案件查处情况汇报

案件查处情况汇报（精选12篇）

案件查处情况汇报 篇1

我办在2010年以来的**执法工作中，做到了严格执行行政执法人员资格管理制度，组织开展执法人员专业法律知识的培训，依法更换了执法证，并经省法制办审核备案。

整合和加强执法力量，以联合执法和直接查处的方式对违法工程进行查处；对未办理**相关手续或未缴纳**费的工程进行案卷审查和现场审查，对工程违法事实进行记录和整理。并做好依法立案，制作执法案卷，按时下达、及时归档，对已经到期的案卷及时送往法院申请强制执行。

案件查处情况汇报 篇2

一、情况分析

2015年上半年, 郑州市劳动保障监察共主动监察各类用人单位4084户, 办结各类举报投诉案件1595件, 责令改正1534件, 行政处罚4件, 处理突发案件234件;追发劳动者工资等待遇2.4亿多元, 督促参加社会保险登记60户, 督促补缴社会保险费64万余元。有力维护了郑州市劳动关系和谐稳定的局面, 较好地维护了劳动者的合法群益。本次统计分析的数据来源为《劳动保障监察案件情况》表 (国统制〔2010〕118号) , 通过对比近两年来同期数据的方式, 对劳动保障监察查处的违法案件情况进行分析和研究。

(一) 近两年上半年劳动保障监察案件查处情况

《劳动保障监察案件情况》表分为结案数、案件分类、案件处理情况三大类。其中, 案件分类中将劳动保障监察查处的违法案件类型分为11项, 分别是内部劳动保障制度、订立和解除劳动合同、使用童工、女职工特殊劳动保护、未成年工特殊劳动保护、工作时间和休息休假、支付工资和最低工资标准、参加社会保险和缴纳社会保险费、职业介绍、职业技能培训和职业技能考核、其他;在案件的处理情况中, 又分为责令改正、行政处理决定、行政处罚决定三大项, 其中行政处罚又细分为警告、罚款、其他行政处罚。涉及的单位又细分为国有企业、集体企业、私营企业等9类。

通过对比2014年和2015年上半年劳动保障监察案件情况表统计的数据, 呈现出以下特点:

2015年上半年, 全市劳动监察机构共办结各类违法案件1595件, 与2014年同期相比下降28% (详见表一) 。其中涉及集体企业7户, 同比下降36%;私营企业994户, 同比下降18%;其他企业324户, 同比下降31%;个体经济组织268户, 同比下降48%;非企业单位2户, 同比下降80%。

案件分类中, 案件总量也呈现出明显下降趋势, 2015年上半年各类案件总量为2319件, 同比2014年同期下降近18%。其中, 内部劳动保障制度、订立和解除劳动合同、职业技能培训和职业技能考核和其他类型的案件呈上升趋势;使用童工、工作时间和休息休假、支付工资和最低工资标准、参加社会保险和缴纳社会保险费、职业介绍类型的案件呈下降趋势。

从案件处理情况来看, 2015年上半年数量为1538件, 较2014年同期下降15.4% (详见表四) 。其中, 责令改正1534件, 较2014年同期下降15.3%;行政处理下降2倍;行政处罚4件, 约为2014年同期的4倍。

此外, 2015年上半年申请法院强制执行5件, 行政复议案件1件, 涉嫌拒不支付劳动保障报酬犯罪案件2件。这些相较2014年同期都有明显上升趋势。

(二) 对劳动保障监察案件查处情况变化原因的分析

结合执法工作实际分析, 2015年上半年各项数据发生变化的主要原因有以下几点:

1.郑州市已建立的打击欠薪长效机制发挥出重要作用。为充分维护和保障广大劳动者特别是农民工的合法权益, 郑州市在总结历年来欠薪治理工作经验的基础上, 从建立健全维权执法机制入手, 于2014年四季度出台了一揽子旨在预防和解决拖欠农民工工资问题的政策措施, 并由郑州市人社局起草以郑州市政府名义下发了《郑州市人民政府办公厅关于进一步做好农民工工资支付工作的通知》 (郑政办〔2014〕42号) , 建立起覆盖事前预防、事中监督、事后解决的长效机制, 形成了由人社部门牵头, 建设、房管、规划、教育、水务、交通、工商、公安、工会等相关部门共同参与、齐抓共管的工作格局, 全面推动郑州市农民工工资支付工作向规范化、制度化、常态化方向转变。近两年来, 郑州市未发生一起具有较大社会影响的劳动保障违法案件, 有效维护了省会郑州的和谐稳定, 保障了广大劳动者的合法权益。

2.劳动保障“两网化”管理机制在劳动用工监管中起到了积极作用。郑州市作为全国首批劳动保障监察“两网化”管理试点城市, 郑州市政府高度重视, 给予了大力支持。按照国家人社部和省人社厅有关“两网化”工作的标准和要求, 在市县两级建立了“横向到边, 纵向到底, 责任明确, 跟踪及时”的监察执法网络, 并按照每个网格配备2名协管员, 全市942个网格共需配备1884名协管员的规模建立了协管员队伍, 全市“两网化”建设率达到了100%, 实现了劳动保障监察由被动检查向主动检查、事后处置向事前预防的转变, 使得各类违法案件数量呈明显下降趋势。

3.创新执法模式, 不断加强基层执法力量。为进一步加强基层劳动保障监察执法力量, 提升劳动保障监察“两网化”管理效能, 郑州市建立了层级负责、分片包干的办公机制。按照“一级抓一级、层级负责”的原则, 从市支队抽调部分中层以上领导对口分包指导各县 (市、区) 的劳动用工监管工作。采取局监察处与市支队相结合, 市支队与县 (市、区) 监察大队相结合, 县 (市、区) 监察大队与街道办事处 (乡镇政府) 劳动保障服务所相结合, 街道办与社区劳动保障服务站相配合, 专职监察员与协管员相协作的工作方法, 开展日常执法工作, 有效提升了监察执法的效能和水平, 加强了一线执法队伍力量, 强化了对用工单位的日常监管。

二、存在问题

通过对比分析近两年来的执法案件数据, 我们不但能直观地看出劳动保障监察工作成效显著, 但也存在着一些亟待解决的问题:

(一) 劳动保障监察执法力量薄弱, 组织机构建设落后

郑州市劳动保障专职监察人员仅280余人, 却要监管全市30多万家用工单位 (含个体工商户) 和400多万劳动者 (含外来劳动力) , 劳动保障监察员与从业人员比例为1∶19000, 远低于国家人社部规定的1∶8000的标准, 监管力量薄弱与监管任务繁重的矛盾十分突出。此外, 随着郑州市行政辖区的调整, 各县 (市、区) 监察力量分布不均的问题也较为突出, 有些县 (市、区) 在行政区域面积扩大后, 监察力量却没有得到同步加强, 造成小马拉大车的现象, 监察任务异常繁重。

(二) 部分建筑用工企业还存在侥幸心理, 自觉维护劳动者合法权益的意识不足

目前郑州市部分在建的建筑工地, 施工企业还存在着侥幸心理, 以为只要劳动保障监察机构不来查处, 就能蒙混过关, 依法维护劳动者合法权益的意识不足。虽然近年来, 郑州市劳动保障监察一直将查处建筑用工企业违法用工行为作为一项重要内容来抓, 但由于与相关职能部门缺乏信息共享机制, 往往是等到开工以后或者接到群众举报以后, 才能被动地进行查处, 不利于及时维护劳动者特别是农民工的合法权益, 促进劳动关系的和谐稳定。

(三) 劳动者证据意识较差, 给劳动保障监察执法维权带来了一定难度

近年来, 随着一大批人社法律、法规 (如劳动合同法、社会保险法) 的出台和实施, 以及普法宣传力度的加大, 劳动者维权意识有所提高, 但在实际维权过程中, 却普遍缺乏必要的证据意识。有些劳动者在举报投诉过程中, 甚至无法说出用工单位名称、地址和单位负责人名字;有些诉求在劳动者无法举证的情况下, 容易转化为劳动争议问题, 给劳动保障监察执法维权工作带来了一定的处理难度。

三、相关建议

(一) 加快劳动保障监察机构改革, 适应日益增长的劳动保障业务工作需要

根据省政府〔2010〕71号文件精神, 郑州市应当进一步加快劳动保障监察机构的改革步伐, 按照国家和省厅要求, 组建郑州市劳动保障监察局, 整合现有执法力量, 增加专职劳动保障监察人员数量, 加强对全市劳动保障监察工作的领导与管理。同时, 充分利用目前郑州市劳动保障监察“两网化”工作取得的成果, 发挥郑州市1800多名劳动保障监察协管的作用, 建立“一企一卡、一格一册、动态监管”的信息化管理台账, 逐步实现对辖区内企业用工行为的动态监管。此外, 还应不断加强对劳动保障监察员的业务培训工作, 通过培训提升各级劳动保障监察机构的业务工作水平, 增强业务工作经验交流, 促进上下联动、反应迅速、协调一致工作格局的形成。

(二) 探索建立横跨多个执法部门的信息共享和动态管控机制

近年来, 随着郑州市社会和经济发展情况的不断变化, 劳动保障监察不能只停留在“救火队”和“稳压器”的状态上, 必须提前做好各种预防和监控措施。比如对辖区内的用工企业和建筑工地, 必须提前做好风险预警和风险评估, 定期向同级相关部门进行情况通报, 一旦发现有可能涉及欠薪逃匿苗头的企业或个人, 要及时启动联合执法预案, 由公安机关提前介入, 限制其转移资产, 促其接受并配合劳动保障监察处理。而这些都需要劳动保障监察机构与相关执法部门建立其信息共享和动态管控机制。

(三) 加强普法宣传工作力度, 增强劳动者在维权过程中的证据意识

案件查处情况汇报 篇3

查处国土资源违法案件统计情况分析的报告

国土资源部执法监察局：

根据国土资源部对违法案件查处情况的报送要求，我厅对全省XX个市（州）局上报的2009年全年国土资源违法案件查处情况统计数据进行了汇总。现将统计分析情况报告如下：

一、违法案件基本情况

（一）2009年全年，全省共发现土地违法案件2472起，同比增加28.55%，涉及土地面积1788.56公顷（其中耕地410.23公顷）,同比上升47.12%；立案543起，同比减少21.65%，涉及土地面积903.10公顷（其中耕地343.79公顷），同比上升10.19%；结案541起，同比减少50.09%，涉及土地面积827.19公顷（其中耕地279.91公顷），同比减少42.02%。通过查处，共拆除构建物108019平方米，收回土地43.17公顷（其中耕地2.48公顷），罚款3745.06万元。全省矿产违法案件立案查处78起，结案70起，罚款381.12万元。动态巡查共发现违法行为2205起，制止1872起，制止率为85%，挽回经济损失488.58万元。

（二）11月发现土违法463起，环比上升189.38%，涉及土地面积357.3公顷（其中耕地14.02公顷），环比上升1079.99%；立案43起，环比上升86.96%，涉及土地面积119.89公顷（其中耕地8.94公顷），1

环比上升450.97%；结案186起，环比上升287.5%，涉及土地面积227.94公顷（其中耕地47.74公顷），环比上升547.74%。

二、违法案件主要特点及原因

（一）全年土地违法案件发现数和涉地面积较去年均有较大增幅。主要原因：一是全省动态巡查网络体系进一步健全，土地违法发现机制趋于完善。我省26271个行政村（社区）聘请了国土资源协管员，构建了一张延伸到基层、覆盖到乡村的国土资源监管网络，能够及时发现土地违法违规倾向性、苗头性问题。通过动态巡查发现的土地违法数占到全部发现数的90%。二是信访渠道进一步畅通，12336举报电话、在线沟通、厅长信箱等多种渠道为发现土地违法违规问题提供了大量线索。三是今年以来开展的双保行动、土地执法秋季行动等对项目用地情况和历年隐漏案件进行了全面清理。

（二）全年立案数较去年有较大下降，但涉地面积上升。主要原因：我省执法监察查处落实力度不断加大，违法违规高发态势得到遏制，案件数量下降，但个案面积较大。我省以卫片执法检查为契机，公开查处了一批涉地面积较大的典型案件，集中对重点地区进行整改，起到了较好的震慑作用。

（三）结案率较去年有所下降。主要原因：历年隐漏案件难度较大，尚需加大处理力度。本年发现、本年立案的案件，结案率已达到91%以上，但由于历年隐漏案件时间较久，遗留问题较多，处理有一定难度，尚未处理到位的涉地面积占到全年未结案件涉地面积的55%。

（四）土地违法发现数、立案数、结案数和涉地面积环比呈倍数

式增长。

三、下步打算

（一）贯彻落实《国土资源执法监察动态巡查工作规范意见》，推进执法关口前移和重心下移。按照《国土资源执法监察动态巡查工作规范意见》，调研制订动态巡查量化考核办法，把发现率、制止率、查处率作为考核的重点，定期进行检查和考核，推进动态巡查责任制的落实。要组织各级执法队伍扎实开展动态巡查，总队将适时组织开展区域性动态巡查和动态巡查责任制落实情况的交叉检查。同时，要进一步抓好村级协管员队伍建设，充分发挥其在土地、矿产资源勘查开采方面的监管作用，及时发现、制止、报告、查处违法用地、违法勘查开采行为。

（二）加大执法监察办结力度。一是全力维护好全区的用地大环境。要依法履行职能，狠抓查处到位，凡属立案标准范围内的违法行为，及时立案，并坚持跟踪处理，做到既处理事，又处理人；对违反中央宏观调控政策、违反规划非法占用或者非法批准占用土地、破坏基本农田、侵害群众利益等性质恶劣的案件，扰乱和破坏土地市场秩序的严重违法行为，抓好典型案件的公开曝光。二是严格执行行政执法责任制、错案追究制，加大土地违法违规行为问责力度，对本行政区域内发生土地违法违规案件造成严重后果的，将追究相关人员的责任。三是落实土地违法情况报告制度，让政府及时处理部门难以制止的土地违法问题，特别是减少国家和省级重点工程、基础设施建设工程项目违法用地的现象。

（三）继续抓好卫片执法检查中发现的土地违法案件的查处整改

工作。省厅将继续加大卫片执法检查后续工作力度，对清理出的土地违法案件实行跟踪督办，确保违法行为依法处理到位。继续对重大典型案件实行挂牌督办，提请地方政府加大后续跟进力度，确保查处整改工作落实到位。

案件查处情况汇报 篇4

“突击周”情况汇报

为了给未成年人健康成长创造一个良好的社会环境，根据XX文件精神，我局迅速开展规范校园周边秩序和查处取缔黑网吧“突击周”专项行动。5月23日至27日期间，全系统共出动586人次，检查各地校园周边经营户1000余户，规范网吧经营行为15户，查处7户无照经营的食杂店，签订食品安全承诺书722份，督促建立进销货台帐32户，取缔34家无证无照从事书刊、音像制品的流动摊点，对19家超范围经销出版物的经销点责令限期整改。现将“突击周”工作情况汇报如下：

一是制定方案、落实责任。我局迅速转发了省局开展专项整治行动的通知，认真制定了学校及周边秩序综合治理工作方案，明确校园周边环境整治的内容和要求，重点突出校园及周边歌舞娱乐场所、电子游艺厅、网吧、食品（饮食）、印刷品、游戏软件以及非法传销等行业的治理。我们按照“谁主管、谁负责”原则，结合各处室职能，把此次“突击周”工作任务进行分解，落实到个企、商广、消保、公平交易等相关处室，同时进一步确立以属地管理为核心的工作责任制和责任追究制，细化职责到工商分局（所）巡查组，建立纵向到底、横向到边的责任体系。

二是突出重点、开展整治。重点组织开展查处取缔黑网吧、净化广告市场环境、打击传销、“扫黄打非”等四项活动，加强校园周边市场巡查，对无照经营的网吧、电子游戏场所以及以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为做到发现一户，查处一户。对经营行为不规范的网吧帮助其按章守法开展经营。对校园周边歌舞娱乐、电子游戏场所、洗浴按摩场所、音像书籍销售网点做到一户不漏的检查，确保证照齐全，各项管理制度健全落实，经营活动规范有序。加强校园周边食品卫生、图书报刊、流动摊贩的管理，确保校园周边环境的根本性好转。

三是加强监测、跟踪监管。我们坚持把民生商品质量监测作为整治校园周边经营秩序的重要手段，认真贯彻执行省局商品质量监测规范，以监测的规范化推进监管的效能化。督促引导经营者建立和落实进货检查验收、索证索票、购销台帐和不合格商品退市等制度，对疑似不合格的儿童玩具进行抽检，对诸如模塑玩具边缘有可触及锐利毛边、明示为电玩具实测无电源、毛绒布制玩具材质不符合要求等情况的不合格玩具坚决要求经营者予以下架退市，密切配合相关职能部门加强对不合格玩具退市后的跟踪监管，严防再次流入市场。

四是逐户核实、严格清查。我们对校园周边各类图书、书刊、音像制品经销单位逐户进行全面核实，严格清查经营者的主体资格。对无证无照从事书刊、音像制品的流动摊点坚决予以取缔，对超范围经销出版物的经销点责令限期整改，收缴各

纪委案件检查工作情况汇报 篇5

纪委案件检查工作情况汇报，**县纪委坚持“抓重点、破难点、创亮点”的工作思路，锐意创新，大力提高办案协调能力，增强办案手段，着力打造乡镇办案品牌，扎实推进案件检查工作上新台阶。

一是创新办案工作举措。从7月开始，在每月的15日前向县公安局、县人口和计划生育局分别发放《**县公安机关查办涉及党员、监察对象人员情

况统计表》和《**县计划生育行政部门查处涉及党员、监察对象人员情况统计表》，主动收集公安机关和计生部门在工作中发现的违纪违法行为的案件线索，实现信息共享，提高办案效率。二是建立案件线索集中排查和联席会议制度，加强与公安、法院、检察院、审计、财政、法制、组织等部门的横向联系，整合监督资源，积极收集和移送案件线索，从共享信息中拓宽案源渠道和办案思路，提升办案合力和提高案件突破水平。1至10月，县纪委共排查收集到案源线索36条36人，为2010年的案件检查工作打下了坚实的基础。三是加强对乡镇纪委办案工作的组织协调，充分挖掘乡镇纪委办案工作的潜力，最大限度地发挥乡镇纪委办案的整体效能。凡乡镇纪委遇有重大案件或比较棘手的案件，由县纪委统一组织办案力量查处，充分发挥乡镇纪委办案的整体效能。县纪委还通过召开由乡镇(来源：公务员在线 http://）党委书记和纪委书记参加的乡镇办案工作协调会，帮助乡镇纪委克服在查处案件过程中遇到的困难和阻力，全方位支持乡镇纪委的办案工作，同时还积极为乡镇纪委提供案件线索，交办查处案件任务。对重要信访案件的核查报结、重大案件调查方案的确定、疑难案件突破口的选择以及查结案件的定性处理，都由县纪委有关业务科室与乡镇纪委会商，从而大大促进乡镇纪委的办案工作。今年以来，该县查处的案件中，乡镇纪委占47%。四是增强乡镇纪委办案工作的主动性，实行了乡镇纪委办案工作领导责任制，明确乡镇党委书记是镇党风廉政建设第一责任人，纪委书记是查处违纪案件的第一责任人。县委对乡镇党委工作考核也明确了查处违纪案件的内容，实行有案不查追究制。在今年12月11日的县纪检监察案件检查工作会议上明确要求，从2010年1月起实行镇纪委案件检查工作季度汇报制，从而大大增强了乡镇纪委办案工作的压力和动力，促使乡镇纪委积极找案源、主动查案件。五是以“两抓”确保实现连续10年镇级纪委100%有自办案件。抓案源，为实现连续10年镇级纪委100%有自办案件的目标，县纪委早于今年下半年要求全县各镇纪委开展案源线索排查与收集，为2010年查办案件工作赢得主动；抓立案，今年12月11日，及时召开县纪检监察案件检查工作会议，县委常委、纪委书记钟建锐亲自部署2010年镇级纪委自办案件工作。会议确定2010年1月10日前，根据掌握线索，镇级纪委必须立案件10宗10人，其中镇安镇、前锋镇各新立案件2宗2人；其余6个镇各新立案件1宗1人。

案件查处情况汇报 篇6

“查处”意为查明罪状或错误, 加以惩处。根据我国《治安管理处罚法》规定, 公安机关可以对卖淫嫖娼者、公开招嫖者、引诱、容留、介绍他人卖淫者处以拘留或罚款。并且, 在卖淫嫖娼活动中可能会存在《刑法》规定的组织卖淫罪, 引诱、容留、介绍卖淫罪, 嫖宿幼女罪等违法犯罪行为。

二、查处卖淫嫖娼案件存在的问题

(一) 查处手段缺乏合法性

从对卖淫嫖娼者处罚力度的角度来看, 从《治安管理处罚法》的法条中不难看出, 对于卖淫嫖娼者的处罚措施中兼有人身罚与财产罚两种。但是在公安机关办案实践中, 出于敷衍了事, 解决单位办案资金缺口的原因, 片面注重对卖淫嫖娼者的财产处罚, 这显然违法了相关规定。长此以往, 卖淫嫖娼者势必形成从事该活动即使被查获, 损失的也仅仅是些许钱财, 上交罚款后绝大部分卖淫者“重操旧业”, 继续从事卖淫活动。进而形成了“卖淫嫖娼———罚款———再卖淫嫖娼———再罚款”的恶性循环之中

(二) 查处过程不全面

一般来说, 现存的卖淫嫖娼活动大多有一个相对完整的卖淫团伙组织经营, 成员之间分工明确, 并且往往利用合法产业从事该项活动。在部分案件中甚至有黑恶势力在幕后操纵。并且当下卖淫者趋于低龄化, 这使得在卖淫嫖娼过程中, 引诱幼女卖淫和嫖宿幼女的现象也极有可能发生。此外, 卖淫团伙利用嫖娼者不敢或不愿声张的心理, 对其进行诸如盗窃等违法犯罪行为, 这严重影响了社会稳定。而在办案实践中, 公安机关常常仅进行财产处罚, 却不继续深入调查是否有其他违法犯罪行为的发生。这使得受罚的仅仅是低层执行人员, 而其组织、容留等高层操作人员可以逍遥法外, 伺机卷土重来。不清除卖淫嫖娼的根源, 不打击其上游犯罪与衍生犯罪不符合全面查处卖淫嫖娼案件的要求。

(三) 查处主体包庇、放任卖淫嫖娼行为

部分地方官员对卖淫嫖娼活动持暧昧态度, 甚至将其当做拉动地方财政的重要手段。个别公安机关将查处卖淫嫖娼活动当做补充办案经费不足的重要来源, 因此迟迟不肯彻底打击。再者, 部分执法人员政治觉悟不够, 易受拉拢, 在金钱利诱面前放弃了作为执法者的身份。查处主体的包庇放任行为无疑是彻底清查卖淫嫖娼活动的极大障碍。

三、针对查处卖淫嫖娼存在问题的对策

(一) 公安机关应该严格遵守相关法律法规, 加大打击力度

对卖淫嫖娼者一定要做到人身罚与财产罚并处, 不能仅仅罚款了事。并且, 应当适度增加嫖娼者的违法成本, 对嫖娼者应当通知其家属、单位, 并让他们对其加强思想道德教育, 情节严重者应责令相关单位通报批评或给与相应处分。执法人员也应当注意查处卖淫嫖娼案件中相关证据的搜集, 严格遵守《刑事诉讼法》等法律法规的相关规定, 做到合法、及时、全面地搜集证据, 形成完整的证据链条。

(二) 处理卖淫嫖娼案件要全面进行, 不要漏处

首先, 针对实践中存在的与卖淫嫖娼息息相关的其他产业应当加大整改力度。公安机关应当联合有关部门, 按照有关法律法规的规定, 对上述营业场所进行检验。此外, 公安机关应鼓励并表彰嘉奖检举揭发卖淫嫖娼活动的人员;而对于包庇纵容卖淫嫖娼活动的, 应给予处罚甚至追究其法律责任。再者, 对于卖淫嫖娼活动中存在的针对嫖娼者进行的盗窃等恶性违法犯罪行为, 以及黑社会性质的犯罪行为一定要严格依据有关法律法规追求其法律责任。最后, 查处卖淫嫖娼一定要追根溯源, 对于引诱、容留、组织卖淫等人员绝不姑息。唯有从源头着手, 打击组织人员, 才能真正彻底瓦解卖淫嫖娼团伙, 以避免其死灰复燃。

(三) 加强党风廉政建设, 严查卖淫嫖娼“保护伞”

查处卖淫嫖娼活动虽然仅由公安机关负责执行, 但其涉及的单位行业众多, 牵涉的国家工作人员也为数不少。对此, 我们首先应当加强党风廉政建设, 使之具有过硬的政治素质和职业操守。同时, 应当使领导干部了解一旦违法乱纪将招致严重后果。通过违法乱纪者的惩处实例, 敲山震虎, 让执法人员警钟长鸣。最后, 我们应当完善法律法规建设, 填补监察机制漏洞, 鼓励媒体、群众等反映报道机关部门为卖淫嫖娼活动提供保护等违法行为, 并对这些行为加大打击力度, 从根源上避免官商勾结的丑恶现象。

卖淫嫖娼活动对于社会和谐、家庭幸福、个人健康都产生了诸多不利影响, 在查处过程中, 唯有做到执法必严、宽严适度、全面查处, 才能使得从事卖淫嫖娼的人员不敢继续涉足, 进而达到稳定社会局面、净化社会环境的效果。我们坚信, 只要公安机关加强与其他部门的协同合作, 合法、合理、全面地查处卖淫嫖娼案件, 一定能够遏制甚至杜绝这种丑恶的社会现象, 推动国家的长治久安、社会的和谐美满。

参考文献

[1]宋九胜.公安机关处理卖淫嫖娼案件中应注意的几个问题[J].河北法学, 2006 (2) .

[2]叶红.证据—查处卖淫嫖娼之关键[J].人民公安, 2008 (14) .

案件查处情况汇报 篇7

今年，我所在市工商局的直接领导下，根据国家赋予工商部门的职能，秉公执法、依法行政，认真查处各类违法违章案件，为净化辖区市场环境，推动辖区经济发展作出了一定的贡献。现将今年执罚的行政案件情况汇报如下：

一、总体情况

今年到11月31日为止，共办理一般程序案件50件，其中以市局名义办案16件，以工商所名义办案34件，巳收罚没款8.3万元（包括简易程序）。其中无照经营案31件，超范围经营案件3件。商标广告管理方面：查处商标违法案件6件，广告违法案件10件，发出责令改正通知书79份。全年的行政执法中，没有发生行政复议、行政诉讼的案件。

二、主要作法

一是领导重视，方向明确。所领导对经检工作非常重视，一把手亲自抓，成立了以所长为组长的检查领导小组。在经过调查摸底后明确今年的主攻方向在加强查处四城市场周边地下加工厂。结果今年以来共查处非法地下加工厂21家；二是提高责任意识。今年年初，经过所领导班子研究讨论，把四城所辖区细分为若干个责任区，并把每个责任区的巡查监管责任落实到所里的每一个干部职工。通过责任区的划分，充分调动了所里每一个干部职工的工作积极性同时也发挥了 每一个干部职工的主观能动性，使辖区内无照经营等现象得到有效的竭止。三执法室分组办案。今年所领导经研究讨论后将执法室的四名经检人员分为两个组进行执法办案，两个组之间既分工又合作。这一做法使两组之间既合作又竞争，工作的积极性、主动性得到了很大的提高，全年查处的案件和罚没款都比以前有很大的提高；四是依法查处商标广告违法行为。我所加大对户外广告、印刷品广吿的整治力度，坚持教育与处罚相结合，共查处案件10件，巳罚款1.72万元。在5月份，我所接到辽宁某销售有限公司的举报，依法查处4户销售商标侵权产品的经营户，维护了厂家注册商标的专用权。五是加强对流通环节食品安全专项整治，加强领导，分片包干，责任到人，坚持集中整顿与日常巡查相结全，使辖区内食品市场得到了有效治理，保障人民群众生命财产安全。

在查办案件的过程中，我们还十分注意牢固树立一种观念，正确处理好四个关系。首先要求全体执法人员牢固树立执政为民的观念，明确行政执法必须是为发展地方经济服务，防止唯办案而办案，唯罚款而罚款。处理好四个关系：一是正确处理依法行政与职能到位的关系，防止有案不办、无所作为；二是正确处理严格执法与实事求是的关系，防止简单随意，宽严失度，滥施处罚；三是正确处理目的与手段的关系，防止利益挂帅，唯钱办案，唯罚而罚；四是正确处理整顿与规范的关系，坚持法、情、理相结合，查处与引导，处罚与教 育相结合，防止轻责重罚，以罚代管。

三、今后的设想

1、加强政治理论和工商业务知识的学习，提高全体执法人员的综合素质，提高综合执法能力。

2、加大部门协作，齐抓共管，加大对市场的规范整顿力度，探讨怎样在市场的监管中进一步拓展工商职能，促进工商行政管理职能到位。

土地违法案件查处办法 篇8

一、受理和立案

1、土地管理部门对上级交办、其他部门移送和群众举报的土地违法案件，应当受理。第十四条 举报案件要用书面或者口头举报方式,土地管理部门受理口头举报案件，必须详细记录，经核对无误后，由举报人签名或盖章,举报人举报案件，应当尽量使用真实姓名；举报人不愿意使用真实姓名并要求保密的，土地管理部门应当尊重举报人的意愿。

2、土地管理部门受理的举报案件，发现不属于自己管辖的，应当向举报人说明，同时将举报信函或者笔录移送给有权处理的机关。

3、土地管理部门受理土地违法案件后，应当进行审查，凡符合立案条件的，应当及时立案查处；不符合立案条件的，应当告知交办、移送案件的单位或者举报人。

4、符合下列条件的土地违法案件，土地管理部门应当立案：

(一)有明确的行为人；

(二)有违反土地法律、法规的事实；

(三)依照土地法律、法规的规定应当追究法律责任的；

(四)属本部门管辖和职责范围内处理。

5、土地管理部门对在巡回检查中发现的违反土地法律、法规的行为，应当及时制止，对符合本办法第十七条规定的违法行为，应当立案。、符合立案条件的案件，应当填写《土地违法案件立案呈批表》，经土地管理部门主管领导批准后立案。

7、土地管理部门立案处理的重大案件，应当抄报上一级人民政府土地管理部门备案。

二、调查和处理

8、经批准立案的案件，土地管理部门应当及时指派承办人,承办人应当全面、客观、公正地调查、收集有关证据,承办人调查取证时，不得少于两人，并应当向被调查人出示土地执法证件。

9、承办人可以向当事人、证人或者关系人提出询问，并应当制作询问笔录。询问笔录由被调查人阅读或者向其宣读，并由调查人和被调查人签名或者盖章。

10、承办人在必要时，可以勘验物证或者现场,勘验物证或者现场，勘验人员应当邀请有关组织或者人员参加,勘验人员勘验时，可以对物证或者现场进行拍照和测量。对勘验情况和结果应当制作笔录，由勘验人员、见证人和当事人签名或者盖章,当事人拒绝参加的，不影响勘验的进行。

11、证据有下列几种：

(一)物证；(二)书证；(三)视听材料；(四)证人证言；(五)当事人陈述；(六)调查笔录和勘测笔录；(七)鉴定结论；(八)其他。

承办人必须认真鉴别上述证据，未经查证属实，不得作为认定事实的根据。

12、经立案调查认定有违法行为的，土地管理部门应当及时发出《责令停止土地违法行为通知书》，送达当事人。

13、承办人在案件调查结束后，应当根据事实和法律、法规，提出《土地违法案件调查报告》。

14、土地违法案件应当由土地管理部门领导集体审议，但实行行政首长负责制。审议应当制作笔录，由参加审议的成员签名。审议中的不同意见，应当如实记入笔录，并将笔录归入案卷。

15、经审议的土地违法案件，土地管理部门应当分别情况予以处理：

(一)认定举报不实或者证据不足，未发现违法事实的，发出《撤销立案决定书》，立案予以撤销，重大案件的撤销应当报上一级人民政府土地管理部门备案；

(二)认定违法事实清楚，证据确凿的，依法作出行政处罚决定，发出《土地侵权案件行为处罚决定书》，送达当事人；

(三)认定侵犯土地的所有权或者使用权的，依法作出处理决定，发出《土地侵权行为处理决定书》，送达当事人；

(四)认定当事人拒绝、阻碍土地管理工作人员依法执行职务的，应当提请公安机关处理；

(五)认定国家工作人员违法，依法应当给予行政处分的，应当提出书面建议并调查报告有关证据，移送当事人所在单位或者上级机关处理，处理结果应当抄送移送案件的机关；

(六)认定违法行业构成犯罪的，应当将案件及进移送司法机关依法追究刑事责任。

16、在土地违法案件调查处理过程中，承办人、主管领导有下列情形之一的，应当回避：

(一)与被调查人有近亲属关系的；

(二)本人或者近亲属与本案有利害关系的；

(三)与本案当事人有其他关系，可能影响公正查处案件的。

案件查处情况汇报 篇9

案件材料实行档案管理人员 (书记员可以兼任) 立卷制度, 做到谁承办, 谁立卷, 案结卷成。案件承办人员在结案后15天内, 应当认真检查案件的全部材料是否收集齐全, 若发现文件材料不齐备应当及时补齐或补救, 并去掉与该案无关的材料, 再行排列整理。归档的专利行政执法文件材料, 一般只保存一份 (有领导批示的除外) , 重份的材料应当剔除。多余的调解书、处理决定书、撤销案件通知书, 为备日后查考, 可以保留3份夹在已装订好的卷内。

2 专利执法案件的立卷整理

执法文书应当使用A4纸, 双面打印, 纵向使用。执法文书应当加盖管理专利工作的部门骑缝章。对专利执法案件材料的归纳立卷整理。专利执法案件的立卷原则是真实原则, 即收集的内容应当是执法过程中产生的原始文件, 独立原则, 即每一个案件应当建立一份独立的案卷。专利行政执法案件立卷的形式是对收集的的执法案件材料必须完整, 准确, 保证相互关联, 全面客观地反映专利行政执法工作的全过程。专利执法案件材料必须用A4规格纸张, 或折叠为A4规格大小。专利行政执法案件的案卷包括:案卷夹、卷宗封面、卷内目录、案卷夹内的各种文件。

3 专利执法案卷的移交

案件自立案之日起6个月内由案件承办人员向案件档案管理员移交。专利行政执法的文件材料, 按年度、一案一号的原则, 单独立卷, 每个案件从立案到结案所形成的法律文书、公文、函电等一律使用立案时编定的案号。案件移交前, 案件档案管理人员应当逐卷清点, 检查案卷质量, 对不符合规定要求的案卷应当及时地采取措施予以补救。案件档案管理人员确认移交案卷符合要求后, 交接双方要在案卷移交清单上签字。

4 专利执法案件的档案管理

4.1 专利执法案件的报送

管理专利工作的部门要建立及时、准确、全面、有效的专利执法档案数据报送制度, 明确责任人和联系人, 责任人负责对执法数据的真实性、准确性进行审核, 联系人负责数据采集和数据报送工作, 由报送单位负责对报送的案件数据的质量负责。国家知识产权局对专利执法数据报送情况按年度进行检查, 有关报送和工作情况, 做为评价地方管理专利工作的部门工作成绩的重要指标之一。管理专利工作的部门在报送专利纠纷调处案件或假冒专利案件查处时, 应当同时报送相应的立案表或结案表。对重大专利案件报送管理时, 必要时还应当报送调解书、处理决定书、行政处罚书、案件涉及的主要书面证据等有关材料 (复印件) 。市级管理专利工作的部门在每月15日前将上月本单位专利执法案件报至所属的各省级管理专利工作的部门, 省级管理专利工作部门在每月20日之前将上月本辖区内的专利执法数据整理上报至国家知识产权局, 对重大专利案件报告的时间要求, 按相应的管理办法执行。执法数据包括纸件和电子文档各一份, 纸件通过邮寄方式上报, 电子文档发送至国家知识产权局指定的电子邮箱。

4.2 专利执法案件的备案管理

专利执法案件报告备案, 必须坚持真实、全面、高效的原则。重大专利执法案件应当自结案之日起1周内, 也可以在办案过程中, 由承办案件的管理专利工作的部门报告国家知识产权局, 承办单位是市 (地、州) 级管理专利工作的部门的还应当同时向省级管理专利工作的部门报告。对关系到国家经济安全与人身安全的特别重大的专利案件, 办案机关应当在立案前或立案之日起1周内向国家知识产权局报告, 承办单位是市 (地、州) 级管理专利工作的部门的还应当同时向省级管理专利工作的部门报告。重大专利执法案件调处或查处后, 当事人不服, 管理专利工作的部门决定, 向当地法院提起诉讼的, 或管理专利工作的部门请求人民法院强制执行。管理专利工作的部门应当诉讼结束或执行情况报告国家知识产权局。国家知识产权局负责具体的报告接收、备案及相应的管理、协调工作。地方管理专利工作的部门可以查阅案件材料, 了解备案情况。国家知识产权局对报告备案的重大专利案件材料实行规范管理, 按年度进行综合分析, 并通告地方管理专利工作的部门和国务院有关部门。国家知识产权局对重大专利案件报告情况按年度进行检查, 有关报案和工作情况, 作为评价地方管理专利工作的部门工作成绩的重要指标之一。

专利管理部门要按照转换政府职能、强化事中事后监管要求, 加强对基层工作的指导检查。将资源向执法一线倾斜, 配备必要的交通工具和执法宣传手册。在市民中开展侵权、假冒专利案件的宣传教育并发放宣传手册, 让广大市民深刻了解专利执法案件的相关知识。更好的维护了市场的经济秩序、保护了消费者的权益。专利管理部门应当建立专利保护和维权援助制度, 为专利权人提供及时、有效的求助渠道, 并发挥行业协会、专利服务机构的作用。指导专利维权机构开展相关活动。专利管理部门应当建立专利信息公共服务平台, 建立支柱产业和重点技术领域的专利信息数据库, 促进专利信息的传播、开发和利用。专利管理部门应当监测本地区重点行业、支柱产业和重点技术领域的国内外专利状况, 建立专利预警通报制度, 指导有关行政部门和行业协会、企业建立专利预警与应急机制。发展改革、经济和信息化、科学技术等行政部门应当将拥有专利的质量和数量, 作为财政资金支持和研究开发、技术改造、高新技术产业化等项目立项和审批的重要条件, 作为工程研究中心、工程技术中心、企业技术中心、重点实验室、工程实验室等认定和考核的指标。

路政案件查处工作制度 篇10

（一）为有效查处各种路政案件，规范办案程序，提高办案效率，保护高速公路的路产路权，维护高速公路的合法权益，特制定本制度。

（二）路政案件查处原则：坚持以事实为依据，以法律为准绳，实事求是，依法办案，应处不怠，应收不漏。

（三）路政案件查处依据：《中华人民共和国公路法》、《中华

人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国公路管理条例》、《中华人民共和国公路管理条例实施细则》、《路政管理规定》、《山西省公路管理条例》、《山西省高速公路管理暂行办法》、《交通部交通行政处罚程序规定》、《山西省高速公路路产损坏赔偿收费标准》等。

（四）路政案件的分类：

路政案件按照违法行为所承担的法律责任可分为路产赔（补）偿案件和行政处罚案件；路产赔（补）偿案件按照造成的损失和后果可分为简易案件、一般案件、重大案件、特大案件。简易案件：路产损失金额在1000元以下的案件；

一般案件：路产损失金额在1000元至10000元（不含10000元）的案件；

重大案件：路产损失金额在10000元至50000元（不含50000元）；

特大案件：路产损失金额在50000元（含50000元）的案件

以上；

（五）路政案件的查处必须由两名以上路政执法人员共同执行，严格遵守办案程序，办案文书要加盖“路政专用章”、“行

政处罚专用章”及办案人员章（签名），使用法定文书和

省财政厅统一制作的专用票据。

（六）公路赔（补）偿案件查处程序

简易程序：路产损坏事实清楚，证据确凿充分，赔偿数额较小且当事人无争议的，可当场处理，其程序为：

1.向当事人出示执法证件，表明身份。

2.说明理由，告知当事人有权作出陈述和申辩。

3.听取当事人的陈述和申辩意见。

4.制作、送达《公路赔（补）偿通知书》

5.收取公路赔（补）偿费，出具收费凭证。

6.报路政管理部门备案。

一般程序：除按简易程序可以当场处理的公路赔（补）偿费案件外，处理公路赔（补）偿案件应按下列程序进行：

1.立案。

2.调查取证。

3.听取当事人陈述、申辩和听证。

4.制作并送达《公路赔（补）偿通知书》。

5.收取公路赔（补）偿费。

6.出具收费凭证。

7.结案。

（七）路政处罚程序

实施路政处罚的程序按照《交通行政处罚程序规定》办理。

（八）路政案件的查处实行逐级上报审批的原则。简易案件由路

政巡查人员当场查处，报队部备案；一般案件由案件查处

员组织查处，大队长审批。案件查处员在办案过程中遇有

情况复杂、争议较大、社会影响严重、当事人申请减免等

特殊案件时，应在调查取证后，由业务办公室提出拟处罚

（理）意见，报大队会审后查处。重特大案件应在调查取

证后，上报局路政处审核批准后查处。

（九）调查取证应当询问当事人及证人，制作调查笔录，需要进

行现场勘验或者鉴定的，还应当制作现场勘验报告或者鉴

定报告。

（十）办理公路赔（补）偿案件涉及路政处罚的，可以一并进行

调查取证，分别进行处理。

（十一）路政案件违法行为结果发生地涉及两个管辖区域，或

对管辖有争议的报局路政处处理。

（十二）案件查处人员要将结案的路政案件按规定及时立卷、归档。

（十三）路政管理人员必须严格执法、秉公办案，对违反规定

案件查处情况汇报 篇11

市综治委：

第二季度，市矛盾纠纷集中排查调处活动领导小组交办我县重点信访案件3件，一是xx县葡萄糖厂宋新民等36名职工要求解决拖欠养老金的问题；二是崇州玻璃制品厂职工要求解决以前欠缴的统筹金，安臵就业、解决现在生活困难等问题；三是甘肃正大设备安装公司田世军要求法院执结xx县供暖公司拖欠其欠款的问题。对此我县高度重视，召开相关会议研究解决方案，制订稳控措施，指定县级领导包案，相关部门协调解决。现将案件办理情况汇报如下：

一、关于xx县葡萄糖厂宋新民等36名职工要求解决拖欠养老金的问题。

经调查，县葡萄糖厂建于1990年，于1999年10月停产，建厂后共调入干部职工541人，1999年企业停产时在册职工329人，有退休职工44人，遗属5人。建厂以来涉及社会保险费的职工495人，社会保险费合计228.38万元，其中养老金213.49万元，失业金13.12万元，工伤保险1.77万元；欠缴2006年至2007年医保金5万元，涉及集资的职工398人，集资金额70.33万元。2006年至2007年原葡萄糖厂职工多次到县赴市上访，经县经委、劳动、社保、信访局等单位多次做工作疏导、解释均没有彻底解决问题。2007年4月初县上成立了由县上分管领导任组长和部门主要领导为成员的原葡萄糖厂职工遗留问题处理领导小组，抽调20多名干部脱岗工作，深入上访人员家中开展调查、走访、谈心，同时认真细致的开展财务清理、养老金、失业金、集资款情况的核算，并将情况张榜公布。在此基础上召集全部上访人员就县上的解决方案进行了讨论和座谈，积极协调对其中存在困难的人员进行救助。筹集资金补交了2006年退休（职）人员的医保金2.4万元，补缴了327名职工1993年的养老、失业金17.3万元，为70名下岗人员协调了低保，上访人员中享受低保人数达242人，并且为符合条件的3名职工协调办理了退休（退职）手续，稳定了上访人的情绪。2008年，县上又筹集资金32万元补交了2007年、2008退休职工的医保金和欠缴的1994职工社保费，协调2名同志办理正常退职，安排16名职工进行劳动能力鉴定。2009年协调办理16名职工退休、退职。近期，县上正在积极筹集资金，计划补缴欠缴的1994职工社保费和退休退职人员2009医保金。

今后，县上还将通过为符合条件的职工协调办理低保、困难救助、大病救助、办理退休退职等逐步解决下岗职工实际生活困难，以维护稳定了上访人员的稳定和基本生活。

二、崇州玻璃制品厂职工要求解决以前欠缴的统筹金，安臵就业、解决现在生活困难等问题。

经调查，1995年，四川蜀牛玻璃集团在我县建起了xx蜀牛玻璃制品有限公司(全民所有制企业)，从1995年至2006年在工厂正常经营期间，先后由企业自主招聘1000多人到厂里上班。2006年12月，由于经营不善等多方面因素，工厂被迫停产，所招聘工人全部下岗。由于工人属该企业自主招聘，在该厂工作期间，企业和部分工人没有签订劳动合同，也未办理社会保险参保手续。近年来，这些工人多次联名到县赴市上访，县经委、县劳动保障局、县信访局等单位对上访的问题多次给予明确答复，上访人均不服。

经过调查处理，认为就业问题应有上访人自主择业解决；关于社会保险费的缴纳，对经人事部门办理招工手续的人员，由县经委负责为其筹集资金，办理社会保险参保手续，并补缴由企业承担的社会保险费，个人应缴纳的部分由个人承担；关于生活困难问题应按规定向户口所在地村委会和社区居委会提出享受最低生活保障申请。

三、甘肃正大设备安装公司田世军要求法院执结xx县供暖公司拖欠其欠款的问题。

经调查，甘肃正大设备安装公司田世军已将xx县供暖公司起诉至市中级人民法院，并于2003年11月21日判决xx县供暖公司支付田世军欠款574780.95元，由市中院执行。经走访了解，xx县供暖公司已在2004年11月至2009年7月期间，分期分批支付田世军及市中院600496元。

案件查处情况汇报 篇12

关键词：网络,消费者,格式合同

格式合同是指全部由格式条款组成的合同,也称定式合同、标准合同、附从合同。格式合同是现代合同发展类型当中的重要形式之一,它在社会生活中的使用范围和数量呈现迅猛发展的态势,具有事先确定性、效率性、低成本性、不特定性、重复性、不平衡性和承诺的无奈性等特点。它是合同自由发展下的产物,现代社会无论是生产、生活领域都在普遍使用。由于它符合现代社会追求发展效率的基本要求,从交易双方角度讲,利用格式合同可以缩短交易过程、节省交易时间、提高交易效率、节约交易成本。然而,仅有部分合同是用格式条款的形式反映出来的,我们称它为普通合同中的格式条款。

一、格式条款的产生及渊源

格式条款的产生与发展是19 世纪末合同法发展的重要标志之一。它的出现打破了传统的订约方式,而且还对合同自由原则的形成提出了重大挑战。为此,各国都运用修改或制定单行法律的方式对格式条款予以规范。我国《消费者权益保护法》曾对格式条款作过专门规定,在新《合同法》中对格式条款问题更是进行了详细而明确的规定。所谓格式条款是指当事人为重复使用而预先拟订并在订立合同时未与对方协商的条款。也有学者定义为一方当事人或者政府部门、社会团体预先拟订或印制成固定格式以供使用的条款。格式条款的主要特点在于没有事先与对方协商,针对不特定的相对人。消费领域中,经营者提供的任何一个或一类格式条款,都对应着社会上分散的不特定的消费者,这些消费者具有社会公众的属性;面对任何不公平格式条款,都存在不特定的消费共同利益诉求,该诉求包含社会公益的属性;任何种类的不公平格式条款,都对相应的社会秩序、交易秩序存有危害性,从而会对社会公共利益造成危害。因此,保护广大消费者的利益就是保护社会公共利益。所以,正确理解格式条款并运用法律武器查处违法行为,对及时保护广大消费者的自身利益、维护社会公共利益具有十分重要的作用。

二、网络商务电子交易格式条款

伴随网络科技的不断发展应用,电子商务活动在当今社会商品经济发展当中所起的作用也日益显著。而伴随着网络商品交易的迅猛发展,各种网络经营违法行为也呈现出日益增长的势头。在各种网络违法行为当中利用格式条款、采用多种方式设置消费陷阱,给部分消费者带来了一定的损失。通过援用两起已经工商行政机关处罚的对某些限制或者排除消费者合法权利、免除或者减轻经营者责任、加重消费者责任等利用网络格式条款实施违法行为的案例进行分析和法律解释。使广大消费者能够在法律层面上加深对网络格式条款的理解、以便较好地提高网络消费维权意识,加强运用法律武器保护消费者切身的合法权益。

案例1:2014 年5 月22 日上午,海南省工商局网络监测行政执法人员对海南省某科技有限公司的网站进行检查时,发现在该公司网站首页的“同城易购,聪明购物每一天”宣传版块,点击任意商品,就会出现“马上抢购”提示框,点击进入后出现“本单购买须知”和“本单特别提示”,其中“本单特别提示”的1、2、3 条的内容分别为:1.本单不支持“未消费24 小时内退款”;2.本单不支持“过期未消费48 小时内退款”;3.本单需在有效期内使用完成,过期自动作废/ 不能使用/ 不能退款,不接受的请慎拍,以免引起纠纷。

经核查,该公司的行为涉嫌在格式合同中作出排除或者限制消费者权利,违反了《网络交易管理办法》第十七条当中关于排除、限制或者加重消费者权利的规定,以及《消费者权益保护法》中关于退货、退款的相关规定中不得排除消费者依法拥有的退货、退款等权利的条款。

当事人从2014 年1 月1 日至2014 年5 月21 日,消费者共消费同城单1 293 张,消费金额为31 578.1 元,当事人与商家结算的金额为30 515.56 元,当事人利润为1 062.54 元。经计算,当事人违法所得1 062.54 元。

依据《网络交易管理办法》第52 条“违反本办法相关规定的,按照《合同违法行为监督处理办法》的有关规定处罚”,以及《合同违法行为监督处理办法》第12 条的规定,对其作出了相应的行政处罚。

案例2:2012 年7 月25 日,上海市工商局崇明分局接到12 315 系统转来的举报,称某返利网站存在“霸王条款”,要求工商部门进行查处。崇明分局遂开展立案调查。

经查,该返利网站为上海XX信息科技有限公司自建网站,该网站的经营模式为引导消费者到与当事人有合作关系的电子商务商家处购买商品,交易成功后,电子商务商家向当事人支付一定比率的佣金,当事人将佣金中的一部分以返利的形式返还给成功交易的消费者,一部分作为公司的经营收入。消费者要享受该网站的导购返利服务必须与当事人签订《用户使用协议》并注册成为会员。《用户使用协议》第六部分内容“责任范围与责任限制”中包含以下内容:

第1 条规定:网站负责按《现状》和“可得到”的状态向你提供服务。但对服务不作任何保证,包括但不仅限于返利网服务的适用性、不存在疏漏、错误或可靠性、准确性、持续性、适用于某个特别用途。同时,返利网也不对服务所牵涉到的技术信息的准确性、有效性、可靠性、正确性、完整、稳定、质量和及时性作出任何保证与承诺。

第6 条规定:在任何情况下,此网站都不对因信息网络正常设备维护,信息网络连接故障,电力故障,通讯、电脑或其他系统故障,暴乱、罢工、骚乱、劳动争议、起义、生产资料或生产力不足、战争、洪水、火灾、爆炸、风暴、司法行政机关的命令、政府行为或第三方的不作为所造成的不能服务、延迟服务而承担相应的责任。

崇明分局认为,以上第一条构成了当事人利用格式条款免除对提供的商品或者服务依法应当承担的保证责任的行为,第六条构成当事人利用格式条款免除因违约依法应当承担的违约责任的行为。因此,依据《合同违法行为监督处理办法》第九条以及第12 条规定,分局最终对该网站做出了相应的行政处罚。

鉴于当前网络交易具有即时性和信息不对称性的特点,因而部分互联网商家利用格式合同条款中的加重消费者责任、减轻或者免除经营者责任、限制或者排除消费者权利的条款不断地设置消费陷阱。而消费者在网上购物时经常只关注商品或服务的品质和宣传内容,而往往忽略了格式合同条款中对消费者权利义务的设定。当自身的合法权益因商家设置种种格式条款消费陷阱而受到侵害时,才如梦方醒,开始寻求法律救济。那么,学习掌握哪些法律知识才能尽量避免这种情况的出现呢?

三、网络交易如何运用格式条款

笔者认为,虽然网络消费者需要掌握的维权法律知识很多,但是最应该切实有效掌握的法律知识有以下几个方面:

(一)如何判断网络格式条款是否合理

消费者在网络消费时应当随时注意查看网络商家做出要约表示时是否在利用格式条款的同时采取合理措施提示消费者注意格式条款的内容。所谓合理措施,主要指能够起到提醒强调、引起注意和吸引对方注意的方式和方法。判定是否能够达到合理的程度,应当注意以下五个方面的重要因素:

1.网络格式条款的外在表现形式。从其外在表现形式来看,应当让网络消费者认定它是确定当事人权利义务关系的合同条款的直接主观印象。

2.引起明确注意的方式与方法。针对特定交易条件下的具体环境,提供网络消费格式条款的一方当事人应当尽可能向网络消费者采用个别提醒其注意的方式,明示其条款提醒相对人注意。

3.引起注意的清晰明白程度,即引起网络消费者明确注意、关注程度的文字或言语必须要明白清楚。

4.引起注意时间上的时效性。即引起网络消费者注意的客观行动,必须要限定在合同格式条款订立之前或订立进行过程当中。

5.引起注意的重视标准程度。即采取何种程度的重视,才能够引起普通网络消费者相当程度上的注意。合理程度的注意在不同情况下其确定的标准有所不同,但是总的来讲,应当通过采取合理的方式方法提起相当程度的注意而使相对人对格式条款当中的主要内容有足够的了解。这样做的主要目的是使网络消费者能用比较多的时间来认真考虑格式条款内容的实质。

(二)约定格式条款时的注意事项

任何格式条款都要经由网络经营者向网络消费者提请注意,对于已被格式化的免责条款,尽到更高的提请注意的义务是条款网络经营者的责任。譬如,一般情况下,原则上只需采用个别提醒的方式;但对于已被格式化的免责条款,需要提示注意的程度就更高。在网络消费者自愿同意运用格式化的免责条款订立协议的前提下,原则上应当把以明示同意做为其基本原则,网络消费者应当认真阅读网络格式条款经营者提供的格式化免责条款,确定正确理解条款含义后,再明示同意。

(三)网络格式条款被法院裁定无效或被撤销后,提供网络格式条款一方所应承担的法律后果

在中华人民共和国《合同法》第40 条当中明确规定了“在使用的格式条款当中存在本法第52 条和第53 条规定情形状况的,或者提供格式条款一方加重对方责任,免除其责任、排除对方主要权利的,该条款无效”。此规定与合同法基本原则当中的第五条内容相吻合。公平原则既是合同法、民法法理的基本原则,也是法律指导思想的精髓所在。假如当事人之间的权利、义务违反该原则,则此条款无效。无效网络格式条款合同的违法性,决定了法律要求使网络经营者这些行为无效并担负赔偿损失、返还财产等民事责任。而且当事人所订立的无效网络格式条款也触犯了受法律、法规所保护的社会公共利益与社会秩序,为此,当事人必须还要承担起其他法律责任。对于每份可以被撤消的网络格式条款合同来说,当事人虽然能够承担因网络格式条款无效而引起的某种后果,但由于网络格式条款被撤消,当事人之间还必须要承担起返还财产和赔偿损失等民事法律责任。

四、处理网络格式条款无效及撤销后所产生的法律后果方面应当坚持的基本原则

1.网络格式条款因无效或被撤销后,网络格式条款从一开始就不产生丝毫法律拘束力和法律效力。

2.对有过错方的制裁要坚决,即要求对网络格式条款无效或被撤销具有承担义务、负有责任的当事人,必须要切实承担起相应的法律责任。就网络格式条款无效所产生的法律后果而言,有过错的网络经销者要承担相应的民事责任。

3.在对待网络格式条款无效与网络格式条款自身效力问题上,应当切实改变过去传统法律行为理论所订立的“部分无效,全都无效”的法律原则,重新确立起“即便网络格式条款当中的部分内容被确定无效,但并不影响网络格式条款自身产生效力”这一法律原则。

4.确立以返还财产为法律原则,而把出资折价补偿作为例外处理。我国《合同法》第58 条明文规定:“合同无效或被撤销后,因该合同取得的财产,应当予以返还,不能返还或者没有必要返还的应当折价补偿。”在网络格式条款违法行为当中所谓的返还财产是指网络消费者在网络格式条款被确认为无效和被撤销以后,对已经交付给对方当事人的财产享有返还请求权,而对于已接受财产的网络格式条款提供者一方而言则有返还全部应返还财产的法定义务。返还财产的目的旨在使财产关系恢复到网络格式条款合同订立前的状态。返还财产的执行条件应当以能够返还与有必要返还为基本前提,如某一方已取得的财产已不存在或无必要返还时,则取得财产的一方无须承担返还财产的责任,而只需要向对方提供折价补偿即可。

从国家法律网络消费维权的角度看,笔者认为还应当督促国家相关部门再做好以下几个方面工作:

1.应当完善修改相关的法律法规。适时推动有关部门修改诸如《黑龙江省格式合同监督管理条例》当中关于做出处罚前必须先责令其改正程序的条款规定,并加重罚则的处罚力度。从而不断地加强对网络违规经销者打击的震慑力度。

2.不断地完善已引进的公益诉讼法律制度,使其切实发挥作用。当前,网络消费者每遇到网络格式条款纠纷时,多数情况下只能靠自己的力量与经销者“单打独斗”,多数消费者因维权成本过高而被迫放弃了采用正当手段维权的方式,从而造成社会矛盾接连不断,甚至引发出了群体性维权事件。值得欣慰的是,在我国新的民事诉讼法当中引进了公益诉讼这种法律制度形式,全国各级消费者权益保护组织可以通过公益诉讼的方式为广大消费者的群体性维权提供实质性的帮助。当前最需要做的关键性工作就是要进一步明确消保组织作为消费者代表进行公益诉讼的职责、程序以及相关规章制度,从而能够正确地运用该制度切实有效地维护广大消费者的自身合法权益。