关于招商引资工作的调研及建议（精选11篇）
2012年，巢湖市政府积极抢抓皖江示范区和合肥经济圈建设两大战略机遇，强化举措、转变方式、优化环境，项目质量大幅提高，招商引资工作取得了良好进展。全年招商引资到位资金总量137亿元，同比增长52.64%，其中省外资金108亿元。项目之多、金额之大是历年来最好的。
在调研中，调研组了解到在招商引资工作中，还存在以下三个方面的问题：
一是软硬环境有待进一步优化。目前，招商机制不够完善，工业园区的基础设施建设还不能适应招商总形势的需求。
二是项目的质量有待进一步提高。在近几年引进的项目中，大项目、高科技企业不多。
三是招商的能力有待进一步加强。招商人员能力有待加强，招商项目的策划、包装、推介做得不够。
为此，调研组建议，巢湖市政府在招商引资工作中，要紧紧围绕 “加速崛起、挺进百强”的宏伟目标和“工业腾飞千亿计划”，不断创新招商方式，破解招商难题，提高招商成效。
一是高位推动，形成招商引资合力。继续坚持市级领导带头、带队招商。各招商引资责任单位要做好重大项目“五个一”服务，即一名市领导、一个项目建设指挥部、一个服务班子、一个责任单位、一名帮办员，始终把招商引资作为“第一要事”抓紧抓好。要进一步推动各驻外分局、驻外小组（分队）等招商团队优化布 局、充实力量，调整工作思路、拓宽招商领域、积极搜集信息，成为招商引资的源头活水。
二是开放引领，抓牢招商引资重点。在重点区域上，重点紧紧盯住长三角和珠三角地区，以及其他经济发达地区；在重点产业上，按照集群发展的要求，紧紧围绕巢湖产业定位，全力构建“龙头企业—产业链—产业集群”的产业发展模式，力争使全产业链价值在巢湖实现。在重点企业上，既要紧盯世界500强、国内100强、行业龙头企业和上市公司，也要在抓好大项目引进的同时，注重引进有发展前景的中小企业，促进产业结构进一步优化。
三是完善机制，提高招商引资实效。建立健全招商项目快速决策机制、项目审定机制、项目签约机制。完善项目责任制，加大项目建设的督查力度，优化招商引资工作流程。进一步整合各地招商资源和招商优势，采取乡镇、街道与市直单位联动方式，在全市开展联合招商，做到工业大项目向安徽居巢经开区集中，关联项目向特色产业集聚区集中，小项目向标准化厂房集中。
一、问题及分析
1、中考存在的问题及分析 (略) 。
2、高考存在的问题及分析。
中国式高考, 多少年来“自古华山一条路”, 虽然目前社会趋向多元化, 可谓“条条道路通罗马”, 但多数家长仍然将“宝”押在“一考定终身”的单行道上, 而且有越演越烈的趋势。中国式高考及其派生出来的应试教育已经使我国的教育偏离了初衷, 失去了教育的本性和灵魂, 对中国学生的负面影响快赶上“科举”了。
(1) 只考文化知识, 负面导向基础教育, 不利于学生的全面发展。高考只考知识, 不考能力, 特别是创新能力;高考只考智力, 不考德育、体育、美育;高考只考智商, 不考情商等心里特质。这样狭隘的高考不仅没有对中等教育做出良性的引导作用, 反而形成了负面的导向作用, 使基础教育逐渐演变成高考的附庸。
(2) 在高考指挥棒下, “学什么, 考什么”异化为“考什么, 学什么”。考生必须学习高考制定范围之内的科目, 无论是喜欢与否。这直接侵害了学子们选择课程的权利, 丧失其学习的主观能动性。这无异于明清的“八股取士”, 严重束缚、禁锢学生的思想, 限制其自由发挥。
(3) 扼杀孩子天性, 不利于学生人格的健康发展。孩子的天性是戏耍。孩子成长期需要什么?团队精神、群体生活以及和人交往的健康人格, 孩子生活的并不完全是学习, 这段生命期是他本身的生命价值, 应该要让他每天快乐, 人格个性等等各方面健康发育。但现在的孩子在上学期间就是吃苦学习, 好像十年苦读生活都是为了金榜题名时, 为了这个目标, 孩子真正应该有的这段生活没有了, 给他抹杀了, 没有了生活的权力。这是对生命的认识极大的偏差, 一笔勾销了孩子十几年的生命权力, 也剥夺了他个性发展的潜力, 不利于学生健康人格的形成。
(4) 扼杀了学生独立思考和创新能力。高考的取向是高分是人才。怎样能获得高分?在固定的位置填上唯一性和标准性的答案, 只要答对几个要点, 就能得相应的分数。唯一的、标准的答案也是在被动地接受, 这完全是对学生灵性泯灭、创新力的扼杀、独立思考能力的削弱, 学生面对众多的考试科目成为一个被动接受灌输的容器!这种僵化的思维实质上是对个人专长和兴趣的压抑, 使我们的民族习惯于接受和模仿!这样的学生到了社会上就会揣摩上级的意图, 而不是根据工作需要、价值和客户需求来进行工作和创新。
(5) 扭曲价值取向, 不利于培养学生的职业取向。现在学生从小就没有职业培养, 从一开始的文理分科, 再到大学志愿的填报, 掺杂了家长的不少人生态度和职业取向, 又掺杂了社会的许多价值取向, 学生、家长煞费苦心地跟着社会跑, 可最后孩子能从中受益多少呢?
(6) 扼杀了很多老师的职业成就感。现行高考制度下, 有多少教育家获得了职业的成就感?高考权威或许有职业成就感, 但那些真正与培养孩子全面健康发展的教育家们有职业成就感吗?他们生活与工作不是因为职业的兴趣, 即便是高考专家有的仅是升学指标的压力, 每天把一个个活蹦乱跳的孩子逼成一个个小老头, 有成就感吗?快乐吗?为了一个分数, 一个指标的教育已经失去了教育的基本职能。
二、对策建议
1、中考改革的对策及建议。
(1) 高中录取应“学业成绩、综合素质评价和升学成绩”并重。升学, 如果既看了学生平常的学业成绩, 又看了学生的思想素质、健康素质和能力素质的综合评价, 再加上毕业时的升学考试成绩, 这样才是一个对学生的全面考核。也只有这样, 学生在校学习期间才会自觉地去纯洁自己的思想, 努力地学习文化知识, 认真地锻炼自己的能力, 真正做到全面健康的发展。
(2) 教学、活动并举, 推进教育全面发展。目前, 由于诸多原因, 所谓的“教学活动”, 在一些学校就只见“教学”而不见“活动”了。“教学”与“活动”是学校培养人才, 完成教学任务的两个方面, 两条腿。只有在这两个方面共同兼顾, 协调发展, 才能按党和国家的教育方针按培养人才的要求完成教育任务。
(3) 取消全市性的高中联招考试。联招, 把区县学校的优生高度集中到了市里的一些名牌学校, 造成了教育的不均衡发展, 其结果是:优的更优, 差的更差, 致使好的学校装不下, 差的学校生源流失严重不足, 校舍闲置, 浪费了教育资源。这种联招, 非但不能推动教育的健康发展, 反而造成大面积教育的衰退, 不取消还有什么意义?
(4) 将学生平时的体育成绩纳入升学成绩。把学生平时体育课的成绩纳入毕业、升学总成绩。体育教师在平时的体育课上把学生的体育成绩做好记录, 期末做好总评, 与班主任及时按学期填写登记。学校每学年核定统登一次, 记入学生个人学习成绩档案, 并报上级教育主管部门备案。只有这样, 才有利于学生的全面锻炼。
2、高考改革对策及建议
(1) 在文考的基础上实施“能力测试”。能力测试就在高考的第二天下午后半段进行, 考试时间100分钟, 分值100分。能力测试是考生素质和能力的自然考查和反映, 考生不需要作专门的准备, 测试成绩供录取时参考, 不计入成绩总分, 因此不会增加学生负担。关于能力测试, 我市已有比较明确的思路, 希望早日实施。
(2) 建立多元的招生考试评价体系。高考应以“学业水平测试、综合素质评价和统一选拔考试”三者组成, 这样的评价体系能避免平常的优生因升学考试失误而与大学失之交臂, 才能全面而正确地评价学生, 才能选拔出德、才、能皆备的优秀学生来。
(3) 高中取消会考。高中会考只是对学科学习结束的一次结业性检测, 作为发放毕业证书的一个依据, 其成绩又没有进入升学录取范围, 这样的工作, 作为学校就完全能做好它, 没有多大必要大动干戈实行大范围的统考, 俗话说:又费马达又费电, 实在不划算。所以, 高中会考意义不大, 可以取消。
(4) 降低高考试题的难度。增强命题的科学性, 特别是一线教师参与命题。降低升学考试试题的梯度, 增加基础题, 控制难题分, 提高平均分。降低英语考试的总分和考试难度, 让有英语才能的人进入高校后深入学习, 一般学生不必过多学习。或者将英语改为选修科目。
以上内容便是我们本次调研后分析形成的调研报告, 因受调研面的局限和分析不够全面透彻, 所以, 所论观点, 仅供参考。
关键词：班主任服务模式
对于高职院校来说，学生的管理除了学生自发的管理之外，另一个重要组成部分就是班主任工作。班主任在班级管理中起到组织者和引导者的作用，对学生的道德修养、心理成长乃至职业道德的养成都起到至关重要的作用。教育就是服务，班主任长期与学生接触，对学生影响至深，更应该牢固树立为学生服务的观念。2013年7月至9月，笔者带着建立高职班主任服务模式的想法，对广西工业职业技术学院的班主任现行的工作状况进行调研。
1 研究对象与研究方法
①研究对象：此次调查对象为广西工业职业技术学院班主任及班主任所带班级学生。②研究方法：自编问卷调研法。
2 调研结果
此次调研一共面向班主任和学生发放问卷80份，回收58份，问卷回收率73%。
2.1 班主任基本情况分析 统计结果表明，班主任被试中女性居多，占总人数六成以上，班主任年龄主要为集中在25-30岁，占被调查总体的四成以上，其次是30-40岁，占近四分之一，班主任年轻化趋势较为明显。班主任学历为本科或以上近90%，班主任多为专职教师或管理人员，占总人数92.5%，其中专职教师比例最大，占60%以上。
2.2 班主任工作的几种模式 通过调研，我们发现班主任工作主要有以下几种模式：一是完美的人格魅力和力量模式，近四分之一的班主任认为班主任工作成效的决定因素是完美的人格魅力和力量。二是激发学生主动性模式，近三分之一的班主任认为只有充分调动全体学生的积极性和创造性，让学生主动自觉地参加协助班主任工作，才能更有效地完成班主任工作。三是活动为主模式，近五分之一的班主任以学生活动为中心开展工作，通过各种活动来教育。这是班主任开展工作最常用的模式。四是情感交流模式，近五分之一的班主任采用以情动人，用自己真诚的感情、无私的热忱来关爱学生。
3 高职院校班主任工作内涵分析
这些模式有些是经验传授下来，有些是班主任的自我探索，都有一定的独到见解和行之有效的地方，但是对于一些高职教育的深层次问题还是没有办法解决，比如学生缺乏规则意识和集体认同感。
班主任是一种培养人的活动，说到底也是一种服务，为学生提供服务。这不仅仅是等同于学院的规章制度，也不仅仅是提供具体的服务工作，不仅仅是为学生提供便利，而更应该是为学生做有益的事情，应该是一种意识或理念，尊重学生的主体地位，激发学生的主观能动性，促进学生全面均衡发展。
4 建立班主任服务模式的几点建议
4.1 学生是班主任服务的主体 教育就是一种服务，学院的各项工作就是为学生服务的各个项目。在这个过程中，班主任直面学生的机会最多，更应该把优质的服务提供给自己的学生。很多班主任往往以自我为主体，认为学生都是孩子，必须要听我的，结果学生逆反现象严重，就是因为他们忽视了学生是班主任服务的主体。而且，现在的学生都是90后，个性张扬，知识接触面比较广阔，急于得到老师和家长的认可。所以，班主任要转换师生关系，不要搞一言堂，要建立民主的氛围，让学生有表达诉求的机会，要成为学生活动的伴奏者，要经常换位思考，尊重学生，倾听学生的心声，为学生的自我发展服务。
4.2 适当为学生的行为松绑 很多班主任习惯一开始就制定游戏规则，“几要几不要”、“几能几不能”，把学生限制太死，忽略了学生刚从高中毕业，正处在一个心理放松期，怀着对大学的美好憧憬，期待一个崭新的未来，结果班主任“约法三章”一下，就让学生一下子就感觉被束缚了，结果班主任管理越来越严，学生问题却越来越多。教育的本意是使人获得幸福，所以，班主任要本着适当服务的精神，积极沟通，唤醒学生，消除隔阂，适当为学生松绑，既要正视学生的内在诉求，又要为学生制定合理的个性发展方案，服务学生的全面发展。
4.3 对班级服务要体现民主 班主任对学生的管理是通过班级这个形式来实现的。班级是一个小的社会单元或组织，具备社会单元所需要的公平、民主和正义。班主任的每一个决定、每一次行动都会对这个社会单元产生深远影响。班级管理也是一种社会活动，而且情况比较特殊，是通过班主任-学生这种“人-人”的相互作用进行的。那么，要营造宽松和谐和团结合作的班级氛围，班主任对班级的服务必须要体现民主，不要搞霸权主义，要从学生的角度去调解各种问题，在师生之间良性对话和交流，为学生自我发展服务。
4.4 班主任服务态度要改善 学生是鲜活的人，是处于不断发展进步的人，班主任要用和善的态度，确认学生的主体地位，要用包容的心去容纳学生的错误，培养学生独立自主的人格，为学生的成长服务。
5 结语
班主任服务模式必须要以学生为主体，承认学生的主观能动性，用民主精神、和善的态度去为每一个独特的学生成长服务。
参考文献：
[1]张爱红.班主任服务模式探析[D].山东师范大学，2010.
[2]金鑫.高校现行辅导员班主任模式存在的问题及建议[J].科技情报开发与经济，2009（11）.
关于加强和改进招商引资工作调研
报告
石林县人民政府副县长 王彦平
2010年9月6日
中共昆明市委办公厅：
按照市委办公厅《关于召开加强和改进招商引资工作调研系列座谈会的通知》通知要求，石林县委、县人民政府结合平时招商引资工作调研，及时组织相关部门及一线招商工作人员召开会议，针对如何加强招商引资，改进招商工作进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：
一、招商引资工作现状
（一）项目储备情况
紧扣西部大开发的政策优势，针对石林县产业发展规划、交通区位、资源优势和品牌优势，通过深入分析研究，深入挖掘，精心筛选，精心策划，全县包装了关联度大、带动性强、辐射面广的招商项目89个。
（二）重点项目推进情况
2010年，石林县列入企业投资重点项目31个，计划投资23.91亿元，截至 月底完成投资 亿元，占计划数的%，开工项目30个,开工率为96.77%。
（三）招商引资任务完成情况
论学习，抓业务知识学习、抓计算机实用技能知识学习、选拔年轻干部到更高级招商部门跟班学习，在提高人才队伍自身素质上下功夫。加强招商人员的培训力度，提高招商人员对市场经济知识、现代化科技知识、法律知识和WTO规则以及西部大开发政策的了解和把握，在提高人才队伍的综合素质上下功夫。
4、完善制度建设是招商引资的保障。完善和实施招商引资项目包装备案制、招商引资目标责任制、招商引资工作例会制、招商引资项目审查制、重大项目县级领导联系推进制、招商引资重点项目督查制、招商引资项目联动推进制、开工项目认定投资额制度八项制度，为石林县招商引资工作的顺利开展和可持续发展提供坚实的保障。
5、严格考核奖惩是招商引资的动力。通过制定出招商引资考核奖惩办法，明确工作目标任务和工作职责，落实奖惩，对完成目标任务的部门和责任人进行奖励；对完不成任务的责任部门和责任人给予惩处，对没有招商引资任务的的职能部门实行综合考核，引资部门和投资商对石林县有行政审批权限部门的服务态度和办理时限向县纪委、县委目督办、县政府目督办、县招商引资指挥部办公室等多部门进行投诉，一经核实，将对相关部门进行问责。
二、招商引资工作中存在的问题
1.石林县《石林风景名胜区保护条例》保护区域较大，且保
护区域大部分处于区位较为优越的地段，很多项目选址时皆选址于此地段，造成很多投资意向较为明确的项目无法落成，保护与开发的矛盾较为突出。
2.受土地指标制约，很多项目虽然已进驻石林，但用地指标紧缺，土地报件审批周期长，项目长时间处于等待用地状态，一些大项目、好项目因迟迟拿不到土地出现撤资现象。
3.企业融资渠道不宽，资金周转困难，项目推进缓慢。以旅游配套产业及文化产业类项目为例，项目投资额大、建设及回报周期长，且由于融资难度大，企业建设资金不足，直接影响工程进度。
4．优惠政策不明晰。为改善园区投资环境，增强园区吸引力，云南省政府出台了《云南省人民政府关于促进台商投资扶持台资企业发展的若干意见》，昆明市政府出台了《昆明石林台湾农民创业园优惠政策》，但在实际操作中存在难以落实兑现情况。
5．网络申报遇到的问题
（1）农业项目或部分小项目难以收集票据，企业为最大化降低投资成本，没有正式票据，多以收据形式出现，特别是个人投资的中小项目，大量资金已经投入，但项目没有票据。
（2）票据难以在时限内收集。按今年的考核办法，当月实际到位资金只能在次月20日前收集申报，但有部分企业票据在企业高层手中，没有及时转交到企业财务人员手中，造成时限延
大项目成功落地的引荐人进行奖励；对完成任务单位和服务优质单位进行奖励。同时，加大招商引资奖励制度，不管是在干部选人用人方面优先考虑，并在物质方面加大奖惩力度。形成多种手段激励，多种形式提高积极性的格局。
（二）结合国家新一轮西部大开发战略、省委和省政府“央企入滇”战略的实施，“十二五”期间如何扩大招商引资领域，加强和改进项目储备的意见和建议
1.关于“十二五”期间招商引资重点产业和区域的意见和建议
随着国家新一轮西部大开发战略、省委和省政府 “面向西南开放的桥头堡”、“央企入滇”等战略的实施。随着昆明市集聚园区建设，聚力招商引资和加快跨越式发展的各项建设的推进，石林招商引资工作迎来一个历史性的机遇。因此“十二五”期间，做好招商引资工作，推进石林各项事业快速发展，成为了当前重要的工作任务。
继续深化产业招商模式，加大对旅游产业基础设施的投入，纵观国内外发展经验，世界遗产地在旅游发展过程中普遍有跃进期，既在一定时间内，旅游各项发展得到显著增长。加大旅游基础设施投入，有利于引进更高层次的企业入园投资，有利于把握住有利的发展机遇，把石林旅游业做大、做强。
（1）关于“十二五”期间招商引资重点产业和区域的意见和建议
按照“建设园区、培植产业、扶优企业，强化服务、扩张总量、提升水平”的总体要求，深入实施“11237”工业突破战略，以“工业强县”为目标，以生态工业集中区为载体，以科技创新、品牌创建为动力，以土地开发利用、基础设施建设、招商引资项目落地为突破口，着力发展以特色旅游商品加工、农特产品加工、先进制造、生物制药、新能源产业、石材深加工、煤焦化为主的七大工业产业，强力提升全县工业整体素质和综合竞争力，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的具有石林特色的新型工业化路子，实现工业跨越式发展，增强工业在县域经济中的支撑作用。
结合西部大开发“五横、四纵、四出境”通道的建设和云南省“央企入滇”战略，围绕昆明市现代农业“四大中心”建设目标，在“十二五”期间重点包装和引进资源能源、生物产业、装备制造业、高新技术产业、现代服务业、物流配送、农产品精深加工、基础设施建设等项目，全力提升园区品质，打造“国家级现代农业科技示范园”。
按照“发挥资源优势、突出区域特色、促进集中连片”的原则，科学制定规划，优化园区布局，调整产业结构，突出产业招
议
充分利用我县招商引资优势和资源，建议由县招商局定期或不定期统一组织招商引资项目的推介和商务洽谈会，促进全县招商引资工作的大发展。
不断研究新的招商方式，通过市场化及国际上通用的方式进行招商洽谈。
（1）人员要相对稳定。在参加项目谈判之前，要组成相应的招商项目谈判班子，有必要时要约请相关的机构部门参加，做到进退有据，提高效率。
（2）谈判要充分准备。包括招商项目资料（环境资料，招商主体资料，招商项目资料，招商技术资料，商标与专利资料等）法律文件等；要了解对方的意图、目的、策略，才能“知己知彼，百战不殆。”
（四）创新招商引资方式的意见和建议
1、实现招商引资“三个转变”
一是实现从“求量”到“求质”的转变，力争在大招商、招大商上取得突破，着力提高合同履约率、资金到位率和项目成功率。二是实现“优惠”到“优化”转变，增强针对性，克服盲目性，坚持产业链招商。三是从全民招商到全员发动重点招商转变，形成“政府推动，企业联动，领导带头，专业招商”的新格局。
一要建立重大招商项目跟踪制度。为提高合同履约率、资金到位率和项目开工投产率，各级各部门要对重大项目的洽谈、签约、审批、建设情况，分工到人，明确责任，进行重点跟踪、重点服务和重点督查；
二要建立重大招商项目协调会议制度。县委、政府每半年组织有关部门、项目所在地政府及项目单位召开项目协调会，对招商项目的用地、环保、立项等问题进行协商，对利用外资500万美元、内资3000万元人民币以上的重大招商项目的有关服务、配套条件的落实，进行检查督促和协调推进；
三要建立银企联席会议制度。县委、政府不定期召开由市直有关部门、金融部门、企业参加的联席会议，帮助企业解决融资问题。
四要设立投诉监督机制。县软环境办公室，对行政违法违规行为的举报、投诉案件，要及时向县委、政府分管领导和主要领导报告，做到有诉必接、有接必查、有查必果，每年要选择典型案例严肃处理并在全县进行通报。
招商引资的一个重要步骤就是要利用一切可能的方法和手段取得招商的成功，要不拘一格、不限形式探索和创新招商引资方式。广泛采取组团招商、传媒招商、主题招商、中介招商、网上招商、展览招商、文化招商、旅游招商、以商招商、以友招商、顾问招商、学术招商、联合招商、代理招商、小分队招商等，同
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（七）加强招商引资人才队伍建设的意见和建议
招商引资队伍建设不断专业化、年轻化。要按照县委、县政府的部署继续抓好招商引资工作的队伍建设。每个干部从自身做起，做一名合格的招商引资工作人员，一要有良好的政治素质和作风，不断增强自身的时代责任感和使命感；二要有良好的业务素质；三要有强烈的形象意识和公关意识，具备良好的对外交往素质；四要有坚定的意识、耐心和毅力。
加大对招商队伍的培训力度，建立合理的招商引资人员激励机制，选拔熟悉了解招商引资投资环境及政策法规、对经济工作有一定政策水平和公关交往能力的人员，进入招商队伍，做好招商引资工作。
强化招商队伍建设，建立健全招商引资管理机制。形成专门的招商引资管理机制，各单位要成立专门的招商机构，对于特殊的部门，如三个管委会需解决人员编制和专项经费，为招商引资创造必要的条件；要高度重视招商引资人员的培训工作，定期组织招商引资人员赴发达地区学习考察，不断提高招商引资队伍的综合素质；要指定专人搞好“三库”建设，即招商引资项目储备库、外来投资客商信息库和外来投资企业库；要以驻外省大城市的办事处为依托，设立招商引资联络处，结识客商，推介项目。
加强招商队伍的建设。通过经济性的培训、进修、考核等形式，提高招商人员的素质，造就一支高层次的招商专业队伍。一些主要的行业，在机构调整中，要注意保持队伍的稳定，配备必要的人员，提供一定的工作条件，使招商引资工作做到有机构管，有人负责，真正落到实处。
（1）加大培训力度，通过实地考察、集中培训、交流学习等多种方式，提高招商人员的综合素质。
（2）台创园管委会目前是临时机构，要稳定招商队伍，必须为招商人员提供相应的条件和待遇，营造良好的工作环境。
（八）探索招商引资改革，推进市场化招商引资的意见和建议
成立专业的招商引资队伍，以市场化运作的方式面向国内外，利用一切可以利用的资源，拓宽招商引资的渠道和领域，全面推进招商引资工作的开展。
鼓励我县有条件的企业到境外上市，以拓宽资金来源的渠道。对已在境外上市的企业开展融资业务和投资项目，要予以积极支持配合。
在科学核算现行招商成本的基础上，实行市场化运作，委托专业营销机构、管理咨询机构，甚至个人、公司进行招商，前提是要设立合理激励机制。
今年以来，市委、市政府高度重视招商引资、项目建设工作，以市委1号文件印发了《关于进一步加强招商引资工作的意见》，明确了目标任务、工作措施，加强了工作保障。其后，市政府制定出台了优惠政策、项目落地流程和政策兑付流程。6个驻外小组组建以来，加上招商局30多个人都舍家撇业，不分节假日、黑白天，进陌生环境、闯陌生圈子、见陌生面孔，谈项目、搞推介、忙接待、做服务，确实发挥了招商“中坚力量”作用，先后搜集300多条线索，接洽120余个项目，签约项目6个，占到全市洽谈项目、签约项目的八成以上。在看到成绩同时，我们更应该看到现实工作中存在“效率低、效果差、审批难、落户难”等一系列问题。现结合实际工作中的经历感受，做一简要分析和汇报。
一、我们面对一个什么样的现实形势。今年是我们面临情况最为复杂的一年，我们必须要认真分析当前形势、审视面临困难、查摆自身问题，我们才能实现发展过程中的“弯道超车”“凤凰涅槃”。
宏观层面：一方面国家大力推进“2+26”城市环保督查、安全生产检查、信访维稳、金融风险防控“四项底限工作”，加上“散乱污”企业整治、十九大召开外围工作，我们正经历着经济转型升级的“阵痛期”和自我革新，占用了我们绝大部分精力，考验着我们广大干部的执政能力和责任担当，同时也考验着我们每个招商人员的个人能力和素质。另一方面大力推进“京津冀一体化战略”、“雄安新区建设”、“供给侧改革”、“放、管、服”改革、优化发展环境、开放型经济发展、降低实体经济成本、新旧动能转换，为的就是以“四新”促“四化”，转变经济发展方式，保持经济平稳健康发展。
微观层面：对于实体企业特别是民营企业来讲，原材料成倍飞涨，产品价格又短时间无法大幅提高，经营风险、金融风险空前严重，投资欲望明显不足；“2+26”城市建材、水泥等行业取暖季停产、限产，开工率严重不足，经营成本大幅提高，丢客户、丢工人风险明显加大，很多外企企业对“京津冀协同发展区”投资态度更加审慎；化工产业安全生产转型升级的大形势下，很多好的化工项目审批受到限制。但是我们更应该看到好的机遇、好的机会，如：北京大兴、通州等地正进行最为严格的企业关停和搬迁工作，经过三年的自发性外迁和疏导，目前留下的多为“高新技术企业”和地方不愿意放的“高附加值、大体量”企业，新一轮高质量项目迁徙正在进行；离北京行政副中心较近的大厂等地，企业也开始考虑“二次搬迁”；天津、河北PM值不降反增，环保压力、“散乱污”治理压力相对会更大，很多企业都不看好“京津冀”三地。
二、我们为什么效率不高、效果不好。一方面，招商工作是一项考验个人学习能力、鉴别能力、组织能力、协调能力、沟通能力、应变能力等综合素质的工作，一项考验个人责任心、认同感的工作，也是一个不断学习知识、提高能力、拓展人脉的过程，没有1年半载的积累，出成绩很难。大家能搜集300多个线索，已是非常的不易；另一方面，从实际协调服务中看，有些受原来人脉资源限制，工作重点不放在实体企业上，而是拿过多的人力、精力接触科研、贸易等“外围”群体；有些找不对渠道、方式方法，更获取不着有效资源和人脉关系；有些不学、不看我们的工作流程，不知道如何推动项目签约、落地；有些不研究我们市情、政策，在接洽时不知道说什么、聊什么，抓不住重点。所以，建议大家把工作重点、人力精力放在实体企业身上，注重那些经营时间长、有市场、有前景、有资金、有技术的实体企业身上，从工业企业着手多练习、多积累，谈得多了，大家就会很快知道哪些企业好、哪些企业不好，哪些人在“忽悠”、哪些人是“实茬”；招商办近期会组织大家进一步学习政策、机制等知识，同时大家没事的时候多学、多看、多问，学习市情、政策、机制、流程，多看人家怎么获取线索、洽谈项目，多问为什么、怎么办。
三、我们正在面临一个“隐形”的危机。去年我市招商引资工作在德州综合排名第三位，历史最好；今年上半年，虽说十几个县市区都未完成半年任务，内部消息是我们总量第三名，依然保持历史最好。看起来成绩还可以，但实际来看我们还在“吃老本儿”。上半年成绩真正得益于金麒麟上市融资的10多个亿和齐鲁制药的大场面，下半年加上中传未来、民生教育、德百综合体、中广核二期等大项目，成绩也许不错。但是我们必须面对一个现实：齐河今年也有公司上市，加上几个大投入的旅游项目；第二名禹城虽没有企业上市，但人家上包装了六七十个项目，占了数量的优势；我们是大项目储备不足，1亿小项目都找不到现场来包装。
我们再看看那些励精图治、奋起直追的兄弟县市：平原这两年在招商引资、项目建设上热情高涨，谈雄安新区一个企业时，10几个审批部门带着公章齐上阵；庆云更是集全市之力抓招商，在北京招商会上以政策和魄力，打动几十家企业前来考察，这两天又集中签约了13个、开工了12个大项目。所以，我们在座的招商人都应该时刻怀着危机意识、发展意识和责任意识，市委、市政府寄予我们光荣使命，我们更应该担起“中间力量”这一称号和担当。
四、我们应该进行新一轮招商环境打造。外围形象方面：改革就会是“双刃剑”，综合治税、环保督查、散乱污企业治理的叠加效应在今年的集中释放，势必会关停一些不规范企业，或使一些企业陷入经营困难，他们势必会在外界传播一些“负能量”的言论，我们多年积累的环境牌子开始受到考验；项目审批方面：在史无前例的“问责”面前，有些职能部门又回到“教条”面前，抓着多年前的政策和条条框框，“层层要签字、处处要证明”，怕担责任、怕捅娄子；有的业务知识不精，硬把鼓励类的“岩棉”比作负面清单中的“矿棉”；省工程咨询院出具专家意见是轻工，非要自己再找自己熟悉的专家证明项目是“化工”；有的审批手续互为前置，企业来回跑好几趟；有的手续审查过多、过细，一个手续需要单位内部6个人签字；有的事项出了政府常务会纪要，回头还要分管市长签字；有的提前征求过意见、正式行文的工作制度执行不下去，财政不给钱、配套不给干；有的配套预算近20万，外面公司4万多；新增项目走询证，紧接着开好几个罚单；询证时不执行自己标准，拿着省定220万标准和客商争。
拟安排对刘桥项目进行为期1-2天的市场调研：
一、调研时间及人员安排
2011年3月2日—3日张强 及 新员工
二、调研内容
1、了解刘桥镇基本概况（总人口、城区人口、人均年收入、近3年城镇规划、与南通区位关系等）
2、了解该项目及周边基本情况（交通、周边配套、地理位置、将来建设及销售中可能遇到的抗性问题等）
3、4、了解项目周边房价、商铺租金详细了解邻近项目内具体住宅及商铺销售价格、套型面积设置、去化情况等。
5、了解购买邻近项目客户组成基本情况。
三、报告编写及提交
2011年3月3日—4日
报姜总阅！
关键词：农村稳定,村务公开,建议
近年来, 阳城县村务公开工作取得一定成效, 得到了群众的拥护和赞扬。但如何把村务公开进一步引向深入、把基层民主政治建设推向一个新的层次, 是摆在各级部门面前的一件大事和一道难题。
1 村务公开工作现状令人堪忧
阳城县村务公开工作是从1998年开始推行的, 多年来, 从组织机构到制度建设, 从操作实施到工作成效, 稳步推进、逐步完善。但是, 从符合上级要求和群众满意的角度上讲, 还有诸多不尽人意的方面, 主要表现在以下几方面。
1.1 思想认识方面
阳城县一些乡 (镇) 曾发生过村干部牵出镇干部、镇干部牵出县干部的多个案件, 案件触目惊心, 然而并没引起有些人的重视, 而是仍在侥幸地招摇过市, 妄图关起门做事, 想蒙过群众的眼睛, 视党纪国法于不顾, 肆意挥霍和侵吞集体资产。对于村务公开, 认为是应付上边的检查, 当作政绩搞形式, 不公开、假公开, 实质是怕公开。由于种种错误认识, 致使村务公开工作的质量参差不齐、良莠不分。据调查, 阳城县目前村务公开工作普及面填报数是100%, 实际上好、中、差的比例约是1∶2∶3。由此可见, 思想认识方面的问题是搞好村务公开工作、提高村务公开质量必先解决的一个问题, 只有真正地提高认识, 村务公开不尽如人意的现状才能改观。
1.2 管理与操作方面
村务公开本身是推进基层民主法制建设进程中的一项工作, 其管理一方面是上级的指导, 如要求建立各项监督制度和相关组织等;另一方面是村委会在党组织的领导下实施民主监督。目前的管理现状是, 上级的监督制度不力或者是不到位, 对存在的问题没有及时整改或予以责任追究。从村委会来讲, 民主化程度处于初始阶段, 很多地方的村 (财) 务仍是“主要领导”说了算, 群众的知情权、参与权、决策权与监督权从很大意义上是体现不出来的。在具体操作上, 公开时间、公开方式、公开程度、公开内容, 以及“三会两组”、“一卡五簿”等业务操作的要求都有, 然而, 规范化操作程度与之还有很大差距, 特别是民主理财小组的操作, 多数是形同虚设。从近几年已查处的几宗案例中可以看到, 一些村干部利用职务之便, 采取收款不入账、伪造假凭据、涂改账目、写假条等手段贪污和侵占集体资产的违规违纪事件时有发生。如果民主理财的操作与实施到位, 民主监督的作用一定能防止类似案例的发生。
另外, 在会计队伍管理上, 还存在诸多缺憾。按农业部、财政部等规定, 会计培训、会计上岗本应由农经管理部门指导监督、培训上岗, 但实际上, 会计的任免随意性很大, 往往是换一任村领导班子, 随之会计也换了, 上级主管部门 (农经部门) 根本就知道不了。交接过程中经常出现前任不愿交账, 新任不会做账, “断头账”、“包包账”频频发生。造成此种现象的原因, 一是基层干部政治素质和法制意识跟不上, 视有关制度于不见, 为培植亲信不惜代价;二是部门职能不能正确发挥、指导与协调好相关工作间的关系。
2 几点建议
2.1 加强领导加大宣传力度
坚决贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅 (以下简称两办) 《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》, 加强领导, 加大宣传力度, 特别要解决好松懈情绪, 坚决纠正搞形式、应付检查的错误认识。对两办《意见》中要求的“保障农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权”的精神, 要深化、细化具体工作内容, 健全完善一系列制度, 及时丰富和拓展村务公开内容, 让群众具有知情和参与集体事务管理的权利。在村内重大事项的决策过程中, 比如举债、投资等, 必须让全体村民知情并参与决策, 事后进行监督。
2.2 形式求新内容求真
村务公开的核心是财务公开, 民主管理的焦点是民主理财。财务公开过程中, 必须严把民主审核关, 不能光是支书、主任签了字就万事大吉了, 必须由民主理财组审核签字方可入账。对于在公开栏中所公开的内容, 一要让农民群众看得懂;二要能细则细, 能宽则宽;三要承注解释责任;四要保持一定时限;五要建立审核与公开的资料记录存档制度。
2.3 加大检查力度建立责任追究制
鉴于目前部分村干部仍有催一催, 动一动的不自觉现象, 上级主管部门必须定期不定期检查, 要深入群众, 倾听群众呼声, 看群众关注的热点、焦点问题是否公开了。通过不同形式的检查, 对不公开甚至假公开的村干部追究其责任, 是今后工作中亟待创新的一项重要工作制度。对此, 希望尽快研究制定出具有操作性的责任追究制度, 工作起来有章可循。
2.4 加强培训提高素质
当前, 村务公开和民主管理中存在的诸多问题很大程度上与人员素质低有关。因此, 加大培训力度是搞好村务公开工作的一个重要的前提条件。通过培训, 一方面使广大基层干部充分认识到实行村务公开和民主管理的重要意义, 同时也能提高村民代表们自身素质和参政议政的能力, 解决他们想管不会管的问题。另一方面, 对财会人员来讲, 培训不仅提高了业务能力, 而且在钱财把关上能增强廉洁自律意识, 特别需要提出的是, 农村会计人员的任免和待遇问题, 各乡 (镇) 农经站应当出台制度, 统一管理, 不能屡屡出现想撤谁就撤谁, 想用谁就用谁的现象;同时, 还应做好离岗同志的善后工作, 防范“不让我干, 我就告状”和不交账的不安定因素的现象。
2.5 充分发挥农村基层党组织的领导核心作用
关键词：动漫;产业链;发展
一、国内外动漫产业的发展状况
动漫产业主要包括了动画产业、漫画产业以及电脑游戏产业。在一些发达国家动漫产业已成为国家支柱产业。如英国动漫产业占GDP的7.9%；美国是全球最大的现代动漫产业出口国，其网络游戏业已超过好莱坞电影业，成为全美最大的娱乐产业；动画业在日本经济的地位已超过了汽车业，年产值在国民经济中位居第六，动画产品出口值远远高于钢铁出口值。我国动漫产业起步较早，却发展缓慢，多年来市场大部分份额被美、日等外来产品占据。2006今年4月，国务院出台了《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》，从国家战略的高度，决定对动漫产业发展进行重点扶持。尽管我国的动漫产业发展仍然不尽如人意，但作为朝阳产业被重点推动的趋势已经不可逆转。上海、北京、杭州、苏州等城市都从战略角度出发，把动漫产业作为优化产业结构，促进产业升级，提升城市形象的重要抓手。武进区的动漫产业也开始起步。
二、武进区动漫产业雏形初现
武进区的动漫产业作为常州市动漫产业的重要组成部分在高起点上开始起步，雏形初现。其主要体现常州国家动画产业西太湖基地和太湖湾数字游戏主题文化乐园的规划建设。
1.国家动画产业西太湖基地项目。为打造动漫产业的“深水良港”，2006年9月29日，定位于大项目集中栖息地的常州国家动画产业西太湖基地正式挂牌。一流的生态环境辅之以同样一流的高起点规划是西太湖基地的最大亮点。基地规划有原创加工制作、公共技术服务平台、主题乐园、动漫博物馆、动画影视基地等10大功能区，建成后将形成以文化为根基、以品牌和人才为龙头，集上游产业的原创产品研发创作、高端人才培训培养，中游产业的交易展示、影视媒体制作传播以及制作加工，下游产业的衍生产品研发设计生产、旅游体验及产业的生活生产配套服务于一体的集约化、规模化、现代化和国际化的地标性动漫板块。坐拥独一无二的生态资源，正式挂牌不足一年的常州国家动画产业西太湖基地已在国内外动漫产业界兴起了一场不小的“魅力风暴”。到目前为止，美国时代华纳、香港凤凰卫视等知名动漫企业已明确入驻意向。西太湖基地内总投资2000万元的两条景观大道目前已经竣工，其它各项配套设施均在全力推进之中。西太湖基地的规划建设，是一次创意和资本的有机对接，对于武进提升城市品位、形成地区竞争新优势将极具意义。
2.太湖湾的“中国游戏嘉年华”游戏主题文化乐园项目已签约，正在规划建设中。武进区将滚动投入15.5亿元资金，在武进太湖湾地区打造中国乃至世界首家游戏主题文化乐园，创造性地将游戏业与旅游业有机结合，完成虚拟与现实世界的时空交织，建成全球最大的数字娱乐航母。这个名为“中国游戏嘉年华”、面积约３平方公里的主题乐园，已引起国家文化部、体育总局，以及“盛大网络”、“第九城市”等网络游戏巨鳄的关注。整个乐园将紧贴网络游戏，《魔兽世界》中“暴风城”、“铁卢堡”等宏大场景将原汁原味地呈现。“中国游戏嘉年华”还以情景演绎和快乐体验为核心，乐园既结合传统山水旅游，又借鉴各地主题乐园的精髓，突出虚拟和现实结合的全方位互动体验。湖光山色、大型电玩、巨大的摩天轮、游戏娱乐性博彩、线上线下的电子竞技等厚条纹有机组合，能满足多层次消费群体的需求。中国游戏“嘉年华”游戏主题文化乐园将抢占了蓬勃发展的数字娱乐产业“滩头”，发展空间十分巨大。
三、对策建议
1.加强领导，优化规划。动漫产业从产业上涉及多个领域，从部门上涉及多个部门，容易产生多个职能部门关注介入但又缺乏统筹规划和组织协调的状况。建议成立区发展动漫产业促进机构，由区委区政府主要领导挂帅，各相关部门参加，综合组织协调，集聚全区各方面力量和各种要素，加大推进动漫产业发展的力度。进一步明确各相关部门和单位在扶持和促进动漫产业发展中的责、权、利。要引入“外脑”，广泛集聚专家智慧，在科学全面的咨询论证前提下，进一步优化、细化武进区动漫产业发展规划，尤其是要进一步重视以网络游戏为代表的电脑游戏产业的规划。
2.明确方向，重点发展。可以考虑以西太湖动画基地和太湖湾数字游戏主题文化乐园为依托，以平面动漫、影视动漫及网络游戏为发展重点，注重动漫衍生产品开发的全局规划，形成武进区动漫产业集群，使之成为新的经济增长点。具体可分为以下五个方向，重点发展：影视动漫产业、电脑游戏产业、教育领域动漫产业、动漫外包加工、手持多媒体终端动漫开发。影视动漫产业，是动漫产业中发育最成熟的一块“蛋糕”，国内市场以前主要被美、日产品占据。现在随着湖南宏梦《蓝猫虹兔》为代表的影视动漫产品的兴起，这一局面正在改变。武进区也应该在这一领域大有作为。电脑游戏产业尤其是网络游戏是动漫产业的后起之秀，潜力巨大，武进区以太湖湾数字游戏主题文化乐园为依托，优势明显。教育领域动漫产业。以中小学及幼儿动漫化、游戏化教育产品为主，具有广阔的市场前景。动漫外包加工。发展动漫外包加工可以加快武进区动漫产业溶入国际市场体系。武进区要争取成为国内具有重要份额和显著特色的动漫外包加工基地。手持终端动漫产品。手持终端是未来电脑技术的发展方向，是一个较新的领域，有很强的发展空间。手机、游戏终端等都离不开手持多媒体终端技术的发展。武进区应重视发展手持终端动漫软件产品，以此带动武进区相关硬件产业的发展。
3.优惠条件，政策扶持。设立动漫产业发展基金或专项资金贴息贷款、项目补贴等形式资助重点项目的启动及市场成果转化，并对出版、刊载、播出和演出的原创动漫产品进行一定程度的成本补偿，设置针对优秀动漫制作、研究项目、原创活动的奖项奖金；制定鼓励各种社会力量积极参与动漫产业建设和推进的政策和实施办法，鼓励风险投资对动漫产业的投入，鼓励有实力的大型企业通过股权参与进入动漫产业，鼓励非公有资本的投资和参与，构建起动漫产业形式多样的民间融资通道。对于知名外资动漫企业在武进区投资的合作、合资企业，政府予以一定的投资匹配。政府还应在推进行业组织建立，规范行业发展，以及加强知识产权保护、营造积极誉论氛围等方面加强政策支持。
4.“学院”“展馆”，“双高”造势。兵者势也，居高临下，势如辟竹。建议加快建设动漫学院和动漫展览馆，以构建武进区动漫产业的人才高地和动漫展示高地，为强力推进武进区动漫产业集群造势。建议动漫学院建在武进经发区，尽可能靠近西太湖动画基地。将原规划在西太湖动画基地的动漫展览馆建在太湖湾旅游开发区，尽可能靠近太湖湾的“中国游戏嘉年华”游戏主题数字文化乐园。以成倚角之势，坐拥东、西太湖，遥相呼应。
5.错位竞争，独树一帜。发展武进区动漫数字文化产业集群。现在全国上马的动画基地已有数十个，武进区可以错位竞争，以后发优势在区域竞争中脱颖而出。可以考虑将西太湖的动画基地，太湖湾的“中国游戏嘉年华”游戏主题文化乐园、春秋淹城（包括淹城遗址、春秋影视城、仿古街）串联起来形成一个产业链。西太湖动画基地要加大招商力度，不但要把国内外有影响力的动画企业招进来，而且要把游戏软件，特别是网游软件开发商招进来，形成一个卡通、游戏软件的开发基地、研究策划基地。太湖湾“中国游戏嘉年华”主题乐园作为原创性的目前世界上唯一的网络游戏主题文化乐园，许多著名网游中的场景和角色都会在主题公园中出现，使虚拟与现实有机结合，使之与目前国内外2500多家的主题乐园分开非同质化竞争，抢占蓬勃发展的数字娱乐产业“滩头”。今后一些新的网游可以在西太湖基地策划制作。建议与著名网游软件制作商合作开发有关淹城古文化和人物的网游，并且网游中的场景和人物将在淹城古文化街和影视城中“出现”，甚至有些店铺中的门牌号、摆设、人物将与网游中对上号。建议在网游和卡通中复活淹城公主，使之成为武进区动漫产业中的具有原创性的代语形象。把太湖湾的数字文化娱乐与春秋淹城、西太湖动画基地串联起来，逐步发展成一个包括动漫、卡通、数字文化娱乐、旅游（甚至动画基地都可以成为观光项目）的产业链，独树一帜，使其他地区难以模仿。
6.联动共振，提升产业。动漫产业不仅科技含量高，而且产业链长，带动度大，完全能成为带动本地现代服务业、制造业和传统产业结构升级的一个突破口。要以建设重大项目为抓手，加速动漫产业与服装、玩具、旅游、文化用品等相关产业的联动。要着力强化原创卡通形象品牌的塑造、原创漫画能力的提高、原创网游软件的开发、动漫龙头企业的培育、卡通形象品牌衍生产品的开发等，立足国内市场，参与国际竞争。可以考虑将动漫产业链向后延伸，把中端加工和后期合成结合起来，注重衍生产品的规划与经营，形成动漫产业中后期加工、制作一条龙基地，在此基础之上开展“反哺”，即向产业链的前端延伸，以原创项目这个最灵活的产业要素来吸引资金和人才，夯实产业链运作的基石，真正成就“创意为王”的动漫高地内核，联动共振，从而形成新的产业优势，提升区域竞争力。
参考文献：
[1]方 兴 饶 威:《浅析中国动漫产业的战略地位》［J］ 科协论坛 2007年1月（下半月刊）.
[2]张慧临:《二十一世纪中国动画艺术史》［M］.陕西人民美术出版社 2002年4月.
[3]孙立军:浅谈中国动画的创作现状［J］.电影艺术 2004年1月.
[4]刘彦婷:市场化运作为中国动画腾飞开路---解析中国动画的发展之路［J］.中国电视 2006年第4期.
2010-07-30 11:06文章来源：驻老挝使馆经商处文章类型：原创内容分类：调研
中老经贸合作是中老关系的重要组成部分，得到了两国领导人的高度重视 和大力推动。今年3月和6月，回良玉副总理和习近平副主席先后访问老挝，并见证签署了一系列经贸合作文件，极大推动了两国经贸合作。伴随中国—东盟自贸区 的建成和中老两国关系的不断提升，中老经贸合作正面临一个新的历史发展机遇。
一、当前两国经贸合作总体情况
随着“走出去”战略不断深入及中老关系进一步提升为“全面战略合作伙伴关系”，两国经贸合作呈现跨越式发展势头。
据中方统计，今年1-5月，中老双边贸易额达4.98亿美元，同比增长62%。其中，我对老出口2.56亿美元，增长62.4%；我自老进口 2.42亿美元，增长61.6%。我对老直接投资达9344万美元，增长58.2%，老对我直接投资762万美元，增长231.3%。1-4月，我对老工 程承包合同额为1.67亿美元，增长54.7%；营业额1.99亿美元，增长84.1%。我各类型企业纷纷到老挝寻找商机，不断为中老经贸合作注入新的活 力。据统计，已办理企业注册并登记备案的中资公司达200家，其中矿产企业60家、水电企业10家、工程承包企业10家、橡胶和林木企业60家及其他企业 约60余家。老挝中国商会会员企业184家，其下设湖南分会，会员300多户。
二、两国经贸合作的特点
中老两国经贸合作近几年发展迅速，成效显著，表现出如下几个特点：
（一）双边贸易增速明显，但结构单一，增量以援助和投资项下带动为主。据中方统计，2009年，中老双边贸易额达7.44亿美元，比上年增长 79%；2010年前5个月，双边贸易额达
4.98亿美元，全年有望达到12亿美元以上，比上年增幅约达60%。从贸易结构上看，产品仍比较单
一、高科技 产品偏少。我对老出口增量主要以投资或援助项下的物资设备如钢材、工程机械带动，一般贸易商品仍然局限于摩托车、家电、农机、服装、建材和日用百货等，总 量约占老挝全国市场份额的20%；老对我出口增量主要以矿产品为主，一般贸易商品仍以木制品和木薯、玉米、甘蔗、大豆等农产品为主。
（二）投资合作方兴未艾，领域拓宽，比重逐年攀升。据老方统计，截止2009年12月，我对老直接投资项目共340个，累计核准投资金额约26亿 美元，仅次于泰国，位居第二，主要投资领域有矿产、工业手工业、能源、农业和服务业，核准投资金额分别为16.71、6.06、3.49、2.62和 1.67亿美元。其中矿产投资项目共计62个，占其总量约27%；水电站项目共计18个，总装机容量达540万千瓦，占其总数的21.5%。此外，还有橡 胶、桉树、甘蔗、木薯、烟叶等工业林种植和加工项目亦占同类项目相当大的比重，呈迅速上升趋势。
（三）我对老援助成效显著。老挝是世界上最不发达国家之一，争取国际援助是老挝扩充财政和发展社会经济的重要手段。近几年，老挝政府获得的国际无 偿援助约4亿美元/年。我对老也提供了一定的无偿援助和优惠贷款，实施公路、桥梁、机场、医院、人力资源培训等基础设施建设和惠及民生的众多领域达数十个 项目，既带动了我机电产品对老出口，也对促进老挝社会经济发展起着重要作用，被老挝政府视为“无私”的援助，倍受青睐，为增进两国友谊做出积极贡献。
（四）工程承包独具优势，市场潜力较大。中资企业进入老挝承揽工程最早始于上世纪九十年代，我不少企业如广东水电三局、云南建工集团、中水电建设 集团等凭借自身技术、设备和劳务等实力和成本优势，不仅出色完成我政府和企业对老援助和投资项目的承包工程，还承揽了包括世行、亚行等国际组织，以及日 本、韩国、马来西亚和泰国向老挝政府提供的援助项目，赢得良好声誉，逐步成为老挝工程承包市场上的主角。随着老挝经济社会的快
速发展，众多基础设施项目如 公路、桥梁、铁路、机场、大型水利以及市政工程等将会迎来新的建设浪潮，我企业承包项目的市场潜力较大。
三、两国经贸合作存在的困难和问题
（一）贸易方面。由于老挝市场容量有限，我对老出口结构有待优化，且总量已经占据老挝全国市场份额的20%，进一步扩充数量难度较大，急需培育新 的增长点。而老挝对我出口产品中，曾经担当出口主角的木材已经受到政府出口政策限制，其他优势产品如大米、玉米、木薯、咖啡、烟叶等受到某些影响，尚无法 以零关税向中国出口，进而影响双边贸易总量。同时，贸易便利化方面存在原产地证书优惠政策知者少，申办难，跨境运输载重标准不统一等诸多问题，“灰色通 关”现象依然存在。
（二）投资方面。由于老挝发展相对滞后，两国投资主要表现为我对老单向投资，主要领域有矿产、水电、农林、家电和车辆组装以及服务业等。存在的主 要问题和困难，一是老挝基础设施较差，运输能力低，电力不足、燃煤紧缺，老挝政府要求企业自行解决投资项目所需的通水、通电、通路的“三通”问题和帮助地 方“脱贫致富”任务，给企业带来很大成本压力。第二，老挝产业工人缺乏，文化程度低、工作效率低、纪律和法律意识淡薄、稳定性差，企业难以按制度和工作进 度对工人进行管理，造成企业用工成本高。而引进外劳又面临审批程序复杂，人数受《老挝外籍劳务管理办法》中“外国投资者使用外籍劳务，体力劳动者不能超过 本企业职工人数的10%、脑力劳动者不超过20%”的限制。我在老投资的橡胶、水稻、造纸工业林等农林项目和水电、矿产项目均需大量稳定的劳动力，劳动力 问题已然成为项目实施的重大障碍。第三，企业项目融资难。老挝本国银行存根有限，放贷能力不足，我国内银行对境外项目放贷审批程序较多，企业难以获得老挝 本地银行和我国内银行信贷支持。
四、中老经贸合作发展趋势及建议
在中老两国领导人的高度重视和直接推动下，中老经贸合作已经也必将获得跨越式发展，尤其是两国政府商定的交通基础设施合作如中老铁路、老挝国家电 网等项目一旦付诸实施，项目带动下的进出口将极大提升中老双边贸易额，同时也将对我在老投资项目产生极大促进作用。可以乐观预计，到2015年，双边贸易 额可望迈上一个更大的台阶，中老经贸合作在中国与东盟经贸合作中的地位将出现明显变化，其战略意义不可小觑。
为确保上述目标顺利实现，落实中老两国制订的经济社会发展规划，提出以下建议：
（一）加强中老经贸合作机制的指导和协调作用
目前，中老经贸合作机制主要有中老经贸联委会和云南与老北合作联委会，并以每两年举行一次会议的形式具体负责两国经贸合作规划、指导和协调，为两 国经贸合作建立了有效的运行机制。但一些重大项目如万象市综合开发项目、铁路项目、通信卫星项目等涉及多个部门，投入资金巨大，双方有必要在已有的合作机 制下设立项目指导协调机构，专门负责指导和协调两国共同商定的重点合作项目，保证项目从立项到实施的高效、顺利进行。
（二）结合老挝“过境服务中心战略”，大力推动互联互通工程，加快实施中老铁路建设项目，带动相关产业和技术标准走出国门
老挝地处中南半岛中部，被誉为“中南半岛屋脊”，是重要的军事战略要地，也是我连接东南亚的重要陆路通道。老挝政府提出将老挝建成“湄公河区域过 境服务中心”的战略，与我“互联互通工程”不谋而合。目前老挝政府视中老铁路建设项目为当务之急，与我合作愿望迫切。我们认为，该项目一旦付诸实施，既能 解决中老经贸合作中的交通运输瓶颈问题，又能带动相关产业和技术标准走出国门，还能让其发挥杠杆作用，为国家战略和区域发展做出积极贡献。目前，该铁路已 经引起外界极大关注，产生了联动效应，泰国政府近期表态愿意学习中老铁路项目合作模式，与中方合作建设万象—曼谷铁路。越南国会亦于近期否决了拟由日本政 府援建的河内—胡志明高速铁路建设项目，拟改与中国合作。但该项目投资巨大，融资渠道有限，建议采取政府优贷、银行商贷和鼓励企业采用BOT等多种融资方 式推进项目，同时推动老方争取国际组织或其他国家的经济援助。
（三）结合老挝“资源变资金战略”，加快境外经济合作区建设，培育新的贸易增长点并平衡两国贸易
老挝政府为尽快实现减贫脱贫和现代化、工业化的远景目标，于2009年正式对外提出“资源变资金战略”，并相应地在矿产开发和投资管理方面出台了 新的《矿产法》和《投资促进管理法》。新《矿产法》规定，原矿石未经许可不得出口，鼓励矿产品深加工以提高其附加值。新《投资促进管理法》鼓励经济特区、新城开发、专属经济区建设。目前，老挝政府在实施“资源变资金战略”中首选与中国政府开展合作，给我企业带来重要发展与合作先机。目前，我在老企业对钾盐 矿、铁矿、铝土矿初步探明的储量比较乐观，获批橡胶、水稻、甘蔗、木薯和造纸工业林等农林种植加工土地数万公顷。在老建立相应的经济合作区，既符合老挝政 府上述战略和法律政策，增加老挝政府财政收入，也符合我“走出去”战略的要求，降低企业运输成本，增加双边贸易总额，平衡贸易关系，实现互利共赢，共同发 展。
（四）结合老挝政府寻求硬货币避险的需求，大力实施人民币国际化战略，加快推进对老人民币结算和兑换，为大项目实施提供金融支持
由于美元贬值，老币兑美元较年初时升值8%，导致其出口主要产品如纺织品和矿产品遭受重大损失，不少纺织企业倒闭，财政支付能力锐减，老挝政府不 得不考虑寻求强硬货币寻求避险。人民币在2008年的全球金融风暴中表现坚挺，让老挝政府看到了希望。同时，中老两国山水相连，经贸合作急需人民币结算或 融资支持。为此，按照国家推行人民币国际化战略的要求，大力推进和实施人民币中老跨境结算和兑换正当时机，国内可尽快批准金融机构到老挝设立服务机构。此 外，鉴于中老两国良好的关系和老挝刚开始起步发展的国情，国内可适当考虑对老挝政府和中资企业在老重大项目提供更为优惠的商业贷款，为大项目提供融资，支 持我机电和高新技术产品对老出口，优化贸易结构。
（五）结合老挝缺乏劳动力的问题，建立两国劳务合作官方协调渠道，有效、有序开拓老挝劳务市场，为项目实施提供可靠人力资源保障
一、近十年来招商引资工作取得的成效
20xx年以来，我县坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕加快发展主题，大力开展招商引资和安商服务，取得了显著成效。
(一)招商引资拉动了经济发展。从20xx年到20xx年十年间，全县通过招商引资，共引进项目1300多个，实际引进资金120多亿元；规上工业企业由22个发展到86个；规上工业产值由5.1亿元增长到160亿元。通过招商引资，促进了县内人流、物流、资金流和信息流等生产要素加快流动，工业经济快速发展，城乡社会面貌发生巨变，县域经济发展步入快车道。
(二)招商引资夯实了经济基础。通过招商引资，近十年来，全县工业固定资产投入近90亿元，纺织服装、农产品加工等传统产业不断壮大，机械装备等新兴产业迅速崛起，省级县经济开发区基础设施建设不断完善，桥港经济开发区正在规划建设，为县域经济长远发展提供有力支撑。
(三)招商引资推动了环境建设。在硬环境上，通过引资建城，实施旧城改造，城区路网、电网、通汛和广场等市政设施明显改善，市容市貌日新月异，城市不断扩容，人口加快集聚；县内交通、水利设施、人居环境也逐步得到改善。在软环境上，通过实行重点项目领导联系制度，建立行政服务中心、外来投资服务中心，在全县范围营造了“亲商、和商、容商、富商”的良好氛围，机关工作作风明显改善，办事效率不断提高，政府诚信稳步提升。
(四)招商引资锻炼了干部能力。在招商引资工作过程中，由于实行了目标管理、督查考核、奖惩挂钩，从激励和约束两个方面推动责任的强化和工作的落实，重点解决了“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”的问题。在招商引资工作实践中，全县各级干部抓招商的方式越来越有效，学会了综合运用行政的、市场的、法律的手段来解决问题、推进工作。通过招商引资这个牵动全局的突破口，把全县上下的主要精力引导到抓经济、议招商、谋发展上来，进而形成“经济发展、人人有责”的氛围。
二、存在的问题
尽管这十年来我县招商引资工作取得了很好的成效，但通过调研，我们发现也还存在一些问题和不足：
一是体现在认识上，存在参差不齐、时有反复的问题。近几年，虽然县委县政府仍然持续强调招商引资，多年来也一直把招商引资工作摆在重要位置，但大家感觉招商引资工作有所降温。究其原因，一方面，国际经济持续动荡低迷，国内实体经济下行压力加大，投资信心不足，投资欲望下降；另一方面，土地、环境、审批的要求越来越高，以前依赖土地、人力红利，现在已少有空间；再者，从主观上讲，工作有所放松，人疲马乏，压力不够。虽然全县大多数部门和乡镇都能坚持发展是第一要务，坚持招商引资，但面对大环境日益趋紧、小环境波动不断的新形势，还是觉得思路不清、目标不明，仍然存在有坐等观望、消极怠慢的思想，少数部门工作欠主动，招商引资的热情不够高。
二是体现在工作上，存在基础不牢、招数不多的问题。首先，反映在项目工作上。虽然近几年国家惠及我县的好政策也有不少，如国务院《皖江城市带承接产业转移示范区规划》作为国家发展战略，我省提出了“安徽崛起，沿江率先”战略，我县列入发展第一方阵，国务院又将我县列为国家集中连片扶贫开发14个片区之一等利好政策，这些都为我县承接产业转移、加快新型工业化发展提供了重大战略机遇，是我县承接产业转移极好的外部条件。但是，体现在项目工作方面，缺少对这些利好政策的深入研究，项目的编制、论证和项目库建设仍然滞后，能够用上的好项目和重大项目仍然偏少。其次，反映在招商方式上。多以印发招商项目册、召开信息发布会和参加经贸洽谈会等传统方式招商。专业招商、委托招商、产业链招商以及合作共建等新型招商方式，只是反映在领导的报告上，研究的`少，运用更少。转移什么、承接什么，也还只是一般性的认识，没有深入地探索和实践。没有立足县情，对各种要素进行一次全面评估、规划。因此，招商方式方法仍旧老套，主动性和针对性不足，难以取得突破性实效。
三是体现在成效上，存在项目不大、质量不高的问题。尤其是近几年来，虽然签约的较多，但履约的较少；开工建设的不多，但投产达产的更少。引进的项目平均投资水平偏低，工业项目比重不大，产业关联度不强，高附加值、高新技术项目更少。引进企业的成长性、效益性比较低，高新技术企业和国内500强企业仍属空白。
四是体现在帮扶上，存在缺位错位、应对迟缓的问题。受经济下行压力，当前，土地、人力红利减少，直接成本没有压缩空间，间接成本也在上涨，今年开发区多数企业反映融资难、用工难、成本增高和效益下降问题相较以往更加严重。目前经济下行仍未触底，影响还会扩大，不仅影响到工业，也会影响到其他领域。对此，有的部门还没有引起足够重视，有的企业不能理解,甚至于有怨言。
三、几点建议
为切实搞好招商引资工作，有力推进我县经济快速、健康、稳定发展，针对工作中存在的问题和不足，调研组提出如下几点建议：
一是招商认识要再强化。近几年的实践证明，招商引资是望江加快发展的成功之路。要继续坚持招商引资主线地位不动摇，继续加强规划、项目工作，继续夯实园区平台，不断提高要素保障，不懈优化投资环境。要将正在开展的群众路线教育活动与招商引资工作紧密结合起来，进一步提高广大党员干部对招商引资带来的增加财政收入、解决劳动就业、拉动县域经济增长等重要作用的认识，牢固树立招商引资是工作主线的发展理念，牢固树立招商引资靠的是信心、是坚持、是服务、是环境的理念。面对当前的新形势，更要明确解困就是招商引资的理念。
二是政策措施要再完善。要进一步修订完善已出台的招商引资若干政策文件、完善预审评估办法，赋予经济开发区更大自主权，尽快制定适合三个乡镇集中区发展的政策。当前形势下，要把企业帮困工作摆上重要位置，出台相应政策措施，坚持分类指导、突出重点原则，对重点骨干企业、重点项目实施点对点帮扶，切实帮扶企业解决实际问题。要按照抓早、抓实、抓紧的要求，有针对性地采取“一企一策、一企多策”的办法，帮助企业渡难关、稳增长。
三是资源要素要再配置。要立足县情，对当前影响招商引资各要素进行深入分析研究，并针对性地采取措施。当前影响较大的主要是三个方面：其一是土地，受规划和指标限制，向上争取空间小、难度大。因此，必须着眼于内部挖潜，加强对闲置土地的排查，加大“腾笼换鸟”力度，加大对企业用地密度的鼓励和支持。其二是融资，受国家调控政策影响，尤其是小微企业由于抵押物不足，到银行贷款受到严格限制，且融资成本持续攀高。因此，政府应发挥财政杠杆作用，激励金融部门在风险可控的前提下积极作为；要多方面整合资金，加大县信用担保公司资本金，加强与省市担保公司合作，充分发挥县信用担保公司的作用。同时，探索建立企业周转基金。其三是人才。要立足本地人才和人力资源，重视培养和培训，注重搞好现有企业与市内、县内职校的衔接和配合，有计划地为企业培养和培训企业所需人才和熟练工人。
四是招商方式要再创新。要加强对产业链的研究，找出现有三个主导产业的不足和短板，围绕上下游补链编制招商项目，使招商工作更具针对性和实效性。要加强对产业转移的研究，密切跟踪产业转移动向，抢抓沿海发达地区的产业和资本加速向中西部转移的机遇，积极组团或派出小分队到长三角等经济发达地区招商，实行点对点地招商；要加强对投资主体的研究，近几年投资主体已发生变化，要重视本土投资人，特别是外出务工成功人士和本地老板，重视农业、商贸物流和服务业，重视吸纳与现有产业和企业相配套的生产性和生活性服务项目。此外，还要注重在现有企业做大做强、园区标准化厂房的利用、外地务工人员回乡创业和本地老板投资兴业上做文章。
五是招商质量要再提高。坚持科学的发展观，从保护生态环境、实现人与自然和谐发展长远考虑，对污染重、能耗大、破坏生态环境的项目坚决不予引进；把引资和引智有机结合起来，既引建设资金，也引思想观念、体制机制、先进技术、经验和人才；注重引进技术含量高、附加值高、产业关联度大的龙头型项目、大项目。
随着社会水平、科学技术、信息技术等方面的快速发展, 学校的管理水平也在发生非常大的变化, 而人事档案管理作为其中的重要一员, 当然也不能落后, 制约学校的管理建设水平, 不能保障学校的权益不被损害。 为了实现学校管理建设的快速增长, 我们需要逐步实现人事档案管理的信息化、数字化、网络化与自动化等, 让档案管理进行一体化发展, 同时实现档案材料的归档、存放、保存、备份等, 不能把人事档案管理分开讨论。 为此, 我们需要构建完善的人事档案管理机构, 对档案进行安全存放、合理归档。
二、新时期人事档案管理的简单叙述
人事管理是学校教职工信息的重要载体, 全面记载教职工的基本情况, 反映他们的个人经历、能力和德才综合表现, 是学校全面考察了解、正确评价和使用人才的重要依据。 随着社会各方面的快速发展, 人事档案管理不断向信息化、 数字化、网络化、自动化发展。
三、新时期人事档案管理的重要作用
随着社会水平、科学技术、信息技术、管理建设、人才资源等方面的快速发展, 企业的管理水平也在发生非常大的变化, 以期适应逐步发展的社会的脚步, 为企业的发展注入信息化的资源, 为企业的人力资源保存提供最原始的记录。 企业档案管理在企业管理建设中占据非常重要的地位, 为了加快企业管理的发展脚步, 我们需要渐渐地加强对企业的人力资源档案管理, 促进其不断壮大, 从而共同为企业的发展壮大而保驾护航。
四、研究与分析人事档案管理的优化方法
1.把人事档案进行收集和归档, 便于统一管理。
学校档案管理人员对档案进行保存的时候, 需要对学校的人事档案材料进行收集和归档, 对于不同类别、不同性质、不同价值、不同意义的档案材料, 需要采取不同的归档、存放方式, 使用不同的档案管理箱对他们进行分类管理, 为以后的档案利用、安全的人力资源作保障, 便于统一管理, 进而保障学校的权益。
2.对人事档案需要采取备份管理, 以备不时之需。
对人事档案需要采取备份管理, 针对纸质档案材料容易老化、破损、潮湿、变质等特点及电子信息档案的易丢失、易被人窃取、 一时的疏忽大意可能使得信息材料全无等特征, 需要随时准备两手归档管理, 一份做保存, 一份供平时使用, 以这样的方式进行档案管理, 可以有效减少资源的损耗、丢失。
3.对人事档案需要进行不定时检查, 对人力资源循环了解。
对于归档、存放的人事档案资源, 需要档案管理人员对学校的人事档案进行不定时检查, 以确保档案资源的安全储存, 人力资源信息的完好无损, 没有出现破损、老化、文字的腐化缺失、霉变, 确保电子信息档案文件的存根、备份、原始材料安然无恙, 没有丢失一些有价值的人力资源材料等, 做到对人力资源的循环了解、调查, 保证档案管理的安全, 尽量保护学校的人力档案资源完整而没有外泄, 以免引发一些损害学校利益的事情。
4.对人事档案进行定期地修复完善, 以期构建一个完善的人力资源体系。
对人事档案需要进行定期修复完善, 为其正常的工作进行做准备, 特别需要注意的是:对于纸质档案材料的管理需要注意其腐烂、潮湿等, 因此对于这类型的档案保存, 需要档案管理人员不定期地对其进行检查、查看;对电子信息技术的档案材料, 需要及时地保留、存根、备份、信息检查, 确保档案的健康、安全存放, 尽量把档案信息资源的损失降低到最小, 以期构建一个完善的人力资源档案管理体系。
5.对于不同类别的人事档案, 需要分门别类进行安全存放。
学校在发展过程中, 需要分门别类, 将不同载体的、不同类别的、不同材质的档案材料进行不同的归档、安全存放。 需要特别注意其中有特别意义的、特别珍贵的、对学校有重大价值的档案, 进行特别保护。 一定要严格地保存完整, 并保证时间的持续性, 否则一旦资料丢失, 处理起来就会相当麻烦。 在此过程中, 还需要逐步地建立较完善的档案资料库, 从而对档案信息资源进行分别存放, 以期对各行各业的信息资源进行分类管理, 便于工作需要资源的时候顺手拿出来, 使得学校的资料管理方面更加健全、完善、稳定。
6.对于一些特别珍贵的人事档案, 需要进行特别的保护与储存。
学校在对档案进行管理的时候, 需要特别注意其中有特别意义的、特别珍贵的、对学校有重大价值和意义的档案, 并对这些特别的档案材料, 需要进行特别保护, 专门设置一个特别的档案管理中心, 对他们实行重点保护与储存, 以防在需要资料的时候, 翻遍所有资料库都找不到需要的资料。 那样的话, 既浪费了不必要的时间, 又浪费了人力资源, 更不能达到预期效果, 得不偿失。
五、结语
在学校的发展过程中, 人力资源的发展对其起着非常重要的作用, 为了保护人力资源安全、不外泄, 我们需要对人事档案进行管理, 对档案实行归档、存根、备份等, 运用多形式的档案管理安全保存方法, 以此对人力资源档案资源进行保护, 为学校的发展提供完整的、准确的第一手人力材料资源, 从而确保学校的正常开展而不被影响。
参考文献
[1]羊建国.对当前人事档案工作的几点思考[J].湖南社会科学, 2007 (04) .
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