水务局半年工作总结

水务局半年工作总结（推荐8篇）

水务局半年工作总结 篇1

一、上半年工作开展情况

(一)水利项目前期工作力度加大

今年以来，我局始终把“抓项目、强基础”、“以项目促发展”的水利发展理念贯穿于水利规划工作之中，加强与国家、区、市业务部门的沟通和对接，加大水利规划前期工作力度。截止目前已完成规划编制各类水利项目23项，概算总投资达3.5亿元。开工实施了第五排水沟综合治理工程、世行贷款节水灌溉项目、中央财政小农水重点县牧区饲草料基地建设示范工程、陶乐农村饮水安全改造工程、黄河护岸林防凌堤工程、陶乐黄河标准化堤防工程、五堆子生态移民区水土保持治理工程、灌区续建配套高仁杨柜泵站改造工程、五堆子干沟综合治理工程等11项重点水利项目。截止6月份，实际到位各类项目资金6300万元。

(二)农田水利建设稳步推进

以高标准农田建设、灌区渠系配套与沟道清淤、节水改造和造林绿化为重点，在全县

13个乡镇组织开展春季农田水利基本建设工程，进一步夯实了农业基础设施。上半年共完成砌护渠道57条53.8公里，新开渠道15条7.2公里，新开沟道93条62.2公里，清淤支、斗、农沟共2518条1537公里，整修农路4529条2385公里;新建和维修各类配套建筑物273座。

(三)重点水利项目建设有序推进

1、第五排水沟治理工程建设。投资5512万元，于**年1月20日开工建设第五排水沟治理工程。我局组织施工单位抓住冬季沟内水浅、施工道路畅通、冬闲劳务充足和机械闲置等的有利时机，积极推进工程建设,目前已完成投资4300万元，完成总工程量的85%以上。预计6月底完成全部工程建设任务。

2、世行贷款节水灌溉项目建设。投资1080万元，实施完成了20世行贷款节水灌溉二期项目工程，砌护支渠2条1.8公里，斗渠7条4公里，农渠121条67.1公里，配套田间进水口9445座;整治支、斗、农沟145条长90.6公里;改造、新建沟、渠系建筑物400座;地膜保墒4624亩，平衡施肥9000亩，良种引进利用3315亩。

3、高效节水灌溉工程建设。投资2775万元，实施了中央财政小农水重点县(第四批)年牧区饲草料基地建设示范工程。工程自3月初开工建设，6月底全面完工，完成新建泵站16座、沉沙调蓄池6座，取水池10座,配套现有机井16眼,新建首部过滤系统3座,安装潜水泵18台,安装启动柜36面,变压器10台,变频控制柜5面,架设高低压线8公里,购置中心支轴式喷灌机18台套，施肥罐2个,安装砂石+网石组合过滤器 3 台,铺设地埋PVC供水管136公里,铺设地面PE管及滴灌带2649.8公里，新建闸阀井751座。

4、农村饮水安全工程建设。一是投资483万元，实施完成了庙庙湖生态移民安全饮水工程，完成供水主管道铺设12公里，巷道管28条8.4公里，新建配套建筑物2座，阀井152座，400m3蓄水池1座，入户1053户。二是投资1418万元，自2月18日开工建设陶乐农村饮水安全改造工程，目前完成投资800万元，建设水处理车间钢结构工程1座，配电室主体工程1座，除氟、配电设备已进场安装;铺设输水管道14公里;新建闸阀井2座，过沟、渠、路建筑物18座;浇筑150方原水池1座，开挖400方外排池、200方清水池各1座。预计6月底将完成总工程量的70%。

5、黄河堤防工程建设。克服资金不到位的困难，积极组织了2项黄河堤防工程建设。一是实施黄河护岸林防凌堤一期9.5公里堤防土方填筑和13座小型水利配套建筑物工程,一期工程总投资460万元，目前已完成投资310万元，预计6月底完成一期工程建设任务;二是实施河东陶乐标准化堤防工程，目前完成堤防基础土方开挖22.4万方，土方拉运3.1万方，翻晒土方7万方，土工格栅铺设7万平米，砂砾垫层5.1万方。完成投资480万元，占概算总投资2967万元的16%。

6、黄河金岸水系工程建设。一是黄河金岸景观水系(一期)工程，已完成新建板桥5座，板涵6座，节制闸1座，景观桥6座，渡槽3座，溢流堰5座，泵站1座，开挖扩整水系3km。完成投资约1421万元，占总投资的87%;二是黄河金岸景观水系(二期)工程，已完成扩整水系18.3公里，微地形整治18.3公里，铺设供水管道16.1公里，安装微喷喷头200个，给水栓40个。完成投资1990万元，占总投资的75%。

7、灌区续建配套项目工程建设。一是投资370万元，实施完成了高仁杨柜二级泵站及干渠改造工程，翻建扬水泵站1座，建泵房及管理房5间120平米;砌护渠道4.17公里，配套各类建筑物47座，改善农田灌溉面积0.96万亩。二是投资197万元，对五堆子干沟进行清淤和流沙治理，清淤沟道1.7公里，干砌石护坡治理沟道流沙1.5公里，新建配套建筑物4座。

8、水土保持项目建设。投资320万元，实施了五堆子水土保持小流域综合治理项目一期工程，完成土地整治44.7公顷，栽植树木85280株;新打机井32眼，配套水泵32套，新建闸阀井11座，铺设供水管道58.5公里，安装喷头1000个。完成投资240万元。

(四)全力抓好防汛抗旱工作

始终坚持以人为本的方针，狠抓防汛预案和各种安全防范措施，确保安全度汛。抓好汛前安全检查，加大两山一河重点防汛地段的安全检查，对存在的安全隐患和险工段及时进行了整改和加固;落实了防汛物资储备和抢险应急分队建设，进一步修定完善了全县防汛抢险预案、山洪灾害防御预案及重点防洪区域防汛预案和人员安置撤离预案，5月份开展了山洪灾害防汛演练;6月初召开全县防汛工作会议，全面部署，签定防汛目标责任书，落实防汛责任制。积极应对旱情，因地制宜制定了切实可行的抗旱应急补水方案，检修和补充了抗旱应急设施，确保了春季农田灌溉。

二、存在的主要问题

今年以来，我局的各项工作都能够有序开展并顺利推进，也取得了较好的成绩，但同时也面临着一些问题和困难：

一是水利工程建设任务重。我县水利工程多数修建于上世纪七、八十年代，运行时间长，设备老化，淤积严重，病害工程多，整治任务艰巨。

二是水利工程推进难度大。一方面，水利工程涉及群众的历史遗留问题多，时常因拆迁、占地补偿等问题阻挠施工，问题解决起来复杂;另一方面，建设程序要求高，项目前期筹备、招投标等程序复杂。

三是工程建设资金不到位。开工建设的水利项目多，投资大，各项工程建设资金不能及时到位，严重影响工程建设进度和质量。

四是水利专业技术人才缺乏。虽近年来陆续充实了水利工作人员队伍，但仍面临水利队伍年龄老化，专业技术人员缺乏的问题。

三、**年下半年工作计划

下半年，我局将认真贯彻落实县委扩大会议精神，按照区、市、县有关水利建设的工作部署，重点抓好以下几项工作。

(一)全力做好防汛减灾工作

当前，我县已进入了主汛期。由于近年连续遭受干旱，降雨明显不足，主汛期降雨可能相对集中，防汛减灾工作形势严峻，要树立防大汛、抗大灾的思想。一是要进一步加强防汛值班制度的落实，严格坚持24小时值班，确保信息畅通;二是要加大雨情、水情预测预报力度，及早做好防汛减灾应对措施;三是要进一步加大督促检查力度，及时排查防洪渡汛安全隐患，及时改进预案落实、制度落实、机构落实、人员落实、责任落实等存在的薄弱环节;四是要强化防汛抢险应急措施的落实，进一步提升应对突发自然灾害的能力。

(二)进一步加强农田水利基本建设

按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的原则，结合发展现代农业，以小农水重点县、国土整治、农业综合开发和千亿斤粮食等项目为重点，因地制宜，统筹规划、突出重点，加快全县农田水利基础设施建设与改造，建设高标准农田和高效节水灌溉工程，完成改造中低产田15万亩以上，提高农业抗灾减灾能力和农业综合生产能力，争取获得全区农田水利基本建设“黄河杯”竞赛一等奖以上奖励。

(三)进一步加快在建重点水利工程进度

继续实施好陶乐农村饮水安全改造、河东陶乐黄河标准化堤防工程、黄河护岸林防凌堤防工程、黄河金岸水系一期工程、黄河金岸水系二期工程等重点水利工程建设，落实责任，加强监管，狠抓工程质量和施工管理，确保工程如期保质完成。

(四)进一步加强项目争取和招商引资工作

建立完善水利前期工作体系和项目库，采取“领导紧抓，部门紧盯，上下互动，责任到人”的工作方法，积极对接和编制上报项目，按照争取一批、实施一批、储备一批项目链的要求，为我县水利事业的可持续发展提供资金保障和支撑。争取**年世行贷款节水灌溉项目、陶乐中型灌区节水改造(二期)工程、**年中央财政小农水牧区饲草基地示范项目、**年高效节水灌溉工程等重点农水工程在下半年获得批复实施。进一步加大招商工作力度，继续把招商引资作为工作的重中之重来抓，建立健全机构、层层抓落实，努力完成2.4亿元的招商任务。

(五)进一步加强自身建设

水务局半年工作总结 篇2

关键词：水务管理

1 前言

水是人类最早纳入管理的自然资源之一。但是在漫长的历史过程中, 人们主要关注在治水 (除害) 和用水 (兴利) 两个方面, 随着时代的发展, 水越来越变成一种重要的资源, 仍然使用原来的思路来进行管理已经不能适应当前的需要, 上世纪1980年代以后, 各国都在探索水资源管理的新方法、新思路。进入新世纪以来, 伴随着中国经济的高速发展, 水资源问题日益凸显, 旧有的体制已经完全无法满足经济发展, 日益繁荣强大的中国给水资源的管理者提出了更高的要求, 在这种情况下, 结合国内外成功和失败的两方面经验, 并结合我国具体国情水情, 我国水资源管理工作做出了重大调整, 正在完成由传统的“水利”向“水务”的转变。

2 城乡统筹, 必由之路

以我国的幅员和人口来看, 我国水资源都应当说是相当贫乏, 以《2007年中国水资源公报》数据, 全国水资源总量为25255亿立方米。考虑到当年的实际情况, 我国的年平均水资源总量约为28000亿立方米, 约占世界的6%。人均水资源更是被列为“全球人均水资源最贫乏的国家之一”。并且这种贫乏还要考虑到空间不均衡性 (南多北少, 东多西少) 、时间不均衡性 (夏秋多、冬春少) 、因水致灾 (旱灾和水灾) 等等, 综合这些情况, 我国的水资源矛盾已经相当突出, 随着近些年经济的快速发展, 盲目追求眼前利益而忽视水资源保护导致的问题也越来越加剧了我国水资源管理工作的难度。

到上个世纪末, 我国还一直沿用建国后建立的分级分部门管理体制, 形成了水利、城建、地质、航运、农业、卫生等多部门共管的局面。人为的把水资源的整个利用过程分解为“水源———供水———用水——排水———处理”等多个环节, 链条上的任意一个部门因为自身利益都可能破坏整个链条的完整性和顺畅性。

根据住房和城乡建设保障部2008年底的统计数据, 改革开放30年来, 我国城市化率从20%左右提高到44.9%, 城镇人口达到5.9亿, 城乡一体化进程不断加快, 大部分城市的水资源都有不足, 工业污染导致水环境较差, 严重制约经济社会的可持续发展, 不利于构建和谐社会。过去采用的城乡分割的水资源管理体制, 造成水源地不管供水, 供水的不管排水, 排水的不管回用, 多个部门都在管, 但没有一个部门真正对城市水问题负责, 客观上, 只有实施城乡水务统一管理的体制, 才能在更全面的视野内, 统筹考虑城市水问题, 通过水资源的可持续利用保障城乡经济社会的可持续发展。

3 变化中的水利和水务

随着我国从水利局到水务局机构调整的不断进行, 从机构的角度来看, 主要是原来归属于市政部门的自来水公司和水利部门的水利局进行合并, 但从全局来, 这种变化是十分深刻的。主要体现在以下几个方面:

水利局和水务局服务的主要对象发生了很大变化。水利的服务功能也相应发生变化, 由过去主要服务于农业, 转变为服务于城乡一体化, 偏向城市的格局, 这就要求由原有的部门在工作中不断调整, 逐渐适应从主要依靠技术手段转变到主要依靠科学的管理方法和法律法规制度这一方面。

工程建设的模式发生了重大变化。城市水务建设和农田水利、水电站的建设都不同, 受季节影响较小, 但由于对市民的生活影响较大, 要综合考虑社会效益和经济效益, 在实用的同时还要考虑美观和便利。

执行更高更严格的标准。城市的人口密集度大, 任何小的纰漏都可能导致无法想象的损失, 无论是防旱防涝, 还是水质水量问题, 任何失误都可能对国民经济和社会的发展造成重大影响。不同的追求和目的。正如前文所述, 水务管理主要为了适应城乡一体化的新形势和新局面, 水资源的整个生命周期已经完全交由水务部门负责, 这就要求水务部门必须摒弃片面追求经济效益, 而必须注重经济效益与社会效益的统一, 始终要以社会效益为第一要务。

4 新机构, 新任务

依法管水。从早期的治水、用水到今天的管水, 水务部门角色的转换决定了未来将更多的承担起管理和监督的职责, 完成由“运动员”到“裁判员”角色的转变, 而把一些工程性的工作交由事业、企业来完成, 作为裁判员, 首要的职责就是制定游戏规则, 即法律法规。在法治的轨道内完成管理水资源的工作。政府、企业、个人发生的任何与水有关的活动都应当做到有法可依, 有法必依, 违法必究。任何违反法律和法规的行为, 都应通过法律的手段予以纠正和处罚。

进一步提高水质水量, 充分挖掘水资源潜力。在城市用水紧张的诸多因素中, 人的因素始终占据着主导地位。泛着绿藻和恶臭的城市河流长期无法得到有效的治理, 使得城市的水环境日益恶化, 而工业企业缺乏治理污水排放的积极性。宁肯被罚也不愿意提高污水处理水平, 一方面暴露了传统水管理部门分割的问题, 另一方面也提示我们去思考如何把污水也看做一种资源, 借鉴国际上对碳排放的管理机制, 通过对这种资源的占有、分配和交易来实现改善水质的目标。

调动民间资本参与水务工作, 水务工程的投资十分巨大, 而随着我国的经济高速发展, 大量的社会闲置资金对水务工程有着浓厚的兴趣, 通过资本市场可以盘活这部分资金, 一方面解决政府投入不足的问题, 另外一方面由于竞争机制的引入, 可以提高效率。通过使用金融、财政、税务等多种手段可以引导部分资金流向政府无力顾及的领域, 让水真的变成一种“资源”。

大力加强节水改造和节水教育。事实上, 在节水问题上, 有很多成功的经验, 比如新加坡公用事业局的经验 (《关于新加坡公用事业局水务管理的探讨》吉林水利, 王镇彬, 2009年2月) , 另外其他行业也可以给水务管理工作提供很多可以思考的方法, 比如市政管理中引入的太阳能路灯、节能灯推进计划, 电力部门引入的峰谷电价机制。农田水利中的滴灌技术也可以推广至城市草坪、植物的灌溉。

结束语

水务局半年工作总结 篇3

关键词：水务工程档案管理

一、建立档案管理网络，确保管理规范化、标准化

加强对档案工作的集中统一管理是水务工程档案齐全、完整、规范的重要保证。一是成立档案工作领导小组，统一协调档案管理工作，由主管档案工作的领导全面负责对档案室配备专职档案人员，在各业务部门指定专门人员担任兼职或专职档案员。二是要设计出可使用的档案管理信息管理软件，将输入的数字档案信息进行分类排列和编目，实现档案数字化，信息组织与管理的有序化。三是建立健全档案管理的各种规章制度，修订岗位责任制及档案管理制度，做到职责分明。四是建立科学的归档制度，归档时应对文件进行全面、认真的检查，在内容方面检查归档的文件是否齐全完整。无论是在工程各阶段还是单位内的各个部门，都能从组织上保证文件材料不疏漏、不散失，使档案管理工作达到系统化、规范化、标准化。

二、转变观念，科学管理

长期以来，我们对于各级各类档案的管理工作没有一种科学的管理意识，没有将档案工作渗透到各个环节之中，导致业务部门和档案管理部门各自为政，档案资料积累残缺不全，给档案的整理归档带来了困难。为了使水务工程的档案管理更加规范化、标准化，我们必须提高认识，转变观念，制定一系列措施，对水务工程档案进行科学管理，并根据水务工程复杂性的特点，拓宽档案收集渠道。

从实际情况看，水务工程建设是比较复杂的，从项目申报到工程摘要：水务工程档案是在水务工程建设活动中直接形成的具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、数据等各种历史资料的记载，也是水务工程开展规划、勘测、设计、施工、管理、运行、维护、科研、抗灾等不同工作的重要依据。水务工程档案资料应按照完整化、规范化、标准化、系统化的要求进行整理编制，包括各种技术文件资料和竣工图纸及政府办理的各种报批文件档案资料应与水务工程建设项目同步进行，在水务工程竣工验收时，承包人要提交一套合格的档案资料及完整的施工图纸，作为竣工验收的条件之一，为今后的维修、管理和改建提供依据，做好水务工程档案管理工作至关重要。

关键词：水务工程档案管理 竣工的阶段比较多。这种工程形成的文件材料涉及面广、内容繁杂，涉及部门和人员多，经历时间长，稍有疏忽，就可能遗漏。而小型水务工程大多施工要求急、建设周期短、形成的文件数量不多，不易引起档案人员的足够重视；加之施工人员组成复杂，往往造成工程任务难完成；临时机构解散，而档案材料也随之消失。为了保证档案资料收集齐全、完整，我们要求档案管理人员首先了解水务工程建设工作的具体操作程序和工作流程及各阶段的工作安排，掌握每一阶段工作中需要形成哪些档案资料，对每种资料的内容、数量做到心中有数。在此基础上，采取以下收集方法：

（一）追踪收集。适用于工程周期短、形成档案材料快的工程。档案人员或兼职档案人员主动到现场询问和了解工程进展情况，及时掌握工程信息并指导和督促技术部门有针对性地收集档案资料。这种方法收集速度快、档案资料齐全，质量也比较高，但花费的人力、物力较大。

（二）分阶段收集。适用于建设周期长的工程。某些大型水务工程及某些跨年度的水务工程，我们始终保持与兼职档案员及施工、建设部门的联系，及时掌握工程进展情况，并加强催收，尽力避免档案原始材料的散失，这样能保证工程档案的连续性、完整性。

（三）强制性收集。适用于对某些人员分散、临时机构较多的施工单位。我们采用收取档案资料押金的做法。当一项水务工程报建后，施工单位先交一定金额的资料押金，施工单位将完整的档案资料移交给档案部门后才可退回这笔押金。这种方法对一些内部较复杂的施工单位具有一定的约束力，可以保证档案资料不会由于人为因素而流失。

三、明确档案资料管理的范围和要求

（一）水务工程档案资料管理的范围。水务工程建设项目立项、可行性报告、设计、决策、施工、质检、监理、过程中验收、竣工验收、试运行等工程在建设过程中形成，并应归档保存文字、表格、声像、图纸等各种载体资料。

（二）档案资料管理的要求。一是工程档案工作应与工程建设同步管理；二是档案应完整、准确、系统，并做到图面整洁、装订整齐、签字手续完备，图片、照片等要附情况说明；三是竣工图应反映实际情况，必须做到图物相符，做好施工记录、检测记录、交接验收记录和签证，并加盖竣工图章；四是施工过程中的图片、照片、录音、录像等材料，以及施工过程中的重大事件、事故等，应有完整的文字说明，同时要详细地填写档案资料情况登记表。

四、强化档案人员的业务培训，提高档案管理水平

水务工程档案管理的范围和要求，对档案工作人员的素质提出了更高的要求。从事水务工程档案工作的人员，专业知识和技能应该比一般单位的档案人员更全面，他们不仅要懂文书档案，还要懂科技档案以及与水务工程相关的一些专业类别档案。

因此，为达到水务工程档案整理规范化的要求，应对各专职或兼职档案管理人员进行培训。讲解水务工程建设工作中会形成哪些类型的文件材料，哪些是属于有保存价值的档案、具体的归档范围。同时，按照档案管理要求，对文件的起草、书写要求和制成材料的规范化，作详细的讲解，使大家对档案内容提前了解，工作中注意积累资料。这种培训与档案管理工作和工程同步进行，为今后建档工作奠定了基础，使档案的标准化、规范化有一个切实的保障。

五、通过开发利用档案信息，促进档案管理工作

做好档案资料的收集、归档工作、积累贮存档案是为了更好地利用和开发档案信息。水务工程档案的形成是水务工作者劳动智慧的结晶，通过文件材料收集归档将其转化为档案信息资源，而这些资源又通过档案工作者提供给水务工作者利用。对于档案工作者来说，如果能将档案信息及时提供给业务部门和水务工作者，使他们亲身体验到档案信息的价值，就会促使他们更积极主动地配合档案部门做好建档工作。

水务局半年工作总结 篇4

xxxx年上半年，区水务局认真贯彻落实x区七届三次党代会、人代会精神，紧紧围绕区委区政府决策部署，有力有序推进全区水务和农业农村工作落实。

一、上半年完成的主要工作

（一）思想政治建设有新提升。坚持把政治建设放在首位，扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化，局党组组织x次中心组学习，并注重发挥中心组领学促学作用，督促党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持创新思路抓党建，与水务工程承建企业携手开展“政企联创‘碧水绿岸行动’党员攻坚先锋队”活动，以党建成效助推工作成效。我局xxxx年获得x区全面培育和践行社会主义核心价值观工作先进单位、党建引领社区发展治理工作示范引领先进单位。上半年，局党组会讨论“三重一大”事项xx项，其中重大决策x项，重要人事任免x项，重大项目安排xx项，重大额度资金使用xx项。

（二）“宜居水岸”工程有新突破。积极参与营商环境建设，将“宜居水岸”工程有机融入“两区三基地”建设，助力全区经济平稳增长和公园城市品质提升。上半年投入建设资金约x.xx亿元，建成绿道x.x公里，绿化面积近x万平米；一期项目其余河段正按计划开展绿化、截污管网铺设等工作，二期项目完成公司组建并于x月份正式动工。深度融入全域旅游区建设，在一期示范段沿河节点建设xx余处特色“文体旅”设施，有力推动沿河区域业态转型升级和旅游产业发展。x月x日，“宜居水岸”一期示范段提前向社会开放，xx家主流媒体密集宣传报道，日均人流量千人以上，社会反响良好。

（三）水污染防治攻坚有新成效。强力推进下河排污口整治、城镇管网病害治理和截污纳管完善三大控源截污工程，投入资金xxx余万元，整治问题点位xxx余处，基本解决污水下河问题。全面实施污水处理站提标改建，投资x.x亿元对x座污水处理站进行优化和提标改造，削减江安河干流及支流污染负荷。深入开展“四乱”突出问题整治，上半年出动各类专业车辆、机具xxxx余台次，清理违建x处，打捞河道漂浮物及清理河道淤泥累计达xxx余吨。全面实施清河行动，综合采取生态浮床、沉水植物群落、净水菌群投放等方式，对二道河、高攀河等河道进行生态修复，彻底改善河道水质。

（四）河长制管理工作有新气象。区河长办始终保持治水高压态势，x次召开水污染防治工作专题会议，x次召开协调会解决巡河发现的问题。探索建立以“官方河长”为主导、“民间河长”为补充的高效巡河机制，形成发现、解决问题的闭合回路。年初以来，各级河长共巡河xxx余次，处置河道污染问题xxx余个。开展河道非法排污专项整治，查处水环境违法行为x起，罚款x.x万元。落实跨界断面水质超标危害扣缴制度，累计扣缴经费xxx.xxx万元。截止目前，全区x个国控、省控、市控断面水质考核连续x个月实现达标。

（五）农业农村工作有新进步。深入推进农村人居环境整治，全面实施“三清三改”工作，组织干部群众参与环境整治xxxx余人次，清扫道路xx余公里。扎实抓好农村集体产权制度改革，开展清产核资“回头看”和农村集体经济组织登记赋码，组织区级有关部门和龙头企业参加“第七届x国际都市现代农业博览会”，进一步厚实农业发展底蕴。以防控“非洲猪瘟”为重点强化农业综合监管，上半年出动执法监管人员xxx人次严厉打击涉农违规违法行为。深入开展“大棚房”专项整治，高质量完成xx.xx亩农用地复垦复耕工作。扎实开展春季疫情防控，累计注射犬猫类狂犬病疫苗xxxxx支、信鸽禽流感Hx+Hx疫苗xxxxx羽。

（六）对口帮扶简阳有新成果。持续巩固提升x市x乡x村脱贫成效，推进x个经济薄弱村扶贫开发。坚持产业发展扶贫，上半年新增项目x个，区级及各街道共拨付资金xxxx万余元。目前，xx个帮扶项目已初步完工xx个。坚持就业帮扶脱贫，在x镇举办就业扶贫现场招聘会，xx家企业提供岗位xxx个，达成就业意向 xx人。协调多方力量解难，组织xx余名政协委员赴简阳调研农业产业发展新路径，为新农村建设集智聚力；组织简阳x家涉农企业和白玉农发公司参加市农博会，积极拓展种养殖业产品销路，实现扶贫项目持续增收。

二、下半年工作重点

（一）持续抓好党建创新项目。以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，持续推动“政企联创‘碧水绿岸行动’党员攻坚先锋队”党建项目各类配套活动落实，年底前形成党建创新项目成果。

（二）强力推进“宜居水岸”建设。下半年，一期项目计划投资x.xx亿元，重点打造中成混凝土至武兴路段、金花堰取水口至天府芙蓉园段和永康路至川西营交界区域段。二期项目抓紧完成融资银行洽谈，确保工程项目实质推进。

（三）稳步实施水系连通工程。全面展开初步设计、勘察单位招投标等前期工作，力争年底实现动工。通过实施水系连通工程，进一步优化全区水网，提升水系连通性、增加水面率，借水环境的改善带动沿河区域城市品质提升和产业发展。

（四）全面打赢水污染防治攻坚。年底前，完成凉水井、三河污水处理站提标改造并投入运行，确保出水主要指标达到排放标准；完成进厂路排口、火烧堰排口等难点点位整治工作，消除江安河支流劣V类水体。

（五）切实加强河长制工作管理。进一步推进河长制深化改革，强化各成员单位、各级河长在河道污染源治理、公众监督举报处理、排污口巡查、污水处理设施监管等方面主体责任，形成强大合力，全方位推进水污染治理。

（六）深入开展农业农村工作。全面实施乡村振兴战略，积极推进特色镇（街区）建设，坚持依托产业兴旺促进乡村经济社会发展。推进以经营性资产为重点的农村集体资产股份化改革，全面完成村组集体经济组织登记颁证工作。

县水务局上半年总结和下半年计划 篇5

上半年，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，县水务局按照县委十五届七次全体会议暨县委经济工作会议、县委县政府2018年工作要点等有关文件和会议部署要求，以夯实水利基础、保障水安全为主线，以加快水利建设、提高防灾减灾能力为重点，统筹推进水利管理、党的建设、党风廉政和精神文明建设等各项工作，各项工作有序推进。

（一）规范管理，推进水利项目建设。着眼于夯实农业农村发展基础，严格规范项目建设程序，切实加强建设管理，项目建设规范有序推进。8项新建工程中，高效节水灌溉项目发展高效节水灌溉面积1.39万亩，埋设安装管道75.21公里，铺设地面管网89.2公里，完成投资1958.6万元，占计划的81.6%，同时按照2018年县委1号文件关于支持马铃薯、高原夏菜产业的优惠政策，协同农委在永固镇南关和西村、新天镇新天堡和韩营4个村配套高效节水及水肥一体化设施工程，发展滴灌面积5230亩，铺设地下管道38.88公里，地面支管24.24公里；

山水林田湖**河等小流域治理工程架设供水管道105.24公里，修建蓄水池12座，栽植各类苗木86.68万株，完成投资2390万元，占计划的56%；

农村饮水安全巩固提升工程（县政府为民办实事项目）已埋设管道15公里，架设输电线路0.32公里，水厂主体工程已完成30%，相关设备已订购，完成投资360万元，占计划的56.7%；

水库移民后期扶持项目预制预制块1100立方米，整理土地300亩，完成投资69万元，占计划的15.2%；

**灌区量水设施改造项目改造量水设施18处，完成投资133万元，占计划的50%；

**河道治理、**河道治理工程已开工建设，正在进行“三通一平”、施工测量、施工放线等工作；

金山水库环境影响评价等13个专题报告已办结，初设报告已批复，“三通一平”工作全面完成，招标公告已发布。5项续建工程中，2017年农业水价综合改革示范项目已完工；

**灌区续建配套节水改造项目已完工，修建分水闸15座、干支渠5.68公里；

山城河水库工程进行竖井、输水洞出口和闸室、溢洪道泄槽段和消力池等部位的施工；

**河城区段水利风景区排洪渠工程修建滚坝1座，安装引水管道0.4公里，防护围栏2.5公里，维修景观水池7座，新建景观水池1座,完成投资1313万，占计划的20%；

山水林田湖2017年**河小流域治理项目主体工程基本完工，**流域治理项目新建护岸10公里，渠道3.84公里，种草0.93公顷，栽植各类苗木13.4万株，完成投资1517万元，占计划的44.6%。

（二）精准施策，推进脱贫攻坚工作。以饮水安全为重点，坚持工程措施与管理措施并举、建设与管理并重，通过整改自查发现的问题，61户全部实现了自来水入户，新摸排17户因危房改建搬迁至新宅基地未入户问题己逐户制定措施全部实现了入户，进一步提高了脱贫攻坚饮水安全质量。同时加强工程运行管理，强化农村集中供水工程安全排查和防控，改建各类管道85公里，落实水质检测费用30万元，供水不稳定，管道堵塞问题己解决，并己组织完成验收销号。进一步做好帮扶工作，加强和充实帮扶力量，积极支持驻村帮扶工作队工作，认真制定和落实“一户一策”精准脱贫计划，全面宣传相关政策规定，结对帮扶工作持续推进。

（三）加强防范，扎实做好防汛工作。

全面落实防汛责任制，调整充实防汛抗旱指挥部组成人员，落实8座中小型水库的防汛领导小组成员和承包领导。修订完善各类预案69项、调度规程8项，落实抢险队伍17支4966人，储备防汛物资，加强汛前检查，认真开展演练，严格落实防汛值班制度，逐级落实值班人员，确保了水情、汛情、工情及时传递。及时排除防汛安全隐患，对8座中小型水库及主要河道防汛安全隐患进行了全面排查，加强暴雨**预警预报和信息发布，强化山洪灾害“户户知”工程值班和设施维修保养，迎汛度汛工作扎实有效。

（四）深化改革，激发水利发展活力。

持续推进河长制工作。健全完善河长制相关制度10项，组织对各镇建立河长制情况进行验收，对全县范围内河流整治情况进行督察，对马蹄河、山城河存在问题进行专项督办。结合我县河库特点，在落实水资源管理、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和涉河库执法监管等6大任务的过程中实化细化具体任务，完成了**河和**河一、二级水功能区确界立碑，启动实施了山水林田湖**河、**河等小流域治理项目；

加强水资源管理，分解下达了用水总量、用水效率等指标，划定地下水超采区范围，通过控采限量、高效节水、调整种植结构、退减灌溉面积等措施加强地下水超采区治理；

颁发**河、**河、**坝河、**河、**河、苏油口河24处采砂权河道采砂许可证，正在办理环评、安评等相关手续；

加强河道日常巡查检查，强化入河排污口监督检查，积极开展河道水域岸线确权划界工作，**河、**河、**坝河、**河、**河已完成无争议河段确权划界工作，领取了《不动产权证书》，其余8条河流的工作也正在有序推进。深化农村水利综合改革。细致全面地组织开展以村组为单位的小型水利工程调查摸底，对全县改革涉及的小型水利工程进行分类，摸清了小型水利工程现状，建立台帐。按计划推进理清产权、资产评估、“两证一书”颁发等工作。

（五）加强管理，着力提高保障能力。加强水利工程的运行管理，严格操作规程，及时巡查、清淤、清障、观测和检修，确保各类工程运行正常。认真做好灌溉工作，加强旱情监测预报，科学编制用水计划，动员群众积极调整种植结构，同时优化调度方案，加强测水量水，灌溉秩序稳定，完成春灌面积1.94万亩，夏灌总亩次58.02万亩。严格水资源论证和取水许可管理，严格水资源用途变更监管，加强水资源监控计量，清理整改取水许可受理、审批、延续、发证、监督、档案管理和计划用水中存在的主要问题和薄弱环节，认真落实地下水超采区治理措施，水资源管理工作进一步加强和规范。

（六）狠抓落实，扎实推进作风转变。

按照省市县“转变作风改善发展环境建设年”活动总体要求，迅速召开动员会议，认真制定实施方案，及时成立工作机构，在鲜明位置设置了“转变作风年”征求意见建议箱，张贴了征求意见建议公告，公布了投诉电话和通信地址，主动接受社会监督。同时紧紧围绕活动实施方案指出的6个方面的问题广泛征求意见建议，建立了问题台账，明确了责任领导、责任股室、责任人和完成时限。对于能够立即整改的问题立行立改、马上就改；

对于需要一定时间整改的问题要做到强化部署、及时跟进、推动落实。活动的开展，使干部职工的思想观念、精神状态、工作标准、办事效率有了明显转变。

（七）从严治党，不断加强党的建设。按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，制定党建工作主体责任清单，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，积极落实基层党组织建设工作各项措施，深入开展“主题党日”活动，启动党支部建设标准化工作，党建工作稳步有序推进。严格履行管党治党第一责任和“一岗双责”，认真落实中央八项规定及实施细则，制定从严管党治党责任清单，完善党员学习、谈心谈话等制度，推动议事决策科学化、民主化、规范化，确保中央和省市县各项决策部署贯彻落实到位。

二、存在的主要问题

山城河水库建设用地审批手续尚未办结，配套资金尚未落实；

山水林田湖小流域治理工程配套资金尚未落实；

天气降水偏少，主要河流来水量锐减，水库蓄水量减少，影响了群众的生活、生产。

三、下半年工作计划

（一）加快工程建设进度。

抓紧金山水库招投标工作，力争7月底开工建设；

加快**和**河道治理、水库移民后期扶持、农村饮水安全巩固提升、高效节水灌溉等项目施工进度，抓好管道铺设、渠道修建等重点工作，细化各个项目在每月、每周的任务进度要求，定进度、定职责、定人员，确保工程按进度计划推进。同时强化施工工序协调，加强物资材料、机具设备的调度管理，加强项目施工过程的技术指导、质量监督及资金使用管理，力争形成更多实物工程量，确保工程进度合理、质量合格和生产安全。及早谋划梳理各类水利项目，提高项目申报针对性和成功率，保持项目的连续性，为稳增长、惠民生、促发展奠定基础。

（二）抓好抗旱防汛工作。加强抗旱工作。把保障城乡居民生活用水放在抗旱工作的首位，对可能出现供水短缺问题的村组，及早落实应对措施，确保在供水困难时能够及时、有效处置。加强农业灌溉管理，认真分析河源来水趋势，组织实施各轮次的配水计划，周密安排灌溉配水工作，强化计划管理，严格执行供水制度，加强测水量水，加快灌溉进度。高度重视人工增雨作业工作，抓住有利天气过程，及时组织增雨作业。积极提供抗旱技术服务，动员群众加强田间管理，努力将干旱造成的损失降到最低限度。积极配合有关部门及时化解群众用水纠纷，处理好灌溉用水矛盾。加强防汛工作。强化水库日常巡查和监测，持续开展防汛安全隐患排查整治，以水库、堤防、河流险工险段、水利设施、涉水在建工程、山洪地质灾害易发区等为重点，全面落实日常观测、汛期巡查、领导带班、物料储备、灾情传递等措施，确保汛期安全。

（三）推进水利改革创新。推进河长制任务落实。联系专业机构修订完善“一河一策”实施方案，同时编制完成“渠长制”工作方案。进一步充实县河长办工作力量，积极协调解决工作经费。打造智能化管理平台，提升河库空间动态监管、分析预判、问题处理的信息化水平。认真落实河长制各项制度和河库保护管理联合执法机制，推动形成河库管理保护高效运行机制和工作合力，并逐步走向常态化。加大河长制工作宣传，尽快形成全民参与、部门联治、社会共治的河库水生态环境保护治理的社会氛围。继续深入开展污染源排查，建立河库范围内农业面源污染、养殖点污染、生活垃圾和污水污染台帐，深入开展“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治。推进农村水利综合改革。积极争取各级水利投资补齐农田水利工程短板。加强对农民用水者协会的业务技术培训、指导和服务工作，扶持农民用水者协会的正常运转。

（四）抓好水利管理工作。落实最严格水资源管理制度，加强水资源消耗总量和强度双控，大力推进节水型社会建设，强化入河排污口、水功能区、饮用水水源地监督管理，确保控制指标落实到位。加强地下水超采区治理，通过实施高效节水工程、调整种植结构、压减灌溉面积等措施全面落实地下水超采区治理任务。加强农村供水工作，强化水源保护，规范水质检测，完善服务体系，确保城乡居民饮水安全。依法加强河道采砂管理，全面落实河道防洪措施，切实维护河道采砂秩序。加强水土流失监管力度，落实开发建设项目水土保持“三同时”制度，规范水土保持方案审批、监督检查和验收工作。

（五）抓好作风建设年活动。

水务局半年工作总结 篇6

鄂尔多斯市水务局

2011年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，全市水利工作紧紧围绕中央和自治区两个一号文件要求，抢抓机遇、迎难而上，全面开创水利改革发展新局面，取得了显著成效。

一、目标任务完成情况及主要工作进展

（一）目标任务完成情况

截止7月底，全市投入水利建设资金25.5亿元，其中国家及自治区投入23608万元，市旗财政投入24735万元，通过市水务公司平台融资用于城市、工业供水工程193900万元，二期水权转换完成投资13000万元。开工水利工程1825处，完工1457处，新增有效灌溉面积5.84万亩，是计划任务6.9万亩的84.6%；新增高效节水灌溉面积22.75万亩，是计划任务32万亩的71.1%；解决了7.76万人的饮水安全问题，是计划任务9.71万人的80%。

（二）主要工作进展

1、防凌、防汛、抗旱工作

2010—2011年度全市防凌工作，紧紧抓住“防凌责任制、防凌预案、工程建设、抢险队伍、抢险物料”五个关键环节，卓有成效地开展工作，取得了本年度防凌工作的全面胜利。一是全市认真落实了以各级地方行政首长负责制为核心的层层防凌责任制。二是认真完善了防凌预案。三是加强了物料储备和抢险队伍建设。四是加强了凌汛信息工作了度，为领导决策提供了科学的依据。

全市2011年防汛工作，具体抓了以下几项工作：一是按照国家防总印发的《各级地方政府行政首长防汛抗旱职责》，我市切实将各级地方政府行政首长防汛责任制落实到位，做到了责任明确、各负其责。二是为实现国家防总提出的“由控制洪水向管理洪水，由单一抗旱向全面抗旱”的两个转变，并且市防汛办通过学习，完成了鄂尔多斯市防汛抗洪应急预案流程图。三是为了做到有备无患，加强物料储备及抢险队伍建设。四是检修通讯设施，确保防汛通讯畅通。

2011年上半年全市面临着严峻的旱情，经争取各方共投入抗旱资金2025万元，投入抗旱人数16.06万人，开动机电井4.99万眼,泵站49处,机动抗旱设备6000万台套,抗旱浇灌农田192万亩，临时解决了2.65万人、13.68万头（只）牲畜饮水困难。

2、黄河防御工程建设

任务将于2011年8月底完工。

6、病险水库除险加固工程

我市列入专项规划的重点小

（一）型水库共12座，目前，12座水库已经全部由自治区水利厅进行了批复，其中10座水库已经完成招投标工作并开工建设；其余2座水库的招标公告已经发布，8月16日开标。

我市列入专项规划的重点小

（二）型水库共2座，目前安全鉴定工作已经完成，初步设计预计9月底完成；列入专项规划的一般小

（二）型水库共2座，目前安全鉴定已经完成，初步设计预计2012年6月底前完成。

7、中小河流治理工程

我市列入自治区规划的中小河流项目共13个。目前西柳沟治理工程已开工建设，预计年底完成；2012年前完成的5个中小河流项目的初步设计正在报批；2015年前完成的7个项目的初步设计正在编制中。

8、农村牧区水利工程

——农村牧区饮水安全工程建设。2010年项目主体工程已基本完工，目前正在进行收尾工程建设。2011年第一批下达资金4557万元，其中国家投资3025万元、自治区配套797万元、盟市配套735万元，计划解决6.7248万人、1193名学生、38.5万头（只）牲畜饮水不安全问题，目前工程招投标工作已完成并已陆续开工建设。第二批（自治区第三批）下达资金2897万元，其中中央预算内资金1383万元，自治

水务局半年工作总结 篇7

一、严格落实各项规章制度, 用制度管人、管事

讲原则, 就是用各项规章制度来管理单位, 约束职工行为和思想。俗话说“没有规矩, 不成方圆。”其意思就是说, 没有规则 (即制度) 的约束, 人类的行为就会陷入混乱。一个单位, 没有制度的约束, 就成一盘散沙, 职工思想懒散, 行为随意, 迟到早退甚至旷工, 工作上得过且过, 缺乏责任心。美国管理大师柯林斯在《第五项修炼》一书中说:“制度, 是世界上最重要的东西, 没有制度就没有品质;没有品质就没有进步。”因此, 制度化管理是思想政治工作的重要措施之一。

(一) 沧州河务局通过各种制度来规范职工的行为。

使职工更多地依据其共同的契约即制度来处理各种事务, 在改变职工的行为方式的同时, 更重要的是使职工转变思想意识, 培养职工好的习惯, 提升职工的职业素养, 帮助职工树立革新的观念, 从而促使沧州河务局运行标准化和规范化。

(二) 制度化的管理, 奖罚分明的激励机制, 为沧州河务局每位职工提供公平、公正的平台和竞争机会。

子曰:“不患寡, 而患不均。”人们普遍愿意在公平、公正的环境下参与竞争和工作的。在这样的环境下, 每位职工按照统一的标准, 明确自己工作需要达到的标准, 对自己的工作有一个明确的度量, 可以更快地找对自己的位置, 更有利于自我培养和单位培训。同时, 实施制度化管理更加便于沧州河务局对职工的工作进行监控和考核。公平公正的考核和晋升渠道, 让职工赢, 赢得理直气壮;输, 输得心服口服, 从而杜绝拉关系找后门来谋取一己之利的歪风邪气, 让沧州河务局的每位职工在一个愉悦的环境中成长, 并成就一份事业。

(三) 制度的落实使沧州河务局的各项工作程序化和透明化。

使每位职工更好地了解沧州局情况的同时, 强化了对权力的监控和约束, 从根本上排斥一言堂和暗箱操作, 使沧州河务局上下充满着积极向上的正能量, 也使沧州局广大职工在思想上将自己真正当作单位的主人。

二、以人为本, 真心关怀, 增强沧州河务局的凝聚力和感召力

在思想政治工作中讲原则的同时, 还要讲情感。讲情感就是要以人为本, 就是在思想政治工作中还要采取人性化的管理。

(一) 真正了解职工的真实诉求, 主动热情地帮助职工解决困难。

在日常工作中, 沧州局领导要善于深入到职工群众中去, 多一些接触, 多一些沟通, 设身处地体会和了解他们在物质和精神生活上的真实需求和想法。在职工家中有特殊困难、婚丧嫁娶或生病住院时, 深入职工家中或医院进行探望, 伸出援助之手, 在力所能及的范围内帮助克服和解决, 从而在情感上拉近与职工的距离, 把话说到职工心中, 把事做到职工心坎上, 彻底消除与职工潜在的隔阂和误解, 增强思想政治工作的针对性和有效性。

(二) 扣紧兴趣爱好这根弦, 开展声情并茂的宣传和丰富多彩的文体活动。

中国古代教育家孔子说:“知之者不如好之者, 好之者不如乐之者。”那么在思想政治工作中, 沧州河务局抓住职工广泛性多样性的兴趣爱好, 力所能及地为职工健康的爱好需求搭建平台提供便利, 充分挖掘利用或创造形象生动、引人入胜的宣传资源, 那么群众文体活动就会成为职工积极向上充满活力的精神动力的载体和源泉, 思想政治工作就会取得明显成效。

(三) 修身养性, 培养亲和力。

亲和力是使人亲近、愿意接触的一种情感上无声的力量。沧州局领导要平易近人, 谦虚谨慎, 尊重群众, 培养自己的亲和力, 让对方愿意听你说, 相信你说的话, 要不断提高自身语言修养, 锻炼口才, 增强语言的艺术性和感染力, 善于把深奥、抽象的理论深入浅出、恰如其分地表达出来, 真正把工作做到群众的心坎里去。

要时常换位思考, “将心比心”。换位思考, 真正理解职工所想, 将工作做到职工心里去。特别是职工有缺点错误时, 不能不问青红皂白, 连珠炮式地对职工进行谴责, 而是要静下心来想想自己遇到这样的问题会怎么想, 怎么做才能让职工容易接受。职工需要理解, 有了缺点错误的职工更需要理解。理解他们的心情、情绪和想法, 就会耐心帮助不嫌弃, 疏导教育不生硬, 从而取得事半功倍的效果。

水务局半年工作总结 篇8

（一）上半年就业基本态势

1、城镇就业继续平稳增长

人社部统计数据显示，2014年1—6月，全国城镇新增就业人数737万人，比1—5月份增加130万人，同比多增12万人，完成全年城镇新增就业1000万人目标的74%，目标任务已完成大半。二季度末城镇登记失业率为4.08%，与一季度持平。国家发改委近日公布，6月末全国31个大城市城镇调查失业率为5.05%，已连续4个月下降。中国人力资源市场信息监测中心第二季度人力资源市场供求数据显示，岗位空缺与求职人数的比率约为1.11，与上季度持平，比去年同期上升0.04；绝对招聘指数在100以上，第二季度相对招聘指数自2011年以来开始逐年下降但幅度不大，说明当前人力资源市场用工需求虽增长趋缓但仍保持相对稳定。城镇就业总体继续呈现平稳增长态势。

2、非制造业引领就业增长持续呈现

6月份中国制造业采购经理指数（PMI）为51%，比上月上升0.2个百分点，已连续4个月回升，同比提高0.9个百分点；从业人员指数为48.6%，比上月回升0.4个百分点，升至年内高点，同比低0.1个百分点，仍位于临界点以下。6月份中国非制造业商务活动指数55%，环比下降0.5个百分点，同比上升1.1个百分点。同期从业人员指数为50.4%，环比和同比分别回落0.5个和1个百分点；分行业来看，建筑业从业人员指数为54.1%；服务业从业人员指数为49.5%，环比均有所下降；19个行业中有9个行业的从业人员指数高于50%，10个行业低于50%，与一季度行业情况基本相同。以非制造业引领就业增长的格局持续呈现。

3、雇主招聘意愿愈显乐观

国内最大的人力资源服务商前程无忧（NASDAQ： JOBS）发布的《2014年第二季度雇主招聘意愿调查》显示，88.6%的受访雇主表示将在今年第二季度招聘比去年同期更多的雇员；《2014年第三季度的雇主招聘意愿调查》显示，88.5%的受访雇主表示将在今年的第三季度比2013年同期招聘更多的雇员，与2013年三季度同比增加招聘的雇主有79.7%，仅有5.1%的雇主表示将减少招聘量。这表明今年上半年以来雇主招聘需求乐观增长的态势仍在持续。

（二）需要关注的问题

1、小微企业发展仍需更多扶持

根据国家工商总局近日发布的《全国小微企业发展报告》，截至2013年底，全国各类企业总数为1527.84万户，其中，小微企业1169.87万户，占企业总数的76.57%，小微企业可吸纳就业人员平均比大中型企业多4倍至5倍。据统计，目前我国70%以上的城镇居民和80%以上的农民工都在小微企业就业，小微企业发挥着就业吸纳主力军的作用。尽管今年5—6月份制造业大中型企业PMI有所回升，但6月份小型企业PMI（48.5%）在4月份较低水平上又下降了3个百分点，影响行业整体吸纳就业水平的提高。说明目前小微企业的发展依然面临诸多困难，尤其是制造业小微企业转型升级的压力更加巨大。

2、服务业就业尚未稳定居上

虽然我国服务业就业比重近年来逐步提高，但从部分行业、企业的发展和用人需求情况来看，表现出不稳定的波动状态。从2013年5月份以来制造业和非制造业PMI从业人员指数变动情况来看，制造业从业人员指数一直处于50%临界点以下。而作为非制造业主要行业的建筑业和服务业又表现各不相同，被寄予高期望值的服务业从业人员指数，在经历了去年连续几个月50%以上的景气阶段之后，从2013年12月开始至2014年6月，除3月份达到50.4%以外，其余5个月均处于50%以下，表现出波动下行的走势，其中住宿业、水上运输业、生态保护环境治理及公共设施管理业、装卸搬运及仓储业、电信广播电视和卫星传输服务业和房地产业等商务活动指数位于临界点以下。而建筑业从业人员指数则一直保持在50%以上，成为在制造业用人需求普遍下滑情况下支撑非制造业发展和吸纳社会就业的主要支柱之一。再从中国人力资源市场信息监测中心《2014年第一季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析报告》的数据看，与上季度相比，第二产业的需求比重上升了3.9个百分点，第三产业的需求比重下降了4.2个百分点；与去年同期相比，第二产业的需求比重上升了0.8个百分点，第三产业的需求比重下降了0.9个百分点。这一情况表明，目前，以服务业替代制造业作为吸纳就业主渠道的局面尚未稳定形成，经济增速下行影响和服务业内部行业间发展不平衡是服务业用人需求总体呈现波动和下滑的主要原因。

3、结构性就业问题依然突出

目前比较突出的问题是结构性就业压力有增无减，主要集中体现在高校毕业生、农村转移劳动力等重点人群的“就业难”，传统工业集聚地区和经济欠发达地区的“就业挤出”和就业渠道狭窄，以及劳动密集性行业、高新技术行业的人才短缺等方面。人社部数据显示 ，2014年全国高校毕业生人数727万人，相比2013年699万毕业生增长28万人次，再创历史新高，被称之为“更难就业季”，和以往未就业毕业生累积叠加，将形成至少800万左右的就业需求压力。尽管农民工总量增速正在下降，2013年比2012年降低1.3个百分点，但是总规模仍在继续增加，2013年比2012年增加了633万人；其中，外出农民工16610万人，增加274万人，增长1.7%；本地农民工10284万人，增加359万人，增长3.6%。如果假设2014年农民工增速为2%（2013年2.4%），2014年农民工总量则将达到27000万人左右，增加500多万人。在产业转型升级步伐加快的情况下，钢铁、煤炭、水泥等高耗能、高污染产业聚集的传统老工业基地城市和地区，由于强制性集中关停相当规模产能，带来较大的职工安置压力，由此产生的显性失业和隐性失业问题在局部地区相对突出。老工业基地城市和一些中西部欠发达地区新的经济增长极尚未形成，就业渠道相对狭窄，与经济发达地区比较，人力资源市场供求比率普遍偏低，地区间劳动力供求不平衡显著。在要素成本快速上升、利润空间日益狭小的压力下，一些行业和企业转型开始加速，伴随有一定数量裁员发生，作为家电行业龙头企业的海尔、格力、美的等，近期均有裁员情况，2014年内仍有裁员计划实施，说明产业转型升级对就业的影响正在显现。与此同时，部分地区、行业、职业岗位缺口持续存在并有继续扩大趋势，例如，2014年一季度北京市人力资源市场求人倍率4.17，用人缺口达125067人，主要集中在办事人员和有关人员、商业和服务业人员、生产运输设备操作工三大职业群体，三大职业群体需求量占全部需求的90.51%。中国人力资源市场信息监测中心的二季度公共就业服务机构市场供求信息统计分析数据显示，治安保卫人员、餐厅服务员、厨工、保险业务人员、购销人员、机械冷加工人员、营业人员、收银员等职业的用人需求较大，同时，各技术等级岗位的劳动力需求均大于供给，其中，高级工程师、高级技师、技师、工程师的岗位空缺与求职人数的比率较大，分别为1.95、1.78、1.68、1.64。既需要一线生产工人和服务人员，也缺少专业技术型人才和管理者。endprint

二、当前就业形势的主要成因及全年走势判断

（一）当前就业形势的主要成因

当前我国的就业形势仍然面临着诸多不利因素的挑战，结构性矛盾愈显复杂，但城镇新增就业一直呈现稳定增长态势，即使在经济增速放缓的形势下仍然持续趋稳，主要取决于几个方面的因素作用：

一是经济持续扩张奠定了市场需求规模的基础。1991年至2013年，我国GDP年均增速达到10.2%，GDP总值达到568845亿元，是1990年的5倍多。据我们的相关研究测算，正是在这一时期中，城镇就业人数增长率与国内生产总值增量表现出不同以往的显著的正相关关系，在国内生产总值增量超过1万亿元的情况下，城镇新增就业人数都能达到1000万以上，而与此同时，城镇就业人数增长率和国内生产总值增速的相关性有所弱化。

二是服务业就业比重进一步提升。从统计数据来看，随着服务业对我国国内生产总值增长拉动贡献率的提高，我国分三次产业的就业比重正在逐步发生变化，服务业就业比重近十年来逐步，从2003年的29.3%提高到2013年的38.5%。由于服务业具有较之第二产业更强的就业吸纳能力，其发展速度的加快和就业比重的扩大，必然会有利于促进就业岗位的增加。

三是民营经济新一波发展。尤其是在产业转型升级环境的压力和鼓励民营经济发展的政策驱动下，新一波发展起来的民营企业在资金、技术和知识资源都有较大的实力，投资和经营的领域更加广泛，对劳动力和知识人才的需求也明显提升。智联招聘就业信心指数报告显示，今年二季度民企依然保持一季度高歌猛进的节奏，招聘需求量增长31%。二季度外企招聘需求强力反弹，而国企招聘需求量却在一季度-2%负增长的基础上继续下滑到-25%。

四是中西部地区经济的振兴。近年来，随着国家促进中西部发展战略的实施、城镇化的加速推进，以及东部地区向中西部地区的产业转移加速，中西部地区人力资源市场需求增幅高于东部地区增幅的态势愈发常态化。今年二季度，东、中、西部市场岗位空缺与求职人数的比率分别为1.12、1.08、1.11，市场用人需求均大于供给。今年一季度与去年四季度的1.11、1.07、1.16相比，中西部地区市场用人需求增长显著，东部地区市场需求人数和求职人数分别增长了21.1%和21.1%，中部地区市场需求人数和求职人数分别增长了43.1%和36%，西部地区市场需求人数和求职人数分别增长了42.5%和42.8%。在东部地区进行产业转型、经济增速放缓的情况下，中西部地区的后发增长，在很大程度上对扩大就业提供了新的动力。

五是劳动力供给逐步趋降。我国劳动年龄人口绝对规模正在逐步下降。多项预测研究表明，我国劳动年龄人口将持续下降。同时，我国劳动参与率下降空间也在增大，16岁及以上人口的劳动参与率一直呈下降趋势，由1990年的79.2%下降到2010年的71.4%，年均下降0.4个百分点；其中15—64岁人口的劳动参与率由84.2%下降到76.4%，劳动力供给压力将进一步降低，就业总量矛盾逐步趋缓。

（二）对2014年下半年就业形势的判断

从总体上看，2014年的就业将面临经济增速继续放缓、结构调整和体制改革进一步深入的考验。基于以上的分析和判断，我们认为，2014年下半年就业形势将继续保持平稳，并有望与上年同期持平或好于上年同期。对实现2014年全年城镇新增就业1000万人以上、登记失业率4.6%以下的就业工作目标可持乐观态度。与此同时，就业结构性矛盾会同伴同随，问题的复杂性也会有所加大。对此，应有足够的估计和有效的应对。

三、对下半年的工作建议

根据对上半年就业形势的分析和对下半年走势的判断，建议2014年下半年政府就业政策和工作应以缓解就业结构性矛盾为重点，密切关注重点地区、重点行业的新问题、新动态。

（一）进一步增强民营经济和小微企业吸纳就业的能力

各级政府应继续高度重视对民营经济和小微企业发展的扶持，认真落实国务院常务会议扶持小微企业的相关精神，对鼓励发展的行业和企业提供税收优惠政策，包括对吸纳就业的税收减免和经费补偿政策，扩大小微企业所得税减半征收范围，清理不合理收费，切实减轻企业负担。加大金融体制改革步伐，尽快形成有利于服务业和中小企业发展的金融制度环境。增强民营企业和小微企业的发展后劲和市场竞争实力，从而进一步发挥其吸纳就业的积极作用。

（二）着力解决服务业发展面临的重点问题

当前我国服务业发展和就业状况的不稳定，源自于服务业整体基础还相对薄弱，区域间、行业间发展不平衡，现代服务业比重过低，市场化程度不高等。解决这些问题需要从解决制度和体制问题入手，应将解决服务业发展不平衡问题放入治理整体发展不平衡的工作框架之中，使各地区服务业发展既具有整体方向性，又符合地方发展现实需要。应研究处理好传统服务业与现代服务业、制造业和服务业的关系，避免由于盲目追求不切实际的政绩目标，使服务业变成“无本之木”，也要防止墨守成规、固步自封，使服务业发展需求得不到有效释放。要将促进服务业发展建立在真实的发展需求之上，在此基础上进一步促进就业规模的扩大和结构的优化。

（三）以强化就业培训提升再就业能力

应进一步整合现有教育培训资源，减少行政体制壁垒和掣肘，集中优质资源和力量提升当地劳动力就业技能。鼓励各级政府建立城乡统筹、内外平等的就业培训机制，根据地方发展需要对进城就业的农民工有针对性地进行就业指导和就业培训服务，建立起农民工城镇就业与培训的连通机制，促进农民工在城镇的稳定就业。■