算。
(三) 计量方法的差异
1、取得时。
原制度规定, 短期投资在取得时应当按照投资成本计量, 但不同方式取得的短期投资, 其投资成本确定方式也有所不同。新准则规定, 企业取得交易性金融资产时, 应当按照该金融资产取得时的公允价值作为其初始确认金额。
2、交易费用的处理。
取得短期投资的相关交易费用作为短期投资成本处理。而取得交易性金融资产所发生的相关交易费用计入当期损益。
3、期末计量。
原制度规定, 短期投资在期末采用成本与市价孰低法计价。而根据新准则, 资产负债表日交易性金融资产应以公允价值计量且其变动计入当期损益。
二、持有至到期投资与长期债权投资
(一) 概念上的差异
根据原制度相关规定, 长期债权投资指企业购入的在1年内 (不含1年) 不能变现或不准备变现的债券和其他债权投资。新准则规定, 持有至到期投资是指到期日固定、回收金额固定或可确定, 且企业有明确意图和能力持有至到期的非衍生金融资产。主要指企业从二级市场购入的固定利率国债和浮动利率公司债券等。
(二) 会计科目的差异
原制度主要设置“长期债权投资”, 下设“债券投资”和“其他债权投资”两个明细科目进行相关核算。新准则主要设置“持有至到期投资”, 下设“成本”、“利息调整”和“应计利息”等明细科目。
(三) 计量方法的差异
1、取得时。
原制度规定, 长期债权投资应按取得时的实际成本作为初始投资成本。以支付现金取得的长期债权投资, 其初始投资成本应按实际支付的全部价款 (包括税金、手续费等相关费用) 减去已到付息期但尚未领取的债券利息来确定。如果税金、手续费等相关费用金额较小, 也可以直接计入当期财务费用。新准则规定, 持有至到期投资初始确认时, 应当按照公允价值和相关交易费用之和作为初始入账金额。实际支付的价款中包含的已到付息期但尚未领取的债券利息应单独确认为“应收利息”。
2、交易费用的处理。
新、旧规定对交易费用的处理相同, 都计入了初始投资成本。
3、期末计量。
原制度规定, 企业的长期投资 (包括长期股权投资和长期债权投资) 应当在期末时按照其账面价值与可收回金额孰低计量, 对可收回金额低于账面价值的差额, 应当计提长期投资减值准备。而根据新准则, 持有至到期投资在期末以账面摊余成本计量, 有客观证据表明其发生了减值的, 应当根据其账面摊余成本与预计未来现金流量现值之间的差额计算确认减值损失。
三、可供出售金融资产与股票、债券和基金投资
(一) 概念上的差异
新准则规定, 可供出售金融资产是指初始确认时即被指定为可供出售的非衍生金融资产以及除“贷款和应收款项”、“持有至到期投资”和“交易性金融资产”以外的金融资产。它持有的目的并非为了通过短期的价格波动而获利, 而是企业生产经营的需要, 主要指企业购入的在活跃市场上有报价的股票、债券和基金等。
(二) 会计科目的差异
根据原制度相关规定, 股票、债券和基金投资根据不同情况主要通过“短期投资”、“长期股权投资”和“长期债权投资”等科目进行核算。而新准则主要设置“可供出售金融资产”总账科目, 下设“成本”、“利息调整”、“应计利息”和“公允价值变动”进行明细核算。
(三) 计量方法的差异
1、取得时。
可供出售金融资产初始确认时, 应当以公允价值和相关交易费用之和作为初始入账金额。实际支付的价款中包含的已宣告但尚未发放的现金股利或已到付息期但尚未领取的债券利息, 应当单独确认为“应收股利”或“应收利息”。短期投资和长期债权投资前文已提及, 而根据《企业会计准则第2号———长期股权投资》, 以合并方式取得的投资和以其他方式取得的投资, 其初始计量均有所不同, 这里不再赘述。
2、期末计量。
新准则规定, 资产负债表日, 可供出售金融资产应当以公允价值计量, 其公允价值变动计入资本公积。
四、贷款和应收款项
根据新准则, 贷款和应收款项是指在活跃市场中没有报价、回收金额固定或可确定的非衍生金融资产。贷款是商业银行的主要业务之一, 而对于一般企业主要是应收款项, 包括应收账款、应收票据、长期应收款和其他应收款。其会计科目的设置与原制度规定相同, 会计处理原则与持有至到期投资大体相同, 差异主要在于以全新的提法“金融工具”出现, 与传统的理念明显不同。
综上所述, 新准则引入了大量的金融工具方面的专业术语, 对传统会计提出了较大挑战。由于其理论性强, 体系复杂, 让人难以透彻掌握。在金融工具的分类和确认方面, 新准则强调企业是否有意图和能力将某类金融资产持有到期, 较之传统理论将企业的投资活动按持有时间长短分为短期投资和长期投资, 理论阐述更为准确, 也利于有效打击金融投机行为。从计量方面来看, 新准则强调尽量使用“公允价值”进行初始计量, 防止人为操纵, 此外, 还要对金融工具进行后续计量, 充分考虑公允价值变动损益, 这是对会计计量理论的重大突破, 但其可操作性有待于进一步研究。
参考文献
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一、股东资格认定的基本原则。在实务中，可以依据公司股东应当具有的特征，来认定当事人是否具有公司股东资格。在适用这一规则时应遵守以下原则，以确保这一规则适用的准则。
（一）保持各方主体的利益平衡原则。债权人和公司之间的关系属于交易制度，股东与公司是公司制度，认定股东资格既要充分维护交易制度，又要充分维护公司制度，使两种制度的功能都能实现。
（二）维护公司法律关系的稳定性。认定股东资格应当尽可能地使公司成立有效，不轻易否定公司已经成立的行为。
（三）优先保护善意第三人的利益。认定股东资格涉及第三人、公司及股东之间利益冲突时，优先考虑善意第三人的利益。
（四）体现商法的公示主义与外观主义。
1、在股东与公司之间的关系上，股东可以凭借股东名册上的记载，行使股东权利。如果股东名册没有记载，股东可以依据出资协议书、出资证明、股东会会议记录和公司章程等证据，请求确定其股东资格，并要求公司记载于股东名册；
2、登记优先原则，已登记的股东资格优先得到确认。
二、股东资格认定中的出资证明、公司章程、股东名册、股东登记以及实际出资的法律效力。
（一）出资证明的法律效力。出资证明是有限责任公司向股东签发的股东资格证明，其作用是表明股东履行了出资义务。但不能只依靠出资证明认定出资人具有股东资格。
（二）公司章程记载的法律效力。公司章程不仅表明了出资者向公司出资，作为公司股东的真实意思表示，也起到了公示的作用，公司章程记载的股东身份对股东资格和股权确认具有决定性的作用。
（三）股东名册的法律效力。股东名册的效力主要及于公司和股东之间，股东名册上记载的人，可以被认定为公司股东。
（四）股权工商登记的法律效力。工商登记机关对股权的登记只是一种宣誓性登记，只要投资人认购出资或者股份后，投资人就可以向公司主张权利。只有进行登记才具有对抗第三人的法律效力。
三、特殊情形下的股东资格纠纷案件股东资格的认定。
（一）、隐名投资合同中股东资格及相关责任的承担。
1、隐名投资合同的效力。隐名投资合同是指当名义出资人与实际出资人之间订立的，由实际出资人出资，名义出资人出面行使股权，作为公司名义股东，由实际出资人享有股权权益的合同。如果隐名投资是为了规避公司法等有关法律、法规的禁止性规定，应认定无效。如果不是为规避法律的禁止性规定，则合同应当有效。
2、隐名投资关系中股东资格的认定。在公司对外关系纠纷中涉及股东资格认定时，隐名投资合同只是内部约定，不能对抗公司和第三人。《公司法解释
（三）》第26条规定：“公司债权人以登记于公司登记机关的股东未履行出资义务为由，请求其对公司债务不能清偿的部分在未出资本息范围内承担补充赔偿责任，股东以其仅为名义股东而非实际出资人为由进行抗辩的，人民法院不予支持。”在公司内部股东资格发生争议时，应当遵循契约自由，意思自治的原则，在公司知道隐名投资合同的情况下，一般情况下应认定实际投资人的股东资格。《公司法解释
（三）》第24条第3款规定“实际出资人未经公司其他股东半数以上同意，请求公司变更股东、签发出资证明书、记载于股东名册、记载于公司章程并办理公司登记机关登记的，人民法院不予支持。”
3、实际出资人与名义股东之间的内部权益纠纷。《公司法解释
（三）》第24条第2款规定：“实际出资人与名义股东因投资权益的归属发生争议，实际出资人以其实际履行了出资义务为由向名义股东主张权利的，人民法院应予支持。名义股东以公司股东名册记载、公司登记机关登记为由否认实际出资人权利的，人民法院不予支持。”
4、实际出资人转让股权的效力。第三人明知实际出资人的存在，并从实际出资人处受让股权时，如果名义股东以工商登记为由提出反对，应当进入确权程序。认定实际出资人为股东的判决确定后，股权转让行为即发生法律效力，名义股东不能再主张股权转让行为无效。
5、名义股东转让股权的效力。《公司法解释
（三）》第25条规定：“名义股东将登记于其名下的股权转让、质押、或者以其他方式处分，实际出资人以其对于股权享有实际权利为由，请求认定处分股权行为无效的，人民法院可以参照物权法第106条的规定处理。名义股东处分股权造成实际出资人损失，实际出资人请求名义股东承担赔偿责任的，人民法院应予支持。”
（二）、冒名股东及相关纠纷的处理。实践中冒名股东包括以根本不存在的人的名义（死亡人或虚构者）出资并登记和盗用真实的人的名义出资并登记两种情形。
1、以根本不存在的人的名义（死亡人或虚构者）出资并登记的，应认定实际出资人取得股东资格。以根本不存在的人的名义出资，应当由实际出资者取得股东资格，行使股东权利。
2、盗用他人名义出资并登记的，被盗名者没有作为公司股东的真实意思表示，不具备股东的任何本质特质，不是股东，应由冒名登记行为人承担相应的责任。
（三）、干股股东及相关纠纷的处理。干股股东是指具备股东的形式特征并实际享有股东权利，但自己未实际出资的股东，一般是其他股东或者公司赠与股权而获得股东资格的人。干股股东不能以受赠与为由免除其应尽的法律责任。
（四）、空股股东及相关纠纷的处理。空股股东是指虽然经认购股权但在应当缴纳出资时却仍然没有缴纳出资的股东，属于瑕疵出资范畴。空股股东不会因为出资的延迟履行而失去股东资格，但可能因为出资延迟达到一定期限被除名，而失去股东资格，在公司未行使除名权前，空股股东仍然是法律上的股东，原则上享有空股股份下的权利，履行空股股东对应的法律义务。
四、股东资格争议与其他争议并存时的处理。在实践中股东资格争议往往与其他争议交织在一起，如当事人向公司主张股东权利，公司则抗辩其不具备合法的股东资格等。在程序方面必须先解决股东资格问题，股东资格既可以成为一个独立诉讼，也可以成为抗辩理由，从提高审判效率出发，一般按抗辩理由处理。但特殊情况下，如参加股东会的人不具备股东资格为由提起股东会议撤销或者无效之诉，就必须另行提起股东资格确认之诉。公司决议瑕疵之诉应中止审理。
为了贯彻落实“安全第一,预防为主”的安全生产方针,杜绝事故的发生，把“隐患不排除不生产、不安全不生产、先安全后生产”的安全生产理念，真正从口头上落实到行动中，消除生产过程中存在的不安全因素,达到消除隐患、避免事故发生的目的,坚持关口前移、重心下移,保障班组岗位员工认真进行安全确认,特制定本制度。
1、安全确认制度是区队安全生产管理重要的组成部分，区队全体成员必须按照安全确认制度进行确定。
2、区队所有员工班前会必须进行“班前安全状态确认”，班组长负责填写“班前安全状态确认菜单”，分别对员工的身体状况，精神状态及情绪情况进行安全确认。确保上岗员工都能保证身体健康，精神良好，心情愉悦，避免发生安全事故。
3、所有员工上岗前必须按规定穿戴好劳动保护用品,携带好作业所需用的工具和材料，并由班组长进行上岗前安全确认。
4、特种作业人员必须随身携带好特种作业证,并在井口向安监人员出示证件，列队，进行入井前安全确认。
5、交接班时必须严格执行现场手拉手交接班，必须交清负责区域内存在的问题或隐患并完整填写在交接班记录和交接班记录牌板上，经接班人员现场签字同意接班后，方可生效。
6、交接班必须做到“上班不清下班不接”。接班人员必须现场向交班人员了解负责区域内的通风系统、通风设施、瓦斯、监测监控、防尘、作业、安全等情况及注意事项。确认没问题，签字生效（接班人签字同意交班后，负责区域内的所有问题由接班人一人承担）。若现场需要交班人员处理的问题，接班人员未同意，交班人员不得离开，强行 离开的按早退处理；对交接班人员不能共同处理的问题，须立即向通风调度和区队值班领导汇报。
7、入井人员每班向区队值班室和通风调度电话汇报3次以上，将井下存在的隐患及工程进度情况汇报清楚，同时进行班中安全确认。
8、下班后，班组长负责将所有员工安全带上井，并将当班安全生产情况及存在的问题想值班领导汇报清楚，最后进行班后安全确认。
9、安全确认必须每班进行，安全确认菜单要认真填写，存底归档，对于不认真填写或不严格执行安全确认的班组，按照相关规定，对班组长进行处罚。
10、安全确认必须如实进行，对于不按真实情况填写安全确认菜单的，造成安全生产事故的，对责任人和班组长给予严肃处理。
11、将安全确认执行情况纳入员工日常考核范围之内，根据安全确认制度执行情况，每月评选一个安全班组和一名啊“安全之星”员工，给予适当奖励。
通风队 2013年9月30日
孟村矿业分公司通风队
安全确认管理制度及执行考核办法
(一) 国外无效劳动合同确认制度
各国对无效劳动合同的认定标准均有不同的规定。德国法律规定, 内容违反法律规定、劳动协约、劳动条件及其他待遇所规定的标准部分 (除对雇佣工人有利) 的劳动合同;以欺诈、诱骗、恫吓、胁迫或伪造证件等手段诱使任何工人签订的合同;违背善良风俗或合同目的不合法、不道德的劳动合同无效。同时, “德国民法学家们通过建立法律行为的理论, 为无效合同制度确立了理论基础。并衍生出合同可撤销、合同效力待定等合同制度。”[1]在英国主要是以判例的形式对劳资关系进行调整并极少劳动合同被判定无效, 但如果订立合同的目的非法, 那么劳动合同将由于违法而无效, 例如为偷漏税目的。如果劳动者仅是行为违法但主观上为善意, 也不能认定劳动合同无效。可见, 各国多是从意思表示瑕疵、违反劳动强行法规定和公序良俗等方面来界定无效劳动合同的, 但是多体现了对劳动合同无效制度的慎用及对劳动者利益的倾斜保护。
(二) 我国无效劳动合同确认制度演进概述
我国无效劳动合同制度来源于《中华人民共和国劳动法》 (以下简称劳动法) , 其中第18条规定了无效劳动合同的确认制度:“下列劳动合同无效:违反法律、行政法规的劳动合同;采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同。无效的劳动合同, 从订立的时候起, 就没有法律约束力。确认劳动合同部分无效的, 如果不影响其余部分的效力, 其余部分仍然有效。劳动合同的无效, 由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。”《劳动合同法》关于无效劳动合同制度的规定有了新的拓展。其中《劳动合同法》第26条、27条、28条、86条分别对无效劳动合同确认的事由、部分无效以及无效后的权利义务分配和责任承担有了新的规定。并且在第26条的规定中删除了“无效的劳动合同, 从订立的时候起, 就没有法律约束力”的字样。但是总体规定还是比较笼统有待进一步的细化, 特别是26条关于无效劳动合同确认的规定存在着较大的问题, 有必要进行有效的解释和制度重构。
二、《劳动合同法》关于无效劳动合同的认定规定存在的问题
(一) 对劳动合同定位不清
在理论上对劳动合同的定位主要有两派。第一派主张:“劳动合同是社会主义市场经济法律体系中的一个重要合同类型。劳动合同法属于民事法律, 是现行合同法的特别法。”[2]另一派则主张, 从劳动合同的特殊属性社会化角度出发认为劳动合同已经不同于一般的民事合同, 其合同的双方的当事人地位已经不平等需要而国家强制力的介入, 其应是劳动法的下位法。故根据《劳动合同法》第26条规定的三种劳动合同无效的情形, 再比照《民法通则》关于无效民事行为的判断标准的规定, 可见《劳动合同法》关于无效劳动合同的认定只是简单的照搬照抄《民法通则》, 非但没有超越民事规定之意反而引用了更为陈旧的民事规定而没有借鉴更新的《合同法》的规定。笔者认为, 强行的将劳动合同归于民事合同法或是归于劳动法对于劳动合同的制度构建是没有任何意义的。劳动合同根源于民事合同的事实是无法否认的但是有别于民事合同的特性也是现实存在的。
(二) 无效规定过于严苛
《劳动法合同法》第26条第1款规定了三种劳动合同被认定无效的事由。在劳动合同的效力上只规定了生效和无效劳动合同, 没有规定可撤销、可变更劳动合同与效力待定劳动合同。这种过于决对的劳动合同效力制度称为二元评价机制。
因意思表示瑕疵而无效。《劳动合同法》第26条第1款第一项规定以欺诈、胁迫的手段或乘人之危, 使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的无效。《合同法》第52条的规定, 以欺诈、胁迫手段订立合同, 损害国家利益;恶意串通, 损害国家、集体或者第三人利益;以合法形式掩盖非法目的;损害社会公共利益;违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。而对于意思表示存在瑕疵而没有以上情形的则被评价为效力待定、可变更可撤销的合同等, 由当事人最终决定合同的效力。相比之下《劳动合同法》的规定明显既不全面又过于严苛了。
(三) 无效劳动合同确认制度陷入虚设困境
《劳动合同法》实施已经有一段时间, 笔者通过网络资源获得的使用《劳动合同法》第26条而判定劳动合同无效的案例可以说是寥寥无几, 并通过对哈尔滨地区的法院以及劳动仲裁部门针对劳动合同被判无效的情况进行了调查, 得出的结论是基本没有劳动合同被判定无效。从一位执业多年的劳动仲裁员了解到:在劳动仲裁部门进行裁判的过程中基于对劳动者的保护等将劳动合同裁定无效是十分慎重的, 对于《劳动合同法》第26条的适用非常少。由此可见, 此规定已经被司法实践所排斥, 并陷入了制度虚设的尴尬局面。
笔者分析其原因主要有三:一是严苛的无效劳动合同确认制度是超越了当代劳动力市场的现状, 劳动合同立法者追求了过于理想的状态, 过分注重了法律的引导作用为忽视了法律对现有法律事实的评价作用。二是劳动合同乃继续性合同, 绝对的广泛的采用绝对无效、自始无效、当然无效的原则是不正确的。三是劳动合同被判无效并不是在保护劳动者的利益反而使劳动者面临着失业和重新就业的问题, 这与劳动法倾斜保护劳动者的利益背道而驰。
三、对无效劳动合同确认制度之重构
(一) 源于民法在无效劳动合同确认制度中的应有体现
1. 借鉴民事合同的无效确认之规定。
一是违反社会公共利益的合同无效。此处的违背社会的公共利益囊括了违反国家、社会、集体的利益以及以合法形式掩盖非法目的的合同。“违反社会公共利益, 体现在劳动合同中, 可能表现为:劳动报酬条款含有规避课税内容;贬低人格尊严和限制人身自由;限制择业自由;违反劳动者保护的内容;从事的职业既为法律所禁止, 又违背社会公共利益, 如生产、贩卖毒品、提供色情服务等。”[3]二是违反法律、行政法规强制性规定的劳动合同无效。
2. 建立劳动合同可撤销制度。“在民事合同无效
制度设计和理论打造过程中, 合同无效与合同的可撤销可谓一对孪生兄弟, 两者乃是不可分割之制度。”[4]笔者认为多元的效力体系在劳动合同制度中得以建立。
3. 是否应引进民事合同的效力待定制度。
民事合同法中还规定了效力待定的合同制度, 又称效力未定的合同。“效力未定的合同, 不同于可撤销的合同。一个是‘未决的不生效’, 一个是‘未决的生效’。”[8]笔者并不赞同引进效力待定制度, 原因在于劳动合同乃继续性合同, 我们要有一种将之推定为有效的理念, 而使用可撤销合同制度。只要合同的当事人都不申请撤销劳动合同则可以通过自动补正或当事人主动补正等方式将劳动合同关系保持。这样既有利于保护现有的劳动秩序, 又认可了已经付出的无法收回的劳动。
(二) 超越民法在无效劳动合同制度中的应有体现
“劳动法上之劳动契约谓当事人之一方与他方存在从属的关系, 提供其职业上之劳动力, 而他方给付报酬之契约乃为特种之雇佣契约, 可称为从属的雇佣契约。其特色在于为特殊的从属关系, 其劳动较之其他劳务给付契约, 在于高度服从雇方之情形下行之。”劳动合同的从属性决定了其必然有独立于民事合同并超越之。
1. 低于集体合同标准的合同无效。
集体雇佣劳动合同可以相对缓解劳动者与用人单位之间地位不平衡的问题, 使得签约的合同更加能体现公平等价有偿的精神。
2. 赋予劳动者单方的效力补正权。
当劳动合同的内容低于集体合同标准的时候, 给予劳动者一种单方的效力补正的权利, 即在未与用人单位协商的情况下, 赋予劳动者一种可以直接依照集体合同标准更改其原合同内容的权利。并且这种效力的补正应该可以溯及至合同签署之时并可以要求用人单位给予补偿。这样既可以使居于弱势地位的劳动者可大胆的与用人单位签署劳动合同, 又可以督促用人单位不要以强势地位侵犯劳动者的利益。
摘要：劳动合同的效力是劳动合同的核心问题。我国劳动合同法对无效劳动合同制度的规定有了新的拓展, 同时也有效力评价体系存在缺失和过于严苛等问题。本文将以劳动合同法第26条为出发点, 提出对无效劳动合同制度的研究必须较好的借鉴无效民事合同的相关规定, 同时还要结合劳动合同的特殊属性加大对劳动者利益的保护。整个无效劳动合同制度的构建都要以无效制度慎用为指导原则, 只有这样才能使广大劳动者的利益得到最佳的保障。
关键词：劳动合同,无效,民事合同
参考文献
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