乡镇(街道)计生协会工作制度（精选9篇）
一、每季度召开一次常务理事会，由会员或常务副会长主持召开。主要内容：（1）研究
确定工作重点，制定工作实施方案：（2）听取秘书长工作汇报：（3）研究决定协会工作的重大问题：（4）根据工作计划，总结全年工作。
二、积极参与，协助政府落实生育政策，对违反生育政策、瞒报虚报的现象，应及时向
有关部门反映，保证党和政府的生育政策和各项措施的正确实施。
三、每年举办一期以上协会培训班，参与对象：协会干部、协会小组长、骨干会员、部
分育龄群众；培训内容：党和国家计划生育方针政策、协会章程、协会“三联创”、各级领导对协会工作指示精神、人口和计划生育、“三优”、艾滋病预防等知识。
四、开展计划生育服务活动，组织广大育龄妇女落实各项节育措施，帮组育龄群众解决
思想和生活上的一些实际问题，重点做好术前术后服务工作。做好幸福工程项目户的跟踪服务和计生“三结合”，小额贴息贷款工作。积极开展生育关怀活动，帮助解决实行计划生育群众的实际困难和后顾之忧走共同富裕的道路。
五、加强对村级协会工作的指导，对工作中存在的问题及时提出整改意见和措施。
六、做好常规工作，做到年初有工作计划，半年有工作小结，年终有工作总结；做好协
会有关材料，统计报表的上报工作；做好协会文件、材料的归档工作。
一、乡镇 (街道) 新闻发言人制度现状分析
新闻发言人制度的出现已有百余年的历史, 我国从1983年引进新闻发言人制度也有三十余年, 经历了起步、发展到成熟三个重大发展阶段。目前, 我国新闻发言人制度主要建立在国家、省 (直辖市) 、市 (州) 三个层面, 延伸到乡镇 (街道) 一级还很少。在国内, 较早设立乡镇 (街道) 新闻发言人的有西安蒲城县、四川成都市;下发了相关文件进行规定的有四川成都市、贵州水城县、安徽合肥长丰县;对新闻发言人组织进行集中培训的有西安蒲城县、安徽合肥长丰县、湖南长沙天心区。总体来讲, 乡镇 (街道) 级新闻发言人制度的建立还处于初级阶段, 正式建立了新闻发言人制度的乡镇 (街道) 很少, 虽然设置了新闻发言人的乡镇 (街道) , 新闻发言人普遍由分管新闻宣传的领导担任, 这对于积极应对媒体, 提高新闻发布的权威性大有帮助, 但是整体来看, 新闻发言人制度的作用发挥还很不够, 新闻发言人队伍的整体素质亟待提高, 制度还需要进一步建立和完善。
二、乡镇 (街道) 新闻发言人制度困境分析
乡镇 (街道) 新闻发言人制度困境分析实际上是乡镇 (街道) 新闻发言人制度发展与实施过程中存在的困难和问题的分析。具体包括领导的重视程度、制度的健全程度以及新闻发言人的素养高低等。
(1) 乡镇 (街道) 对新闻发言人不重视。在思想认识上存在不足, 在媒体应对方面, 还是传统做法, 好新闻竭尽全力推, 负面报道却想尽办法压或挡, 特别是对负面舆情不敢直接面对, 不敢主动站出来说明真相;在团队意识上比较缺乏, 乡镇 (街道) 对新闻发言人制度的认识还存在误区, 往往将新闻发布或舆情应对的工作交付给新闻发言人一人处理, 对新闻发布和舆情应对工作没有系统思维, 缺乏团队意识。对人员队伍培养不重视, 乡镇 (街道) 从事新闻发言人工作的基本上是行政人员, 没有从事新闻媒介工作的经验, 在对新闻发言人的专门培训很少, 没有专门的经费支持。
(2) 乡镇 (街道) 新闻发言人制度缺失。一是缺少制度保障。乡镇 (街道) 新闻发言人在制度上很不健全, 对于新闻发言人的职责、新闻发布会如何召开、如何组建团队应对媒体、如何处置舆情等都没有明确的制度进行规定。二是缺少权利规范。乡镇 (街道) 缺少一项制度对新闻发言人的权利和义务进行明确的规定。三是缺少有效监督。乡镇 (街道) 新闻发言人制度由于缺乏有效的监督约束机制, 导致在信息发布的过程中, 对于取得的成绩大肆宣传、自吹自擂, 对于出现的问题和矛盾能回避则回避, 对重大突发事件谎报、瞒报。
(3) 乡镇 (街道) 新闻发言人素养不高。一是政治素养不高。乡镇 (街道) 新闻发言人大多由分管新闻宣传的副职兼任, 他们进行政治理论学习和政治素养提升的时间非常少, 对中央和各级党委政府的大方针政策能够系统掌握的较少。二是媒介素养欠缺。乡镇 (街道) 新闻发言人很少有从事新闻媒介工作的经历, 对新闻学知识、传播学知识等比较缺乏, 对各种媒介信息的解读和判断能力较弱。三是职业素养不足。乡镇 (街道) 新闻发言人没有接受过系统的新闻发言人专业教育。因此, 缺少新闻经验, 加上乡镇 (街道) 新闻发言人大多由领导班子成员担任, 存在官本位思想, 有控制媒体的意向, 使得在角色转换过程中不能有效发挥新闻发言人的作用。
三、乡镇 (街道) 新闻发言人制度路径分析
在自媒体时代, 面对纷繁复杂的社会矛盾, 乡镇 (街道) 建立新闻发言人制度是大势所趋。要把新闻发言人制度在乡镇 (街道) 实实在在建立起来, 并得到有效运用, 相关领导必须要解放思想、转变观念, 予以高度重视。同时, 新闻发言人制度要抓紧建立健全, 新闻发言人各方面素质要迅速提高, 这才是乡镇 (街道) 建立新闻发言人制度的有效路径。
(1) 把强化认识作为建立乡镇 (街道) 新闻发言人制度的基石。要在乡镇 (街道) 全面建立起新闻发言人制度, 必须要强化各方面的认识。首先, 要提高思想认识, 增强新闻媒介意识。乡镇 (街道) 要从根本上解放思想, 增强新闻媒介意识, 提高对新时期舆论环境和媒介机制的认识, 转变传统做法, 主动与媒体沟通。其次, 要争取上级支持, 提供制度落实保障。乡镇 (街道) 新闻发言人制度的建立, 要通过上级部门以行政命令或规范要求予以规定;要在上级部门认可的情况下建立好各项流程、规范, 确保在应对新闻媒体时, 有章可循。同时, 上级主管部门要将建立新闻发言人制度纳入绩效考核的范畴, 加大监督考核力度, 有效推进制度的落实。再次, 要加强队伍建设, 奠定制度执行基础。乡镇 (街道) 不仅要明确至少一名经验丰富的新闻发言人, 还要加强对各部门 (社区) 负责人和工作人员的新闻媒介知识的培训, 确保在遇到舆情事件的时候, 能迅速组织相关单位人员组成一支舆情应对团队, 按照新闻发言人制度的规范和要求予以有效应对。
(2) 把健全机制作为建立乡镇 (街道) 新闻发言人制度的核心。建立健全乡镇 (街道) 新闻发言人制度, 是在乡镇 (街道) 落实新闻发言人制度的核心。首先, 要建立健全新闻发言人内部管理制度。依据相关规定, 结合乡镇 (街道) 实际, 制定新闻发言人选拔规定, 出台相关管理办法, 明确新闻发言人的职责、新闻发布的内容、新闻发布的形式以及新闻发布的管理程序和新闻发言人的工作要求等。其次, 要明确规范新闻发言人权限。要规范新闻发布会召开前准备工作的流程和程序;要根据新闻发言人的权利和职位, 明确新闻发言人能对外发布信息的范围和程度;要规范信息发布流程和发布途径。最后, 要加强新闻发言人考核评估。要建立新闻评估反馈机制, 掌握新闻发布的社会反响情况, 用于评判新闻发布的成败, 并从中吸取经验教训;要建立新闻评估激励机制, 对于新闻发言人给予评估, 对表现突出的给予奖励;要将考核评估结果归档并公示, 展现出新闻发言人的公信力, 提高公众对新闻发布的信任度, 有效提升公众对社会政治的参与度。
(3) 把素质提升作为建立乡镇 (街道) 新闻发言人制度的重点。把握重点, 着力提升乡镇 (街道) 新闻发言人队伍的整体素质, 首先, 要加强政治理论教育, 提高政治素养。一方面新闻发言人要不断加强自我学习和自我修养, 学深学透党的政治理论和路线方针政策, 提高政治敏锐性;另一方面, 要积极组织乡镇 (街道) 新闻发言人参加政治理论的系统培训, 强化政治素养。其次, 要加强媒介理论学习, 提高媒介素养。要通过集中培训的方式, 组织乡镇 (街道) 新闻发言人系统学习新闻学、传播学等知识;要通过具体实践, 提高对话媒体、处置舆情的能力和水平;要通过媒体单位的锻炼, 熟悉新闻媒体的运作规律, 从根本上提高乡镇 (街道) 新闻发言人的媒介素质。最后, 要加强职业技能培训, 提高职业素养。一方面, 要通过自我学习和集中培训等形式, 着力提高乡镇 (街道) 新闻发言人的语言表达能力、逻辑思维能力、现场驾驭能力等;另一方面, 要加强对乡镇 (街道) 新闻发言人职业道德教育, 通过理论培训和实际案例教导, 让新闻发言人牢记自己的职责所在, 对自己说过的话负责, 对公众负责。
摘要：我国新闻发言人制度自1983年建立以来不断地发展完善, 但在乡镇 (街道) 一级却还处于初级阶段。乡镇 (街道) 作为政府最基层服务机构, 处理着大量纷繁复杂的社会事务, 新闻宣传和舆论引导成为乡镇 (街道) 的重要任务, 在新媒体时代, 迫切需要推进新闻发言人制度在乡镇 (街道) 的建立, 以应对复杂多变的舆情环境。
关键词：乡镇 (街道) ,新闻发言人制度,路径
参考文献
[1]刘金峰.完善党委新闻发言人制度的路径选择[J].安徽商贸职业技术学院学报, 2011 (10) :15-19.
[2]王晨.积极推进党委新闻发言人制度建设[J].求是, 2010 (20) :27.
[3]卢曼.新闻发言人制度的困境及其优化路径研究[D].湖北大学硕士学位论文, 2013.
（本刊讯）为了加强乡镇（街道）安全生产工作监管，弥补安全生产监督管理力量的不足，邵武市政府在全市19个乡镇（街道）原定编基础上相继设置安全生产办公室，配备了2名专职或兼职抓安全生产人员，这是南平地区第一个率先在乡镇（街道）配备安办的县级市。
乡镇、街道安办建立和人员配齐后，邵武市根据实际，明确制定出8条安全生产办公室职责：一是宣传安全生产法律、法规和国家有关方针、政策，并督促辖区内企业认真贯彻执行。同时负责对本辖区的道路交通、水上交通、工矿企业、消防安全和职业病防治工作实行综合监督管理。二是编制乡镇、街道年度安全生产工作计划，制定安全生产目标管理责任书并进行考核，提出奖惩意见，做好安全台帐和档案管理工作。三是督促本辖区内企业建立健全安全生产责任制和安全管理制度，制定安全操作规程并监督实施。四是协助企业和有关部门做好员工安全生产宣传、教育和培训工作，监督特种作业人员持证上岗。五是了解掌握本地区安全生产状况，深入本辖区内企业现场进行安全检查，对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除或限期整改，对重大事故隐患应及时报告乡镇领导和市安监局等有关部门，并协助市安监局等有关部门对事故隐患的整改情况进行复查、核实。六是督促企业按标准发放合格的劳动防护用品，并监督员工按规定正确佩戴和使用，防止事故和职业病的发生。七是督促企业依法做好新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”工作。八是及时报告本辖区各类伤亡事故，积极配合有关部门开展事故调查和善后处理工作。
总体要求：
2012年我街道人口和计划生育工作以科学发展观为指导，认真贯彻中央《决定》精神，紧紧围绕区“进一步突出重点、突破难点、创新亮点，全面保障和改善民生，全面提升人口计生整体工作水平，促进人口与经济社会资源环境的全面协调和可持续发展”的工作思路，努力提高人口计生工作质量，为全街道人口与经济社会全面协调可持续发展，构建和谐良好的人口环境。
工作指标：
计划生育符合率100%;统计误差率在2%以下；综合节育率90%以上；流动人口验证率、发证率均达90%以上，外来已婚育龄妇女管理服务率达90%以上；免费婚检率达90%以上，免费孕前优生检测率达80%以上，孕前风险评估率达95%以上；计生知识普及率、宣传品入户率、群众计生知识知晓率达90%以上，全员人口基础信息掌握率达98%以上；12356平台随访服务率达90%以上；群众对计生工作的满意率达95%以上。
工作任务：
一、有力推动三项建设步伐，提升计生工作整体水平
1、全面加强人口计生基层队伍素质建设。针对去年计生队伍人员变动较大的情况，加强对计生人员的职业培训、岗位培训，全面提升人口计生干部队伍综合素质和管理服务能力。
2、全面加快人口计生信息化建设。充分利用人口和计划生育综合管理服务平台，加强现住地与户籍地之间的沟通协调，确保各类信息得倒及时的反馈和接收；充分利用12356生殖保健服务平台，确保各项随访工作服务到位。
３、全面开展社区创新项目和示范社区项目建设。街道、社区要广泛宣传发动，结合各社区自身特色，开展和完善社区创新项目创建工作。进一步打造衣裳街“四海一家亲”服务品牌，完善设施，健全网络，建设新型和谐婚育社区。同时抓好人口和计划生育工作示范社区的创建工作。
二、深入开展宣传教育工作，营造人口计生工作新环境
1、认真组织开展形式多样的宣传教育活动。组织好5.29、7.11等重大节日的大型社会宣传活动。大力推行关爱女孩、关爱男性健康等各类主题活动，广泛宣传人口计生法律法规制度，提高群众知晓率。
2、加强新型生育文化观念教育。认真贯彻落实《**区学校青春健康教育工作方案（2011-2013年）》，努力做好青少年健康教育工作，加强青年婚前宣传和避孕服务知识教育，加强企事业生育文化建设。
3、加强各社区、企事业单位的协会工作。抓好企业计生协会换届工作，充分发挥协会网络组织作用，推进社区企事业单位计生整体工作。
4、贯彻落实计生奖励机制。确保优先优惠政策落实到育龄人群。
三、切实加强管理力度，完善计生考核奖惩体系
1、强化领导责任意识。为强化各级有关职能部门、居委会领导干部的职责意识，今年严格执行“一票否决制”不动摇、动真格。
2、12年加强了对社区居委会人口与计划生育工作专项考核的力度，完善社区人口计划生育工作责任制，明确责职，确保各项目标任务全面完成。
3、继续做好企事业单位人口与计划生育工作考核，健全企事业单位各项工作机制，强化各项制度措施的落实，齐抓共管，协同推进，努力促进街道计生工作的共同发展。
四、扎实开展难点工作，不断完善流动人口管理机制
1、结合本街道实际情况，对流动人口管理这一难点进行重点管理，认真落实“齐抓共管、综合治理”流动人口计划生育管理机制。
2、认真做好新居民计划生育管理服务卡的发放及统计工作，并做好对外来人口情况的查证验证工作以及对流动人口的计划生育宣传教育和技术服务工作。
3、对外出人员严格把关，以签订合同、发放通知、联系函、电话联系等形式，做好宣传发动、跟踪随访工作，确保无漏管现象。
4、以流动人口较多的居住地为试点，努力探索和完善以协会为纽带，其他部门协调配合管理与服务并举的管理模式。推广观凤商城的管理模式，在流动人口相对集中的地方，建立流动人口计生协会，使流动人口计生工作更有序有效地开展。
五、务实抓好重点工作，切实提高基层基础工作水平
1、加大基层督促指导力度。坚持抓督查抓暗访，对好的工作做法善于总结经验，对存在薄弱地方、薄弱环节实施挂号限期整改。
2、加大违法生育处理力度。严格社会抚养费征收，维护人口计生正常秩序，营造良好的执法环境。
1、在街道党政领导和市人口计生局领导的支持和指导下，宣传、贯彻执行现行的计划生育方针政策、法律法规及有关规定。
2、及时、准确掌握人口变动情况，编制上报人口统计和药具统计报表，认真落实各项计划生育指标任务的完成。
3、组织指导基层做好计划生育宣传教育工作及节假日、纪念日等大型集中宣传咨询服务活动。
4、宣传普及避孕节育知识，认真开展避孕节育知情选择，落实安全有效地避孕节育措施，并做好避孕药具管理工作。
5、做好育龄群众的优生、优育、优教知识培训，开展生殖健康咨询服务。
6、加强流动人口的计划生育管理工作，为流动人员提供免费避孕药具和咨询服务，督查节育措施落实情况。
7、检查并指导社区日常性计生工作，指导计划生育协会分会工作。
8、对违反计划生育规定的人员，由街道人口与计划生育工作领导小组实施限制或上报处理。
9、建立健全并落实人口与计划生育目标管理责任制，严格考核制度。
其他各有关部门都应重视和做好计划生育工作，根据各自承担的任务，制定切实可行的措施，保证计划生育工作顺利开展。
计划生育行政执法领导机构及责任制、执法过错追究制
为保证对本街道人口与计划生育依法管理，依法服务，实现计划生育工作法制化、制度化、规范化，预防和减少错案的发生，保障公民实行计划生育的合法权益，保证人口与社会经济协调发展，促进计划生育执法系统严格依法办事，正确履行职责，防止错案的发生。根据《克拉玛依市计划生育委员会行政执法责任制》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》和有关法律、法规的规定，特成立街道计划生育行政执法领导小组，并制定行政执法责任制和执法过错追究制：
一、领导小组成员：
组 长：街道党工委书记、办事处主任 副组长：街道工委副书记、办事处副主任
成 员：各社区居委会党支部书记、各改制企业、属地化管理单位党政一把手、街道计生办专职干事
领导小组下设办公室，办公室设在街道计生办，具体负责“两制”工作的上下联系和日常工作的办理。
二、行政执法责任制度：
1、根据《黑龙江省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》等法律法规，对本街道人口与计划生育实行管理，对违反计划生育规定的单位和个人依照法律法规进行处罚和限制。
2、计生办是行政执法责任人，行政执法领导小组是本街道行政执法的领导监督机构，对错案进行调查，追究错案责任。
3、正确执法，包括：事实清楚、证据确凿、使用法律法规得当、处理结果公正、执法程序合法、执法文书档案齐全。
4、工作人员必须恪守职业行为规范，严格执行以事实为依据，以法律法规规章为准绳，秉公执法，无条件接受本街道行政执法领导小组的监督和上级执法监督部门监督检查。
5、对于故意或过失造成错案的由行政执法领导小组依照《执法过错追究制度》追究其行政直至刑事责任。
三、错案追究制度：
1、遵循教育为主，处罚为辅，责任自负、责任与处分相适应，实事求是有错必纠的原则。
2、在追究错案责任工作中，要以实事为依据，以法律为准绳，秉公办事，任何组织或个人不得干扰和阻碍。
3、工作人员在执法中，不得故意或过失而违反国家法律、法规及有关政策规定，侵犯公民、法人和育龄群众的合法权益。否则，应当依法追究其错案。
4、对及时发现、制止，纠正错案有突出表现的计生专兼职干部，应予以表彰奖励。
5、错案责任由执法行为人承担，二人以上共同导致错案的，依其责任大小，分别承担。
计划生育行政执法简易程序
一、执法依据：
《黑龙江省人口与计划生育条例》 《流动人口计划生育工作管理办法》
二、受理范围：
凡违反了《黑龙江省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》，计划外生育的辖区居民。
三、处罚程序：
1、当事人所辖区域的计划生育部门应派出二人以上工作人员进行调查，做好询问笔录、收集证据，并将所有资料上报街道计生办；街道计生办并将落实后的调查资料上报市计生局，由市计生局会对当事人及其所在单位做出征收社会抚养费决定，并将上述文书送达当事人。
2、当事人及其所在单位对区计生委具体行政行为不服，可在收到处罚决定的15日内向市政府或市计生局申请复议。
3、当事人在法定期限内不申请复议，不提起行政诉讼，又不履行具体行政处罚决定的，市计生局可申请人民法院强制执行。
计划生育办公室工作制度
一、例会制度：
每月按时召开一次工作会议，由街道计生办主持，所辖单位或社区居委会计划生育宣传员参加。会议内容：一是传达上级文件精神；二是安排下一步工作任务；三是对宣传员进行业务能力培训。
二、学习制度：
利用月度例会认真学习人口与计划生育方针政策、法律法规知识，传达上级文件精神，或组织专项业务知识培训活动。
三、工作检查制度：
街道办事处计生办每月按时指导社区工作一次，每季度对社区完成目标任务情况进行一次检查考核，总结经验，促进工作。
四、竞赛评比制度：
为充分调动广大计生宣传员的工作积极性、主动性，一般年 底总结评比一次，并及时进行奖励兑现或表彰。
五、请示汇报制度：
各计划生育小组对违反计划生育政策的人员要及时向上级部门请示汇报。
计划生育办公室工作职责
一、认真学习、深刻理解人口与计划生育方针政策、法律法规及市、区计划生育相关精神，严格贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》，杜绝计划外生育。
二、健全组织网络，发挥基层宣传员的作用，按时完成上级领导下达的各项人口与计划生育工作指标，做好辖区各属地单位、改制企业及社区居委会的考核达标工作，对计划生育工作有布臵、有要求、有检查、有总结。
三、做好辖区内育龄人群的计划生育宣传教育、综合教育、科学管理工作，积极创造条件，开展生殖保健咨询服务工作。
四、充分发挥计生协会作用，创建新型生育文化氛围和优美的社区环境，促进群众生育观念的转变。
四、充分发挥社区人才资源，积极组织协会志愿者中的专业人员，承担有关避孕节育、优生优育、妇幼保健等咨询服务和培训工作。
五、认真抓好计划生育协会工作，明确社区居委会在计划生育工作中的职责和育龄夫妇的权利和义务，提高群众民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的能力。
六、加强计划生育药具管理，做到有计划、有登记，按时领发避孕药具，并建立药具随访记录。
七、负责辖区内的流动人口计划生育管理工作。
计划生育首问责任制
为深化行风建工作,把纠风塑形、行风评议纳入行业管理之中，强化服务意识，改进服务态度，转变工作作风，提高工作效率，争做人民群众满意的公务员，计划生育系统现实行首问责任制，具体规定如下：
一、首问责任制即群众来计生部门办理各项事宜时，第一个接受询问的人就是首问责任人。首问责任人必须热情接待，周到服务，使每一个来访群众高兴而来，满意而归。
二、有群众来访询问时，首问责任人应主动热情地做出回答。在充分了解情况的基础上，根据不同情况做出不同处理。如果是找人或找某个部门，首问责任人应主动引见；如果是咨询或者办事，首问责任人在充分了解群众需求的同时，能够做出正确回答的就予以答复，不能答复的要将群众引见到有关部门或具体办事人员，并主动介绍来访者的有关情况，以便问题得到尽快解决
三、首问责任人对不是自己分管的工作或不熟悉的情况，严禁对来访群众说“我不知道”、“自己去问吧”、“我也没办法”等漠不关心的言辞，对来访群众应笑脸相迎，态度诚垦、和蔼可亲。
四、对不履行着问责任制或对群众态度冷淡，工作推诿扯皮，有意刁难群众者，一旦群众举报属实，首次批评教育，二次黄牌警告，三次调离岗位，切实维护计生系统的良好形象，做新时期最可爱的人。
人口学校管理制度
人口与计划生育宣传教育领导小组 组 长：街道党委书记、办事处主任 副组长：街道党委副书记、办事处副主任
成 员：街道各社区居委会党支部书记、单位主管领导、计生专（兼职）干部等
一、教师管理制度
教师在授课前，须备好比较规范的备课笔记和教案，教案存 档。
二、学员管理制度
及时组织有关人员按时参加学习和培训，建立人员花名册，用于考勤和记录考试成绩。
三、设备管理制度
人口学校的教学设施和设备、图书资料和有关物品等，都要登记造册由专人管理。
四、考试制度
每班次学习结束后都要及时组织学员进行考试，考试应注明考试并及时归档。
五、结业制度
每班次学习结束后，对考试不合格者，不予结业进行补考。
人口学校职责
一、开发人口与计划生育基础知识教育，用科学的知识启发引导群众更新婚育观念，是提高育龄群众实行计划生育自觉性。
二、人口与计划生育基础知识教育有专人管理、组织。
三、配有人口与计划生育宣教室、电视、VCD、图片、图版、图书等宣传资料。
四、订购各类有关基础知识教育的学习资料，编印教材、试卷。
五、对基层单位的生殖健康知识和“六期”教育进度进行经常性的检查指导。
六、年初制定生殖健康、“六期”知识教学计划，并调查摸底普及对象，年终总结评比表彰。
七、虚心接受上级部门的检查指导。
八、对青春期、婚前期、新婚期、孕产期、育儿期、避孕期、更年期的广大育龄群众提供咨询服务。
九、做好宣传教育，在节假日、计划生育集中宣传月活动中，充分利用广播、电视、板报、图片展览等形式进行生殖健康、避孕方法知情选择、性病预防知识等宣传服务活动，提高育龄群众自我保护意识。
人口学校教师职责
一、明确教学目的和任务，完成教学计划。
二、认真备课，由浅入深，不断提高教学水平。
三、负责考核学员成绩。
四、经常向上级计划生育组织部门汇报教学中存在的问题，提出好的教学方法，了解学员接受知识的程度，共同完成教学计划。
人口学校学员守则
一、学员必须端正学习态度，自觉遵守学校的学习考勤、考核制度。
二、上课认真听讲，做好学习笔记。
三、遵守课堂纪律，不迟到、不早退、不旷课、有事须先向老师请假。
四、上课时不允许接听电话，高声喧哗，吸烟及吃零食。
五、认真参加考试，无故旷课和不参加考试者按事假处理，考试成绩不合格者，需参加补考。
计划生育技术咨询服务制度
一、开展大型活动宣传日集中宣传咨询服务，并恳请本地区有关专家、医生轮流参加。
二、经常性地召开计划生育工作会议，交流工作情况，传达有关精神，进行业务培训。
三、设立“悄悄话”室，及时做好信息反馈工作。
四、设立优质服务咨询电话，解答育龄群众提出的疑难问题。
五、咨询服务人员必须做到“热情、严肃、畅言、守密”，耐心解答有关问题。
六、严禁咨询服务人员将个人隐私和咨询内容外传，违者将严肃处理。
群众需求信息调查、汇总上报、分析、反馈工作制度
一、群众需求信息调查工作制度：
1、以问卷调查、座谈会等形式全方位了解育龄群众的真实需求。
2、在社区范围内每年进行二次群众需求调查，调查人数在50人以上。
3、协助区计生委做好一年两次的群众需求调查工作。
4、协助上级有关部门完成临时性的抽样调查工作。
5、做好调查问卷的回收和装订工作。
6、做好调查内容的保密工作。
二、群众需求信息汇总上报工作制度：
1、对群众需求信息调查的问卷项目应分项汇总，及时上报。
2、对群众需求信息调查的数据应统计准确，分析合理。
3、做好调查数据的保密工作。
三、群众需求信息分析工作制度：
1、调查结束后，根据调查数据及时撰写调查分析报告。
2、分析报告的内容应有深度，对存在的问题应拿出解决的办法和措施。
3、调查分析报告应及时上报上级计生业务主管部门。
四、群众需求信息反馈工作制度：
1、做好群众需求分析，根据分析及时了解群众的需求倾向，根据反馈的有关信息，调整服务内容及方式。
2、每半年向区计生委上报一次解决不了的群众需求问题。
避孕药具管理人员岗位职责
1、热情宣传计划生育的方针、政策和避孕药具科学知识，推广避孕节育知情选择，全心全意为广大育龄夫妇服务。
2、准确掌握本单位育龄对象落实节育措施的情况，根据实际需要，做好药具要货计划表,做到货源足、品种全,满足群众需要。
3、做好药具保管工作、不浪费、不变质。
4、健全避孕药具发放随访制度,每月按要求做好见面记录。
5、基础资料齐全,建立“育龄妇女使用避孕药具花名册,作好药具进出账和有关统计报表，及时上报。
6、采取各种方式加强培训,普及避孕节育知识,动员巳婚育龄对象落实有效避孕节育措施,做好面对面指导。
避孕药具发放管理制度
1、药具管理人员应不断学习业务知识,掌握各种药具的使用方法。街道、社区药具发放管理必须坚持专人管理，计划发放，保证供应，方便群众，减少浪费，精心指导，提高避孕效果和社会效益的方针。
2、建立健全基层发放服务网络。街道应配备专职或兼职药具发放管理人员，村、社区、车间应配有兼职药具发放员。
3、掌握库存药具货源情况和用药具人员变化情况,做到品种、规格齐，按需进货,保证不断档。
4、区每季度向街道发放避孕药具一次,街道定期向社区（车间）发放,做好供需调节和零星发放工作。
5、发货时对药具进行检验,不让过期、失效、变质药具出库。
6、领发手续齐全,及时做好登记,定期结清账目。
7、基层发药员每月向育龄对象发药具一次,保证将药具送到育龄对象手中,做好随访记录。
避孕药具失败回访制度
1、对育龄群众使用避孕药具信息反馈。
2、区每年对辖区内使用药具者进行回访，做好药具知识的宣传辅导，处理疑难问题。
3、乡药管员每季对使用药具有副反应的重点人员进行随访，对药具失败者回访率达100%。并填写《避孕药具不良反应报告单》和《随访记录》。
4、村药管员对使用药具重点人员建立定期回访，使用药具者随访率达到90％以上，并填写《避孕药具不良反应报告单》和《随访记录》。
5、计划生育技术服务机构负责对术后对象的回访，对实施放臵宫内节育手术的达95％以上。
药具储存管理制度
1、做到科学养护，安全储存，保证质量，降低损耗，收发迅速，避免事故。
2、街道、社区、单位应有药具专用柜。
3、严格按照先进先出的调拨原则发放药具。按品种、规格、有效期分区存放，码放整齐，挂牌示意，标志明显。
4、定期盘点库存药具，收支帐目登记清楚，做到帐帐、帐卡、帐物相符。
5、对报损、报废药具，及时进行清除。
药具统计报表制度
1、避孕药具统计报表坚持实事求是的原则，按照上级机关的具体要求编制和填报，不得虚报、瞒报和漏报。
2、报表数据准确，内容完整，字迹清楚，各项管理吻合，并附加文字分析说明。
3、报表应在规定时间内上报。药具统计人员做好报表后，须由单位负责人和分管领导审阅签字，加盖公章后上报。
4、做好药具统计报表资料档案保管工作。
药具宣传培训制度
1、积极宣传国家有关计划生育的方针政策及有关规定；宣传避孕药具在计划生育工作中的地位和作用，宣传避孕原理、使用方法以及副反应处理等科学知识。
2、制作、购臵有关避孕药具知识的各类宣传品，充分利用电视、广播、报刊、杂志、板报等大众媒体进行生动形象的避孕药具知识的宣传教育。
3、定期组织药具管理人员进行业务培训。
药具发放员岗位责任制
1、热情宣传计划生育的方针、政策和避孕药具的科学原理及使用知识，全心全意为广大育龄夫妇服务。
2、努力学习避孕药具科学管理知识，做到“三清”（即应使用药具对象清；药具进、发、存数量清；药具使用效果清）、“三懂”（即懂避孕节育基本知识；懂药具基本性能；懂药具使用方法和副作用处理）、“三会”（会宣传、会管理、会指导）、“三到户”（即宣传到户、送药具到户、咨询到户）。
3、深入基层，走村串户。做到“四个上门”，即：宣传动员群众上门；送药上门；处理药物副作用上门；随访。
街道避孕药具管理工作规范
街道药管人员，应具有高中（中转）以上文化程度，经市以上药具专业培训考核合格后持证上岗。与社区发药员工作关系是业务指导关系。
1、执行上级有关药具管理规定，负责做好本单位的药具管理工作。
2、负责本街道避孕药具需求数量的汇总、上报。
3、负责本单位避孕药具的领取、保管、发放。做到各种帐、册、表填写清楚、准确及时、帐帐相符、帐物相符。
4、每个月对社区上报的使用药具人员花名册进行审核，根据实际需求量，按品种、规格、数量给社区药管员发放药具。掌握已婚育龄妇女采取的节育措施情况和使用药具人数变化。
5、业务上设立药具明细帐，市、街道、社区帐帐相符，做到调入、调拨、库存药具上下级帐物相符。若实行微机管理，需每日备份。
6、及时、准确上报各种统计报表。
7、每月定期召开例会，每年对社区药管员的避孕节育知识培训2次以上，并负责对社区级新上岗的发药员进行培训。
8、半年一次核对用药人员花名册，准确掌握使用药具人数，了解避孕措施失败、变更措施、新增用药人员情况，及时处理
在随访中发现的问题。对使用中的避孕药具进行不良反应监测和质量反馈，并进行分析汇总，上报上级业务主管部门。
9、有药具专柜，坚持专人管理，检验所存储的避孕药具在外包装上有无品名、规格、批准文号、生产批号、有效期使用年限标识，在避孕药具的外观上应无变色，吸潮、结块、溶化、生霉、异臭、沉淀、污染等问题。凡有质量问题的药具一律不得发放，发放药具必须坚持做到“先产先出”和出入库手续齐全。库存周转量保持三个月。坚持做到“三查六对”：即查收货单位、查票据印鉴、查开票时间、对货号、对品名、对规格、对剂量、对单位、对数量和对包装。
10、按季度定期盘点，发现盈亏现象应及时搞清原应，对报损、报废药具必须严格按照国家《不合格药具处理规定》执行，填写不合格药具报废申请表，报上一级主管部门批准后，予以处理。
11、每季度末，填报《使用避孕药具人数统计表》、《避孕药具库存报表》，数据要真实、准确，不得虚报、瞒报和漏报，并附报表文字分析说明。报表做好后需有单位负责人签字，加盖公章后上报，此报表作为下编制药具需求计划的依据。
12、根据上级的药具分配需求量按季度领取本级所需药具。
13、药具需求计划已各居委会（车间）上年末报表重实际使用药具人数和当年新增用药具人数，根据库存周转量计算本
级下药具需求计划，报出时间为7月10日前；避孕药具统计半年报表时间为4月10日前，年终报表为10月10日前。避孕药具需求计划自下而上逐级上报，要求报表数字真实，内容完整，由单位负责人审阅签字盖章后上报。
14、建立健全基层药具管理制度。利用各种形式广泛宣传普及避孕节育知识和推广新型避孕药具。
社区避孕药具管理工作规范
发药员经过培训考核合格，懂避孕节育基本知识、药具基本性能和药具使用方法及副作用处理，会管理，持证上岗。
1、执行上级药具管理规定。
2、核实本单位药具使用人数和需求量。发药员每月要及时掌握已婚育龄妇女人数（19―49岁妇女）变化，建有本级使用药具人员花名册和随访卡。
3、建立药具发放登记本，定人、定时、定量发放药具。发药员每个月发放一次避孕药具，并做好记录。实行一人一卡的避孕药具随访卡，要及时随访使用药具的效果、有无副作用及本人自愿更换避孕措施等情况。随访形式以面对面为主也可以进行电话随访。在随访中发现的问题要及时处理，随访卡有随访对象本人的签名或留有被随访者电话号码，记录必须及时、真实。
4、发药员发放药具时，要核对使用药具人姓名、药具名称和发放量，防止发错机漏发的现象发生。
5、按当月使用药具人员数，保持一个月库存周转量，以备临时使用。对新婚夫妇、生育后满42天妇女，人流术后给予及时送药具上门。对属本级管理或辖区管理的流动人口应纳入药具服务对象，免费发放避孕药具。
6、有专用储存药具箱（包）和药具使用知识宣传资料。
7、所用避孕药在外观上要符合法定标准即无变色、吸潮、结块、溶化、生霉、异臭、沉淀、污染和有批号及效期标识的才能发放使用。
8、社区居委会，均可为避孕药具免费发放点，由药管员向辖区内现居住地的无业居民、流动人口中已婚育龄群众随时提供药具发放服务，每人每次可领取1―3个月的用量，发药员做好发放登记，定期汇总。按月上报需求量，经街道办事处、单位审核同意后，按月领回下月所需药具。
9、药管员对药具使用情况和使用药具人数要按月如实上报，不得隐瞒。
10、定期召开药具使用人员例会或举办培训班，宣传避孕药具科学知识，宣传推广新型药具，精心指导群众选择适宜的避孕措施。
流动人口计划生育管理服务制度
1、建立免费办证制度。公开《流动人口婚育证明》免费办证条件和办证程序，做到公正透明。
2、建立档案管理制度。乡（镇、街道）要对流动人口实行分类管理。按照已婚育龄妇女、未婚女性、男性三类建立流出、流入人口计划生育管理档案。乡镇（街道）要有办理《流动人口婚育证明》情况登记表。
3、建立宣传服务制度。采取群众喜闻乐见、形式多样的宣传手段，宣传流动人口计划生育政策法规、方针政策和有关管理规定，积极为流出人口提供流出时间的“三生”服务。
4、建立检查登记制度。定期对本辖区流动人口进行检查登记。
5、建立《流动人口避孕节育情况报告单》审验制度。对已婚育龄妇女寄回的《流动人口避孕节育情况报告单》，负责审验是否合格有效。
6、建立每月例会制度。每月召开一次流动人口计划生育例会，及时掌握情况，解决存在问题。采取多种形式，加强对流动人口计划生育管理服务工作人员的业务培训。
7、建立流动人口报表制度。每月按照上级规定和要求，及时准确地上报流动人口计划生育各种报表。
流动人口管理制度
1、建立每月调查制度。社区每月要逐户对本辖区流动人口进行一次调查，及时掌握流动人口生育、节育、健康检查等基本情况。
2、督促落实《流动人口婚育证明》制度。对未持有《流动人口婚育证明》的流动人口已婚育龄妇女，督促其一个月内补证，并将其情况向上级人口计生部门报告。
3、建立《流动人口避孕节育情况报告单》收报制度。每三个月向流出人口中的已婚育龄妇女或其指定联系人催要《流动人口避孕节育情况报告单》。对没有按期寄回《流动人口避孕节育情况报告单》的，及时向街道人口计生部门报告，并明确专人负责，跟踪处理。
4、落实宣传服务制度。要利用流出人口流出前、节日、农忙返乡之机，做好流动人口计划生育政策法规、管理规范以及计划生育科普知识的宣传和服务工作。
5、落实档案管理制度。村（居）委会要按照已婚育龄妇女、未婚女性、男性三类建立流入流出人口计划生育信息档案。设立流入流出人口计划生育情况分类登记表，分类造册，分类归档。
流动已婚育龄妇女信息档案主要包括：封皮、目录、流动人口已婚育龄妇女计划生育信息登记卡、《流动人口婚育证明》申请表、流出已婚育龄妇女计划生育协议、外出前健康检查证明、《流动人口避孕节育情况报告单》（原件）粘贴附表。未婚女性、男性计划生育信息档案，主要有分类花名册和《流动人口婚育证明》申请表等资料。
6、落实政务公开制度。利用社区计划生育政务公开平台，公开《流动人口婚育证明》免费办证程序、办证条件、流出人口名单及流出人口办证情况。
流动人口计划生划生育信息交换平台工作制度
为了运行好全国流动人口计划生育信息交换平台，准确有 效应用好流动人口计划生育信息交换工作，不断提高管理与服务水平，制定此工作制度。
一、落实信息平台专机专人负责制度
区计生委坚持每日上网，做好信息交换。对提交查询和反馈的信息要及时接收登记相关记录和建档，并将结果反馈街道，按规定及时处理和交换个案信息。随时了解上级的工作部署和要求。
二、采集、提交、反馈信息制度
1、信息数据采集。社区居委会要及时对凡是流入 现居住地一个月以上的跨省内流入已婚育龄妇女中，属于三种重点管理服务对象（已经怀孕的；未持有流出地出具的全国统一格式的《流动人口婚育证明》或证明不规范的；未采取长效避孕措施的）均要及时采集信息，填入《流动人口二期平台信息采集登记表》中，并及时上报街道计生办。由街道计生办根据流动人口计划生育管理和服务要求，每月将需要查询、核实的流动人口育龄妇女信息登记在“流动人口已婚育龄妇女信息登记卡”上，于每月10日前提交去人口计生委。
2、信息数据录入。由市人口计生局负责录入流动人口已婚育龄妇女基础信息，于每月20日前通过信息交换平台向流入人口已婚育龄妇女户籍地提出查询要求。
3、信息数据接收。由市计生局每月登录两次信息交换平台，接受、下载本辖区流出人口现居住地提出的查询信息。
4、信息数据反馈。市计生局接受到流出人口现居住地查询信息后，交相关街道计生办调查核实。对已核实的信息，应及时录入补充、完善，并提交信息交换平台。对流入地要求查询的重要信息（如现孕政策属性、奖励情况等），流出地应在一周内反馈，最迟不得超过一个月。
5、对个别记录不完整的流出人口信息，由街道计生办通过公安局户籍管理机构做进一步调查、核实，仍无法查找的，市计生局反馈信息时，应在平台“备注栏”中向流出人口现居住地注明具体原因。
6、对确属“查无此人”或因流入地提供信息有限而无法查找的，也要在“备注栏”中说明情况，并予以反馈。
三、信息安全制度
为保障平台的安全运行，要加强信息安全防范措施，建立信息安全制度
1、按照国家有关设计计算机保密的规定，实行专人、专机上网。
2、每半年更新一次平台密码。严禁月季或使用其他用户密码，直接向交换平台提交查询、反馈信息。
3、在应用信息平台中，凡发现影响信息安全的不薄弱环节 或隐患，应及时向上级主管部门报告，并采取相应措施。
流动人口计划生育“两地”信息通报、协调制度
现居住地户籍所在地要通过《流动人口育龄妇女计划生育信息通报单（国家计生委统一式样）》及《全国流动人口信息交换平台》及时通报流动人口中未持《婚育证明》或出现节育措施与证明记载不相符合、生育、计划外怀孕等情况，以及有关育龄妇女的婚姻、生育、避孕节育、缴纳社会抚养费等信息，及时互通和交换流动人口计划生育信息，并协调、配合做好工作。
流动人口生育联系制度
为加强流动人口生育管理和服务，人口计生委要求各级卫生和人口计生部门加强协作。人口计生部门要发挥网络优势，及时掌握辖区内流动人口已婚育龄妇女的怀孕和生育信息，将信息通报给医疗保健服务站，并协助卫生部门开展孕产妇保健工作。
按照生育联系制度的要求，拟在白碱滩区生育的流入已婚育龄妇女，应凭本人有效身份证明、婚育证明和生育证明，到现居住地街道办事处计生办领取《生育联系卡》。医疗保健服务站在对外来已婚育龄妇女进行产前诊断和接生时，应检查其《生育联系卡》；对没有《生育联系卡》的，应填写《流动人口生育情况医院通报单》将相关信息通报给计生部门。
流动人口的计划生育发证、验证和登记建卡制度
流动人口户籍所在地要在成年流动人员外出前开展必要的、有效的计划生育“办证”宣传教育，做好《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）的办证工作。对已外出的应予补办，努力提高办证率。同时填写好《外出流动人口计划生育登记表》（由自治区计生委统一格式）；从为群众服务、减轻群众负担出发，热忱为流动人口提供各项服务，并认真负责地做好与流动人口现居住地的联系和信息沟通工作。
流动人口现居住地要加强对《婚育证明》的查验工作，负责对已婚育龄女性流动人员的日常管理工作，努力提高验证率；督促未办理《婚育证明》的流动人员限期补办。在验证的同时，各基层计生部门认真做好《流动人口已婚育龄妇女的计划生育信息登记卡》的登记建卡工作，每季度对流入人员的变动情况核对一次，及时变更信息内容。
对流动人口的发证、验证工作由街道办事处计划生育部门承办，登记建卡由居委会承办，街道可利用计算机建立流动人口计划生育信息库。
村级流动人口管理制度
（1）建立每月调查制度。村（居）委会每月要逐户对本辖区流动人口进行一次调查，及时掌握流动人口生育、节育、健康检查等基本情况。
（2）督促落实《流动人口婚育证明》制度。对未持有《流动人口婚育证明》的流动人口已婚育龄妇女，督促其一个月内补证，并将其情况向上级人口计生部门报告。
（3）建立《流动人口避孕节育情况报告单》收报制度。每三个月向流出人口中的已婚育龄妇女或其指定联系人催要《流动人口避孕节育情况报告单》。对没有按期寄回《流动人口避孕节育情况报告单》的，及时向乡（镇、街道）人口计生部门报告，并明确专人负责，跟踪处理。
（4）落实宣传服务制度。要利用流出人口流出前、节日、农忙返乡之机，做好流动人口计划生育政策法规、管理规范以及计划生育科普知识的宣传和服务工作。
（5）落实档案管理制度。村（居）委会要按照已婚育龄妇女、未婚女性、男性三类建立流入流出人口计划生育信息档案。设立流入流出人口计划生育情况分类登记表，分类造册，分类归档。
流动已婚育龄妇女信息档案主要包括：封皮、目录、流动人口已婚育龄妇女计划生育信息登记卡、《流动人口婚育证明》申
请表、流出已婚育龄妇女计划生育协议、外出前健康检查证明、《流动人口避孕节育情况报告单》（原件）粘贴附表。未婚女性、男性计划生育信息档案，主要有分类花名册和《流动人口婚育证明》申请表等资料。
（6）落实政务公开制度。利用村（居）委会计划生育政务公开平台，公开《流动人口婚育证明》免费办证程序、办证条件、流出人口名单及流出人口办证情况。
计划生育协会工作制度
一、协助政府动员广大群众自愿实行计划生育，实现把计划生育同发展经济、提高人民群众生殖健康，生活水平，建设文明幸福家庭相结合的工作思路。
二、开展国情、国策以及人口与计划生育政策的教育，利用电台、电视台等新闻媒体向广大人民群众进行人口与计划生育基础知识教育、生殖健康及科学技术知识教育。
三、建立会员联系户，广泛开展群众性的互助活动，经常互通信息、交流思想，解决群众遇到的实际困难。
四、广大会员要带头移风易俗，树立新风，充分利用社区文化的自发组织开展宣传教育活动，唱身边事，演身边人，使群众在娱乐中受到启发和教育。
五、理事、会员要做好本社区、小组会员、育龄群众思想工作，组织群众开展自我教育，自我管理，自我服务，使党的计划生育方针、政策变为群众的自觉行动，稳定我国低生育水平。
六、不定期进行总结评比，对涌现出的协会先进单位、先进工作者、先进志愿者进行表彰奖励。
计划生育居民自治民主监督制度
一、全体居民在社区居委会党支部、主任的领导下，计划生育实行自我教育、自我管理、自我监督、自我服务。
二、居民有义务对全居计划生育工作提出合理化建议，有权监督干部、党员、群众自觉实行计划生育。
三、居委会设公开栏和意见箱，做到政策落实公开、违反《条例》查处情况公开、计生合同执行情况公开、计生财务支出情况公开、管理程序公开、服务承诺公开，居委会定期向群众通报计生工作情况，为居民发挥监督作用提供条件。
四、居民代表对居委会工作实行监督、检查，协助居委会工作，监督《生育服务证》发放。发现违反政策、弄虚作假、收受贿赂的干部，有权向各级领导举报。
五、居计生协组织群众对全居计生工作、服务质量进行不定期的评议，及时了解反馈群众的意见和建议，充分发挥好“桥梁”和“纽带”作用，进一步改进工作作风，提高工作质量。
社区计划生育岗位责任制
社区党支部书记、主任主持计划生育工作，其职责是：
一、认真贯彻执行计划生育方针政策、法律、法规。
二、督查、指导社区计划生育工作，努力提高宣传员的业务素质，每月至少组织学习、活动一次。
三、计生宣传员应主动向社区支部书记、主任请示汇报工作，保质保量的按时完成上级部门交办的各项工作任务。
四、重点负责流动人口的计划生育宣传教育工作，经常性地开展计划生育基础知识教育。
五、严格按计划生育政策、规定办事，对违反计划生育政策和规定的人员及时上报街道计生办。
计划生育工作人员职业道德规范
敬业爱岗 忠于职守 爱护群众 服务群众 脚踏实地 求真务实 尊重科学 钻研业务 遵纪守法 廉洁奉公
计划生育行政执法中坚持“七个不准”的规定
一、不准非法关押、殴打、侮辱违反计划生育规定的人员及其家属。
二、不准毁坏违反计划生育规定人员的财产、庄稼、房屋。
三、不准不经法定程序将违反计划生育规定人员的财物抵缴计划外生育费。
四、不准滥设收费项目、乱罚款。
五、不准因当事人违反计划生育规定而株连其亲友、邻居及其其他群众；不准对揭发、举报的群众打击报复。
六、不准以完成人口计划为由而不允许合法的生育。
各位领导、同志们：
街道办事处辖区面积16.8平方公里，下辖社区9个，商住小区14个，入区企事业单位50余家，专业市场三个。总人口19664人，其中已婚育龄妇女5316人。2011合法生育率为99.4%，节育率83.41%，流动人口办证率95%，建档管理率98%以上。2011年以来，街道党委、办事处按照开发区党工委、管委会的要求，始终把计生工作放在首位，抓基层、打基础，圆满完成了2011年人口目标责任制。
2012年将重点抓好以下几项工作：
一、强化领导，明确责任，高标准严要求，确保把工作做细做实
抓紧抓好计划生育工作是全面实现小康社会目标、构建和谐社会的需要。街道上下继续坚持一把手负总责不动摇，层层分解任务，落实责任，牢固树立人口意识，切实加强对计生工作的领导，做到党政一把手亲自抓、负总责，每周六班子成员会听取计生工作汇报，研究部署人口计生工作。实行分包责任制，班子成员包管区，一般干部包社区。从党委班子成员到一般包社区干部，从社区支部书记到计生小组长，人人了解计生形式，了解计生政策，了解本社区计生工作状况和工作重点，明确计生工作的任务目标，与辖区各单位、各小区签订了《人口与计划生育目标管理责任书》，进一步增强计生干部及相关责任单位的责任感和事业心，认真履职尽责，形成定期磋商、密切配合、协同作战的良好工作格局。调动各方面的力量参与到人口和计生工作中来，形成工作的强大合力。
二、突出重点破解难题，力促工作再上新水平
随着开发区城市化进程的不断加快，计生管理面临着新情况，新问题：主要是新建住宅小区的增加，部分物业管理部门配合不积极，造成计生入户清理难；破产企业下岗职工多，三区之间主协管责任不清，造成育龄妇女漏管多；未婚先孕，婚外生育，选择性别生育等现象难治理，这些都给我处的计生工作带来新的挑战。2012年我们要抓住加强城区计划生育工作这一重点，专题研究，全面开展城区集中清理整治活动。
1.加大协调力度，促使各小区积极密切配合计生办工作，搞好小区人口清理清查，做到底子清，情况明。对辖区所有商住小区要逐楼、逐户、逐人、逐项清理核实。白天入户见不到人的，利用晚上时间清理。对不配合清理的租房户，抓房主，管房客。对流入育龄妇女做到流入一名，管好一名；加强对流出人口管理，充分利用信息交流平台进行定期联系，严厉杜绝流动人口流动中超生，外出躲生现象发生。
2.强化部门之间协调力度，加强公安户籍、工商、学校等部门密切协作，通过户籍、学籍信息查找居住小区，落实管理单位。在清理核查过程中，全面落实已婚育龄妇女计生管理地，该纳入管理的纳入管理，该统计上报的统计上报，不属于我处管理的，及时反馈给其他乡镇办事处，消除管理盲点，进一步夯实工作基础。
3.加大对违法生育人员查处力度，对所有违法生育人员，一律从严处理。属于党员干部的还要给予相应党纪政纪处分。社会抚养费做到足额征收，加大征收力度，属于农村居民的，若不能足额缴纳，如有征地拆迁补偿款的，从中足额扣除。
4.严把孕情访视关，坚决追查外逃躲生人员，从源头上遏制违法生育反弹的势头，将性别比控制在合理范围内。通过全面整顿城区人口和计划生育秩序，推动城区计生工作提档升级。
三、加大投入，配强队伍，确保计生各项工作落实到位
2012年我处重点抓好两项保障：一是抓投入保障。就是逐年提高计划生育事业费占财政收入的比重，优先确保计划生育经费投入到位，确保各项法定奖励和优惠政策兑现落实，今年我处计划投入150万元，建起计划生育服务站，全面提高优质服务质量。二是抓组织保障。就是要进一步加强和充实人口和计划生育队伍，调整办事处精干人员充实到计生工作队伍，加强培训，提高素质，对各村居计生主任，实行星级化考核，工作成绩与收入直接挂钩。对入住人口较多的商住小区，除原来聘任的4名计生主任外，再增聘3-5名小区专职计生主任，夯实基层工作基础。
各位领导，同志们，在新的一年里，我们将以更加饱满的热情，更加振奋的精神，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，开拓创新，攻坚克难，奋勇拼搏，实现我街计生事业取得新突破，为争创计划生育工作一流乡镇而努力奋斗。
我的发言完毕，有不当之处请领导和同志们批评指正。
一、在上级部门的领导下，把人口和计划生育工作纳入街道、社区总体规划，组织协调社区，积极宣传党和国家的计划生育法律、法规和政策，依托社区组织和服务网络，积极开展人口与计划生育管理和服务。
二、建立健全人口与计划生育目标管理责任制，与辖区单位和社区逐级签订人口与计划生育目标管理责任书。指导、监督、检查辖区单位和社区居民委人口与计划生育工作的落实，认真贯彻“三为主”工作方针，协调各相关部门开展人口与计划生育综合治理。
三、负责辖区内计划生育信息的收集、整理、汇总、分析、上报和交流工作，及时、准确地掌握辖区人口自然变动情况和育龄妇女的新婚、怀孕、生育、节育情况及做好生殖保健的各项服务，建立健全计划生育计算机信息管理系统，及时向上级主管部门提供人口与计划生育统计报表与信息。
四、做好避孕药具的管理、发放工作，督促辖区单位、社区向育龄群众提供相关的先进科学保健服务，指导各社区做好药具的知情选择。
五、负责辖区内计划生育行政执法工作，推行计划生育政务公开。落实好已领取《独生子女父母光荣证》的辖区居民的奖励政策。协助上级计划生育部门对违反计划生育政策人员征收社会抚养费，办理和查验《流动人口婚育证明》，维护群众的计划生育合法权益。
目录
信息采集表的填写„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 重点信息的处理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„
5计划生育奖励扶助政策分类„„„„„„„„„„„„„„7
计生办证指南„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8
0 ◆
◆
◆
◆
柳南街道社区网格化管理人口计生前台工作规范
◆信息采集表的填写：
网格员根据《社区网格化管理综合信息采集表》第1页所列项目逐家逐户下户采集信息，并逐项填写表格。
一、表头的填写：
1、本户地址：需填写详细的地址，具体到XX路XX号、楼栋、单元、门牌号，如实际地址无具体门牌号码，则按以往计生户口册中编排好的地址填写。
2、联系电话：一般填写该户的固定电话，也可填写该户最便于联系的手机号码，可填写多个电话，手机号码需标明机主。
3、网格管理员：网格员签名。如为两个网格员共同管理两个网格，则两个网格员都应签名，对采集和填报的信息的真实性、准确性负责。
（一）、《住户人口信息》表：填写现居住在该户的所有人员信息，包括常住人口、及流入3个月以上的流动人口，新近流入的人员如有长期居住趋势的也应马上进行登记，因出差、探亲等原因短期临时性居住的人员可不登记。户主信息填写在第一栏。夫妻、子女的信息最好登记在相邻的栏位里。涉及到时间的项目一率按公历日期填写6位数字，如1980年1月1日，则填写800101。如该户人口较多不能在一页登记完全，应在表格的右上角标明“本户共X页，第X页”字样。
1、姓名：填写身份证上的姓名
2、与户主关系：是亲属的则填写亲属关系，如父子、母子、夫妻、兄妹、姐弟等，非亲属的则填写朋友、同学等实际关系，也可填写“其他”。
3、性别：按身份证填写男或女。
4、出生日期：按身份证上的日期填写，新生婴儿按出生证或儿童保健手册填写。
5、民族：按身份证填写，新生婴儿按出生证填写，未理办出生证的民族一般随父亲。
6、文化程度：包括文肓、小学、初中、高中（中技）、大专、本科、研究生、博士等，询问住户后填写。
7、婚姻状况：包括未婚、初婚、再婚、离异、复婚、再复婚等，不能填写“已婚”。
8、结婚时间：按结婚证填写现存婚姻的结婚时间，再婚的在备注栏标明初婚时间，离异的标明离异时间。
9、户籍地址（现居住地址）：户籍在本户的填写“本户”，人户分离的填写户口簿上的户籍地址。
10、户口性质：按户口簿填写“农业”或“非农业”
11、侨胞侨眷：属侨胞侨眷的填写具体国家、地区名，如台湾、马来西亚等，不属侨胞侨眷的不填。
12、身份证号：按二代身份证填写18位证号，未换领二代身份证的可先填写一代15位证号，并提醒其尽快办理，后补齐证号。未办理身份证的婴儿、儿童可不填。
13、流入时间：含“流入”和“迁入”，凡户籍不在本户的均应填写，户籍在本户但因各种原因（如外出读书、打工、在外租房等）之前不在本户居住，后又迁回本户居住的也要填写迁入时间。
14、《流动人口婚育证明》号码：持证的流动人口填写证号，未持证的应办证对象要督促其尽快办理。
15、备注：可填写手机号码，或记录其它需备注的信息。
（二）、《育龄妇女信息》表：住户人口中属已婚育龄妇女的必须填写此表，未婚妇女如发生怀孕、生育、同居等情况也必须填写。本表主要登记育龄妇女的怀孕历史情况，新婚妇女如尚未怀孕则只填写姓名和办证信息，别的项目暂时留空。一个妇女怀孕一次则填写一栏，怀孕两次则填写两栏，依此类推。
1、妇女姓名：同《住户人口信息》中的姓名。
2、胎次：按怀孕次数计算，一般可按上报过的孕情计算。
3、怀孕时间：指末次月经时间，精确到月份。
4、政策属性：政策内或政策外。一对夫妻怀第一个子女，不论是否办理有《服务手册》都属政策内，但要督促其尽快办证；符合政策生育二孩但未办理《二孩生育证》怀孕的也属政策内，也要督促其尽快办证，如果未办证就生育了二孩的，要征收社会抚养费。
5、妊娠结果：分活产、死产、人流、引产几种情况。
6、妊娠终止时间：即活产、死产、人流、引产的具体时间，精确到日。
7、妊娠终止机构：即接产或施行人流、引产手术的医疗机构名称。
8、生育证件号：即《服务手册》或《二孩生育证》的编号，生育证件号作为判断是否违法生育的重要依据，有证的必须填写，并在备注栏注明办证地，如：柳城
9、领证时间：即领取《服务手册》或《二孩生育证》的时间，精确到日。
10、避孕状况：填写现用的避孕措施，包括避孕套（栓、膜）、避孕药（写明口服或注射的药名）、放环、结扎、皮埋等。
11、避孕开始时间：现用避孕措施的开始时间，精确到日。
12、避孕终止时间：如原登记用套，现已放环，则放环时间为用套的终止时间，精确到日。如果长效措施发生终止，则应在备注栏注明原因（如带环受孕取环、超龄取环、医生建议取环等）。
13、实施机构：即施行放环、结扎手术的医疗机构名称。
14、备注：填写其它应注明的情况。
（三）、《家庭子女情况》表：本表主要填写住户中的育龄妇女的所有生养子女信息，含亲生、收养、男方带入等所有情况。
1、母亲姓名：填写住户中已生养子女的妇女姓名。
2、孩次：按子女出生时间顺序填写，一孩则填写“1”，二孩则填写“2”，依此类推。
3、姓名：子女的姓名，未取名的新生儿可先空填，待取名后补填。
4、性别：子女的性别，男或女。
5、出生日期：子女的出生日期，按身份证、出生证或儿童保健手册填写。
6、政策属性：政策内或政策外，应与《育龄妇女信息》表中相应的怀孕信息中的政策属性一致。
7、血缘关系：指与现夫妻的血缘关系，包括与现夫所生、收养、女方带入、男方带入等。
8、出生健康情况：主要填写新生儿的健康状况，可参照儿童保健手册填写，如有病残应具体写明病残情况。
9、领取《独生子女证》日期：按《独生子女证》上的领证日期填写，一般精确到日，不论独生子女是否超过18周岁，只要持有证都必须填写。
10、《独生子女证》证号：按《独生子女父母光荣证》填写。
11、是（否）奖励扶助家庭：属奖扶家庭的，按“计划生育奖励扶助政策分类”填写相应的编号，不属奖扶家庭的填“否”。
12、身份证号：子女的身份证号，未办证的可暂时空填。
13、备注：填写其它应注明的情况。◆重点信息的处理：
一、女性初婚：网格员给服务对象发放办理《服务手册》或《二孩生育证》审批表，收集相关办证材料，尽早为服务对象办理生育证件。
二、怀孕：对政策内怀孕的，从怀孕第1个月起至分娩前，网格员要对孕妇进行政策宣传和优生优育指导，每月跟踪随访服务1次，防止擅自终止妊娠，每次随访后向计生人员反馈胎儿发育及孕妇健康情况，由计生人员每月填写《孕前孕情跟踪管理服务定期检查登记表》；对政策外怀孕的，网格员要认真了解怀孕原因，并及时做好思想工作，动员其落实补救措施和长效避孕节育措施。
三、人流、引产：网格员在育龄妇女人流、引产手术后7天内、14天内、42天内各随访1次，随访后按要求填写“四术”随访登记表。
四、生育：网格员对产后的妇女在第1个月、第3个月和第6个月各进行1次随访，随访后向计生人员反馈产妇健康及哺乳、落实避孕节育措施情况，计生人员按时填写《孕前孕情跟踪管理服务定期检查登记表》；发现婴儿死亡的，网格员要立即将具体情况及原因反馈给计生人员；发现婴儿病残的，要指导其家人去做病残儿鉴定及参加孕前优生检测。指导已生育一孩的妇女在3个月（剖腹产半年）内落实放环；生育二孩及以上的妇女在6个月内落实结扎，或在剖腹产的同时结扎。在未落实放环、结扎措施前，根据产妇的具体情况，指导其使用避孕药具并按时送药具上门。发现政策外生育的，要对当事人进行计生法律法规政策宣传教育，动员其主动依法缴纳社会抚养费，并注意收集证据材料。
五、使用药具：网格员对使用药具的育龄夫妇要每月送药具上门，了解药具使用情况，并填写《药具随访登记本》。对新生育婴儿的夫妇，要求在产后1个月至49天内送药具上门，并将情况反馈给计生人员，由计生人员每月上报新用药信息。
六、落实长效措施：计生人员负责每月上报落实长效措施信息。网格员对放（取）环手术后的育龄妇女10天内随访1次，结扎手术后3至14天随访2次，在随访服务中发现有不良反应的，给予指导或建议相应的治疗。
七、死亡：网格员每月将死亡信息反馈给计生人员，计生人员负责每月上报死亡信息。
八、奖励扶助：网格员按计生人员的要求及时通知奖扶对象办理相关手续，及时领取奖扶金。计生人员按规定及时分类做好奖扶档案。
九、办证：包括办理《服务手册》、《二孩生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》、符合计生政策退休增发退休金计发比例5%/10%审批，以及开具各种计划生育证明。网格员根据《计生办证指南》指导服务对象准备相关材料，填写审批表，交由计生工作人员办理。◆计划生育奖励扶助政策分类：
1、独生子女保健费
条件：夫妻终身只生育一个子女，并领取《独生子女父母光荣证》，独生子女未满18周岁。
2、领取《独生子女父母光荣证》一次性奖励
条件：对依法领取《独生子女父母光荣证》的夫妻（按季度发放，不含补证对象）。
3、落实长效避孕节育措施营养补助及奖励 条件：新落实放环、结扎措施的夫妻。
4、提高退休金计发比例5%、10% 条件：正式退休的职工，终身只生育一个子女或者婚后终身无子女（5%）；符合生育二孩条件，自愿终身只生育一个子女（10%）。
5、独生子女父母一方或双方死亡补助
条件：已领取《独生子女父母光荣证》的夫妻一方或双方死亡，子女未满18周岁。
6、未满18周岁独生子女死亡或伤残一次性补助
条件：已领取《独生子女父母光荣证》未满18周岁的独生子女发生意外伤病残（经病残儿医学鉴定确诊伤病残，不能成长为正常劳动力的）、死亡（打架斗殴的除外），其父母不再生育或收养子女。
7、国家计划生育家庭特别扶助
条件：户籍在广西行政区域内，独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，双亲家庭女方须年满49周岁；因丧偶或离婚形成的单亲家庭，单亲一方须年满49周岁，再婚夫妻以其本人生育和收养的子女数分别认定，符合条件的一方或双方以及未生育过子女的另一方，纳入扶助范围。
8、柳州市城市低保家庭奖励扶助
条件：户籍在柳州市市区的非农村居民，终身只生育一个子女或婚后终身无孩并享受城镇低保待遇，年满55周岁（不含终身未婚或未婚收养子女及违法收养子女）
9、爱心保险
一、要充分认识村(居)计生专干工作的重要性
(一)村(居)计生专干是村(居)支两委的参谋者。一个村(居)计划生育工作的好坏，固然支部书记的重视和支持很重要，但很大程度上取决于一个村(居)专干参谋作用发挥的好与坏。支部书记和村主任要亲自抓计划生育工作，但他们要管理的是全村的事务，不可能时时刻刻围绕计划生育工作去转，而计生专干不同，顾名思义，专干就是专门干这一行的，所以，与计划生育有关的绝大部分工作只能由专干去做，去完善。只有专干认真负责，及时收集、掌握、分析本村(居)计生工作及育龄群众的情况和信息，及时为村支两委出谋划策，才能够更好地采取有效措施推进本村(居)的计划生育工作。
(二)村(居)计生专干是保证统计准确的责任者。计划生育检查的资料来源，是上报的计划生育统计报表，而计划生育各项统计数据和信息始于村级，由村到乡镇到县逐级上报，如果村计生专干提供和上报的数据、信息出现差错，将导致核心指标----计划生育统计质量出现“水分”，这在各级检查时，都是比较严重的问题。因此，只有村专干把各种统计数据和信息都搞准确了，计划生育统计准确率才会提高，检查时才不会出现错报、漏报现象。
(三)村(居)计生专干是搞好优质服务的先行者。新时期计划生育的工作方针是“依法管理，村(居)民自治，优质服务，政策推动，综合治理”，其中的优质服务主要是由村专干独自实施的。村计生专干天天和育龄群众面对面接触，是和育龄群众打交道最多的计生工作人员，在宣传教育、术后随访、药具发放等方面的服务水平和质量直接体现了计划生育工作的形象，来不得半点马虎，不能有丁点虚假。村计生专干上了几次门，搞了几次随访，送了几次药具，发了几次宣传资料，是优质服务工作是否落实、群众对计生工作是否满意的重要标准。村计生专干及时了解群众的需求，及时向乡(镇)计生办反馈群众的需求，通过各种有效途径解决育龄群众的需求，努力提高优质服务水平，是基层计划生育工作的重要内容之一。
(四)村计生专干是推进“村民自治”的主导者。随着计划生育工作形势的发展变化，计划生育工作的重心逐渐下移到村，由以“村为主”的工作模式过渡到村民自治，是计划生育工作的发展方向。开展村民自治，关键是强化村级人口计生工作责任，而责任的落实关键在于村计生专干。村计生专干要在村支委的领导下，严格按照上级要求和本村《计划生育村民自治章程》的规定，搞好计划生育村务公开，严格奖惩措施，发动协会会员做好群众的宣传、服务工作，引导村民搞好自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，工作总结《乡镇计生工作措施》。从这个意义上来说，没有村计生专干的主导作用，“村民自治”就无从谈起。
二、要真正明确村计生专干的工作职责
(一)开展经常性计划生育宣传教育。一是要搞好阵地宣传。要加强村“三位一体”阵地建设，规范村计生服务室、协会活动室、人口学校，做到有房子、有牌子、有桌凳、有相应的设施，完善好“四大板块”和村务公开栏。二是要搞好标语宣传。集中活动期间，要按要求书写计划生育宣传标语，有条件的村可以制作宣传栏或永久性宣传标志。三是要搞好宣传品入户宣传。要将上级计生部门印发的各种计划生育资料及时发放到户，如“农家历”、“流动人口条例”等。四是搞好面对面宣传。要经常入户和育龄群众开展谈话，宣传计生法律法规，传授避孕节育、优生优育等知识。
(二)及时准确上报各种数据和信息。一要调查掌握本村的新婚、怀孕、生育、避孕节育等各种信息，按月做好村级计划生育报告单，及时上报乡计生办。二要准确掌握本村育龄妇女人数、节育措施落实情况、流动人口变动状况等数据，按要求做好登记和上报工作。三要及时准确掌握本村政策外怀孕的信息，及时做好工作，落实补救措施。
(三)督促落实孕检和避孕节育措施。每季度组织一次集中孕检，发动育龄妇女按时参加检查。按要求进行产后查访、避孕药具发放工作，减少意外怀孕。严格按照“一孩上环、二孩结扎”的政策要求，及时督促育龄群众落实长效节育措施。
(四)依法管理流动人口。随时掌握本村流动人口信息，督促办理《流动人口婚育证明》，与外出已婚育龄妇女签订计划生育合同，督促按时寄回孕检证明或回家孕检，控制流动人口违法生育。
(五)准确确认奖扶特扶对象。加大奖励扶助和特殊扶助政策的宣传，提高群众知晓率，要按政策按条件筛查、确定对象，并做好村级评议、公示、审核和申报工作，确保不漏报、不多报奖扶特扶对象，使确认准确率达100%，使国家的计划生育惠民政策落到实处。
(六)实行计划生育村民自治。要争取村支委一班人对计生工作的重视和支持，争取支部书记亲自参与和安排计划生育工作。要善于组织协会会员开展活动，重点是要落实联系人包干责任制，发动群众协助做好计划生育工作。充分运用村民自治章程，引导群众增强计划生育的自觉性，共同推进计划生育“村民自治”。
三、要努力争做一名合格的村计生专干
(一)思想上要坚定。计划生育工作千头万绪，任务繁重，而且是一个费力不讨好，专门得罪人的工作，但是，既然群众和组织相信我们，选择了我们，就要有“干一行钻一行、干一行爱一行、干一行精一行”的敬业精神，不能三心二意。要勇于克服困难，克服厌倦情绪，脚踏实地，真抓实干，不管困难有多大，都要努力克服，尽职尽责把每一项工作做好。
(二)业务上要精通。
一是要掌握本村的计划生育基本情况。熟悉本村的计划生育情况，能够作好本村的计划生育工作汇报，是村级计生专干的基本素质。具体应精确掌握下列情况：
1、本村的村民小组数和总人口数。
【乡镇(街道)计生协会工作制度】推荐阅读：
乡镇街道疫情防控宣传工作小结（经验）07-18
街道计生办工作职责07-26
乡镇计生年度工作总结09-15
乡镇计生站工作总结09-18
向阳街道一社区老龄工作制度07-01
某乡镇下半年人口与计生实施方案07-05
乡镇工作纪律制度07-28
街道留守儿童结对帮扶制度05-30
