依法治国与以德治国的辩证关系

依法治国与以德治国的辩证关系

依法治国与以德治国的辩证关系 篇1

一、“法治”与“德治”的关系

（一）“法治”与“德治”区别

1、治国方略上的差异

“法治”与“德治”的最终归宿都在治国上，但二者在治国的侧重点上却截然不同。换言之，前者主要侧重于先“治法”，后者则主要侧重于先“治人”。理论上，就“治人”与“治法”的轻重而言，“治人”应重于“治法”。

2、“法治”是他律之治，而“德治”则是自律之治

从“法治”与“德治”所涉足的领域来看，“法治”是他律之治，即它仅仅约束人们的外在行为，通过约束人们的行为而实现治人，它对人们的内心世界无从干预，属于治外之治；而“德治”则是自律之治，它不仅可以约束人们的行为，还可以约束人们的思想意识，并通过约束人们的思想意识来达到约束人们行为的目的，属于治内之治。由于人们的行为总是受一定思想意识所支配的，因而从这一点上来说，“德治”是更高层次的治国模式，是治本之治；而“法治”则是最终实现“德治”的一个必经阶段，是治标之治。

此外，从他律与自律的角度出发，我们还可以推导出二者之间的如下区别：如“法治”是惩恶之治，“德治”是 扬善之治；“法治”是事后之治，“德治”是事前之治等等。

（二）“法治”与“德治”联系、“法治”与“德治”相互配合和支持

“法治”与“德治”都是实现国家控制、促进社会发展所必不可少的两种手段，他们密切联系、相互支持，共同推促着社会的进步。作为一种他律，法律的主要功能在于“惩恶”，而“扬善”则主要应依靠道德的自律来进行，因而在“劝善”方面，法律有着自身先天的缺欠与不足，需要道德来加以支持。同时，法律的创制和运作也必须要以正确的思想道德观念为指导。同样，“德治”也离不开“法治”的支持与配合。道德作为一种规范，主要是依靠社会舆论、风俗习惯和人们的内心信念来推动的，其软弱与苍白无力是显而易见的。

对于某些严重违反社会基本道德规范的行为，客观上也必然要求运用法律来加以制裁。在此种意义上，守法是最基本的道德要求，法律所维护的是最基本、也是最低限度的社会道德。、“法治”与“德治”有着共同的精神――秩序

除了上述两点之外，“法治”与“德治”的联系还表现在，二者有着共同的精神――秩序。

“法治”与“德治”都以维护一定的社会秩序、促进社会发展为使命。秩序是“法治”与“德治”存在的价值基础，又是二者可以同步并举的理论依托。在某种意义上，我们甚至可以说，“法治”与“德治”之所以能够存在和为人们所认同并可以成为并驾齐驱的两种治国理论和模式，主要就在于它们能够给人们带来秩序。秩序意义在于，它是人类得以生存和发展的前提和保障。因此，一旦脱离了秩序这一前提，无论是“法治”还是“德治”都将会失去其存在的合理性和必要性。、“法治”与“德治”都是实现国家稳定和长治久安的需要和保障

社会主义现代化建设的顺利进行需要以稳定的社会秩序和团结的政治局面为前提。这两者的实现都既离不开法律也离不开道德。法律可以利用其背后的国家强制力保证政治决策的民主化、科学化；可以合理的配置各种资源，及时解决市场经济发展过程中人民内部的各种矛盾和纠纷；可以有力的打击各种危害国家和社会的颠覆和破坏活动。而道德则可以利用其内在的意识制约力来防止各种邪恶思想的产生，防止社会混乱；可以限制人们的某些欲望，减少其利益冲突，以加强人们的团结，增强其凝聚力；还可以对法律的创制和实施提供有力的支持、配合和协调。

二、“依法治国”与“以德治国”的辩证关系

江泽民同志在2001年1 月10日的全国宣传部长会议上明确指出：“我们在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法制国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。对一个国家的治理来说，法治与德治，从来都

是相辅相成、相互促进的。二者缺一不可，也不可偏废。法治属于政治建设，属于政治文明，德治属于思想建设，属于精神文明。二者范畴不同。但其地位和功能都是非常重要的。我们应始终注意把法制建设与道德建设紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来，”江总书记的这一重要论述，为我们正确处理法治与德治的关系提供了依据。分析如下：

（一）法律和道德的作用不同。

法律体现统治阶级的意志，体现着国家对其成员在政治、经济、社会等各个领域的行为要求，体现着维护社会稳定、保护人民生命财产安全、保障国家安全的要求。国家依靠法院、警察机关等带有强制性的国家机器来保证法律的实施，强调用法律制度来治理国家，用强制的手段来约束人们的行为。这是“法治”的主要内涵。

道德也是上层建筑的组成部分，但与法律不同。道德的实施不是依靠强制性的手段，而是通过道德教育的手段，以其说服力和劝导力来影响和提高社会成员的道德觉悟，使其履行自己应尽的道德义务。从维护和保障社会稳定来说，法律和道德有着同样作用。

（二）法治与德治，相辅相成，相互促进。

在当代中国，社会主义法制和社会主义道德在本质上是一致的。它们是最广大人民群众利益的反映，是建立在社会主义经济基础之上的上层建筑，共同为社会主义经济基础服务。法治与德治，是相辅相成、相互促进的，维护社会秩序，规范人们的思想和行为，离不开法律，也离不开道德。只有把“依法治国”与“以德治国”紧密结合起来，形成与社会主义市场经济相适应的法律体系和思想道德体系，才能保障社会主义市场经济健康有序地运行；也只有把“依法治国”与“以德治国”紧密结合起来，始终坚持法制和道德教育“两手抓”，才能有效地维护社会稳定。可见，“依法治国”与“以德治国”，是我国完整系统科学的治国方略。

（三）《公民道德建设实施纲要》贯彻了依法治国与以德治国相结合的重要思想。

在新的历史时期，《纲要》充分体现了江泽民总书记关于依法治国与以德治国紧密结合的重要思想，规定了公民道德建设的内容和要求，为公民道德建设指明了方向。

《纲要》关于“爱国守法，明和诚信，团结友善，敬业奉献”的要求，是每个公民都应该遵守的基本道德规范，在工作和学习中，要认真学习、全面落实。

三、依法治国与以德治国相结合的重要意义

江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中也指出：“要把依法治国同以德治国结合起来，为社会保持良好秩序和风尚营造高尚的思想和道德基础。”坚持“依法治国”同“以德治国”相结合，是以江泽民同志为代表的第三代中央领导集体在不断探索和总结历史经验基础上做出的重大理论创新，是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，是对建设有中国特色社会主义规律性认识的升华，是我党在新形势下对执 政治国经验的最新总结。认真学习领会和贯彻落实江总书记的这一重要思想，对于开创让会主义现代化建设新局面，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的意义。

（一）坚持“依法治国”同“以德治国”相结合，是人类社会历史经验的深刻总结

在中国历史上，曾有不少开明的政治家和思想家萌发并提出过治国不能没有法治又不能没有德治的思想，认为只有二者“并用”才是治国之大道。比如，孔子就认为：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以德。齐之以礼，有耻且格。”(《论语•为政》)意即，严刑只能使百姓因害怕而不敢做坏事，但不能使人们自觉知耻而守法；相反，以道德治理国家，以礼乐教化人民，则可使百姓自觉知耻，自我规范。自我约束。

在西方国家，同样有人提出“法治”与“德治”的治国思想。但就实际看，纯粹的“法治”或“德治”并不存在，而是“法治”与“德治”的结合或并用。

社会主义社会的“法治”和“德治”与封建社会；资本主义社会的“法治”和“德治”具有本质不同。社会主义法制是自有法以来最能体现广大人民群众根本利益的法制，社会主义道德是比人类社会历史上以往任何时候都更加高尚、积极和健康的道德。以江泽民同志为代表的第三代中央领

导集体，提出的“依法治国”同“以德治国”相结合的重要思想，是对人类社会优秀文化遗产的吸收和借鉴，也是对人类社会历史经验的深刻总结。

（二）坚持“依法治国”同“以德治国”相结合，是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展

马克思主义认为，法制和道德同属上层建筑范畴，由一定的经济基础决定并为其服务。社会主义法制和社会主义道德是由社会主义经济基础决定的，是社会主义经济基础的反映，既有区别，又有联系，共同为社会主义经济基础服务。以毛泽东同志为代表的第一代中央领导集体，建立人民民主专政的国家政权，坚持以马列主义作为我们的指导思想，为我党实施社会主义法治和社会主义德治提供了政治基础和理论基础。毛泽东同志十分重视思想道德建设，提出：“思想和政治是统帅，又是灵魂”，“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”。严格地讲，建国后至改革开放前，我党在加强社会主义道德建设的同时，对社会主义法制建设也是重视的。但我们也必须承认，社会主义法制在发展中也曾经历过曲折。特别是在“文革”期间，缺少甚至没有法治，最终酿成“十年**”的历史悲剧。这时期的实践从正反两方面，为我党在新形式下探索治国之路提供了宝贵的经验和教训。

以邓小平同志为代表的第二代中央领导集体，鉴于“文化大革命”的经验教训，深刻认识到“还是要搞法制，搞法制靠得住些”，“领导制度、组织制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。“制度问题不解决，思想作风问题就解决不了。”同时又强调：“解决以上所说的制度问题，要进行大量的工作，包括进行教育和思想斗争。”要“用共产主义道德约束共产党员和先进分子的言行。”邓小平同志关于既要抓法制建设，又要抓道德建设，“两手抓，两手都要硬”的重要思想，为我党避免重犯“文革”那样的严重错误，减少失误，正确领导全国人民进行社会主义现代化建设开辟了广阔道路。

以江泽民同志为代表的第三代中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断探索和总结保持社会稳定、经济发展、国家长治久安、人民安居乐业的治国之道。江泽民同志在党的十五大报告中指出，“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。”之后，江泽民同志又提出“以德治国”思想，强调“在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。”并指出：“对一个国家的治理来说，法治和德治，从来都是相辅相成、相互促进的。二者缺一不可，也不可偏废。”在去年“七一”重要讲话中，江泽民同志再次明确提出把“依法治国”同“以德治国”结合起来。

江泽民同志关于“法制”和“德治”的辩证关系以及“依法治国”同“以德治国”相结合的一系列精辟论述、在我党历史上和马克思主义思想史上还是第一次，是对建设有中国特色社会主义客观规律的最新把握，是我党对治国之道进行不断探索所取得的新的真理性认识，是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论在新形势下的重大创新和发展。

（三）坚持“依法治国”同“以德治国”相结合，是与时俱进理论品质的具体体现

坚持“依法治国”同“以德治国”相结合，是我国当代社会深刻变革的必然要求。我国目前正处于前所未有的社会转型、体制转轨的变革时期，社会经济、政治、文化生活和人们的思想、观念、道德、信仰、行为模式、生活习惯发生了深刻变化。社会关系日益复杂。法律和道德、法制建设和道德建设比以往任何时候都更重要。但由于法律的滞后性，使得法律并不能完全满足现实的需求。法律“真空”和“漏洞”的存在，使部分社会关系得不到及时的调整，以至在社会生活中的某些方面出现无序状态。同时，改革开放和市场经济又使优秀传统道德受到冲击和侵蚀，与社会现实相适应的新型道德体系还未完全建立和形成，封建主义和资本主义腐朽没落的思想和道德乘虚而入，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋生、蔓延，道德“失范”现象时有发生。因此，认真学习领会并贯彻落实江总书记“七一”重要讲话，坚持不懈地加强社会主义法制建设，“依法治国”，坚持不懈地加强社会主义道德建设，“以德治国”，坚持“依法治国”同“以德治国”相结合，做到“法制建设”和“道德建设”并进，“依法治国”与“以德治国”兼用，在我国目前新形势下显得尤为重要。

（四）坚持“依法治国”同“以德治国”相结合，是建立社会主义市场经济体制的内在需要。

为了使社会主义市场经济健康发展，必须加强法制建设，建立健全并不断完善与社会主义市场经济相适应的法律体系，做到有法可依，有章可循，实行依法治国。同时，社会主义市场经济也是信用经济。信用是道德的重要内容。市场经济在其运作过程中的每个环节；不仅离不开法律的调整和规范，而且也离不开信用的维系和约束。社会信用出现危机，社会主义市场经济将成为一种混乱经济。诸如非法集资、虚假出资、制假贩假、蒙骗欺诈等不讲信用行为无不使市场经济不时出现病态和混乱，使正常的市场经济秩序遭到干扰和破坏。因此，要保障社会主义市场经济健康有序地向前发展，必须加强社会主义法制建设和社会主义道德建设，坚持“依法治国”同“以德治国”相结合。

（五）坚持“依法治国”同“以德治国”相结合，是我党对社会主义治国方略的科学认识。

法律和道德作为两种不同的社会现象和行为规范，具有不同的特点和功能。首先，法律只对主体的行为进行调整和评价，虽然调整时也考虑其主观过错，但并不单纯地调整其内在的思想活动；道德不仅对主体的客观行为进行调整和规范，而且也对主体的主观思想进行调整和评价。其次，法律主要是依靠国家强制力来保证实施的；道德则是依靠内心信念和社会舆论发挥作用的。再次，法律和道德调整的深度和广度不同。道德对社会关系的 调整更具有广泛性，一般来讲，法律不宜调整干预的，则需要道德来调整干预。同样，社会主义法制和社会主义道德也具有以上不同特点，二者相互渗透、相互促进。江泽民总书记在“七一”重要讲话中，强调“要把依法治国同以德治国结合起来”，正是我党对社会主义治国方略全面科学的认识。

如何才能“把法制建设与道德建设紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来”呢？就目前的情况来看，应当注意以下几个方面的问题：

第一，全面、充分、深入地认识和领会江泽民同志所提出的“法治”与“德治”相结合的思想，避免认识上的任何片面性。，刑罚是治标的，而道德建设才是治本的。也就是说，只有通过大力加强道德教育，提高人们的道德素质，才能使法制建设和法治得到有力的保证，才能从根本上维护社会的稳定。

第二，在法制建设和道德建设的实践中，应当自觉地把“以德治国”和“依法治国”联系起来。立法要注意法律的道义基础，把一些最重要、最基本的道德要求，直接纳入法律的规范中；同时，道德建设特别是道德教育则要把遵纪守法作为社会主义国家公民的最基本的道德要求提出来，使法治和德治能够相互渗透、相辅相成，更加紧密地结合在一起。

第三，在建立与发展社会主义市场经济相适应的社会主义法律体系的同时，还要努力建立与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系。

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依法治国与以德治国的辩证关系 篇2

关键词：依法治国,以德治国,辩证关系

依法治国与以德治国一直是统治者思考的永恒课题。选择何种方针作为治国方略将决定日后国家治理情况的好坏。因此对于这个问题的研究无论是历朝历代还是中西各国都是重中之重。在我国自从依法治国与以德治国的理念正式提出以来, 对于法律与道德的争论就一直没有停止。显然争论的重点是如何将这二者和谐而统一地融合在一起。依法治国的理念正式地引起人们的普遍关注是在党的十五大报告中, 报告指出今后的目标是依法治国, 建设社会主义法治国家。至于以德治国的思想是在其后由提出, 强调强调要坚持不懈地加强社会主义道德建设, 以德治国。依法治国和以德治国两个理念的提出极大地丰富了我国的建国理论, 是我国在社会主义建设新时期的伟大探索。依法治国与以德治国背后代表的法治与德治的深层关系是我们接下来的关注焦点。通过透视二者各自的深刻内涵来明晰二者之间的关系。

一、依法治国与以德治国的内涵

(一) 依法治国

法治思想是最先为人类所提出的也是最先为人类所接受的治国思想。事实证明, 法治的思想正是一个国家紧密联系的中枢, 没有法治思想, 没有依法治国方略的执行, 很难想象一个国家如何正常运转。可以说以法治为特色的现代国家的出现属于人类社会文明结下的累累硕果。法治不同于古代封建社会以家庭道德伦理为系的通则规范, 它起源于生产力不断发展的基础上催生的经济的发展, 经济主体对于公平、平等、民主的要求也就更加强烈, 过去那一套适用于血缘关系、伦理规范的体系已经不能适应人类发展的需要, 因此法律的概念也就应运而生。通过法律条文的规定将这些体现价值观念的原则固定下来, 大大提高了法律的效力, 其内容与适用范围也在不断扩大。法治应该包含两层含义, 即在此之前已经充当法律效力的规则和现在得到社会普遍承认的价值观。大家所服从的法律必定是制定得仔细、翔实的法律。当然我们无法否认道德观念也是组成法律的重要部分, 在制定法律的过程中必然要考虑道德的因素。

(二) 以德治国

现代社会的德治理念与古代社会的一些思想家所提出来的德治截然不同, 而且社会主义法治国家的德治与古今中外出现过的德治更是有着本质的区别。传统意义上的德治与其说是德治不如说是统治者的人治。其核心思想是将对于国家治理的重大决策权寄希望于统治者个人的道德修养与综合素质上, 这种德治的最大弊端是统治者由于掌握国家的最高权力而游离于其他规则制度的规范之外。而这种弊端也就导致了社会的不稳定。当统治者符合德治的需求, 而表现出道德规范的楷模时, 社会呈现出和谐、富足的景象;而当统治者不符合德治的要求时, 社会就会出现动荡不安。因此这种依靠个人的自制力与道德素养来管理一个国家显然不是明智之举。纵观人类社会的发展历史, 一旦权利不受到任何约束, 那么也就意味着腐败的发生, 由此可见权利的制约显得尤为重要。从我国历史发展的角度来看, 一贯寄希望于从思想觉悟上来阻止权力的腐败。事实证明这种严重依赖于个人自觉的幼稚思想无法再根本上解决权力的制约问题。因此我国在社会主义建设时期关于这一点要吸取教训。一个设计合理、科学的制度可以在最大限度上阻止人们犯错, 而一个脆弱的制度则反而会助长坏人的嚣张气焰。因此我们说今天的以德治国思想是新时期的伟大构想, 是我国社会主义建设时期治国思想的有力补充与重要组成部分, 与社会主义法治思想完美地兼容在一起。

二、法律与道德的关系

法律与道德是人类社会为了规范社会成员的行为所持有的两大利器, 他们也作为人类文明发展的特有产物, 在诞生之初就有着密不可分的联系。法律与道德是人类社会正常运转的助推器与润滑剂, 在调和社会矛盾方面功不可没。道德是法律在价值内涵上的表现, 而法律又是道德在制度上的外化, 是道德规范的强有力的保障, 而法律制度的规范化与执行的坚决又体现了社会的道德要求。法律规范的扩大与完善离不开道德规范的土壤, 没有道德规范的营养的汲取, 法律只会成为专权的产物。同样, 道德规范又是以法律作为自己评价的标准与底线, 严惩那些无视道德底线与肆意践踏道德尊严的行为。在社会主义中法律与道德处于一种极其微妙的关系, 二者相互协作、渗透, 很难分清哪些是由法律起主导作用哪些是由道德起主导作用。在实际的应用中, 法律与道德不仅没有冲突, 反而在很多方面相互一致, 显示出二者共同的价值内涵。法律对于一些行为的强制性制止是基于个人行为不得损害社会和他人利益的考量, 而道德规范则是再次基础上对于人们的行为要有益于社会和他人提出了更高的要求。道德规范强调模范的精神力量对于普通民众的潜移默化的熏陶与感染, 以此来引导人们积极向上。道德与法律作为社会规范的不同形式, 都有各自的优点与局限, 如果执着于某一方面则会使得社会走向极端, 因此有必要加强二者的联系, 相辅相成, 法治建设与道德建设同时推进才能够为社会主义建设保驾护航。

三、依法治国与以德治国的辩证关系

法治是政治文明的重要组成部分, 德治则是思想文化领域的组成部分, 是精神文明的范畴。首先在治理的手段上, 法治区别于德治的重要一点就是他的强制性与不可抗性即权威性, 其目的是通过国家机器来保证社会的正常运转与人们生活的有条不紊;德治则是通过社会舆论、思想宣传、价值评判等方式来教化人们, 引导人们的行为使之符合道德规范。二者手段不同, 内容不一, 但是在实施过程中也相互渗透, 其目标一致。因此二者可以说是辩证统一的。

(一) 以德治国为依法治国莫定了思想基础

首先, 德治是立法的思想基础。在思想上首先就要确立一个标准, 而德治则是法治的思想基础。制定合理、科学的道德规范不但在思想上为人们树立了以标尺, 也为后来的法律奠定了基本价值。大多数法律条文的规定其出发点都是道德的规范, 因此道德规范在这个意义上成为了评价一套法律规范是否合理的重要标准。没有从道德的价值观出来, 甚至与道德背道而驰的法律不但不能够制止人们的不法行为, 反而会让不法者钻了法律的漏断, 助长其违法乱纪的嚣张气焰。

其次德治是守法的思想基础。思想觉悟的高低直接决定了其在现实生活中守法的自觉性的强弱。法律能够得到执法者的忠实贯彻和普通民众的一致认同来自于人们对于法律的真实信仰。法律在惩处权贵与表彰良善时只有表现出公平公正才能使得人们对于法律的权威深信不疑。因此外在条文的法律规范如果不能转化成为人们日常生活中的自觉行为, 那么法治也就失去了其现实意义而成为空中楼阁。所以, 强化人们的道德境界对于依法治国的实施起到重要作用。

(二) 法治为德治提供了法律依据

道德上的约束对于人们来说是一种软约束, 其核心手段还只是道德教化, 对于人们行为的强制性约束效果实在有限, 缺乏法律上的惩戒手段来威慑人们。另一方面, 道德具有差异性。道德价值观的评判与认同度在不同的群体看来有很大的差异。由于文化水平、生活经历的差别, 不同的人有不同的道德标准, 而我们无法判断谁对谁错。法律则不同。法律的制定是吸收了不同阶层的人们广泛的意见, 充分尊重大部分民众的道德水准。所以依法治国以其鲜明的明确性、强制性弥补了以德治国的不足之处。通过立法的手段将最基本的道德规范以法律条文的形式固定下来, 在通过司法机构让这些基本道德规范得到国家的支持, 通过法治来促进德治。

四、结语

法治通过强制性手段确立了基本道德准则的地位, 德治通过教化来提高人们的思想水平与道德觉悟。二者相辅相成, 缺一不可。我国的社会主义建设需要坚持依法治国与以德治国的辩证与统一才能顺利发展。

参考文献

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浅谈依法治国与以德治国的关系 篇3

一、依法治国与以德治国的共同点

（一）法治和德治同属上层建筑

法治属于政治文明范畴，德治属于精神文明范畴，在社会主义制度下，法律和道德作为上层建筑的组成部分，二者的物质基础是共同的，都是维护社会秩序，规范人们思想和行为的一种重要手段和调整社会关系的行为规则。

（二）依法治国与以德治国的根本目的和使命是一致的

依法治国就是以中国共产党领导的国家权力机关、行政机关、司法机关和其他社会组织，按照体现人民意志和利益的法律和制度来治理国家。以德治国，就是要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，积极建立适应社会主义市场经济发展的社会主义思想道德体系，发展社会主义精神文明，并以为人民服务为核心，培养全体公民具有良好的社会主义公德，职业道德和家庭美德，从而在全体人民中形成普遍认同和自觉遵守的行为规范，在全社会形成团结互助、平等友爱、共同前进的人际关系。综上，我国实行依法治国和以德治国的根本目的都是为了保证人民群众真正当家作主。

（三）依法治国和以德治国的基本原则和基本内容是一致的

共同的物质基础、思想基础，共同的利益、共同的目的和共同的使命，就决定了依法治国和以德治国的基本原则和基本内容是一致的。法治的基本原则，也是德治的基本要求，德治的基本原则是维护全体公民的整体利益的集体主义原则。这个原则是从全体人民的根本利益出发，坚持集体利益高于个人利益，并在保证集体利益的前提下，把集体利益与个人利益结合起来。而法治的基本原则也是要正确处理国家、集体、个人三者之间的关系。法治的许多规范与德治的规范要求是相同的，如遵守公共秩序、尊重社会公德、遵纪守法、保守国家机密等要求，不仅是法律规范的内容，而且也是道德规范的内容。

二、依法治国与以德治国的区别

（一）二者产生的历史条件不同

德治是通过道德规范治理国家。道德作为上层建筑的一种意识形态，存在于历史的各个时期，而社会主义法治是在执政党夺取政权建立社会主义制度后产生的。

（二）二者的表现形式不同

德治是存在于人们的意识和社会舆论之中的，是人们在日常生活、工作、交往中应遵循的价值取向和行为规则。道德原则、道德规范没有严格的界线，道德规范的要求也往往是概括、笼统和比较抽象的，大多是不成文的，它通过各种形式的教育和社会舆论的力量，使人们形成一定的信念、习惯，并通过这些信念、习惯来约束自己的行为，形成一种自我的心理约束机制，抑制各种不道德行为的产生。而法治是通过明确的法律条文、规范性文件来约束公民，法人的行为，明确告诉人们可以做什么，应该做什么、不能做什么。它对社会成员具有普遍的约束力。法律规范通常表现为国家制定或认可的法律、法令、条例等规范性文件。

（三）二者实现的方式不同

德治的实现主要依靠社会舆论和教育的力量，依靠公民的思想觉悟、良好的道德修养，也就是依靠非强制力的手段去实现。即“以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟。”而法治的实现，虽然也有社会舆论和教育的力量，也要依靠广大人民群众自觉维护和遵守，但最主要的是以其权威性和强制手段规范社会成员的行为，通过国家强制力，通过对违法者予以应有的法律制裁来保证法治的实现。

（四）二者包含的内容不同

以德治国包含的内容要远远大于以法治国的内容。德治所涉及的内容，几乎含盖了公民一切社会生活、社会活动。既包括了法律规范所调整的范围，也包括了法律规范所调整不到的范围。德治对社会和公民提出的要求，要比法治的要求高的多、广泛得多，也深刻得多。

三、依法治国与以德治国之间的相互作用

（一）德治对于法治的作用

一是道德对制定法律的作用。国家在制定法律时，必须要考虑到道德对人们和社会的要求，道德的内容和要求对于法律的制定具有指导意义。二是道德对法律实施的作用。德治对提高公民的法律意识和法律观念起着重要作用，通过对公民进行德治教育，提高公民的自觉遵纪守法意识。三是法律是通过国家公务人员和执法人员制定和实施的，通过对这些人员进行德治教育，不断提高他们的道德修养，可以促进公正执法水平。四是以德治国对依法治国的不足部分可以起到弥补作用。由于以德治国的外延大于以法治国，它涉及到社会的方方面面，因此对于法律暂时未能涉足的部分，道德可以弥补，并可以促其更加成熟、更加完善。

（二）法治对德治的作用

一是通过法治的形式，对德治的基本要求，重要原则予以确认，使一些道德的内容，成为法律上的义务。二是法治是进行德治的重要手段之一，通过对公民进行法制教育，提高其道德水平。如人民法院通过公开开庭审理案件、公开宣判案件等措施，惩罚犯罪，教育人民。

四、依法治国和以德治国相结合是我们的强国保障。

依法治国和以德治国并举是历史发展的需要，在人类发展史上，治国最基本、最重要的手段有两个：依法治国和以德治国。十年文革严重破坏和践踏了我国的社会主义法制，使有法不依、无法可依的现象十分严重。在经济迅猛发展的今天，一些人的道德、价值取向发生裂变，找不到自我，找不到方向。目前贪污腐败成风等严重社会问题不能不说与一些人的“缺德”有密切关系，更有许多人感叹“世风日下”。

以德治国与社会安定 篇4

以德治国与社会安定

以德治国和依法治国相结合的`方略,是中国共产党对人类社会文明范畴的认识和深化,对古今中外伟大思想家、政治家的治国经验的科学概括和总结,其实质就是要强化和鼓励一种先进性要求与广泛性要求有机结合的精神价值取向,将社会主义道德渗透到社会生活的各个方面,持久地起到维持和促进社会和谐稳定的作用.

作 者：曲涛 Qu Tao 作者单位：庆阳师范高等专科学校政史系,甘肃庆阳,745000刊 名：甘肃高师学报英文刊名：JOURNAL OF GANSU NORMAL COLLEGES年，卷(期)：8(4)分类号：B822.1关键词：以德治国 治国方略 社会安定

浅论依法治国和以德治国相结合 篇5

【摘要】：把属于精神文明的道德建设和属于政治文明的法制建设都放到治理国家基本方略的高度来论述，并强调两者的结合，是第三代中央领导集体治国思想的新发展，是对马克思主义国家学说的丰富和贡献。两个治国方略的提出完全植根于社会主义中国发展的现实，它对推动我国经济社会健康较快发展有重大的理论和现实意义。为此要深刻理解依法治国和以德治国的含义，正确把握依法治国与以德治国的关系，全面领会依法治国与以德治国相结合的重要意义，并且要积极探索把依法治国与以德治国相结合的具体途径。

提纲：

一、依法治国和以德治国的含义

二、依法治国与以德治国的关系

（一）依法治国与以德治国的区别

（二）依法治国与以德治国的联系

三、依法治国与以德治国的重要意义

（一）、坚持依法治国同以德治国相结合，是与时俱进理论品质的具体体现

（二）坚持依法治国同以德治国相结合，是人类社会历史经验的深刻总结

（三）坚持依法治国同以德治国相结合，是我党对社会主义治国方略的科学认识

（四）坚持依法治国同以德治国相结合，是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展

（五）坚持依法治国同以德治国相结合，是建立社会主义市场经济体制的内在需要

四、积极探索把依法治国与以德治国相结合的具体途径

（一）发动群众制定和执行各种守则、公约、法律对这一活动给予一定支持

（二）运用立法、执法、法制宣传等手段，促进依法治国与以德治国的结合

（三）必须从严治党，使广大党员，特别是领导干部成为遵守法律和讲究道德的表率

浅论依法治国和以德治国相结合

从古至今，对一个国家来说，依法治国和以德治国从来都是相辅相成，相互促进的，二者缺一不可，更不能偏废。在党的十七大报告中，重申了依法治国和以德治国相辅相成要建立与社会主义市场经济相适应，与社会主义法律规范相协调，与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系，它明确提出了建立社会主义思想道德体系的目标，是新世纪新阶段全面推进中国特色社会主义伟大事业建立富强、民主、文明的社会主义国家的客观要求。法治属于政治建设、属于政治文明，德治属于思想建设，属于精神文明。我们要把法制建设与道德建设紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来。把属于精神文明的道德建设和属于政治文明的法制建设都放到治理国家基本方略的高度来论述，并强调两者的结合，这在我们党的历史上还是第一次，是第三代中央领导集体治国思想的新发展，是对马克思主义国家学说的丰富和贡献。两个治国方略的提出完全植根于社会主义中国发展的现实，它对推动我国经济社会健康较快发展有重大的理论和现实意义。为此要深刻理解依法治国和以德治国的含义，正确把握依法治国与以德治国的关系，全面领会依法治国与以德治国相结合的重要意义，并且要积极探索把依法治国与以德治国相结合的具体途径。

一、依法治国和以德治国的含义

依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法制化，使这种制度和法制不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国的基本内涵包括：第一，立法机关按照严格的法定程序制定法律，并形成完备的法律制度体系；第二，政府和公职人员必须严格依法行政，依法办事，依法管理国家的政治、经济、文化和其他社会事务；第三，司法机关必须严格司法，坚决维护法律的严肃性和权威性，做到有法必依、执法必严、违法才究；第四，全体公民具有良好的法律意识和法律素质，使学法、懂法、守法、用法成为全社会的良好风尚。

以德治国，就是以马列主义、毛泽东思想、邓小平为指导，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱、爱社会主义为基本要求，以职业道德、社会公德、家庭美德的建设为落脚点，建立与社会主义市场经济相适应的，与社会主义法律体系相配套的社会主义思想道德体系，并使之成为全体人民普遍认同和自觉遵守的行为规范，以德治国通过建立与社会主义市场经济发展相适应的思想道德体系，为社会主义法治国家的建设奠定坚实的伦理道德基础。道德强调人的自觉自律，具有非强制性的特点。道德对于维护社会经济关系，促进社会主义生产力的发展，协调社会生活秩序，具有十分重要的意义。由此可见，以德治国是具有鲜明时代特征并赋予新的时代内涵的德治。

二、依法治国与以德治国的关系

（一）依法治国与以德治国的区别

1、治国方略上的差异

“法治”与“德治”的最终归宿都在治国上，但二者在治国的侧重点上却截然不同。换言之，前者主要侧重于先“治法”，后者则主要侧重于先“治 人”。理论上，就“治人”与“治法”的轻重而言，“治人”应重于“治法”。这是因为：首先，“治人”在内容上实际已包含有“治法”的要求，“治法”的最终目的还是为了“治人”，在本末顺序上，应当是“治人”为本，而“治法”为末。其次，“治人”是“治法”的依托，“治人”有助于更好地“治法”。作为一种规范，法只能约束人们的外在行为，对人的内心世界则无法涉足；要涉足人们的内心世界还需要人本身。而且，“徒法不足以自行”，再良好的法制，假如没有具备应有素质的人去执行，仍无异于一纸具文。因此，单纯“治法”不足以“治人”，要实现法治的理想目标，还必须要把最终的依赖点放在“治人”上。否则，即便将完善至极的法律摆在至高无上的位置上，也仍难以实现我们最初设想用法制所要实现的理想目标。现代社会之所以更加强调“治法”，并不是基于“治法”比“治人”重要，而是在策略上所不得不采取的一种“末端治理模式”。现阶段，由于对人的本性问题在认识上难以得出共论，“治人”在理论和实践上都还存在较多障碍，难以真正实现科学地“治人”；相反，对于法，由于人们在许多实质或重要方面都已经达成共识，且这些共识在很大程度上已日渐成熟化和科学化，因而无论在理论上还是在实践中，“治法”都更较为容易地得到实现。

2、法治是他律之治，而德治则是自律之治 从“法治”与“德治”所涉足的领域来看，“法治”是他律之治，即它仅仅约束人们的外在行为，通过约束人们的行为而实现治人，它对人们的内心世界无从干预，属于治外之治；而“德治”则是自律之治，它不仅可以约束人们的行为，还可以约束人们的思想意识，并通过约束人们的思想意识来达到约束人们行为的目的，属于治内之治。由于人们的行为总是受一定思想意识所支配的，因而从这一点上来说，“德治”是更高层次的治国模式，是治本之治；而“法治”则是最终实现“德治”的一个必经阶段，是治标之治。

（二）依法治国与以德治国的联系 1、法治与德治相互配合和支持

法治与德治都是实现国家控制、促进社会发展所必不可少的两种手段，他们密切联系、相互支持，共同推促着社会的进步。作为一种他律，法律的主要功能在于“惩恶”，而“扬善”则主要应依靠道德的自律来进行，因而在“劝善”方面，法律有着自身先天的缺欠与不足，需要道德来加以支持。同时，法律的创制和运作也必须要以正确的思想道德观念为指导。同样，“德治”也离不开“法治”的支持与配合。道德作为一种规范，主要是依靠社会舆论、风俗习惯和人们的内心信念来推动的，其软弱与苍白无力是显而易见的。、法治与德治有着共同的精神――秩序

法治与德治的联系还表现在，二者有着共同的精神――秩序。法治与德治都以维护一定的社会秩序、促进社会发展为使命。秩序是法治与德治存在的价值基础，又是二者可以同步并举的理论依托。在某种意义上，我们甚至可以说，法治与德治之所以能够存在和为人们所认同并可以成为并驾齐驱的两种治国理论和模式，主要就在于它们能够给人们带来秩序。秩序意义在于，它是人类得以生存和发展的前提和保障。因此，一旦脱离了秩序这一前提，无论是法治还是德治都将会失去其存在的合理性和必要性。、法治与德治都是实现国家稳定和长治久安的需要和保障

社会主义现代化建设的顺利进行需要以稳定的社会秩序和团结的政治 局面为前提。这两者的实现都既离不开法律也离不开道德。法律可以利用其背后的国家强制力保证政治决策的民主化、科学化；可以合理的配置各种资源，及时解决市场经济发展过程中人民内部的各种矛盾和纠纷；可以有力的打击各种危害国家和社会的颠覆和破坏活动。而道德则可以利用其内在的意识制约力来防止各种邪恶思想的产生，防止社会混乱；可以限制人们的某些欲望，减少其利益冲突，以加强人们的团结，增强其凝聚力；还可以对法律的创制和实施提供有力的支持、配合和协调。可见，“法治”与“德治”都是实现国家稳定和长治久安的需要和保障。

三、依法治国与以德治国相结合的重要意义

（一）、坚持依法治国同以德治国相结合，是与时俱进理论品质的具体体现

坚持“依法治国”同“以德治国”相结合，是我国当代社会深刻变革的必然要求。我国目前正处于前所未有的社会转型、体制转轨的变革时期，社会关系日益复杂。法律和道德、法制建设和道德建设比以往任何时候都更重要。但由于法律的滞后性，使得法律并不能完全满足现实的需求。法律“真空”和“漏洞”的存在，使部分社会关系得不到及时的调整，以至在社会生活中的某些方面出现无序状态。因此，坚持不懈地加强社会主义法制建设，“依法治国”，坚持不懈地加强社会主义道德建设，“以德治国”，坚持“依法治国”同“以德治国”相结合，做到“法制建设”和“道德建设”并进，“依法治国”与“以德治国”兼用，在我国目前新形势下显得尤为重要。

（二）坚持依法治国同以德治国相结合，是人类社会历史经验的深刻总结 在中国历史上，曾有不少开明的政治家和思想家萌发并提出过治国不能没有法治又不能没有德治的思想，认为只有二者“并用”才是治国之大道。社会主义法制是自有法以来最能体现广大人民群众根本利益的法制，社会主义道德是比人类社会历史上以往任何时候都更加高尚、积极和健康的道德。

（三）坚持依法治国同以德治国相结合，是我党对社会主义治国方略的科学认识

法律和道德作为两种不同的社会现象和行为规范，具有不同的特点和功能。首先，法律只对主体的行为进行调整和评价，虽然调整时也考虑其主观过错，但并不单纯地调整其内在的思想活动；道德不仅对主体的客观行为进行调整和规范，而且也对主体的主观思想进行调整和评价。其次，法律主要是依靠国家强制力来保证实施的；道德则是依靠内心信念和社会舆论发挥作用的。再次，法律和道德调整的深度和广度不同。道德对社会关系的 调整更具有广泛性，一般来讲，法律不宜调整干预的，则需要道德来调整干预。

（四）坚持依法治国同以德治国相结合，是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展

马克思主义认为，法制和道德同属上层建筑范畴，由一定的经济基础决定并为其服务。社会主义法制和社会主义道德是由社会主义经济基础决定的，是社会主义经济基础的反映，既有区别，又有联系，共同为社会主义经济基础服务。毛泽东同志曾提出：“思想和政治是统帅，又是灵魂”，“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”。严格地讲，建国后至改革开放前，我党在加强社会主义道德建设的同时，对社会主义法制建设也是重视的。但我们也必须承认，社会主义法制在发展中也曾经历过曲折。特别是在“文革”期间，缺少甚至没有法治，最终酿成“十年**”的历史悲剧。这时期的实 践从正反两方面，为我党在新形式下探索治国之路提供了宝贵的经验和教训。江泽民同志关于“法制”和“德治”的辩证关系以及“依法治国”同“以德治国”相结合的一系列精辟论述、在我党历史上和马克思主义思想史上还是第一次，是对建设有中国特色社会主义客观规律的最新把握，是我党对治国之道进行不断探索所取得的新的真理性认识，是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论在新形势下的重大创新和发展。

（五）坚持依法治国同以德治国相结合，是建立社会主义市场经济体制的内在需要

为了使社会主义市场经济健康发展，必须加强法制建设，建立健全并不断完善与社会主义市场经济相适应的法律体系，做到有法可依，有章可循，实行依法治国。因此，要保障社会主义市场经济健康有序地向前发展，必须加强社会主义法制建设和社会主义道德建设，坚持“依法治国”同“以德治国”相结合。

可见，坚持依法治国同以德治国相结合，是我党在不断探索和总结历史经验基础上做出的重大理论创新，是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，是对建设有中国特色社会主义规律性认识的升华，是我党在新形势下对执政治国经验的最新总结。认真学习领会和贯彻落实这一重要思想，对于开创让会主义现代化建设新局面，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的意义。

四、积极探索把依法治国与以德治国相结合的具体途径

（一）发动群众制定和执行各种守则、公约、法律对这一活动给予一定支持

我国宪法总纲中明确规定：“国家通过普及理想、道德、文化、纪律和法制教育，通过在城乡不同范围，群众中制定和执行各种守则、公约；加强精神文明建设”。政府应依法提供一定经费和指导。

（二）运用立法、执法、法制宣传等手段，促进依法治国与以德治国的结合

一要通过立法直接把社会主义道德中最低限度的义务法律化，使之取得全社会一体遵行的法律力。社会主义道德靠个人的良心和舆论来保障实施，然而，在利益多元化和价值观念多样化的条件下，良心和舆论尚不足以防止反道德的行为发生。在道德体系中，有一些道德义务是最低限度的义务，能否得到普遍遵守意味着社会基本秩序能否存在，必须利用法律手段使之上升为法律义务，以法律制裁为后盾予以强制执行。这样就会大大增强道德义务的约束力，使之从“软约束”变为“硬约束”。从这种意义上来说，法律是道德的底线，我们还可通过立法，对见义勇为等先进行为，给予各种物质和精神奖励，积极引导人们向先进榜样，培育良好的社会风尚。二要通过公正执法、惩治不道德行为，增强社会公德，职业道德和家庭美德。例如政务公开、审判公开，既可增强公民监督意识，又可强化公务人员的廉政意识；依法从重从快打击严重的刑事犯罪的作用，遏制刑事犯罪高度势头；依法打击制假售假，可以促进职业道德，依法惩处虐待老人行为，可以促进家庭美德的培育。三要通过各种形式，开展法制宣传活动，增强公民的法律意识，为社会主义法治的实现奠定道德基础。

（三）必须从严治党，使广大党员，特别是领导干部成为遵守法律和 讲究道德的表率

建立社会主义道德体系，必须以为人民服务为核心，所以，必须从严治党，使广大党员，特别是领导干部成为遵守法律和讲究道德的表率。依法治国与以德治国是党领导人民治理国家的基本方略。因此，坚持这一方略，关键在党，特别是领导干部，党委要在宪法、法律范围内活动，要代表先进文化前进方向，党员要成为道德楷模。

依法治国与以德治国的辩证关系 篇6

法安天下 德润人心

——怎样理解坚持依法治国和以德治国相结合

作者： 《光明日报》（2015年02月12日 02版）

法律与道德的关系，是古往今来一个永恒的话题，二者既彼此区别又不可分割，都是国家治理、社会运行不可或缺的重要手段。党的十八届四中全会提出要坚持依法治国和以德治国相结合，强调这是全面推进依法治国必须遵循的重要原则。今天我们建设社会主义法治国家，必须贯彻和落实好这一重要原则，坚持一手抓法治、一手抓德治，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

一、法治与德治关系怎么看

“小智治事，中智用人，大智立法。”古往今来，法治都是治国理政不可或缺的重要手段。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。今天，依法治国已成为我们党领导人民治理国家的基本方略，依法执政已成为党治国理政的基本方式，我们建设法治中国的决心坚定不移。

但同时也要看到，法律不是万能的，仅靠法治这一手是不够的。法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律的有效实施有赖于道德的支持，道德的自觉践行也离不开法律的强力约束；法律难以规范的领域，道德可以发挥作用，而道德无力约束的行为，法律则可以给予惩戒。可见，法治与德治如车之两轮、鸟之双翼，不可偏废，国家和社会治理需要法律和道德协同发力，需要法治和德治两手齐抓。

坚持法治和德治相结合，是对古今中外治国经验的深刻总结。我国既有久远的法制传统，又有厚重的道德传承。从孔子提出“宽猛相济”，到孟子提出“徒善不足以为政，徒法不能以自行”；从荀子提出“隆礼重法”，到汉代董仲舒强调“阳为德，阴为刑”；从唐代提出“制礼以崇敬，立刑以明威”，到宋元明清时期一直延续德法合治，都体现了德治与法治相结合的治国之道。从世界范围看，凡是社会治理比较有效的国家，大都坚持把法治作为治国的基本原则，同时注重用道德调节人们的行为。

坚持法治和德治相结合，是中国特色社会主义法治道路的一大优势。经过长期实践探索，我们走出了一条自己的法治道路，法治建设取得历史性成就。这条法治道路内涵十分丰富，其中一个重要方面，就是坚持法治、德治两手抓、两手硬。立足当前、面向未来，要把依法治国基本方略实行好，最关键的就是要坚持走我们自己的法治道路，发挥好这条道路的鲜明特色和突出优势。这就要求我们更好地坚持依法治国和以德治国相结合，切实推进以德治为基础的法治建设、以法治为保障的德治建设。

坚持法治和德治相结合，也是现实的迫切要求。当前我国改革发展进入关键阶段，要应对前所未有的矛盾风险挑战，从根本上必须全面推进依法治国。应当清醒看到，我国法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，要解决好这些问题单就法治论法治是不够的，必须着眼全局、系统谋划，特别要立足我国历史传统和现实国情，重视加强道德教育和思想引导，着力培植人们的法律信仰和法治观念，营造全社会都立规矩、讲规矩、守规矩的文化环境，使法律和道德在国家和社会治理中共同发挥作用。

二、怎样以道德滋养法治精神

位于长江之滨的江苏张家港，是我国犯罪率最低的城市之一。与之紧密相关的是，张家港还是首批获评全国文明城市的县级市。早在20年前，这里就以精神文明建设成就享誉全国。长期的文明浸润，涵养了这座城市的法治文化，孕育了张家港人的法治精神。张家港的实践生动地说明，道德是培育法治精神的源头活水。法律依赖道德而被认同和遵行，一个人的道德觉悟提升了，必然会自觉尊法守法；全社会的道德水准提升了，法治建设才会有坚实的基础。坚持依法治国和以德治国相结合，必须重视发挥道德的教化作用，提高全社会文明程度，为法治实施创造良好人文环境。

在道德体系中体现法治要求。我国20字公民基本道德规范，第一个词就是“爱国守法”；24字社会主义核心价值观，“法治”赫然在列；以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，重要一项就是“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”。可见，守法不仅是法律义务，也是重要的道德要求。要继续完善社会主义思想道德体系，使之更好地与社会主义法律规范相衔接、相协调。各行业的职业道德规范，各地的市民公约、乡规民约，以及学生守则等行为准则，都应把尊法守法作为重要内容突出出来，强化人们的法治观念、法治意识。

在道德教育中突出法治内涵。道德教化，就是教人求真、劝人向善、促人尚美的过程，也是培育法治精神的重要渠道。要深入实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。在这个过程中，特别要针对我国人情积习厚重、规则意识淡薄的情况，注重培育规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

在文化传承中涵养法治精神。几千年悠久厚重的中华文化，包含着丰富的道德资源，也包含着丰富的法治思想，是今天我们涵养法治精神的重要源泉。应大力弘扬中华优秀传统文化，深入挖掘其蕴含的“以法为本”“缘法而治”“刑无等级”“法不阿贵”“君臣上下贵贱皆从法”等思想精华，并做好创造性转化和创新性发展，使其在新的时代条件下发扬光大。

在文明创建中促进法治实践。道德重在践行，法治也重在践行。最好的道德和法治教育，是在日常生活中、在具体实践中，感受道德和法治的力量，树立崇德尚法的思想。要把法治文化活动纳入群众性精神文明创建中，广泛开展以法律援助、普法宣讲等为主题的志愿服务，让人们在丰富多彩的活动中受到法治熏陶、增强法治意识。引导人们积极参与乡村、社区、企业等基层依法治理，积极参与公共管理，依法维护自身权益，让法治的种子在人们心里落地生根，在全社会开花结果。

三、怎样把道德要求贯彻到法治建设中

2013年11月21日，江苏扬州出租车司机程斌发现路边有人因车祸受伤昏迷，立即将其火速送往医院。一路上，他连闯7个红灯，为伤者赢得宝贵的抢救时间。人们在交口称赞他的义举的同时，也在关注他会不会因为闯红灯被处罚。交警部门表示，按照现行道路安全有关法律规定，如果有医院病历等证明材料，因救助危难病人造成的超速、闯红灯等行为可免于处罚，这让人们松了一口气。不让好人吃亏，体现了法律对助人为乐善举的保障与鼓励。

我们常说，法理不外乎人情；西方也有法律谚语说：“法律之内，应有天理人情在。”法律一般都体现着道德判断、体现着道德取向，只有符合人民道德意愿、符合社会公序良俗，法律才能被人们所信仰、所遵守。因此，无论立法、执法还是司法，都应体现社会主义先进道德的要求，都应把社会主义核心价值观贯穿其中，使社会主义法治成为“良法”“善治”。

立法要立良法。道德观念是法律规范的重要来源。自古以来，各个国家一般都把社会中基本的道德规范、重要的公序良俗，通过立法程序上升为法律。我国2013年新修订的老年人权益保障法，将子女“常回家看看”正式入法，体现了中华民族孝老爱亲的传统美德。但也有一些法律法规的某些具体条文和内容，存在与社会主义道德规范和核心价值观要求不协调、不“合拍”甚至相悖的问题。在完善法律体系过程中，应加强与道德的协调和衔接，将实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求及时上升为法律规范。还应注重对法律的道德效果和道德风险的评估，对有违道德要求的法律法规及时废止或修改，使法律体系更加彰显道德的力量。

执法要扬正气。执法既是法律行为，也体现鲜明道德导向。严格公正执法，是对法律尊严的捍卫，也是对先进道德的彰扬；而执法不严不公，是对法律尊严的无视，也是对恶行的纵容、对美德的贬损。必须通过执法行为，发挥法治扶正祛邪、激浊扬清的社会功能，促进清风正气的弘扬。执法要严格公正，对侵害公共利益、人民权益和社会秩序等行为及时予以规诫遏制，弘扬真善美、打击假恶丑。执法要文明规范，体现人文关怀，既遵从法律标准又符合道德标准，既于法有据又合乎情理，防止粗暴执法、野蛮执法，使执法活动获得坚实的道义基础。

司法要辨善恶。司法断案最能体现法律惩恶扬善的功能。要坚持公正司法，依法制裁和惩处各种违法犯罪行为，让人们在每一个司法案件中都感受到公平正义，感受到善有善报、恶有恶报。法律很多时候只能作出原则性规定，而在司法实践中会遇到各种各样的具体情况，这就要求司法人员正确行使自由裁量权，按照社会主义核心价值观要求，作出公正合理的裁决，真正起到引导社会向上向善的效果。要加大司法公开力度，加强对司法活动的监督，坚决惩治司法腐败，更好地守护公平正义、弘扬美德善行。

四、怎样用法治手段解决道德领域突出问题

2014年1月，中央文明办、最高人民法院、公安部等部门共同会签了《“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录》。这个备忘录，依照有关法律规定，针对失信被执行人推出了多项信用惩戒措施，如禁止乘坐飞机、列车软卧，限制贷款或办理信用卡，不得担任企业高管等。这一法治措施有效打压了“老赖”们的生存空间，让其为自己的失信行为付出代价，也有力弘扬了诚实守信的道德风尚。这说明，法治是保障和促进道德建设的有效手段。

道德是柔性的自我觉悟，源于人们良心的感召。而对于缺少道德自觉的人，道德教育容易变得软弱无力。当前，面对形形色色的利益诱惑和不良思想的影响，一些社会成员的道德防线轰然倒塌，失德行为屡有发生，人民群众反映强烈。对于那些伤风败俗的丑恶行为、激起公愤的缺德现象，单靠道德教育、叩问良心已经远远不够，必须运用法治手段进行治理，对失德败德者进行惩戒约束，对违法犯罪者进行严厉打击。

明规矩，划定行为底线。没有规矩，不成方圆。法律是底线的道德，也是道德的屏障。要重视把一些基本的道德规范上升为法律规范，让人们清楚地知道哪些事能做、哪些事绝不能做。要明确对失德行为的惩戒措施，让道德动摇之人心中有所忌惮，促进良好社会风气的形成。要针对目前突出的诚信缺失问题，抓紧建立覆盖全社会的征信系统，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使人人不敢失信、不能失信。

惩劣行，形成警示效应。孔子说：“化之弗变，导之弗从，伤义以败俗，于是乎用刑矣。”意思是说，对经过教化还不改变，经过教导又不听从，损害道德败坏风气的人，就要用法律来惩处。要继续深入开展道德领域突出问题专项治理，加强对社会反映强烈的失德行为的整治，依法依规该劝导的劝导、该处罚的处罚。对食品药品等领域见利忘义、制假售假的严重无良行为，要加大执法力度，加强日常监管，查办大案要案，让败德违法者受到惩治、付出高昂代价，发挥对整个社会的警示和教育作用。

论“以德治国”的历史源头 篇7

关键词：德治,法治,历史渊源

一、德治的概念

“德治”通常来说是由儒家倡导的一种社会规范,后逐步发展成为中国古代封建国家的治国理念,并长期被封建统治者奉为正统思想。强调“道之以教,齐之以刑,民免而无耻。道之以德,齐之以礼,有耻且格”[3]42的儒家德治思想,主张用道德去教育感化人, 并十分注重对民众心理上的改造,引导人民别善恶、知耻辱,去除邪恶之心,从而规范自己的行为,以求最终达到治理国家的目的。

“德治”的内涵,主要有两个部分,一是要求统治集团,尤其是最高统治者———封建帝王,以身作则,注重自身的修养,勤于理政。主张“贤人治国”的政治模式,即所谓的”其人存则其政举,其人亡则其政息”[2]28;二是重视对民众的道德教化,提倡实行德政, “为政以德”[3]37德主刑辅。

二、“德治”的历史源头

追寻“德治”的历史源头,要从夏、商二代开始。钱穆在其著作 《中国历代政治得失》中提过:任何一项政治制度,要站在历史的角度去观察。要探究德治的源头必须从它的源头说起,即从夏商论起。

1.夏、商的“代天行罚”、“君权神授”。夏、商时期,奴隶主贵族为了维护自身统治,把原始宗教迷信改造成为“代天行罚”、“君权神授”,为其剥削统治提供理论合法性。

夏朝统治者利用神权来进行刑罚,《尚书·甘誓》记载:“有扈氏威侮五行,怠弃三正,天用剿绝其命。今予惟恭行天之罚……用命,赏于祖;弗用命,戮于社。”[5]210即有扈氏上不敬天,下不敬官长,上天要剿绝他的性命,我夏启遵循上天的旨意,你们(指即将征讨有扈氏的士兵)若公正地完成使命,就在祖庙前对其进行赏赐,若不认真执行命令,就在社坛里把他杀死。“代天行罚”已经成为其统治的思想武器。

商灭夏之后,随着奴隶制社会不断发展,“君权神授”思想得到进一步发展。商王极力宣扬“君权神授”、“代天行罚”,《诗经·商颂·长发》中记载:“帝立子生商。”[4]1108即商是上帝的子孙,其生来就有代表上天进行统治的权利,所以其统治神圣不可侵犯。《尚书·盘庚》中记载:“乃有不吉不迪,颠越不恭,暂遇奸宄,我乃劓殄灭之,无遗育。”[5]237即如果谁要是不服从统治,我会将其攻灭,并使其断绝子孙。商朝统治者以上帝之子自居,对于不服从统治的人,他将代替上天对其实施刑罚。

从上文可以看出,夏、商的统治有两方面的特点:一是以神权思想作为其统治基础,不注重对于人事的关注;二是迷信暴力,不讲德政,只进行刑杀。

2.周的“德治”。日行月移,王朝更替。相比强调严刑酷法的夏、 商,周代在制度建设方面独具优长。周的统治者,充分吸收了夏、 商二代衰亡的经验教训,在文德建设上有特殊的成就,孔子对周朝文德赞赏道:“周监于二代,郁郁乎文哉!吾从周。”[3]103

周灭商后,周公仍然利用神权思想维护其统治,如《尚书·大诰》 提到“:天休于宁王,兴我小邦周。”[5]348但商朝的灭亡已经使天命论出现了破绽,周公在君权神授的前提下,提出了“德治”。如:《尚书· 召诰》中提到“:王其疾敬德……王敬作所,不可不敬德。”[5]396周朝把 “敬德”作为统治者进行统治不可忽视的部分。同时提到“皇天无亲,惟德是辅。”[9]334也就是说,天命是存在的,但上天又是公正无私的,有德的人上天帮助,无德之人将会失去天命。德治成为周朝基本治国方略。具体来说,周的“德治”由两部分组成。

(1)“明德慎刑”。“明德慎刑”分为两部分,首先是明德,即提倡实施德政,同时更注重慎刑,即慎用刑罚。

1明德主要体现在以下几个方面:第一,修德、勤政。周公是灭商的主要功臣之一,他借鉴并吸取了纣王灭国的经验教训,极力告诫周朝统治者要勤于政事,不可骄奢淫逸荒废政务,以免重蹈商朝覆辙。在《尚书·无逸》中周公曾提到“君子所其无逸”[5]433,即君王在位不可贪恋安逸,要勤于政务。第二,任用贤臣。周公告诫周朝统治者要任用贤良之人,作为可靠的臣子,帮其理政治国。而周公本人“一沐三捉发,一饭三吐哺”[1]1518的事迹,一直被传为佳话。第三,恤民、爱民。统治者要体恤民众,不要过度压榨民众,自己戒骄戒奢,关心民众疾苦,使鳏寡孤独都能有所依靠,使百姓安居乐业。同时要对民众宽容,只要对待民众宽容,民众都会过来依附你。

2慎刑主要体现在以下几个方面:第一,断案慎重。即断案时必须慎重,要”刑当其罪”,这样可以很大程度上避免冤假错案的产生。第二,区分故意与过失,一贯与偶然。《尚书·康诰》载:“人有小罪,非眚,乃惟终,自作不典,式尔,有厥罪小,乃不可不杀。乃有大罪,非终,乃惟眚灾,适尔,既道极厥辜,时乃不可杀。”[5]363这就是在提倡对于故意和一贯作案的人,罪虽小,也要重判。而对于过失和偶然,罪虽大,也可酌情轻判。第三,刑罚与教化相结合。即对待罪犯,不能单纯使用刑罚,同时也要对其进行感化教育。《尚书· 多方》曰:“罔不明德慎刑,亦克用劝。要囚,殄戮多罪,亦克用劝。 开释无辜,亦克用劝。”[5]463推崇德政,慎用刑罚,惩罚有罪,释放无辜,都要劝其为善。从而从根本上使其改过从善。第四,周王对于狱讼事宜,不便横加干涉。《尚书·立政》中载:“文王罔攸兼于庶言。庶狱庶慎,惟有司之牧夫是训用违。庶狱庶慎,文王罔敢知于兹。”5]474通过引文可知,最高统治者文王,在政治生活中,并不总是包揽一切,其中狱讼之事,文王并不干涉,而是交由牧夫来全权处理。

(2)“礼治”。周公制礼,他把礼作为治国的根本方法。礼源于祭祀,后成为统治者治理国家的工具。周公的礼治思想内容丰富,涉及广泛。《礼记·曲礼上》 曰:“道德仁义,非礼不成;教训正俗,非礼不备;分辨争讼,非礼不决;君臣上下,父子兄弟, 非礼不定;宦、学事师,非礼不亲;班朝、治军,莅官、行法,非礼威严不行;祷祠、祭礼,供给鬼神,非礼不诚不庄。”[6]8这表明周礼在政治、军事、司法、行政、道德教化、丧葬嫁娶、宗教祭祀等各个方面,都起到了规范的作用,且周礼中许多规定具有法律的效力,如若侵犯,将会有相应的刑罚进行惩罚,由国家强制力保证其实施。周礼是周朝进行德治不可缺少的一部分。

周朝礼治的内容主要在于“亲亲”与“尊尊”。“亲亲”要求父慈、子孝、兄友、弟恭。“亲亲” 是对每个家庭内部的一种规范,父子和谐、兄弟和睦,整个家庭很和谐,犯上作乱之事,便大大减少。”“尊尊”指小宗要忠于大宗,下级贵族忠于上级贵族,奴隶平民忠于奴隶主贵族。每个阶层,每个人,都安于自己所处的位置,整个国家就不会爆发大的动乱。同时“亲亲”、“尊尊”并不是单纯的道德约束,违反“亲亲”、“尊尊”要求的行为,将会受到严厉的处罚,所谓 “不孝不友……文王作罚,刑兹无赦”[5]367。这样就形成了一个由小家到大家,由下级到上级的德治体系。而且这种德治体系不仅在周朝的统治中发挥了重要的作用,在后来的中国两千多年的封建社会中也是他们的统治基础。

周朝的“德治”思想,开启了中国封建王朝“以德治国”的先河,后期被以孔子为代表的儒家极力推崇,并对其进行了长达几千年的发展和完善,成为历朝统治者统治国家的基本思想,而周公因此也被称为“先儒”。由此可知,周公的“以德治国”的思想不仅是儒家思想的源头,同时也是中国“以德治国”的源头。这对于当代国家治理,也有着极其深远的意义。

三、周公“德治”思想对当今“依法治国”和“以德治国”相结合治国方略的借鉴意义

“十八届四中全会以来,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。”[10]而实现这个目标必须坚持的原则之一,就是坚持“依法治国” 和“以德治国”相结合。

1.用道德滋养法治精神,使道德成为法治文化的上位支撑。道德滋养法律,首先是道德思想对于上位法律文化的内化影响,即法治的本土化。具体到中国来说,每一个中国人就是一个中国传统文化的结合体。虽然现在已经是社会主义社会,但那些优秀的传统文化在中国人身上依然随处可见。要想在中国实现法治化,传统文化的内在精神必须内化到法治的方方面面。比如说贤人治国,对于我们来说封建社会的一个贤君就是一个好国家,周公是人治,我们不提倡,但他们对于执政者德行的要求是值得我们借鉴的。我们应该加强我国执政队伍的道德建设,在公务员录用环节中,要提高对他们的道德标准的要求,同时对于现任公务员要时刻加强他们社会主义核心价值观的培养,高尚的道德素养将会在他们的执法过程中得到体现,这不仅有利于他们执法的顺利进行,而且会给普通民众形成一个很好的表率作用,形成良好的社会风气。

2.用法治维护道德底线,使法律成为道德建设的坚强后盾。法律跟道德都是对社会进行调控的手段。它们的目的都是为了协调人与人之间的关系,使社会和谐、人民幸福。当今中国道德滑坡现象十分严重,作为道德底线的法律,必须发挥其应有的促进作用,所谓“刑乱国用重典”[7]2742。法律对道德的促进作用首先体现在立法环节,对于严重违反道德的行为,将其纳入法律调整的范围,使道德义务上升为法律义务,在我国这个价值观多元化的社会中, 形成一个最基本的安定环境。同时在执法环节,加大惩治不道德行为。在我国法律体系中, 很多道德谴责的行为也是法律规范的行为,比如说刑法中的虐待罪,这不仅是对周礼中“亲亲”的严重破坏,也是对刑法的触犯。对于这种行为,执法部门应该加大惩罚力度。这样不仅提高了国家的公信力,也利于形成良好的道德氛围。

周公时期德治和法治融为一体,德、刑交融。现阶段我国注重“依法治国”和“以德治国” 相结合的治国方略。这不得不说是一种历史的回归,一种对中国人民族性的尊重。我相信只要大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬传统美德,一定能够实现法律和道德的相辅相成,法治和德治相得益彰。

参考文献

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[2]朱熹.四书章句集注[M].中华书局,1983.

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[4]王先谦撰,吴格点校.诗三家义集疏[M].中华书局,1987.

[5]孙星衍.尚书今古文注疏[M].中华书局,1986.

[6]孙希旦.礼记集解[M].中华书局,1989.

依法治国与以德治国的辩证关系 篇8

关键词：政治文明；依法治国；以德治国

在当前政治文明之下，法治和德治的作用均无可替代，依法治国与以德治国的形成过程正是马克思理论中国化的过程，两者存在着不可分割的内在联系。本文立足于当前政治文明环境，就依法治国与以德治国的双向作用以及两者相结合的意义进行简要的分析与思考，以期抛砖引玉，求教方家。

1.依法治国与以德治国的概念

（1）依法治国。依法治国的核心是“法律至上”，全体公民坚持中国共产党的领导，严格遵守法律法规，参与国家事务的管理，促使我国社会在法律的制约下尽然有序，公民的行为都合乎法规，帮助我国实现社会主义民主法律化。依法治国作为我党基本治国方针，绝不会因领导人的更换而发生任何改变，不以人的意志为转移，其主体为全体国民，客体为国家基础事务，核心领导力量为中国共产党，依法治国可延伸为“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的十六字方针。

（2）以德治国。此处的“德”包含道德、信仰、政治思想等内容，含义丰富。在当前政治文明下，实行以德治国需要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及三个代表作为指导思想，将道德理念上升至崭新的高度，使全体人民自觉遵守并对其进行补充完善，践行我党的基本路线，帮助人民树立正确的三观，弘扬爱国精神与时代精神，强化思想道德建设。

2.依法治国与以德治国的双向作用分析

2.1法治促进德治

理想的社会意识形态是法治与德治保持高度的一致，从某些角度而言，德治境界允许高于法律境界，然而德治需要服从法治，且不能与法治发生任何的冲突。道德对人的约束毕竟是间接的，其而大部分时候约束力显得不足，同时对于情节严重的破坏社会和谐稳定的行为，无法从道德的角度去原谅，因此需要依赖法治的力量加以巩固，德治的使用范围毕竟有限，一定程度上需要依赖法治的辅助，因此法治对于德治具有促进作用。

2.2德治完善法治

法律体系整体而言是社会实践的总结与升华，其中呈现出动态可变的过程，在当前政治文明环境之下，法律体系需要得到不断的完善与补充。法律对于社会整体的约束为直接约束，然而“法理不外乎人情”的观念依旧被大部分人所认同，法律若要进化为“有人情味的法律”离不开达道德的补充，以丰富法律规范的内涵。德治完善法治并非强调以德治取代法治，而是要实现两者的有机结合，法治与德治并行，以全面提高我国人民的思想道德水平，促使法治实现良性补充，不断完善，更加符合我国高速发展的经济与政治文明的实际需求，提升法治的整体水平。

3.当前政治文明下坚持法治与德治相结合的意义

3.1发展社会主义市场经济

我国特色社会主义市场经济实质上为法治经济，良好的市场秩序需要基于强大的法治才能实现并长期维护，政府的宏观调控也需要依靠法律辅助实施。然而，我国特色社会主义市场经济尚不十分成熟，因此假冒伪劣、暗箱操作等问题层出不穷，享乐主义与拜金主义盛行，扰乱了我国市场经济的正常秩序，已经成为我国社会主义市场经济的重要负面影响因素。法治具有规范市场秩序、调整经济纠纷、处罚违法行为等作用，是维护市场稳定，促进市场经济发展的重要武器，德治的作用是软化市场纠纷，将问题细小化，避免上升至扰乱社会稳定的高度，提高人民的思想道德水平，预防违法行为的出现，两者相结合，有助于我国社会主义市场经济的发展。

3.2完善社会主义民主政治

提高民主政治建设水平是构建社会主义和谐社会的重要前提之一，而提高民主政治建设水平关键在于实现法治与德治相结合，以法治为主导方针，德治其辅助作用，申明社会的公平与正义。发展社会主义民主政治，有两点要求，一是坚持法律之上的原则，一切的经济与政治活动均要在法律允许的范围内进行，人民的民主权利才能得到有效的保证。在坚持法治的基础上，也要同时实施德治，巩固民众的思想道德基础，法律是意识的产物，存在纰漏是在所难免的，在依靠人实施的过程当中，这种纰漏会被逐步放大。鉴于此，需要将法治与德治结合起来，道德与法律互为犄角，在提高人民思想道德水平的同时，也需要注重强化人民的法制观念，只有当法治与德治的双翼足够丰满，我国社会主义民主政治才能飞得更高。

3.3建设社会主义和谐文化

和谐与发展是我国当前社会的主旋律，建设社会主义和谐文化，关键在于发展和谐精神，升华和谐理念，将道德规范与法律信仰在全社会的范围内传播，强化我国人民的凝聚力与民族自豪感，以良性的人文环境为载体建设社会主义和谐社会。建设社会主义和谐文化，需要在法治与德治相结合的前提下，以马克思主义作为指导思想，强化人民的法治观念与道德观念，建设社会主义和谐文化以法治为基础保障，以德治为内在力量，树立社会主义荣辱观，在遵守法律，恪守道德的原则之上推动我国建设社会主义和谐文化的步伐。

4.结语

我党始终坚持法治与德治相结合，以法御人，以德感人，实现依法治国与以德治国的结合需要长期的过程，我国人民在中国共产党的领导之下立足于现实，创新发展，总结经验，促进依法治国与以德治国的共同发展，提高我国政治文明的水平。

参考文献：

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