城市交通问题分析与解决办法--现代企业管理

城市交通问题分析与解决办法--现代企业管理（推荐10篇）

城市交通问题分析与解决办法--现代企业管理 篇1

随着城市化进程的发展和科学技术在交通运输领域的广泛应用，机动车在全球范围内迅速普及，并成为人类社会生活不可缺少的一部分，交通的进步给人类创造了财富，但也随之带来了一系列的问题。交通的安全、畅通、有序，直接关系到人民群众的切身利益和社会的和谐发展与建设。中国正处于高速发展现代化的新时期，受人口密度大、立法不够健全等因素的影响，交通问题尤为凸显。突出表现为交通堵塞、交通事故频发、停车难、公共交通问题和步行者问题等等。

下面就从交通堵塞问题、交通事故问题、停车难问题三个方面展开论述：

一、交通堵塞问题

某国企干部巴根那如是说：“‘五一’放假期间，我从呼和浩特到北京，又从北京去西安，发现到处都在堵车。谈感受，呼和浩特刚刚开始车堵为患，北京已经寸步难行，西安则是举步维艰。城市到底怎么了？城市堵车就像人得‘脑血栓’没法治吗？”

诚然堵车就像一种病，困扰着国内许多城市。新中国定都北京之后，首都城市规划工作的推动者、著名学者梁思成曾经在日记中颇有预见地写道：“北京城不会得“感冒”，但总有一天它的交通会得“心脏病”。”交通拥堵作为“城市病”，确实影响了城市的健康发展！拥堵日益成为城市常态，这对政府规划管理者来说是个不小的难题，对老百姓更是与生活息息相关。

交通堵塞的原因分析：从实际看，城市交通硬件设施的不完善，是造成交通拥堵的主要原因之一。另外，交通拥堵反映出了我国城市规划中交通规划的问题，和城市总体规划布局问题，说明我们的城市公共资源分配不合理。越治越堵的事实表明交通堵塞的根本原因，在城市规划不科学，分析各个城市出现的交通拥堵，共同因素在城市的规划和管理之间：路网结构比例失调；公共交通不够发达、公交承载率低；规划、建设、管理三者缺乏有机协调；市区大面积修路，对交通产生巨大影响；机动车增长速度较快，而停车设施严重不足，机动车乱停乱放，影响交通秩序。其中，规划、建设、管理三者不仅缺乏有机协调，更缺乏前瞻性规划设计。城市无限制扩张，但是对细节的考虑，对居民的考虑太少。

从以上原因分析结合当今现状来看，缓解城市交通拥堵问题，需要从两方面着手：一方面要不断优化完善城市整体交通规划，包括科学修建道路，大力发展公共交通、修建大型停车场等。当务之急，我们可以从打通断头路、启动道路微循环、推动公交优先等方面入手，逐步完善交通路网和各项交通基础设施。长远来看，我们还应该在重点做好未来交通规划的基础上，不折不扣地去执行、完成规划，力争在推动城市化的进程中交通不落后，不拖城市发展的后腿。另一方面要在完善交通管理上下工夫，要科学管理车辆停放，科学设置交通标

志，科学研究通行政策等。此外，还有一点不容忽视，那便是全体市民的努力，解决城市交通问题，仅有道路、公共交通等硬件是不够的，还需要市民对城市交通的关切和认识，从我做起，遵守交通规则，而交通人文环境的改观非一朝一夕之事，需要更大的努力和智慧。

二、交通事故问题

央视新闻12时报道，著名音乐人高晓松9日晚因酒后驾车发生交通事故，造成车辆追尾，四人受伤，高晓松因涉嫌酒后驾车被警方带走，从警方对高晓松的血检结果显示，其血液中酒精含量为243.04mg/100ml。按目前血液中酒精含量80mg/100ml作为饮酒和醉酒的分届线计算，已达醉驾标准的三倍。酒令智昏，这是高晓松最深刻的一次体验，在对高晓松醉驾案的一审判决上，高晓松被处以6个月的拘役和4000元的罚款。

上例是近期发生的一例影响较大的交通事故，交通事故不仅严重干扰了道路交通系统的正常运行，而且在给行人的生命安全带来巨大威胁，还给社会造成巨大的经济损失。因此，对我国道路交通事故现状进行深入研究，探索改善我国交通安全的对策是非常有意义的。

道路交通事故成因分析：交通事故是在特定的交通环境影响下，由于人、车、路、环境诸要素配合失调偶然发生的。人的因素是造成交通事故的主要原因，驾驶员的违章操作和失误是引发交通事故的主要原因，具体表现为无证驾驶、超速行驶、措施不当、酒后驾驶、疲劳驾驶等。另外车辆制动失灵和车辆超载、货物绑扎不牢固等，也是是酿成交通事故的不安全因素。除了前两个因素以外，道路本身的技术等级、设施条件及交通环境作为构成道路交通的基本要素，它们对交通安全的影响是不容忽视的。

鉴于交通事故频发的现状和以上道路交通事故的成因分析，城市交通管理者应从以下几个方面入手：首先，对于驾驶员，应严格管理，提高驾驶员安全素质，加强交通安全教育宣传，提高全体参与者的安全素质；其次，对于硬件设施应当尽量增强车辆的安全性能，限制不安全车辆的行驶范围，完善交通安全设施，改善和提高道路的安全性；再者，应改进和提高交通安全管理，提高管理队伍素质，改善管理技术装备，严惩交通违法者，加强对交通参与者的管理，科学化管理车速，降低事故率及严重性，推广、使用先进的管理方法、技术、设备；另外，应建立健全交通安全政策和法律法规、确保交通的安全、有序、畅通。

三、停车问题

“我们一家子兴冲冲地来逛扬州的瘦西湖，到了之后真傻眼了，根本没地方停车，看样子，只好找远一点的停车场，然后再打的去了。早知道这样，还不如跟旅行社来便当哩。”在扬州瘦西湖公园旁转悠了好一阵子的无锡市民解先生开着新买的“伊兰特”，为找不到地方停车诉苦。

随着汽车时代的悄然到来，机动车数量激增。机动车数量与停车位数量比例极为失衡。

各地尤其是市中心纷纷出现了停车难的现象。

造成停车难的原因分析：汽车并非总处于运动之中，当它们处于静止状态时，就要占据一定空间。汽车越多，占据的空间越大。在城市中心区，人多车多空间少，停车场与汽车数量很不相称，停车也最困难。另外，因为城市规划建设的速度远比不上车辆的增加速度，导致停车难的因素诸多，具体体现为空间不足、收费不合理、政策不适合、管理混乱等等。

鉴于停车难的问题及成因，应从以下软硬两个方面着手：软措施，就是通过政策法规，限制路面停车，增加停车场利用率，使部分车主更愿意改乘公共交通工具，以减少机动车对停车场的需求。还要建立完善的收费体系，优化停车场的管理，采用先进的管理系统和手段。所谓硬措施，主要包括增建停车场，建设地下及立体停车场、利用其它空间满足停车需求。

我国现今处于高速发展建设的新时期，各项交通法规还不够健全，交通硬件设施也不够完善，交通问题关系到人民群众的切身利益和经济社会的健康发展，以及社会主义和谐社会的建设。我国在处理交通问题上还有很多难点，解决交通问题仍然任重而道远。作为城市的规划者，应当有一定的前瞻性，做好城市的规划；作为城市的管理者应当严格执法，不打折扣，不搞特权；作为城市市民一份子的我们应当提高自己的交通基本知识并培养自己的交通安全意识，做知法守法的好市民。

然而令人欣慰的是，与此同时我们也看到了国家整治交通问题的决心：例如为了缓解大型城市道路交通拥堵问题，国内已有多个城市着手筹备对拥挤路段征收“交通拥堵费”。日前，北京市交通委表示，已经将交通拥堵收费管理系统前期研究纳入今年第一批六项智能交通示范重大需求。另据公安部消息，在刑法修正案和修改后的道路交通安全法施行后，对经核实属于醉酒驾驶机动车的一律刑事立案。

城市交通问题分析与解决办法--现代企业管理 篇2

1 现代城市园林绿化问题

1.1 设计理念落后

优秀的园林绿化设计对现代城市园林的绿化工程起到了至关重要的影响。然而目前我国很多园林绿化设计工作当中普遍存在着设计理念落后、缺乏创新的问题, 使得设计者在园林绿化当中大多栽植普通的树种, 缺乏特色。此外, 受到经济发展水平、城市建设理念等多方面因素的影响, 我国许多现代城市建设都是在建设当中进行改造, 在这一模式下, 城市的园林绿化和建设规模难以同步协调, 种种原因都导致了现代城市园林景观在整体上表现得单调、呆板。

1.2 苗木规格混杂

使用苗木规格的差异会导致现代城市绿化效果的不同, 恰当选用苗木规格会大大提升园林的绿化效果。然而在实际的绿化过程当中, 一方面很多单位由于资金短缺而使用一些规格较低的苗木使得绿化效果被削弱;另一方面一些资金雄厚的绿化单位在选用高规格苗木来提升绿化效果的同时, 苗木的高死亡率也带来了资源、资金的损失。还有一部分单位在进行园林设计时, 过于重视草坪的功能而对树木进行砍伐, 在破坏生态景观的同时影响了城市的生态环境调节。

1.3 养护管理不足

现代城市园林绿化工作当中, 相关的养护管理体系还不够健全, 尤其在园林建设竣工后养护工作的频率十分低下, 一些久旱不浇水、病虫害缺乏及时有效的防治等问题层出不穷。养护管理的欠缺在使植物病虫害频繁发生的同时, 也加剧了原有的病虫害, 严重影响了绿化植物的健康生长, 使得其绿化功能难以真正发挥。由于城市的园林绿化和生态系统是相互影响的, 城市的空气质量差、污染问题严重等情况会造成土地贫乏, 这也给园林绿化植物的正常生长带来了阻碍。除此之外, 由于园林植物检疫工作不到位, 很多侵入型病虫害的传入给城市苗木带来了严重的危害。

2 现代城市园林绿化问题的解决途径

2.1 强化园林绿化意识

目前, 国外许多发达国家的人均绿地面积普遍保持在20~40m2, 甚至有些高达60m2以上, 而我国主要城市的人均绿地面积仅仅为10m2, 同时我国城市的绿地覆盖率也普遍偏低, 绿化水平相对落后。对此, 应当切实强化对园林绿化的重视, 将现代城市园林绿化工作纳入到政府的重要议事日程当中, 加大园林绿化工程的资金投入, 在坚持长期绿化的原则下, 系统地对城市园林绿化做出合理、长远的规划, 积极建设出布局合理、景色宜人的绿化体系。

2.2 合理选择树种

一方面在进行园林绿化时应当采取因地制宜的原则, 在综合考虑城市地理、环境、人文等多方面因素的基础上科学地选择树种。通过选择适应当地气候、土壤等地理环境的植物, 实现更好的绿化效果, 并且有效地提高苗木的成活率, 从而节约更多的成本。除了地理环境以外, 还需结合当地的人文环境来进行绿化, 使之与城市的人文风情相互协调, 在此前提下建设出独具城市特色的园林绿化。另一方面, 还要充分地利用生物的多样性, 通过多种树种的综合种植实现对城市中原有园林植物的保护, 并且在不威胁本地已有植被的基础上, 合理引进易存活的外地树种, 实现园林植物的多样化。

2.3 完善养护管理体系

城市园林绿化养护管理体系的建立与健全, 是保证园林绿化获得良好成效的必要条件, 通过合理的养护与管理能够为绿化植物的成长创造更好的环境。城市园林绿化当中必须将园林的绿化管理纳入到法律保护的范畴内, 积极落实《城市园林绿化条例》等相关的法律法规, 通过提升园林养护管理工作人员的技术知识和水平来有效地预防园林病虫害, 并在出现病虫害的情况下做到及时处理。对于城市园林的养护管理工作应当加强监督, 利用园林绿化养护管理体系的健全与完善来促进园林绿化达到预期的成效, 使整个城市的生态系统互相促进、协调与改善。

3 总结

综上所述, 城市园林绿化问题会在阻碍城市绿化工程进程的同时导致绿化工程走向误区, 对于现代城市园林绿化中所存在问题必须给予高度的重视。只有建立起合理、科学、独具特色的现代城市园林绿化, 并确保其职能得到充分地发挥, 才能美化城市居民的生活环境, 促进城市生态环境的有效调节与改善, 从而在真正意义上实现现代城市的可持续发展。

摘要：随着科学发展观与可持续发展理念逐渐深入人心, 人们对生态环境给予了越来越多的关注。本文将对我国现代城市园林绿化当中存在的主要问题做出分析, 并提出有效解决的途径。

关键词：现代城市,园林绿化,问题,解决途径

参考文献

[1]刘正华.城市园林绿化建设及管理机制研究[D].西北农林科技大学, 2012

城市交通问题分析与解决办法--现代企业管理 篇3

【关键词】园要建设;以人为本;对策

0.前言

城市化的进程给环境带来了巨大的负担，生态环境日益突出的矛盾，使得人们越发渴望绿色植物。城市园林是城市里唯一具有生命力的基础设施，因此对改善城市环境，提高城市生态环境的质量起着重大作用。但是，由于城市化进程中存在一些问题，如城市规划的挂念陈旧落后，没有充分认识城市生态景观，部分城市园林建设流于形式、形象无创意，功能不清，设计粗糙等阻碍了城市园林建设更好的发展。因此，必须进一步加强对城市园林建设重要性的认识，不断创新，提出有见解性的建议推动城市园林建设的健康发展。

1.当前现代瑗市园林绿化中存在的问题

1.1现代城市规划设计理念落后

目前由于受城市建建设理念和经济发展水平等诸多因素的影响，很多现代城市建设基本走的就是边改造边建设之路，城市园林绿化与城市建设规模发展极为不同步，这种发展路径给现代化城市建设带来了很大难题，这也导致诸多现代城市的园林绿化始终处在低水平状态，景观单调呆板，缺少观赏价值。

1.2包园林绿化保护意识低

受经济条件的制约，很多城市面临着生态环境恶化和城市园林绿化发展迟缓的严峻局面，一些政府对园林绿化在城市建设中的地位与作用，尤其是在城市环境保护与管理中的战略地位与功能认识不足。如城市园林绿化建设与城市总体建设不协调，绿地预留面积比例不足，大面积、大手笔、高质量、高标准的绿化景观很少；乱建城市广场，千方百计开发房地产。

1.3不重视绿地的生态效益，绿化体系有待进一步完善

城市园林的绿化建设中适宜树种和乡土树种各有优势，两个不可偏废，都应得到很好的重视和利用。但是目前有许多城市在绿化建设中，较偏重于外国引进的新品种和植物，忽视了乡土树种，特别是建群种的推广应用。在城市生态建设和植物景观规划中，没有重视植物的生态和生物学特征，一味追求美化和视觉效果，形成．能城市森林景观过于单调，缺乏自然性，城市建设的生态效益低劣，失去森林本身可以发挥的单位面积下应具有的生态效益。

1.4城市园林绿化管理法制不完备

城市园林法规不完善，法规规章中有的内容滞后，已不能适应社会经济发展的需要，很难全面发挥园林法治工作的调节、导向和控制功能。

城市园林行政执法体制不顺。市政执法面广，难以及时、集中精力对园林违法情况进行处理，无形中削弱了园林执法。城市园林绿化执法不严，社会绿化问题较多，存在着以罚代管和以罚代法的倾向。

1.5绿地养管经费不足

受经济水平约束，目前全国很多城市养护经费比兰州高。相当部分城市绿地养护设施配套，大部分是采用自动喷灌，而兰州多是用人工浇灌，需花费更多的人力和物力。

绿地养护科技含量低，现有园林绿化管理技术水平落后，管理水平仍较粗放，机械设备陈旧，满足不了园林绿化发展的需要。

2.改进我国城市园林管理的对策建议

2.1法治化是城市园林绿化管理的前提保障

走依法治绿之路，形成比较完善的现代城市园林绿化管理法规、规章框架。城市园林绿化管理必须强法和执管理法规要完善，并要严格执行。各级管理园林绿化主管部门要克服“权代法”、“以人代法”的倾向，从人治转向法治轨道。加快立法步伐，建立健全与城市建设和管理相适应的城市园林绿化法规。

2.2提高立法质量

要依法制定《城市绿化管理办法实施细则》、《城市基建绿化工程管理规定》、《城市空间闲置地暂时绿化管理办法》等，使园林绿化管理工作有据可依有章可循，管理有方、监督有力。近年来，房地产开发带动的绿化成为各大城市新增绿地的重要组成部分，而大多数房产商是委托绿化工程公司鞋行小区绿化设计施工的，由于没有相应的工程验收标准，开发商在工程验收时头疼，出现纠纷却往往难以评定，有了《城市园林绿化工程施工及验收规范》、《居住区绿地设计规范》，许多问题和麻烦就迎刃而解了。

2.3进一步加大执法监督力度

对城市园林绿化法规中绿地率偏低、绿化补偿费审批权等进行修改完善，以加大执法力度；在城市综合执法中强化对绿地养护管理的执法监督检查和社会监督工作，如实行每年l-2次四大班子领导及市人大代表。

2.4推动城市园林建设的对策

具体可通过以下几个方面来完善:

2.4.1优化城市布局结构，提高绿地空间的利用率，增力1：1城市绿化数量和质量，让有限的绿地发挥出最大的景观和生态效益。依照生态位置原则，配置合理的乔灌草层次结构，让其协调，合理充分利用光照、水分、养分和空气等资源，植建成稳定的生态群落。

2.4.2选用本地栽培或野生的群种。因为每个城市和地区的自然环境都存在巨大的差异，因此植物种类也各有不同，本地的乡土品种是体现一个城市园林建设独特性的主要载体。使用本地栽培或野生品种建立起的建群种不仅能更好的适应当地气候条件，还有利于加强植物群落的稳定性，展示出当地森林植物群落的外貌特征。

2.4.3条件差的城市由于地理条件的限制，物种品种少，植物形成的群落结构单一，缺乏自然地带植被特色，形成的生态结构往往难以稳定，造成草坪退化，植物病虫增加等不利影响。因此，要立足城市条件，体现生物多样性，构建层次复合的群落结构，遵循植物生存的生态规律，有层次的配置植物，充分利用各项资源。

2.4.4从地方特色出发，体现当地历史文脉每个城市都有它自身的地方历史和地域特色，因此城市园林建设中，要充分挖掘城市的主题文化与环境、植被特色等重要潜力，营造城市独特的文化艺术氛围和绿色背景。坚持可持续发展战略，引进地方文化，塑造独特的城市园林景观。因此，在园林景观设计中要理清历史，重视对景观资源的再利用、继承与保护，在自然生态和地带性植被基础上，融合当地传统文化、民族风情和宗教历史，使当她园林体现出明显的文化地域特征。

2.4.5坚持以人文本，科学规划园林建设。城市园林景观的设计与规划必须符合使用者“人”的生理、心理、感性和理性的需要，以坚持有益于人的舒适与健康为景观设计之根本，从人的视觉、行动和空间感受出发，遵循人文关怀的宗旨，创造出自由个性的空间，让人们获得最大的开放和自由。让人们在疲劳时找到座椅，在烈日雪雨中找到蔽处，饥渴时找到小卖部，让人们能身心自由的欣赏这美好意境，达到听觉、味觉、嗅觉及全身的放松与享受。

3.结束语

当今我国的园林建设依然存在一些问题，有些是历史原因引起的，有些是城市化进程中的不合理的错误决策引起的。因此，在今后的城市园林建设中，要坚持以人为本的思想，以改善城市的生态环境、提高城市生态环境质量，实现城市的可持续发展为园林建设的根本目标，科学规划与合理设计，凸显地方特色，并遵循自然生态植物的生态规律，科学合理的配置植物，发挥绿地最大的景观价值和潜在的生态效益，为人们的生活和工作创造良好舒适的环境，要进一步促进精神文明的建设。

【参考文献】

［１］褚晶晶．城市酉霖建设优化探讨[J]．中国园艺文辐，2010(7)：76-78．

［２］刘小英，李国辉．抚州市城市园林建设的思路与措施[J]．现代园艺，2010(4)：31-32．

班级存在问题与解决办法 篇4

班级是同学们学习和生活的集体，每一个成员的大学时期发展都与班级息息相关，班级问题同样也是同学们学习与生活问题的缩影，因此发现并解决班级问题是每一个成员对班级应有的义务。

一． 问题：

1.班级不少同学沉迷网络游戏，有荒废学业的可能。2.班级许多同学对待学习态度上麻木，逃课，早退迟到的现象依然存在。

3.期末考试时期，部分同学不能很好规范自己，过分强调考前突击。

4.整个班级内部团结性与融合性保持得不是挺好，班级活动少，且过分强调形式。5.实验课的重视程度不够。

6.班干部和积极分子以及预备党员没能很好地发挥先进带头作用。

二． 解决办法：

班级应该是一个有机的整体,针对班级内部的问题,应该充分发挥每个成员的智慧,最好的办法是通过开班会集思广益,在班会上充分暴露问题,班干部提出解决办法,同学们讨论。

针对上述我发现的问题现提出如下解决方法： 1.每学期应该要有一定次数的班会，以增强班级凝聚力和团结性。

2.各班级干部和入党积极分子要积极行动，为班级成员树立榜样。

3.班级成员要增强在学习方面的交流，在学习上要树立一种良好的学习风气与正气。

4.每一学期要有一些有实际意义的班级活动尽可能带动更多同学来参加，诸如早上晨练，周末体育活动等等。

工程管理存在的问题及解决办法 篇5

邢洪伟

项目前期工作考虑不周、不到位现象不同程度地存在。项目前期工作的做得好与否，直接关系到项目下一阶段的顺利开展与进行，超投资、超概算、超标准现象普遍。导致项目投资效益低下。“重投入、轻产出”、“重资金、轻资产”。

施工合同签订不规范。建设工程合同，作为承包人进行工程建设、发包人支付价款的经济合同，是明确双方权利和义务的经济契约。合同管理水平的高低和好坏，直接影响到工程造价的高低。一些施工合同的签订草率马虎，有的边施工边签订合同，有的先施工后签订合同，还有的根本就没有签订合同，为应付财务结算、审计工作检查而草率补签合同。签订合同的主体资格审查不严，文字表述经不起推敲，合同条款残缺不全，套用标准高，如只需套用“土建四类”，而有的合同在签订时却套用了“技术改造类”等。他们认为只要在合同中约定以审价为准就万事大吉了，孰不知审价也是要在合同基础上进行的，审计只能在合同签订的基础上进行数量和材料单价的审核。还有一些金额较小的、需要内审的工程，合同中签订的单价高，施工方的心里价位就高，就会给核减工作带来难度。

工程图纸把关不严，设计变更超预算现象时有发生。设计人员对现场情况未作实地作业、未作详细勘查，只简单的套用相同类别的图纸，而建设单位又把关不严，草率相信设计单位，造成设计与现场不符，容易出现前边建、后边改，既浪费了人力、物力，还影响了工程质量和工期；有的在考虑问题时缺乏前瞻性，工程竣工后，不符合使用要求，造成二次施工，既浪费了人力、物力，又易引发业主与施工方的矛盾。

现场施工管理不到位，签证内容失实、随意性大。签证，是指在施工图纸上不能反映，但实际发生时需要现场确认的施工内容。施工签证直接影响着工程造价，若把关不严将造成工程成本的增加。企业投资项目较为普遍地存在：工程签证不规范，在未实行社会监理的情况下，只有一人签证；签证不及时，没有现场签证，而是事后补签；签证数量有出入；有的签证缺乏详细记录，只签多少工程量，而无具体图示和尺寸，有的认质认价材料不认质乱认价，不写明生产厂家、规格、型号，不作市场调查询价，糊乱认价；有的建设单位现场管理人员和施工单位互相串通搞虚假签证，抬高材料价格，变相侵占公私财产。

解决以上存在问题的几点对策

（一）切实把项目前期性工作摆在基本建设工作的重要位置。项目前期工作的做得好与否，直接关系到项目下一阶段的顺利开展与进行，形象地表述为“基础不牢、地动山摇”。一是要切实把前期性的工作做实、做细；二是要确保质量，严把质量关；三是加强组织领导，安排专人负责、专人跟踪、专人落实；四是做好调查研究，确保项目设计科学合理。

（二）建设单位对签订合同的内容应引起足够重视，认真履行。签订合同要规范，内容要符合国家法律法规，双方的权利义务要合理、明确，对合同价款调整、设计变更、质量要求和付款方式等表述要准确、清楚，减少不确定因素。为确保合同的公正、公平、维护双方的权益，有必要聘请律师事务所为我所用，严格把关每一份合同、每一份协议的质量关，严防权益被侵占的发生。

（三）强化对建设项目设计的管理，严防“三超”现象的发生。一是强化对项目设计的管理。项目设计质量的优劣直接关系到工程造价的质量和工期，是提高工程质量、缩短工期、合理控制工程造价的关键。设计上的不合理，是工程建设的最大浪费，对竣工后的建筑产品的使用和维护可能产生巨大影响。二是强化预算约束。确立新的计划财务财务管理体系，加强计划预算管理，强化预算约束，严格按照《预算法》的要求办事。一要建立计划和预算相结合的制度。财务部门应加强同计划、城建等部门的协调，共同做好预算的编制，防止以计划代预算，重计划轻预算等情况的发生，切实建立计划和预算相配合和制约的机制。二要把用于计划的支出要统一口径，归口管理，加强监督，防止用款单位将单位经费和建设费用混用，人为造成本部门内部多口管理和项目资金来源复杂化。三要对投资规模和投资总量实施宏观调控，保证建设资金及时到位，专款专用，合理确定支出预算，并对支出预算执行情况进行监督检查，以及根据需要及时调整预算。

（四）规范建设单位的管理行为。

1、认真执行建设项目法人责任制。按法人责任制的要求，选派工作经验丰富，业务知识面广，作风正派，廉洁勤政的工作人员负责整个项目的管理，把管理人员的责、权、利具体化，合理制定奖罚措施，充分调动工作人员的工作积极性，以保证建设项目按期、保质、保量完成任务。

2、严格执行基本建设程序。工程建设应遵循其本身所特有的建设程序进行，概括地说，应先计划后建设、先勘察后设计、先设计后施工、先验收后使用。具体地说，在前期准备阶段，主要是做好项目年度投资计划；确定设计、施工和监理单位。在工程实施阶段，应着重抓好施工现场管理，严格控制工程进度、质量和投资。在竣工阶段，首先要进行竣工验收，然后施工单位要编制好工程结算，建设单位要做好竣工决算，并形成书面形式告知审计机关安排审计。

3、建立审计承诺制度。为了保证竣工决算审计工作的严肃性和可行性，审计资料提供实行承诺制度，承诺所提供的审计资料完整、真实、合法。该项目工程审计实施后，一般不再补充有关涉及结算价款的资料。本着实事求是的审计原则，凡新增内容（漏报工程除外），必须有甲乙双方在施工期间签订的设计变更方可增审，决算报审后，补签的资料，审计不予认可。凡甲乙双方签订与工程实际不符的，审计部门要及时协调有关部门予以纠正，建设主管部门要积极配合。

4、完善并推行监理制度。大的工程项目要采用招标方式选择监理队伍，监理人员按照监理法规认真履行自己的职责，是督促施工单位按合同办事的好办法。小的工程建设单位要派专人负责管理。

城市交通问题分析与解决办法--现代企业管理 篇6

政府绩效管理是20世纪80年代以来通用于发达国家的政府改革的重要举措。政府绩效通常可以被划分为组织绩效和个人绩效两个层面，其中组织绩效通常是指某一级政府或政府职能部门的整体绩效水平，而个人绩效往往是指公务员个人的绩效水平。进入21世纪以来，随着各种内部和外部情况的变化，政府的整

体绩效问题开始受到越来越多的关注。各级政府以及相关政府部门对政府绩效评估和改进的方法进行了积极的探索，但由于长期的经济社会矛盾的积累，导致政府产生体制上的不良后果，制约着政府职能的发挥，探索适合我国国情的政府绩效管理模式，打造民主、高效、廉洁的现代服务型政府刻不容缓。

二、我国政府绩效管理中存在的几个重要问题

近年来，一些政府机构实行了目标责任制、问责制，珠海、洛阳等一些城市发起“万民评议政府”的活动。不少地方和政府机构还开始借鉴在企业和国外政府机构中常用的关键绩效指标法(kpi)和平衡计分卡技术，来设计和完善政府绩效考核体系。总体来看，在我国目前的政府绩效中，已经形成了一些基本的绩效评估模式，绩效管理的思想和实践都取得了长足进步，但是，我们也必须承认，中国政府的绩效管理无论是从思想体系上，还是从具体的操作层面，都还处于发育阶段，甚至一方面还存在官本位思想，被打上深深的计划经济的烙印。

1．缺乏全面绩效管理理论体系的支持和政府绩效管理组织体系的保障。

首先，我国在政府绩效管理的理论上准备不足。到目前为止，我们还没有形成关于政府绩效管理的整体思想体系，对于何谓政府绩效，中央政府的绩效目标和各级地方政府以及各部委的绩效目标之间到底应该是一种怎样的关系，应当如何将中央政府的绩效目标分解到相关部门，应当由谁来对政府的工作绩效进行考核等等，我们还没有形成清晰的认识。其次，我们目前既没有关于政府整体绩效管理的法律法规，也没有在中央政府层面设立一个机构来负责协调、监控以及强化我国政府的总体绩效。由于缺乏相关法律保障和对政府整体绩效进行统一管理和监控的中央机构，因此，尽管我国很多地方政府以及职能部门在进行绩效管理方面的各种创新和尝试，但是，这些绩效管理改革往往处于一种零散和自发的状态，在有些地方，绩效管理实际上演变成了政府的“形象工程”。

2．缺乏政府绩效明确使命的牵引和政府绩效的衡量依据。

政府绩效管理应当首先从明确政府机构的使命入手，然后层层递进、自上而下地建立起完整的绩效管理体系。对于政府部门来说，使命阐述和管理的重要性要比对企业更为重要：因为使命不仅界定了政府机构应当做什么，即明确政府机构的职能和定位，澄清政府需要扮演的角色，同时也是衡量政府绩效的终极依据，事实上，衡量政府绩效的本质恰恰是要看政府在多大程度上充分履行自己的使命和职责。然而，在现实中，我国各个政府机构基本上都没有自己的明确使命陈述，在机构的使命不明确的情况下，同一个机构中的前后届领导人在任上往往会根据个人的偏好和认识来管理和引导本机构的走向。由于后一任领导人却并不一定认同前任领导对本机构的定位，而是会另搞一套，这就导致政府机构的工作在很多时候缺乏延续性，往往是新的思路和提法不断、新的项目层出不穷，但是真正见效的却并不多。

3．政府绩效考核体系的设计过分追求指标的细化以及评估体系的统一化。

目前在政府绩效管理方面所做的探索，大多从指标入手而非使命和战略人手，所以很自然地会陷入指标的纠缠，一些研究者甚至还试图运用复杂的数学模型提高政府绩效考核指标体系的“精确度”，同时大多都会试图建立起一套各地政府通用的绩效考核体系。然而，即使是对于同样一级地方政府，我们也不应该采取一套完全一致的绩效考核指标体系或要求达到相同的指标值。这是因为，尽管全国各地的同一级地方政府所承担的管理职能是大体类似的，但由于全国不同地方在自然禀赋以及经济、社会等诸多方面存在较大差异，因此，不同的地方在发展战略方面完全是有所区别的，不应该要求所有的地方都去追求相同的发展模式。但是，由于我们现行的政府绩效评估思路恰恰是用完全相同的指标体系去对地方政府的绩效进行评估，这就造成了几乎所有的地方政府都去招商引资，不遗余力地上项目、搞开发区、修广场，而不是因地制宜、实事求是地制定本地的发展战略和工作目标，谋求地方的健康和可持续发展。这样一种“大一统”的评价模式会带来另外一个方面的负面影响，这就是，很多资源贫乏、地理位置不佳以及经济、教育和社会基础薄弱的地方政府，恐怕永远也不可能得到太好的绩效评价结果，它们无论努力可能都无法去跟那些在资源“天赋”或历史基础较好的地方去比。这样一种一刀切式的绩效考核，实际上无法反映各地政府付出的实际努力和真实绩效，也使那些基础薄弱的地方政府失

去努力的动力。

4．政府公务人员的绩效考核缺乏客观的考评标准。

目前，我国对公务员个人对绩效考核还处于传统的人事考核阶段，即依据“德、能、勤、绩、廉”这样一种笼统的绩效指标来加以考核，这种考核的内容与公务员个人的工作职责没有明确的联系，很难反映公务员个人的实际工作状况，因而在实际执行的过程中大多都流

于形式，既无法帮助公务员了解自己的绩效不足到底在哪里，以及如何才能进一步改进自己的绩效。同时，由于考核标准和依据不清，也经常导致上级无法向下级解释考核的结果。造成这种情况的一个重要原因在于，我们长期以来对政府公务员所从事的工作并没有进行深入的职位分析，很多重要的问题都没有明确的答案，比如，公务员所从事的具体职位上的职责要求到底是怎样的?每一项职责应当达到的基本绩效标准是什么?在这种情况下，在对公务员个人进行绩效考核时，便只能用一种相对模糊的标准来进行衡量。类似的情况也反映在对领导干部的民主评议上，这种评议方式尽管对于评估领导干部的工作作风和工作能力起到了一定的作用，但由于评估指标过于抽象，针对性差，所以很难将评估结果应用于对领导干部的奖励、晋升或降职、岗位调整等其他人力资源管理决策，也无法告知被评价者到底如何才能改善自己的绩效。

5．“政府本位”的唯效率治理取向制约了对政府绩效的正确评价。

政府绩效管理的价值取向是行政主体按一定的价值观念对不同的行政目标所做出的行为方向的倾向性和理性选择，它体现了政府组织的基本价值判断、价值确认和利益选择．决定着绩效管理制度和评估标准的制订，可以说价值取向是绩效管理的灵魂。而我国当前政府绩效管理中价值取向的偏见．影响了绩效管理技术功能的发挥。

“政府本位”的价值取向。我国的政府绩效评估主要是由上级主管部门评估+评价监督权力掌握在少数人手中，考核强调的是国家、集体利益、强调政府权威，政府管政府，奉行的仍然是政府本位”模式由于集体和国家利益是一个相对笼统而模糊的概念。怎样才是真正代表国家和集体利益，在行政中很少给与操作性定义，为了追求高绩效。政府部门常常在行政中忽视个人利益的合法性，甚至发生任意处理和伤害个人利益和权益的事件。其结果易造成政府孤立行政，缺少有效监督。

唯效率的价值取向。由于“效率优先．兼顾公平”的政策，追求效率成为政府管理工作的终极目标，相应地在政府绩效评价中只重视效率考核。行政效率是行政投入与产出之比，行政产出通常是软指标，较难测量和统计，对效率进行评价的结果常常变成对行政投入的考核，而不是对行政投入与行政产出之比的考核。行政投入只能说明行政的成本和努力程度，过于关注行政投入的考核，易带来“制造工作”、“没有功劳也有苦劳”形式主义的行政现象。使政府管理领域形式主义盛行。

三、提升我国政府绩效管理水平的几点建议

党在扩大对加快政府体制改革、建设服务型政府上提出了新的要求，作出了新的部署，建设廉洁、高效的政府已提上了日程，以科学的发展观推进各项事业的发展，以正确的政府绩效观来评价经济社会的发展已成为当务之急。我国政府在强化绩效管理方面，应当注意做好以下几个方面的工作：

一是，必须尽快确立全面政府绩效管理的思想，建立自上而下的政府绩效管理理论体系和组织系统，在中央政府一级设立职能明确的绩效管理和推动机构，用系统的思想、模型以及组织管理系统来推动我国政府绩效的全面改善。

二是，各级政府机构以及相关政府部门应尽快明确自己的使命，从而在这种使命的引导下，根据中央政府的统一部署和规划，确立自己的短期和长期绩效目标，明确相应的绩效衡量标准和相应的财政、时间预算，只有这样才能使政府绩效管理真正有助于政府使命的达成，并且使政府的各项承诺真正得到贯彻落实，强化政府的执行力和各项工作的成本有效性。

三是，摆脱对不同的政府机构或部门采取完全统一的绩效考核标准的思想，在制定各级政府以及各个政府部门的绩效考核指标时，应尽可能考虑到相关一级政府以及政府机构在使命、战略发展方向、实际情况以及绩效基础等方面的差异，因地制宜地制定绩效考核指标和标准，在达到各项基本绩效要求的前提下，能够突出特色和个性，并且鼓励所有的政府部门都积极追求绩效的改善，而不是看谁的运气更好，能占据更好的资源或享受更好的历史基础。

四是，尽快对政府部门的工作进行职位分析和职位分类，将每一个政府部门的绩效考核目标和要求分解到政府内部的每一个岗位，从而使每一个公务员都能承担起自己应尽的职责，实现基于公务员完成本职岗位要求和绩效目标达成程度，来对公务员个人进行绩效考核的目标，使绩效考核能够以事实为依据、以结果为导向，而不是以笼统的个性特征或模糊的标准作为依据，同时也更加有利于向公务员提供绩效反馈，督促和鼓励他们改进自己的绩效。

五是，完善政府绩效管理的立法工作，要实施绩效管理就须尽快制定关于政府绩效管理的法律法规，从立法上确立绩效管理的地位，使政府绩效管理和评价成为对各级政府的法定要求，以法的力量来推动政府行政管理改革，建设绩效型政府饿同时，要加强推进与绩效管理直接相关的政府政务公开的法制化进程，尤其是信息公开法。以提高老百姓的知情权监督权，更好地实现人民评价政府绩效的制度安排。

城市交通问题分析与解决办法--现代企业管理 篇7

关键词：财务管理,存在的问题,解决办法

财务管理是指企业对资金运动的整个过程进行预测、计划、控制和监督的管理活动。企业的财务管理的工作对象是资金的筹集过程、使用过程和分配过程, 对企业经济活动从价值方面进行管理。企业财务管理渗透在经济活动的各个方面, 其实质是利用价值形式对企业生产经营的全过程进行管理和控制。所以, 财务管理是企业管理很重要的一个组成部分, 是企业管理的核心部分, 对于提高企业管理水平和经济效益具有重要的作用。

一、企业实施财务管理的意义

现代企业是以盈利为目的的, 在市场中从事生产经营活动并且独立核算的一类经济组织, 其出发点、归宿点都是获得利润。企业为了实现生存发展目标实施的各种管理活动的最终结果都是要通过财务指标来反映的, 企业财务管理的对象就是企业资金的循环周转过程, 所以财务管理在企业管理中处于核心地位。

现代市场中, 企业进行生产经营的过程就是资金实现运动和增值过程, 财务管理作为企业的一种价值管理手段渗透到企业全部的生产经营过程中, 一方面财务管理通过控制企业生产各个环节对企业经营行为进行规范, 另一方面通过科学的分析财务数据, 给企业的生产经营决策还财务决策提供依据。通过财务管理工作, 使得企业的管理层对企业生产经营的全过程有了严格的监督和控制。

事实证明, 科学的财务管理对企业有效的利用资金, 提高资金的利用效率有着重要意义;财务管理促使企业努力降低相关的成本费用、精打细算, 提高效益;有利于企业及时发现生产经营过程中存在的问题, 尽量的减少不必要的经济损失;有利于企业生产经营水平的提高, 进一步提高企业的竞争力。

二、现阶段我国企业财务管理存在的问题

改革开放以来, 市场经济在我国逐步建立, 财务管理在企业管理中的作用越来越明显, 企业在财务管理方面已经取得了一定的成绩, 但在实际管理过程中, 还存在着一定的问题, 距离理想的财务管理水平还有一定的距离:

1. 企业筹资盲目, 投资决策不够合理。

目前, 我国企业发展一般都需要借助外部力量帮助, 体现在经济方面就是企业的债务问题。企业债务结构是否合理, 对企业的命运和前途有着直接的影响。例如:曾经的巨人集团在短短几年时间里就发展成了拥有资产数亿的全国性的集团公司, 但最终还是因为财务结构不合理导致企业的轰然倒塌, 企业财务结构的失衡大部分都是来源过于片面的筹资方式, 巨人集团只是依靠借款来筹集资金, 使得企业资产负债率高达90%。现在的很多企业为了实现上市的目的, 不惜利用作假账渠道, 在证券市场上进行大肆的圈钱, 如果不能上市, 就通过银行借款来实现企业的筹资计划, 给人一种筹资越多, 才能赢利越多的感觉。负债经营对于企业来讲, 是一把“双刃剑”, 在给企业带来积极的正面的影响的同时, 也会有消极的、负面的影响。所以, 企业在进行筹资决策时, 要科学合理的确定自有资本和借入资本的比例关系, 适度的进行经营负债。另外, 我国的企业在投资的过程中往往只是追求短期的目标, 一般对自身规模和长期目标缺乏相应的考虑, 对新产品的考虑大多也是追求潮流, 没有进行深入的市场调查和分析论证, 单凭经验进行决策, 导致企业的投资风险加大, 面临的财务风险也相应的增大, 企业往往以尽快的收回投资为目标。

2. 企业财务制度不够健全, 管理不够严格。

现阶段, 很多企业全发相关的部门管理, 内部管理不够完善, 体现在:首先, 对资金的管理不够严格, 资金的调度不够科学, 对资金的使用不合理, 部分企业不能对现金流量进行很好的把握, 常常会因一时的资金短缺就陷入财务困境。其次, 产品的赊销政策不理想, 对客户研究不够深入, 没有指定很好的催收政策, 导致呆账、坏账时有发生, 资金的回收困难, 应收账款的周转速度缓慢。再次, 对存货的管理控制比较薄弱, 没有建立科学的采购制度和付款的控制制度, 对存货的投资不够合理, 使得企业资金的使用效率低下。最后, 内部控制制度不够完善, 没有有效的监督管理机制, 权责不明、业务人员和相关的经办人员没有遵循分离制约的原则, 重大事项的决策人员和执行人员也没有严格的按照不相容职务相分离的原则进行设置, 这样就导致企业对经济业务的管理力度逐层抵减, 管理效应逐步的被弱化, 企业的效益得不到应有的提高。

3. 现阶段的财务管理工作不能正确的处理与会计核算之间的关系。

企业的财会工作都是包含财务管理和会计核算量方面的内容, 会计核算侧重于对经济业务的核算工作, 财务管理的侧重点是在管理上, 两者的工作对象都是企业资金的运动。会计核算在实际工作中主要是从企业资金运动的事后进行着手, 但是财务管理更加强调对事前的预算、事中的控制以及事后的分析。现阶段, 我国企业在会计核算的实务中, 往往重视核算、轻视管理, 重视对会计结构和资金运作的分析、轻视对经济活动的分析以及对会计资料的加工处理, 动摇了财务管理的参谋作用和核心地位。

4. 我国企业的财务人员素质不够高, 财务管理方法落后。

市场经济体制在我国确立的时间还比较短, 企业要想完全的按照现代企业制度的要求进行运作还需要一定的时间。当前, 我国的很多企业尤其是一些中小企业的财务管理工作还停留在手工的阶段, 信息化建设相对落后, 部分企业虽然引进了相关的财务管理信息系统, 但是由于企业财务人员的业务水平和素质不够高, 使得引进的信息系统成为摆设, 并没有真正的发挥相应的作用。现阶段, 我国有一半以上的财务管理人员只具有大专以下的文化程度, 甚至有些企业的财务人员还没有会计从业资格证书, 专业技能水平和相关的学习能力较差, 使得财务部门提供的信息比较粗劣, 财务管理工作在企业管理中的核心作用得不到相应的体现。提升财务人员的综合素质已经成为我国企业财务管理工作的一项重要任务。

三、完善企业财务管理的措施

1. 企业的财务管理人员应该树立现代财务管理的新理念。

市场经济条件下, 现代企业制度的建立, 在赋予企业自主的理财权力的同时, 企业的财务管理工作也处于了高风险、瞬息万变的环境中。这就对给企业的财务人员提出了更高的业务要求, 财务人员应该建立适应现代企业制度的新的理财观念。首先, 要强化财务管理的信息观念。现代社会是信息的社会, 经济信息已经成为商品, 会计信息也已经成为商品, 商品都是有价值的, 会计信息也不例外。财务管理人员应该迅速、全面、准确的收集相关信息, 给企业的筹资和投资决策提供一定的依据, 客观上给企业创造新价值。在复杂的市场环境中, 财务人员必须强化会计信息观, 关注和企业相关的所有因素的发展变化。其次, 财务人员应该树立发展观念。企业应该追求长期健康的持续发展, 企业的财务管理应该充分的考虑其理财行为对企业长期发展的影响。在市场经济的环境下, 收益和风险是并存的, 企业追求利润的同时, 应该在收益和风险之间进行正确的度量, 合理的安排企业的财务结构, 克服财务决策中的短期行为, 从企业的长期发展出发。再次, 企业的财务人员应该增强风险意识。企业进行财务管理的环境复杂多变, 财务决策会承担一定的风险, 例如:筹资渠道的稳定性风险;筹资中的利率风险、汇率风险;企业生产经营过程中的资本结构风险以及投资活动中的立项风险等等。为此, 财务人员必须树立风险意识, 建立健全风险预警体系, 努力防范并化解风险, 尽量将企业存在的风险减小到最低程度。

2. 强化企业的约束机制和外部监督。

一方面, 要充分发挥政府在企业建立健全会计内部控制方面的监督控制作用。在当前企业管理者会计控制观念薄弱的环境下, 要依靠政府监督的权威性, 依靠相关的法律法规来对企业内部会计控制进行规范, 并监督其有效实施。加大对会计违法违规现象的处罚力度, 对忽视企业内部控制的、违反法律法规的行为应该彻底追究相关者的责任。另一方面, 要充分发挥社会审计对企业的审计监督, 通过定期或者不定期的审计, 及时的发现企业财务管理和内部控制中存在的漏洞和薄弱环节, 有针对性地提出完善和改进的建议和措施, 促进企业的财务管理朝着合理、科学的方向发展。

3. 重视对资金的管理。

企业的财务管理是以资金管理为核心的, 对每一个项目投资, 企业都应该严格的进行可行性论证, 从风险和收益两个方面对项目进行评价, 把资金用在收益高、风险小的项目上, 提高资金运作的效率, 通过对现有资金的有效利用, 合理的配置资金, 加强对企业各项资产的管理, 提高企业的营运能力和盈利能力, 加快企业资金的周转速度。

4. 提高企业财务人员的综合素质。

随着市场经济的不断发展, 企业面临的理财环境更加的复杂, 只有结合我国企业的实际情况, 加强对财务人员的培训, 使他们能够尽快的熟悉并掌握相关的财务管理规则, 熟练的掌握理财知识, 才能提高企业财务管理的水平。此外, 还要强化对财务人员的电算化培训工作, 大范围的开展财务人员岗位培训。

总之, 企业财务管理渗透在企业生产经营的各个阶段, 各个企业应该结合自身的情况, 制定出适合自己的财务管理制度, 找出财务管理中的薄弱环节并进行改进, 充分发挥财务管理在企业管理中的核心作用。

参考文献

[1]叶剑明.论集团财务集中管理[J].财会通讯 (理财版) , 2008 (11)

[2]孙学峰.浅谈企业财务管理问题与对策[J].时代经贸, 2007 (7)

城市交通问题分析与解决办法--现代企业管理 篇8

【关键词】城市；道路施工；质量

0.前言

随着经济社会的快速发展，我国的城市化进程也在不断加快，而道路交通是城市建设中最重要的部分，它施工质量的好坏直接影响了人民群众的切身利益和城市的发展。由于城市道路建设工程具有工期短，作业范围窄，影响因素多等特点，所以该工程的难度很大。自然地，工程的施工就会存在一些质量问题。

1.城市道路施工存在的问题

1.1施工技术人员水平不够

城市道路施工人员的综合素质不能够适应城市道路施工的需要是城市道路施工在技术力量和人员素质方面存在的问题，主要是城市建设速度的加快使城市道路施工对人才的需求量增大，技术人才储备不足。导致大量对施工技术、施工方法、施工质量管理和控制、施工成本管理和控制、施工工期管理和控制、施工安全管理和控制缺乏足够了解的人员大量进入到了城市道路施工的一线，造成了城市道路施工人员综合素质的整体下降。另外，由于从事工程技术人员较多，因此队伍中的个人素质参差不齐，有些技术人员不熟悉建筑建设规范和相应的法律法规，比如，桩基的设计和施工技术；路面基层，路面垫层的处理技术；路面材料的应用和拌合，铺设等技术有很多的细节需要注意，虽然这些技术和施工方法被广泛地应用于城市道路施工。但是，由于操作人员或者技术人员，施工人员对这些技术和施工方法掌握的熟练程度千差万别，就会导致整个施工工程的质量不达标。

1.2施工现场的管理不到位

城市道路施工的现场管理存在漏洞是城市道路施工在施工现场管理方面存在的问题，城市道路施工的现场管理是城市道路施工的关键节点和重要环节，是决定城市道路施工成败的根本性因素。鉴于城市道路施工的复杂性，因此需要对施工现场进行精确、科学、规范的管理。而当前在施工现场管理方面还存在漏洞，影响了城市道路施工的顺利进行[1]。例如，水电气暖，通信电缆等各种地下管网的分布等地下状况没有搞清楚，土方运输及回填，周边关系协调，地下文物挖掘与地质勘察等问题。

1.3井周围塌陷，过路管处裂缝等细节问题

雨水井、检查井与路面的接缝处出现塌陷。由于市政道路工程中辅助设施多，所以，大多数雨水井都设在行车道上，还有不少排水干管及检查井也设在行车道上，因此，当其井背宽度较小时，回填夯实就十分困难，压实度检查也难以进行。另外，市政道路工程中，有许多管道需要通过行车路，如排雨管道、过路的电力电缆、通讯电缆、自来水管道等。施工这些管道要在路床施工前进行，这样就不存在压实度不足的问题。在进行人行道施工时，盲道口道板安装不牢固，容易出现脱落。盲道口在通往人行横道的位置是下坡[2]，所以此处的道板需要进行切割，同时需要突出人行道路面。该处时常发生由于安装技术或方法不适当，造成道板脱落的情况。

2.解决城市道路施工问题的对策

2.1提高施工人员的综合素质

不断加强城市道路施工人员的岗位技能培训，不断提高城市道路施工人员的综合素质，是城市道路施工在人员素质方面的重要保障。加强城市道路施工人员的岗位培训，实行重要岗位的考核和持证上岗制度，将城市道路施工人员与技术人员的岗位培训经常化，常态化，保证城市道路施工的技术含量和机械化水平。在道路施工人员整体素质不能短期提高的情况下，坚持定岗定责，坚决不允许串岗或跨岗位作业。时刻铭记自己的责任感，树立质量第一，以人为本的观念。此外，施工单位还应进一步健全质量管理体系，力求将责任落实到个人，并大力完善工程质量考核办法与岗位责任制。

2.2完善市政工程建设的管理体系

建立并完善工程建设管理制度，规范与指导工程建设项目从立项至竣工验收各阶段、各环节对各部门、各参建单位的各项管理工作。建立并完善对施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位、检测单位的工作监督与考核办法，形成对各单位的评级与优选制度。加强材料检查，把好质量进货关。市政道路工程的质量，与使用的材料密切相关，材料的性能如何，在很大程度上决定着工程的使用和寿命。原材料，管构件的质量对道路工程质量起着决定性作用，是保证施工质量的第一道关口。由于道路工程施工工期长，分段多，因此造成了在施工过程中工程材料来源渠道往往变化较大，且种类复杂，特别是砂土、石料的来源变化频繁且难于控制。因此必须坚持材料检验制度，水泥、钢筋、成品、半成品等必须有出厂合格证及检验报告、试验资料，砂、石等材料由实验室协同质检人员定期、定时抽检，严把材料质量关[3]。另外要加强在现场施工中监督检查。在经济社会，质量管理理所当然地要和经济挂钩，但这只是一种手段，而不是真正的目的，在实际操作过程中，千万不能本末倒置。质量管理措施要有可操作性，过高过低都不能解決实际问题。当前指挥部对项目经理、项目经理部对施工队都有现场质量管理目标责任状，但是只有这些大目标还不够，还需要对目标进行具体细化，确定工程施工现场的质量管理小目标，同时现场质量监督检查与管理措施必须强硬有力。要综合各个城市道路的具体情况，建立健全城市道路施工的现场管理规章制度，认真搜集所建道路的各类工程资料，作为城市道路施工中对城市基础设施进行现场管理的重要依据，为道路施工的顺利开展奠定良好的基础。

2.3塌陷裂缝等质量通病的防护

改善施工用土的土质，采用塑性指数较低的土或适量掺加粉煤灰，控制压实含水量，需要根据土的性质采用最佳含水量，含水量过高或过低都不好，在能保证水泥稳定土强度的前提下，尽可能采用低的水泥用量。铺筑碎石过渡层，在石灰土基层与路面间铺筑一层碎石过渡层，可避免裂缝。分层铺筑时，在石灰土强度形成期，任其产生收缩裂缝后，再铺筑上一层，可有效地减少新铺筑层的裂缝。在裂缝的治理上，可以用沥青来治理。一是尽量采用热接茬施工，采用2台或2台以上摊铺机梯队作业；二是将已摊铺混合料留10-20cm暂不碾压，作为后摊铺部分的高程基准面，待后摊铺部分完成后一起碾压；三是碾压完成后，用3m直尺检查，用钢轮压路机处理棱角。由于道路工程是重要的民生工程，就更加需要把好隐蔽工程和关键工序的质量关。比如闭水试验、土方回填等，要加强监督和检查，按要求进行抽检试验。

3.结语

本文就城市道路施工存在的质量问题以及解决办法进行研究，通过总结影响城市道路施工质量问题的因素，有针对性的提出了提高人员素质，完善管理体系等具体措施。希望通过这些对策的实施，来提高城市道路施工的质量，促进城市更好地发展。 [科]

【参考文献】

[1]许承，陈天荣，胡晓伟.城市道路施工质量控制[J].价值工程，2012（09）：23-24.

[2]郭士轩，于志伟.浅析市政道路施工质量的控制[J].经营管理者，2012（20）：56-58.

城市交通问题分析与解决办法--现代企业管理 篇9

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通过“三进三同”和“大下访”活动走村入户了解社情民意，发现农村问题很多，特别是村级组织无钱办事的问题相当严重。虽然国家提出了全面深入推进城乡一体化，大力发展壮大村级集体经济，但随着家庭个体经济的繁荣发展，集体统一经营方式越来越来越弱化，目前，我走访了我镇四个村，都是集体经济“空壳”村，查了其账目，有的还存在欠账现象。由于缺乏集体经济的支撑，村级组织“想办事但无钱办事”问题越来越突出，严重制约着基层组织建设，成为了影响农村改革、发展、稳定的一大因素。

一、充分认识发展村级集体经济的重要意义

发展村级集体经济不仅是经济问题，也是当前的政治问题，是建强基层党组织的现实需要。当前，大多数村、社区的工作经费都是靠财政支付，除此之外没有任何经济来源，资金相当紧张。但事实上，加强基层组织建设必须有一定的经费作保障。如规范党的组织生活、组织村名进行议事议策、开展一些文体活动等都得需要一定的经费开支。据我所调查，很多村召开党员大会、村民大会等如果不给几元的会议补助都很难保证到会人数。由于缺乏经费保障，许多村级组织建设不规范、活动不正常，导致凝聚力、号召力、战斗力

下降。因此，发展壮大村级集体经济，增加集体收入，是建强农村基层组织的现实需要。特别是在农村税费改革以后，围绕加快农村村组管理体制改革、村委会职能转变、村支部书记差额直选等内容，加快村级集体经济发展有利于缓解村干部“手中没把米，唤鸡都不来”的尴尬，有利于回答新时期农村干部该干什么、怎么干的问题，有利于加强村一级党组织的战斗堡垒作用，增强党的凝聚力和战斗力。

发展村级集体经济是加快农村发展的迫切要求。当前影响农村经济发展的主要问题，就是农业生产组织化程度低。组织化程度低，一方面导致产业难以形成规模，市场竞争力低、抗风险能力不强；另一方面导致一个村或者是一个地区无法整体脱贫致富。一部分有条件、有头脑的村民先富起来，但能力弱的村民由于没人带，越来越贫困，因此经济发展的整体水平受到影响。此外，在农村许多公益事业如农田水利建设、村容村貌改造、村道修补的建设和实施上，发展村级集体经济将在一定程度上缓解财政资金不足的问题，推动农村发展环境建设。

发展村级集体经济是提高干部待遇、解决农民就业和持续增收的有效途径，待遇低是影响村干部工作积极性的重要因素之一。目前来看，靠财政支付来提高村干部很不现实，而通过发展集体经济来提高待遇是最有效的途径。就业是民生之本，被征地农民就业、农村富余劳动力转移事关我县统

筹城乡经济社会发展，深入推进城乡一体化，努力构建和谐***的战略部署。通过项目带动、政策扶持等办法积极支持集体经济组织因地制宜的开展多种经营，能够开发更多就业岗位，为农民开辟多种收入来源渠道。同时，更有力推动土地向规模经营集中。一是“村企合一”、“股田制”等多元化的集体经济发展模式，在符合国家相关法律规定、切实保护农民利益的原则下，有效的实现土地资源集约化利用。二是在巩固双层经营管理体制下，能够充分利用没有分散到户的集体土地，发展优势农产品种植（养殖），实现土地规模经营。三是集体经济组织通过为土地流转提供优质、有偿的中介服务，在扩大了集体经济收入来源的同时也能有效促进土地向规模经营集中。

二、正确面对发展村级集体经济面临的困难和问题 我县现有**个镇街，**个村（社区）。其中，**个乡镇50%以上的村有集体经济收入；**个镇街20%-50%村有集体经济收入；**个乡镇20%以下的村有集体经济收入；**个乡镇全部是“空壳”村。

我县村级集体经济虽然取得了一定的发展，但离“有钱办事”的要求还有相当大的距离。通过调查了解到，目前，我县村级集体经济存在以下几个问题：

1.村级集体经济经济增收难度加大，发展后劲不足。区域位臵好的村，依靠工业园区，通过土地承包、租赁经营、股份制合作等办法，多渠道获得稳定的收入来源；而靠自然资源的有限开发村，随着对生态自然要求的进一步控制，收入来源渠道正在逐步萎缩，增收后劲严重不足。

2.对上级政策补助的依赖性较为突出。依靠上级财政的补助，村级组织勉强度日，同时，也使少数农村干部群众产生了“等、靠、要”等惰性思想，艰苦奋斗、主动作为的优良传统和思想意识日渐淡化，甚至出现了大部分村所报村级集体经济收入与当年实际收入相差甚远的虚假情况。

3.刚性支出逐年攀升，部分村组织不堪重负。农村环卫长期保洁、治安联防、农田设施、合作医疗、农村基层设施建设、及各项建设创建活动等方面的刚性支出逐年攀升，村级组织面临着巨大的经济压力。尤其是对集体经济本身薄弱的村级组织来说，实在难释重负。另外，部分农民群众集体意识不强，只要权利，不要义务，拖欠、拒交费用的现象滋生，无疑给村级组织增添了不该有的负担。

4.农村土地集体所有权得不到实现。农村土地归集体所有，但在实际工作中往往得不到体现。主要表现在土地征用费补偿问题上，“分光用光”的现象相当普遍。一些村把征用土地的土地补偿费、青苗费均一起分到户，村集体经济组织却分文未留。

5.村干部和群众对发展村级集体企业心存疑虑，缺乏开拓进取精神。他们片面认为，“村干部再回头搞集体企业，一无精力、二无能力、三无财力，力不从心，不和适宜。”缺乏敢想敢做敢为的勇气和魄力，丧失了发展集体经济的机遇和主动权。

6.发展村级集体经济起步难，面临难以跨越的高门槛。近年来，各金融部门风险意识不断加强，贷款审批权限上收，村级靠贷款创办集体项目的难度加大，一些集体经济薄弱村创办集体经济项目的门槛被提高，与先进村的差距越来越大。

7.村级基层组织建设亟待加强。从调查情况看，全县村两委主要领导文化年龄结构欠佳的状况，年龄偏大、文化偏低，影响着村集体组织的决策能力，多数只顾眼前利益，缺乏长远考虑，更谈不上魄力和胆略。

三、积极探索发展村级集体经济的新途径

新时期，发展村级集体经济首先要从观念上给予以更新，不能等同与计划经济、大集体时代的集体经济，把发展集体经济理解为就是兴办集体企业，片面地认为就是“上项目、找贷款、办工厂”，是非常不正确的。目前，发展村集体经济，应该允许充分发挥和谋划，在资产高效运营管理、优势资源（含产业）的开发利用、开展各种社会化服务以及与项目进行有效链接等方面多下功夫。在发展方式和模式上要与时俱进，因村制宜。

（一）整合和合理利用现有资源。一是资产出租。将现

有的房屋、林地、耕地，池塘及“三荒”等集体资产出租给他人经营。二是股份制合作。把按政策应确权到户的集体资产，将产权确权到户，但资产不分割，仍然由集体统一经营管理，收益中村集体占有一定股份。如林权制度改革中的集体林场就可以采取这种方式。也可以由村集体领办一个项目，村民采取资源入股的方式参与，聘请专业的经理人来经营管理，村集体和村民个体根据股份大小分配收益。

（二）大力发展专业合作社（协会）。由村集体结合本村的优势主导产业，牵头成立专业合作组织，通过服务和管理获得收益（组织费、管理费）。这是最值得鼓励和提倡的一种方式，既能体现现代经营理念，又能获得较好的经济和社会效益。2009年中央1号文件《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对此作了专门的阐述。相对来讲，这种方式村集体不需要大的投入，更主要的是可以提高农业生产的组织化程度，提高本地优势产业的市场竞争力，村民受益面广，特别是可以带动那些致富能力较弱的村民共同致富，从而增强村级组织的凝聚力、战斗力，密切党群、干群关系。同时现在国家已经出台了《专业合作社法》，专业合作组织可以在工商部门以法人的名义注册登记，并且可以通过贷款和项目等方式融资。

（三）用好土地资源，做好土地文章。一是位于工业园区的村（社区）可通过集体建设用地入股、联营等形式，依

托县城、重点镇和工业集中发展区的建设、修建标准厂房、市场、仓储等二三产业载体，村一级可委托镇出租，也可以自己招商出租。村级集体参与园区标准厂房建设，一方面实现了村级集体资产的保值增值，另一方面也减轻了园区建设压力，使园区形象更佳。同时，近郊村应该围绕城乡一体化战略进行旧村改造、土地整理和村庄整治，利用新增的土地搞好开发。远郊村也可以以投资形式开展土地整理，增加有效耕地面积，从而获得建设用地折抵指标，并可将自用有余的有偿与其它地区调剂使用，增加村集体经济收入。二是充分利用一切可以利用的资源。积极发展效益农业、观光农业，要充分利用土地流转政策，开辟村级集体经济增收渠道。三是积极拓展有偿服务业务。如为土地流转、农产品销售提供优质的中介服务等。

（四）对接城市功能需求，发展社会服务。在三个街道的城市社区和一些中心村镇、农村社区中可以侧重于家政服务，由村集体牵头成立相关的社会有偿服务组织获得一定收益。

（五）兴办实业。结合当地优势，在特色农产品的初、深加工和包装物生产等方面作文章。选取投资少、风险小、见效快的项目，通过招商或直接投资办工厂、办企业。

四、加大扶持力度，强化管理，积极为发展村级集体经济提供政策保障

（一）解决好思维观念的问题。发展村级集体经济，首先要解决基层干部群众的思想观念问题。一方面要加强村干部能力和素质培训，强化政治思想素质，增强事业心、责任心，提高经营管理能力；另一方面要通过教育、宣传和引导，提高群众的参与意识、大局意识、法律意识和民主监督管理意识。通过宣传和教育，改变“干部不用心、群众不放心”的状况。

（二）解决好政策扶持的问题。一是制定村级留用地政策。发展壮大村级集体经济，集体必须占有生产资料，二是土地是现阶段农村最总要、最基本的生产资料。要维持基层政权的正常运转，必须赋予村级一定数量的土地经营权，确保村级通过土地经营获取稳定的收入。目前，全国很多地区都制定了“村级留用地政策”，从字面上理解就是留给将来农村发展使用的土地。根据（社区）人口数，留给村集体一定的土地，在不得用于商品房开发的前提下，留用地主要用于商业经营性用途，用于集体经济组织二三产业，包括商业、外来人员的公寓、综合大楼、标准厂房等，凡有利于村级集体经济发展的项目都可以开展建设。这样村集体就有了固定收入，减轻了村级组织的开支压力，维持村级正常运转。

二是要建立规范的土地流转制度，活化土地使用权。采取土地反租倒包、土地使用权有偿转让等形式推行农户土地经营权流转。允许集体经济组织依法以集体所有的非农建设

用地使用权入股、联营，与其他投资者共同兴办企业或开展物业经营，获得土地使用收益。支持集体经济薄弱村道城镇发展集体，从非农建设用地指标中，安排一部分作为发展村集体经济的专用指标，给集体经济薄弱村2至3亩的非农建设用地指标，并以最低价位在区位较好的城镇规划区内落实地块建设工商用房，以获取稳定的租金收入。

三是要建立合理的新增工商税收分享政策。村级在村内火工业园区发展民营经济，创办工商企业，新增工商税收可按地方收益部门一定给予奖励，用于补充村级收入的缺口。对以集体经济组织为主题开展农产品产销经营服务及仓储、运销、信息中介等有偿服务的，3年内各类税费地方留成部门全额返还集体经济组织，并给与一定额度的贷款贴息；发展到一定规模，可享受农民专业合作社、农民龙头企业的优惠政策。通过建立合理的利益分配机制，着力改变引进企业越多，村负担越重的局面，从而调动村级在招商引资和发展民营经济上的积极性。

（三）解决好“带路人”和“领头雁”的问题 一是要配强配好村级班子。一个村稳不稳定，经济增长速度快不快，集体经济搞得好不好，关键是要看这个村有没有一个好的领导班子，特别是有没有一个好的带头人。我们要把一大批年轻、文化高、观念新、会办事、能办成事、群众信赖的优秀党员选拔到村支部的岗位上。要不拘一格地把

年轻、懂科技、有经营管理能力的搞素质人才选配到村级领导岗位上来。对一些相对贫困且又缺乏人才的地方，不能光以内选方式，必要时还要突破条条框框，通过下派途径解决好班子软弱的问题，使村级班子人员真正具备带领一方农民开拓创业，勤劳致富的能力，成为党在农村基层的坚强堡垒。二是加强两委班子成员的培养和教育。加强思想教育，树立为民服务、清正廉洁的思想，明确村级班子在新农村建设中的职责。要加强村干部在市场经济条件下经营管理能力的培训，有计划有目的地组织到集体经济发展较快的典型地方考察学习，借鉴经验，因势利导，强身固本。三是进一步完善激励机制。完善对村干部工作业绩和收益挂钩制度，要把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制的主要内容之一，作为考核重要依据，对在一定时期内村级班子建设和村级经济发展显著的给与精神和物质奖励，充分调动农村干部发展集体经济的积极性。同事，也要防止个别村干部采取虚报瞒报手段，谋取不当利益。四是要切实解决村干部的后顾之忧。对从村级组织工作达到一年数的老村干部，离任后要继续落实养老、医疗保险等关爱政策，使村干部有一个盼头，多一份工作干劲。

城市交通问题分析与解决办法--现代企业管理 篇10

于相对集中处罚权工作开展不久，在案件办理过程中还存在一些问题，值得大家关注。

一、工作中存在的问题

1、有部分城管执法人员对法律法规掌握不够熟练，适用法律有时出现混淆，将违则、罚则搞混。由其是《违法行为限期改正通知书》中，代为履行或限期拆除的法律条文经常用错。

2、对违法主体的确认不够准确，存在案卷违法主体前后不一致、限期改正通知与案卷中的违法主体不相符合、该处罚个人的处罚单位该处罚单位的处罚个人等现象。如一门店存在违法行为，确认违法主体首先应查看其营业执照，登记为个体工商户的为个人，登记为法人或合伙企业等组织的违法主体为该法人或组织，还需查清其法定代表人或负责人并注明其职务。如查处违法建筑的违法主体，就必须根据“谁投资，谁建设，谁就是违法主体”来确认。

3、现场检查笔录对违法事实进行描述时不准确，出现大约、大概等词语，用词不严谨过于口语化，对已纠正违法行为消除危害后果的缺少第二份检查笔录（包括现场照片）。现场检查笔录是对案件的现场、物品进行调查所作的客观记录，必须具有现时性、准确性、客观性、真实性。

4、案由定性不够准确，如有的违法行为同时违反了两部以上法律，案由就必须根据所依据的法律来定性。比如跨店经营，如适用《城乡个体工商户管理暂行条例》，案由就是“店外经营”；适用《城市道路管理条例》，案由就是“侵占城市道路”。

5、询问笔录不够清楚，有的没有紧紧围绕违法事实进行询问，询问笔录中不能清楚地体现出违法事实。如查处户外广告案件中，就必须要问清楚广告牌的位置、规格、内容和设置的时间等。在询问时要查清这件事是否当事人干的，这件事是否违法，例：“位于某某地段的房屋是你（单位）出资建设的吗？”“某某路面被污染是你（单位）的施工车辆带泥造成的吗？”，在得到当事人的确认后再问清当事人违法的时间、地点、违法事实的具体情况。

6、询问笔录中对被询问人的身份不够明确，由其是违法主体是法人的，必须明确被询问人的身份，被询问人不是法定代表人的必须有出具法定代表人的委托书。

7、对自由裁量权的把握不够恰当，有的在案件处理中随意行使自由裁量权。处罚显失公正，案件处理中没有结合当事人的违法行为的情节轻重、危害行为的后果给予过错责任相当的行政处罚。

8、有些案卷的证据不是很充分，执法人员在调查取证时，所采取的证据比较单一，不全面具体，比如制作规划类案卷时，有的缺少施工图纸、建筑单位与施工单位的施工协议，这样就不利于计算罚款的额度和责任的划分。

二、解决的办法

根据上述存在的主要问题，娄底市城管局有的放矢地采取了一系列措施，取得了比较明显的效果。1至5月共办理一般程序行政执法案件586件，基本做到了件件事实清楚，证据确凿充分，程序合法，适用法律准确，量罚适当，并严格执行罚缴分离制度。所有案件无一件被提起行政复议或诉讼，案件数量、质量、执行率都有了很大的提高。

1、加强法制培训

城管执法工作点多、线长、面广，执法所涉及的又多是群众的切身利益。担负着8个部门、25部实体法的122项城市管理综合执法任务。执法范围涉及到市容环卫、城市规划、城市绿化、环境保护、工商管理、公安交通、市政管理、客运管理等。不仅执法内容多、任务重，而且还出现了许多新情况、新问题，这就对城管执法人员如何依法、准确办案提出了比较高的要求。城管执法人员只有首先熟悉自己所执掌的法律、法规和规章，能够对自己的执法工作所涉及的相关法律、法规和规章有一个全面的掌握之后，才能依据法律的规定，正确行使城管执法的职能。因此，娄底市城管局重点抓好了行政执法人员的法律业务培训，邀请省法制办专家和市法制办领导讲课，组织广大执法人员学习有关的法律、法规和规章，尤其是对《城市市容和环境卫生管理条例》等25部涉及城市管理相对集中行政处罚权工作方面的法律、法规、规章等认真组织学习。使执法人员在熟悉相关法律法规的基础上，依照法定职权、法定程序行使城管执法的权力，做到依法行政、依法办案。

2、规范执法行为

处罚中心成立后，我们及时编写了《行政执法工作人员手册》，对执法程序、执法范围、执法依据、执法细化标准作了详细具体的规范。对同一类违法行为明确了统一的处罚标准，增加了案件处理的透明度，避免了处罚上的畸重畸轻和暗箱操作，保障了

当事人的合法权益，更好地接受社会监督，减少了人为因素的干扰，使自由裁量更加准确，减少了“关系案”、“人情案”的发生，促进了依法行政。

3、中队设立法制员

城管行政执法队伍组建不久，且来自市政、园林、客管等多个不同部门，队员的素质参差不齐，各自所涉及的领域又不尽相同，我们从执法人员中选出一些文化素质高，法律意

识强，执法经验丰富的同志担任中队的法制员，围绕相对集中行政处罚权工作通过座谈会、经验交流会等多种形式对法制员开展执法实务培训，提高法制员的业务素质和实际执法技能技巧。再通过法制员对执法人员的“传、帮、带”，使之起到一个以点带面的作用，逐步提高所有执法人员的理论水平和执法能力，实现人人能办案，人人能办好案的良好局面。

4、与相关部门协调，完善取证手段