全面提升依法行政工作水平解读

全面提升依法行政工作水平解读（精选8篇）

全面提升依法行政工作水平解读 篇1

座谈会议交流材料

左手法律行正路 右手法规谋新篇

全面提升依法行政工作水平

XXXX（2014年4月

日）

去年以来，在市局的正确领导下，我们严格按照深化“行政程序年”活动的部署要求，紧紧围绕全区经济社会发展大局，把依法行政工作作为做好国土资源管理工作的出发点和立足点，继续倡导以“严爱文化、团队文化、合作文化”为核心的XXXX国土文化，努力提高依法行政、依法管理的水平，在落实行政决策、规范性文件管理、规范行政执法等方面取得了一定的成绩。去年，我们开展了各类提质增效的活动，2月份开展了“思想作风纪律整顿”活动、4月份召开了服务企业“四比四看”暨“风清XXXX、气正国土”动员会、6月份组织了“学习寻明胜先进事迹、扎实开展城乡文明牵手共建和服务企业‘四比四看’活动座谈会”、7月份举办了首期“道德讲堂”等等。省国土资源导报头版头条以《奏响XXXX国土“刚性执法”最强音》、《“这个项目，起码让全镇发展提前30年”》等文章，对我区执法监察、增减挂钩等工作的做法和成效给予充分报道。年底，我局被评为市级文 1 明单位，12个国土所一次性成功创建区级文明单位。今年年初，我局依法行政工作在全区执法监督管理部门2013年度绩效考核中荣获总分第一名，连续二年被评为服务企业十佳单位，连续四年被市纪委评为“廉洁勤政好机关”先进单位，连续六年被区委、区政府表彰为行风建设先进单位。下面，我代表分局将我局依法行政工作开展情况汇报如下：

一、加强领导，健全机制，全面夯实依法行政基础工作

自“行政程序年”活动开展以来，我局在行政执法程序和长效机制建设上狠下功夫，实行严格的目标责任制,形成了年初有部署，月月有考核，季度有小评，半年有小结，年终有总评的工作格局，力求全面规范国土资源行政执法行为。

（一）加强领导，依法行政工作狠抓落实。

我们坚持将依法行政作为开展工作的第一要务，不断深化依法行政载体，成立了由局长任组长、分管领导任副组长，各科室站所负责人为成员的依法行政工作领导小组，具体负责全局依法行政工作的组织、协调、指导和监督工作，以及执法监察、普法教育等日常工作。同时，我们还定期召开依法行政提升专题会，从政策理论与日常工作着手，深入分析依法行政工作存在的问题，研究提升依法行政工作的途径。切实提出解决问题的措施和方法，将依法行政工作的开展落到实处。

（二）健全机制，依法行政工作有序开展。

我们坚持从决策制度入手，严格执行，规范行为，不断 2 强化依法行政工作内容。一是严格执行行政决策制度。对土地征收、工业用地供地等重大事项，涉及人民群众切身利益的规划调整、土地开发整理等重大决策，建立行政决策程序机制、行政决策监督和责任追究制度，做到公开、公正、公平，有效防止了以权谋私行为发生，进一步确保了重大决策的科学性和合法性。同时，我们还在完善分局工作考核办法时，将依法行政列入考核目标之一，加强督查，严格考核，规范管理，不断提升工作执行力和落实力，推动依法行政工作争先创优、上档升位。二是严格执行规范性文件管理制度。执行《临沂市国土资源局规范性文件后评估办法》，制定规范性文件规定。对规范性文件实行“三统一”，做到报备率、及时率、规范率100%。继续有效1件。对区政府《XXXX区贯彻落实省、市西部经济隆起带发展规划的实施意见》等3件草稿提出意见。三是规范行政执法行为。对行政许可、行政征收、行政处罚事项及时清理清理，并在网站等媒体公布，建立重大行政处罚决定、行政许可、行政强制备案制度。对分局机构设置、职能范围、依法行政依据进行梳理，完善落实行政执法责任制及行政执法责任追究制度。具有行政执法主体1个，其中法定行政机关1个，执行现行有效的法律、法规、规章共计12部。

（三）找准定位，依法行政工作卓有成效。

我们坚持从行政工作的依法依规能力着手，找准定位，进一步规范了行政工作的合规性、合法性、合理性。一是进一步规范行政处罚自由裁量权的行使，年终进行统一检查考 3 核，严格执行政处罚裁量制度，遵循公正、公平、公开原则依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性、合理性。二是积极开展案卷评查，落实案卷评查制度。年初对2013年度全区行政执法案卷评查问题进行通报并整改。从现场检查、立案审批、调查取证、集体审理、告知、处罚决定、送达和执行阶段，及案卷档案管理阶段进行分解细化自查，评出优秀84件、合格132件。三是进一步加强行政调解能力，2013年度共办理了4件人大建议，1件行政复议案被答复；协调5宗诉讼案撤诉,对1宗二审免于诉讼;“12345”便民服务热线政策咨询答复两宗；电话答复1宗；调解土地权属争议1宗；对省厅“五五”依法行政和“六五”普法中期检查进行档案整理，通过检查。

二、外重氛围，内强素质，全面推动依法行政重点工作

我们不断拓展渠道，加大行政工作宣传和教育力度，加强依法行政体系建设，把体系建设作为依法行政的出发点,坚持标本兼治,形成“氛围引领、环境教育、制度约束、社会监督”的行政体系。

（一）常引领常交流，全面打造依法行政监督氛围。

我们积极探索监督方式方法，紧紧围绕“依法行政，规范管理”的主题，加大政务公开、办事公开力度，建立一线监督机制,营造了良好的依法依规管理国土资源工作社会舆论氛围，促进了国土资源依法行政工作效果。

一是与区检察院签订廉政共建协议，成立全区国土资源 4 系统预防职务犯罪工作领导小组，定期召开联席会议，建立完善了国土资源系统与区检察院“民生检察服务热线”联动机制，通过加强信息交流和情况通报，形成密切配合、交流顺畅、良性互动的工作格局。二是主动接受人大、政府、政协、群众团体的监督，去年6月21日召开行风监督员座谈会,面向社会聘请50名行风监督员后，不定期进行交流座谈，及时通报国土资源管理工作、队伍建设及行风建设等情况，广泛征求意见建议。三是设立网上投诉信箱，公布违法违纪行为投诉举报电话，畅通群众监督渠道，全系统廉洁勤政、自警自律意识明显增强。四是建立由纪检组长牵头，督察、机关党委、纪检监察等部门组成的巡视小组，加强明察与暗访，拓宽了解情况的范围和渠道，不断提高巡视的质量。去年，我们对12个国土所、23个科室进行了5次巡视以及27次明察暗访。

（二）常教育常学习，全面打造依法行政监管体制。

我们始终把干部职工法律法规的培训教育作为依法行政的基础性工作来抓，从增强全体干部职工依法行政意识为出发点和落脚点，持之以恒，常抓不懈，纵深推进依法行政工作,形成“左手法律行正路，右手法规谋新篇”的工作格局。

一是坚持局长办公会会前学法制度。每周一次的局长办公会实行会前学法制度，使班子成员和科室负责人及时掌握政策导向，把握工作方向。我们先后组织学习党的十八大精神，总书记的一系列重要讲话，反腐倡廉建设和厉行 5 节约、反对铺张浪费的有关政策规定，《行政强制法》和《山东省行政程序规定》，农村土地综合整治和农村土地所有权发证等法律法规，真正提高了全局中层以上干部的法律素养和依法行政意识。二是组织参加各类培训会议。为进一步提高依法行政工作水平，全面准确地掌握依法行政工作要点，更好地服务广大人民群众，我们多次参加区政府组织的依法行政培训会，对执法人员进行依法行政培训；8次参加市局、区政府组织的法律法规大讲堂，进一步增强了干部职工的职业道德；不定期编印《政策法规学习汇编》，进行全局学习，进一步提高机关人员学法用法的积极性。三是深入开展“思想作风纪律整顿”活动。去年2月初，我们在全系统认真部署开展了思想作风纪律整顿活动，通过走访群众、召开民主生活会、座谈交流等各种形式，认真查找自身在思想作风、工作作风、组织纪律、廉政服务等方面存在的问题，深刻剖析原因和危害，有的放矢地制订整改措施，并逐项跟踪落实到位。一年来，相继开展了走访看望困难群众、帮助弱势群体、城乡共建文明手牵手、慈心一日捐等活动，切实把思想作风纪律整顿活动落到实处。我们还挖掘了任守武、褚迎光、卢永生三名同志的先进典型，发挥其示范带动作用，“学、比、赶、超”，营造争先进位的氛围。四是继续深化“提高行政效能优化发展环境”活动，不断延伸依法行政的实际效果。我们充分运用和巩固“提高行政效能优化发展环境”活动取得的成果，坚持标本兼治、综合治理、整体推进，从具体的事、具体的部门、具体的环节、具体的人入手，采取有 6 力措施，认真解决问题，提高党风廉政建设在行政效能方面的引导作用。我们将服务窗口前移，推行保姆式服务、上门服务、超前服务、延伸服务、窗口服务，制作并发放了5700张“便民服务联系卡”，涉及职责范围的服务项目和管理内容提前介入，不断提高服务质效。

（三）常宣传常活动，全面打造依法行政舆论导向

我们坚持群众观点，永远把人民群众永远放在第一位，树立“清人民所想，明人民所需，解人民所忧”的行政理念，通过广泛开展各类宣传活动，深入群众，了解群众，更好地依法依规服务人民群众。

一是充分利用每年“3·19”矿法纪念日、“4·22”地球日、“6·25”全国土地日、“8.29”测绘法颁布日和安全生产活动进行普法宣传。去年，我们组织志愿服务者20余人，定期开展送法下基层活动，为群众解疑释惑，发放宣传材料，全年共发放宣传材料万余份；不定期开展法律进企业宣传活动座谈会，围绕贯彻落实党的十八大精神，介绍土地资源国情、国策、法律法规和党中央一系列方针政策,全年共开展11次座谈会。二是深入开展“深化法律六进”推进依法治区”法制宣传教育主题活动。以提高工作创新力、执行力和公信力为目标，真正把法律知识和法治精神送到基层，切实解决广大群众身边的涉法问题，增强他们学法、遵法、守法、用法的意识，引导他们主动自觉参与法治实践，依法维护合法权益。三是深入开展服务企业“四比四看”活动。我们在服务企业、助推区域经济发展工作中，牢固树立“依法行 7 政、规范管理、服务第一、效率最高”的工作理念，把“服务做到最好，把效率提到最高”做为工作目标，进一步增强服务意识，简化办事程序、提高办事效率。建立了班子成员联系镇街道、工业园区制度，每个镇街道、工业园区确定8-10家企业作为走访座谈对象，深入基层、深入企业，现场办公，充分听取意见或建议，为企业提供政策指导和支持，解决实际困难,不断深化服务企业“四比四看”活动。目前，先后深入全区12个镇街道、工业园区，与近百家企业负责人进行了座谈，现场解答问题累计300多条，现场听、现场看、现场办、现场破解各种难题，指导帮助企业化解难题，不断提高服务质量。

三、开拓创新，寻求突破，全面提升依法行政核心工作

我们以昂扬的精神状态、聚力攻坚的信心勇气、真抓实干的工作作风，凝心聚力、锐意进取，不断改革开拓、创新突破，寻求依法行政工作提升的切入点，乘势而上、实现依法行政核心工作更大规模、更高层次的跨越。

（一）以文化政策的力量创新依法行政的内涵。

我们始终坚定文化政策是基石,依法行政要坚持以人为本，走品牌化的战略，将文化与法律法规有机融合，打造“严爱文化”、利他人就是利己的“合作文化”、“团队文化”。全面提高干部队伍素质，切实增强工作执行力和向心力。

一是以制度管人，规范内部管理，深入开展党的群众路线实践教育活动，加强政治学习，统一思想，确保政令畅通，提升各项工作的贯彻执行力。二是编印政策解读，加强新政 8 策的研究和学习，拓宽知识面，打造“全能型”人才，提升服务水平和质量，以过硬的业务素养，为全区经济社会发展提供更加优质的服务。三是多方调查研究，认真组织中层以上干部撰写国土资源依法行政工作调研报告，从基层出发，实实在在的了解群众问题，解决群众问题，从而在日益繁重的国土资源管理工作中，迸发出强大的生产力和团队竞争力。

（二）以改进革新的手段推动依法行政的进步。

我们群集在群众之中，走“为今天设计，成明天和未来”的路线，在依法行政工作中获得理想的竞争力，保证依法行政工作能够满足群众的真正需求，在起跑的那一时刻，就设计出完美的路线图。

一是与相关执法部门建立协调合作机制，实施齐抓共管，贯彻以土为本的理念，形成一套体现公平、公正、效率的现代行政程序，以便民为宗旨，简化程序，规定时限，建立高效、快捷的行政运转程序，保障公民的合法权利全面促进依法行政的进步。二是以法律手段促进国土工作的依法行政，将成熟的改革决策尽快上升为法律，以法律手段促进资源管理方式和利用方式的根本性转变，争取早日形成适应社会主义市场经济要求的、具有中国特色的国土资源法律体系框架，维护法制大环境的严肃性。三是建立协商共议国土工作共建机制，与社会监督群体合作不定期的协商共议，来促进国土依法行政工作的有效、顺利开展。

（三）以标新立异的意识唱响依法行政的亮点。

我们坚信错位行走，边缘行走，一边依法治事，强化法律观念，一边打造一套以群众呼声为信号，以群众利益为初衷，以群众想法为思路的行政方式，最终形成“干群握手共行”的依法行政开放性布局。

一是调整观念，摈弃偏见与歧视，杜绝居高临下，盛气凌人，傲慢无理。依法行政中多一份尊重少一点傲慢，多一份热情少一点冷漠，多一份便利少一点障碍，多一份疏导少一点训斥，多一份认真少一点粗心，让群众明白得益于依法行政，受益于依法行政。二是换位思考，常以群众的角色站在群众的角度体验和思考问题，体察群众心理，关注群众感受，满足群众需求，解决群众问题，切实维护好群众权益，让群众明白法律，依靠法律，真正的变依法行政为依民行政。三是核心体现，让每一个干部职工成为领头羊，引领群众走向法律的前沿，对群众实现常态化引导，为依法行政确定“定向仪;对群众进行精细化培训，为依法行政树立“参照系”,与群众共同形成依法行政的齐抓共管合力。

虽然我局的依法行政工作取得了一定的成绩，但与各级领导要求，还有不小的差距，特别是兄弟县区局有很多好的经验、好的做法，十分值得我们借鉴学习。我们深深体会到，提升依法行政工作，第一步要形成外监督、内监管的双抓手，紧紧抓住正确行使权力这个核心。第二步就要形成行政自觉的良好意识，从监管与监督变身为自管方面进行探索创新，提高针对性和实效性。最终，形成依法行政的常态化、日常 10 化。在今后的工作中，我们将继续按照行政程序年活动要求，结合党的群众路线教育实践活动内容，紧紧围绕全市、全区依法行政工作目标，从规范行政审批、行政许可入手，在全区国土资源系统开展依法行政秩序年活动，进一步把握秩序之源，提高行政效率，从严治政，把法制宣传教育、行政执法及责任追究机制有效结合起来，强化制度落实，不断提升国土资源行政执法能力和依法管理水平，推动XXXX依法行政工作再上一个新台阶。

读书的好处

1、行万里路，读万卷书。

2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

3、读书破万卷，下笔如有神。

4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文

5、少壮不努力，老大徒悲伤。

6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

8、读书要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。

10、一日无书，百事荒废。——陈寿

11、书是人类进步的阶梯。

12、一日不读口生，一日不写手生。

13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基

14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游

15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德

16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿

17、学习永远不晚。——高尔基

18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向

19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子

全面提升依法行政工作水平解读 篇2

一、关于2014年工作

过去的一年,在各级农机化主管部门的坚强领导下,全国农机试验鉴定系统和农机维修、职业技能鉴定机构紧紧围绕农机化中心工作,认真履行职能,强化支撑保障,突出规范落实,较好地完成了各项工作任务,为农机化事业的持续健康发展提供了有力的技术支撑。张部长和李司长在讲话中对我们的工作给予了充分肯定。主要体现在以下八个方面:

(一)农机试验鉴定工作持续规范发展。

按照农业部农机化司要求,加强农机试验鉴定制度顶层设计研究,积极组织修订完善农机试验鉴定相关规章办法,推进改革进程。举办农业机械部级鉴定授权签字人培训班,进一步提高农机试验鉴定机构授权签字人依法履职能力和意识。协助农业部农机化司对辽宁、黑龙江农垦等8个省(区、市)的农机推广鉴定管理工作情况和业务开展情况进行现场监督检查和指导整改,有效促进了农机推广鉴定工作规范化管理。全年由24个承担单位完成105家企业257个产品的部级推广鉴定有效期内监督检查任务。北京、河北等14个省(区、市)结合实际,积极开展省级推广鉴定有效期内监督检查工作。各省站还注重加强制度建设,进一步提高鉴定工作规范性。黑龙江制定了《黑龙江省农业机械推广鉴定管理办法》,制修订了109个省级农机推广鉴定大纲和3个通则。浙江修订了《浙江省农业机械推广鉴定实施办法》《浙江省农业机械推广鉴定申请细则》和《浙江省农业机械推广鉴定工作流程图》,制定了《浙江省农业机械试验鉴定机构省级鉴定能力认定办法》和《浙江省农业机械推广鉴定大纲管理办法》。安徽制定了《安徽省农业机械推广鉴定大纲管理办法》《安徽省农业机械推广鉴定大纲审定规则》等推广鉴定实施过程的指导文件。福建制定了《福建省农业机械推广鉴定的产品及证书使用情况监督检查工作程序》《福建省农业机械推广鉴定证书信息变更程序》和《福建省农业机械推广鉴定审查员和检验员管理办法》,修订了58个省级农机推广鉴定大纲。河南制定了《2014年河南省农业机械推广鉴定工作指南》,修订了《河南省农业机械推广鉴定实施细则》。云南制定了《云南省农业机械鉴定机构省级鉴定能力认定实施细则》《云南省农业机械推广鉴定实施细则》和《云南省农业机械推广鉴定大纲管理办法》。甘肃制定了《甘肃省农机产品定型鉴定管理办法》。

(二)农机化质量工作扎实有效推进。

按照农业部农机化司要求,积极开展微耕机质量调查、背负式喷雾喷粉机等农机产品质量安全调查,核实购机补贴政策实施中出现的违规企业产品相关信息,并提出处理建议,保障了购机补贴政策的有效实施。继续加大对投诉系统业务协调指导,协助江苏、浙江、辽宁、山东、重庆、黑龙江等省市开展投诉工作人员业务培训。做好农机质量投诉特别是群体性投诉事件的受理调解工作,据不完全统计,2014年全国各级农机质量投诉监督机构接收农机用户对各类农机产品的质量投诉1714件,较2013年的1531件增加了11.2%,呈现小幅增长态势。受理1669件,处理完毕1567件,结案率93.9%,为农机用户挽回直接经济损失近2363万元。北京开展了小麦和玉米播种及收获作业质量调查。天津制定了《天津市农业机械质量监督管理站管理办法》,明确了相关职能,争取项目资金70万元。山西组织开展农机市场打假专项治理行动,检查农机具19202台(件),查出不合格农机具661台(件)、伪劣农机配件3088件。辽宁组织对享受政府补贴的490台田园管理机、350台联合整地机、720台水稻插秧机、87台粮食烘干机、310台玉米收获机和301台铡草机的用户开展了质量跟踪调查。广东组织对855台增氧机和758个潜水泵的用户进行质量跟踪调查。广西检查了152类、4.27万台(套)、3.4亿元的农机产品,开具了293份整改通知书。陕西出台了《陕西省关于进一步完善我省农业机械质量投诉监督体系的通知》。甘肃印发了《关于加强农机质量监督管理工作的意见》,对100台玉米收获机和350台微耕机开展了质量调查。宁夏制定了《宁夏农机质量监督管理办法》《宁夏农机质量投诉受理办法》等。新疆已设立区、地、县三级农机质量投诉监督机构99个,建设比率达99%,保证了就近就地及时受理农民诉求。

(三)目录管理和归档工作平稳有序实施。

协助农业农业部农机化司加强目录管理工作研究,积极推动目录管理和评审工作改革,起草《2015-2017年国家支持推广目录申报指南》,增强目录管理的科学性、规范性和便利性。完成《2012-2014年国家支持推广目录》(2014年调整)收尾工作,共增补682家企业2253个产品,变更133家企业639个产品。总站和各省站积极配合农机化主管部门认真开展国家目录申报受理、推荐上报、初审和综合审议等工作。各省站结合本地区农机化发展需求,严格把关,为各省目录的编制工作提供了技术支持。2014年,共有1620余家企业申报了12400多个产品,各省共推荐1529家企业11810个产品,经过初审和综合审议,共有1496家企业11383个产品通过评审。2014年,总站对通过目录评审的、补贴归档的关键技术参数准确或基本准确、不需要调整产品品目的9508个产品进行归档,经过公示,共有9467个产品进入了第一批《部分通用类农机购置补贴产品归档信息表》。

(四)农机维修管理服务工作稳步推进。

积极配合农业部农机化司开展农机维修服务能力调研,提出促进农机维修服务能力发展的对策和建议。完善农机维修管理信息系统,推动各地贯彻落实维修管理规定,提升了农机维修管理规范化水平。举办5期农机维修高技能人才及师资培训班,培养各类维修人才280名。全国共核发农机修理工职业资格证书8155个,高级以上资格占比16.8%。配合制定《报废农业机械回收办法》,研究起草报废农业机械拆解技术规范等文件。组织编写农机合作社建设规范指南,指导全国农机合作社示范社建设。据了解,全国已有10个省份设立专项扶持资金,强化维修网点能力建设,仅山西、江西、江苏三省已累计投资6570万元。江西省2014年继续利用省财政安排的2000万元,以“以奖代补”形式,新扶持143个农机维修网点。各省加强联合执法,形成监督管理合力,山西、河北对5603个维修网点进行了执法检查,取缔500个,纠正420个,查处260个。辽宁检查农机维修网点2267个,核发农机维修技术合格证583张,检查农机维修从业人员4429人,检查农机配件经销点876个,检查农机配件18858件(套),查获假冒伪劣及“三无”农机配件522件(套)。查处违反维修经营许可规定和违反农机维修禁止行为的维修网点288家,限期整改的维修网点71家。

(五)农机化标准化工作取得新进展。

全国农机标委会第四届农机化分会紧密结合我国农业机械化发展需求,继续实施《农业机械化标准体系建设规划(2010-2015)》,强化过程管理,加强标准审定,注重人员培训,进一步提高了农机化标准化工作质量,为实现农业机械化持续健康发展提供了强有力的技术支撑。2014年归口管理20个农机化领域农业行业标准制修订项目;全年争取发布农机化农业行业标准12项;现行有效农机化国家标准达到12项,农业行业标准达到280项,进一步完善了农业机械化标准体系。举办农机化标准项目管理和标准编写培训研讨班,提高了农机化系统标准项目管理水平和标准编制审查水平,农机化标准化人才队伍素质进一步提高。通过农业机械分类、农业机械化水平评价、农业机械安全操作规程等标准项目的实施,促进了农机化的科学管理和安全运行。各省级农机试验鉴定机构在农机化主管部门的领导下,切实加强农机化标准技术归口单位建设,结合本地实际,组织制修订一批符合当地农机化发展现状的地方标准,丰富和完善农业机械化标准体系,促进了农机化质量提高和农机化技术进步。

(六)农机职业技能开发工作积极有效推进。

总站举办了5期“政企联动”培训班和3期考评员培训班,共培训师资考评员800余名。组织开展第二批全国农机职业技能培训和鉴定示范基地建设,发布90家示范基地名单,全国农机技能培训鉴定示范基地达193家。开展农机职业技能培训通用教具选型,发布5大类97种教具名单。开发4本设施养殖装备操作工系列教材,目前拥有职业技能培训教材达14本。完成全国农业职业院校大赛农机维修技能竞赛,浙江和北京开展了省级技能竞赛,收到良好社会效果。全年培训鉴定农机技能人才10万人次,连续十多年保持行业领先地位。与各农机职业技能鉴定站签订《质量管理责任书》,编制《农机职业技能鉴定办证申报操作手册》,推进农机职业技能鉴定站规范化建设。积极参加《国家职业分类大典》修订工作,确立了由农机驾驶操作员、农机修理工和农机服务经纪人等3个职业11个工种组成的农机行业职业分类架构。累计核发职业资格证书140万人次,占农业行业人才培养总量的1/3。江苏、上海和天津等地还争取到财政专项,用于获证奖补或鉴定补贴。山西、福建、宁夏等地将农机职业技能开发工作与农机维修、技术推广和安全监理、合作社建设等工作有机结合,在推动项目实施同时,提出人才培养的目标和要求。安徽全省共建立13个市级分站、37个县(区)工作站,全年共鉴定各类农机技能人员10554人,在全国同行业中位居前列。

(七)农机化信息宣传工作取得新成效。

总站继续强化中国农机化信息网功能和安全性,加强信息员队伍建设,创新宣传方式,围绕农机化发展的重点和热点,建设专栏,及时高效编发信息5万多条,在重点时段、重大事件和活动掀起农机化宣传高潮,展示农机化改革与发展的重要成就,营造良好舆论氛围。开展“农机作业信息动态监测与服务平台建设”研究,建立完善质量投诉监督、政务信息直报、跨区作业服务和农机购置补贴等应用系统,在农机化政务管理、生产进度集报、补贴信息公开等方面提供了信息平台支撑,使信息网的点击量连续9年保持在农业部系统50个行业网站中稳居榜首的优势地位。2014年,点击量日峰值已突破500万次,总数达5.72亿次,信息网影响力和关注度持续上升,示范带动了省级农机化信息网的发展提升,北京、辽宁、浙江、广东、海南、宁夏、新疆等省(区、市)站也积极承担本省(区、市)农机化信息网的维护职能取得实效。

(八)农机试验鉴定系统科研能力稳步提升。

总站主持的公益性行业(农业)科研专项“农业机械适用性评价技术集成研究”顺利结题并通过农业部验收。总站参加的质检公益性行业科研专项“玉米生产农机农艺融合关键标准研究”和中国清洁发展机制基金赠款项目“我国农机和渔船节能减排潜力评估与技术路径”等项目有序实施。天津站承担的市农业科技成果转化与推广项目“温室病虫害安全防控技术引进”项目和市科技计划应用基础及前沿技术研究项目“日光温室太阳能地温加热设备研究”已完成项目结题材料,准备验收。一些机构还围绕鉴定工作的需要,自立课题进行研究或开发检测设备,取得好的成效。

同时,为推动试验鉴定能力建设,全系统积极开展试验示范区建设。总站继续实施奶牛养殖全程机械化试验示范及玉米、小麦收获,水稻栽植和收获机械试验示范区建设项目。河北实施了总投资400万元的农机鉴定公共服务能力提升项目。内蒙古完成了小型风力发电机测试风场的建设。山东完成了PTO试验室、负荷车车库和植保试验室加层基础设施土建工程。河南完成了拖拉机驾驶室安全架防护试验台的研制安装。湖南完成了农机产品综合性能集中试验基地建设。

总体来讲,各项目标任务完成较好,成效显著。特别是部级推广鉴定工作,在2014年申请数量激增、产品种类增加,任务重、压力大的情况下,全系统齐心协力,共促规范,全面完成了各项鉴定任务。据统计,总站共收到部级推广鉴定申请2816项,同比增长33%;经审查受理申请2502项,同比增长28%。其中,总站承担368项,通过能力认定的省站及专业站承担2134项。此外,各省站还完成省级推广鉴定3613项,其他鉴定检测和质量监督抽查项目3630项。各项工作成绩来之不易,这些成绩的取得,是农业部和各级农机化主管部门的高度重视、正确领导和各省站及专业站和衷共济、努力拼搏的结果。在此,我代表鉴定总站,再次向长期关心农机试验鉴定和质量监督等工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢!向全系统干部职工表示诚挚的慰问!

二、关于加强农业机械化质量工作问题

2008年,农业部召开了“全国农业机械化质量工作会议”,并印发了《关于进一步加强农业机械化质量工作的意见》。文件明确指出,农业机械化质量是农机产品自身质量和运用效果的有机结合,是农业机械化整体发展水平的重要指标。农业机械化质量包括农机产品质量、作业质量、维修质量和服务质量。农机产品质量是农业机械化质量的基础,涵盖农机产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况等,是对农业机械满足农业生产技术要求的评价。农机作业质量是农业机械化质量的重要体现,是作业标准、农艺要求、操作技能、机具状况等要素在生产中的优化组合,反映的是农业机械使用的最终效果。农机维修质量是农业机械化质量的重要保障,涉及维修网络建设、维修设备状况、配件质量、维修技能等内容,是维修后的农业机械满足其修理技术要求的程度。农机服务质量,贯穿于农业机械化发展的全过程,具有更为宽泛的内涵,是管理服务在提高产品质量、作业质量、维修质量上的综合体现,对发挥农业机械化质量综合效益起着关键作用。

做好农业机械化质量工作,对于提升农业机械的使用效果和经营效益,保障人民群众的生命和财产安全,促进农业机械化事业的持续健康发展,实现农业现代化,保障国家粮食安全具有重要的战略意义和现实意义。农业机械化质量监督工作是法律法规赋予农业行政主管部门的重要职责,我们要充分发挥技术支撑作用,团结协作,发挥优势,配合农机化行政主管部门做好相关工作,为全面提升农业机械化质量水平发挥积极作用。我们认为,在当前补贴力度大、机具数量增长快、一些机具质量投诉较多的情况下,更要加强农业机械化质量工作。

一要加强法律法规体系建设。要深入贯彻实施《农业机械化促进法》《农业机械安全监督管理条例》等法律法规,认真贯彻修订完善的《农业机械试验鉴定办法》等规章,结合各自实际工作情况,及时制定相关配套制度办法及实施细则,完善农业机械化质量工作法律法规体系,进一步规范工作行为,创新工作方式,提高工作效率,全面履行农业机械化质量工作职能。

二要加强标准体系建设。标准规范是农业机械化质量工作的基础支撑。要围绕农机化发展需求,在清理整合现有标准的基础上,因地制宜,结合实际,加快农机作业质量、修理质量和机具报废等标准的制修订工作,优化完善农业机械化行业和地方标准体系。同时,要结合示范区建设等工作,加强标准的宣贯实施,适时开展标准绩效评价,不断提升农机化标准化工作水平,更好地为农业机械化质量工作服务。

三要加强试验鉴定工作。试验鉴定是农业机械化质量保障的有力手段。要以此次农机试验鉴定制度改革为契机,结合事业单位分类改革,立足当前,着眼长远,梳理现有职能,多方争取支持,加大设施设备投入,完善试验鉴定大纲,提升试验鉴定能力,增强廉洁自律意识,不断提升依法鉴定、科学鉴定、规范鉴定和廉洁鉴定的能力和水平。积极推动农机试验鉴定结果政府采信,做强农机试验鉴定品牌。配合农机化主管部门开展在用获得推广鉴定证书产品的监督检查工作。

四要加强质量调查工作。要严格按照《农业机械质量调查办法》的要求,配合农机化主管部门依法组织开展在用特定种类农业机械产品的质量调查工作。根据农机使用者的投诉情况和农业生产的实际需要,科学制定质量调查计划和实施方案,周密组织调查活动,科学分析调查结果,按要求及时上报农机化主管部门。

五要加强投诉监督工作。要按照《农业机械质量投诉监督工作管理办法》的要求,加强投诉监督体系建设和投诉受理调解人员培训,及时、高效、公正处理质量投诉事件,切实维护农业机械所有者、使用者和生产者的合法权益。定期分析、汇总和上报投诉情况材料,提出对有关农业机械实施监督建议。为农民提供国家支持推广的农业机械产品质量信息咨询服务。

六要加强维修管理工作。要严格落实《农业机械维修管理规定》,积极配合农机化主管部门加强维修网点的规范化管理,充分调动农机企业、维修网点和农机作业服务组织的积极性,培育和规范农机维修市场,积极促进农机维修技术和设备更新,大力开展维修人员职业技能鉴定,提升维修技术水平,保证农机维修质量,维护农机维修当事人的合法权益,提高农机使用的技术状态。

七要加强人才队伍建设。要多渠道争取投入,加强对农业机械化质量工作从业人员的教育培训,提高知识水平和综合素质,提升工作能力,为提高农业机械化质量水平提供人才保障。加强对农机驾驶操作人员的培训,提高农机手的使用操作和维修保养技能,使农机驾驶操作人员熟练掌握新机具、新技术的使用要领,保障使用质量和效果。

全面提升依法行政工作水平解读 篇3

1. 农民专业合作社发展现状及特点

1.1农民专业合作社发展现状 截止目前，梨树县已发展互惠互利、联合协作、自我服务等形式多样的农民专业合作社750个，合作社总数占全省的1/10，占四平市的1/2。其中，从事种植业249个、养殖业282个、农机专业46个、园艺特产业45个、运输加工业41个、农产品购销67个，资金互助及信托担保服务10个。合作社成员达到4万户，带动农民近8万人。分别占农户和农村劳动力总数的23%和25%。同时也涌现出了一批省内外知名合作社，农民专业合作社发展工作走在了全省乃至全国的前列。

1.2农民专业合作社发展特点 梨树县积极鼓励多主体兴办、多形式发展，调动各方面的积极性，逐渐突破地域、部门、行业和所有制限制，形成了多主体牵头、多领域兴办的格局；服务层次逐步提高，发展能力不断增强。在组织形态上逐步由服务型向实体型、产业型转变，在合作方式上逐步由劳动合作向资本合作、生产要素合作发展，合作社之间的联合也在不断发展，在市场经营上逐步由自产自销向规模化生产、批量销售方向转变；运行机制不断规范，利益联结日趋紧密，通过创新决策机制、分配机制、组织机制，使之逐步走上规范化运作和良性发展的轨道；合作效益日渐突出，组织实力逐渐增强。

2.发展农民专业合作社的主要做法

2.1强化组织领导，加强协调服务 2003年，梨树县成立了梨树县农村经济组织创新领导小组，同时明确了相关部门职责，建立部门之间、部门与合作社之间联系、合作发展的工作体系，健全了协调配合、齐抓共管的工作机制。各部门针对农民专业合作社的发展现状，深入开展调查研究，及时发现问题、分析问题、解决问题，为农民专业合作社的发展提供各项切实有效的服务。

2.2强化宣传培训，营造发展氛围 为扩大农民专业合作社的影响，近年来，梨树县充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传农民专业合作社的性质、特征及作用。让广大农村干部群众了解合作知识，增强合作理念，树立合作意识。同时邀请相关专家进行培训指导，使干部群众进一步了解国内外合作社发展的情况。《农民专业合作社法》颁布以后，梨树县专门召开会议，积极启动宣传月活动，通过办培训班、发放资料、张贴标语、编排文艺节目等形式，切实把法律的宣传普及工作深入到基层农户，为确保农民专业合作法律顺利实施奠定了深厚而广泛的群众基础和社会基础。

2.3强化培育典型，发挥示范作用 在发展农民专业合作社的工作中，梨树县始终把典型示范放在突出位置。一方面积极培育农民专业合作社的先进典型。根据不同特点，采取了相应的扶持办法，对老典型重点是做形象塑造；对群体性典型重点是搞好规模整合，指导连锁经营、联合发展，迅速成为当地合作经济发展的领头羊；另一方面，以现场会、交流会、观摩会等形式推动合作社的发展，让合作社的创办者和受益者现身说法，用身边的事教育身边的人；组织合作社经营者开展经验交流和研讨，增长发展合作社的本领和见识；组织农户进行合作社现场观摩，看制度、看形式、看效益，解决了广大农户“想干不会干”的困惑，鼓励他们积极联合起来闯市场。

2.4强化业务指导，狠抓规范建制 为促进梨树县农民专业合作社规范运行、健康发展，梨树县从一开始，就重视对合作社的正确引导和规范建制。一是帮助合作社完善了章程管理机制。使其在依法成立、依法登记的基础上，按照章程规定的范围和约定的责、权、利条件，从事生产、经营活动，保障了农民合作社成员的合法权益；二是完善财务管理制度，遵循财政部《农民专业合作社财务会计制度》，及时开展培训，并指导合作社财会人员按照《财务会计制度》做好合作社财务工作，从而促进合作社的健康发展；三是完善了组织内部利益互补机制和利润返还机制，使农户不仅在生产经营中得到农产品原料上的收益，而且还在加工和销售环节中通过返还得到部分利润，从而巩固了与合作社成员的关系，增强了合作社抵御市场风险的能力；四是完善了民主科学的管理机制。按照“民办、民管、民受益”的原则，建立和完善了民主选举制度、民主决策制度、民主理财制度和财务公开制度，确定了合作社成员的主人公地位和经济利益；五是完善了培训机制，定期对合作社理事会、监事会成员和社员的技术、管理和合作知识培训，全面提升农民专业合作组织的生产经营能力和农民的合作意识。

2.5强化政策扶持，优化发展环境 在确保把上级各项扶持政策落到实处的同时，梨树县在财政支持、税收减免、市场准入、信贷保险等方面积极制定优惠政策，先后出台了《九部门关于扶持农民专业合作组织发展的意见》、《农民专业合作组织暂行规定》、《鼓励和支持农民专业合作社发展的若干意见》、《农民专业合作社规范化建设验收标准》等相关文件，组织各部门积极为合作社发展提供资金、技术、信息、登记、会计核算等一系列扶持。有效破解了合作社发展中的资金瓶颈问题，从根本上保证和促进了农民专业合作社的健康快速发展。梨树县财政每年对农民专业合作社指导培训等工作单独拨付经费，在每年的农村工作会议上对标准化建设突出的合作社予以表彰奖励。

3.农民专业合作社发展取得的成效

3.1促进了农技推广和标准化生产，培养造就了新型农民 合作社把农民组织起来开展技术交流、培训等活动，使看得见、信得过、学得来的实用技术得到迅速有效的推广；通过引进新技术、新品种，使最新的农业科技成果以最快捷的方式、最低廉的成本、最高效的途径传递到农民手中，加速了农民思想意识的转变。

3.2架起了小生产通向大市场的桥梁，提高了农民进入市场的组织化程度 合作社把分散的农民组织起来，把分散的科技增长要素整合起来，把分散的生产资料聚集起来，通过代购代销、联营联销、以销定产等形式，解决了农产品分散供给与市场集中需求的矛盾，为农民参与市场经济搭建了平台。

3.3推动了农业结构调整，提升了农业产业化发展水平合作社上联龙头企业，下联农户，以利益为纽带，将从事同一类生产项目的农户组织起来，推动了农业结构的调整和优化，加快了主导产业的发展。梨树县“榆树台荣华笤帚生产合作社”以附近上百个种植户为依托，形成了种植、加工、销售稳定的产业形式，产品远销德、韩等国。在合作社带动下，全县初步形成以粮食、棚膜、牧业和加工为主的四大优势产业。

3.4加快了农村社会化服务体系建设，有效地保护了农民利益 合作社坚持对内讲服务、对外讲盈利，有效协调集体利益和个人利益，帮助农户解决一家一户办不好、办不了的事情，成为农民在市场竞争中的依托和靠山。梨树县“榆树台百信农民资金互助合作社”探索了一条农民金融服务渠道，有效利用农村闲散资金，解决社员生产生活资金紧张问题，彌补了现行金融体制的不足。

3.5优化了农村生产要素的配置，实现了农民增收致富 合作社通过资金、技术和劳动整合，实现了土地产出的最大化、技术指导的优良化、资金投入的效益化和劳动力配置的合理化，最大程度地提高了农业生产效益，使农民收入有明显提高。

全面提升依法行政工作水平解读 篇4

――市安监局建设“学习型领导班子”的经验

市安监局全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持安全发展理念，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，以提高党员干部素质为目标，以建设“五型机关”为主要内容，全力打造学习型领导班子，引导和组织班子成员紧跟时代发展潮流，勤于学习，善于思考，勇于实践，不断提高班子成员的学习力、创造力、凝聚力和驾驭力，大力营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围。2008－2009年被市直机关工委评为先进党组织。连续2次被评为学习型先进单位。

一、构建理论学习长效机制，形成具有安监特色的优良学风。

一是建立制度，规范良好的学习行为。制定出台了《大连市安监局公务员学习培训工作实施方案》和《大连市安监局学习日、活动日工作制度》，规范机关干部的学习行为，确立“终身学习、团队学习、互动学习、快乐学习、创新学习”等一体化学习理念。坚持运用有效的学习制度、载体和方式，以党组中心组学习、“三会一课”、专题学习研讨，集中脱产培训，形势任务教育等形式，切实抓好领导班子和全体党员的理论学习，不断丰富学习内容、提升党员的思想政治素质，有效地推进了学习型领导班子和学习型党组织建设。

二是创新载体，提升学习的实际效果。在学习活动中，开展了安监岗位大练兵活动，在旅顺某军事基地实施了半个月的封闭式岗位练兵，以强化作风建设为抓手，以提升工作绩效水平为目的，以专业技能学习和实际执法规范作业为主要练兵内容，创新学习载体，把培训学习作为提高业务水平的有效途径，党员干部依法行政能力得到全面加强。同时，开展了“每周推荐一本好书、每月集中学习一次、每年撰写一篇理论文章或调研报告、每年至少接受一次学习培训的“四个一”学习活动。使领导班子和机关干部的学习成为一种常态，使学习融入到机关干部的日常工作中。

三是领导带头，养成安监特色的良好学风。市安监局领导班子成员非常注重个人学习，党组书记、局长杨吉奎在落实学习制度的基础上，坚持每天学习一小时，学习的内容都是最前沿的理论知识，为科学决策奠定了坚实的理论基础。班子其他成员注重党组中心学习和个人自学，每次学习都提前预习，结合学习内容和实际工作形成发言提纲，把理论与实际有机结合，有效地推动了工作的全面展开。全局党员干部在领导班子的带领下，注重学习，崇尚学习，让学习为工作服务，在工作中不断总结学习，大力营造了一种让学习成为一种时尚的良好氛围。

二、通过研究解决实际问题，增强政治理论学习时效。一是加强研究学习，切实解决实际问题。在大讨论活动中，局长杨吉奎带队深入西太平洋石化公司生产作业现场，与中石化大连公司、中石油大连公司、大连染化公司、大连港集团公司等石化生产经营单位的企业家座谈，面对面调研解决我市石化企业安全发展面临的难题，通过现场研究学习，综合企业的意见和建议，对石化企业安全发展提出的大孤山石化区域整体安全问题和大孤山地区安全管理力量分散，难以形成全力等两个难题，现场提出了初步解决方案。第一，根据市委市政府指示精神，市安监局将提请市政府出巨资，会同有关部门、金州新区、保税区和大孤山地区所有企业拿出一个解决所有隐患，对大孤山半岛安全管理实施全面改造、全面升级的整体方案。第二，市安监局将建议市政府、金州新区和保税区统一谋划，成立独立的大孤山地区安全监管机构，实现一个机构管理大孤山化工区域，解决监管力量分散的问题。

二是强化实践结合，增强理论学习时效。市安监局领导班子坚持在学习中指导实践、在实践中深化学习，面对新形势下安监事业发展的机遇和挑战，局领导班子认真学习研究国家、省、市和相关部门关于“十二五”时期发展的目标任务和规划纲要，结合安监工作实际，审时度势，大胆创新，确立了切实可行的工作目标和前进方向。三是注重学习总结，提升科学决策能力。市安监局充分利用学习总结成果，把科学决策建立在提高领导能力和解决实际问题的基础上。坚持凡事学在先、思在前，真正使学习总结成为决策的先导，做到了学习成果为科学决策服务。安监局上下紧密团结，遵循依法监管的基本准则，坚持在服务中加大监管力度，在监管中增进服务水平的工作主题，抓好安全监管中心工作，进一步解放思想、凝心聚力、履职尽责，带领全市安监队伍坚决打好安全生产攻坚战，为建设富庶美丽文明大连提供坚强有力的安全保证。

三、学风建设带动作风建设，安监工作水平全面提升。一是学习与强化作风紧密结合。市安监局注重学习过程的延伸，班子成员扑下身子，亲临一线，做到情况在一线了解、问题在一线解决、经验在一线总结、水平在一线检验、政绩在一线体现、形象在一线树立。强化作风建设，从领导班子抓起，局党组成员认真执行各项廉政措施，规范公务接待、培训、考察等工作。落实政务公开制度，加强对政务信息公开的监督检查、评议评估和服务指导。通过建立科学、规范的管理、考核、奖惩机制，领导班子的工作作风得到进一步提升，全局干部的责任感和使命感得到进一步加强。

二是学习与队伍建设紧密结合。积极开展了“提升履职能力，争做安全发展忠诚卫士”主题实践活动。以坚定理想信念为重点，引导党员干部投身到“争做安全发展忠诚卫士”主题实践活动中来。把加强学习教育、提高思想认识放在首位，贯彻始终。准确把握“争当安全发展忠诚卫士”的重大意义和精神实质，把学习掌握安全生产法律、法规、规章、标准作为基本要求，以坚定理想信念为重点，提高业务素质，提升干部队伍整体的执行力和战斗力。各部门思想发动深入，充分调动了安监干部参加学习的积极性和主动性。克服了时间紧、监管任务重等实际困难，通过采取集体学习和个人自学相结合，组织讲座、交流相结合等多种方式进行学习，结合安全生产工作实际突出重点，切实提高学习的针对性。在学习的基础上组织交流研讨，提高认识，围绕“安全发展忠诚卫士”的深刻内涵是什么；开展“争做安全发展忠诚卫士”活动的意义何在；在“争做安全发展忠诚卫士”的活动中我们需要做些什么等方面展开讨论。通过讨论使党员干部坚定理想信念，继续理解提升“寓安全于监管、寓监管于服务”服务品牌的理念，树立和强化服务意识、创新工作方式，激励广大安监干部进一步提升安全生产监管水平、强化服务意识、勤奋敬业、严格履行职责、为企业安全生产、为大连市的安全发展保驾护航。

全面提升依法行政工作水平解读 篇5

发布机构：市政府办公厅 发布时间：2008-09-22 17:30:02 主题分类：政务督察

政务督查是党的路线、方针、政策正确贯彻执行和各级党委、政府及各部门决策部署得以顺利实施的关键环节和重要手段，是各级各部门行政工作的重要组成部分，也是重要的领导方法和工作方法。作为政府及其部门的办公室，抓督查是我们服务领导的工作、服务人民利益的根本要求，也是贯彻落实“三个代表”重要思想、构建和谐社会的具体行动。未央区政府系统的督查工作，在区委、区政府的领导下，紧紧围绕全区工作大局，按照“整体工作上水平，督查调研出精品”的工作目标，紧贴领导工作思路，坚持突出重点，注重实效的原则，丰富督查工作内涵，提高督查服务质量，建立健全运行机制，较好地发挥了督促检查的职能作用，有力地推动了全区经济建设和各项事业的发展。我们的主要做法是：

一、高度重视，充分发挥督查职能作用

区政府高度重视督查工作，把督促检查作为促进工作落实的重要手段，注重发挥督查队伍的重要作用。一是强化督查工作机构，调整充实人员力量。2004年，我区率先在全市把原来的区政府办公室督查科升格为副处级的区政府督查

室，属于区政府办公室序列，编制设主任一名、副主任一名，干部四名。督查队伍的专业化，增强了督查工作的经常化、规范化。二是区政府主要领导十分关注督查工作，提升了督查工作在全区工作中的地位，在各种重要会议和场合，都要明确区政府督查室的督查职能，大大提升了区政府督查的权威。三是优化督查工作环境。为了紧贴领导思路抓督查，《未央区政府工作规则》中明确规定，“区政府督查室主任参加区政府常务会、区长办公会”。平时督查工作人员参加由区领导召开的各种会议，跟随领导现场办公抓督办，区领导经常给督查人员交任务、出题目。目前，我区的督查工作已初步形成以区政府重要文件和有关会议所作决定，决议贯彻落实情况的督查、省市区政府领导指示事项的查办落实、省市区人大代表建议和政协提案的办理、区长专线电话、新闻媒体报道未央有关事件的处理等为重点的“大督查”的新格局。

二、健全机制，加强督查工作规范化建设

一是建立领导亲自抓督查的机制。“领导督查”是抓落实的重要手段。对一定时期决策的执行、群众关注的热点、难点问题，以及要求督查落实的事项等，区政府领导都亲自进行检查落实，特别是经常深入现场搞督查调研，有效地推动了各级干部抓落实的主动性，增强了督查工作的针对性。在今年的城市建设、征地拆迁工作中，区政府主要领导天天了解工作进度，及时对工作进展情况现场督导协调，取得了

很好的效果。二是健全督查网络机制。为了建立上下贯通的督查网络，我们注重在督查队伍建设上下功夫，在全区各单位建立完善信息督查工作网络，明确了专（兼）职人员和分管领导，通过以干代训、以会代训等多种形式加强了对督查工作人员的培训工作，努力提高督查工作人员的督查业务能力和水平。初步形成了包括47个区直、垂直单位、10个街道办事处57名专兼职人员的工作网络，确保了督查工作的渠道畅通。三是健全督查运行机制。结合实际，我们修订完善了关于进一步加强督查工作的一系列文件，建立健全了各项工作制度。对内部，我们制定了《未央区政府督查室规章制度细则》，共6章32条114款，包括工作人员的职责、监督检查、办文、办会等各个方面作出了详尽的规定。我们把涉及的督查事项，分为五大类，制定了《督查事项办理流程图》。对于重要的督查事项，我们设计了6种《督查单》。对外如何开展督查工作，我们制定印发了《未央区政府系统政务督查工作规定》，共16条45款，对政务督查的范围、程序、办结期限、要求等作出了详尽的规定。另外，还制定印发了《未央区政府关于办理人大代表建议和政协提案工作规定》，共24条41款，对承办原则、程序、方法等作出详尽的规定。使全区的督查工作逐步走向了制度化、规范化、网络化的轨道。四是实行三次督查制度。为了保证区委、区政府的重大决策、重要工作部署、中心工作的贯彻落实，实行

三次督查，确保政令畅通。第一次督查：主要是督查贯彻情况、工作措施和进度。对不按时传达贯彻，没有切实可行的措施，行动迟缓，任务完成不好的单位下发《整改通知书》，通报批评。第二次督查：主要是督查整改情况和工作效果。对第二次督查仍未按要求完成任务的，黄牌警告。第三次督查：主要是督查各单位是否不折不扣地完成了区委、区政府部署的的工作任务。对有令不行、有禁不止、我行我素，不能尽职尽责完成任务的单位，在全区范围内发《督查通报》，对领导班子及有关班子成员进行点名批评。实施三次督查制度，树立了督查工作的权威，进一步促进了区政府工作部署的贯彻落实。

三、突出重点，促进政府重大工作部署有效落实

第一，抓住政府工作报告决定事项的落实不放松。年初按照政府工作报告的要求，制定工作要点，对全年的工作任务目标进行责任分解，明确分工领导和责任部门，将工作目标细化到责任人。督查部门紧紧围绕这条主线积极主动地开展督促检查和反馈工作。坚持按季度督查制度，即要求部门的各项工作目标按季度分段，督促检查完成情况，并及时写出材料，快办、快结、快反馈，加强时效性。经过我们对政府重点工作的督促检查，有力地推进了全区各项工作的开展，确保了政府工作的贯彻落实，从而较好地发挥了政府系统督查的职能作用。第二，抓住全区重要工作部署的落实不

放松。近年来，随着城市建设重心的北移，我区的建设任务十分繁重，为此，我们把城市建设涉及的有关工作作为重点，认真抓好督查。例如工农路（未央段）、西、北三环太华路北延伸线、陇海沿线（未央段）环境整治、未央新城建设、第四污水处理厂、机场高速等项目的征地拆迁，区政府督查室全面介入，督查人员深入工地，对一些工程的进度做到每一日一报，让区政府领导及时掌握工程的动态，对一些影响施工进度的问题，马上协调，尽快予以处理。

四、积极创新，变“被动督查”为“主动督查”

为了适应新的形势和工作要求，我们积极探索了新的督查途径和方法。一是不断创新督查手段。按照领导的要求和工作落实的需要，我区积极创新督查工作方法，运用有效的督查方式提高工作落实效果，如制发督查工作通知单、督查工作预警单、印发领导批示、实行督查情况通报、对领导进行工作落实情况反馈等，对重点工作、重要事项建立定期汇报制度，实施重点督查，深入调研，为领导工作决策提供准确信息。二是不断创新督查机制。在工作中不断完善督查各项工作制度，制定督查工作计划，减少督查工作的随意性，提高督查工作的计划性；建立督查工作责任制，明确督查工作重点，变“被动督查”为“主动督查”转变，增强督查工作的全局性、主动性和时效性；规范督查工作流程，明确督查工作要求，增强督查工作的规范性。三是不断创新督查方

全面提升依法行政工作水平解读 篇6

定南县人民政府办公室

为提高工作效率，提升服务水平，促进政府事务高效运转，围绕“提高三力，畅通政令”及“三个提高，一个创新”的要求，5月12—13日，县政府办公室主任、分管副主任和各科室负责人到兴国、上犹两县政府办公室学习考察，通过现场观摩、座谈讨论等形式对两县在办文办会、信息调研、政务督查和应急管理等方面进行了深入学习。现将学习考察情况报告如下：

一、考察基本情况

1、兴国县政府办工作基本情况（1）人员和机构设臵情况

兴国县政府办现有工作人员35人(不含法制办等机构),办公室领导职数一正四副,其中三名政务副主任,一名事务副主任。归口管理部门包括法制办、十大体系办、外侨办、人防办和信访办。内设科室6个，分别为：综合科、秘书科、督查科、会务科、行政科和信息科。办公室领导实行分工负责制，按照职能分别对口服务县政府领导和负责相关科室。办公室另内设发展研究中心（股级），6个事业编制，用于解决办公室从学校借调人员的编制问题。

（2）工作开展情况

1、信息调研工作情况。一是实行分工负责制，由信息科具体负责信息事务，主要包括编撰信息刊物、上报紧急信息、收集决策信息、回复县长信箱和汇总通报信息、调研文章上报、刊登情况，编撰的刊物主要有《兴国政讯》和《政务参阅》，《兴国政讯》主要包括“县内动态”等栏目，《政务参阅》主要包括“为政之道”、“他山之石”和“工作交流”等栏目，原则上每半个月编发一期；每周一将政务人员的上报、刊登信息、调研文章的情况张榜公布。二是实行全员参与制。全部政务人员均分配有信息、调研文章的上报、刊登任务。信息方面，政务人员每周上报省市信息3篇以上，信息科长、副科长刊登信息任务6篇，其它政务人员2—4篇；调研文章方面，政务人员每人每年在省市考核刊物发表调研文章2篇以上，认真组织省市各级组织的调研征文活动，力争每次至少有二等奖以上优秀文章。三是实行奖优惩劣制。对政务人员信息调研情况实行严格的奖惩制度,视完成情况和刊登类别进行奖优惩劣。

2、政务督查工作情况。一是督查体制规范。建立健全了以政府办督查科为中心，各乡镇、重点单位办公室为节点的督查工作网络，并定期开展培训和考核，保证了政务督查工作方便快捷地运行。二是督查任务明确。年初即制定了督查工作方案，明确了督查主体和督查事项，目标任务非常明确，工作主动性较强，去年该县先后开展50多次督查，编发相关督查专报50多期，在全市县级办公室系统居前列。三是督查形式丰富。经常性通过电话督查、发函督查、发放督办通知书、下发督查通报、编发《政务督查》等形式促进政府工作事项的落实，工作成效较为明显。

3、办文办会工作情况。一是对办文办会进行了细致的分工。综合科主要负责文件起草，《经济运行分析》编撰，《每日汇要》、《每日政务》报送和政府常务会、全体会、县长办公会等重要会议的记录、纪要整理、议题办理等工作，会务科具体负责政府各种会议场所布臵、服务和材料印发等事务。秘书科主要负责文件的收发、登记、传递、办理和印章管理、信访等工作。二是针对各种文件和各类会议，分别对口确定具体负责人，既分工又合作，防止了工作的互相推诿、扯皮，提高了工作效率。三是制定了一整套科学的文件传递流程，从文件起草——审核——拟办——签发——印制——分发等环环相扣，收文处理和文件登记表格科学规范，上下级来文电脑录入登记紊而不乱，领导批示和文件的流向路线清晰，工作紧凑而不紧张，快速而不繁冗。

4、应急管理工作情况。一是完善应急管理组织队伍建设，核定编制3名，主任由政府办主任兼任，副主任由分管政务的副主任兼任，办公室内设应急科，由两名政务人员具体负责应急管理工作。二是注重调动部门工作积极性，组织全县各部门编制完成了各种专项预案，汇编完成了全县总体应急预案。各主管部门负责抓好预案编制的督查工作，加快了基层应急预案的编制进度。三是强化部门和企业开展应急预案演练，2007年安排县人民医院、卷烟厂、消防大队开展了预案演练工作。四是各相关部门负责排查管辖范围的风险隐患，并报县应急办备案；应急科及时组织全县公共突发事件的上报工作，处理妥当，措施得力。

2、上犹县政府办工作基本情况（1）人员和机构设臵情况

上犹县政府办现有办公人员28人（不含法制办等机构），核定编制38个（含法制办等机构），增挂应急办编制2个，计40个。办公室领导职数一正五副,两名政务副主任,一名事务副主任,两名兼职副主任。内设秘书科、督查科、综合科、信息科、应急科。秘书科为专职人员，其它科室由县政府领导秘书兼职。挂靠机构：十大体系办，由临时抽调人员组成，设一名常务副主任。

（2）工作开展情况

1、信息调研工作情况。一是明确工作责任主体。办公室政务人员均为信息调研工作的责任主体，承担相应的信息调研撰写、上报和采用任务。二是规范工作考评体系。制定印发了《信息工作考核方案》和《调研工作考核方案》，明确工作目标任务，制定评分和考核办法、奖惩措施、“集中调研月”及上报审核把关等制度。三是定期通报工作实效。对信息调研上报及采用情况，由信息科半个月进行一次汇总，并张榜通报。

2、政务督查工作情况。一是督查内容完备。出台了《关于加强政务督查工作的实施意见》，定期、不定期针对县政府中心工作、重大决策和重要工作部署，县政府和县政府办下发文件的贯彻落实情况，人大代表建议和政协委员提案办理情况等开展督查，确保了政府工作的运转流畅。二是督查分工明确。确定专人负责人大代表建议和政协委员提案办理情况的督查和领导批示、政府重要工作的督查，其它政务秘书负责对口部门的政务督查。三是督查形式新颖。以开拓性思维开展督查工作，率先推行“销号督查”制度，并出台《关于执行重点（要）工作“销号督查”制度的实施意见》，促进了政府工作的落实，提高了工作效率。

3、办文办会工作情况。责任落实非常到位，秘书科负责会务服务和文件的收发、登记、传递、办理和印章管理、信访等工作。公文制发实行层层负责制，制定了《关于加强公文制发管理工作的规定》，从公文拟写——审核——印制明确规定责任主体，环环相扣，责任人经手后还需签名负责，对出错的环节进行责任追究，并进行相应的经济处罚。制定了《公文流转和处理具体规定》，对于重要公文或紧急公文，视公文性质和时限，特事特办，确保处理到位；一般性公文的流转程序为：秘书科收文——主任、副主任拟办——秘书科登记——分管领导传阅——主要领导传阅。

4、应急管理工作情况。一是应急队伍建设不断完善。已核定编制2名，主任由政府办主任兼任，副主任由分管政务的副主任兼任，县政府办公室内设应急科，由办公室两名政务人员具体负责应急管理工作。二是预案体系建设不断健全。制定完成了各种单项应急预案和总体预案，并按要求做好了机构设臵、宣传、紧急事件应急处理等工作。二是应急实战水平不断提升。在省市相关部门的指导下，2007年投入380多万元进行了应急预案的实战演练，积累了丰富的应急实战经验，提升了应急实战水平。

（3）两县政府办工作比照分析

通过分析比较，两县政府办的管理和工作情况主要有以下几方面的共同和不同之处： 一是管理体系规范。针对不同的工作内容，明确了相关的责任主体，健全了相关的规章制度，公文、办会、信息调研及督查等工作运转的程序较为规范高效，服务政府工作的能力得到了最大发挥，促进了县政府各项工作的高效运行。

二是激励机制完备。为促进工作的开展，全面调动政务人员工作的积极性和主动性，都建立有一套完备的激励机制，对工作考核先进、工作完成出色的人员实施在经济待遇、评优评先、后备推荐等方面优先考虑。

三是在工作细致性和具体化方面不尽相同。如：信息工作方面，兴国县政府办更注重以信息刊物形式公开政府工作，传递政府信息，编撰有《兴国政讯》、《政务参阅》、《每日汇要》等刊物，并建有各乡镇、各部门单位组成的信息网络；办会方面，兴国县政府办专门设立有会务科，专门负责会务接待和服务，而上犹县政府办未细化，该项职能全部归拢在秘书科。

二、考察的几点感受

一是制度化管理是提高工作效率的重要方式。没有规矩不成方圆，只有建立健全规范的制度才能提高政府办的工作效率。首先，必须健全考核机制，分门别类、具体详实地制定科学合理的目标考核体系，并在经济待遇、评优评先等方面进行激励，提高工作人员的积极性，促进工作的落实。其次，必须规范学习形式，把学习作为政府办的一项重要内容从制度上予以规范，定期开展学习活动，营造机关良好学习氛围，全面提升工作人员的业务素质和政治觉悟。第三，必须凝集团队精神，鼓励工作人员把政府办作为锻炼意志、提升素质、开拓思维的重要场所，引导他们在工作中互相协作，让他们吃得了苦、受得了气、敢打硬仗。

二是经常性督查是促进工作落实的必要手段。充分认识到督查工作是促进政府工作落实的必要而且是强有力的手段。要做好督查工作，首先，形式要新，要将常规性督查与专项督查相结合、电话督查与上门督查相结合、公开督查与明查暗访相结合。其次，工作要深，不能停于表面，光听汇报，要深入一线，刨根问底，找到问题的症结和事情的具体落实情况，才能真正起到督查的效果。第三，手段要硬，工作落实不到位的，该督促的就督促到位，该通报的就严厉通报，不能囿于人情或怕得罪人，措词模棱两可，或只高唱赞歌，只说漂亮话。

三是信息公开化是展示工作成果的主要平台。满足广大民众的知情权和参与权是政务公开工作的重要内容，公开政府事务也是展示政府工作成果的主要载体，信息工作在政府办工作中举足轻重。要做好信息工作，首先，要搭建信息平台，当前主要是要办好信息刊物，畅通信息报送渠道。其次，要完善信息网络，充分调动各镇、各部门的人员力量，建立一支政治敏感性强、业务素质高的信息员队伍，让政府的工作阳光操作，高效运转。第三，要提升信息水平，要通过培训、竞赛、交流等方式提升信息撰写和报送水平，让政府的工作能以最合理、最规范、最快捷的形式向外展示。

四是常规化演练是提升应急水平的重要载体。目前由于应急预案体系还未完全建立健全，应急演练工作力度偏小，应急实战能力较弱。应急预案不能停于纸上谈兵，要进行实战操练和加强载体建设，要从战略的高度抓好部门和企业应急预案的常规化演练，保障应急演练经费，要组织各部门定期开展演练，并适时总结经验，提升应急工作水平。

三、下一步工作的思考

1、把学习当成政府办打造高素质人员队伍的途径,建设学习型机关

（1）建立健全学习制度。一是集中学习。每周安排一次集中学习，由一名政务人员对选择的学习主题进行主讲，然后组织讨论，学习内容包括：邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大报告；国家出台的有关法律法规；市县重大会议精神及出台的重大决策和相关政策文件；公文和各种材料的撰写、处理办法，督查调研方式方法和行政管理知识等。二是日常学习。工作人员结合工作内容进行自学，并积极摘抄读书笔记，撰写心得体会。

（2）不断创新学习形式。以学习促进落实，以学习提升素质，注重将学习与实践相结合，与深入基层和一线相结合。一是组织开展调研。每月初召开领题会，确定调研课题，工作人员根据课题内容开展调研，并在月底提交调研文章。二是投身实践,积极参与新农村建设和“突出践行科学发展观”学习教育活动。三是积极组织信息、公文处理等培训班，参与省市组织的相关学习培训活动,以学促训,提升素质。

（3）突出培育奉献精神。让办公室人员正确认识自己的工作和价值，增强使命感和荣誉感,正确处理苦与乐、得与失、个人利益和集体利益的关系，不搞攀比，不图名利，爱岗敬业，无私奉献。

2、把服务当成政府办提供领导决策依据的关键,建设服务型机关

（1）强化信息调研服务能力。一是办好信息刊物。把编撰信息刊物作为搭建政府信息公开和提供领导决策的重要平台来抓，《定南政务》以刊登县领导重要讲话、调研为主，每月编发不少于1期，《定南政讯》重点通报部门工作和政府动态，每周编发不少于1期，同时配合县委办做好《今日定南汇要》的上报工作，做好《县政府领导每周工作安排》和《县长每周工作安排》的编发工作。二是搭建信息网络。以政府办信息科为中心，以各镇、县直、驻县各单位为主体，建立一支政治素质高、业务能力强的信息员队伍，并要求各信息员每周上报信息1篇以上。三是提升信息质量。规范信息格式，要求信息员按相对固定的模板编写和报送信息；定期组织和开展信息培训，提高信息员业务素质；通过座谈、网络、学习会等形式促进信息员之间互通信息，交流经验，共同提高。四是深入开展调研。围绕上级政策文件精神贯彻执行情况、我县政策文件出台前后的社会反响和当前我县经济发展中面临的热点、难点、节点问题进行调研，每月召开一次调研课题领题会，根据县政府的工作安排，拟制调研课题，安排人员进行专题调研，并形成指导性、操作性强的调研成果供政府参考。

（2）强化办文服务能力。一是加快公文运转速度。视文件轻重缓急，按以下程序运转：一般传阅性文件，综合科收文登记，录入电脑（备查）——主任拟办——县政府分管领导阅示——县长阅示——综合科登记，归档，如有领导批示，由综合科登记，并交由相关部门或政务人员承办；紧急性文件可特事特办:综合科收文登记后,由政务副主任或主任既可呈县政府分管领导批示签发,再呈县政府县长批示签发;也可直接呈县长批示签发后,再向县政府分管领导反馈。下级请示报告类文件：综合科收文登记，录入电脑（备查）——政务副主任拟办——主任审核——县政府分管领导批示——综合科登记——县长批示——综合科登记，并交由相关政务人员草拟抄告或批复——政务副主任审核——主任签发。为加快运转速度，防止公文遗失，每个环节经手的政务人员需签名以示负责，请示报告类公文从收文到批复原则上10个工作日内完成。

二是提高公文质量。建立过错责任追究制，强化责任意识，实行层层把关，力争把公文出错率控制在最低点。公文草拟环节由文秘人员把关，由文秘人员自行起草的公文，要确保内容表达清楚，词句流畅，文体规范，不出现错别字；由部门代为起草的公文，按县领导分工情况由对口文秘人员先行审核，并要求达到以上标准后向办公室综合科登记上报；公文审核环节由政务副主任把关，由政务副主任进行认真修改编撰，并达到规范化的要求；文件制发环节由打字员和综合科把关，文件经打字员打印完毕后，由综合科一名人员同打字员共同逐字逐条核对，确保不出差错。

（3）强化会务服务能力。一是要有前瞻性。提前介入，精心筹划，确保在会议召开前完成各项准备工作。二是要有主动性。在会议期间，认真做好各项服务工作，为参会人员续好茶水，满足参会人员的各项要求。三是要有责任心。将责任落实到人，综合科作为会务的责任主体，每次会议前要指定会务责任人，全程做好会务服务，会后认真清理会议室。

（4）提升应急管理服务能力。一是抓紧做好县级和各镇、各部门应急管理机构的建设，形成指挥有力、运转高效的应急管理网络。二是加强应急预案的修订和完善，做到从县到镇到基层单位都有预案，所有种类的突发公共事件都有相应的预案。三是建立风险隐患排查制度，建立应急管理风险排查台帐，及时整改到位。四是开展应急演练，重点选择山体滑坡地质灾害和学校安全应急预案进行演练，提高对突发公共事件的应急实战能力。

3、把督查当成政府办促进政府工作落实的手段，建设务实型机关

（1）创新督查手段。一是力求形式多样化。除采取电话、发函、会议督办等常规方式外，还将深入一线，明察暗访、现场查看、上门督办，准确掌握落实进度情况。对个别推诿扯皮、敷衍塞责，办理不力的承办单位，启动二次督查程序，责令限期整改。二是力求工作全面性。把督查工作贯穿于决策实施的全过程，及时掌握动态，做到一抓到底，务求实效。三是力求工作协调性。加强与党委部门的联系，积极配合搞好联合督查。同时积极探索政务督查与人大代表和政协委员监督、新闻媒体监督、群众监督等相结合的督查方式，整合监督力量，形成督查合力。

（2）提升督查效率。一是突出督查重点。针对重点《政府工作报告》责任分解、重点工程、县政府领导批示、县政府和县政府办下发文件的贯彻落实情况、人大代表建议和政协委员提案办理情况等开展督查，促进政府重点、重要工作加快落实。二是建立督查队伍。建立以政府办督查科为中心，各镇、各单位办公室为节点的督查网络体系。各镇、各单位都要明确一名督查工作分管领导，指定一名督查联络员，建立督查工作网络，把政务督查工作责任落实到人，确保督查工作渠道畅通。三是规范督查程序。按确定督查对象——下达督办通知——组织跟踪督查——形成督查通报——立卷归档的程序开展督查工作，保持工作的协调性和连贯性。四是编发督查刊物。搭建督查载体，认真组织编发《政务督查》，每月编发不少于1期。

4、把规范管理当成政府办提升工作效率的形式，建设效能型机关

（1）科学制定考核体系。根据政府办的工作内容和实际情况，每年初制定《目标管理考核办法》，分解工作任务，落实责任主体，制定考核标准，并视工作落实情况实行严格的奖优罚劣制度，对工作落实较好的工作人员在年终评优评先、后备干部推荐方面优先考虑。

（2）建立健全规章制度。一是建立过错责任追究制度，对文稿的起草、修改、送审、签发、校对、印发等各个环节都落实责任主体、明确奖惩措施，减少工作失误，提高工作效率。二是建立严格的把关制度。重要文稿如工作报告、工作意见、重要文件等，一般先请领导提思路，办公室根据领导意图认真构思，分头撰写，并指定专人汇总，初稿形成后全体政务人员再进行讨论、修改，最后按文稿审核签发程序办理。三是建立信息通报制度。每月对信息报送情况及上级采用情况进行通报，并对下一步信息工作提出要求，推动信息工作的健康发展。四是不断完善印章使用、财务管理、职工学习等日常工作制度，推动各项工作的制度化、规范化。

（执笔人：夏民强）

全面提升依法行政工作水平解读 篇7

2013年是我国“十二五”规划实施起承转接的一年, 对于中国化工企业管理协会来说也是提升工作水平的关键性一年。在新的一年里, 我们的工作方针是:夯实基础, 重点突破, 全面提升。

中化企协作为覆盖全国所有化工行业的综合性管理协会, 肩负着指导和协助企业转型升级、强化管理、做强做久的艰巨任务。为适应形势的要求, 协会必须加强自身建设, 夯实基础。全面加强制度建设, 使之更完善, 更系统, 更科学, 更适用。加快搭建信息化平台、整合网络资源, 提升服务手段, 积极开展服务企业的各项业务工作。

协会的重点工作必须有所突破, 通过贯彻党的十八大精神, 自觉把推动企业管理创新同建设创新型国家、实现科学发展相结合, 从战略高度加深对管理创新工作的认识, 加强指导, 深入发动, 促进企业形成管理创新制度和相应机制。要把为企业服务与为企业家服务有机地结合起来, 国际合作交流等工作也要提上议事日程。

目前协会正在深入开展企业经营管理调查研究, 为企业提供管理培训、咨询服务, 围绕贯彻宣传十八大精神开展政策理论研究、培养推广典型经验及反映企业诉求, 组织行业内外、国内外的交流与合作等工作。对各项服务业务, 相关部门将作出具体安排, 在实施中将努力争取广大会员、化工企业和上级单位的支持帮助。继续宣传协会制定的关于推动管理创新工作和评定管理成果的规则办法, 狠抓关键环节的落实, 通过企业试点推开管理创新成果的推荐、评定等工作。继续走访重点省市和企业, 收集近年来优秀化工管理创新成果列入首批评选项目。成立由权威专家和企业家参加的创新成果评委会, 公平、公正地组织好化工行业首批管理成果和管理论文的评审工作。评选管理创新优秀企业家和管理创新优秀工作者, 不断扩大企业管理创新的骨干队伍。对管理创新成果大张旗鼓地进行表彰和宣传推广, 充分发挥其影响和示范作用, 以推动管理创新工作迅速开展。

协会的各项活动还要全面提升水平。组织好农化服务年会及相关活动, 扎扎实实推进农化服务工作。继续对优秀农资企业进行“全国农化服务中心”挂牌, 力争两三年内达到100家, 建成高水准的“国家队”。健全新的服务体系, 发展农业、化工、科技和媒体合作的农化服务新格局。与有关方面合作, 下功夫抓好新型肥料的研究和推广以及标准制定等工作, 开创农化服务新局面。

全面提升依法行政工作水平解读 篇8

一、抓基础,进一步加强基层协会组织建设

基层协会组织网络的健全是协会活动经常化的保障,是全县计生协工作发展的前提和根本。近几年来,我们把进一步加强计生协组织建设作为全面提高计生协工作水平的切入点,摆上了计划生育协会工作的重要位置,尤其是按照河南省计生协关于村级协会规范化的要求,我县大力加强协会的组织网络建设,实现基层工作新突破,协会队伍整体素质和服务水平有了较大的提高。

抓换届,优化组织建设。基层协会组织按时换届不仅是一种制度的落实,而且是对协会组织观念和协会意识的强化,是确保经常性工作落实的基础,更是强化基层协会组织的有效手段。首先,我们切实加强村级协会的组织建设,在充分发挥“五老”积极作用的基础上,注重吸收“五种新人”(增收致富的带头人、兴办产业的开路人、有专业特长的技术人、见多识广的文化人、关心公益事业的热心人)加入协会。同时,规范各项工作制度,完善工作机制。二其次,突出服务理念,以“服务关爱先行,管理水到渠成”,以服务促管理,以关爱聚人心的思路做好协会工作。最后,坚持分类指导。从实际出发,找准各级协会工作重点和薄弱环节,采取切合实际的方式方法,有的放矢地开展工作。同时要求每个乡镇创建3~5个示范村协会,以点带面,辐射带动,分类指导,抓两头带中间,形成“亮点村更亮,落后村赶上”的工作新局面。

抓阵地,增强功能,加强会员之家建设。近年来,我们不断加大对基础建设的投入,坚持把加强基层建设作为促进基层工作的重要措施,我县采取政府扶持、个人捐助、自筹资金等形式,为创建会员之家提供了必要的工作环境和工作条件。一是基础设施比较齐全。我县会员之家基本上都修建了高标准的院落,并达到了“一校两栏三室”标准,即:人口学校,阅报栏、政务公开栏,服务室、活动娱乐室、图书阅览室。二是活动形式多种多样。各级协会紧紧抓住“生命力在于活动,凝聚力在于服务”的关键,在会员之家组织开展多种形式的群众性参与活动,使会员之家成为农村政策的宣传阵地,民主管理的议事园地,农民致富的交流场所,促进了新农村的和谐发展。

抓培训,强化素质教育,提高基层协会工作人员管理水平。我县把强化培训作为促进观念转变,提高协会干部整体素质的重要途径。结合新的形势,每年我县分期分批组织全县16个乡镇、289个行政村的乡村两级计生协副会长和秘书长进行系统培训,并更新培训内容,创新培训方法,增强培训效果。

二、抓龙头,进一步深化宣传教育工作

抓住时机,大力开展集中性宣传活动。各级计生协充分利用双节、“5·29”协会成立纪念日等有利时机,组织开展集中宣传,努力营造良好的舆论氛围,在宣传形式上突出多样性,在宣传内容上突出广泛性。

形式多样,坚持开展经常性宣传教育。各级计生协充分利用会员之家,以组织开展读书看报、知识竞赛、演讲比赛、先进经验介绍等形式,用身边事教育身边的人,开展融知识性、趣味性、娱乐性为一体的群众喜闻乐见的宣传活动,使宣传教育实现“六个延伸”,即:通过媒体专栏向社会群众延伸,通过阵地建设向社区街道延伸,通过宣传品入户向家庭个体延伸,通过文艺宣传队向村头场院延伸,通过展示板向学校企业延伸,通过举办演讲比赛和知识竞赛向广大育龄群众延伸,有效地拓宽宣传渠道,创新宣传方法,促进宣传教育的经常化。

三、抓根本,进一步发挥服务职能

服务是协会的根本宗旨,也是计生协的凝聚力所在。我县各级计生协积极拓宽服务领域,为育龄群众提供多元化的服务,增强了协会的感召力。

各级协会突出帮助群众发展经济这个中心,把围绕少生快富开展综合服务作为重点来抓。赤眉镇计生协发展油桃协会计生户290人,建立了500亩“计划生育致富奔小康示范基地”;大桥乡计生协建立蔬菜示范基地,湍东镇计生协建立花卉示范基地,夏馆镇计生协建立菌药示范基地等等,围绕不同的支柱产业,由计生协会牵头,建立养殖、种植等专业协会,拓宽了计生户的致富门路,在广大育龄群众中扩大了协会的影响,增强了协会的吸引力。

针对计生贫困户广泛开展献爱心送温暖活动。近年来,我县计生协广泛开展对计划生育特困家庭救助帮扶活动,通过节日慰问、三下乡活动、伤残救助等形式,将党和政府的温暖送到计生贫困户家中。三年来共为18600余户贫困家庭送去了慰问救助款120余万元,为5000多名计生家庭患病人员进行免费治疗。2006年以来,开展以“关心母亲健康、关爱女孩成长”为主题的宣传活动,为300名独女户贫困女孩每人发放200元升学救助金,为200名独女户或双女户贫困母亲每户发放了价值500元的免费诊疗卡和价值25000元的女性安康保险单。2006年以来,我县计生协把居住困难的纯女户计生贫困家庭列入“安居工程”,从帮助解决最基本的生活保障入手,实现了安居工程“六有”,即:有房住,有衣穿,有饭吃,子女有学上,有病能医治,有致富项目。2007年,全县共排查出符合条件的家庭81户,其中无房户27户,通过计生协带头引导部门积极参与支持,2007年已为符合条件的计生贫困家庭建房30间,2008年又有16户计生困难家庭住上了新居,共52间。2008年,全县各级协会以协会会员为主力军,组成以独生子女和纯女户、留守儿童、空巢老人困难家庭为主要帮扶对象的“特殊帮工队”,并在全县得到普遍推广,惠及12763个计生困难家庭。

积极拓宽服务领域,推广“会社结合,会农结合,会保结合,会医结合”的经验。凡是对群众生育、生活、生产和健康有利,协会有能力做的事情,都积极主动地去做。全县普遍开展了“四个积极参与”,即:积极参与生殖健康进家庭服务活动,积极参与以出生缺陷干预和生殖道感染干预工程为主的技术服务活动,积极参与以治理性别比升高为主的关爱女孩行动,积极参与以帮扶救困、奖励扶助为主的优惠政策落实工作。各级计生协均参与了为未婚青年晚婚晚育提供科学知识,为节育对象开展查环、送药、回访服务,为孕妇定期检查提供围产期保健服务,为鳏、寡、残提供生活保障服务,为领证独生子女户提供社会保障服务,赢得了社会良好效益,取得了良好效果。

深化服务,积极为生育关怀对象提供社会保障。我县各级计生协充分发挥协会组织网络健全的优势,坚持以人为本落实帮扶奖励优惠政策,组织各级计生协会员积极参与拓宽服务渠道,有针对性地为计生困难家庭、独生子女家庭、女孩家庭、育龄妇女、基层计生工作者办实事、办好事。2007年以来为2151名独女户每人每年办理200元养老保险,并在全市率先为2529名计划内双女绝育夫妇和2350名农村独男户夫妇每人每年办理100元养老保险,为全县计划内四术免费对象办理了手术保险,为全县698名计划生育干部办理了意外伤害保险,对705名农村计生户子女落实了中招加10分奖励,探索完善了计划生育社会保障机制,用优厚的奖励回报计生家庭,解除了计生家庭的后顾之忧,促进了广大群众执行国策的积极性,推进了生育关怀行动的深入发展。

四、抓关键,深入开展民主参与、民主管理工作

多年来,我县在坚持计划生育行政管理、技术服务和群众工作“三位一体”的工作方法中,重视发挥各级计生协骨干作用,选准协会会员评计生这一有效载体,走出了一条“民主决策,群众参与,会员评议,政策落实”的新路子,推动了我县人口计生工作的健康发展。一是依托协会优势,积极开展自治村创建工作。二是通过开展政务公开、“双日”活动、计生评议活动,深化自治功能。每月都将群众最关心的生育指标发放、优惠政策兑现、违纪党员干部处理、成人伤残鉴定等热难点问题逐一公开,把政策标准交给群众,接受群众监督。每月5日为计划生育民主审议日和协会会员活动日,各村协会会员自觉学习计生政策,审议决策计生工作的重大事项,不断增强自我教育、自我管理、自我监督的能力。三是开展计划生育民主评议活动。每年1月、7月为集中的民主评议月,采取走访座谈、问卷调查、发放征求意见卡、设立意见箱等形式广泛收集群众对计生工作的意见和建议,以此监督计生政策的执行,督促政府履行职能,保证各项政策得到全面落实。