人民民主专政、人民代表大会制（共9篇）
A.人民代表大会制度体现了一切权力属于人民的原则
B.地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关
C.全国人民代表大会是最高国家权力机关
D.地方各级国家权力机关对最高国家权力机关负责，并接受其监督
2.根据我国宪法的规定，下列哪些选项是正确的？
A.中国人民政治协商会议是我国统一战线的组织形式
B.中国人民政治协商会议是我国国家机构体系的重要组成部分
C.1993年我国通过的宪法修正案将“中国共产党领导的多党合作和政治协商将长期存在和发展”写进了宪法
关键词：党内民主,人民民主,法治民主
2009年9月15日—18日在北京召开的中国共产党十七届四中全会把党内民主建设作为全会着眼党的建设的四大重点问题之一, 提出“党内民主是党的生命, 集中统一是党的力量保证。”这个论断是对党的历史经验的科学总结, 对于加强党的建设具有重要的指导意义。建设有中国特色社会主义是中国共产党人带领全体中国人民不懈追求的奋斗目标, 深入贯彻党的十七届四中全会精神, 不断扩大党内民主, 必须进一步坚持党的领导、发扬人民民主和依法治国的统一, 以实现和完善中国共产党党内民主逐步推进人民民主建设, 实施依法治国方略, 建设社会主义法治民主国家。
1 新时期党内民主建设的创新发展
我国社会主义市场经济的发展, 迫切要求深化政治体制改革, 改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度, 大力推进人民民主, 进一步革除经济发展的体制性障碍。当前, 政治民主化浪潮席卷全球, 各种价值观念、政治文化和政治模式的冲突、比较、竞争和借鉴寓意深刻, 这对我们党如何既顺应时代潮流, 又不照搬别国模式;既立足于中国国情, 又吸收借鉴人类政治文明的有益成果, 走中国特色社会主义民主化道路提出了挑战。从世界社会主义运动遭受挫折和一些大党、老党相继丧失执政地位的教训看, 不发展经济、不改善人民生活是死路一条;不改革政治体制、不实行人民民主同样是死路一条。因此, 大力推进党内民主和人民民主, 是党从容应对各种风险、考验和挑战的迫切需要, 提高执政能力和执政水平的现实选择。党内民主是党内和谐的基石, 是规范党内关系的根本制度安排和催生党的生机和活力的内在基础。进一步健全党内民主制度, 完善党内民主机制, 规范党内民主生活是我们党不断发展壮大的基本途径。
1.1 中央政治局向中央全会汇报工作开启了党内民主建设的新局面
2003年10月11日—14日召开的中国共产党十六届三中全会上把胡锦涛总书记代表中央政治局向中央全会报告工作列为全会的第一项议程。中共中央政治局向中央委员会报告工作, 自觉接受中央委员会的监督, 是党内政治生活的一件大事, 这在我党历史上尚属首次, 表明以胡锦涛为总书记的党中央进一步坚持和完善民主集中制, 发展党内民主, 增强党的活力, 提高党的领导水平。党内的权利主体是党员, 党代表大会是党员参与党内事务的载体, 由中央委员会选出的中央政治局、中央政治局常务委员会向中央全会报告工作, 包含接受中央全会审查工作、听取批评和建议的精神, 反映了常委会和全委会的不同地位、权责及其关系。把报告工作主要定性为述职性质, 体现的是授权与被授权、监督与被监督的关系。从领导指挥到接受监督意义非凡, 是一项发扬党内民主的重大举措, 开启了中国共产党党内民主发展的新纪元。新时期改革难度的加大同党肩负的历史使命对中国共产党的执政能力和执政水平提出了更高要求, 加强党内民主是对这一要求的正确回应。
1.2《中国共产党党内监督条例》的颁布奠定了党内民主发展的制度基础
2003年12月31日颁布施行的《中国共产党党内监督条例 (试行) 》是一部十分重要的党内法规, 是依据马克思主义建党学说的重要原则、民主集中制的根本组织制度和领导制度以及现阶段加强党的建设的实践需要制定的。它的颁布实施为党内民主发展提供了具体的标准和程序性内容, 开创了党内民主发展的新局面;对于我们坚持党要管党、从严治党的方针, 发展党内民主, 加强党内监督, 维护党的团结统一, 保持党的先进性, 始终做到立党为公、执政为民, 起到十分重要的作用。民主是监督的基础, 没有民主就没有监督, 党内民主是实现党内监督的基础。党内监督条例以党内民主为主线, 自始至终贯穿着民主原则。条例多处出现“民主”一词, 明确提出要“发展党内民主”, 规定“党的各级领导班子主要负责人应当带头执行民主集中制”, 并对开好党内民主生活会做了细致具体的规定。条例的核心部分——“监督制度”一章, 更是突出了发扬民主和执行民主集中制的内容。可以说, 条例为在党内民主的基础上实现党内监督提供了切实可行的制度保障。各级领导机关和领导干部特别是各级领导班子的主要负责人既是党内监督的重点, 又是在党内实现广泛、到位的监督的重要条件。
1.3《中国共产党党员权利保障条例》的颁布是党内民主发展的根本
2004年9月22日颁布施行的《中国共产党党员权利保障条例》为新时期党内民主的发展奠定了党内法规基础, 为党内民主建设、广大党员发挥主动性提供了思路和方向, 与“个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央”的组织原则是统一的。《党员权利保障条例》是我们党关于保障党员权利方面一部十分重要的党内法规, 它的颁布实施, 是尊重党员主体地位, 发展党内民主, 健全党内生活, 加强党的执政能力建设的一个重要举措, 对于进一步发挥党员的积极性、主动性、创造性, 提高当地的创造力、凝聚力和战斗力具有重要的意义。发展党内民主必须切实保障各级党组织和党员的民主权利, 注意疏通和拓宽党内民主的渠道, 使党员的意见、建议、批评能够得到及时、准确的反映。在党内生活中要发扬讲真话不讲假话、言行一致的优良作风, 支持和保护党员依据《党章》和《党员权利保障条例》规定的权利发表意见, 认真查处各种侵犯党员权利、压制批评甚至进行打击报复或诬告陷害的行为, 以保障党员民主权利为根本, 以加强党内基层民主建设为基础, 切实推进党内民主建设。
1.4 中共十七届四中全会的召开深化了党内民主建设的新思路
2009年9月15日—18日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议在北京举行, 提出“坚持以党内民主带动人民民主, 以党的坚强团结保证全国各族人民的坚强团结。要坚持和完善党的领导制度, 保证党员主体地位和民主权利, 完善党代表大会制度和党内选举制度, 完善党内民主决策机制, 维护党的集中统一。”这给我们指明了党内民主建设的方向。党内民主是一个政党生命所系、力量所在。十七届四中全会是党中央在我国经济社会发展的关键时期召开的一次重要的会议。在这次“超重量级”的会议上, 再一次强调推进党内民主建设, 足见党中央对党内民主建设的高度重视。胡锦涛同志在党的十七大报告中阐述了党内民主建设问题, 明确了党内民主建设的基本思路、重大原则和重要举措。十七届四中全会关于党内民主建设是对党的十七大提出的党内民主建设的进一步创新和完善。在全党深入贯彻十七届四中全会精神的伟大实践中, 以改革创新精神推进党的建设的新的伟大工程, 发展人民民主, 坚持依法治国方略, 实现建设法治国家的目标显得尤为重要。
2 扩大党内民主对推进人民民主建设中国特色社会主义民主政治具有重要作用
党的十六大报告中提出“党内民主是党的生命”;十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确提出“以党内和谐促进社会和谐”;十七大报告中又明确提出“尊重党员主体地位”、“发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标”;十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题的决定》中进一步提出“坚持以党内民主带动人民民主, 以党的坚强团结保证全国各族人民的坚强团结。”这些党内文件的规定深刻揭示出实现和完善党内民主, 健全和完善充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度, 以党内民主带动人民民主是中国共产党孜孜不倦探索的发展目标。人民当家做主是社会主义民主政治的本质和核心, 党内民主是党的生命, 人民民主同样是社会主义的生命, 发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。实现党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一, 必须坚定不移地以党内民主推进人民民主, 走中国特色社会主义民主政治发展之路。
2.1 扩大党内民主、推进人民民主对于建设社会主义民主政治具有重要的示范和导向作用
扩大党内民主, 是在“新世纪新阶段, 我们面临的发展机遇前所未有, 面对的挑战也前所未有”的背景下提出的, 它将有力地提高中国共产党统筹协调各方面利益关系, 妥善处理社会矛盾的能力, 是保持党的先进性, 提高党的执政能力的重要环节。扩大党内民主, 发展人民民主进一步深化了我们党对共产党执政规律的认识。民主政治的基本要求是, 国家权力来自于人民, 并服务于社会。政党因其代表了人民利益、得到了人民信任和支持, 而取得执政地位;也因其对于国家权力的运作符合并实现了人民的根本利益, 才能保持和巩固其执政地位。作为执政的共产党, 只有坚持立党为公、执政为民, 不断推进党内民主和人民民主, 充分保障人民当家作主的权利, 才能得到人民群众的拥护, 才能有效维护党执政的合法性基础, 以党内民主的健全和完善带动人民民主建设的进一步深化和发展。
发展人民民主体现了共产党执政的本质要求。我党作为执政党, 在国家整个政治生活中处于领导核心地位, 各级党组织和广大党员是全社会的表率。这种领导核心地位和模范表率作用, 决定了党内民主是人民民主的基础和保障。党内民主建设得好, 就会在人民群众中产生巨大的感召力、影响力和说服力, 引导人民的民主意识和社会的民主氛围, 从而有力推动人民民主的发展。在社会主义中国, 人民是国家的主人, 是决定国家前途命运的根本力量。执政的共产党没有任何超乎人民利益之上的特殊利益, 更没有任何超乎人民权利之上的特殊权力。党的全部任务和责任, 就是为人民谋利益, 团结和带领人民群众为实现自己的根本利益而奋斗。从根本上说, 共产党执政就是领导和支持人民当家作主, 最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务, 管理经济和文化事业, 维护和实现人民群众的根本利益。新时期切实改进党的领导方式和执政方式, 坚持和完善民主执政的步骤、路径和方法, 以党内民主制度化、程序化推进人民民主的制度化和程序化, 进一步引导和保证人民当家做主, 建设社会主义民主政治。
2.2 扩大党内民主、推进人民民主对于建设社会主义民主政治具有重要的激励和推动作用
发展党内民主, 不仅是党自身生存发展的内在要求, 而且是推进人民民主、建设社会主义政治文明的客观需要。以党内民主推动人民民主, 是建设中国特色社会主义政治文明的战略选择, 是一条切实可行、易于见效的具有中国特色的民主政治发展之路。
以党内民主推进人民民主, 是由党的性质、地位和宗旨决定的。中国共产党的性质、地位和宗旨, 决定了党在社会主义民主政治建设中的特殊地位和作用, 决定了其对建设社会主义民主政治具有重要的激励作用。首先, 党在国家政治体系中的核心领导地位, 决定了党内民主对人民民主的先导性。中国共产党作为领导我国社会主义现代化建设事业的执政党, 对社会主义民主政治建设的认识是与对党内民主生活的认识密切相关的。党对国家政治生活的领导, 往往是以党内民主生活的习惯和经验为基础的。党内民主化的程度对国家政治生活民主化的程度具有直接的决定性的影响。其次, 党作为中国最广大人民利益的忠实代表, 决定了党是人民民主权利坚定的维护者。充分行使人民当家作主的权利, 最大限度地实现人民的政治利益, 是民主政治建设的根本目标, 这同党的宗旨是一致的。最后, 中国共产党作为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队, 是整个社会的表率。党的各级领导干部和广大党员在党内生活中培养起来的民主意识、民主作风和民主习惯, 无疑会对整个国家的政治生活产生重大的导向和示范作用。因此, 党的性质、地位和宗旨决定了中国民主政治的发展, 必然以执政党自身的民主化为前提。没有党内生活的民主化, 就不会有整个国家政治生活的民主化。
党领导和支持人民当家作主的历史和现实充分证明, 党是人民民主政治理念的最坚定的倡导者和推动者。民主首先是与利益主体多元化联结在一起的。计划经济时期, 不允许考虑自身利益, 所以很难有真正意义上的民主。但市场经济以后, 人们对利益的追求合法化, 对民主的需求就直接表现出来了。我国提出发展社会主义市场经济, 不同的阶层, 不同的利益群体, 都将追求利益最大化, 这个时候, 利益的冲突、调节、分配导致人们民主意识的增加, 民主的发展也是必然的, 比如基层搞村委会、村党支部委员直选, 干部群众都非常欢迎。改革开放30年以来, 国家民主和社会民主都有很大发展, 人民代表大会制度有很大发展, 群众的民主意识有很大提高。扩大党内民主, 这和我们党的领导地位和保持党的先进性是相称的。党内民主是新时期党发展和壮大的基础和力量源泉, 重视发展党内民主, 在党内建立一个非常健康、规范的权利运行机制, 进而推动和发展人民民主是党的建设的根本要求。
3 以人民民主为基础, 在实施依法治国战略中建设社会主义民主法治
中国共产党是中国特色社会主义的坚强领导核心, 坚持党的领导、发扬人民民主和实施依法治国相结合是发展中国特色社会主义的必由之路。依法治国是社会主义民主政治的基本要求, 新时期不断发扬党内民主必将对人民民主和依法治国建设提供强大动力。只有不断健全和完善党内民主制度, 有效地发挥党内民主对人民民主的导向作用, 以党内民主的制度化来促进社会主义民主的法制化, 才能积极稳妥的推进政治体制改革, 实现社会主义民主政治建设的目标要求, 实施依法治国战略, 建设社会主义法治民主国家。
3.1 立法民主
党的十七大报告提出“要坚持科学立法、民主立法, 完善中国特色社会主义法律体系。”立法必须包含民主的要素, 这是现代法治的本质要求。立法民主是民主化的立法和立法民主化的统一, 是由有关立法民主的观念制度、实践、保障体系组成的有机系统。在立法中, 应将民主作为首要要件, 这一要件贯穿于法律创制的所有结构之中, 并且这一要件为其他要件奠定基础, 提供条件。2004年十届全国人大二次会议把人权保护纳入到宪法保护范畴, 标志着我国的立法民主已经达到了一个新的水平。
我国立法的民主化发展, 存在巨大的提升空间, 应从多方面推进中国的立法民主建设:一是应以民主作为立法的核心和主线, 依次展开整个法律创制工作。具体包括立法的内容应当体现人民的意志, 以大多数人的最大利益为标准, 同时保障少数人的权利, 立足全局, 统筹兼顾, 切实体现人民当家作主的要求;立法的过程要贯彻群众路线, 倾听群众的呼声, 既要善于倾听赞扬的声音, 更要高度重视批评的声音;立法的技术要吸收、借鉴历史的和外国的经验, 结合中国当前的国情进行分析鉴别, 力求为我所用;二是在法律体系内的部门法及与其配套的程序法中, 也要充分体现民主的内容。如刑事立法中必须体现人民惩治和制裁违法犯罪的民主意志、民事立法中体现为尊重每一个公民个体自由意志的表达、行政立法中主要体现为对行政权力的有效控制、经济立法中应体现社会主义国家企业的民主管理和劳动者的民主权益等;在各种类型的程序法中, 民主应作为其立法的灵魂和主干, 一套民主的程序机制是及时保证人民意志表达的重要途径, 也是立法沿着科学化、民主化的决策机制运转的保证。
3.2 执法民主
依法执政、民主执政是依法治国的题中应有之义, 依法治国必然要求依法执政、民主执政。实现依法执政、民主执政, 有利于贯彻党的主张, 体现人民的意愿, 从制度和法律上保证人民当家作主制度化、规范化、法律化。
执法是国家行政机关将上升为人民意志的法律法规诉诸实施来实现人民当家作主权利的一种执法活动, 从本质上来说执法也是人民民主的具体体现。执法的民主性要求:一是各级党组织和领导干部都必须严格按照法律规定的范围、程序、内容和手段来行使执政权力。依法治国的一个基本要求, 是党必须在宪法和法律的范围内活动。党员和党的干部只有带头遵守宪法和法律, 严格依法办事, 才能维护宪法和法律的权威, 使之真正成为保障人民民主权利、保证社会主义政治文明建设顺利进行的锐利武器;二是各级行政执法机关及其公职人员在依法行政的过程中必须严格遵守法律法规的要求。为了规范行政权力的运行, 国家制定了多部包含实体内容和程序内容的行政法, 如行政处罚法、行政复议法、行政许可法、行政诉讼法等, 行政机关及其公职人员必须严格恪守法无授权皆禁止的现代行政法治理念, 正确履行执法权力, 认真履行执法职责, 保证人民民主权利的实现;三是执法活动在不涉及国家秘密的前提下要充分尊重民情, 体现民意。在一定程度上来说, 国家机关的行政执法也是党和国家与人民群众进行联系的一种法律活动。执法听证程序实际上就是执法民主的一个重要体现, 进一步完善执法听证程序可以进一步化解执法机关与人民群众的对立情绪, 密切干群关系, 使体现人民意志的国家法律法规得到顺利实施。
3.3 司法民主
司法民主是社会主义民主政治的重要内容和社会文明进步的重要标志, 我国在人民代表大会之下设立专门的审判机关和检察机关, 实行审判机关与检察机关分开的司法体制体现了人民当家作主的社会主义制度性质, 同时也借鉴了其他国家司法体制建设的经验。推进司法民主建设, 不仅可以最大限度地维护广大人民的根本利益, 而且可以最大限度地减少公众对司法机关的猜疑、不满和误解, 增进公众对司法机关的信任, 增强对法律的信心。
司法民主的内涵包括司法的权力来自于人民, 司法服务于人民, 人民有权参与司法、监督司法。司法民主体现为:一是司法审判公开、透明。司法的人民性这一特性, 使得司法机关必须执法为民。执法活动必须向民众公开, 公开才能促进公正。要推进司法民主, 应将所有能公开的执法工作都置于人民的监督之下, 最大限度地让权力在阳光下运行, 让民众获得更多的司法信息;二是逐步完善人民陪审员制度。人民陪审员制度, 既是一项重要的司法制度, 又是一项公众参与诉讼的重要民主制度, 充分体现了中国特色社会主义司法制度人民当家作主、参与司法的特征和优势, 很好的发挥了维护司法公正、促进司法公开、弘扬司法民主的作用。对人民陪审员参加审理案件的内容、范围、权限进行规范, 赋予当事人依法申请人民陪审员审理案件的程序选择权进行立法, 是扩大司法民主的重大举措;三是司法机关工作人员应该理性对待人民群众的各种诉求。建立和完善司法体制和工作机制, 加强司法民主建设, 努力通过公正司法保障公民和法人的合法权益, 实现社会公平和正义。加强民主和保障人权紧密联系, 保障人权在刑事司法中体现为如何防止刑讯逼供、超期羁押等。同时, 也应当加强被害人的权利保障, 抓紧建立被害人权利救助制度。
3.4 守法民主
在社会主义民主政治的条件下, 从国家的根本大法到基层的规章制度, 都是民主政治的产物, 都是为维护人民的共同利益而制定的。“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”, 就是遵从人民意愿、维护人民利益的高尚之举, 必将受到人民的肯定和赞同。这应该是每一个积极向上的人所追求的荣誉所在。国无法不治, 民无法不立。人人守法纪, 凡事依法纪, 则社会安宁, 经济发展。
遵纪守法是现代社会公民的基本素质和义务, 是保持社会和谐安定的重要条件。社会主义和谐社会的本质特征是民主法治社会, 社会主义的民主是有序的民主, 是在宪法和法律框架内的民主。守法民主是对社会上一切守法主体的基本要求, 遵守法律在法治国家必须体现为广大人民的利益需求, 在法律面前人人平等基础上根据不同守法主体的特殊性给予不同的要求, 具体体现为:一是国家机关及其公职人员严格、模范守法。遵纪守法, 必须抓好执法部门的模范带头作用。公检法司和行政执法部门, 是国家法律法规的具体实施者、执行者。自身守法是公正执法的前提, 只有把守法作为执法者职业道德建设来认真对待, 自觉做好, 才能减少执法犯法事件的发生, 才能有效促进整个社会的民主法治建设;二是社会组织和公民个人认真、自觉守法。现代社会是法治社会, 作为社会的一员, 遵纪守法, 是每一个社会组织和公民的基本准则。无论做什么事都要守规矩、合法度, 这是将守法作为义务来履行;积极依靠法律维护自己和他人的合法权益, 并且通过合法渠道表达自己的利益诉求, 就是将守法权利来行使。守法民主最重要的就是将遵守法律从义务转向权利, 从被动接受到主动参与, 提高社会组织、公民守法积极性, 才能形成良好的法律运行秩序, 实现法治建设的目标。
3.5 法律监督民主
民主监督是人民的民主权利的一部分, 法律要体现和保护人民的民主权利。不受监督和制约的权利必然导致腐败, 必然导致对民主的践踏, 法律监督是社会主义民主政治的保障和重要组成部分。它贯穿于法律运行的各个环节, 包括立法、执法、司法、守法等环节, 对权力的行使, 尤其是对国家权力的行使保持合法性的判断力, 起到预防、控制和纠正违法的作用, 保障法律的实现。因此, 法律监督民主也应当贯穿于法律运行的各个环节中, 包括立法机关法律监督民主、行政机关法律监督民主、司法机关法律监督民主、各个党派的法律监督民主、新闻舆论法律监督民主以及社会组织、公民个人法律监督民主建设。
2006年8月27日颁布2007年1月1日施行的《中华人民共和国各级人民代表大会监督法》的出台, 就是紧跟党内监督的步伐, 及时推动了立法民主监督的法治化, 为国家其他法律监督制度的建立奠定了基础。我国专门承担法律监督职能的是人民检察机关, 检察机关具有鲜明的人民性, 是实施法律监督民主的重要机关, 要认真倾听人民呼声, 忠实履行法律监督职能, 牢固树立执法为民的思想, 站在人民的立场上考虑问题、谋划工作, 把人民的关注点作为检察工作的着力点, 抓住人民反映强烈的问题, 加大法律监督力度。新时期法律监督民主更多地体现为法律监督机制的健全和完善, 以党的监督为前提, 充分发挥国家监督和社会监督的作用, 用人民群众的民主力量实施法律监督, 正如毛泽东主席所说的:“……我们已找到新路, 我们能跳出这周期率 (其兴也勃焉, 其亡也忽焉——黄炎培) 。这条新路, 就是民主。只有让人民来监督政府, 政府才不敢松懈。只有人人起来负责, 才不会人亡政息。”
参考文献
[1]孙承斌, 李亚杰, 谭浩.从党的十七届四中全会看党的建设[N].光明日报, 2009-09-19.
[2]中国共产党中央委员会.中国共产党党内监督条例 (试行) [G].2003.
[3]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜、为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[M].北京:人民出版社, 2007.
关键词：具体革命实践；人民民主专政；马克思主义；当代意义
一、建立人民民主专政政权的必然性
（一）客观环境因素
不管是农民阶级的起义、资产阶级的改良主义还是资产阶级发动的民主革命都没能彻底改变中国的性质，都没能成功开创救国救民之路。而西方殖民主义、帝国主义侵略的不断深入也打破了当时盛行及时的中国梦。伴随着民族危机加深，第一次世界大战的爆发更是震惊世界，这些探路者又陷入了困惑之中。
（二）俄国十月革命的成功
就在中国人民探寻自强之路时，俄国十月革命的胜利给了人民新的希望。俄国工人阶级在布尔什维克党领导下联合贫农所完成的伟大的社会主义革命，推翻了腐朽、反动的俄国沙皇专制统治，十月革命第一次成功建立了社会主义制度的国家，也被认为是无产阶级第一次掌握政权，是人类历史上一次意义重大的变革。四十年来，苏联人民，在苏联共产党的领导之下，克服了重重的困难，打败了一系列的敌人，成功地进行了社会主义建设，把自己的祖国从一个经济落后的国家，建设成为世界上第一等强大的工业国。这一切都显示出，苏联所已经实现的社会主义制度，是世界上最进步、最优越、最合理、最有生命力的制度。
（三）国内现实情况的对照
中国人民在中国共产党的领导之下，在驱逐了日本帝国主义之后，进行了三年的解放战争，也找到了中国唯一的出路—工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的道路。这不仅是人民群众的人心向背，也符合历史发展客观规律，从一方面也是对“一边倒”政策的强力举证。中国人民道路的选择从始至终贯穿于第一次世界大战到第二次世界大战之中，战争是残酷的，也是发人深省的。经历枪林弹雨中考验的人民选择更是如此。
（四）通过政治主张的阐述，驳斥责难，奠定理论政策基础
第一，关于中国“倒向社会主义一边”。中国人民接受中国共产党的领导，是郑重的历史选择。历史早已证明“一边倒，是孙中山的四十年经验和共产党的二十八年经验教给我们的”“中国人不是倒向帝国主义一边，就是倒向社会主义一边，绝无例外”。“资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资产阶级共和国让位给人民共和国。”
第二，关于人民民主专政的科学内涵。中国人民在几十年中积累起来的一切经验，都叫我们实行人民民主专政，或曰人民民主独裁，总之是一样，就是剥夺反动派的发言权，只让人民有发言权。历史早已告诉我们，国内外的一切反动势力都是我们穷凶极恶的敌人，对此，我们不能有丝毫的同情、怜悯、怯懦，更不能给他们以任何喘息之机。
第三，关于国际的统一战线问题。新的人民民主政权只能寻求以苏联为首的反帝统一战线，所谓“一边倒”即倒向以苏联为首的社会主义阵营一边，而不能乞求于英美等国的“援助”。在孙中山一生中，只得过一次国际援助，这就是苏联援助。要牢记，“孙先生有了经验了，他吃过亏，上过当。我们要记得他的话，不要再上当”。其次，队在我们头上的国际反动势力必定比现在不知道要打多少倍，我们必须要联合国际革命力量，组成国际的统一战线。
第四，关于坚持和巩固人民民主专政。从“人类进步的远景”高度看待人民民主专政。在马克思主义者看来，国家、阶级和政党是一个历史的范畴，有着自己的历史使命。“国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现”。在人类社会发到一定阶段时，“阶级不可避免的要消失”，“随着阶级的消失，国家也不可避免的要消失”。而且“国家不是‘被废除’的，它是自行消亡的”。政党也同样是阶级斗争发展到一定阶段的产物，显然政党是阶级斗争的工具。随着阶级和国家的消亡，政党也必将消亡。“我们则公开声明，恰是为着促使这些东西的消灭而创设条件，而努力奋斗。
二、在当代要进一步完善和巩固人民民主专政当代意义
我国政治体制改革的进程滞后于经济发展，那么究竟应该如何加快推进政治体制改革以适应当前的新形势发展的要求，毫无疑问，坚持人民民主专政是其中之关键。
第一，推进和深化政治体制改革是坚持和巩固人民民主专政的题中应有之义。“人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体一直是中国共产党坚持的根本政治制度”。改革开放以来，我国的政治体制改革也取得了一些进展，但还是与社会主义现代化建设事业的快速发展不相适应。党的十八大报告进一步强调：“必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健康的人民民主。”所以为了发扬社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，必须不断推进和深化政治体制改革，“不断推进社会主义政治制度自我完善和发展”。
第二，进一步推进政治体制改革有利于加强和巩固人民民主专政。总的来讲是要消除官僚主义，发展社会主义民主，调动人民和基层单位的积极性。要通过改革，处理好法治和人治的关系，处理好党和政府的关系”。很显然，当前不断深化的政治体制改革就是为了更好的堅持人民民主专政，是社会主义根本政治制度的自我完善和发展，是为了充分发挥社会主义优越性。
参考文献：
[1]《毛泽东选集》第4卷[M].人民出版社，1991.
[2]马克思，列宁等.列宁全集[M].北京：人民出版社，1990.
1949年6月30日，在中国新民主主义取得了决定性胜利、中国共产党已经走过二十八年之际，毛主席在全面分析、总结全国形势的情况下，写下了《论人民民主专政》这篇文章。
人民民主专政中的人民，是指在中国，在现阶段，是工人阶级，农民阶级，城市小资产阶级和民族资产阶级。对于人民内部实现民主制度，人民有言论集会结社等项的自由权。对向着帝国主义的地主阶级和官僚阶级实行独裁。这两方面，对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面互相结合起来，就是人民民主专政。
毛主席指出，首先，坚持人民民主专政需要工人阶级的领导，因为工人阶级代表的是最广大人民的利益，他们绝不同于中国的小资产阶级和民族资产阶级。其次，我们必须和国际革命力量团结一致。在《论人民民主专政》中，毛主席认真为我们分析了在那个时候，国际关系纷繁复杂，他指出“不要国际援助也可以胜利”是错误的想法。所以，如果我们没有苏联的帮助，要取得革命的胜利就更加艰难。我们都知道单凭中国那个时候的国力，是很难取得胜利的。因此，我们必须坚决站在以苏联为首的反帝国主义的战线上。再次，我国经济发展相当落后，要大力发展生产力。因此，民族资产阶级在那个时候还是很有作用的。他指出当时的中国必须利用一切有利于城乡资本主义因素，团结民族资产阶级。但是民族资产阶级是不能在国家政权中占主要地位的，这是由于他自身的软弱性造成的。最后，毛主席教导我们必须向一切内行的人们学经济工作。不懂就要学，不能装懂。而在现阶段就有一个现成的老师，就是苏联共产党。我们要汲取他们失败的经验教训，避免再犯同样的错误。
人民民主专政作为我国的国体，是马克思主义国家学说与中国具体革命相结合的伟大壮举，坚持人民民主专政具有重要意义，有利于人们充分表达自己的意愿，行使当家作主的权利。读了毛主席的《论人民民主专政》，我更加深入地了解到人民民主专政的内涵和本质，以及它是在什么情况下产生，其发展壮大阶段又是如何地充满了波折和阻碍，但是在中国共产党的领导下，我们克服了一个又一个难题，始终坚定不移地朝着社会主义道路前进。坚持人民民主专政作为我国的四项基本原则之一，已经被写入了宪法。实践证明，只有人民民主专政才最适合我国的国情。只有坚持人民民主专政，才能实现共产主义的伟大理想。
毛泽东在这篇文章中也对一些人对当初中国的专制与民主之间的疑问提出了解答。“剥夺反动派的发言权，只让人民有发言权。”
人民民主专政的基础是工人阶级、农民阶级和城实小资产阶级的联盟，但占主要的是工人与农民，庞大的中国若无“工人与农民”又何以称得起“大中国”呢？那不仅仅由于中国地区范围之广。虽然人口的优势让我们每一个中国人相信明日的中国必会创造出更多的奇迹。
人民的国家是用来保护人民的，而人民民主专政的国家政权也是人民的政权。中国设立的人大代表机构正是为了听取百姓的意见，为百姓做实事，对我们百姓而言是最为可亲可近的。改革开放的三十年中，看到了许许多多的新面貌，听到了五湖四海，来自各国的惊叹声，感受到了中国的风土人情与人文气息„„
我们要巩固我们的人民民主专政!第一，要坚持人民代表大会制度
人民代表大会是共和国最高的权利机构，是人民当家做主行使主人权利的地方，人民代表是真正的来源于基层人民群众！能最广泛的代表广大人民群众的观点意见！我们采取民主集中制，既能广泛的听取意见和建议，又能在行动上保持团结一致！
第二，要靠人民监督.在资本主义社会，对政府的监督是靠竞争对手--在野党来实现的，而在我们社会主义社会我们实行的是人民民主专政，是没有在野党的，而一个没有监督的体制是无法避免贪腐腐败，官僚主义滋生的，监督是必须的，也是必要的！在我们人民共和国监督政府的职责主要有两个渠道，一个是我们的政协，认真听取民主党派的意见，一个就是人民代表大会，通过广大人民代表发动和指导每一个人民群众认真积极负责的行使监督政府的权利和义务！
党的十七大呼吁完善人民民主，我认为完善人民民主，首先就要完善和落实我们的人民代表大会制度，人民代表一定要来源于人民之中，也就是来源于广大的工人和农民之中，现在有一种代表精英化的趋势，工人的代表都是什么董事长总经理，农民代表不是乡长村长，就是农民企业家，这是非常严重的错误现象！虽然那些精英大呼小嚎信誓旦旦的说他们关心人民的疾苦，但是他们有我们自己更关心和了解自己吗？按着自己事自己办的原则，当家做主这样的大事还是我们人民自己来做的好！爱好公平公正，关心人民的精英分子来了我们欢迎，我们可以把他们当作最好的朋友（加入政协），也可以作为我们最好的助手（加入政府）发挥他们的才华，为我们工作！但绝不能随随便便让他们来当我们的家！
公正、足够的权利和金钱的分配和再分配要立足于“人生来是不平等的”的现实，网络监督和合理的税收制度是目前对公正的权利和金钱的分配和再分配制约手段。人人参与权利分配及再分配的全过程（由于网络的出现，表明完善其机制的技术已出现），是对权力的合理监督约束，对个人的合理考核，以保证“能者上，庸者下”的用人准则，合理的税制，尤其对个人遗产的分段收税，可在民主专政达到减少金钱的相对集中，可增加金钱的公正使用，促进个人的公平竞争的目的。
第三,要完善人民民主，就要完善和落实人民监督体制！拓宽人民监督的渠道！现在有一种可怕的怪现象，我们党的群众路线不讲了，政府和人民的紧密关系断了，隔阂了，政府的官员害怕面对人民群众，而人民群众也不相信政府官员，甚至有走向对立的趋势！人民的疾苦无人问津了，人民群众有了意见建议也无处可说了，唯一保存的言路--信访也搞得名存实亡，很多信访事件都搞得像二万五千里长征一样，后有追兵，前有堵截！如此下去我们的政府如何保持为人民服务的初衷呢，如何能保证跳脱出历史周期的怪圈呢？真的要来个“人亡政息”吗？
论坛上有这么一批人，总是拿“独裁”说事，在卖力地宣传西方政治制度和价值观的同时，明里暗里总是独裁长，独裁短地攻击中国的政治制度，无非是拿西方（准确地讲是美国）的多党制标准，非要套在中国头上，认为如果坚持共产党的领导，坚持人民民主专政就是不民主，就是“独裁”。但是，我们要告诉这些人的是，他们整天大吵大闹的东西，已经不是什么新鲜玩意，自新中国成立之时起，自人民民主专政的制度在中国实行之时起，来自国内外的骂声就没有停过，而且早在一九四九年六月三十日，毛泽东就已经明确地，全面地，干脆地回答了这个问题。
人民民主专政的目的时什么，是与中国共产党革命，与无产阶级革命的最终目的相联系的，毛泽东指出“阶级消灭了，作为阶级斗争的工具的一切东西，政党和国家机器，将因其丧失作用，没有需要，逐步地衰亡下去，完结自己的历史使命，而走到更高级的人类社会。”，这一点，无产阶级政党与资产阶级政党有根本的不同，毛泽东说“我们和资产阶级政党相反。他们怕说阶级的消灭，国家权力的消灭和党的消灭。我们则公开声明，恰是为着促使这些东西的消灭而创设条件，而努力奋斗。”，在奋斗的过程中（这过程可能是长期的、曲折的），需要保持无产阶级政党和国家不改变颜色，“共产党的领导和人民专政的国家权力，就是这样的条件。不承认这一条真理，就不是共产主义者。”。
西方可以给中国带来先进的、“自由民主的”社会制度和发达的经济体系吗，毛泽东总结中国人长期在西方文明中寻找出路的历史，指出“帝国主义的侵略打破了中国人学西方的迷梦。很奇怪，为什么先生老是侵略学生呢？中国人向西方学得很不少，但是行不通，理想总是不能实现。多次奋斗，包括辛亥革命那样全国规模的运动，都失败了。”，只有在以毛泽东为领导的，接受了先进的马克思主义思想的中国共产党的带领之下，中国人民才能够建立起真正能够代表最广大人民利益的，与历史上任何时期的统治都不一样的政治制度。“在这个时期中，以苏联为主力军的反法西斯的第二次世界大战，打倒了三个帝国主义大国，两个帝国主义大国在战争中被削弱了，世界上只剩下一个帝国主义大国即美国没有受损失。而美国的国内危机是很深重的。它要奴役全世界，它用武器帮助蒋介石杀戮了几百万中国人。中国人民在中国共产党领导之下，在驱逐日本帝国主义之后，进行了三年的人民解放战争，取得了基本的胜利。”，所以，毛泽东说“资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资产阶级共和国让位给人民共和国。这样就造成了一种可能性：经过人民共和国到达社会主义和共产主义，到达阶级的消灭和世界的大同。康有为写了《大同书》，他没有也不可能找到一条到达大同的路。资产阶级的共和国，外国有过的，中国不能有，因为中国是受帝国主义压迫的国家。唯一的路是经过工人阶级领导的人民共和国。”
既然是工人阶级领导的人民共和国，必然实行与资产阶级的共和国不同的统治体系，这没有什么别的选择，也必然遭到反动派和资本主义社会的漫骂，这也没有什么希奇，毛泽东旗帜鲜明地回答了这些指责和漫骂。
“‘你们独裁。’可爱的先生们，你们讲对了，我们正是这样。中国人民在几十年中积累起来的一切经验，都叫我们实行人民民主专政，或曰人民民主独裁，总之是一样，就是剥夺反动派的发言权，只让人民有发言权。”，这就是人民民主专政“独裁”的定义，这是中国人民，中国共产党用成千上万人的鲜血和生命换来的结论。为什么呢，毛泽东解释：“人民是什么？在中国，在现阶段，是工人阶级，农民阶级，城市小资产阶级和民族资产阶级。这些阶级在工人阶级和共产党的领导之下，团结起来，组成自己的国家，选举自己的政府，向着帝国主义的走狗即地主阶级和官僚资产阶级以及代表这些阶级的国民党反动派及其帮凶们实行专政，实行独裁，压迫这些人，只许他们规规矩矩，不许他们乱说乱动。如要乱说乱动，立即取缔，予以制裁。对于人民内部，则实行民主制度，人民有言论集会结社等项的自由权。选举权，只给人民，不给反动派。这两方面，对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。为什么理由要这样做？大家很清楚。不这样，革命就要失败，人民就要遭殃，国家就要灭亡。”。
整天漫骂中国共产党“独裁”的，都是什么角色呢，毛泽东告诉我们“骂我们实行‘独裁’或‘极权主义’的外国反动派，就是实行独裁或极权主义的人们。他们实行了资产阶级对无产阶级和其他人民的一个阶级的独裁制度，一个阶级的极权主义。孙中山所说压迫平民的近世各国的资产阶级，正是指的这些人。蒋介石的反革命独裁，就是从这些反动家伙学来的。”，过去是这样，现在依然是这样，过去美帝国主义以武力阻扰中国人民解放台湾，维护其政治利益，今天，美帝国主义依然叫嚣要以武力“协防”台湾，助长台独的反动气焰，美国有什么资格说与其政治制度不同的国家就是“独裁”。
毛泽东讲得很精辟“宋朝的哲学家朱熹，写了许多书，说了许多话，大家都忘记了，但有一句话还没有忘记：‘即以其人之道，还治其人之身。’我们就是这样做的，即以帝国主义及其走狗蒋介石反动派之道，还治帝国主义及其走狗蒋介石反动派之身。如此而已，岂有他哉！”，美国在全世界以武力欺压弱小国家，强行推销所谓“民主自由”的政治制度，在“独裁”问题上玩双重标准，有利可图的，有战略意义的地方，以反“独裁”的名义屠杀平民，攻城掠地。符合其利益的，迎合其需求的地方，不管其统治如何独裁，如何封建，听而不闻，视而不见，甚至呵护有加，现今中东那些君主制独裁国家，不就是美国最好的“盟友”。
高一下学期的学生具有一定的辩证思维能力和分析能力，也具有一定的分析综合能力，能简单对社会上发生的事件进行分析，但没能形成较为完善的认知结构。仅仅停留于对书本知识的接受和掌握，学生的进取欲望会受到极大压抑，学生的发展也将受到极大束缚。他们对发生在身边的真人真事有了解的兴趣，对社会中发生的事件有探索的欲望，对通过活动的方式来获取知识有参与的兴趣。
【设计思想】：
(一)教学理念：教学内容生活化，让学生觉得“政治课内容就在我身边”
教学过程活动化，让学生能在课堂上体验所学的内容
(二)教学原则：坚持启发性、直观性、理论联系实际、知识性与教育性相结合的原则。
(三)教学方法：教师启发、引导，学生合作探究、共享学习成果
【教学目标】：
(1)知识与技能：使学生了解国家的含义和根本属性，明确我国是人民民主专政的社会主义国家，理解人民民主专政的本质是人民当家作主，了解人民民主专政的最大特点，理解人民民主的广泛性和真实性，理解坚持人民民主专政的必要性。
(2)过程与方法：通过对马克思主义关于国家问题基本知识的学习，锻炼学生收集材料和整理资料的能力，培养学生的理解能力、分辨能力、透过现象认识事物本质的能力和理论联系实际分析问题的能力。
(3)情感态度与价值观：通过对我国国家性质的学习，提高学生对坚持人民民主专政必要性的认识，使学生认识中国特色社会主义政治制度的优越性，坚持社会主义的政治方向。
【教学重点】： 1.人民民主专政的本质和特点
2.人民民主的广泛性和真实性
3.坚持人民民主专政的必要性
【教学难点】： 1.国家的本质 2.民主的阶级性 3.民主与专政的辩证关系
【教学过程】：
教学内容 教学活动 设计意图 教师活动 学生活动 导入新课 创设情境：
音频资料与图片：中国人民从此站立起来了(多媒体课件展示) 思考问题，合作探究：
你是如何理解“中国人民从此站立起来了”的? 用音频资料与图片直接引起注意， 导入新课 一、我国是人民民主专政的社会主义国家
(1)国家
(2)我国的国家性质
设置疑问：
国家是怎样产生的? (师生探讨)
创设情境：
看看我我们的国徽(多媒体课件展示)
师生合作探究。
探究问题：
我国国徽图案由哪些部分组成?它们分别代表了什么?整个国徽图案表明了什么? 让学生回顾史实，体验知识。既激发学生学习兴趣，又使他们了解国家的产生，理解国家的本质、国家的性质及决定因素，分析国家的类型。
让学生在观察体验中掌握我国的国家性质：工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的国家。 二、我国的人民民主专政
1.我国人民民主专政的最大特点
2.人民民主专政的本质是人民当家作主
3.人民民主的广泛性与真实性
4.我国人民民主专政的专政职能
5.民主与专政的关系
多媒体课件展示：
人民民主
在人民内部实行民主
第一次实现了绝大多数人的民主
新型的民主
本质是人民当家作主
多媒体课件展示：
材料一：《宪法》第二章的三十五条规定“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”，第三十六条规定“中华人民共和国公民有宗教信仰自由”，第三十七条规定“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯”。
材料二：我国十一届全国人民代表总数2884人，其中，工人农民551人，占代表总数的18.46%;知识分子631人，占代表总数的21.14%;干部968名，占代表总数的32.43%;其他480人。占代表总数的16.08%。
案 新人教版
［教材内容分析］
本框内容是全书的统领。后面所介绍的知识，比如人民的权利，政府的性质职能，我国的政体，我国的民族政策、宗教政策等都是由我国的国家性质决定的。所以本框很重要。本框主要介绍了国家的含义、产生、本质属性，我国的国家性质，我国人民民主专政的特点，我国人民民主的特点，我国人民民主的新特点以及坚持人民民主专政是正义的事情。本框共三目：
第一目“面对新旧社会两次特大洪灾的思考”，这是本框的情景导入，通过新旧社会不同时代的两次洪灾，不同的抗灾措施，不同的灾后情景，让学生在具体的情景中感悟我国国家性质的具体体现，由此导入本框的内容。第二目“广泛、真实的民主”，是对我国国家性质的具体分析，是对课程标准规定的知识内容的理论阐释。新课标要求引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家。这部分内容具体介绍了国家的本质、根本属性，我国的国家性质，我国人民民主专政的特点，人民民主专政的本质，我国新型民主的广泛性、真实性特点，新型专政的特点。通过这一框内容的学习，要能够明确我国的国家性质为什么是新型民主和新型专政的结合。这一目内容是本框的核心内容，是学习的重点。
第三目“坚持人民民主专政是正义的事情”，主要介绍三点内容：一是坚持人民民主专政是我国的立国之本，二是坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证，三是坚持人民民主专政在新的历史条件下被赋予了新的时代内容。
本框的教学重点是人民民主专政的特点和坚持人民民主专政是正义的事情。
[教学目标] 知识目标: １、识记国家的含义，我国的国家性质，我国民主的广泛性和真实性的表现，人民民主专政在新的历史条件下的新内容。
２、理解国家的产生和本质属性，人民民主专政的特点和本质，我国民主职能和专政职能的关系，坚持人民民主专政的必要性。
能力目标：
１、运用比较法，理解人民民主专政的本质是人民当家作主。
２、对比新旧中国的变化，结合我国人权事业取得的巨大进步，体会人民民主的真实性和广泛性。
情感、态度、价值观目标： 通过对我国国家制度的学习，提高对坚持人民民主专政必要性的认识，认识中国特色社会主义制度的优势，坚持社会主义政治方向。
［教学过程和教学策略］
（一）开开心心走进政治生活（投影）
图片一：“主题是政府取消农业税，农民喜过年”
材料二：个人所得税的起征点由８００元调整为１５００元。
材料三：２０10年１０月１１日，通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。
（温习旧知，探索新知）
上述材料反映了有关经济生活的一些政策和规划。我们要积极参与经济生活，同时，也要积极参与政治生活。送给大家一副对联，与大家共勉：
风声雨声读书声，声声入耳
家事国事天下事，事事关心
（趁热打铁“引导学生进入本框的导入情景”共同感悟一些现象背后隐藏的政治生活的内容）
（二）设置情境、导入新课 阅读教材第４页第一目：“面对新旧社会两次特大洪灾的思考”。
思考两个问题：
①比较两次洪灾发生的不同时代，从社会制度方面思考：中国发生了哪些根本性的变化？
（一是半殖民地半封建社会时期，一是社会主义时期）
②比较两次抗洪救灾的过程，从国家政权方面思考：中国发生了哪些根本性的变化？
（一是大地主、大资产阶级掌握国家政权，利用国家政权为其阶级利益服务，一是人民群众掌握国家政权，利用国家政权为人民服务）
（注意引导学生利用已有的历史知识进行思考回答。还可以增加１９９８年抗洪救灾的图片，以增加感性认识）
［过渡］国家，国家，有国才有家，有什么样的“国”，就有什么样的“家”。我们来具体认识一下我们生活在一个什么样的国家。
一、广泛的、真实的民主
（三）联系现实、耐心求证、细致探究 １、国家
（看书回答）国家是如何产生的？（阶级矛盾不可调和的产物）
（看书回答）什么是国家？其根本属性是什么？（国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具，其根本属性是阶级性。）
（注意利用学生已有的知识积累来理解国家的产生、含义和根本属性。可以通过设问来引导，如：为什么要有国家？国家是干什么的？国家通过什么来表现它的存在？可以用概念分析法来理解国家的含义，来理解国家的根本属性，还可以通过设问：“国家保护所有人的权益对不对，为什么？”来理解国家的根本属性。）
２、我国的国家性质（国体）：人民民主专政的国家性质
（准备一个国徽，让大家仔细观察）上面的图案有哪些事物，表现了什么？
（我国的国徽由五颗五角星、天安门、齿轮和谷穗构成。天安门象征民族精神，齿轮象征工人阶级，谷穗象征农民阶级，五颗五角星，大的一颗象征着伟大的中国共产党，小的四颗象征着人民大众，四颗小五角星各有一角正对着大五角星的中心，代表着中国共产党领导下中国各族人民的大团结，象征着中国人民在中国共产党领导下掌握了国家权力，成为国家的主人。整个国徽图案庄严大方，内涵深刻，鲜明地表现了新中国的性质是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家。）
（让学生观察并表述出来，使学生对我国的国家性质有一个直观的了解。）
问：大家走过本地政府大门时，看到政府大门上有国徽吗？
（学生回答，可能会有一些学生没有注意到，可以引起学生的观察。）
［过渡］从我国的国徽可以看出我国的国家政权掌握在人民的手里，即广大的人民群众享有民主权利，同时，对极少数的敌人实行专政，这就是：
（１）我国人民民主专政的最大特点：对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。
所以，我国的民主是新型的民主，我国的专政是新型的专政，我国的国家性质是新型民主和新型专政的统一。
（这一知识点要强调一下，让学生注意理解）
［过渡］由此可见，人民掌握国家政权，人民是国家的主人。所以：：：
（２）我国人民民主专政的本质是：人民当家做主。
（投影）
材料一：2010年。９月２７日，全国人大常委会举行《关于调整个人所得税起征点》的听证会。参加听证会的代表有政府部门；工薪收入的公民，如企业管理人员、教师、各种技术人员、进城务工人员；总工会代表；地方财政或税务部门代表等。
材料二：浙江某村的村委会进行换届选举没有按照程序逐户进行无记名投票，绝大部分选票都是原村干部及其家属代填的，村民认为自己的权利受到了损害，遂向上级有关部门反映了这一情况，并要求重新选举，县人大表示，该村这次选举违反了《选举法》与《村民委员会组织法》，责令重新选举。结果，在上次选举中落选的原村委会主任再次当选。
结合上面所学知识，谈谈这两则材料说明了哪些问题。
（引导学生思考回答，教师点拨）
（两则材料说明，我国人民是国家的主人，这是我国人民民主专政的国家性质的本质，同时，也说明我国人民享有的权利是广泛的，真实的，有法律保障。）
进一步设问：在日常生活中，我们耳闻目睹的还有哪些事例说明了这一点？
（注意引导学生回忆，回答。相关的材料很多，正面的、反面的都有。激起学生关注现实的兴趣，从生活感悟知识，让知识回归生活。）
（３）人民民主的特点：广泛性、真实性。
（学生看书回答）广泛性表现在哪？真实性表现在哪？
（广泛性表现在：民主权利的广泛性和民主主体的广泛性。真实性表现在：民主权利的实现有制度、法律和物质的保障，随着经济的发展和社会的进步，人民的利益得到日益充分的实现）
（教师总结）改革开放以来，我国的经济社会得到了巨大的发展，我国的人权事业发展也取得了巨大的成就，就充分反映了人民民主的真实性。
（带着学生了解）我国政府关于人权问题的基本观点：
◇生存权、发展权是根本和重要的人权；
◇保护和促进人权，必须从保障人民的生存权、发展权入手；
◇实现人权的根本途径是促进经济发展和社会进步；
◇国家主权是一国人民充分享受人权的前提和保障。
（模拟记者招待会）
美国国务院２００５年２月２８日发布《２００４国别人权报告》，对其他国家的人权提出多方面批评，但报告没有提到自身的人权状况。报告全面批评了古巴、朝鲜、缅甸，尤其是中国西藏地区的人权，还对中国打击东突恐怖势力提出批评。
你如何应对美国的批评？
（学生模拟政府发言人作出回应。把学生置于“身临其境”的感觉中，激活思维，发掘潜能）
［承上启下］我国打击东突势力，体现了我国国家性质的哪一方面内容？其与民主是什么关系？
３、民主与专政的关系
（１）民主与专政的含义
民主是指在一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。民主具有鲜明的阶级性。
专政是指依靠暴力实行的统治。
（２）民主与专政的关系
思考①国家都是民主与专政的统一吗？
（我国是民主与专政的统一。但是，并非任何类型的国家都是民主与专政的统一，只有民主制的国家才是。）
②我国的人民民主专政和其他类型国家是一样的吗？
（不一样，我国的人民民主专政是对占人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌人实行专政，这是新型的民主和新型的专政的统一，与其他国家是不一样的）
［过渡］我国通过对敌人的专政来保障人民的民主，所以，邓小平曾经说：
二、坚持人民民主专政是正义的事情
（看书回答）为什么说 “坚持人民民主专政是正义的事情”？
１、人民民主专政是我国的立国之本，是四项基本原则之一，已被写入我国宪法
２、坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证
思考第７页下面虚线框里的问题。例如，从社会主义现代化建设的需要来看，如何理解坚持人民民主专政的意义呢？
（坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。人民民主专政的国家政权，包括对人民实行民主和对敌人实行专政两个方面。一方面，只有充分发扬社会主义民主，确保人民当家做主的地位，保证人民依法享有广泛的民主和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众积极投身于社会主义现代化建设的积极性。另一方面，只有坚持国家的专政职能，打击一切破坏社会主义建设的敌对势力和敌对分子，才能保障人民民主，维护国家的长治久安。）
（结合上面的内容说明，一方面强化对这一部分内容的理解，另一方面培养学生抓取有效信息，准确表述的能力）
３、人民民主专政在新的历史条件下被赋予了新的时代内容
（让学生明确新的时代内容有哪些。）
［评析］
本框的教学着重抓住两点：一是情景材料的铺垫、二是生活实践经验和课本知识的互动生成。
政治生活离我们的生活似乎较远一点，不像经济生活那么贴近和感性，而且本框是政治生活的第一节课，好比人们初次见面的第一印象，很重要。所以，导入新课时，先以三则时政材料和大家都熟知的一副对联作情景铺垫，显得活泼有趣，希望在轻松愉快的心情中走进这一学期的政治生活，也为充分发挥学生的主体作用、积极参与到课堂中来奠定了情感基础。另一方面，通过这一情景可以起着从“经济生活”到“政治生活”的一个过渡作用。
在正课的教学中，从情景导入到知识点的学习，都尽可能地通过设置情境材料来感知知识，体验知识。
比如，在导入新课时，用了教材上的材料“两次特大洪灾的思考”。因为高中生对这两次洪灾都会有直接或间接的感知，对学生思考问题、理解问题有较好的帮助。有了这些感性的、理性的经验储备，再来思考相关的问题就会显得顺理成章、水到渠成了。
在讲到我国的国家性质及其特点’我国人民民主的特点时、都在材料上花了一番工夫。
对于我国的国家性质及其特点，怎样让学生直接感知，能够有一个直观的了解很重要。如果口说无凭，就会失之于枯燥乏味、无激情、无效果。而通过一个小小的国徽，课堂氛围就不一样了。可能在没有学习相关知识之前，学生没有更多地去思考，我国的国徽为什么要这样设计呢？现在，通过自己的观察、分析，明确了我国国徽的设计意图，也就清楚了我国的国家性质，还可以推动学生在生活中多观察，勤思考。
我国人民民主的特点，也是本框学习的一个重点。当前，我国对人民的权利关注的越来越多，下的力气也越来越大，所以，这方面的材料很多，要让学生明确我们在这方面的努力，更重要的是要让学生自己去观察，去思考，去判断我国民主权利的特点。一切知识源于生活实践，所以，从生活实践中获取的东西，易于理解，掌握和应用。正如陶行知说，生活即教育。这也正体现了新课标的理念：教学生活化，要贴近实际，贴近生活，特别是学生的生活实际。核心还是“以人为本”、“以学生为本”。
值得一提的是“模拟记者招待会”。首先有一个背景介绍，关于美国发布的《２００４国际人权报告》对中国的人权横加指责。中美的人权交锋已不止一次了。如何去反驳，让美国无话可说，也让别的国家心服口服呢？把学生置于这样一个境地中，其实是一个“模拟实践训练”。对学生的锻炼是多方面的：知识综合能力、分析表达能力、随机应变能力、包括个人的心理素质都会得到培养提高。总之，学好这一框，要在现实情景的基础上，来发掘学生的已有经验积累，从而延伸、拓展学生的知识（即学习新知的过程），这就是在学生的生活实践和新的知识之间产生一个互动，促进新知的内化。使学生的观念、知识处于不断的生成状态。
资料宝库
中国的民主政治建设
民主是人类政治文明发展的成果，也是世界各国人民的普遍要求。各国的民主是由内部生成的，而不是由外力强加的。
回溯中国近代以来的历史，中国人民为争取民主进行了百折不挠的斗争和艰难的探索，但只有在中国共产党的领导下，才真正获得了当家做主的权利。中国人民十分珍惜并坚决维护这来之不易的民主成果。
中国特色社会主义民主政治建设正在与时俱进，不断呈现蓬勃生机和旺盛活力。近２０多年来，中国社会主义民主政治建设在实践中取得了许多重大进展。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等国家民主制度不断完善和发展，城乡基层民主不断扩大，公民的基本权利得到尊重和保障，中国共产党民主执政能力进一步提高，政府民主行政能力显著增强，司法民主体制建设不断推进。国家领导制度、立法制度、行政管理制度、决策制度、司法制度、人事制度和监督制约制度等方面的改革取得了显著成效。在依法治国，建设社会主义法治国家目标的指引下，社会主义民主的制度化’规范化和程序化建设不断加强，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系初步形成，国家政治、经济、文化、社会生活的主要方面基本做到了有法可依。
中国的社会主义民主政治建设始终坚持以马克思主义民主理论与中国实际相结合的基本原则为指导，借鉴了人类政治文明包括西方民主的有益成果，吸收了中国传统文化和制度文明中的民主性因素，因此，中国的社会主义民主政治具有鲜明的中国特色。
中国的民主是中国共产党领导的人民民主。没有中国共产党，就没有新中国，也就没有人民民主，这是被历史证明了的客观事实。中国人民当家做主，是在中国共产党领导下经过艰苦卓绝的斗争实现的。中国的民主政治制度是中国共产党领导中国人民创建的。中国民主政治制度的发展和完善是在中国共产党领导下进行的。中国共产党的领导从根本上保证了人民当 7 家做主。
中国的民主是由最广大人民当家做主的民主。人民当家做主是中国社会主义民主的本质。在中国，公有制经济是社会主义制度的经济基础。在社会主义初级阶段，国家坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这就从经济基础上决定了中国的民主不受资本的操纵，不是少数人的民主，是最广大人民的民主。在中国，享有民主权利的人民范围包括一切不被法律剥夺政治权利的人。
中国的民主是以人民民主专政作为可靠保障的民主。人民民主专政，一方面要求在人民内部实行最广泛的民主，尊重和保障人权，保证国家权力掌握在人民手中，为人民服务；另一方面要求对破坏社会主义制度、危害国家安全和公共安全、侵犯公民人身权利和民主权利、贪污贿赂和渎职等各种犯罪行为依法使用专政手段予以制裁，以保障最广大人民的根本利益。
中国的民主是以民主集中制为根本组织原则和活动方式的民主。
【例一】【11西城二模】38（4）水利具有很强的公益性、基础性、战略性，关系到人们的生产和生活。为了促进水利事业的发展，2011年的中央一号文件锁定水利，提出大力发展水利事业，到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系。
水利建设必须落实各级政府的责任，请你运用《国家和国际组织》中民主集中制的知识，说明各级地方政府应当怎样发挥作用促进水利事业的发展？（8分）
【例一】【11西城二模】38（4）
【答案】民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主的制度。地方政府应尊重人民的民主权利，充分发扬民主，实现正确的集中，制定符合人民利益的水利政策；（4分）
地方政府应处理好中央政府的关系，服从中央权威，落实中央一号文件的要求，发挥地方的积极性，结合各地实际需要发展水利事业。（4分）
（如从地方政府与人大的关系分析，酌情加1分，总分不超过本题得分）
【例二】【13西二模】39（4）．实现经济社会可持续发展，必须处理好改造环境与保护环境的关系。随着我国经济社会的快速发展，现行《环境保护法》已显现出诸多不适应。北京某环保部门工作人员坦言，在执法过程中经常遇到执行难的问题。
2012年全国人大常委会对《环境保护法修正案（草案）》一审后，公开草案并向社会征求意见。环保部（国务院主管的政府部门）也借此机会向全国人大提交了对草案的意见和建议。
结合材料，运用《国家和国际组织》的知识说明在环保法修改过程中，全国人大与环保部之间的关系。（8分）
【例二】【13西二模】39（4）
①我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制原则。（1分）
②全国人大及其常委会作为国家权力机关，（1分）行使立法权，发挥立法主导作用，修改环保法。（2分）全国人大常委会公开草案并向社会征求意见，集中社会智慧。（1分）
③环保部作为履行环保职能的政府部门，（1分）积极参与环保法修改，表达了环保部对环保法修正的关切和诉求，有利于提高立法质量。（2分）
【例三】【12西城二模】40．（26分）联合国将21世纪定义为“海洋世纪”。
作为富饶的资源宝库和利益拓展的新空间，开发利用海洋已成为竞争的主要目标，钓鱼岛的归属、南海油气田的开发、海上通道的安全„„维护海洋权益工作的相关立法研究，成为了关注的焦点。
（3）运用《国家和国际组织》的相关知识，结合对我国政体的认识，说明应怎样推动维护海洋权益的立法工作？（8分）
【例三】【12西城二模】40（3）
我国的政体是按照民主集中制建立起来的人民代表大会制度，体现人民当家作主。人民代表大会在共产党的领导下行使职权，贯彻依法治国原则。（5分）全国人大及其常务委员会在中国共产党的领导下按立法程序立法，发扬社会主义民主，形成集中统一的意志，确保海洋权益的维护有法可依。（3分）
【政府原则】
【09北京高考】38（2）乙组同学讨论图时一致认为，财政预算的编制和执行对促进经济建设和社会建设协调发展具有重要作用，与人民的幸福息息相关。政府在编制和执行财政预算过程中，要坚持对人民负责的原则。
请你补充回答国家机构的组织和活动原则还有哪些，并说明政府在编制和执行财政预算的过程中如何坚持这些原则。（10分）
【参考答案】
【09北京高考】38（2）
①民主集中制原则。（2分）政府由人大产生，对人大负责，受人大监督。（1分）预算方案应报人大审批，并接受人大监督。（2分）
1.人民代表大会制度的地位及其原因
地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度
原因：①人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度
②它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径
③是中国社会主义政治文明的重要制度载体
2.人民代表大会制度的优越性
①人民代表大会制度保障了人民当家作主
②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设
③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转
④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结
⑤实践证明，它是适合我国国情的好制度
3.人民代表大会制度与西方议会制度的区别
①经济基础：我国的人民代表大会制度建立在以社会主义公有制为主体的经济基础之上；
西方的议会制度建立在资本主义私有制的经济基础上
②国家性质（国体）：我国的人民代表大会制度是与人民民主专政的社会主义国家的国体相
适应的，保障了人民当家作主，维护了人民的利益和意志；西方的议
会制是与资产阶级专政的资本主义国家的国体相适应的，维护的是资
产阶级的利益
③组织和活动原则不同：我国的人民代表大会制度采用民主集中制‘西方议会制度采用三
权分立制
4.为什么不能照搬西方议会制度？
①一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的政治、经济和文化根源
②西方国家实行的议会民主制度，是西方各国历史发展的产物，反映其各自经济、政治、文化的具体国情
③人民代表大会制度产生于中国共产党领导全体人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践
5.怎样坚持人民代表大会制度
①坚持和改善党对国家事务的领导
②坚定不移的实施依法治国的基本方略
③加强人大的自身建设
④总之，坚持和完善人民代表大会制度，就要更好的把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践 延伸：1.坚持和改善当对国家事务的领导
⑴共产党执政的含义（党的领导的含义）：共产党执政，就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导⑵党怎样实现领导
① 党的领导主要是政治、思想和组织领导
② 实现党的领导，就要科学规范党委和人民代表大会的关系，支持人民代表大会依法履．
③党要坚持在宪法和法律范围内活动
2.坚持依法治国的基本方略
⑴依法治国的含义：广大人民群众为主体
⑵依法治国的意义（为什么）
① 依法治国既从制度上、法律上保证了人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执
政地位
② 依法治国是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是建设社会主义和谐社会的需要 ⑶依法治国的要求（怎么样）
①它要求，必须树立宪法和法律的权威，特别是国家机关及其工作人员必须依法行使权利 ②立法机关要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依
③行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效的进行
④司法机关要严格执法，确保司法公正，监督有力
民主集中制
1.集中制的含义
民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则
2.民主集中制的地位
①是人民代表大会制度的组织和活动原则
②是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点
3.民主集中制的表现
①从人民代表大会和人民的关系来看
②从人民代表大会与其他国家机关的关系来看
③从中央和地方的关系来看
4.坚持民主集中制的必要性和意义（民主集中着的重要性）
⑴必要性：①实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求
②实行民主集中制是巩固社会主义公有制为主体的经济基础的必然要求③实行民主集中制是保障安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序
⑵意义：①便于人民参加对国家的管理
②促进国家机关合理、高效运转
③维护国家的统一、民族的团结
④动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设
5.怎样坚持民主集中制
①坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系
②坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向，要反对官僚主义和极端民主化无政府主义 ③坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务 延伸：民主与集中的关系
①民主是集中的前提和基础，只有充分发扬民主，才能实现正确的集中②集中是民主得以实现的必要条件和保障
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