医院市场诚信体系建设实施方案

医院市场诚信体系建设实施方案（共10篇）

医院市场诚信体系建设实施方案 篇1

XXX县人民医院

关于建立健全市场诚信记录机制的通知

为了贯彻落实县卫生局治理商业贿赂领导小组办公室关于建立诚信市场体系的精神,做好医院为建立诚信市场体系联系点的工作，进一步加强医院管理，树立医院整体形象，创建百姓放心示范医院，把维护人民健康权益和根本利益作为工作出发点和落脚点，积极构建医院诚信理念、诚信服务、诚信管理、诚信自律相结合的诚信体系，结合医院实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面深入学习贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观，按照“为民、务实、清廉”的要求，加强医德医风建设，强化科学管理、文化管理，以规范医疗服务行为、保障患者安全、促进医院又好又快发展、全面建设小康社会为目的，以医院诚信为主导，科室诚信为重点，个人诚信为基础，按照统一部署，协调构建，分步实施的原则，建立医院诚信体系，打造诚信医院。

二、主要目标和任务

1、提高医院公信力。大力推行依法行医，勤医为民，确保医院行为的公开、公正、公平，不断提高医院公信度。强化对医 1

院权力运行的监督，加强院务公开管理，落实院务公开制度，体现民主、公开、便利、快捷、有效的原则。

2、协调构建诚信体系。突出抓好科学发展观的教育培训，着力提高各级领导干部的科学发展的本领，把诚实守信建设自觉纳入医院管理的重要内容。培育广大员工树立诚信理念，加强诚信执医、诚信诊疗、诚信服务、诚信收费、诚信医保、诚信公开、诚信自律、诚信环境、诚信评价的诚信体系建设，打造诚信品牌，巩固创建百姓放心示范医院。

3、完善并落实诚信管理机制。要认真加强诚信管理，牢固

树立诚信理念，“据德依仁，救死扶伤”。着力于质量上、服务上、收费上讲诚信。进一步加强依法执业管理，强化安全意识，规范医疗服务行为，坚持合理检查、合理用药、合理治疗，提高医疗质量；加强价格管理，合理收费，执行政府价格收费政策；强化以人为本理念，增进医患沟通，提高医疗服务水平；强化医德医风建设，提高社会及患者的满意度；强化便民意识，改善就医环境和流程，推进人性化服务；强化制度落实，促进医院管理，提高医院管理成效，提高员工的诚信自觉性，“做圣洁天使，让百姓放心”。

4、加快诚信体系制度建设。制定我院科室和个人信用信息

征集、整理、发布、更新的规章制度，进一步完善和落实医院向社会、科室向医院，个人向科室的社会服务三级承诺制，使医院诚实守信的行为落实到各个环节。

5、开展个人信用征信工作。坚持用党的路线方针政策和国

家法律法规教育培训员工，提高员工个人信用在医院工作服务中的应用能力；坚持用科技知识培训员工，提高员工依法执医、科学执医、廉洁执医的实际本领，促进员工诚实守信，履行岗位职责，自觉维护人民的根本利益。

三、实施步骤

我院诚信体系建设实行统一部署，分步实施，逐渐推进。通

过两年建设，完善医院诚信体系。

（一）调研准备阶段（3月-5月）

1、成立医院诚信体系建设工作领导小组，制定活动实施方

案或建立诚信体系的实施意见，完善出台相关制度。

2、召开有关座谈会，进行摸底调查。

（二）宣传发动阶段（6月）

1、召开动员大会，广泛发动。

2、利用宣传渠道报道医院开展诚信体系建设的新闻、信息，营造建立诚信体系的舆论氛围。

3、组织各科室学习文件、实施方案，贯彻有关精神。

（三）创建实施阶段（7月至-2010年12月）

1、严格依法行医，加强质量管理。

2、执行价格政策，加强财务收费管理。

3、贯彻医保精神，加强执行医保政策管理。

4、落实院务公开，加强权力监督。

5、改善服务态度，加强人性化服务。

6、搞好社会监督，加强民主评议。

7、进一步学习贯彻中央《公民道德建设实施纲要》，践行

社会主义荣辱观，探索搭建医院工作人员诚信体系的基础模式。

8、加强诚信体系相关的制度建设并落到实处。

（四）总结表彰阶段（2011年1月）

认真总结一年来开展诚实守信活动，创建诚信医院情况；对

守信科室及时公示，守信先进科室予以表彰；对失信科室重点监管，追究失信行为。

四、主要措施

（一）统一思想认识。各科室、党小组要组织本科室党员、干部职工，认真学习领会精神，充分认识到我院建立诚信体系建设，创建诚信医院，是贯彻落实党的十七大精神，为建设小康社会搞好医疗服务保障工作的具体行动体现；是贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的必然要求；是构建和谐医院，增进医患关系的必经之路；是适应医疗市场，提升医院竞争力的现实需要；

是加强医院管理，树立整体形象的重要内容；是加强医德医风建设，巩固百姓放心示范医院的重要措施。

（二）加强诚信教育。要积极培育广大员工践行社会主义荣

誉观，争做“八种人”，树立诚信理念；要加强对医务人员职业道德、职业纪律、职业责任教育，自觉纠正医疗服务中的不正之风，治理医药购销领域的商业贿赂；要加强人文服务教育，加强医患沟通，维护患者的合法权利；落实院务公开，营造廉洁行医，诚信服务的良好氛围。

（三）加强统筹兼顾。加强医院诚信体系建设，要与医院管

理和创造百姓放心示范医院活动紧密结合，与医院文化和文明建设紧密结合，与医德医风建设和治理商业贿赂紧密结合，把诚信守信的思想、理念、管理、服务等工作行为渗透于医院各类工作管理任务和业务活动运行模式中，把员工的诚信守信服务行为作为员工文明素质的重要内容来培育，大力营造人文诚信、和谐发展的诚信环境。

（四）加强监管和考评。要明确科室工作职责，分解工作任

务，纳入绩效目标考核，逐步建立诚信激励惩戒制度，使之医院和科室诚信为荣，失信为耻，诚信得实惠，失信受惩罚，无信被约束。

二0一0年二月二十日

报：县委县人大县政府县政协县纪委县卫生局 送：县监察局县纠风办县效能办

医院市场诚信体系建设实施方案 篇2

一、目前我国物流市场诚信状况

1. 物流市场陷入“柠檬市场”怪圈

部分物流企业的失信行为影响了整个物流行业的诚信度,使顾客对市场上所有物流供应商的服务和信用存在怀疑,导致出价很低,而诚信企业的优质服务是无法按低价提供的,最终结果是劣质企业获得交易机会,占领市场,诚信企业难以立足,致使物流市场沦为“柠檬市场”。

2. 在代收货款业务中,运输单位携客户货款潜逃

代收货款业务的出现和不规范运作,给物流运输企业携货款潜逃提供了机会。从正规运作的角度讲,货运企业收到货款应及时向商户兑付,但实际操作中代收货款的兑付期一般为3天到一周,有的甚至更长时间,从而使货运企业容易产生违规挪用货款行为,当长期积累无法偿还或形成挤兑风潮时,货运企业就容易产生携款潜逃的行为。

3. 过度承诺,实际服务质量达不到,违约后拒不承担责任

某些第三方物流提供商为了拓展市场、挤压竞争对手,不惜承诺以低价格提供超出自身能力范围的高质量服务。货主根本不可能以拒付运费为条件约束物流提供商,迫使其提供符合合同约定的高质量服务,因为双方都清楚,货物本身的价值远远高于运费。至于依法追偿,整个诉讼和追偿过程花费的时间、人力、金钱等各种成本相当高昂,甚至高于物流提供商违约给货主造成的损失,因此对于货主而言,诉讼追偿往往是得不偿失的,也就是说,付诸法律也不可能对第三方物流供应商形成有效的震慑和约束。

4. 违规泄露客户商业信息,对客户企业的经营造成严重损害

在合作过程中,第三方物流供应商能够清楚掌握顾客企业内部的运营信息乃至商业机密。尽管根据合同和商业惯例,物流供应商有义务替顾客保守机密,但在实际操作中,仍有一些物流企业因其内部管理松散、草率或是受某些更大利益的诱惑,将其掌握的顾客信息泄露或出卖给其他利益主体,最终导致物流交易双方信用关系破裂。第三方物流供应商的这种失信行为无论是无意的还是故意的,其结果都会给顾客企业带来巨大的损失和危害,有时甚至是致命性的。

二、我国物流市场诚信问题的原因分析

1. 物流企业信用观念不强,企业内部合同管理不到位

一些物流企业没有较强的信用观念,短期经营,或者抗风险能力不足,服务质量无保障,更无法建立诚信经营的理念。企业内部合同管理很不到位,这也是导致物流供应商违约失信的重要原因之一。很多物流企业对合同管理不够重视。如在合同签订阶段,为拓展市场或高估自身服务能力,导致过度承诺;或是对物流作业过程管理不足、失控等,最终使得实际服务不能满足合同要求,形成失信。

2. 我国物流信用方面法规尚不健全

我国信用立法滞后,司法、执法效率不高,物流业信用缺乏法律保障。至今没有一部专门的商业信用法或社会信用法,针对物流行业信用的部门规章更未引起特别关注,关系社会信用及特定行业信用问题的法条只零散地出现在《合同法》、《担保法》及《贷款通则》等相关法规中。信用立法滞后的同时,司法、执法过程也存在问题,突出表现为诉讼成本过高、执法不严、办事效率低下等。

3. 我国政府部门监管不力,市场监管难以到位

对市场监管的监管制度,基本上也只是依靠工商行政管理部门一家,对于失信往往当做“经济纠纷”或者是“合同纠纷”处理,缺少强力监管措施。尤其对其中的经济犯罪难以做到事前监控,事后依法罚处。正是由于政府的监管不力,再加上信用立法工作滞后,才使行业失信惩戒机制不能有效运转,失信行为得不到严厉的处罚,失信成本低,物流企业的失信行为才难以得到有效遏制。

4. 物流行业协会组织发展还不够成熟

在行业协会方面,目前我国物流行业协会组织的发展还不够成熟,尽管现已形成数个具有一定规模和影响力的协会,但各协会都还未在物流服务各领域树立绝对的权威地位,也尚未将所有物流企业纳入其会员范围,未得到所有物流企业的认可,因此,其行业自律作用还不能够得到广泛、充分的发挥,致使基于信用管制的行业自律主体基本处于缺位状态。

三、我国物流市场诚信体系建设的策略

1. 物流企业自律

诚信就是对承诺的兑现。现在,对物流服务的质量做出承诺已经成为国际物流标杆企业的信用标识。在诚信指导服务的同时,服务又体现诚信。有时无形的诚信甚至比有形的资本还重要。因此,物流企业应严格做到诚实守信,把加强企业自身的诚信建设放在首位。企业加强诚信文化的建设,按照行业服务规范的要求制定服务标准,认真履行服务承诺条款,依法经营,自觉遵照市场经济的运作法则,恪守商业信誉和公认的道德规范,不发生损害客户利益的行为。

2. 完善我国物流信用方面的法规建设

在吸收和借鉴他国经验基础上,我国应尽快完善法规建设,严格物流市场的准入和行业标准。对申请经营者的资金、办公场所、运输车辆、装卸工具、货场面积、仓储仓库都应该有一个规范的量化指标。规范物流行业发展中的无序现象,创造一种公平竞争的环境和创建一种鼓励低成本、高质量服务、高效率经营的机制。同时,国内各相关专业部门还应集中在一起,派出代表进行联席办公,然后委托某部门进行管理,这几个部门联合参与制定和出台相关政策。政府要对真正的物流企业进行重点扶持,使其做大、做专和做强。

3. 建立社会公共信息平台,提高物流运作流程的透明度

我国应建立和完善物流公共信息平台,通过整合电子商务、电子物流、电子政务资源来打破物流条块分割,加强企业间、各级政府部门间及企业和政府间的信息沟通,实现信息透明,并据此建立物流企业的诚信评价机制和商业信用监督制度,建立物流企业和物流人员的信用评价与监管机构,使物流外包企业、物流企业、其他相关行业和政府主管部门等在最大范围内实现信息资源共享、管理与监督,提高物流运作流程的透明度。通过建立企业诚信档案,定期发布评估报告,确保公共信息平台这一整体的发展与物流业的动态发展步调一致。

4. 加强政府有关职能部门的监管力度

政府对物流企业行为的规制,对维护物流市场秩序,推动物流产业的发展无疑将会起到极其重要的作用,因此,政府有关部门应组织制定、实施我国物流企业信用管理的相关处罚条例,强化并提高对代收货款的接货人和货运公司的资质认证,支持和促进物流行业协会的发展,监督行业协会信用自律的公正性,真正发挥监管职能。

5. 加强银企合作,实现电子结算

可以通过加强银企合作,超出一定数额的货款要在验货后由银行代收的办法,避免在短时间内代收货款在货运公司大量积累。合理的代收货款返还时间是流程管理的重要环节。为防止接货人环节出现问题,从法律环节上要求各网点接货人务必每天两次从银行向货运公司总部全额汇出当天所接收的代收货款。还可以利用银行先进的现金流管理方式和安全可靠的区域间现金流流通体系,使物流公司不直接接触资金,通过POS机刷卡,网上银行代收货款等方式,避免现金交易,实现电子结算。

摘要：物流业在我国得到了迅速的发展,促进了经济发展的货畅其流,但在现实中仍存在许多问题,其中物流市场的诚信度低或诚信体系很不健全是一大问题。本文首先对我国物流市场的现状及成因进行了分析,最后对完善我国物流市场诚信体系提出了一些建议。

关键词：物流市场,诚信体系,交易费用

参考文献

[1]鲁建东.物流园中存在的诚信问题探讨[J].物流科技,2007,30(4):51-52.

人才市场诚信体系建设问题研究 篇3

关键词：诚信体系 信用缺失 体系构建

中图分类号：F241.23文章编码：A

文章编号：1004-4914(2007)12-197-02

根据“十一五”纲要和我国中长期规划目标的要求，我国当前重要任务之一是转变经济的增长方式，建立自主创新的创新型国家。自主创新的关键因素之一是培育创新型人才和发挥创新型人才的作用，而建立合理完善的人才市场诚信体系是其根本的保障。但在我国经济转轨过程中人才市场诚信体系尚不完善，存在很多亟待解决的问题，已经阻碍了经济的发展和社会的和谐稳定。我国人才市场不但存在一般共性的问题，更突出表现在特性方面，因此从理论上分析和认识历史和文化以及当前经济改革中存在的问题，也是建立具有中国特色的经济理论的重要方面。通过本文的研究希望在理论上厘清认识，为解决现实问题提供研判依据，为进一步深入研究铺垫基

础，同时在策略研究方面提出具有一定的参考价值的建议。

一、人才市场信用缺失的根源，人才诚信体系缺失的主要特征

1.从社会历史根源分析。中国是有两千多年封建史的国家，封建意识中的信用行为是以人格为凭信的，因此契约意识和信用精神淡薄，使信用文化处于落后状态。而建国以来的计划经济使得个体契约机会减少，诚信意识也没有得到培育。在向市场经济转轨过程中，市场经济的义利观、道德观和价值观与传统发生冲突，信誉作为一种资产还没得到普遍的认同。因此出现道德和秩序失衡。

2.市场经济条件下信用市场中授受信主体的信息不对称。在信用合约签订之前，非对称信息将导致信用市场中的逆向选择，而在信用合约签订之后，产生信息优势方(受信主体)存在道德风险行为。信息不对称程度越大，信用市场中产生逆向选择与道德风险的可能性就越大，授信主体的信息成本就越高，市场的交易费用也就越大。信息不对称是导致信息弱势一方上当受骗，失信者能频频得逞的客观基础。

信息不对称主要表现在：市场缺乏预警系统，我国全面征信体系不健全，信息的开放程度也很低，信息交流少，信息资源共享程度低下，难以起到预警的作用；社会信用管理体系未形成，信用中介服务业发育较晚，尚处于起步阶段，我国符合市场经济的企业及个人的信用评级体系还没有建立，人才信用市场规模很小，经营分散，行业整体水平不高，市场竞争不规范；经济转轨时期，我国人才信用的立法及执法体系还不健全，未形成有效的国家信用监管机制，虚假信息的普遍存在进一步加剧了信用市场中的信息不对称程度。

3.信用制度不健全导致的不完全契约与市场风险。信息的严重不对称只是产生我国目前信用市场中高违约风险的必要条件，其充分条件是不完善的信用制度及由此产生的不完全契约。

产生契约不完全的根本原因来自三个方面：契约双方的有限理性，受信息传递、认知能力、计算能力和人的心理因素等条件的限制，签订契约时条款的遗漏将不可避免；第三者无法验证，有些内容虽然对于契约双方都是清楚并明确规定的，但对于其他局外人（例如法院）则是无法体验和观察到的；信用制度的不完善，由于制度缺陷导致契约双方的行为难以得到约束，在某一方违约时而不承担相应的违约责任，造成契约的不完全。上述第一、第二个原因导致的契约不完全是一般经济社会普遍存在的，而信用制度不完善形成的契约不完全在发展中国家、非征信国家尤为突出。我国信用契约的不完全性更加突出，这一方面大大提高了发生契约纠纷的可能性和重新缔约的事后成本，从而也大大增加了信用市场的交易费用；另一方面使契约双方无法通过契约的最优设计，形成有效的监督与约束机制来规范行为主体的信用行为，导致契约行为主体严重的逆向选择和道德风险行为，使契约双方面临超常的信用风险，大大降低了人才信用市场的运作效率。

4.失信成本过低是引起信用缺失的又一重要原因。失信并不是一种非理性的失常行为，而恰恰是当事人对成本与利润进行了权衡后的抉择，可以看成是一种特殊的投资活动。当人们失信的利润比其失信成本大得多，他就具有失信的动机，当潜在收益足够大时，他就可能铤而走险。失信的利润越大，失信者的内在驱动力就越大。当前我国还处于社会主义初级阶段，受到原始积累冲动和追求利润的刺激，出现诸如制假贩假、坑蒙拐骗、欺诈勒索等不道德现象和违法行为。但是相关的法律和法规还不健全、不完善，执法力度也不尽如人意，尚未达到刑事犯罪程度的大量失信行为得不到相应的惩罚，社会失信惩罚机制不健全，使失信者的失信成本过低。

二、我国人才市场信用缺失的程度和范围及对社会经济发展的影响和危害

1.我国人才市场信用缺失的范围广、程度深。我国人才信用信息缺乏真实、完整性。由于人才的快速流动，择业的双向选择，使得制售假证、假文凭的不法行为泛滥成灾；人才信用信息的收集、使用相对封闭，不公开，不透明；信用档案的管理水平与监督水平较低，在人才自由流动的市场经济条件下，档案管理由于日益分散的操作，规范程度不断下降，信度、效度受到影响；信用档案的内容缺乏适用性与规范性，档案不能满足用人单位了解和掌握一个人全部信息的要求，特别是缺少反映当事人综合能力、素质、职业生涯以及综合信用信息和有权威部门认定的业绩考核资料；信用管理人才缺失度，随着国际化程度提高，中国企业面临的潜在风险急剧增加，其中企业缺乏信用管理机制造成的风险将是最主要的。据中国市场学会统计，在今后10年内，我国将至少需要50万信用管理人才。但我国高校从2002年才开始招收第一批信用管理专业的本科生，在上海目前仅有两所高校开设该专业，每年的招收人数只有20至30余人。

2.我国人才市场信用缺失对社会经济发展的影响大、危害重

信用缺失是造成人才市场宏观调控政策失调的内在原因。人才的价值由三部分组成：能力价值、资源价值和道德价值。人才的道德价值是资源价值和能力价值得到实现的保证，然而，信用缺失导致了人才市场道德机制的缺失，人才信用与人才价值背离，从短期来看使雇用双方遭受损失，从长远来看，人才市场上有利于人才价值提升的宏观调控政策难以发挥有效作用，制约人才市场的良性发展；信用缺失大大提高了人才市场上企业与个人匹配的交易成本和投资风险，提高了人力资本投资预期的不确定性，使企业人力资本投资活动趋于谨慎和收缩，由此会引发另一些问题：如用人的选择面狭窄、难以获得一流人才、容易引发裙带关系等，造成人力资本开发和利用的低效率，无形中增大了人才开发与利用的成本；信用缺失导致逆向选择问题严重，从而造成人才市场价格信号机制失效；诚信缺失引起的劳动争议和知识产权纠纷不断；信用缺失还导致失信行为蔓延，形成极大的道德风险，导致经济秩序混乱，加剧财富分配不公，特别是少数企业和个人采取违法犯罪等背信手段实现暴富，破坏市场制度的信誉，为整个社会道德建设树立了一个恶劣的典型。

三、建立具有中国特色的人才市场诚信体系的理论依据和方法

1.以博弈理论中的诚信机制发生作用的条件分析。概括为以下四各方面：第一方面，博弈必须是重复的。如果就交易关系只进行一次，当事人在未来没有赌注，放弃当期收益就不值得，信誉就不会出现，合作将非常困难。第二方面，当事人必须有足够的耐心。假设δ为企业收入的贴现因子。它的计算公式是：δ=1/(1+γ)，其中γ为以一阶段为期限的市场利率。我们说一个人有耐心，意思是说他的贴现因子高。一个人越有耐性，就越有积极性建立信誉。第三方面，当事人的不诚实行为能被及时观察到，因此建立高效率的信息传递系统对诚信机制的建立是具有至关重要意义，也是我们建立人才诚信系统中的信息传递系统的理论依据。第四方面，当事人必须有足够的积极性和可能性对交易对手的欺骗行为进行惩罚。

2.以信息经济学和交易成本理论研究人才诚信体系的建立。所谓不对称信息是指在日常经济活动中，由于某些参与人拥有另一些参与人不拥有的信息，由此造成不对称信息下的交易关系和契约安排的经济理论。信息不对称程度越大，人才市场诚信机制中产生逆向选择和道德风险的可能性就越大。另外，过高的交易成本也加大了获得所需完备信息的难度。人才信息化是我们建立人才诚信体系的难点和重点，减少不对称信息、降低交易成本是诚信体系中建立人才和企业信息数据库的模块化管理体系，资信调查机构和征信、评信系统的理论基础。

3.以制度经济学理论建立人才市场诚信体系。人才市场诚信缺失的原因主要是信用制度不健全、法律弱约束所致。制度是一个社会中的游戏规则，更规范的说，制度是为决定人们的相互作用而人为设计的一些约束条件。制度是一种稀缺性资源，制度可以降低交易成本，如果交易成本为零，市场就不会出现，人才市场也是如此，市场经济体制的建立就是为了解决交易成本问题。制度的一个关键问题是社会活动参与者之间利益的度量和分配。没有合理的分配制度，会使参与者缺乏激励，经济活动难以展开。和一般的制度一样，人才市场的诚信机制也可以看作是一种准公共产品。因此人才市场的诚信机制应该由政府负责建设，起码要承担一种主要责任。

4.诚信体系建设的方法研究。主要有四种方法，即：调查问卷方法、定性调研方法、经济计量方法、数理统计方法等。运用这些方法必须在理论研究上有所突破，使其能适应人才市场诚信建设体系的具体要求，然后把它们做成一些操作软件、应用软件，形成标准，易于操作。

四、人才市场诚信体系的构建

1.人才市场诚信体系设计的总体思路是“围绕一个目标，突出两个重点，坚持三个标准，推进四个层面，抓好五个建设，遵循六个取向。”一个目标是，建立以政府人事部门为主导的，有充分法律保障的，有中国特色的人才市场诚信体系。两个重点是，建立个人信用档案和企业人事管理方面信用体系是我国人才市场诚信体系的两大重点工程。三个标准是，人才市场诚信体系要坚持高标准规划，高质量建设，高效能运作的原则，并且以此指导该体系设计及建设的全过程。四个层面是，人才市场诚信体系建设主要涉及政府机关、用人单位、人才市场中介机构以及求职者四个层面内容。五个建设是，信用法制建设、征信体系建设、信用网络建设、信用组织建设、信用观念建设。六个取向是，信用管理法制化、信用观念普及化、信用管理社会化、信用记录公开化、信用服务商业化、信用手段电子化。

2.人才市场诚信体系的构成。人才市场的主体一般认为有应聘者个人、用人单位、人才中介组织等。其中用人单位和中介组织基本是企业，因此人才市场主体可以简单的分为个人和企业两个方面。由此可见，建立人才市场诚信体系也就是建立个人信用体系和企业的信用体系的问题。但人才市场诚信体系建立需要拥有明确的导向和良好的环境，而政府在这方面起着举足轻重的作用。因此可见，个人信用体系和企业信用体系是人才市场诚信体系建立的两大支柱，政府职能的有效介入则为人才市场诚信体系提供了必要的支持和强大的推动力。

3.我国人才市场个人信用体系设计。构建我国人才市场个人诚信体系的总体框架是：遵循“一个中心，四个基本点”的原则。即：人才市场诚信体系创建的中心——人才信用档案。人才市场诚信体系创建的四个基本点是，个人信用法律规范体系、个人信用组织机构体系、个人信用信息网络体系、个人信用观念培育体系。

4.我国人才市场企业诚信体系设计。一般来说，企业在人事管理中的信用问题是企业诚信体系建设的非常重要的一部分，相对应于企业的整体诚信体系建设，人事管理的诚信体系建设也包括三部分：企业人事管理信用法律和制度、企业人事管理征信服务系统、企业人事方面的诚信管理等三大模块。企业人事管理信用法律、制度建设方面：我国人才信用信息的建立、开放、使用等没有明确的立法，使得人才管理信用市场的发育明显缺乏制度保证；建立企业人才信息征信服务机构，要注意的是，大部分人会认为政府应在征信体系建设中扮演主要的征集角色，其实不然，政府也有自己的特殊的利益需求，并不是公正的一方，也是要被信用所监督的一方。所以政府的真正角色是从规范具体行为，转移到建立市场的游戏规则；建立企业失信惩戒机制，包括经济惩罚制度、文化惩罚制度、政治惩罚制度和建立多元执法体系。企业征信服务系统方面：企业人事管理方面的征信服务是企业整个诚信征信服务系统的一部分，可以在由征信服务中介机构对企业征信时一并完成。征信服务机构是市场化的运作机构，整个服务系统分为信用信息的征询、评估、管理公开几个阶段。通过整个信息服务体系的工作，最后形成以网络为基础的数据模块化管理的企业人才管理信息库，以达到信息透明畅通社会共享。企业人事方面的诚信管理方面：企业信用体系建设的最后是健全企业的信用管理。现在我国企业中没有配置专职人员统一管理有关信用建设的工作，而国外知名大企业基本上都有一名副总裁级别的高层管理人员分管企业的信用建设，这是诚信体系建设的必要组成部分。有的企业还设置了信用管理部门，分管信誉建设（包括人事管理方面的信用），控制企业的信用风险情况。

5.政府在人才市场体系建设中的职能界定。我国现在尚处于建立社会主义市场经济体制过程中，受发展阶段所限，人才市场发育状况及其信用环境都不理想。在这种情况下，不能单纯靠市场的力量来推动人才市场诚信体系的建设。政府应在借鉴各国建立信用制度的经验基础上，采取有效措施，在发展的初期通过制定政策、协调有关部门开放数据、组织建立统一的数据检索平台等措施，积极推动人才市场信用体系的发展，争取在较短的时期内，以较低的成本初步建立人才市场诚信管理体系，并提供制度上的保障。政府在人才市场诚信培养上，主要是推动引导，制定法规，加强监管，不能拔苗助长，更不能越俎代庖。可以选择部分有条件的省市和重点行业进行试点。通过试点，引导企业和应聘人员加强自身诚信意识，培育诚信需求，引导人才市场诚信体系健康发展。其主要职责是：创造信用环境，建立信用制度，加强信用管理，培育信用市场，财政资金投入等。

［本文为辽宁省人才科研计划项目部分成果，项目名称：建立人才市场诚信体系的研究(2004-2005)项目编号：LRY040014］

参考文献：

1.乔·D·李维斯.诚信伙伴［M］ 北京.企管出版社，2001

2.马新海等编著.诚信：现代企业立身之本［M］上海.复旦大学出版社，2004

3.杜金富.征信理论与实践［M］ 北京.中国金融出版社，2004

4.白光主编.诚信工程与技术创新战略［M］北京.中国经济出版社，2004

5.孙景等.个人信用信息数据仓库设计［J］.中国金融电脑，2004(7)

6.上海市人事局课题组.构建人才诚信服务体系——上海人才业绩档案系统开发的实证性研究（下）［J］.上海企业，2004（4）

诚信体系建设试点工作方案 篇4

为贯彻落实中央工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室会同工业与信息化部，召开的工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作会议精神，加快推进我省试点工作会议精神，加快推进我省试点工作，现将《陕西省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年四月二十日

陕西省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作方案

为贯彻落实中央工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室会同工业与信息化部联合召开的工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作会议精神，按照中治办的统一部署和要求，我省于3月25日召开相关部门试点工作会议，对试点工作进行安排部署，确保在2010年6月底前完成各项试点工作。

一、工作目标

3月至6月为试点工作时间。要求到2010年6月底前，制定和发布适用于陕西省的工程建设领域项目信息公开目录和信用信息公开目录，依托陕西省人民政府网站建立“工程建设领域项目信息公开专栏”或相对集中地开展信息公开工作；加强行业信用信息的公开共享，重点做好从业单位和从业人员不良行为信息的公开，探索建立工程建设领域诚信体系的守信激励和失信惩戒制度。总结试点单位的有效做法和成功经验，为全面推广实施项目信息公开和诚信体系建设提供实践依据。

二、工作原则

（一）统筹规划，整合资源，防止重复建设。试点单位要从自身实际出发，因地制宜，充分利用互联网络和各级政府网站，统筹规划，积极推进工程建设领域项目信息公开和共享，避免盲目投资、重复建设和浪费。

（二）统一规范，突出重点，务求服务实效。试点单位按照统一的信息公开共享规范和基本指导目录要求，建设“工程建设领域项目信息公开专栏”，及时、准确、完整地发布公开信息，提供信息公开共享服务。

（三）点面结合，分级实施，注重总结经验。采取点面结合的方式，选择不同发展水平的市县区和部门，开展覆盖省、市、县三级行政部门的试点实施工作，积极探索适用于不同地区特点的成功做法和建设经验，为整体推进信息公开和诚信体系建设实施工作奠定基础。

三、试点工作机构和试点单位

（一）工作机构

按照中央专项治理领导小组安排部署，为更好地组织开展试点工作，建立省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作协调小组。其主要职责是：组织协调全省试点工作。研究讨论我省项目信息公开目录和信用信息公开目录，制定试点工作实施方案，协调相关部门建立工程建设领域项目信息公开专栏和统一项目信息公开共享整合服务平台；上报试点工作信息；总结好的经验做法，为全面开展项目信息公开和诚信体系建设打好基础。工作机构组成如下：

组长：杨朝宁省监察厅执法监察室主任、省专项治理办公室副主任

副组长：司良涛省工信厅总工程师

刘也安省监察厅执法监察室副主任、省专项治理办公室综合组组长

常保平省发改委重大项目处处长

成员：省政府办公厅、发改委、建设厅、交通厅、水利厅、国土资源厅相关处室具体承办人员。

（二）试点单位

1、省直部门：省政府办公厅、发改委、建设厅、交通厅、水利厅、国土资源厅；

2、市县（区）：西安市、宝鸡市，高陵县、凤县、莲湖区和西安高新技术开发区；

3、市县（区）部门：上述参与试点的市县（区）政府办公室、发改、建设、交通、水利和国土资源等部门。

四、试点工作任务

（一）编制和发布工程建设领域项目信息公开目录和信用信息目录。按照《工程建设领域项目信息公开基本指导目录（试行）》和《工程建设信用信息基本指导目录（试行）》的要求，结合陕西实际，制定和公布陕西省工程建设领域项目信息公开目录和信用信息公开目录，明确信息公开的内容、范围、形式和责任主体，规范有序地推进项目信息和信用信息公开共享的实施。

（二）建立“工程建设领域项目信息公开专栏”。按照《工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范（试行）》的要求，依托省、市、县（区）各级政府网站，建立“工程建设领域项目信息公开专栏”，实现页面展现、信息导航、访问权限等发布、管理及服务功能，大力推进信息公开。为全省各市区、各部门政府投资或使用国有资金的工程建设项目，做好信息公开和共享服务。

（三）构建统一项目信息公开服务平台。依托互联网和各级政府部门“工程建设领域

农资诚信经营体系建设工作方案 篇5

为进一步规范农资市场秩序，提高农资经营门店的诚信经营，保护农业生产和农产品质量安全，切实维护农民和广大消费者合法权益，促进农业和农村经济持续健康发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“党的十八大”精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以加强源头治理、整顿市场秩序和建立农资监管长效机制为目标，按照“明方向、强队伍、抓自律、建机制、优服务”的要求，进一步完善农资监管机制，培育和发展现代流通经营体制，加快形成规范有序、监督有效、诚信经营的农资市场环境，着力提高放心农资产品覆盖率，切实保障农业生产和农产品质量安全，促进和谐农业产业化建设。

二、建设范围

本县范围内生产经营种子、农药、肥料、蚕种等内容的企业或单位。

三、建设目标

通过1－2年的建设，对全县所有无证照小农资店全部依法取缔；达不到经营规范和服务标准的小农资店基本关停；具备基础条件的小农资店进一步规范发展。使全县的农资质量明显提高，农资连锁经营模式全面推进，“放心农资”经营门店基本覆盖乡镇和主要行政村，初步建立以县级农资龙头企业为主体、乡镇农业技术服务中心为纽带、村级连锁经营门店为终端的农资连锁经营体制。

四、建设内容

1．规范生产经营主体。

从清理检查农资生产经营主体资格入手，结合年检，建立农资生产经营单位档案，强化对农资生产经营者市场准入、交易和退出行为的日常监管，对不具备经营资质的，停止其经营活动，对无照经营的，坚决予以取缔，从源头上规范农资经营行为。

2．引导行业诚信自律。

由县农资公司和农业技术推广中心牵头，积极培育农资行业协会或农民专业合作社，联合县级农资龙头企业签订行业自律协议，发挥行业组织自律作用，坚决杜绝制假售假及低价竞争等行为。提倡和引导在行业内部推行守法经营或质量公开承诺制，树立诚信经营意识，督促农资经营门店建立进销台账，实现可追溯管理制度。并各自负责门店商品质量问题的纠纷及相关责任。

3．启动农资信用评价。

根据监督检查结果和市场主体资格审查、消费者投诉、公众评价等相关信息，建立农资企业诚信档案，实施信用等级分类监管。对信誉好的农资经营单位建议工商部门在证照年审、登记续展等方面给予扶持和鼓励；对失信企业予以警示或限期整改；对违法次数多、性质严重的企业列入“黑名单”并向社会公布，并实行重点监控。

4．推进乡镇及村级门店建设。

对县内现有的连锁经营的各零售门店实行“五统一”管理模式，即统一进货、统一配送、统一价格、统一服务、统一标识。同时进一步完善门店基础设施建设，做到营业场所整洁规范，货柜其全，产品分类陈列、价格明示，进销货台账齐全和诚信制度健全，能够很好的开展为农服务。

5．落实责任追究制度。

农资市场监管工作按照属地管理的原则，由县农业局牵头，各部门具体负责实施本辖区内农资经营单位的日常监督管理工作。

6．开展农资质量例行检测。

根据区、市农业部门要求开展农资质量监督抽验，及时公布抽验结果，完善农资质量监测预警机制。同时加强对农资产品包装、标识的检查，重点查处无标签、标签标注内容不全、标注内容与产品不符等行为。

五、建立强有力的措施，保证体系建设行之有效 1．加强组织领导，落实相关责任。

开展“放心农资”诚信体系建设，加强农业投入品的监管是农业部门的一项重要职责，各有关部门要高度重视，加强领导，明确责任分工，强化层级监督，形成纵向到底、横向到边、责任到人、工作到位的农资市场监管责任机制。

2．加强舆论宣传，营造良好氛围。

要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，加强“放心农资”诚信体系建设的舆论宣传。通过开展培训等方式，大力宣传“放心农资”诚信体系建设的目的、意义，增强农资生产、经营单位的信用意识和遵纪守法观念，使农资生产经营单位成为推广农资新产品、农业新技术，促进农民增收的服务者和好帮手。

3．严格依法行政，加大执法力度。

要坚持日常巡查和专项集中执法有机结合，进一步完善举报奖励制度，鼓励广大消费者揭露和投诉农资生产经营使用中的失信行为。

4．开展学习培训，提高农资经销人员素质。

组织全县的农资经营单位、农资合作社和农资店经营业主进行培训。重点宣讲农资经营相关的法律法规、商业职业道德、服务规范、3

农资知识、农作物种植技术，引导他们牢固树立“诚信是经营之本”和守法、敬业、服务观念，使他们明白守法、诚信经营的必要性和违法背信行为带来的严重后果，同时进行业务技术培训，提高经营者的管理水平和业务能力。

医院市场诚信体系建设实施方案 篇6

议制度的通知

内经信消工字〔2011〕442号

各盟市经济和信息化委（经委）、发展和改革委（局）、财政局、监察局、农牧业局、商务局、卫生局、人民银行各盟市中心支行、工商局、质量技术监督管理局、出入境检验检疫局、食品药品监督管理局和相关协会：

为贯彻实施《食品安全法》和《食品安全法实施条例》，落实国务院食品安全委员会工作部署，加快推进全区食品工业企业诚信体系建设，保障食品质量安全，促进食品行业健康发展，依据工业和信息化部等10部门联合印发的《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》（工信部联消费〔2009〕701号）和工业和信息化部印发的《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》（工信部消费〔2010〕549号）等文件精神，我委会同自治区11部门研究制定了《2011—2013年内蒙古自治区食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》和《内蒙古自治区食品工业企业诚信体系建设工作部门联席会议制度》。现将该实施方案和联席会议制度发给你们，各盟市经济和信息化委（经委）要加强对此项工作的组织领导，认真落实各项任务，并将本地区食品工业企业诚信体系建设工作安排及分管领导和联络员名单于7月25日之前报自治区经济和信息化委员会。

联系电话：0471—4826637∕4825119（传真）

内蒙古自治区经济和信息化委员会

二〇一一年七月十二日

内蒙古自治区食品工业企业

诚信体系建设工作实施方案

为贯彻落实工信部等10部委联合印发的《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》（工信部联消费〔2009〕701号）和工信部印发的《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》（工信部消费〔2010〕549号），加快推进我区食品工业企业诚信体系建设，增强企业食品质量安全主体责任意识，提高企业诚信保障能力和食品质量安全管理水平，促进行业健康发展，特制定本方案。

一、指导思想、主要目标和基本原则

(一)指导思想。全面贯彻落实科学发展观，以保障食品质量安全为主线，加强企业质量安全诚信为核心，守法遵章为准绳，社会道德为基础，企业自律为重点，大力推进企业诚信文化建设，建立完善企业诚信管理体系，强化企业诚信经营意识，落实企业诚信主体责任，完善企业诚信监督约束和评价奖惩机制，促进行业发展方式转变，提高食品质量安全保障水平。

(二)主要目标。到2013年底，在全区初步建立起比较完善的食品工业企业诚信管理体

系、诚信信息征集和披露体系、诚信评价体系和政府部门协同推动、行业协会组织实施、食品企业积极参与、诚信责任有效落实的运行机制，基本形成企业诚信责任可落实、诚信行为可监督、诚信效果可评价、诚信惩奖有制度，覆盖全区主要食品行业的食品工业企业诚信体系。

通过食品工业诚信体系建设，全区食品工业企业质量诚信和责任意识明显增强，企业普遍建立诚信的职业道德规范和依法生产经营的管理规章制度，企业诚信素质和管理水平不断提升，违约、违规、违法生产经营行为得到有效遏制；食品行业质量安全管理水平和产品质量稳步提高。

(三)基本原则。

1.坚持制度建设与教育宣传相结合，健全企业诚信管理规章，建立诚信制度保障；加强企业诚实守信教育和宣传，营造诚信环境。

2.坚持企业责任与行业自律相结合。企业加强自身诚信制度建设，落实主体责任；行业组织发挥自律作用，增强行业诚信自律基础。

3.坚持政府推动与社会监督相结合。建立政府推动，行业协会组织实施，企业贯彻实施的多方协同工作机制，对不同行业实行分类指导；注重社会参与，发挥社会监督作用。

4.坚持失信惩戒与诚信褒奖相结合。建立诚信评价和奖惩制度。发挥惩戒约束作用，警示和惩治失信企业；加大政策扶持力度，鼓励和支持诚信企业。

5.坚持典型示范和全面推广相结合。分行业选择基础条件较好、管理体系健全的企业，依据有关标准规范开展诚信体系建设试点，取得经验和模式后在全行业推广实施。

二、实施思路

建立自治区食品工业企业诚信体系的组织机构和部门协调工作机制，制定工作制度文本体系；按照国家的统一部署，从选择部分行业试点开始，指导企业建立诚信管理体系、开展诚信自查自纠；通过统筹规划、资源整合，建立健全信息平台，逐步形成全区统一的食品工业企业诚信信息管理系统；实施企业诚信评价及失信曝光制度，运用市场机制，发挥社会监督作用，激励企业加快诚信体系建设；总结试点经验，扩大试点范围，逐步形成诚信体系推广模式，并在全区食品行业全面推广。

三、主要任务

（一）建立诚信体系建设协调工作机制。由自治区经济和信息化委牵头，会同自治区发展改革委、自治区监察厅、自治区财政厅、自治区农牧业厅、自治区商务厅、自治区卫生厅、中国人民银行内蒙古支行、自治区工商局、自治区质监局、自治区出入境检验检疫局、自治区食药监局及相关协会等部门（单位），建立部门联席会议制度，共同推进全区食品工业企业诚信体系建设工作，依法实施企业诚信信息征集和使用共享。联席会议办公室设在自治区经济和信息化委。各盟市也要建立相应工作机构。组建自治区食品工业企业诚信体系建设专家队伍，建立专家库，发挥专家在指导企业建立诚信管理体系、开展诚信管理培训、参与企业诚信评价等方面的作用，形成诚信咨询和管理服务机制。

（二）建立企业内部诚信自律管理体系。各食品加工生产企业要建立内部诚信自律管理体系。一是成立法人负总责的诚信管理和工作机构，配备专职或兼职食品安全和诚信管理人员；二是完善质量检验检测手段，提升质量检测能力，贯彻执行国家有关标准和生产规范；三是建立健全质量可追溯制度、产品检验制度、不合格产品召回制度、诚信危机处理和预警制度、食品安全责任追究制度、广告宣传管理制度、合同管理以及标识管理制度等企业内部诚信管理制度，对原材料和产品验收、生产操作、检验、发放、成品销售和用户投诉以及不合格品管理、物料退库和报废、紧急情况处理等环节加强诚信管理；四是对照诚信管理有关标准，定期开展自查活动，不断完善各项诚信管理制度,建立企业自查改进机制；五是定期对员工进行培训，从生产技术到诚信理念全方位培养员工综合素质，教育每一名员工树立质

量诚信意识，开展诚信车间、诚信班组评比，各级管理人员、员工签订诚信承诺责任书；六是开展诚信文化建设，弘扬诚信传统美德，增强法制意识、责任意识、质量诚信意识，形成以守法、履责、诚信为核心的企业诚信文化。

（三）建立企业内部诚信管理档案。各食品监管部门和行业协会根据国家《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施要求》，结合实际，制定全区统一的食品工业企业生产经营诚信档案示范文本或建档要点，各食品加工生产企业根据档案示范文本或建档要点，建立从原料进厂到产品出厂的各关键环节的信用记录档案，建立原料供应商诚信记录。各相关部门和行业协会加强对企业建立和管理档案的督促、指导和检查，确保档案的规范和完整。

（四）建设全区统一的食品工业企业诚信信息平台。加快建立全区食品工业企业诚信信息管理平台和查询披露系统。实现部门间信息资源共建共享，及时向社会公布诚信体系建设信息。严格执行管理制度，依法采集及披露企业诚信信息。

（五）开展企业诚信评价。组织指导企业依据国家评价准则和评价实施细则开展对标达标自我评价，组织具有相应资质的行业协会或第三方服务机构对开展诚信体系建设的企业进行诚信评级，形成信用评价报告，信用评级结果在区内主流新闻媒体进行公示，接受社会监督，引导和促进食品工业企业关注自身信用等级，提升诚信意识。逐步建立诚信评价监督、申诉和复核机制。

（六）完善行业自律机制。行业协会制定和完善行规行约，在行业内开展诚信宣言、公约、自查或互查等自律活动，组织企业开展重合同、守信誉、依法生产经营、倡导文明诚信经商等主题活动，建立企业失信举报制度，充分发挥社会监督作用。

（七）建立诚信奖惩机制。自治区有关部门研究制定诚信奖惩制度，对诚信企业给予表彰和积极鼓励，对失信企业依法进行惩戒。组织新闻媒体对诚信企业大力宣传报道，对列入“黑名单”的失信企业向社会公告；在食品储备、政府采购、招投标管理、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、资金扶持、信用担保、名牌评选、社会宣传等方面对诚信企业给予重点支持和优先安排；依据法律法规，加大对失信企业的执法惩戒力度，建立对失信企业的失信曝光、分类监管、市场退出等惩戒制度。

（八）开展诚信宣传与诚信文化建设。自治区有关部门和行业协会积极组织开展诚信宣传和诚信文化建设。一是制定宣传计划。结合工作重点确定宣传主题，明确宣传的内容、范围和形式；二是宣传食品工业企业诚信试点工作。跟踪宣传试点进展，宣传试点行业及企业的好做法和成效；三是开展专题宣传活动。举办诚信宣传和诚信兴商宣传月等活动；四是组织开展食品行业诚信标准、诚信管理知识、食品安全事故案例和诚信典型案例剖析等培训，开展法制讲座、技术咨询、企业诚信文化交流等活动。

（九）加强工作保障。盟市经济和信息化委（经委）会同各有关部门（单位），各司其职，加强组织领导，共同推动食品工业企业诚信体系建设工作。并指导和督促企业建立诚信管理制度体系，开展诚信体系建设试点，总结和推广试点经验，对企业诚信制度建立实施情况组织开展监督检查，组织建设食品工业企业诚信管理平台和诚信披露查询系统。农业、商务、卫生、工商、质监、食品药品监督管理、出入境检验检疫、银行等主管部门完善监管信息体系，按照各自职责分工，依法组织实施食品安全监督管理，完善监管信息，为诚信体系建设提供信息共享。监察机关对政府部门推动食品工业企业诚信体系建设工作实施行政监督。行业协会组织开展诚信培训，指导企业建立诚信制度、实施国家标准，组织企业参与诚信评价活动，加强行业质量诚信宣传。财政部门为诚信体系建设提供必要的经费保障。新闻主管部门组织新闻媒体开展有关诚信宣传，为诚信体系建设营造良好社会舆论氛围。

四、计划安排

（一）动员部署，建立工作机制（2011年7月-8月）。贯彻落实国家《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》及有关文件精神，部署全区食品工业企业诚信体系建设工作。建

立协调领导工作机制。

（二）开展试点，推广示范（2011年7月—2013年12月）。2011年12月底前在婴幼儿配方奶粉、乳粉、液体乳和部分肉类加工企业开展诚信体系建设工作，在总结经验模式的基础上，2012年1月开始在全行业推广。

（三）开展诚信体系建设教育培训（2012年8月底前）。引导企业开展诚信文化宣传教育活动，对全区规模以上食品企业全部培训到位。

（四）建立食品工业企业诚信信息管理平台和披露查询系统。开展乳制品企业诚信信息征集和发布工作（2011年10月-2013年12月）。

（五）开展诚信评价活动（2011年10月-2012年12月）。建立守信激励和失信惩戒机制。

（六）全面推广（2012年1月—2013年12月）。总结我区试点及借鉴兄弟省市试点经验基础上，向食品工业其他门类进行全面推广。

五、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作职责

自治区经济和信息化委、自治区诚信办指导和督促企业建立诚信管理制度体系，检查企业诚信制度实施；卫生、农牧业、工商、质检、食品药品监管部门完善监管体系，按照各自职责分工，依法组织实施食品工业企业安全监督管理。检察部门对政府部门推动食品工业企业诚信体系建设工作实施行政监督。行业协会组织开展诚信培训，指导企业建立诚信制度，实施国家标准，组织企业参与诚信评价活动，加强行业质量宣传。

各盟市经济和信息化委（经委）和诚信办负责制定工作方案，提出目标任务并进行分解细化，层层落实责任，制定工作计划进度表，按月排出具体任务，按月推进，按阶段总结。盟市其他各有关部门要提高对食品工业企业诚信体系建设工作的认识，把它作为保障食品质量安全、促进行业健康发展、改善民生的一项重要任务来抓，加强组织领导,强化工作保障，根据职责分工细化目标、制定工作计划、落实工作责任、加强督导检查、强化考核评价，确保食品工业诚信体系建设各项工作顺利完成。

（二）加强督促检查，及时总结交流

各盟市经济和信息化委（经委）和诚信办要会同有关部门，定期深入企业，进行督促检查，及时发现和解决工作中的问题。以工作简报、现场会、专题研讨等形式，及时总结推广工作经验，创新工作机制。

（三）保障经费，加大科技投入

各盟市按照全区的统一部署和要求，加强食品工业诚信体系建设的经费投入，充分利用现有电子政务网建立食品工业企业信息网络，保障信息资源共享。同时积极支持和鼓励食品工业企业诚信体系的基础设施建设和信用服务机构的发展，为我区食品工业企业诚信体系建设的整体水平提供有力支撑。

附件

规范市场直销建立诚信体系 篇7

要发挥直销的优势，亟需解决我国直销业的现实问题。目前直销业在消费者心目中的信誉度较低，消费者对直销市场的认可度不高，直销产品的消费群体小，因此在我国实行直销，目前需解决的是直销业的诚信危机问题。目前的低诚信状况，一方面来自非法传销严重伤害消费者和民众所产生的衍生性影响;另一方面，是部分直销企业存在较严重问题造成的直接影响，如直销产品的质量参差不齐、利润空间虚高等。

直销企业要提高诚信度，必须做好以下工作：

1. 确保产品质量

产品是营销的基石，适应目标消费者需求的优质、独特的产品是直销的基础，是决定一个直销企业是否能够存活下去的决定性因素。与传统的店铺销售相比，直销具有隐蔽性、分散性，缺乏公开性、透明度，极易被不法分子利用的特点。事实上也正是因为社会上有些人利用“直销”进行不法经营，才使直销遭遇严重的信誉危机。因此，解决诚信危机问题的重点是，直销企业在生产经营中应把产品的质量与消费者的需求很好地结合起来，慎重选择直销产品，并建立对直销产品的质量监督体系，确保为消费者提供优质的产品。

2. 合理制定直销产品的价格

直销企业要统一销售价格，明码标价，对直销员随意叫价要加大约束的力度。直销产品价格的高低，直接关系到消费者的接受程度，也直接关系到直销员的收入、工作热情和企业的收益。目前，不少直销产品的价格高于市场上同类产品，且价格混乱、随意叫价现象较严重，这是造成消费者感觉受骗进而信任缺失的原因之一。因为按消费者的理解，以直销方式销售产品，流通环节少、广告和销售成本低，产品价格应低于以传统方式销售的产品。但现实却与消费者的理解和感受相反，结果只能是折损消费者的购买信心，降低产品和企业的信誉，增加产品销售的难度。因此价格问题不容忽视，只有合理定价，统一售价，货真价实，产品的性价比合理，才能使直销品的价格具有市场竞争力，才能让消费者满意，企业才能因此而获利，实现双赢。由于直销产品的价格主要由产品成本和直销员的奖金两大部分组成，因此企业除了要严格规范生产管理、降低生产成本外，还要建立奖励制度，合理地制定直销员的收入比例和监管措施，确保直销员以扩大销量来获利，收入合理。

3. 挖掘“网点加直销员”政策限制模式的潜力，把网点建成服务和业务管理平台

(1)直销企业要采取有效措施，让消费者通过这个平台，正确使用产品并得到相应的售后服务。如消费者在使用产品过程中感觉不满意时，予以退换货;把维护消费者正当权益作为重要目标，正确处理消费者的各种问题，不断培养消费者与企业间的互信感情;利用这一平台汇集消费者对产品的意见、建议和直销员的表现并及时反馈给企业。

(2)通过网点平台对直销业务和直销人员进行有效管理。由于直销员的销售行为具有隐蔽性、分散性、透明度低的特点，因此要对直销员行为进行有效监控。企业除了加强内部管理外，可充分利用外部因素，通过网点服务平台的公开性，增强汇集、了解和监控直销员行为的有效性。在目前政策法规和社会条件下，能否构建有效的消费者服务和业务管理平台，确保直销员的销售和服务规范化，确保直销产品的售后服务得到有效的保证，从而消除消费者的各种顾虑，增强他们对直销产品和企业的信心，是促进他们重复购买，形成对企业产品的忠诚度，使企业持续发展的重要保障。

4. 提高直销员的素质

与发达国家的兼职参与的消费主导型直销员不同，目前我国直销业的直销员大多数是就业型，往往把收入最大化作为目标，把直销看做寻求财富的机会，不愿踏踏实实地做销售，而是幻想借助倍增原理和发展下线做通路以求一夜致富的心理较浓重。同时，直销员的进入门槛很低，从业人员主要是下岗职工、无业人员、社会青年甚至务工农民，因而素质普遍较低。直销员是直销业中的主体，也是直接面对消费者的窗口，其素质的高低直接影响到行业的发展。尤其是直销具有极易被不法分子利用而演变为非法传销的特点，因此直销员的素质、诚信度与事业观导向直接关系到直销业能否健康发展。目前国内直销员队伍素质较低是造成消费者产生反感情绪，进而对他们所代表的企业产生排斥心理的一个重要原因。因此提高直销员的素质和诚信度，是直销企业必须重点解决的问题。

(1)制度规范。直销员队伍是一个相对松散的组织，直销员与企业联系的主要方式就是合同和直销员的培训。因此企业要建立健全内部管理制度，提高对直销员的监控能力，通过制度、契约合同的建立和实施来指导、监督、激励和处罚直销员的行为，促使他们的经济行为在制度和法规的框架内进行，督导他们规范地从事业务活动。制度的设计须符合以下原则：一是必须合法，废止所有带有传销色彩的制度，必须遵照“企业支付给直销员的报酬只能按照直销员本人直接向消费者销售产品的收入计算”的规定;二是必须按照市场规则办事，切实让直销员通过销售产品、扩大销量来获得利润，增加收入。

医院市场诚信体系建设实施方案 篇8

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《杭锦旗社会信用体系建设综合试点工作方案》的总体部署和“诚信杭锦”建设的现实需要，结合《公民道德建设实施纲要》的深入实施，把诚信建设作为推动经济发展的大磁场、作为创新社会管理的重要基础、作为营造良好政治生态环境的有效手段、作为弘扬传统美德、加强精神文明建设的基本内容，使诚信成为干部职工、群众的思想意识、思维方式、行为规范、生活习惯和价值取向，营造诚信建设的浓厚氛围，为全面建设“新型杭锦”创造良好的社会信用环境。

二、基本原则和目标

广泛开展“诚信杭锦”宣传教育，普及与诚信相关的法

律、法规、规章制度和诚信知识。大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。进一步提高全社会守法守规、诚实守信的意识，倡导“守信光荣、失信可耻”的社会风尚，营造诚实守信、公平公正的良好社会环境，为全旗社会诚信体系建设的整体推开奠定思想基础，积累成功经验。

三、诚信单位试点具体标准

1、坚决贯彻党和国家的路线、方针、政策。

2、依法行政、依规办事。

3、政务公开透明，没有虚报浮夸、急功近利、欺上瞒下行为。

4、工作优质高效，服务文明便捷。

5、干部职工执行力强，清正廉洁，遵纪守法，党群干群关系密切。

6、信守承诺，言出必行，取信于民，没有因失信引发的群众上访和“民告官”败诉记录。

7、干部职工诚信比例达 95%以上。

8、无群众投诉、举报。

9、自愿接受群众的监督，对群众反映的问题能及时整改。

四、工作要求

（一）加强领导，建立机构。

为把诚信建设工作作为转变工作方式的重要抓手，以诚信树形象，旗局党组决定成立诚信体系建设领导小组：

组长：高永忠

副组长：马爱平乌尼巴图 党利生 梁剑钧成员：各股室所

联络员：武玉萍

领导小组下设办公室，具体负责日常工作，并对各股室诚信体系建设的开展情况进行督导，办公室主任由张凤仙兼任。各股室所要充分认识开展诚信建设的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感。

（二）完善机制，强化统筹。一是定期听取各股所落实任务的情况汇报，对重点、难点问题进行组织协调，研究推进工作的具体措施。二是建立联络员制度。各股

室要指定一名专职人员为联络员。三是建立诚信建设信息专报制度，各股所每月20日前向办公室反馈一次工作进展情况，有具体完成时限的工作随时根据完成情况上报。

（三）落实整改，增强实效。各股室所要切实抓好各项工作任务的落实，坚持高标准、严要求，对自身查摆出的问题和群众反映的突出问题要高度重视，制定有效的整改措施，认真加以解决。要积极探索诚信建设的新思路、新方法，不断积累试点经验，巩固和扩大工作成果，使诚信建设工作融入我局的日常工作中，建立长效工作机制，确保工商系统社会诚信度明显提升，为全旗社会诚信体系建设发挥好典型示范作用。

五、实施步骤

杭锦旗工商局诚信体系建设工作分三个阶段进行：

（一）动员准备阶段（5 月 20 日—6 月8日）。本阶段工作重点是，结合我局实际，制定工作方案，召开动员会议，完成挂牌，启动试点工作。

（二）组织实施阶段（6月9日—11月10日）。本阶段工作重点是，根据实施方案要求，对照工作任务，逐项落实，有针对性地采取措施组织开展工作，并根据工作进度定期汇报情况。重点完成好以下任务：

1、开展一次“做诚信杭锦人”教育培训活动（6月30日前完成）。

2、组织开展一次“讲诚信、知荣辱”征文、演讲、知识竞赛或其它形式的文艺宣传活动（8月20日前完成）。

3、与全局干部职工签定一份社会诚信保证书（6 月 20 日前完成）。

4、通过电视新闻媒体或发布公告的形式进行社会诚信公开承诺（6月20日前完成）。

5、通过采集干部职工的现实行为表现，建立干部职工的诚信档案（8月20日前完成）。

6、面向社会开展一次社会诚信群众满意度调查（9月20日前完成）。

7、开展一次集中自查活动，公开征求群众意见，整改一批不诚信行为（8月20日前完成）。

8、开展一次文明诚信评比活动，树立一批诚信典型（10月1日前完成）。

医院市场诚信体系建设实施方案 篇9

为认真贯彻落实省委省政府关于开展“建设社会信用体系、建设市场监管体系”工作的部署和要求，切实做好********的社会信用体系、市场监管体系建设工作，根据“以打促建、以建带打、打建交叉”的工作方针，结合我街的实际制定本方案。

一、基本原则

遵循“政府主导、合力推进”、“先行先试、注重实效”、“以点带面、稳步实施”的基本原则，进一步细化社会信用体系、市场监管体系建设工作的具体要求、实施步骤、时间安排，为“三打两建”工作开辟新阵地，为建立和完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的良好社会信用体系和市场监管体系工作开拓新局面。

二、目标和路径

（一）建设目标。建立和完善 “打、控、防、管”综合体系，推动监管向长效化、规范化转变。根据“以打促建、以建带打、打建交叉”的工作方针，发挥街党工委、办事处、****派出所、****工商所、各村（居）委、企事单位及广大人民群众的联动机制，综合运用行政处罚、行政指导、宣传、报道、舆论等手段，推动“两建”向规范化、事前防范转变。运用信息技术等现代监管手段，推动监管方式向专业化、智能化转变。加强执法效能监察，追究有关失职、失责及打击“商业贿赂”行为。为实现 ****年****区的“社会信用体系、建设市场监管体系”趋于完善、运行顺畅及整个社会、市场总体状况明显好转，保障市场经济健康发展、公平竞争、市场主体合法权益的综合水平显著提升，保障“讲信用、守信用、重信用”的良好社会秩序早日完善。

（二）建设路径。根据省、市、区“建设社会信用体系、建设市场监管体系”工作方案要求，结合我**当前市场秩序、社会信用状况，围绕“以打促建、以建带打、打建交叉”的工作方针，采取分阶段、分体系建设的路径，即通过“边打边建、稳扎稳打，打建交叉、螺旋上升”来分阶段，与通过分别建设反不正当竞争执法监管、治理商业贿赂、知识产权保护综合监管、市场价格综合监管、打击传销综合治理等5个分体系，共同构建完善的社会信用体系与市场监管体系。

三、工作步骤

（一）组建领导小组

需加快成立******社会信用体系和市场监管体系建设工作领导小组，由街主要领导任组长，由**工商、****派出所、各部门及各村（居）单位组成，全面负责组织部署和具体指导“两建”工作，研究解决工作中的重大事项和问题。

（二）实施具体工作

自“三打”工作开展以来，我**的“三打”工作正处于如火如荼地进展中，并取得了可喜的成绩和达到了广大群众的认可。截至当下，全**共排查出线索**宗，核实**宗，其中：欺行霸市**宗，制假售假**宗，商业贿赂**宗，全街有领导包案已办结** 宗。为了巩固“三打”工作成果，我**按照广东省“两建”工作安排，结合我市开展市场竞争秩序监管体系试点建设工作，自2012年9月1日起，按照本工作方案要求开展“两建”工作。

（三）考核工作与总结经验

在2012年底，对我街的“三打两建”工作进行量化考核，对行动不力、效果不佳的单位与个人进行批评，对积极有为、效果明显的单位及个人进行表彰；总结“两建”工作经验，发扬优点亮点、挖掘不足、改正缺点，为社会信用体系和市场监管体系建设总结宝贵的经验。

四、具体工作任务

社会信用体系和市场监管体系建设工作采用分阶段、分体系建设的路径，以“三打”为工作举措，以“两建”为工作目标，结合当地实际，具体落实“两建”工作的具体任务。

（一）打击欺行霸市、打击制假售假，反对不正当竞争，建设市场监管体系的工作任务

依托打击欺行霸市、打击制假售假工作，初步建立起反不正当竞争执法监管联席会议机制、执法联动等机制，确保机制运行顺畅，为全面开展市场监管体系建设工作积累经验。

1、建立反不正当竞争执法监管联席会议机制。在现有职责分工基础上，重点突破各部门反不正当竞争执法体系差别，高效整合反不正当竞争执法权限，构建以联席会议机制为核心的组织保障机制。探索建立所有成员单位都参与的联席会议机制，制定联席会议的召集、议题确定、议事规则等基本制度规范。

2、建立反不正当竞争执法联动机制。要着力克服以往单打独斗的局面，大力加强合作，深化信息资源共享，共同研究制定联合执法行动方案，联动执法，确保执法取得成果。

3、建立完善联合执法、区域协作执法机制。进一步明确公安、工商机关的职责分工，进一步强化部门间的联合执法，加强区域执法协作，加大打击力度。

4、建立完善现代化信息技术监控机制。充分运用数字化、信息化、网络化等手段，遏制网络传销的发展蔓延。加强舆情、警情、情报及排查、投诉举报分析，坚决保障“三打”信息畅通，建立完善现代化信息技术监控机制。

5、建立完善群防群控的监管机制。将“三打”工作纳入我**考核标准，由街党工委、办事处担负主要责任，街综治办、****派出所、****工商所牵头开展打击欺行霸市、打击制假售假、反对不正当竞争工作，发挥基层综治力量,强化对社会信用、市场监管的整治工作。积极发动群众参与，深入开展针对性强、覆盖面广的宣传教育活动。

（二）打击商业贿赂、积极转变政府职能，打击不诚信现象，逐步完善社会信用体系的工作任务

通过打击商业贿赂，积极转变政府职能，反腐倡廉，从政府本身抓起，“以点带面”，打击社会上的不诚信现象，巩固“三打”工作成果，切实维护市场经济秩序和社会和谐稳定。

1、发挥街纪工委的监督作用。街党工委、办事处负总责，发挥街纪工委的监督作用，建立完善打击商业贿赂工作机制，落实好工作机构和人员，将打击商业贿赂与反腐倡廉有机结合。

2、积极转变政府职能，鼓励企业、行业协会、社会团体、公众和媒体积极参与到打击商业贿赂、打击不诚信现象的工作中来。进一步畅通投诉举报渠道，积极获取线索，依托社会力量共同营造政府的信用体系。

3、建立完善奖励和激励机制。制定举报奖励办法，鼓励、支持开展打击商业贿赂、打击社会不诚信活动。

4、建立重点对象监管机制。在“三打”的基础上，认真总结分析重点对象、重点区域、重点行业的基本情况与规律，为建立重点对象监管机制夯实基础。要结合**打击商业贿赂、反腐倡廉、积极转变政府职能及打击不诚信的工作实践，探索建立重点对象的确定、监控、撤销等规范制度，创新监管方式方法，进一步提高监管效能，形成长效机制。

5、建立完善打击不诚信现象与刑事司法衔接机制。由**纪工委牵头，****派出所、****工商所、街综治办具体负责，推进两法衔接机制的建立，逐步完善依法建设社会信用体系。

五、保障措施

（一）加强组织领导。“两建”工作需要加强对工作的协调，大胆探索突破既有制度制约，创新监管机制，要立足本地实际，需成立******社会信用体系和市场监管体系建设工作领导小组，加强组织领导，落实工作责任，确保达到预期目标。

（二）加强督促检查。“两建”工作领导小组要加强督促检查，对工作取得明显进展的地区要进行表扬，对进展缓慢的地区要进行批评，形成良好工作氛围。

加强诚信建设共铸诚信体系 篇10

诚信是中华民族的传统美德，是人际交往的纽带、市场交易的基石，更是经济社会和谐发展的重要条件。然而，在我国经济社会快速发展的今天，各领域出现了较为普遍和严重的诚信缺失现象，从食品行业的毒奶粉、地沟油到教育界的假论文、假文凭；从体育界的假球、“黑哨”到文艺界的假唱、假演；从卫生界的假药品、假疫苗到官场上的假数字、假政绩……，诚信缺失已严重侵害了人民群众利益、败坏了社会风气、损害了党和政府公信力，重建社会诚信体系已成为当前迫切需要解决的一个重大问题。

坚持制度建设与教育宣传相结合。建立与现代市场经济相适应的信用制度是诚信体系建设的关键。目前，我国涉及信用的法律、规章还不够完善和具体，导致“老实人吃亏，失信者受益”的现象，应通过不断完善信用法律、行政规章和国家标准，构建以信用法律为主、信用活动操作规则和行业标准为辅的社会信用制度体系，为信用服务机构开展服务提供法律依据，为行为主体交易提供行为规范和价值标准。同时，大力开展诚信宣传教育，弘扬诚实守信的道德风尚，增强全社会的信用意识，树立诚实守信的核心价值观，形成“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”的荣辱观，将诚信内化为全民族的信仰。

企业责任与行业自律相结合。诚信是企业的无形资产，是企业生存和发展的根本、是企业提升竞争力的重要基础，对企业可持续发展具有强大的推动作用。作为诚信建设的主体，企业要将诚信理念渗透

到技术研发、产品生产、产品销售、售后服务的各个环节，用制度的形式固化；要让诚信变成企业的文化，变成企业员工到管理者的自觉意识，使诚信成为企业的金牌；充分发挥行业协会作用，加强行业规范，倡导行业自律，引领行业健康发展，建立起有效的信用服务机制，加强信用管理交流，依法记录和曝光致使行业形象受损的企业失信行为，推动企业信用自律。

政府推动与社会监督相结合。政府要高度重视诚信体系建设，切实履行监管责任，提高市场监管能力，对企业准入、经营、退出行为进行全过程的动态监管；不断推进全国市场主体数据库建设，构建上下互动、横向互通的联动监管机制，形成“一处失信、处处制约”的失信惩戒机制；充分发挥新闻媒体在建设诚信体系、弘扬诚信文化方面的积极作用。通过正面宣传和引导，不断提高企业和个人遵守法律、尊重规则、尊重合同、恪守信用的意识，提高全社会诚信水平，共同维护市场秩序，共建和谐社会环境。