乡镇街道管理工作总结

乡镇街道管理工作总结（共8篇）

乡镇街道管理工作总结 篇1

大学生村官管理工作半年总结

**街道党工委十分重视大学生村官培养管理工作，积极探索培养管理的新手段、新方法，实施规范化管理，充分发挥大学生村官的积极性、主动性和创造性，不断提高大学生村官的实际工作能力，积极引导他们在基层锻炼成才。现将半年管理工作汇报如下：

一、加强管理，努力营造良好氛围

街道党工委让大学生村官全程参与村日常工作，提高大学生村官解决实际问题的能力，要求所在村有意识地引导其从小事做起，在一点一滴中培养与群众的感情，在与党员群众融洽相处的基础上展现良好素质。街道领导通过不定期的走访，听取基层干部群众的意见，跟踪了解大学生村官的思想、工作等情况，认真搞好督查，及时发现和解决问题，有针对性的开展督促指导。街道党工委利用开展“三项行动”，作为加强大学生村官管理，推动加强基层建设年、创先争优活动深入开展的一项重要举措，制定具体方案，及时安排部署，确保大学生村官能够结合职责任务和岗位实际认真开展“三项行动”。同时，要求大学生村官在日常工作生活中，积极开展双比双争行动。一是比学习，争当时代先锋。我党工委制定严格的大学生村官学习方案，引导大学生村官明确 1 对标对象，制定赶超措施，确保学习效果并要求其及时撰写民情日志和学习心得。二是比奉献，争做村官楷模。我党工委认真组织大学生村官开展“回头看”活动，以“自己任职以来都干了什么，都干成了哪些事，自己与优秀大学生村官相比还有那些差距”为题，形成一份整改报告，要求大学生村官在总结中找差距，在分析回顾里提实力，争当一名合格优秀的村官。

二、及时总结，注重村官现实表现

以村官考核为契机，及时对村官管理工作做出总结。对能力突出的，有重点地选派他们参与到土地征用、房屋拆迁、计划生育、矛盾纠纷调处等急难险重的工作，增强他们做群众工作、解决实际问题的能力，使他们在锻炼中成长，在成长中进步。通过实践锻炼，既提高了大学生村官履行岗位职责的能力，开阔了眼界和思路，增强了工作的规范性，又在办事处和基层之间架起了沟通的桥梁和纽带，促进了各项工作的协调开展。我街道现有的*名大学生村官，扎实工作，积极完成各项工作任务。在平时工作中严于律己，严格遵守单位的各项工作规定和上级组织部门的纪律要求，按时上下班，按时参加学习、会议，没有出现无故缺席现象，积极融入到村两委工作中，协助村两委做好工作。

三、认清形势，扎实推进村官工作

当前，我街道的大学生村官仍然存在不足之处，如基层 2 工作经验欠缺，社会实践能力相对薄弱。大学生村官在农村工作时间尚短，缺少基层工作经验，好多工作都凭个人去努力，缺少与基层党组织的沟通与协调，这就使其在处理很多农村的实际问题时插不上手，或是处理问题不到位。

针对存在的上述问题，党工委采取下列措施，扎实推进大学生村官工作的开展：一是不断加强对大学生村官的培训。大学生思想意识先进，接受新知识的能力强，我们会充分发挥他们这方面的优势，集中时间对他们就政治理论、党的农村政策、农村“两委”班子的职能职责、农村实用法律知识等内容进行了岗前培训，提高大学生村官的具体工作能力。二是通过定期举行座谈会、实践锻炼等方式，关注大学生村官的心理健康，丰富大学生村官的社会经验，提高他们的工作才干。从思想上把握大学生村官的动态，使其意识到农村也有广阔的发展前景，也有发家致富的商机，使他们能安心扎根农村，而不是把大学生村官作为一个跳板。同时，从政策上给予大学生村官更多的倾斜，使他们能更大胆地、更有保障地去带头创业，更有信心地扎根基层，服务基层。三是通过健全制度，实现管理规范化。为提高对大学生村官管理的实效性，建立大学生村官日常管理机制，制定大学生村官定期学习、定期汇报、定期例会、请销假等各种制度，有效地规范了大学生村官的行为。同时还建立了大学生村官管理台帐，为大学生村官建立个人档案，实行规范化的管理。同时，建立有效的激励机制，对考核优秀的大学生村官优先推荐荣誉，激励大学生村官的争优进取意识。

乡镇街道管理工作总结 篇2

1 基本情况

各乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 基本上能认真贯彻2006年8月7日宁波市卫生局与宁波市档案局联合下发的《宁波市乡镇 (街道) 疾病预防控制档案管理办法 (试行) , 以“件”为单位管理本单位的疾病预防控制档案;都有档案管理制度;档案管理人员无论是年龄、文化程度和所学专业如何, 都有较好的质素;归档及时, 质量基本符合要求;全市各疾病预防控制中心均对所辖乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 进行了疾病预防控制档案管理办法的培训和实地指导, 并取得了明显成效, 有几家单位的档案工作做得比较出色。与此同时, 各单位在疾病预防控制档案管理上均存在不同程度的难点和问题。

2 主要难点、问题及原因分析

2.1 组织管理 (人员) 方面

⑴基本上有分管领导, 但把档案工作纳入议事日程的只有部分单位, 经费支持力度有限。⑵档案人员不稳定, 从事档案工作的1~3年内的占59.9%, 档案知识相对缺乏, 培训机会少;档案证持证者在所有档案人员中的比例低, 仅为8.8%。⑶管理制度的执行力度有待加强。

原因分析一:⑴乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 的领导普遍重视业务工作, 对档案工作不太重视, 档案意识不强。调研数据显示, 仅55.5%的单位设有综合档案室, 而44.5%的单位没有把档案管理工作抓起来。⑵疾病预防控制只是乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 职能的一部分, 因为“它有政府职能, 是基层防保中心, 是基层疾病控制中心, 是基层医疗中心。可以说, 卫生院麻雀虽小五脏俱全。”[1]单位领导均有重临床轻预防的观念, “外科医生是院长, 内科, 儿科, 妇科医生是骨干, 防疫妇保干事靠边站”[2]的现象普遍存在;⑶单位的档案没有充分发挥档案的作用或效果不明显。档案人员的工作要过硬, 档案效用明显, 才能突显档案工作的价值。调研中发现档案效用明显的单位, 单位的主管领导对档案的重视和关注度比较高, 档案的利用率也比较高。比如海曙区西门医院的疾病预防控制档案在单位的社区卫生工作中效用很明显, 档案人员的劳动成果得到了充分的肯定。还有象山县丹城卫生院和石浦卫生院, 在院领导的大力支持下, 均成立了综合档案室, 并且都通过宁波市市级档案管理的认定。因为档案的等级认定不仅规范了单位的档案管理, 提高效能, 还是医院整体上等级的指标之一。另外, 宁海县的档案工作整体水平比较高, 档案工作软硬件环境比较好, 这与各级领导对档案的重视密切相关。

原因分析二:⑴乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 防保科的医生服务人口多, 普遍工作任务重。宁波市是沿海经济发达地区, 不少县 (市、区) 的外来人口超过本地人口, 有的甚至是远远超出本地人口, 而且流动人口的在册人数普遍小于实际人数。通过对60家有示范接种门诊的乡镇 (街道) 卫生院的调查显示, 有20%的乡镇 (街道) 卫生院辖区内的暂住人口数超过辖区户籍人口数, 其中两者之比在[1.0, 1.1]和[1.1, 1.2]的各占5%, [1.2, 1.3]占1.67%, [1.5, 1.6]占3.33%, [1.7, 1.8]及[1.8, 1.9]各占1.67%, 最高值为2.657, 占1.67%;超出人口数最多的达66 578人。辖区内暂住人口上年出生数与户籍人口上年出生数之比在[0.0608~4.6621]之间, 其中[0, 1.0]占44.83%, [1.0, 2.0]占20.17%, [2.0, 3.0]占16.67%, [3.0, 4.0]占15%, 4.0以上占3.33%, 最高达4.6621, 占1.67%;超出人口数最多的达1 593人。辖区暂住人口数与该区总人口数之比在[0.0043, 0.7267]内, 辖区暂住人口数占该区总人口数5成以上有12家, 两者之比最高值达0.7267。⑵各乡镇 (街道) 对疾病预防控制人员的配比与业务工作需要还有一定的差距。以60家有示范接种门诊的乡镇 (街道) 卫生院为例, 每万人口防保医生的配比在[0.2281~2.7936]之间 (该数据以各卫生院有接种资质接种人员的数据与辖区内的在册总人口数之比) , 其中涉及人员编制的问题。⑶乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 的防保医生身兼数职, “卫生工作上面千条线, 底下一根针, 就是卫生院。”2004年4月, 浙江省确立了包括社会性公共卫生事件应急及传染病管理、免疫预防、地方病及寄生虫病防治、慢性病监测与管理、婚前保健咨询、妇女儿童保健等在内的18项农村公共卫生服务项目, 涵盖了疾病预防、卫生监督、妇幼保健、基本医疗四个方面。于2004年10月, 淳安在全省率先改革, 由以往只提供儿童计划免疫和妇幼保健等两项服务拓展到包括疾病预防控制、卫生监督和基本医疗等18项服务。近年来, 由于卫生院改革及区域间的人口流动, 部分单位有人员流失的现象, 防保医生无暇顾及疾病预防控制档案工作的占相当一部分, 疾病预防控制档案工作大多由防保科长兼任。⑷乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 的档案人员获取档案知识培训的信息少, 渠道窄, 经费也是一个影响因素。市地一级的疾病预防控制机构的档案人员的培训机会少, 即使有相关信息和培训的要求, 获得领导的同意还会有一定的难度, 而乡镇 (街道) 一级的档案人员接受培训的机会相对就更少了。

原因分析三:主要影响因素是档案意识不强, 疾病预防控制档案作用不明显, 缺乏长效的考评和激励机制, 档案工作没有纳入工作业绩的考核范围, 即便有纳入考核范围的, 也只是占极小的一部分。

2.2 财力、物力方面 (设施设备方面)

⑴档案用房多数没有做到办公与库房分开, 不符合规范, 面积小、因陋就简的情况比较普遍。数据显示有29.2%的单位无档案库房。⑵档案箱柜的统一性、规范性各地不一。⑶去湿机、灭火器、空调、计算机、打印机等档案设备的配备率不高, 所占比例分别为78.9%、41.6%、51.1%、56.2%、27.7%和33.6%。⑷仅55.5%的单位设有综合档案室。部分设有综合档案室的单位, 档案管理并没有达到完全意义上的综合、集中统一管理, 大多数只走形式, 疾病预防控制档案实体还是以各单位的防保科自行保管为主, 没有归入到乡镇卫生院 (社区卫生服务中心) 的综合档案室中。

原因分析:主要与单位的领导意识与经济实力相关, 另外, 单位的整体用房紧张也是影响因素。有数据显示, 公共卫生费用仅占乡镇卫生院总费用的10%左右。在农村, 1991~2000年全国新增卫生经费投入中只有14%投入到农村, 而14%中的89%又都成了“人头费”, 真正专项的农村卫生经费只有1.3%。2.3业务建设和利用方面档案质量与档案管理的规定还存在一定差距。表现为:⑴件的界定有困难, 存在有立小卷的现象, 也有随意扩大件的概念, 比如一个培训班的所有材料合并成一件;⑵件号章的位置约定不一致, 尤其是横向打印的报表, 出现这类情况比较多;⑶文件目录与盒号的对应、文件目录与盒内文件的对应准确性不高, 影响利用;⑷保管期限的划分不准确, 对归档要求的相关文件的熟悉和理解不够, 或是没有区分保管期限;⑸使用计算机管理和档案软件管理档案的比例不理想, 仅67.9%的单位配备了适用的档案管理软件, 而有档案软件的单位, 档案人员对软件功能不够熟悉;⑹档案借阅登记大多数不齐全。

原因分析:这是人、财、物投入的不到位, 各种因素综合影响的最终体现。⑴卫生技术人员对档案的了解不多, 系统学习档案知识的人员较少, 考取档案证的意愿不高, 档案证的持证率低。档案意识相对淡薄, 对红头文件归档的认可度高, 而本单位工作中产生的非红头文件的归档相对低一些, 图方便放在手头的现象仍存在;⑵没有稳定的档案工作队伍, 即使有兼职人员, 也没有足够的时间和相应的知识技能以高效开展档案工作;⑶没有常规有效的指导和评估激励机制。

3 应对措施

3.1 分级落实, 层层推进

3.1.1 领导层面

⑴市级机构:充分理解国家有关政策要求, 市级会议上向各县 (市、区) 传达档案工作的信息和精神, 并且要求做好业务指导工作, 统一思想, 明确目标和任务;制定全市范围内的标准性文件和做好解释及指导工作。⑵各县 (市、区) 级机构:遵照各级上级部门要求及国家政策, 做好工作, 对下级单位进行工作指导;各地疾病预防控制中心对所辖乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 的疾病预防控制档案进行指导分管领导重视, 多与当地的档案行政部门、卫生行政部门加强联系, 鼓励档案人员考取档案证。在辖区内搞试点, 由县 (市、区) 疾病预防控制中心或卫生局在所辖区域内建立模板, 各单位观摩学习, 把优秀的工作方法和经验“移植”到本单位的疾病预防控制档案工作中, 以点带面, 逐步推进。宁海县、鄞州区、江北区等几个县 (市、区) 就采用了这种方法, 并取得成效。⑶乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) :单位领导要充分认识到“管理出效益, 管理出质量, 管理也是生产力。”[7]提高自身的档案意识, 加大对档案工作的支持力度, 重视对疾病预防控制档案人员的档案知识培训, 稳定队伍, 有条件的单位成立综合档案室, 以管理疾病预防控制档案。

3.1.2 档案人员层面

⑴提高效率, 充分利用现代的设施设备替代手工劳动, 简化工作, 在提高效率上下工夫。兼职也是一种选择, 但相对于业务工作, 用于档案工作的时间不多。调研数据显示:各乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 一年的疾病预防控制档案的件数在100~300之间。以件为单位的归档方法具有简化整理, 易学、易用的特性, 对乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 有很强的适用性, 加上档案人员的年龄较轻和文化程度较好。调研数据显示:档案人员的年龄40岁以下的约占81.8%, 大专以上约占55.5%。有62.8%乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 认可以“件”为单位的归档方法。⑵具备胜任档案工作的技能。普及宣传档案知识和集中进行档案知识培训等, 在此基础上, 结合运用了其他形式 (直接参加档案相关会议、参观档案工作先进的单位、学习相关文件规范、考取档案证等) 的学习途径。另外的调研中, 现场指导、交流, 有一部分问题当场解答或是反馈给所在单位的领导。将调研掌握的问题反馈给各县 (市、区) 疾病预防控制中心, 各地好的做法和经验会被互相交流和学习。

3.2 在人力、物力和财力方面加大投入, 创造一个良好的软硬件环境

政府对基层卫生投入加大, 疾病预防控制档案工作所需的经费有限, 不会对乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 造成压力。除了人员配备和档案箱 (柜) 及库房外, 其余的投入基本上由各地的疾病预防控制中心统一配置, 尤其是档案盒, 装订线、档案印章组合等档案装具均由当地的疾病预防控制中心统一调拨。各防保科的计算机也由各地疾病预防控制中心统一配备, 虽不是专用于档案, 但档案工作可以充分利用现有的资源开展工作。打印机是乡镇 (街道) 卫生院标准化建设的基本设备, 各地的解决方案各有不同, 有的是局里统一配发, 有的是由各卫生院自行配置。档案管理软件与打印机的配置途径相似。根据实际逐步实现资源的优化配置。

3.3 强化长效的考评激励机制, 充分调动档案人员的积极性

长期以来, 由于单位的综合考评对档案工作的要求相对较低, 或是没将其列为综合考评的范围, 或是有考评要求, 但分值比例少, 乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 疾病预防控制档案工作基本上是档案人员的“良心工程”, 责任感强、业务过硬的档案人员做的档案质量就相对规范, 符合要求。首先, 在新出台的《对下级疾病预防控制中心的综合目标考核标准》里纳入了档案管理的一块, 细化了要求, 专门列出一条对乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 的疾病预防控制档案工作的实地指导及培训的指标, 分值也相应增加。其次, 在调研的基础上出台的《宁波市乡镇 (街道) 疾病预防控制档案管理星级评审标准》, 在软件和硬件两个必备条件上有相应的要求, 并规定星级的有效期限, 各地疾病预防控制中心也会有相应的措施, 加强对各自辖区内的卫生院 (社区服务中心) 的指导和培训。再次, 乡镇 (街道) 疾病预防控制档案管理也是乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 标准化建设的一个不可缺少的内容, 是乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 考评的内容之一。

乡镇街道管理工作总结 篇3

关键词：乡镇科普站；建设；调查

中图分类号：G242 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）08-0128-01

2006年，我国开始实施《全民科学素质行动计划纲要》，2007年《实施全国科普示范县（市、区）及创建单位“一站、一栏、一员”建设示范项目》，随着一系列科普产业建设项目工程的实施，乡镇（街道）科普基础建设出现了欣欣向荣的蓬勃发展的景象，乡镇科普站作为基层科普活动的载体和组织者，被赋予了更多的工作内涵，同时也迎来了空前的发展机遇和发展空间。面对新形势、新要求和新的工作目标，乡镇科普站如何抓住发展契机，成为当前的一项迫切任务。本文就“站、栏、员”中科普活动站（阅览室）的建设情况对昆明市所辖14个县市区进行了调查，提出一点初浅的看法和建议。

一、乡镇（街道）科普站的现状

（一）在组织建设方面。乡镇科普活动站由县（市）区科协直接指导业务工作，在乡镇（街道）党委政府的领导下组建，并自主开展各项科普活动。

1.乡镇科普活动站建设方面。昆明市自2007年开始实施推进城乡“一站一栏一员”建设以来，每年完成100家，逐年建设和完善一批有规模、有特色、有影响的科普活动站和科普宣传画廊，到2009年底，全市共完成“站、栏、员”建设任务379个。

2.设备配置方面。新建的每个科普站有固定的办公地点，办公室宽敞明亮，并配备了一定数量的生产、生活类的科普图书。截止2012年，昆明市14个县（市）区已全部建成“农民素质教育网络培训学校”，除共享工程配备的设备外，各乡镇都自筹经费购置了电脑桌椅、黑板等基础设施设备和一些简单的供群众娱乐的设备，为开展图书借阅、等各项科普活动提供了场所保障。

3.书刊采购方面。创建科普活动站时，配备了一定数量的各种实用技术、致富信息、健康食疗、医疗保养等指导生产、生活类的科普图书和其他文献书籍，由于财政普遍吃紧，加之对书刊采购工作不够重视，没有专项经费来采购图书。因此，有图书老化陈旧、数量增加缓慢，严重跟不上信息时代发展的需要。

（二）人员情况。

乡镇科普站属乡镇下属事业单位，由县（市）区科协负责业务指导和管理，但人事权属于乡镇党委政府，大多乡镇科普站能按照上级的计划要求，开展正常的科普活动。但有的山区乡镇科普站没有专职科普员，或身兼多职，或镇政府工作人员工作分工明细，或人头经费不足，都造成在实际工作中不能保证人员的完全到位，还有的乡镇即使有科普员，但其学历不高，也影响了科普站的新图书品种采购和各项科普工作的创新发展。

（三）经费来源情况。

乡镇（街道）科普文化站经费开支由乡镇党委政府实行统一管理，开展日常活动的经费从地方财政划拨，财政吃紧的县区没有列入固定预算。有的县级财政较好的就能保障经费，以后随着财政收入的增长逐年提高科普经费投入水平，并逐步将外来创业务工人员纳入科普经费人口计算基数，保障科普工作顺利开展。

（四）科普活动开展情况。

近几年来各项科普建设项目的进一步实施，为乡镇科普活动站注入了更多的活力，增加了新的工作内容。通过大型三下乡活动，把形式多样的科普活动如科普问卷调查，科普宣传资料发放等，这些群众喜闻乐见的活动，由遍布全市379个乡镇科普站辐射出去，深入到当地群众生产、生活的方方面面。还有电子阅览室的广泛应用，新技术培训入乡进寨等活动，为农民群众带来了许多新的科技信息和致富路子。科普站的服务方式，由最初的提供文献资料服务转变为提供知识服务，这样科普信息资源的利用不仅是量的增多，而且是内涵的增多和外延的扩张。

二、乡镇科普活动站存在的问题

科普活动站的建成，向着正常、健康的发展方向迈进，但在实际工作中依然存在很多问题：一是阵地服务不够规范。各乡镇科普文化站的图书阅览室、电子阅览室由于没有充分的人力保障、纪律约束和监管体制，开放时间得不到保证；二是开展科普活动的主动性和积极性不够高，地方领导重经济建设，轻文化建设，自主组织的科普活动较少，缺少活力；三是服务手段不够创新。许多活动的举办是因为有任务而开展，不注重拓展思路和创新，因而科普活动的效果不明显、体现不出地方特色。

三、加强乡镇科普站建设的建议

（一）加强队伍建设，建立培训机制，确保科普队伍高素质化。

科普宣传员是乡镇科普文化站的灵魂，直接担负着为公众传播科学思想、科学方法等，提供科技咨询的工作任务，在农村科普“站栏员”建设中发挥着重要作用。因此，首先要通过公开选拔人才，把思想修养好，热爱科普事业，有开拓奉献精神，具有一专多能的业务水平、有组织宣传能力的人选为科普宣传员。其次，必须建立健全培训机制等，同时建立完善考评制度，由上级主管部门考核和奖惩，调动科技专干的工作积极性，把科普图书馆搞好搞活；并将已纳入县市区财政预算的科普经费拨到位正常使用，保证公益性基层科普单位的工作正常运转，与时俱进地开展好各项科普工作。

（二）创新服务手段，完善服务功能，确保有明显服务效果。

乡镇科普站工作要结合地方性，突出地域科普文化优势，从实际出发，积极探索创新服务手段，突出自身特色，创出自己的品牌。当前，乡镇科普站建设要与“农家书屋工程”、“科普惠农工程”等项目结合起来，重点实现以下几个基本功能：一是广播宣传功能，以农民喜闻乐见的宣传方式积极开展党和政府的方针、政策的宣传。二是综合活动功能。积极开展各种科普活动。结合生产、生活的需要，阶段性开展科技培训、科技咨询、科技宣传和展览等科普服务活动，逐步完善科普活动站的科普服务功能，充分发挥好农村最基层科普组织的阵地作用。

（三）树立科学的生产、生活理念，建立长效机制，确保乡镇科普活动站可持续发展。新形势下必须要切实贯彻落实“政府支持、培养主题、市场运作、增强活力”的农村科普文化建设思路，充分调动起乡镇科普站的积极性，勇于创新，积极探索发展科普产业的新路子，逐步走向繁荣，确保科普工作开展的持久性，使乡镇科普活动站可持续发展。

结束语：

鼓励和支持社会资金投入科普基础建设，完善科普惠农的“站、栏、员”建设，把科普惠农活动站建成农民学习文化科学知识和科技技能的主要场所，把科普惠农宣传栏建成农民提高科学发展、防灾减灾、生活保健、政策法规等知识的主阵地，发挥科普宣传员的作用，让科普宣传员成为传播科普知识的使者。

参考文献：

[1]叶勤.杭州市乡镇文化站的现状，问题与对策.

街道乡镇财务管理制度 篇4

第一部分：总则

一、为规范XX镇财务行为，加大财务管理，严格财经纪律，根据国家有关法律、法规和财务规章制度，结合XX镇实际情况，制定本制度。

二、本制度遵循原则：厉行节约，制止奢侈浪费；量入为出，保证重点，兼顾一般，注重资金使用效益。

三、本制度包括管理机构、经费审批及支出管理制度、基本业务管理制度、会计工作内部控制制度四部分。

四、本制度与国家财经法规和财务制度不一致的，按国家有关规定执行。

五、本制度由财政所负责解释和修订。

六、本制度自2011年7月1日起执行。

七、本制度适用范围为镇政府机关、镇属各站所及各村民委员会。

第二部分：管理机构

一、财政所作为镇政府的财务管理部门，负责全镇的财务管理工作，如实反映财务状况。严格依法办事，对于不合法的会计事项，应及时予以纠正，做到严格把关，有效地发挥财务监督作用。

二、提供真实可靠的会计信息，努力做到“诚信为本，操守为重，遵循制度，不做假账”。

三、自觉接受财政、审计机关的检查监督，按规定提供有关资料；定期、及时、准确向单位负责人和上级有关部门报送会计报表和财务分析资料。

第三部分：经费审批及支出管理制度

一、审批制度

镇政府各类财务资金支出，严格实行集体领导下的镇长“一支笔”审批制度。

二、经费报销规定

1〃经费报销必须出具合法的、真实的原始凭证，支出凭证必须有经办人、分管领导、镇长签字。

2〃报销单据要求：外来票据必须是财政税务部门统一印制的正式发票或收据；发票或票据要有单位名称，摘要内容应清楚明了，票面金额大、小写必须相符，票据必须有收款人签章、填制单位盖章；报销单据不得涂改和挖补，凡有此类情况一律不予受理。

3〃现金使用必须严格执行现金管理制度。2000元以上开支原则上需使用转账支票，如特殊情况需要现金支付，要说明原因，并经镇长批准方可报销。4〃单据报销填制凭证时，必须填制统一的报销单或使用黑色钢笔或碳素笔填写，不得用圆珠笔填制报销凭证。

5〃经费报销流程

单据粘贴并填制支出报销单→经手人、证明人签字→分管领导审核签字→镇长审批→出纳人员付款→会计人员审核记账。

三、支出分类管理规定

1〃工程建设及固定资产构建支出

（1）凡工程建设总造价按规定达到招投标的，必须实行公开招标，招标方案需经镇党委会议讨论同意；

（2）固定资产购建按区政府文件需以政府采购方式购建的，由区政府采购中心统一购建；

（3）各类工程建设都必须有相应的质量管理、监督验收小组。人员具体由镇党委会确定；

（4）工程款支付需提供建筑安装正规税务发票，并附有招投标书、合同（协议）、工程预算、决算、竣工验收报告等相关材料。

2〃办公用品购置支出

机关使用办公用品，一律由办公室统计提出购置计划报镇长审批。应实行政府采购的由采购中心统一采购，其余由办公室统一购置、发放、登记。擅自购置的，自行负担。

3〃招待费用支出

（1）来客工作就餐原则上安排在机关食堂接待，陪同人员按站所和对口业务关系参加，一般不得超过三人，由办公室统一安排并开具就餐联系单，凭单到食堂预约就餐。因工作需要外出接待用餐，必须由分管领导报经书记、镇长同意，外出接待标准必须严格控制，接待费用由经办人员先垫付，不得签字挂帐，报销时间须在二周内，超过期限自行负责。

（2）来客或会议用烟、水果和物品等，一律由办公室先征求书记、镇长同意后负责办理，并由接待牵头人签具证明后按程序报支。

4〃差旅费支出

按原昭通市人民政府办公室市政办（1996）45号文件规定的开支标准执行，出差回来后十天内（以归程交通票据日期为准）持审批后的单据报销。如有特殊情况不能在规定时间内报销的，需事先向办公室（财政所）说明情况。

第四部分：基本业务管理制度

一、基础工作

1〃做好完整的原始记录，健全财务核算资料，严格制订财产物资的购进、领用、转移以及毁损等环节的管理制度，并作完整的原始记录，确保原始记录的及时、准确、真实。

2〃机关财产物资的购进、领用，必须由管理员按制度规定，按质按量进行验收、发放，确保财产物资的安全与完整。

3〃定期和不定期对各种财产物资进行盘点清查，年终决算前对所有财产物资进行一次全面的清查盘点，及时对所有物资的盘盈、盘亏、毁损、报废情况，按照规定的程序报告，经审批后处理，确保账、卡、物相符。

4〃建立内部稽核制度，明确职责分工，开展日常会计核算稽核工作，稽核工作的内容：（1）对会计凭证、账簿和会计报表的内容进行审核，审核其内容是否齐全，手续是否符合要求，数字是否真实，科目处理是否正确，并查明其合法性和合理性。（2）对库存现金和银行存款收支结余情况进行审核。（3）核查财产物资的收发、保管和结余情况，并与账面记录核对，确保账、卡、物相符。

二、资金管理

1〃财务帐户按规定设立，不能多头开户。确因工作需要或特殊情况开设两个账户的，须报经财政局同意，并且只能二个账户（支出专户、村级专户）可支取现金。

2〃严格遵守国务院颁发的《现金管理暂行条例》等有关法规，合理使用现金，严禁坐支现金或白条抵库。

3〃出纳应妥善保管现金，做好现金日记帐的登记核查工作。每日应将现金日记帐余额与库存现金核对，做到日清月结。

4〃建立健全银行存款日记帐，定期与开户银行核对，保证帐实相符，签发支票所使用的印章分别由两人保管。

5〃库存现金不得超过5000元。

6〃对货币资金实施定期与不定期相结合的清查制度。

三、暂付款

1〃严格控制暂付款的规模，并及时进行清理，不得长期挂帐。

2〃严禁因私借用公款。

3〃因公出差、购买小额办公用品、业务招待费等临时性开支可借用单位现金。在费用发生后的二周内必须到财政所办理报销手续，特殊情况不能及时办理的需说明原因。借款实行一笔一清，多退少补，前账未清，后账不借。凡借款超过两个月不清，从个人工资中扣回。

4〃因公借款，应由经手人调制统一格式的借款单，并注明借款事由，报镇长审批后方能办理。

5〃因公借款办事流程

借款人填制借款单→镇长审批→出纳人员审核付款

四、固定资产管理

1〃固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、一般设备、专用设备及其他固定资产。一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，为固定资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产管理，如办公桌等。

2〃固定资产实行帐物分管方式，购置后由办公室专人负责实物的登记、编号和管理，建立固定资产卡片，交财政所分类别逐一登记固定资产帐；并进行定期与不定期相结合地清查盘点，保证账帐相符，账实相符。终了，由办公室进行全面清查盘点，对盘盈或盘亏的固定资产按国有资产管理的相关规定处理。3〃固定资产报账、登记及领用流程

固定资产报销单据→财务人员打印固定资产卡片及标签纸→办公室登记验收入库并粘贴标签→报账人员持已验收单据到财务室报账→办公室、财务室、使用部门各保存一张固定资产卡片。

第五部分：会计工作内部控制制度

一、会计核算内部控制制度

1〃会计凭证周转流程：符合规定的原始凭证→会计人员审核制证→稽核人员复核→会计主管人员核批→记帐人员记账。

2〃签发支票所使用的各种印章分别由指定人员分管。

3〃钱、账必须分管，会计人员不得经管现金和票据，出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权、债务账目的登记工作。

4〃单位负责人、财务人员因公发生财务收支，本人在审批和会计核算中应

3当回避。

5〃会计人员离职或工作岗位轮换、必须与接管人员办清交接手续，同时必须有单位负责人及指定的监交人员监交。

二、票据管理

1〃票据范围是指支票、本票、汇票、发票、收款收据等专用凭证。2〃票据管理岗位责任人为出纳员。

3〃票据的保管

（1）票据设立专柜存放，专人保管，保证存放安全，如有丢失，应及时报告主管领导和有关部门，按有关规定办理。

（2）设立票据分类登记簿，分类登记各种票据的购领、保管和使用情况，并定期检查实际使用情况与登记情况是否相符。

4〃票据使用

（1）由出纳员或指定的专职会计人员办理。

（2）必须有关按照实际发生的经济业务开具票据，不得虚构经济业务活动，虚开票据。

（3）开具票据时，必须做到按号码顺序填开，填写项目齐全，内容真实，字迹工整清楚，不得涂改和挖补，如需复写的，全部联次需一次复写，内容完全一致。

（4）开具票据如因填错或其他原因作废时，应逐联加盖“作废”章或书写“作废”字样，连同存根一并保存，不得私自销毁。

（5）开具往来款收据等票据，必须在财务记账联上加盖单位财务专用章。

（6）领用票据，需报经领导批准，有关按规定使用。

5〃票据不得转让、转借，不得擅自毁损，不得拆开使用票据。

6〃已经开具的票据存根联及票据登记簿，应妥善保存，保存期满，经审批、查验后销毁。

7〃票据管理人员变更，须办理交接手续。交接书应载明移交票据名称、起止号（或数量），并由交接人、监交人三方签字。

三、会计档案管理

1〃会计档案是指会计凭证、会计账簿、财务报告等会计核算的文字、图表及电脑有关存贮介质。它是记录和反映经济业务的重要资料和证据。

2〃每年形成的会计档案，为移交档案室之前，暂由财政所按照归档的要求，负责整理立卷，装订成册编制会计档案保管清册。案卷装订要整齐规范，归档必须连续编号，不得有空号隔号。

3〃出纳人员不得兼管会计档案。

4〃会计档案的查阅和借用

任何人员未经批准不得查阅会计档案，查阅或复制会计档案人员严禁在会计档案上涂画、拆封和抽换。外借时，借阅人要先填写借阅档案登记簿，登记借阅档案的内容、原因、归还时间，经批准后，方能外借。借阅人要对资料的安全和完整负责，保证按期归还。财务人员因工作需要查阅档案后，须按规定及时归还原处；若要查已入库档案，须向档案人员办理借用手续。

5〃会计档案的保存和销毁

会计档案的保管，按照财政部有关规定执行。

会计档案保管期满销毁时，由财务室提出销毁意见，编制会计档案销毁清册，列明销毁会计档案的名称、卷号、册数、起止和档案编号、应保管期限、已保

4管期限、销毁时间、销毁原因等内容。经分管领导、主要领导在会计档案销毁清册上签署意见，并报上级部门批准后由财政所派员监销。

6〃保管期满但未结清的债权债务原始凭证和涉及其他未了事项的原始凭证，不得销毁，应当单位抽出立卷保管到未了事项完结时为止。单独抽出立卷的会计档案，应当在会计档案销毁清册和会计档案保管清册中列明。

7〃会计档案需要移交时，交接双方应当按照会计档案移交清册所列内容逐项交接，交接完毕后，交接双方经办人各监交人应当在会计档案移交清册上签名或者盖章。

四、会计电算化管理

（一）会计电算化操作管理

1〃会计电算化操作员应根据本单位实际情况，制定会计电算化处理程序和核算方法，设置会计科目。

2〃会计电算化操作员按权限设置各自密码，一经泄密，须立即更改。

3〃会计电算化操作员必须在各自相应的权限内操作，不能担负其他不相容的职责。

4〃会计电算化操作员须做好电算化工作设备的日常维护和检测，保证正常运行，如发现故障，应立即排除。

5〃会计电算化操作员须做好日常防治病毒工作，严格控制外来软盘、光盘进入，一旦发现病毒，应立即清除。

6〃进行电子数据处理的每笔业务必须手续完备。

7〃会计电算化操作员本身无权审核自己编制输入的凭证。

8〃在计算机上编制的记账凭证，必须经过审核才能登记账簿。

9〃会计电算化操作员应对每笔经济业务及时进行电子数据处理，及时编制输入凭证，及时审核登记账簿，生成报表，定期结账。

10〃会计电算化操作员应做好日常备份工作，每日工作结束前，应将当日输入资料存入软盘备份。

（二）会计电算化档案管理

1〃采用磁盘、光盘等介质存储会计数据要做好防磁、防火、防潮和防尘工作，禁止挤压和折叠。

2〃采用磁介质保存会计数据，要定期进行检查，定期进行复制，防止由于磁介质损坏，而使数据丢失。

3〃每月结账时，必须进行数据备份。

4〃财务人员必须根据有关规定及自身实际及时打印日记账、明细账、总账和报表。所输出的凭证、账簿和报表应符合财政部门统一要求。

乡镇街道残联工作总结 篇5

在20xx年虽然我腿摔坏在家休养但是我还是带病坚持在家做好残疾人工作使每一项工作都不落在后面。残疾人就业工作、康复工作等等方面在进入新年的之即按着工作计划有条不稳一步一步的进行完成，首先是康复工作，成立了残疾人互助小组.并且多次的和残疾人协会联合搞丰富多彩的文化活动。我社区和协会一起组织残疾人搞了“元旦’’和“三八妇女节”联欢活动丰富了残疾人的精神生活。在助残日期间举行城区残疾人：棋类竞赛;(象棋、跳棋);轮椅车趣味赛;台球;飞镖四项友谊比赛活动，参加选手由城区各基层残联挑选精神素质优秀、热爱于残疾 事业的残疾人积极分子参加。在此项活动中虽然我有病在家但是也带病坚持工作和协会专职委员一起积极的筹划这次活动。中福社区参加的残疾人有董金龙、宋丽英、张浩等在这次比赛中董金龙获得棋类第一名，宋丽英获得轮椅比赛第三名，张浩获得台球比赛第三名我中福社区的三名选手都获得了很好的成绩。在协会活动的同时我中福社区以扎扎实实为残疾人办好事、办实事为原则，以让广大残疾人切切实实体会到党和政府的温暖为目的，开展了一系列活动，收到了明显的效果，得到了市残联及社会各界的肯定和好评。

同时也让我社区的残疾人感到了社会大家庭的温暖 争强了他们的自立、自尊、自强的精神。在助残日到来的前夕我们组织中福社区的残疾人个体户为了回报党和国家对我们残疾人的厚爱每个个体户与5月13日户免费为社会市民服务一天。参加个体免费服务的个体户有：宏达照相馆刘耀清，远达皮鞋美容店宋丽英、司永军盲人按摩所、蔡亮盲人按摩所、德静盲人按摩所李连德、齐静，杨晓伟盲人按摩所和张秀芹、张在满盲人按摩所。这次活动得到了社会市民的赞扬和好评。磐石市民无不为之感动。同时我社区又和磐石市第三人民医院一起为重度残疾人免费送医送药到家。市医院杨院长亲自挂帅带领医生为残疾人进行免费体检免费送药。每到残疾人家中残疾人的家属和残疾人都感动的热泪盈眶。他们是重度残疾人李道军，重度残疾人徐连迪，重度残疾人崔淑英等残疾人。助残日的当天有组织了残疾人进行了野外春游活动，近20人参加活动。还参加了残联的爱耳日培训等各项活动。八月份是残疾人的文化周活动我和残联的负责同志一起组织了文化系列周活动我社区的残疾人积极参加，在各项活动中都获得了很好的成绩。

乡镇街道人口普查工作总结 篇6

一、强化组织领导

镇党委政府按照全县第七次人口普查会议精神和人口普查实施方案要求，成立了以镇党政主要领导为组长，包村领导为副组长，各行政村书记、社区主任、居民委主任、派出所领导以及统计助理为成员的领导组织，负责组织、指导、督促各单位人口普查工作，确保全镇人口普查工作顺利完成。

二、配齐配强“两员”工作

为了保证全镇人口普查工作保质保量完成，按照县人口普查方案的要求，督促和指导各村、各社区、居民委选派懂业务、责任心强、素质高的工作人员担任普查指导员和普查员xx名，为了充实普查员队伍力量，镇党委、镇政府再次抽调了xx名精明强干的镇干部担当普查员。

三、强化业务指导

一是邀请县统计局业务人员来我镇集中培训，参加业务培训的普查指导员和普查员xx人次，二是镇成立了业务指导组，并邀请县统计局包镇同志对每个普查区的普查指导员和普查员入户进行现场指导，确保普查员熟练掌握普查流程、系统操作及问题的解决。

四、普查摸底开展情况

乡镇街道管理工作总结 篇7

经济责任审计是具有中国特色社会主义审计监督制度的重要组成部分,是对权力运行进行制约和监督机制的重要环节,是预防和惩治腐败体系的重要制度设计。2010 年底,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,进一步以具体法规的形式使经济责任审计在我国作为一项制度确立起来。以无锡新区审计局为例,经济责任审计一直是新区审计工作的重点,其中又以街道党政领导干部的经济责任审计为工作的重中之重。十多年来,无锡新区街道领导干部经济责任审计工作在实践中取得了重大成果,在维护财经法纪、制约和监督权力、加强党风廉政建设等方面发挥了重要作用。

虽然十年来的审计实践为基层街道(乡镇)领导干部经济责任审计工作积累了不少宝贵的经验和做法,但在审计过程中还存在部分业务不规范,评价指标体系不健全,可操作性不强,评价方法不规范等问题。

本文旨在通过研究:(1)对街道(乡镇)经济责任审计评价指标体系做更深入地分析与研究,以期探求构建一套科学、规范的评价体系;(2)解决审计人员在工作中因指标不统一,造成评价五花八门、结论含糊不清、缺乏科学化的问题;(3)准确、规范的审计评价结果可以为组织部、纪工委对领导干部的考察、任命和使用提供重要的参考依据,加强审计结果的进一步运用。

二、新区街道领导干部经济责任审计指标体系的研究设计

(一)研究路径

为建立客观、公正且具有可操作性的街道(乡镇)领导干部经济责任审计评价指标体系,本文分5 个步骤作了调查研究。第一步:实地调研。通过赴浙江诸暨、扬州邗江等地学习街道经济责任审计的宝贵经验和先进做法。第二步:查阅文献资料。另外,通过查阅中办国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、五部委《关于党政领导干部经济责任审计若干问题的指导意见》、《江苏省镇(街道)党政领导干部经济责任审计操作指南》、《无锡市街道党政领导干部经济责任审计操作指南》。第三步:初步搭建指标体系。以无锡新区街道(乡镇)领导干部经济责任审计为研究对象,与无锡新区审计局单位领导、经济责任审计的专家进行探讨,初步确立新区街道领导干部经济责任审计指标体系的层次结构与指标体系,确定了3 个层次5个方面的20 个评价指标。第四步:对初步构建的指标体系进行筛选。筛选过程中主要采用了问卷调查法。根据初步设计的指标体系设计问卷,进行调查,调查对象主要包括了无锡新区经济责任联席会议成员单位的领导(具体有无锡新区纪工委、组织部、财政局、审计局);被审计对象(各街道党工委书记、办事处主任);各街道党政部门工作人员;无锡新区审计局全体工作人员等。通过统计分析对初定的指标进行修改、筛选、完善,最终确定评价指标19 个。第五步:指标赋值。通过对专家调查法调查专家意见,利用层次分析法确定各评价指标的相对重要性,即权重,从而最终确定评价指标体系。

(二)评价指标设计原则

根据中央五部委《关于党政领导干部经济责任审计若干问题的指导意见》第八条对经济责任评价提出的五个原则,结合新区街道领导干部经济责任审计的具体情况,我们认为在设计审计评价指标体系时应该遵循全面性、重要性、定性分析与定量分析相结合、可实现性的原则。

1.全面性原则。设计审计评价指标体系应从宏观、整体的角度进行,避免用个别指标或事实去评价领导干部履行经济责任的整体情况,防止以偏概全。应综合考虑各个方面及各种因素,设计的指标体系应全面、完整,以保持指标体系的合理性、科学性。

2.重要性原则。设计审计评价指标体系时在考虑全面性原则的同时,还应对街道领导干部经济责任有较强关联性的指标赋予较高的权重,如街道经济发展指标,个人廉洁指标等等,以体现审计的重点。

3.定性分析与定量分析相结合原则。设计评价指标体系时采取定性指标与定量指标相结合的做法,能够量化的指标用定量写实的方法进行量化分析比较,不能量化的指标,采取定性分析研究的方法进行评价分析。

4.可实现性原则。设计审计指标体系时必须是通过审计手段能够实现,否则,既会带来审计风险,也会由于无法审深、审透造成不必要的评价失误。

(三)指标设计

根据中办国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》第三章审计内容与第五章审计评价的具体要求,结合新区街道领导干部经济责任审计的具体情况和调研分析结论,本文初步归纳总结出各审计内容的具体指标,即街道经济发展情况,街道社会发展情况,经济决策和重大项目管理情况,财政财务收支的真实性、合法性和效益性,廉洁守纪情况等五个层次,并对每一个层次进行分解,构建出下一层次的指标。

1.初步构建评价指标体系及各指标的含义。

(1)街道经济发展情况。街道经济发展情况主要包括财政收入完成情况,财政负债情况,以及利用外资情况。

财政收入完成情况:反映领导干部任期内地方财政收入(财政收入年均增长率指标反映)、可用财力(可用财力年均增长率指标反映)、一般预算收入的总体规模及增长情况(一般预算收入年均增长率指标反映)。

财政负债情况:反映任期内财政负债的规模、结构及其管理状况,负债的投向,产生的效益及偿还机制的建立和运作情况(用任期内政府负债率、任期内政府偿债率指标反映)。

利用外资情况:检查街道通过招商引资引进外部资金的总体情况,引进项目对税收的贡献。

(2)街道社会发展情况。街道社会发展情况主要包括社会保障事业、教育发展事业、生态环境保护和建设以及交通、城镇、农业、水利等基础设施建设情况。

社会保障事业:主要检查城镇劳动保障覆盖面,新型农村合作医疗保险覆盖率,城镇和农村最低生活保障等情况。

教育事业发展:检查教育事业的投入情况,以及各年度教育事业的发展情况。

生态环境保护和建设:检查街道环保设施的建设和使用情况,节能减排指标达标情况,农村生态环境保护情况

交通、城镇、农业、水利等基础设施的建设情况:检查街道基础设施建设规划执行及完成情况。

(3)经济决策和重大项目管理情况。经济决策和重大项目管理情况主要包括重大经济决策的程序和成效,政府性投资项目的建设管理,单位内部控制制度执行情况。

重大经济决策的程序和成效:主要检查领导决策依据、程序、手续、效果的合法性、科学性和真实性;重点在公益设施、国有和集体土地转让、农业综合开发项目等涉及经济责任的方面。

政府性投资项目的建设管理:对重大项目投资决策程序的合规性、合法性、决策实施结果情况的评价;审查程序是否合法、合规、有无盲目投资、管理混乱、造成重大损失等问题(用任期内项目工程招投标率、任期内项目工程决算审计率指标反映)。

单位内部控制制度执行情况:检查街道各个部门、单位是Á否实行了“收支两条线”、“政府采购”等管理办法,以及内部控制制度的建立、执行情况。

(4)财政财务收支的真实性、合法性和效益性的情况。财政财务收支的真实性、合法性和效益性主要包括预算执行情况(预算执行率指标反映),非税收入的管理、使用和效益情况,国有资产管理、处置和效益情况(国有资产保值增值率指标反映)。

预算执行情况:主要检查预算编制的科学性、合理性,以及预算执行率。

非税收入的管理、使用和效益:检查非税收入的征收、管理及使用绩效情况。

国有资产管理、处置和保值增值情况:检查任期内国有资产的保值增值率,国有资产的管理是否到位。

(5)廉洁守纪情况。廉洁守纪情况主要包括单位执行国家财经法规情况和个人廉洁自律情况。具体指标有,单位违纪违规资金率,单位专项资金使用违规率,政府规范津补贴发放情况,国家财经法规遵守情况,个人廉洁自律情况,所在街道廉政情况等。

专项资金违规率:检查街道对教育、水利、交通等上级拨入、街道自筹的有专门用途的资金的挪用、克扣、转移、隐匿、改变使用用途、滞留不拨、乱分乱发、不按规定设置账户进行存放与核算等现象。

政府规范津补贴的发放情况:检查经费支出中人员支出和公用支出的情况,重点是规范津补贴的发放情况。

国家财经法规遵守情况:领导干部负有直接责任或主管责任的违规事项,重点是直接责任事项和严重的违规问题和个性问题。

个人廉洁自律情况:检查领导干部个人执行廉洁自律规定的情况,包括领导干部个人薪水和使用公有财产情况,领导干部有无个人直接干涉土地出让、项目招投标等重大经济事项。

所在街道廉洁情况:检查所在街道干部、职工廉政方面是否存在问题,是否有人因违反廉政规定被纪检、监察部门处理或处分等情况。

2.街道领导干部经济责任审计评价指标的筛选。

(1)评价指标筛选的调查问卷表。评价指标筛选问卷调查表共包括两个方面的内容,一是问卷调查对象的基本情况,包括工作单位,工作职位和工作年限;二是问卷调查对象根据自身知识,工作经验对初步确定的评价指标进行重要性的判断,本文采用5 级标度法对每一个评价指标的重要性进行打分。

本次调查共发放问卷60 份,收回问卷56 份,问卷回收率93.33%,有效问卷56 份,有效问卷比率为100%。利用excel对数据进行计算处理,分别计算出各个指标的均值、标准差和变异系数,其结果见表1、表2。

一级指标的统计值。根据调查问卷对五个一级指标的打分情况,分别得到五个一级指标的均值、标准差和变异系数,结果见表1。

二级指标的统计值。根据调查问卷对各个评价指标的统计分析,分别得到各个评价指标的均值、标准差和变异系数,结果见表2。

(2)指标的筛选。根据调查问卷中各指标的均值、变异系数筛选指标,并对各指标的重要性进行排序。变异系数是标准差与均值的比值,表明指标的意见集中性程度。变异系数越小,表明调查对象意见越集中,变异系数越大,表明调查对象的分歧较大,意见越不集中。本文将舍弃变异系数大于20%,均值小于4的指标,即街道经济发展情况中的利用外资情况。同时经过新区审计局经济责任审计中心的全体人员的讨论分析,决定用上级下达经济指标完成情况替代;另外将财政财务收支的真实性性、合法性、效益性层次中的内控制度的建立与执行情况与经济决策和重大项目管理情况中的内控制度的建立、健全以及执行情况合并。

经过对指标的筛选,修正和完善,最终构建了新区街道领导干部经济责任审计的评价指标,共包括了5个方面19个指标。3.指标的赋值。在街道领导干部经济责任审计评价指标体系中,各个指标的重要性程度是不一样的,这就涉及到各个评价指标的权重确定。本文通过设计审计专家调查问卷,应用层次分析法确定新区街道领导干部经济责任审计评价指标体系中各指标的权重。

按照层次分析法的要求和程序,采用5级标度法对每一个评价指标的相对重要性进行打分。本次调查问卷共发放问卷13份,收回问卷13份,有效问卷13份。对调查数据采用YAAHP层次分析法软件进行统计分析,首先对每一份专家问卷进行一致性检验,剔除3份未通过一致性检验的问卷,得到有效样本10份。逐一对10份有效样本中的准则层对总目标层各指标重要性的两两比较数据,并通过YAAHP层次分析法软件进行统计分析,得到各准则层权重结果如表3.

同样,通过逐一对10份有效样本中专家对各评价指标重要性程度的两两打分,用YAAHP层次分析法软件,计算出个评价指标的权重,再将10个专家意见的权重进行算术平均,得到各个评价指标的权重,见表4。

三、新区街道领导干部经济责任审计指标体系的实证应用

为了验证上文构建评价指标体系的科学性、合理性,课题组将指标体系应用于新区审计局2012年对J、W两个街道的党工委书记经济责任审计实践,验证了本文审计评价体系的可行性。评价实践中,我们特请新区审计局专业从事街道领导干部经济责任审计工作的多个专家,根据自身的专业素质和实际审计经验,按照上文构建的评价标准,分别独立地对两个街道的党委书记审计各项指标作出打分判断,综合评分结果为J街道得分78分,W街道为89.5分。根据2012年的审计实际来看,本文的评分结果与J、W两街道的实际情况是一致的,从而也验证了本文审计指标体系的科学性与效用性。

参考文献

[1]彭国甫,盛明科,李树丞.应用层次分析法确定政府绩效评价指标权重[J].中国软科学,2004(6)

[2]姜颖.经济责任审计[M]天津:天津人民出版社,2008

[3]吴秋生.政府审计职责研究[M]北京:中国财政经济出版社,2007

[4]姚春芸,段兴民.我国经济责任审计评价模式面临的问题与挑战[J].现代审计与经济,2008(3)

[5]张曾莲.建立经济责任审计评价指标体系的构想[J].广西财政高等专科学校学报,2005(4)

[6]赵晓玲.经济责任审计评价方法体系研究[J].当代财经,2009(6)

[7]李莹莹.2010.经济责任审计评价指标体系设计[D]:[硕士学位论文].长春:吉林大学,2010

街道财务管理工作的问题及对策 篇8

关键词：街道；财务管理；问题；对策

引言

新时期我国经济发展的速度很快，街道财务管理工作成效也受到社会的密切关注，我国众多街道对于民主理财制度的建设非常的注重，也将其作为街道管理管理工作中的重点内容。但是因为街道会计制度还有很多方面需要进一步的完善，与街道财务管理工作的实际需求相偏离，使得街道财务管理工作在落实中产生很多问题，对于财务管理质量造成了非常不良的影响。各个街道需要不断地加强研究力度，应用有效的措施对其进行改善，下面就对相关内容进行详细的阐述。

一、街道财务管理工作的特点

因为街道办公区域分布的较为广散，街道管辖范围内居委会和科室的数量众多，在职能方面也各部相同，需要采用不同的财务管理方式，财务管理具有很大的难度性。同时，受到历史遗留因素的影响，在街道范围内存在的单位数量和种类也非常的多，有政府部门的事业单位、民营企业单位等，各个单位落实的会计制度也有所差异，财务核算方式也有所不同。例如，在民营企业中主要是落实责任发生制，还企业的集体折旧问题等，因为这些影响因素的存在，使得街道财务管理工作存在很多的不良问题，不能将财务管理工作具有的价值最大限度的发挥出来，导致资金应用效率不高。

二、街道财务管理工作中存在的不良问题

对财务管理工作进行规范，依据相关的流程和标准进行资金的调动和应用，这也是街道财务管理工作的重要目标。但是对于现阶段街道财务管理工作进行深入调查发现，虽然活动经费逐渐的增加，但是街道财务管理工作人员并没有对自身的财务管理理念进行转变，在脑海中没有树立财务预算意识，对于各项活动经费的应用缺乏管理和约束，导致资金的应用效率不高，相关的内容主要表现为以下几方面：

（一）现金管理失控

街道财务管理工作以往的支付手段非常的单一，很多的业务都是应用现金进行结算的，有的街道业务中交易金额在五万元以上也应用现金进行结算，与我国的相关法律法规相不符。导致资金管理不规范，对街道资金造成严重的损失，容易导致不良腐败风气的滋生，相关工作人员很有可能违规行操作，虚假编制账目，对街道财务资金进行套现。影响街道财务管理工作中资金管理失控的因素众多，例如，街道管理中支付方式较为缺少。业务结算过程中，除了应用现金，就只有银行转账，以及支票两种，不能满足现阶段街道财务管理的实际需求。资金管理方面较为混乱，很多的员工认为应用现金进行业务的结算更加可靠，对于银行转账可以加强财务风险控制的重要作用没有相关的认知，甚至还有一些不法人员希望通过报销进行资金的套现，获得不法经济利益[1]。

（二）假发票泛滥

在街道财务管理工作中经常会遇到很多的假发票，给相关工作人员带来了很多的困扰。经过科学调查统计，我国一些街道一年内经手的假发票竟然有近千张的数量，占据着发票总体数量的百分之五以上。对于加发票产生的原因进行深入分析发现：执行的业务是真实的，但是一些不法人员为了逃避税务，获得更多的经济效益，恶意为消费者提供假发票，对街道财务管理工作的规范性、有效性造成了巨大的冲击。街道财务管理部门对于发票真假的审核方式较为落后，不能准确的辨认发票的真实性。我国税务部门以往没有落实相关专业性的服务，不能从专业的角度对其进行分析，财务工作人员也只能依据以往的工作经验，通过自身的感觉对发票的真实性进行评判，这样的评定方式缺乏说服力，容易与财务报销人员产生纠纷。还需要注重这种不良情况，一些人员为了满足自身的利益需求，恶意购买假钞票进行财务报销。

（三）财务预算工作落实不到位

街道财务管理工作中，财务预算工作落实不到位，没有苏丽财务预算控制意识，预算工作也只是趋于形式。很多的财务工作人员对了避免财务工作不准确造成的不良影响，会故意的扩增预算数额，大幅度增长对资金的需求。在财务预算实际执行过程中，没有将预算的监督和约束作用良好的发挥出来，活动经费应用，以及应用资金额度的变更非常的随意。追溯其根本原因就是因为街道财务工作人员的思维模式较为落后，并没有树立良好的财务预算意识。在很多财务工作人员眼中认为，财务预算会约束自身的岗位行为，对于预算工作的开展存在严重的抵触心理。各个部门独立存在，没有形成集体观念，都是希望更多的获取活动资金，即使预算与实际应用相不符，部门也会想尽办法将资金全部消耗，导致资金的应用效率较低，还容易导致不良腐败风气的滋生。对于资金的应用没有落实科学的绩效评估制度，长时间作用下也会使得铺张浪费风气盛行，导致我国机关单位的社会形象降低。

（四）对于内部审计制度缺失

内部审计制度缺失严重，导致街道财务管理工作成效受到严重影响。街道财务管理部门并没有派遣专门的人员承担内部审计工作，内部审计工作的落实也是走过程，没有实际意义。内部审计人员往往是由财务部门的人员兼职承担的，工作人员不仅是审计责任的承担者，同时也是审计工作的监督对象，不能将审计工作具有的价值良好的体现。在街道财务管理工作中重要资金调配环节，例如相关固定产业的采购、工程建设的验收环节、财务预算落实环节等都缺乏强有力的监督。造成这种不良情况的主要因素就是街道财务管理部门的领导人员并没有给予一定的重视程度，满足与现阶段取得的成绩，认为并不需要建立内部控制体系进行约束和监督。财务工作人员对于审计人员存在严重的抵触心理，认为内部审计部门的艰涩就是对自身工作的不信任，导致内部控制体系建设存在众多的阻碍。

三、加强街道财务管理工作成效的有效对策

（一）加强现金的管理

街道财务管理工作落实必须要严格的遵守我国的相关法律规范，在业务办理过程中加强对现金的管理，要杜绝超限额度现金的应用，对于超过一定额度的资金业务，需要应用银行转账、支票等形式进行业务的办理。

（二）对发票进行严格的审查

我国的众多法律条例中都有着较为明确的规定，要求相关科室对发票的真实性必须要严格的进行审查，在进行财务报销的过程中，需要通过互联网络查验发票的真实性，杜绝虚假发票的流通。财务工作人员还需要加强对报销凭证的检查，不在报销范围内的发票，不能进行财务报销工作的开展。对于记录信息模糊，缺乏完整性的报销凭证不能进行财务报销工作的落实，依据国家的要求对街道财务会计制度进行优化和改良，对缺失的内容进行补充。

（三）全面性的落实预算工作

街道财务管理部门需要严格的落实财务预算工作，要求相关部门必须要依据实际工作安排，对活动需求资金进行确定，并且编制相关的书面文件说明。由街道相关部门的领导人员成立审核工作队伍，多次、反复的对书面文件进行审核，保障实现资金的最佳优化配置，各个部门需要加强预算控制意识。除此之外还需要对预算的真实性和合理性进行评估，对相关部门的预算落实程度进行检验[2]。

（四）强化街道财务管理内部审计工作落实

街道财务管理内部审计工作的落实，对于提升街道财务管理工作成效有着直接性的影响。必须要派遣专门的人员承担街道财务管理内部审计工作。并且要不断的加强宣传力度，使得众多部门都能对自身理念进行转变，消除相关部门对于街道内部审计部门的排斥心理。对于街道财务管理部门内部审计工作的落实主要分为两个阶段，事前监督和事后监督。内部审计工作人员需要深入到街道财务管理工作实际中去，对于固定产业的采购、财务预算的落实、工程建设结算等众多内容进行严格的监督和约束。严格的保证资金应用的有效性，提升资金应用效率。事件监督和事后监督需要同步性的落实，注重对活动资金应用的指导和监督。

（五）加强对于街道固定资产的管理

对于街道固定资产的管理，需要落实多种管理方式。首先需要落实静态化的管理方式，街道财务管理部门需要对街道管辖范围内的固定资产进行清算，清算工作重点包括街道管辖范围内的车辆、房产等。固定资产管理应当呈现规范化、系统化的特点，对于资产的应用、出租等众多内容都需要具被审批手续。对于众多的固定资产都需要做到账上有数，避免固定资产的损害与流失，严格的保证固定资产具有的价值。除此之外，还需要注重动态化管理方式的落实，建立信息化的固定资产动态管理系统，对每一个实物都进行条码标签的编制，严格的落实责任追究制度。

四、结语

财务管理工作是街道管理工作中的重要内容，必须要不断的提升重视程度，加强研究力度。对于以往街道财务管理中存在的不良问题进行深入分析，积极的落实有效的对策进行改善，促进财务管理工作水平的提升。严格的遵守我国的相关法律规定进行街道财务管理工作的落实，将资金的应用价值最大限度的发挥出来，促进街道财务管理工作发展。

参考文献：

[1]刘建双.街道办事处财务管理的意义和措施[J].集体经济，2011，（6）：182-183