石油化工市场调查

石油化工市场调查（共8篇）

石油化工市场调查 篇1

专业： 班级： 任课教师：

姓名：学号：成 绩

对“动感地带”的市场分析

一、案例概述：

中国移动经过反复思量，在2003年初终于做出了战略抉择：将动感地带作为与全球通和神州行并行的第三大子品牌，以全球通为利润品牌，神州行为大路品牌，动感地带为狙击和种子品牌。动感地带仅仅推出15个月时间，就“感动”了2000万目标人群，也就是说，平均每3秒钟就有一个动感地带新用户诞生。“动感地带”不以业务为区分，而以客户为导向，目标受众直指15至25岁的年轻时尚族群，以打造“年轻人的通讯自治区”为己任，倾力营造“时尚、好玩、探索”的品牌魅力空间。而中国移动对“动感地带”的成功营销也被誉为电信业进入品牌竞争时代的标志。“动感地带”的成功是中国移动对客户和市场细分的结果，更是中国移动针对不同客户群展开有效营销的结果。

二、案例分析：

1，关于中国移动对“动感地带”这一子品牌的市场细分、选择以及定位的规则。

“动感地带”的成功是中国移动对客户和市场细分的结果。纵观竞争日益激烈的电信市场，像“动感地带”这样发展业绩的电信业务屈指可数。与中国移动旗下“全球通”、“神州行”业务品牌不同，“动感地带”不以业务为区分，而以客户为导向，目标受众直指15至25岁的年 1

轻时尚族群，以打造“年轻人的通讯自治区”为己任，倾力营造“时尚、好玩、探索”的品牌魅力空间。而中国移动对“动感地带”的成功营销也被誉为电信业进入品牌竞争时代的标志。

“动感地带”对人群的选择也有独到之处。动感地带的星座运势、娱乐新闻将目标直指时尚前卫的少男少女们，随时将偶像的最新动态、演艺界的头条新闻发送到他们的手机上。“动感地带”(M-Zone)可以把下载服务加入到手机卡中，让你随意寻觅喜欢的待机图片和铃声。动感地带将强大的聊天工具也完美地移植到手机中，少男少女们走在路上也能Q！“动感地带”(M-ZONE)定位在“新奇”，“时尚、好玩、探索”是其主要的品牌属性。“动感地带”(M-ZONE)不仅资费灵活，同时还提供多种创新性的个性化服务，给用户带来前所未有的移动通信生活。

优越的定位替令“动感地带”走向一个新的高度。“动感地带

（M-ZONE）最引人注意之处就在于他灵活的定价措施。如果你每月支付20元就可发300条短信或者每月支付30元可发500条短信，拿目前国内手机用户发送短信需要支付的普遍资费来看，基本上没有低于每条0.1元这个价位的。而动感地带这一新品牌所主打的短信套餐，最低资费额度可以达到每条短信息0.06元。这样的定价方式就像市场经济条件下所有其他商品一样，价随量走，真正做到定价的人性化和市场化。2，按照人口、心理、行为等细分标准去衡量“动感地带”的目标市场，有以下特点。

“动感地带”按人口人群特点推动业务发展。中国移动推广“动感地带”时的广告语同样别具一格：“我的地盘，听我的！”将目标客户锁定在年轻时尚一族，倾力为他们打造时尚通信“自治区”。“动感地带”的目标用户在15～25岁这个年龄段，这个目标人群正是预付费用户的重要组成部分，而预付费用户已经越来越成为中国移动新增用户的主流。2003年1月中

国移动用户净增210万，新增用户中，签约用户为19万、预付卡用户为191万，而且从2002年7月至2003年1月，中移动每月新增的预付卡用户都是当月新增签约用户的10倍左右。可见，抓住15～25岁这个年龄段的年轻客户，也就是抓住了绝大多数的新增用户。

“动感地带”打心理战。动感地带——一个形象、充满激情的词汇。“听我的！”是动感一族的宣言，是活力四射的个性化张扬，体现年轻人对自由沟通的渴望。动感地带SIM卡，作为时尚一族进入“M－ZONE”的通行证，是中国移动借助现有技术优势，在深入分析客户需求的基础上推出的业务创新和服务创新载体。

“动感地带”顺从消费行为特点。我们应该看到，动感地带的目标客户在话音业务方面是低端用户，但在数据业务方面却是不折不扣的高端用户，这个年龄段的年轻人虽然收入不高，但他们追求时尚、崇尚个性、乐于接受新事物，短消息已成为他们最时尚最重要的沟通新方式。该客户群体有望成为未来的高端用户，是培育未来市场的关键群体。正是这些用户造就了以短消息为代表的数据业务的爆炸式增长。

3，“动感地带”的营销策略与其市场定位的有效切合特点。

“动感地带”的成功是中国移动对客户和市场细分的结果，更是中国移动针对不同客户群展开有效营销的结果。“动感地带”不以业务为区分，而以客户为导向，目标受众直指15至25岁的年轻时尚族群，以打造“年轻人的通讯自治区”为己任，倾力营造“时尚、好玩、探索”的品牌魅力空间。而中国移动对“动感地带”的成功营销也被誉为电信业进入品牌竞争时代的标志。最引人注意之处就在于他灵活的定价措施。如果你每月支付20元就可发300条短信或者每月支付30元可发500条短信。这样的定价方式就像市场经济条件下所有其他商品一样，价随量走，真正做到定价的人性化和市场化。

广告宣传独树一帜显示了其高明的营销策略。“动感地带”邀请周杰伦代言让“动感地带”人气飙升。加盟“动感地带”，不再是简单的打打电话、发发短信、玩玩游戏，获得的是属于自己的“年轻人的通信自治区”，体味的是“我的地盘，听我的”的良好感觉。周杰伦在广告上的表现真的让M-zone人相信他也是拇指一族。之后每当有新业务的推出，周杰伦都会充当先锋，身体力行。与彩信、彩铃等新业务同时推出的各种新广告铺天盖地的出现在M-zone人的四周，加上周杰伦夸张的表演方式，使得这些业务立即火爆不已。而频频出现在报纸、杂志、电视、广播，还有网站上的“动感地带”广告无不惟妙惟肖地传达该品牌的核心价值与定位。触动目标用户内心世界的品牌定位和以此为核心的一系列活动，引起了广大动感用户的共鸣，得到了越来越多年轻人的认可。

石油化工市场调查 篇2

西南石油大学是新中国创建的第二所石油本科院校, 是一所中央与地方共建、以四川省人民政府管理为主的高等学校。经过50多年的建设, 学校现已发展成为一所以工为主、多学科协调发展、石油天然气优势突出和特色鲜明的大学, 石油主干学科专业在全国处于领先水平。而石油与天然气工程学院是我校最早设立的石油主干院系, 我院每年毕业生考研人数众多, 近年来考研率更是持续走高, 其中又有不少人选择出国读研。出国留学的学生这一群体的逐年增加, 对学院的教学教育管理将带来一系列挑战。

尽管我国每年都有大量学生出国留学, 相关方面的研究也在逐渐增多, 但对我校石油与天然气工程学院层面的学生出国留学的相关研究还较薄弱。在当今国际大背景下, 我们有必要弄清就我们专业性较强的与石油相关专业的学生出国留学的选择方向、动机及意向和需求等。更好的帮助他们从中国教育体制顺利过渡到海外的教育模式。

一、研究方法

本调查在西南石油大学石油与天然气工程学院进行, 调查对象为2011-2012年两学年我院学生中有出国留学意向或初步想法的部分同学, 通过问卷星网站进行在线问卷调查以及填写纸质问卷调查表, 本次共有130位同学参与调查, 并收到有效问卷123份。

二、调查结果

在国内大学毕业生人数剧增、就业形势严峻、国民经济能力普遍提升等多重因素共同影响下, 增加就业砝码谋求更多职业发展资本是同学们出国留学的重要内驱力。初步调查显示, 在有意愿出国的同学中, 因本院专业均为石油相关专业, 故出国学生专业相对集中, 加拿大、美国、德国、澳大利亚、俄罗斯五国较受学生青睐, 学生毕业大多回国工作等。以下将详细介绍本次调查的结果。

1. 出国进一步深造、获取更多个人发展资本成主要动机

从调查中可以看出, 有出国意向的学生几乎均想出国读研。其中, 最普遍 (87.8%) 动机是为扩展视野, 进一步深造, 增强自身能力谋求更多职业发展资本。同时, 60.98%的学生还觉得国外在石油相关领域方面发展水平较高, 环境更适合, 有更多就业机会。另外, 国外高校的国际声望, 更高专业课程的教学标准, 更优秀的学习资源也吸引着同学们 (36.59%) 。学生还希望体验西方文化、希望对国外有一个更全面的了解。部分学生出国留学则是想体验其他国家的学术、社会文化传统及其所带来的挑战。还有一部分 (2.44%) 同学表示, 他们出国留学则是为了满足父母的愿望。

2. 加拿大、美国成为出国读研热门国家

据本调查显示, 学生几乎均为出国读取硕士研究生, 仅有少数学生希望在工作过程中再出国深造。由于我院为石油与天然气工程学院, 院内所含专业石油工程专业、油气储运工程专业、海洋油气工程专业均为与石油相紧密联系的专业, 故从出国的国家分布来看, 我院学生所选国家更看重国家的石油工业发展状况、行业背景等。留学的国家集中在加拿大、美国、德国、澳大利亚、俄罗斯, 其中39.39%的学生选择留学加拿大, 24.24%的学生选择留学美国, 另有12.12%的学生选择留学澳大利亚, 剩下的学生则分布在德国、俄罗斯以及英国。加拿大、美国备受学生青睐主要基于以下原因:加拿大是全球资源最富裕的国家之一, 幅员辽阔, 国土面积世界排名第二, 拥有得天独厚的优势。加拿大东岸和西部三省拥有大量的天然气储备以及世界上最大的石油存储量。目前其石油工程专业学生的就业率几乎达到100%。近年来, 美国大学石油工程专业一直是人才需求最旺盛的行业之一。石油地质、地球物理、资源评价、开发地质、油气储运工程、环境工程、经济评价、非常规天然气开发以及新能源等行业都非常渴求石油工程方面的人才, 此外, 美国发达的经济条件也深深吸引着同学们。

3. 选择出国深造国家的因素更看重专业学习环境及师资力量

从问卷中可以看出, 学生选择上述国家出国深造的原因最多为看重该国的专业学习环境以及师资力量, 78.05%的学生看重“专业的学习环境”, 另有73.17%的学生觉得“名校众多, 师资力量强大”也非常重要。另有部分同学也十分看重该国的经济及环境, 51.22%的学生选择了因素“经济发达”。由此可以看出, 我院学生在选择出国时十分务实, 更加注重提升自身的能力及专业素质, 把对自身发展有利的因素作为第一准则, 而忽略一些浅层因素影响, 如留学国家的气候条件以及亲友同学推荐等, 体现出我院有意向留学的学生的思想成熟度较高。

4. 留学毕业后回国发展依旧占主体

由本次调查分析可以发现, 对毕业后的打算, 65.85%学生选择留学毕业后会回国发展, 另有29.27%的学生表示会视毕业后实际情况而选择发展前景更好的国家, 当然还有4.88%的学生有着明确目的, 打算毕业后直接留在该国工作或打算移民。由此次调查可知, 移民或留在国外发展并不是我院留学同学们的唯一目的, 更多的是想出国深造, 学成归来, 提高自己在国内的竞争力。

5. 挑战学校学院教学管理制度

学生出国读研, 是一件有利于学生个人发展也有利于学院发展的好事。但是相比于国内读研的学生, 出国读研的学生需要准备更多。学生为了出国必须通过雅思、托福等相关的语言等级测试, 他们往往需要到外地参加语言培训班或者提前进入国外的语言学校学习语言。对学院教学管理也是一个挑战。

三、讨论

此次对我院学生留学情况的初步调查研究, 主要是为了更好地了解我院学生的需求及规划, 对有出国想法的学生也具有一定借鉴意义, 方便于学校及学院采取相应措施对学生做出合理引导改善教学管理, 帮助学生做好人生发展规划, 增强国外适应能力。从我们的调查来看, 我院仍有部分学生对于出国留学还是心有余而力不从, 愿望强烈但努力不够, 准备不充分, 呈现出茫然、盲目、盲从的趋向, 急需要加强引导和服务。

首先, 学校及学院要做好留学信息服务工作, 应当把它作为我校培养国际化的高层次人才工作的一部分, 重视对我院学生留学的引导和支持, 如开展留学归国人员走进校园活动, 加强海归与在校大学生间的交流, 使学生能够获得准确有效的留学及海外生活信息。此外, 还应引导学生做好留学期间的学业规划, 以及毕业后的职业生涯规划, 邀请有经验的人员开展讲座, 为学生提供获取留学信息的平台。帮助学生处理好学业与留学准备之间的关系。让学生能获得最新、最权威的留学政策信息, 以便于同学们作好出国留学的规划、准备工作, 减少留学的盲目性, 避免出国上当受骗。

其次, 学校要积极加强与国外高校的交流与合作, 我校已于2011年首次招收来自5个国家的9名留学生入校, 此次招收留学生是开放办学的突破性成果。但学校仍需进一步优化课程设置, 制定更加详细可行的教学计划和人才培养方案, 加强教学管理, 严格质量标准。此外, 还应多让一些学业优秀的学生到国外高校短期交换留学或访学, 增进对国外教育体制、教学模式等的了解, 以增强以后出国留学的适应性。学院同样要做好相应工作, 让我院学生更多的与国外高校交流接触, 相信这些都将是对学院的一个不小的挑战。

最后, 要建立健全完善的出国留学服务体系。我院应当把出国留学信息咨询、留学规划等服务工作作为自己的义务, 积极为学生出国留学准备做好引导、指导等服务工作。虽然这一系列工作对石油与天然气工程学院是一个很大的挑战, 但学院的发展壮大离不开挑战, 相信学院能迎接挑战一步步做得更好。

本调查研究只是初步分析, 因此并不得出确定性的结论。这只是了解我院学生留学动机的一个开始, 有鉴于此, 本调查只限于对若干特定方面进行研究。该领域中还有许多问题值得进一步探索, 如了解学生到国外私立高等教育机构深造的各种经历、他们所取得的进步和成就、毕业后从事的职业以及国家的相关留学政策等。

摘要：本学院近年来出国留学人数不断增加, 本文调查研究了越来越多学生有意向出国留学的原因, 学生出国倾向于哪些国家, 看重哪些因素, 出国留学的主要动机, 为学生和学院提供一些借鉴。

关键词：石油专业,大学生,留学情况,调查报告

参考文献

[1]刘红霞, 房嘉煦.新生代大学生出国留学动机研究——对北京高校中7名欲出国留学大学生的深度访谈分析[J].中国青年研究, 2011 (7) :86-89.

[2]Zhuelian.Ordinary high school career education comparisonresearch in China and the United States[D].Northwest normal univer-sity, 2009.

石油战略要重点研究国际市场 篇3

长期、大比重依赖国际市场已是不可避免的战略选择

从1998年以来，我国对石油、天然气后备资源的情况和未来中、长期供求预测的研究已经比较充分。人们高度共识，我国的油气后备资源储量是严重不足的。

我国目前已探明石油储量是220亿吨，其中可用于工业开采的已探明可采储量只有65亿吨，按目前人口计算人均只有5吨，而世界的平均水平是23.5吨。我国目前的石油生产能力为1.6亿吨。由于后备资源严重不足，不仅现在石油采掘业就已经存着“储采比”失调的不安全隐患，而且在未来发展过程中很难有大的产量增长。到2010年，我国的石油需求将达3.2亿吨，届时石油进口量将达1.6亿到1.8亿吨。2020年时我国的石油进口量可能将达3亿吨。

尽管多方面研究机构的数据还有一定差异，但对上述趋势的基本判断是一致的。我们一定要认清一个基本形势，长期、大比重地依赖国际市场已是不可避免的战略选择。

新形势的基本特点是世界有油卖，中国有钱买

目前全世界的石油生产能力大约为33亿至34亿吨。从实物层面看，全球石油市场的供给是充裕的，供略大于求。在可预见的一个战略周期内，世界市场上的新增需求主要来自亚洲，其中主要来自中国。目前亚洲的自产石油能力明显趋于下降。原来作为亚洲主要油气出口源的东南亚各国中，目前保持出口能力的只剩下马来西亚。印尼已经从石油出口国转变为净进口国。除中国外，亚洲新增需求的另一主要来源是印度。目前印度有超过一亿吨的石油加工能力，其石油供给中65％左右来自中东。

即或考虑到中国以及整个亚洲的石油需求增长，世界石油生产能力仍是能够满足供应并且有余的。在今后一个较长时期内，世界石油市场上供给增长的因素要明显多于需求增长的因素。从2000年以来，俄罗斯的油气出口已经成为其经济增长的主要支持因素。在过去两年中，俄罗斯已经多次不顾石油输出国组织的限产建议去抢占国际市场。目前，为油气资源寻求稳定的国际需求已经成为其明显的经济政策取向。在过去10余年的封锁中，伊拉克的石油出口只占世界石油贸易总量的0.2％。但伊拉克石油储量占世界总储量的11％，为全球第二大石油资源富集国。在萨达姆时代，伊拉克已有的92座油田中只有24座尚在开工、半开工。在对伊拉克的封锁解禁以后，这样一个巨大的供给能力将很快加入到世界市场中来。2002年末世界第五大石油出口国委内瑞拉的石油工人罢工，主要原因之一就是不满于政府主动压缩石油产量的政策。

目前，全世界的石油加工能力超过40亿吨，不仅明显超过石油可供量，而且更是远超过了下游的实际需求。这个严重过剩的石油加工能力在很大程度上掩盖了世界石油市场上供大于求的真实格局。实际上在过去几年中，成品油和石化产品市场上的竞争要比石油市场上的竞争激烈得多。

一方面是世界有油卖；另一方面的基本判断是中国有钱买。

从我国的实际情况看，长期、大比重进口石油的支付能力是具备的。1980年时我国的外汇储备只有7亿美金。2003年一季度末，我国的外汇储备已达3160亿美金。不仅从外汇储备的存量和增长情况看我们买得起，而且从我国目前的国际贸易总量和增长态势看，从外汇平衡、进出口平衡、国际债务结构等多方面情况看，支持这样一个资源进口量的支付能力也是充分具备的。进口资源而出口加工制造业产品将是我国在今后一段较长时期内参与世界经济分工，获取更多国际比较利益的主要方式之一。

新战略研究中应当把70％的注意力放在研究市场上

我国石油进口面临的主要问题不是买不到油，买不起油，而是如何安全、价格有利地把油买回来。这就要研究市场，全方位、多层次地研究国际市场。

不论怎样下力气去勘探开发，包括到海外去勘探开发，离开市场，我们已经不可能满足国民经济发展过程中的石油需求。在过去的实践中，我们对找油、采油已经积累了比较丰富的经验。但对油市上的国际竞争几乎没有多少经验。迄今我国在国际油市上仍处于被动地接受价格的地位，在我们的石油采购量中采用了市场化避险手段的部分微不足道。而在不太长的时期内，我国的石油进口量在总供给中所占比重将超过50％。现在看，我国新的石油战略研究应当把70％以上的注意力放在研究市场上。

研究国际市场并不是简单地研究在石油采购中如何讨价还价。国际市场上的竞争是全方位、多层次的竞争。可以说，中国石油的根本出路是走出去，走出去的主要方向是全面参与国际市场竞争。我们需要参与到现货、期货、产权等多层次的国际市场竞争中去，我们需要通过大量、反复交易去主动影响价格，我们需要通过建立期货储备来维护我国的石油安全、减轻短期油价波动对国内市场的冲击，我们需要把石油安全与金融安全联系起来，建立在银行系统支持下的“石油金融”体系，我们需要了解、掌握国际市场的竞争规律、价格变动规律，我们需要有参与国际市场竞争的企业主体。简单说，在我国的石油战略中，研究市场可能比研究如何找到油和如何把油采出来更急迫、更重要。

参与市场竞争是规避风险、提高安全程度的最好途径

迄今在我国的石油战略研究中，仍有一种传统的惯性认识，就是把市场，特别是国际市场视为是一种“异己”力量，认为买油就是风险，就是不安全；总是有意无意地把战略研究的目标定位在少买、不买油上。这种认识是不正确的，是和中国已经加入世贸组织的形势相悖的。

市场经济就是风险经济。但规避风险的办法不是远离市场、躲避市场竞争。恰恰相反，积极参与市场竞争、充分利用市场化的避险手段、掌握市场运行规律才是我们规避风险、提高安全程度的最好途径。

从本质上说，市场经济中的所有“游戏”规则都和降低风险、控制风险的社会共同约定密切联系在一起。在市场经济发展过程中，人们创造出了大量的市场化避险手段。例如，期货市场的首要功能并非是放大风险，而是降低风险、规避风险。在这个市场上，一些参与者所承担的风险恰恰是市场分散风险的方式之一。要维护我国的石油安全，我们就必须学会驾驭市场和掌握市场的主动权。

我国石油安全面临的首要威胁是价格风险

从1999年初以来，国际石油市场上的价格反复巨幅波动为我国国民经济的稳定运行带来了很大的负面影响。在这个过程中。大国之间的利益博弈，复杂的民族矛盾、宗教冲突、地缘政治危机、国际金融动荡以及局部石油战争等构成了价格波动的种种诱因。在这些现象背后，我们不应忽略的一个重要问题是，经济大国、国际资本正在用符合游戏规则的办法争夺对资源的控制权。

值得强调指出的是，过去一段时期所发生的各种国际经济、政治事件中，没有一件真正改变了国际油市上供大于求的基本格局。国际油价剧烈波动的真正原因是国际垄断资本、国际投机资本对市场的操纵。新的世界经济格局并非是局部石油战争主导资源配置，而是符合游戏规则的风险竞争主导配置资源。

石油化工市场调查 篇4

根据《〈社会实践〉实习大纲》的有关要求，结合各班实际情况，同时为了更好地保存资料。现将社会实践论文的有关要求通知如下：

1、提交电子版和纸质版，首页用统一的卷头（封面）。

2、纸张用16K，页边距左边用默认设置，右边设置为2厘米。页码用阿拉伯数字编写，居右侧。

3、题目（一级标题）为三号黑体、加粗，二级标题为四号宋体、加粗。

4、正文为小四号宋体，行距为固定值22—24磅。

5、每份按报告书封面、报告、鉴定表的顺序装订，如有论文获奖证书，则附在鉴定表前。

说明：

1、报告书封面指导老师一栏，团队的填写，个人的不填写。

2、报告书若为集体合作，则标题下注明实践队队名（不需写单位），另起一行写所有队员姓名。

经济管理学院学工办

报告格式样本：

学 号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

广东石油化工学院经济管理

学院学生社会实践调查研究

报 告 书

题目：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

班级：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

姓名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

指导老师：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

茂名市民政对象普查状况的调研报告（黑体三号，加粗）

广东石油化工学院经济管理学院市场营销09-X班许XX（楷体小四）

根据国家和地方民政政策法规要求，根据茂名市委、市政府的统一安排和部署，今年7月—8月将对我市民政对象进行普查，旨在准确采集民政对象基本信息，理清这项工作今后的发展思路，推动我市民政工作的深入健康发展，杜绝虚报、错报、瞒报民政对象的现象。此次普查的对象主要是各市（县、区）现已纳入优抚、低保、五保、孤儿、百岁老人等五种民政对象，普查内容包括：一是检查民政对象是否符合政策规定的条件；二是核对民政对象的相关的补助金的拨付和发放情况；三是检验相关配套政策是否落实。我们负责化州市南盛、鉴江、东山、同庆、长岐五个镇（区）的民政对象普查，现将情况报告如下：

一、本片区的民政对象的基本状况

通过十六天的普查工作的开展，我们圆满成功地完成了民政对象基本信息的普查登记和数据系统录入工作。从普查情况来看，我们发现：

1、民政对象数量庞大

根据统计化州市总共有民政对象人数11831人次（低保户家庭除外），占化州市人口的1.3%，化州市农业人口占全市人口的85.78%，而化州市民政对象90%以上是农业人口。近年来，随着国家惠民政策提出、落实以及当地政府对基层民众生活的关注程度的提高，当地接受政府补助的农村贫苦民众的人数增加。(宋体小四)

在我们负责的片区中同庆镇、长岐镇两个镇的民政对象占比例人数比较多，占本片区五个镇（区）民政对象的67.3%。南盛、鉴江、东山占比例人数较少，约占本片区民政对象的32.7%。

2、民政对象生活条件艰苦

我们通过逐家挨户的走访登记，在普查过程当中，发现95%以上的五保对象是由于孤寡导致无生活能力，只靠领取生活补助维持生活，因此其生活条件异常艰苦。当地（南盛、鉴江、东山、同庆、长岐）五保对象当中，只有82人，占五保人数的5.2%，住在当地镇上的敬老院，94.8%的五保居住在农村简陋甚至危险的茅草屋里，个别民政对象连房子都没有，有些甚至倒蹋了也没有钱来起房子，本地由于父母双亡，或者遭遗弃导致成孤儿的未成年人有较多人数没有经济来源，只靠亲朋好友、或者是有心人士，政府的补助来维持生活，生活异常困难。

3.相关民政政策的实施和落实的公开度不够

在调查过程当中，部分民政对象反映政府补助金发放不准时，有时甚至出现接连好几个月没有补助金发放的情况。据反映部分原因是由于当地政府根据实际情况取消了原民政对象的受助，另外是部分民政工作的失误和欠缺公开度造成资金发放不到位、不及时。

一、存在的主要问题

（一）部分民政对象的住房条件比较差。通过这次的普查工

作，发现部分民政对象住在破烂、漏雨等危房之下，有个别甚至是住在被风吹倒的竹房里面。由于他们的生活水平比较低，以他们的经济收入，是无法住起泥砖房子的。因此解决他们的住房条件是急需迫切的。

（二）部分民政对象因病致贫、因贫致病问题比较突出。

通过挨家逐户走访，发现有些民政对象身体虚弱、又因家境贫困，有些甚至连农村新合作医疗保险都没有买到，无法享受到医疗补助待遇，加上“看病难”的问题，直接影响到他们生活各个方面。

（三）大多数镇上的敬老院设施十分简陋，院内老人的生 活条件较差。由于敬老院的设施设备不完善，本来应该住进敬老院的五保对象不能住进，造成多数村（居）委的五保对象只能住在原住所简陋的危房中，生活条件悲惨，生活上无人料理，甚至安全得不到保障。因此，敬老院的修建、扩大的工程急需尽快落实，同时保证资金的拨付到位。

二、建议和措施

为了改善民政对象的生活条件，提高他们的生活水平，促使我市民政工作健康稳步发展，要着重在以下方面做好：

（一）进一步加大建立政策支持机制。由于我市民政政策支

持机制不够完善、不规范，因此我市要尽快出台《民政自然增长机制》办法，根据根据国民经济发展、城乡居民生活水平、物价指数和财政收入增长幅度，以城镇职工平均工资的年增长数和农村居民人均纯收入的年增额为参照基数，在原补助的基础上，分别确定各类重点民政对象的补助年增长额。建立农村民政保障机制，是解决“三难”问题的一个有效方法。

（二）进一步加大财政支出，提高保障力度。地方政府要根

据当地财政收入来加大对民政补助的支出，改善他们生活条件，提高他们的生活水平。对于年老多病、没工作、生活能力差的民政对象要加大财政支出，保障他们生活稳定，使他们达到当地人们生活水平。

（三）关注民生，兑现承诺。五保、低保、孤儿等民政对象属

于弱势群体中的弱势，实现社会公平正义，理所当然地要解决好他们面临的贫困问题。也就是说，五保、低保、孤儿工作在构建和谐社会时必然被聚焦，全市各级党委政府对民政事业的高度重视，成为各级党政机关和民政等部门的工作重点，这为农村民政工作注入了强大的精神动力和政策支持，提供了坚强的组织保障。

（四）贯彻落实各种政策，严把民政对象的审批。从普查

情况来看，有些民政对象生活水平比较高，依然能够享受到民政的补助，反而有些应保未保的民政对象生活水平比较差，却没有享受到国家政策的优惠待遇。这就需要各级政府和基层干部加大到民政对象的审批，做到应保得保，实事求是。

三、总结体会

通过对乡镇民政工作的调研，使我们深切地感受到民政的根基在基层，民政的亮点和经验在基层，矛盾和问题也反映在基层，只有通过深入基层调查研究，才能够了解和掌握基层的真实情况和第一手资料，才能立足实际，探索研究和提出解决问题的办法和途径，才能够真正转变观念和作风，切实为困难群众办实事、解难事，真正把党和政府的温暖和关爱送到困难群众的心坎上。民政部门也才能树好形象，民政干部才会受到人们群众的欢迎，民政事业才会有更大的发展。

通过这次的社会调研实践，在烈日炎炎下磨练了我们的意志，培养了我们热爱社会实践的品德，让我们走进了农村生活，使我们对农村和农民有了更深入的认识，了解了他们的生活。对我们以后的学习、生活、工作和做人都有了好大的帮助。

丽水市南明化工调查报告 篇5

2015年9月7日下午15时23分许，丽水南明化工有限公司（以下简称南明化工）发生一起火灾事故，过火面积4116平方米，未造成人员伤亡，直接经济损失790余万元。

事故发生后，市政府立即启动政府应急预案，调集应急联动部门和专家组到场协同处置。丽水市委书记王永康、市长黄志平、市委副书记朱晨、常务副市长毛子荣、市委常委公安局局长卫中强、副市长陈重、陈景飞等领导第一时间赶到现场指挥救援，并作出重要指示，要求开发区及相关单位尽快控制现场消除火情，注意做好科学施救，防止发生次生事故，同时查明事故原因，及时公开向社会发布信息。在应急救援指挥部统一指挥下，现场各组分工明确，配合默契，科学、成功扑灭大火，未发生次生安全、环保事故。

依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）以及《浙江省安全生产委员办公室关于对丽水市南明化工有限公司“9·7”危险化学品火灾事故实行挂牌督办的函》（浙安委办函〔2015〕14号），丽水市人民政府成立了由市安监局局长罗江军任组长，市安监局、市公安局、市监察局、市总工会、市消防支队等部门人员组成事故调查组，并邀请市检察院参加，同时聘请省、市级化工、机电等方面的安全生产专家参与调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证和专家分析论证，并委托丽水处州资产评估有限公司进行直接经济损失鉴定，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定了事故性质和事故责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并总结事故教训，提出了事故防范和整改措施。

一、事故发生单位基本情况

（一）单位简介

南明化工成立于1997年，坐落于丽水经济技术开发区通济街19号。西北临金亭路，西南靠通济街，东北邻丽水豪丰皮革有限公司，东南面是山体。企业注册资本500万元，2014年工业产值17000万元，公司在册员工150人，公司法人代表兼总经理周明何。企业占地面积37.22亩，现有建筑面积15221平方米，主要建筑物有综合楼、原料仓库、原料储罐区、锅炉房、己二醇车间、精细化工车间和成品仓库。是一家集研发、生产和销售为一体的精细化学品企业，主要产品有3-乙酰氧基苯乙酮、6-溴-2-萘酚、氰基酮洛芬、贝那普利中间体、1,6-己二醇、1,5-戊二醇等。

（二）安全生产许可概况

南明化工年产3000吨己二醇新建项目，2006年开始设备安装，2007年正式投产，安全生产许可证有效期为2014年01月28日至2017年01月27日。年产50吨3－溴－2，3，4，5－四氢－2－氧－1H-1-苯并氮杂卓、年产200吨a－（N-甲基－苄基氨基）－间羟基苯乙本酮盐酸盐、年产200吨氰基酮洛芬、年产600吨双三羟甲基丙烷丙烯酸酯建设项目试生产方案经开发区安监局备案，试生产期限自2014年11月10起至2015年5月9日止，经申请，批准试生产延期至2015年11月8日。

（三）事发车间（精细化工车间、成品仓库）简介

1、建构筑物情况

事发的精细化工车间，位于厂区的南面，占地面积949平方米，为地上三层框架结构甲类厂房，建筑面积3014平方米。过火的成品仓库为一层钢屋顶框架结构丙类仓库，建筑面积1102平方米。

2、工艺布局

事发车间采用间歇式反应工艺，主要设备有52只反应釜以及配套的离心机、中间储罐、真空泵、尾气塔、烘箱等。设备分别分布在二层、三层，各相关工序之间以管道阀门连接。主要生产3-乙酰氧基苯乙酮、6-溴-2-萘酚、氰基酮洛芬、贝那普利中间体等产品，使用的危险化学品主要有甲醇、异构二甲苯、甲苯和碳酸二甲酯。发生火灾时，车间中甲醇、碳酸二甲酯、二甲苯、盐酸、液碱的在线量分别为15吨、50吨、15吨、5吨、5吨。成品仓库有酮基布洛芬、氰基布洛芬等近40吨。

3、工作时间及人员配置

事故车间工作时间为24小时两班倒连续生产，截至2015年9月7日，车间在册员工42人。事故发生时，现场共有员工16人，其中生产工人13人，电焊工1人，辅助工1人，监火工1人。

（四）规章制度制定情况

南明化工2008年制定了企业动火作业管理制度，但没有及时修订。制定了电焊安全操作规程，其中明确规定：“严禁使用电焊冲割焊件，避免大块铁水掉落地面产生大量火星，以防造成安全事故及环境污染”。

二、事故发生经过和事故救援情况

（一）事故发生经过

2015年9月7日下午15时04分，丽水南明化工有限公司精细化工车间一楼217反应釜要更换一根冷却水管，需要电焊而申请进行电焊作业。生产部长兼车间主任林武（动火部位负责人）事先对动火的反应釜进行了清水置换，停用了周边临近的其他反应釜后，安排叶金徐担任监火员，工程部安排周建新担任动火员（动火作业执行人，持有特种作业操作证），安排周明光担任辅助工，组织他们对地面进行了冲洗，清理了动火点周边部分易燃物质，并在动火作业点的下方铺设了防火毯（铺设长度不足6米），准备了泡沫灭火器等相应的动火作业准备工作。

随后，吴云勇（公司安环部长，动火作业审批人）就到事发车间拟动火作业点进行安全条件确认，并签批了该电焊作业的动火作业证。

15时10分，动火作业人员周建新在217反应釜西侧，利用爬梯爬到2米高的位置开始进行动火作业。15时20分，周建新通过电焊完成了T型管架的固定，但他发现T型管架靠近217反应釜的一侧太长，冷却水管放不进去，擅自违规把管架过长的一小段用电焊去冲割，造成大量大颗粒的高温电焊熔渣掉落事发车间一楼地面并四处飞溅。15时23分，一颗较大的高温电焊熔渣落地后向北侧滚出6米远，掉入事发车间一楼地面下的井字型地沟中，引燃地沟中积留的易燃物质，并迅速在井字型地沟中蔓延。在起火初期，现场监火工和操作人员立即用泡沫灭火器等进行灭火，但因火势蔓延迅速，发现无法扑灭后，立刻组织人员撤离现场，并打电话报警。随后事发车间一楼堆放的易燃化学品及其它易燃物全面起火，大火很快就烧到车间二楼和三楼。

（二）事故救援情况

15时33分，丽水市消防支队指挥中心接警后，调集开发区、白云、特勤、缙云、云和、青田、战保7个单位19辆消防车、84名消防官兵赶赴现场，支队全勤指挥部遂行出动。同时向丽水市政府报告灾情，市政府立即启动《丽水市重特大灾害事故应急处置预案》，调派公安、安监、卫生、环保、电力、水务等应急联动力量及技术专家赶到现场协同处置。还及时向上级请求增援，温州支队和金华支队共出动消防车50 辆、消防官兵221人，在19时许到达现场参与救援。

丽水市、开发区相关领导以及化工、环保专家第一时间赶到现场指挥救灾灭火，疏导厂区人员安全撤离，在事故现场周边设置警戒线，疏散周边企业员工和村庄群众，立即截断火情地以及周边区域的电、热供应。

根据企业提供的物料清单以及安评文件，化工、环保专家认定燃烧物为甲醇、异构二甲苯，无剧毒品。随后，消防部门集中调派车载炮，用可溶性泡沫对火场进行围攻，并集中3辆消防车队仓库侧面储罐进行冷却降温，较短时间内控制住火情扩散。

与此同时，安监、环保、医院等部门到场保障，建设部门紧急调用叉车对厂区着火车间外围的储料桶进行疏散转移，使用黄沙疏导消防水进入污水管道集中收集处理。

丽水市环境监测站在事发点周边设立5个监测点实时监测现场环境，实时监测大气空气质量。晚19时许，监测结果显示未发现含苯气体。

在市委、市政府、省消防总队领导的指导和正确指挥下，由于预案启动及时，施救方案科学，参与救援各方响应迅速、处置得当，经消防官兵和全体救援人员的奋力施救，于次日0时20分，现场火势完全扑灭。保住了该公司乙二醇车间、丙类仓库、行政楼、危化品储罐区等重要设施，并防止了火灾扩散到周边豪丰皮革等企业，最大程度的降低了事故的经济损失，确保了厂区周边企业和空气环境未受到严重影响，未发生次生安全、环保事故。事故得到成功处置。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

事故未造成人员伤亡，造成直接经济损失790余万元。

四、事故发生的原因和事故性质

事发当天下午，南明化工在甲类的精细化工车间进行一级动火作业。由于相关人员未按规范要求将动火点周边的易燃物品进行清除、铺设的防火毯封盖范围未达到规范要求，亦未进行动火分析。而动火作业人员周建新通过电焊完成了T型管架的固定后，擅自违规用电焊去冲割该支架过长的部分，造成大量颗粒较大的高温电焊熔渣掉落事发车间一楼地面并四处飞溅，引燃一楼地面井字型污水渠中积留的易燃物质，并迅速蔓延引发大火。

（一）直接原因

电焊工周建新在217反应釜边焊接一个倒T型钢制循环水管架，擅自违规用电焊冲割该管架过长的部分，以致大量高温熔渣洒落车间一楼地面，其中一颗较大的熔渣落地后滚出6米之外，掉入车间的井字型污水管渠中，引燃水管渠中积留的易燃化学品；

（二）间接原因

1．动火作业安全措施不到位：动火作业前未按GB30871-2014第5.4.1款要求在动火作业点10m范围内进行检验检测和取样分析等危害因素辨识；未按GB30871-2014第5.2.1款要求清除动火点周围15m范围内的易燃物品，对动火作业点下方一楼地面的污水渠用防火毯封盖也达不到GB30871-2014第5.2.2款要求。动火作业审批人员、动火作业人员及监火工：吴云勇、林武、周建新、叶金徐等人未严格按要求检查确认动火作业条件。

2．事发车间一楼地面设置的井字型污水管渠，不符合GB50016-2006第3.6.6款要求，动火作业前又未清洗置换合格；事发时，事发车间一楼存放约20多吨的回收甲醇等易燃化学品。

3.南明化工有限公司安全主体责任落实不到位: 主要负责人安全意识薄弱，安全投入不足，对现场安全工作缺乏检查，对安全隐患整改没有及时到位。

（三）事故性质

经调查认定，丽水南明化工有限公司“9·7”火灾事故是一起生产安全责任事故。

五、事故责任的认定以及处理建议

（一）南明化工。企业安全主体责任落实不到位，没有配备注册安全工程师，车间内易燃物质堆放混乱，没有根据GB30871-2014动火作业标准及时修订动火作业管理制度，没有严格落实动火作业等安全生产规章制度，应急机制不健全，未对动火作业区进行危险因素进辨识，安全风险意识薄弱。建议安全生产监督管理部门依法给予行政处罚。

（二）周明何，南明公司法定代表人、总经理。作为公司安全生产第一责任人，对安全生产检测检验设施投入不足，长期不参与企业安全生产管理，没有配备注册安全工程师，未参与组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程，未检查本单位存在的安全隐患，未及时督促本单位的安全隐患整改等安全生产工作。对事故发生负有领导责任。建议安全生产监督管理部门依法给予行政处罚。

（三）卢顺海，公司分管行政兼安全副总经理。未认真履行领导干部现场带班作业，对现场生产安全工作缺乏检查，对事故发生负有领导责任。建议南明化工依据规定给予处罚。

（四）周建新，动火（电焊）作业人员。在动火作业前未认真确认动火作业安全条件，违反操作规程在易燃易爆场所进行冲割支架动火作业，对事故发生负有主要责任。建议司法机关依法追究法律责任。

（五）林武，生产部部长、精细车间主任。动火作业前，没有根据相应动火等级的规范要求对动火作业范围内的易燃易爆物品进行彻底清理，对事故发生负有直接责任。建议司法机关依法追究法律责任。

（六）吴云勇，公司安环部部长。未确定动火作业等级，未按规定确认动火作业安全条件是否符合要求，审批同意动火，对事故发生负有直接责任。建议司法机关依法追究法律责任。

（七）叶金徐，监火工（为公司清洁工）。未对动火现场实施有效监护与检查，对事故发生负有直接责任。建议南明化工依据规定给予处罚。

六、事故防范和整改措施

（一）切实加大政府监管力度。丽水经济技术开发区管委会特别是开发区安监局和相关职能部门要举一反三，深刻吸取事故教训。要更加重视安全生产工作，认真落实党政同责，一岗双职和习总书记提出的“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全”的要求，严格按照法律法规规定和上级工作部署，开展化工行业安全专项整治。要加快推进落实危险物品的生产、储存单位的注册安全工程师配备工作，对执法检查工作要完成闭环管理。市安委办要对丽水经济技术开发区管委会存在安全生产工作落实不到位的问题进行约谈，丽水经济技术开发区管委会要对开发区安监局执法检查人员在化工行业安全监管工作存在的问题进行诫勉谈话。要认真组织开展隐患排查治理，要严检查、严执法、严整改、严处罚、严落实。对查出的隐患没有整改到位不放过，安全状况没有提升不松懈，全面落实“四个一律”要求。

（二）切实落实企业安全生产主体责任。生产经营单位要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“五落实，五到位”的规定，建立健全安全生产责任体系。加大安全投入，切实抓好安全生产工作。坚决执行安全生产的法律法规；建立健全并严格执行各项规章制度和安全操作规程，尤其是化学品生产单位特殊作业审批制度；健全安全生产责任体系，明确各岗位的安全生产职责，严格安全生产绩效考核和责任追究制度；严格特种作业人员管理，杜绝无证上岗。要严格按照国家有关法规、标准和规章要求落实现场安全管理措施。对甲类场所设置地沟等存在隐患要进行全面整治。

（三）切实落实危险作业安全管理责任。企业要建立并完善危险作业许可制度，并且要及时修订更新。规范作业安全条件和审批程序，实施特殊危险作业前，必须办理审批手续，必须进行危害因素辨识和风险分析、确认安全条件，确保作业人员了解作业风险和掌握风险控制措施、作业环境符合安全要求、预防和控制风险措施得到落实。危险作业审批人员要在现场检查确认后签发作业许可证。作业过程中，管理人员要加强现场监督检查，现场监护人员要熟悉作业范围内的工艺、设备和物料状态，具备应急救援和处置能力。建立对违章行为的处罚制度，并严格执行。

（四）切实认真开展企业安全检查。企业要配齐配强安全管理人员，企业主要负责人要重视安全生产工作，要根据化工企业隐患排查导则要求，认真开展隐患排查和整治，企业负责人要保证安全费用的投入，并经常参加安全隐患检查和督促隐患整改。全面落实安全生产法规定的企业负责人和安全管理人员的法定职责。

南明化工有限公司“9·7”火灾事故调查组

化工股份公司市场营销策划书 篇6

x集团有限责任公司(以下简称集团公司)位于cd市市东北郊的青白江区，距cd市市区约30公里，距cd市双流国际机场约60公里，均有高速公路直达。x处于宝成、成渝、成昆、成达铁路干线和成渝、成绵等高速公路的交汇点，厂区专用铁路与宝成铁路青白江站接轨，厂区公路与川陕公路、成绵高速公路接道，交通运输十分方便。生产所用主要原料天然气专用管网与sc省盆地天然气主干环形管网

相连，生产用水来自崛江上游都江堰，所用电力由cd市市电网双线供应，水电气资源保障有力，具有良好的发展条件。

集团公司是我国特大型化工企业和全国18家化工基地之一。其前身四x工厂始建于1956年，1984年9月经sc省省人民政府批准成立四x工总厂，1993年9月经sc省省委批准，以原四x工总厂为核心企业组建成立sc省x集团公司，1995年9月经sc省省经委批准。按《中华人民共和国公司法》规范改组为x集团有限责任公司，并由省政府批准实施国有资产授权经营。授权后的集团公司系投资控股性国有独资公司，从事生产经营和资产经营。

集团公司先后于1959年建成我国第一套国产化中型氮肥装置，1976年建成我国第一套引进大氮肥装置，1984年建成我国第一套引进三聚氰胺装置，1990年建成我国第一套国产化大型合成氨装置。经过四十多年的建设，集团公司已由一个中型氮肥企业发展成为拥有8家全资和控股子公司、21家参股成员企业和具有化工生产、供字削诸运、科研开发、科技咨询、技术服务、化工设计、设备制造、建筑安装等配套队伍和技术装备，职工1万余人，固定资产21.3亿元，年销售收人12亿元以上，年税利总额1.5亿元以上，具有一定经济规模及扩张能力的特大型化工企业。其主导产品年生产能力为合成氨50万吨、尿素62万吨、硝酸铵24万吨、浓硝酸1.5万吨、工业硫酸10万吨、双氧水1.4万吨、三聚氰胺2.58万吨、硫酸钾2万吨及及其附产盐酸2.4万吨、赖氨酸1万吨、催化剂2400吨、皮革化学品8000吨、氨基塑料4500吨、液体二氧化碳8000吨等化工产品。主导产品均采用国际标准和国外先进标准组织生产，产品合格率一直保持100%，优级品率达90%以上，大化肥尿素、三聚氰胺、结晶硝铵为sc省省“名牌产品”，造粒硝铵荣获中国农学会“优质高效农用生产资料”称号，食品二氧化碳产品经美国大西洋实验室检验合格，成为“百事可乐”西部地区唯一指定供货厂家。产品市场前景广阔，畅销全国30个省、市、自治区，并远销欧、美、日、俄及东南亚等国家和地区，在国内外具有较高的知名度和公认的良好信誉。集团公司曾荣获“化工部六好企业”、“全国化工科技进步企业”。“全国环保先进企业”。“全国产品质量优秀企业”、“中国企业管理杰出贡献奖”、“全国精神文明创建工作先进单位”和“全国思想政治工作优秀企业”等荣誉称号。集团公司现为部、省联合进行建立现代企业制度试点企业，是cd市市38户重点优势企业，sc省省37户扩张企业和国家520户重点扶持企业之一，也是sc省经济和我国化工行业支柱企业。

1997年9月26日，在集团公司进行改组的基础上，由集团公司作为唯一发起人发起设立x股份有限公司(股份公司)。集团公司投人到股份公司的总资产为10.29亿元，负债总额 5.31亿元，净资产4.98亿元。集团公司作为独家发起人以其所拥有的4.98亿元按 68.23%的比例折为34000万股投人到股份公司。1997年10月20日股份公司注册正式设立。截止到XX年6月30日，股份公司拥有总资产12.73亿元，净资产5.24亿元。为募集资金，股份公司于XX年9月6～16日通过深圳证券交易所发行13000万股，每股面值1.00元，发行价格6.18元。发行取得成功，并于9月26日在深交所上市挂牌交易。首次发行后，股份公司总股本达到47000万股，其中集团公司持股34000万股，占72.34%;社会公众持股 13000万股，占 27.66%。首次发行募集资金 8.034亿元，扣除发

行费用实际募集资金7.78亿元。

一、前言

1.1计划概述

三聚氰胺作为一种用途广泛的基本有机化工中间产品，主要用作木材加工.高档塑料、涂料、木材粘合剂、助剂(纸张、皮革、纺织、塑料、混凝土、助燃剂等)的基础原料。

目前，国内外三聚氰胺市场稳步增长,国内外出现了较快的发展势头。x股份有限公司(以下简称x)依据公司“十 五”发展规划，根据公司现有产品合成氨、尿素资源结合第二化肥厂二化增产节能技术改造，依托原有三聚氰胺装置运行、技术、管理和市场开拓的优势，采用国内较为先进成熟技术，将于XX年底建成年产2.6万吨三聚氰胺工程。该项目系两套1.31万吨/年三聚氰胺生产装置组成。使x三聚氰胺的年产量达到了6.38万吨，确立了x在国内三聚氰胺生产以及市场中的领头羊的地位。

该计划主要以国际市场和国内市场为线索，分析了x厂的现状、行业现状以及市场现状并对国际市场和国内市场的未来需求做出了预测，以此为基础提出了x所面临的机会和威胁、优势和劣势，并明确了x厂所面临的营销问题是如何采取有效的防卫措施和国攻击行动以保护现有市场份额的同时扩大整个市场需求?

从竞争战略方面:结合国际和国内的市场现状，x在国际市场中，应将印尼和波兰的三聚氰胺生产企业作为主要竞争对手，采取正面进攻的竞争策略;美国.日本、荷兰等生产企业应该以协同竞争为竞争策略;在国内市场，应将山东海化魁星作为主要竞争对手，采用进攻式防御策略，确保行业领头羊的地位。

从目标市场看，在国际市场x主要选择增长的目标市场进入，即国际表面涂料市场、国际层压板市场、国际木材粘合剂市场和国际其它用途市场;国内市场应该是x集团的主要目标市场，采取全面覆盖策略，将其作为基础市场，成为企业的“根据地”。

从市场营销组合战略方面，在国际市场可采用差异营销组合战略，更好的满足顾客的需求;在国内市场，x应该采用无差异化营销组合战略，追求利润最大化。因此，x三聚氰胺的市场定位是赚取合理的利润，为客户提供最高品质的产品和服务。营销战略，产品策略建议投入适当的研发资金，开发三聚氰胺的新用途，大力扩展国内、国际三聚氰胺其它用途市场，这是企业持续发展的保证;价格策略，国内市场采用撇脂定价策略，在提高产品品质(牌)认知的同时赚取更多的利润，当出现行业无序竞争时，迅速降低价格，清理无序竞争者，维护行业领头羊的形象;在国际市场，采用渗透定价的方法，加快市场的渗透速度。分销策略，借助x已有的渠道，采用区域总代理和办事处并存的方式，利用办事处加强对代理商的监管，同时加强大客户的管理;在华东、华南、华北等区域建库，与大物流公司合作解决物流问题。促销策略，在国际市场中主要采用公共关系，特别是出现政治事件时，x必须体现出国有企业的社会和政治责任，达到宣传的目的;国内市场，主要采用人员推销方式，加强推销人员管理和关系营销，同时借助公关广告重塑x国有企业的形象。

该项目固定资产投资19000.80万元，流动资金987.20元。产品价格在8000元/吨，装置平均销售收入21445.72元、每年创利税10758.96万元、年均利润总额7788.98万元，税后利润5218.62万元。

1.2三聚氰胺的应用简要说明

三聚氰胺是一种用途广泛的基本有机化工中间产品，最主要的用途是作为生产三聚氰胺/甲醛树脂(mf)的原料。该树脂硬度比脲醛树脂高，不易燃，耐水、耐热、耐老化、耐电弧、耐化学腐蚀、有良好的绝缘性能、光泽度和机械强度，广泛运用于木材、塑料、涂料、造纸、纺织、皮革、电气、医药等行业。其主要用途有以下几方面：

(1)装饰面板：可制成防火、抗震、耐热的层压板，色泽鲜艳、坚固耐热的装饰板，作飞机、船舶和家具的贴面板及防火、抗震、耐热的房屋装饰材料。

(2)涂料：用丁醇、甲醇醚化后，作为高级热固性涂料、固体粉末涂料的胶联剂、可制作金属涂料和车辆、电器用高档氨基树脂装饰漆。

(3)模塑粉：经混炼、造粒等工序可制成蜜胺塑料，无度、抗污，潮湿时仍能保持良

好的电气性能，可制成洁白、耐摔打的日用器皿、卫生洁具和仿瓷餐具，电器设备等高级绝缘材料。

(4)纸张：用乙醚醚化后可用作纸张处理剂，生产抗皱、抗缩、不腐烂的钞票和军用地图等高级纸。

(5)三聚氰胺-甲醛树酯与其他原料混配，还可以生产出织物整理剂、皮革鞣润剂、上光剂和抗水剂、橡胶粘合剂、助燃剂、高效水泥减水剂、钢材淡化剂等。

二、项目背景

根据公司“十五”发展规划精神，x正在逐步进行产品结构调整，从单一的化肥生产转向推行多品种跨行业的发展方针。公司在进行了充分细致地市场调查研究基础上，结合自身的特点，决定在短期内建成全国最大的三聚氰胺生产基地。x公司现已拥有三套三聚氰胺装置，装置总规模达到年产3.78万吨。在装置建设、管理、质量控制、市场开拓、科技进步、人才培养等方面积累了很多经验，同时公司还在加快三聚氰胺后加工项目的开发和研究。

中国是一个森林资源并不十分丰富的国家，国家自98年起实施退耕还林和森林禁伐战略，三聚氰胺后加工产品(主要是人造板、建筑用材等)在保护森林资源、木材综合利用方面具有重要的作用。因此该产品符合国家产业结构。

该项目的建设实施，既是公司新的经济增长点，又是公司产品结构调整的重要举措。根据“十五发展规划”公司计划在三年内建设成为国内最大的三聚氰胺生产基地。达到10万吨/年三聚氰胺生产能力。

三、市场分析

3.1三聚氰胺市场环境分析

3.1.1宏观营销环境分析

3.1.1.1 经济环境分析

(1)经济增长形势分析

XX年首季，是1997年以来同期增长最快的一个季度，主要经济指标全线飘红，增长速度明显加快，gdp增长9.9%，国内需求也进一步提高。一季度的经济运行并非是去年发展趋势的简单延续，而是出现了一些预示经济运行轨迹可能发生变化的重要征兆，经济正在步入新一轮快速增长期。

(2)建筑行业描述

从三聚氰胺的消费结构看，三聚氰胺的消费对建筑行业有较大的依赖性。我国建筑行业主要分为公共设施建设和房地产业，前者主要依赖国家的财政投资，后者主要依赖资本市场，在市场规律下运作。

首先，公共设施建设。1998年以来，我国政府为了刺激经济进入新一轮快速增长期，采取了积极的财政政策，加大了对公共设施的投入，进而推动了建筑行业的高速发展。也就是说，建筑行业高速发展的背后有很深的经济政策烙印。

其次，房地产市场。因为近期美国政府对人民币币值升值的要求和国内通涨率上升的矛盾，使消费者对人民币币值产生了一定的动摇，促使大量的货币以资本的市场进入到以稀缺资源――土地为基础的房地产市场。加之，城市化进程的政策引导使地产市场的投资总量出现了快速的上升，而需求量(主要是受到支付力的影响)在短期出现了“井喷”现象。

由于消费者投资方向向房地产积聚和城市化进程的推进，地产终端市场需求短期内会出现一个高速增长期。建筑行业依然加剧的“泡沫”趋势，会波及到连带行业。三聚氰胺后加工产品(层压板、人造板等)需求大幅上升。从长期看，持续发展对土地资源的保护和消费者支付力的“枯竭”，也必然会影响建筑行业的健康发展。

(2)“入世”后的三聚氰胺

根据自由化原则，中国自主降低关税计划是到XX年将平均关税税率降到10%。XX年，中国将进一步降低进口关税，关税算术平均总水平将由12%降至11%。其中农产品平均税率由18.1%降低到16.8%，降幅为7.2%;工业品平均税率由11.4%降低到10.3%，降幅9.6%。其中汽车关税XX年7月1日降至25%，零部件关税XX年7月1日降至10%。这将对我国的三聚氰胺的国内市场将产生巨大的冲击。

同时，根据对等原则中国三聚氰胺顺利进入国际市场也有可靠的政策保证。

3.1.1.2运输条件分析

x股份有限公司地处川西平原，位于cd市市北郊青白江区大弯镇南部，距cd市市区30公里。厂区经唐巴公路与川陕公路、cd市至德阳大件运输公路、成绵高速公路相连。工厂有21公里专用铁路线，在大弯镇车站与cd市市北环线铁路相接下来。离cd市航空港--双流机场甚近，交通运输十分方便。

3.1.1.3技术环境分析

(1)国外生产技术概述

国外三聚氰胺生产工艺大多以技术开发公司命名，如德国巴斯夫(basf process)、奥地利林茨化学法(chemical linz process)、鲁奇法(lurgi process)、美国联合信号化学公司化学法(allied signal chemical)、日本新日产法(nissan process)、荷兰斯塔米卡邦法(既dsm法)等。这些生产工艺按合成压力不同，可基本划分为高压法、低压法和常压法三种工艺。目前世界上技术先进、竞争力较强的主要有日本新日产nissan法和意大利allied-eurotechnica的高压法，荷兰dsm低压法和德国basf的常压法。(具体方法见附件1)

(2)国内生产技术概述

我国三聚氰胺生产起步于1958年，60年代初由苏联提供技术援助，在天津卫津化工厂首先采用双氰胺法生产制得三聚氰胺，但该法工艺原始，成本高，劳动强度大，生产极不稳定。1961年国际上出现了以尿素为原料生产三聚氰胺的工艺技术。70年代，该工艺得到了迅速的发展和完善。天津卫津化工厂据此经过多次改造，实现了尿素法生产三聚氰胺，其后全国各地陆续建成以尿素法生产三聚氰胺的小工业装置，使我国的三聚氰胺行业有了一定的基础。(具体方法见附件1)

(3)x公司生产技术及特点

x年产2.6万吨三聚氰胺工程装置拟采用国内开发的常压气相淬冷工艺。反应温度380℃，合成压力约为0.2mpa。

该装置主要由尿素蒸发浓缩、尿液洗涤、三聚氰胺反应、热气冷却、热气过滤、气相结晶、旋风分离、产品输送贮存、包装和尾气吸收等工序组成。

整套装置采用露天布置。

该工艺流程有以下特点：

a、本流程采用常压连续法生产三聚氰胺，其流程特点为生产过程不需精制，一步即可得优质产品，具有原材料消耗低、节能、设备可全部国产化、开停车容易等特点。

b、本流程生产过程中废水排放量较少，热气过滤器排出的少量废渣为副产物及催化剂粉末，由于数量少、无毒，可送催化剂厂回收利用或用着长效肥料使用，故装置生产过程中产生的三废对环境影响极小。

c、主装置设备基本上属于常压设备。除与尿素和成品接触的设备采用不锈钢外，其他部分大多可以采用碳钢。因此装置投资、维修和保养费用较低。

d、生产过程中副产的含nh3和co2的尾气经吸收处理后送公司其他尿素厂回收利用。

e、工艺主装置采用露天化布置，减少了建筑面积，节省投资。

f、因反应过程在高温条件下进行，三聚氰胺的反应气体温度高达400℃，装置利用道生循环冷却，副产2.4mpa中压蒸汽供装置自身使用，蒸汽消耗较低。

3.1.2微观营销环境分析

3.1.2.1价值链分析

年产2.6万吨三聚氰胺项目是根据x“十五”发展规划，企业正逐步进行从单一的化肥生产转向推行多品种跨行业的战略规划的产物。该项目依托企业二化增产节能技术改造项目同步实施，与企业现有生产装置在物料供应上融为一体。

70%尿液由x股份有限公司二化厂尿素车间提供，天然气由公司配气站供给

，密封n2由公司n2管网提供。尿素、液氨、天然气、氮气均采用管道输送。

● 循环水拟增建一套循环水系统，以解决该装置用水。

● 由#1变电所提供两路6000kv电源至新建配电系统向装置供电。

● 中压蒸汽不足部分由公司中压蒸汽管网供给。

● 仪表空气由三聚氰胺厂仪表空压站提供。

● 产品储运由企业销售公司成品库和运输公司负责。

● 市场营销由销售公司现有三聚氰胺销售业务人员负责。

● 售后服务由销售公司、质管处、技术中心、研究院等负责。

● 行政后勤由企业现有相关部门负责。

3.2三聚氰胺生产能力分析

3.2.1国际三聚氰胺生产能力分析及分布

世界三聚氰胺的生产主要集中在日本、美国、西欧等发达地区，装置的生产能力都在3万-6万吨/年，其余装置也大都在年产万吨以上。据不完全统计，目前世界上三聚氰胺装置总生产能力约为95万吨/年，分布见表1。

由表1可以看出，全球生产能力西欧占36%、美国占11%、日本占11%，其他国家占42%。荷兰、美国和日本是世界上最主要的三聚氰胺生产国和出口国，占全球总生产能力的1/3以上。其中日本日产化学生产能力4.6万吨/年，三井东亚化学公司生产能力3万吨/年，三菱油化公司生产能力3万吨/年，美国生产能力12万吨/年。

荷兰dsm公司的三聚氰胺生产分布在全球，合计生产能力为25万吨/年，独占全球总生产能力1/4。其中荷兰赫伦年生产能力为14万吨/年，在美国洛杉矶埃文代尔年生产能力为6万吨/年，在亚太地区的印尼邦坦生产能力为5万吨/年。

分析结论：

● 世界三聚氰胺的生产主要集中在日本、美国、西欧等发达地区。

● 荷兰、美国和日本是世界上最主要的三聚氰胺生产国和出口国，占全球总生产能力的1/3以上。

● 荷兰dsm公司的三聚氰胺生产分布在全球，并独占全球总生产能力1/4。

● 三聚氰胺的生产被大财阀所垄断，投资大、周期较长，进入壁垒较高，因此生产格局相对稳定。

3.2.2国内三聚氰胺生产能力及分布

(1)、国内三聚氰胺生产能力及分布

我国三聚氰胺生产企业58家，分布于全国各地，总生产能力从1990年的2.6万吨提高到XX年约19万吨(不包括在建)，其中采用先进工艺的装置约11万吨，其余均为规模较小的1000-3000吨/年的常压法装置。详见下表6：

这批新建三聚氰胺装置投产后,全国生产能力将达到30万吨左右。XX年以来由于国内许多小厂采用工艺较为落后，消耗高、环境污染严重，已经陆续停产。实际产量从1995年的3.4万吨/年提高到XX年16.1万吨/年。

我国三聚氰胺生产出口基本情况

(1995年-XX年，台湾省未计)

结论：

● 我国三聚氰胺生产企业数量众多，切分布较分散。

● 国内三聚氰胺企业产量约40%靠出口，三胺行业属外向型经济，三胺企业效益受国际市场影响较大。

●近期再建工程的潜在生产能力较大。

● 采用先进工艺的产量与采用常压法生产工艺的产量接近。

● 预计XX年全球产量将增加36万吨/年，增幅达10%。其中：中国增加12万吨/年，增幅达20%。供大于求局面继续保持，竞争更加激烈。

3.3国际三聚氰胺消费状况分析

3.3.1国际三聚氰胺消费结构及特点分析

石油化工市场调查 篇7

1 制度规定的调查组成情况

1.1 事故调查的规定

《生产安全事故报告和调查处理条例(中华人民共和国国务院令第493号)》第五条明确“县级以上人民政府应当依照本条例的规定,严格履行职责,及时、准确地完成事故调查处理工作。事故发生地有关地方人民政府应当支持、配合上级人民政府或者有关部门的事故调查处理工作,并提供必要的便利条件。参加事故调查处理的部门和单位应当互相配合,提高事故调查处理工作的效率”,它规定了政府(部门)是事故调查的主体地位。根据《生产安全事故报告和调查处理条例(中华人民共和国国务院令第493号)》第十九条确定。“特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查,也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。”说明:县级以上人民政府的事故调查主体地位。

1.2 事故等级的划分规定

根据《生产安全事故报告和调查处理条例(中华人民共和国国务院令第493号)》确定第三条确定。“根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失,事故一般分为以下等级:

(1)特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;

(2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5 000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;

(3)较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5 000万元以下直接经济损失的事故;

(4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1 000万元以下直接经济损失的事故。

1.3 事故调查权限规定

按照规定,不同等级的事故由不同级别政府负责组织事故调查组。依据事故调查的相关规定和事故分级标准,可以确定出不同等级事故对应的事故调查主体。见表1事故调查权限表:

2 石油化工行业事故调查组成情况

针对石油化工行业事故调查,我国没有做出具体规定。在实际操作中,与其它事故一样,依据等级事故设定处理权限。

2.1 从石油行业实际发生过的事故,统计出所有事故的等级情况

以我国某综合石油公司为例,统计对象设定为该公司油田、炼化、销售、管道、工程设计、工程建设等26家地区公司;统计年分为2000～2008年。统计科目为工业生产亡人事故:

(1)发生1人死亡的事故:54起,占事故起数的82%;

(2)发生2人死亡的事故:5起,占事故起数的7.5%;

(3)发生3人以上死亡的事故:6起,占事故起数的9%。

其中,除去油田等单位外,针对石油化工企业而言,2000～2008年间,八家炼化企业工业生产亡人事故统计如下:

a)发生1人死亡的事故:11起,占事故起数的85%;

b)发生2人死亡的事故:2起,占事故起数的15%。

2.2 统计分析结果

(1)石油化工企业事故等级情况。

通过对石油化工所发生的等级统计分析,发生工业生产事故且造成1人或2人死亡的事故占到100%。所以,石油化工企业发生一次伤亡3人以上的事故较少,即发生特别、重大、较大的事故少。

(2)调查组成情况。

按照国家对事故的划分标准,大多数事故属于一般事故范畴。为此,按照《生产安全事故报告和调查处理条例(中华人民共和国国务院令第493号)》有关规定,发生在石油化工企业的这些“一般事故”的调查组多数由“县级人民政府直接组织事故调查组进行调查”。上述结论,使人们首先想到的是相应级别的调查组织是否有事故调查能力。对于工艺复杂,涉及专业较多的石油化工事故多数应由当地县级人民政府进行组织调查。这里就有一个调查能力问题,不仅仅是专业技术能力,而且涉及到控制能力问题,相当一部分县级政府有无这方面的专业能力。同时,石油化工企业多是当地的支柱行业,县级政府的控制力多半会“打折扣”。即使对于发生了较大、重大事故,由于辖区内事故的频次有限,市级(省级)政府的调查能力仍然值得考虑。

3 美国石油化工事故的专门调查机构

3.1 事故损失巨大、后果严重,应对石油化工行业给予重视

石油石化是高危行业,具有高温高压、易燃易爆、有毒有害的特点,设备隐患、制度缺陷、程序遗漏、工作疏忽或个人违章行为,都可能造成巨大事故,引发严重后果。从国外的事故看,1984年墨西哥城石油液化气爆炸事故,使650人丧生,数千人受伤;1984巴西国家石油公司Enchova Central石油平台爆炸,37人死亡;1988年7月6日晚英国北海油田的帕博尔·阿尔法平台火灾爆炸,造成165人死亡,保险赔偿近30亿美元。事故后,又用了60多亿美元改善安全;1989年的EXXON公司VALDEZ泄油事故,各种赔偿和罚款达80多亿美元;1989年美国菲利浦公司休斯敦化工厂总厂爆炸火灾事故,全厂性毁灭,22人死亡,直接经济损失7.5亿美元;1991挪威国家石油公司Sleipner平台倒塌,损失12亿美元;1995美孚尼日利亚油井爆炸,13人死亡,25人受伤;1996安然公司天然气管线爆炸,33人死亡,69人受伤;1998埃索Longford天然气爆炸,8人死亡,69人受伤,损失10亿美元;2001巴西国际石油公司P36平台沉没,10人死亡,损失5.15亿美元;2006尼日利亚国家石油公司天然气管线爆炸,200人死亡;2010年4月20日深夜,美国路易斯安那州海岸线以南80 km,墨西哥湾北部海域突然响起巨大的爆炸声,英国石油公司海上石油钻井“深海地平线”的工作平台上,顿时燃起熊熊大火,一场可能是“美国有史以来最严重的”原油泄漏事故发生。美联社报道,7.8亿升原油泄入墨西哥湾。它造成的损失是空前的,对于深海钻井业的影响是革命性的。国内发生的事故看,2003年12月23日,重庆市开县高桥镇的川东北气矿16号井发生特大井喷事故,井内喷射出的大量含有剧毒硫化氢的天然气四处弥漫,造成243人中毒死亡,2 142人入院治疗、65 000人被紧急疏散安置。此次灾难造成的直接经济损失高达6 400余万元。

3.2 专业性强、涉及面广,应给予石油化工行业专业化位置

由于资产庞大、专业多样、工种繁杂,加之连续作业和点多、面广、链长等特点导致石油化工企业发生事故涉及的行业多、专业强,往往会牵扯到多个行政事故调查主体单位。1984年12月,美国联合碳化物公司在印度博帕尔市郊农药厂发生异氰酸甲酯泄漏的恶性中毒事故,3 000人中毒死亡,20余万人受伤且大多数人双目失明,67万人受到残留毒气的影响;美国和印度的律师代表博帕尔市的受害者向美国联合碳化物公司提出850亿美元的赔款和罚款。涉及工艺安全管理、环境保护和健康卫生。2005年11月13日,中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸,造成8人死亡,60人受伤,直接经济损失6 908万元,并引发松花江水污染事件。国务院事故及事件调查组经过深入调查、取证和分析,认定中石油吉林石化分公司双苯厂“11·13”爆炸事故和松花江水污染事件,是一起特大安全生产责任事故和特别重大水污染责任事件。石油化工企业安全事故总是与环境污染、中毒健康联系在一起。

3.3 国外的专门调查机构建设

目前世界各国都制定、颁发了相应的法律、法规,成立超脱的事故调查专门机构。如1986年美国“挑战者”号航天飞机事故,并不是由美国航空航天局组织调查,而是由美国总统任命的特别专家组进行调查。美国的石油化学事故调查由化工安全与危害调查委员会(Chemical Safety And Hazard Investigation Board,CBS)负责。CSB成立于1998年,主要职能和任务是对固定装置和设备发生的化学物质事故进行调查以确定其发生原因,并对事故相关工厂、管理机构(如OSHA、EPA)、工业组织和劳工团体提出安全建议,防止类似事故的重复发生[1]。同NTSB一样,CSB也是一个独立的联邦机构,它平等且独立于EPA和OSHA等相关政府单位,不受其他部门管辖,总部设立于美国华盛顿首府,其五位核心委员是由美国总统指定任命并经美国参议院确认,委员会主席作为委员会的首席执行官兼行政长官。委员任期五年,其下有若干的专业调查员。委员须具备与事故调查相关的技术专长,包括事故再现技术、安全工程、人因理论、化学品安全、毒物学及化学品管理规章制度等。CSB调查人员包括化学和机械工程师、工业安全专家及具有在私立和公共部门工作等相关经验的其他专家。国会给予CSB独一无二的法定使命,CSB所进行的调查就是确认事故的原因,而不管这些原因是否与违反现行制度有关。

美国化工安全与危害调查委员会(CBS)是一个独立的科学调查机构而不是一个常规的政策执行机构。CBS是依据1990年通过的《清洁空气法案修正案》而建立的。然而该委员会直到1998年一月才正式开始投入工作。参议院的立法记录上这样描述:“新的CBS的主要职责是对事故进行调查,判断导致事故的原因和条件并防止类似事故的发生,在法律上任何其他机构或政府官员均不得干涉该委员会的工作”[2]。

我国的安全事故(包括石油化工事故)调查虽然在每个层级上都有事故调查机构,但就全国的安全生产事故调查来说,每个事故的调查都被孤立起来,没有专门的石油化工事故调查独立机构。而以美国为例,美国化学安全与危害调查局(CSB)专门针对石油化工行业发生的事故进行调查,可以包括各专业力量。由于石油化工行业的事故原因往往较为复杂,涉及多个行业的职能管理,只有相对固定一支调查专家力量,才能使其专业性得以发扬。

4 结语

综上所述,石油化工企业生产工艺复杂,发生事故后的危害极大。鉴于目前事故调查机制规定,对于一般性事故仅由县级政府组织进行调查,不能满足事故调查力量需要。建议建立专门的石油化工事故调查的独立机构,强化专业管理。

参考文献

[1] 陈国华.国外重大事故管理与案例剖析[M].北京:中国石化出版社,61．

石油垄断：市场化的魔咒 篇8

背 景

“2011年，石油垄断体制产生的全社会损失总计达6843億元。若是往前追溯，2001至2011年，由石油垄断体制带来的全社会损失达34770亿元。”“石油垄断体制损害公平竞争，危害国家安全，影响社会稳定。”“原油和成品油市场放开的改革，是整个石油体制改革的支点和杠杆。”6月7日，天则经济研究所发布的《中国原油与成品油市场放开的理论研究与改革方案》（受全国工商联石油业商会的委托而做）无疑为多年来本不平静的石油行业投下一枚重磅炸弹。

对于石油垄断体制，赞同者有之，反对者有之，主张跳出来从审视能源安全的角度处理问题的亦有之。究竟孰是孰非？《国企》杂志本期特邀研究垄断及能源领域的专家各抒己见。

邀 请 嘉 宾

国务院国资委研究中心竞争力研究部部长许保利

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强

中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成

中投顾问能源行业研究员任浩宁

报告无根据？

《国企》：根据天则的计算，2011年，石油垄断体制产生的全社会损失总计达6843亿元。若是往前追溯，2001至2011年，由石油垄断体制带来的全社会损失达34770亿元。对此，您如何评价？

许保利：这样巨额的损失，我们不知道是如何计算的，所使用的资料又来自何处？报告摘要虽然给出了石油垄断企业攫利图，但从中无法找出34770亿元的来源。

如此巨额福利损失的承担者显然是广大消费者，他们为此负担了不应承担的巨额损失。若确实如此，广大消费者应采取行动维护自己的权益，作为垄断者、管制者也应该对此做出说明。即使消费者联合行动因交易成本的障碍而无法实现，那么，代表公众利益的政府也应该有所行动。

林伯强：问题是政府定价，中石油中石化不定价，并且成本不透明。各种损失是怎么计算的，搞不明白。

《国企》：报告认为，中国的石油天然气行业属于行政性垄断，并且是高度垄断，具体表现为：由两家至三家垄断企业对包括勘探、开采、炼油、批发、零售，乃至进出口的全面垄断。该表述准确吗？

林伯强：肯定是垄断。垄断是什么？我的价格很高，你没有办法，没有地方去，只能找我。垄断有问题，竞争有好处，这是教科书上的道理。但这么讲的意义在哪？从经济学教科书中抄下来的，在现实中不一定对，并且毫无用处。

董秀成：天则的报告假定大集团是垄断的，前提是错误的，对什么是垄断都没有搞清楚。

首先，不能因为一个企业规模大，市场份额高就认为是垄断，应该从市场结构来分析。经济学中有四种市场结构类型。第一种是垄断，即一个产业只有一个企业，不允许其他企业进入。中国并不是只允许一家企业涉及油气业务，别的企业不能做。第二种是寡头垄断，即一个行业有少数几个公司，有操纵市场生产、供需、价格从而获得高额利润的能力，不允许其他主体进入。问题的关键是中石油中石化没有定价权，也操纵不了市场的供给，更无法获得高额利润。第三种是寡头竞争，即市场主体为少数几家占据重要地位的公司。这个比较符合石油行业状况。第四种是完全竞争，大家都差不多。因此，从市场结构上看，石油行业难以构成垄断。

其次，从上下游环节分析，石油行业同样不存在垄断。

目前的油气行业中，少数几家大企业有优势，主要集中在上游。上游勘探、开采主要是三大油企加延长石油四家公司，也有外资和民营资本参与。中游管道上，天然气骨干网在三大油企，此外，众多管道在民企、外资以及地方国企手上。

下游情况比较复杂。炼油，中国原油加工能力不到6亿吨，中石油中石化占70%左右，剩下的30%由上千家民营企业构成。在化工方面，参与企业更多，中央企业不占主体。销售是高度分散的，零售企业全国有十万家，无非是中石油中石化的比例高一点，其他比较分散而已。美国市场也就那么几家公司的加油站。批发企业，全国有2500多家，中石油中石化占到三分之二。仓储企业，全国有300多家，中石油中石化占到五分之二。

关于进出口，主要有两类公司。一为国营贸易企业，具体为中化集团、中石油、中石化、中海油和珠海振戎，二为有经营资质的非国营贸易公司，全国数量为几十家。

因此，从产业链来看，只有在上游，四大油企占据主导地位，但他们没有能力、国家也不允许他们操纵产量控制价格，获取高额利润。价格由政府制定，从理论上也很难说是寡头垄断。

放开能降价？

《国企》：天则报告认为，原油和成品油市场放开后，成品油价格有望下降到与国际同品质成品油的相同水平。根据2009-2011年间的数据，这意味着汽柴油的税前价格可降低31%。现阶段，放开后的降价能实现吗？

许保利：报告提出，给予一些民营企业原油进口权，可以增加成品油供给。但这能否降低成品油价格有极大不确定性。

首先，放开原油进口不会导致原油降价。

进口企业增加，我们不排除在短期内会有企业获取国际市场上的低价原油，但这样的机会非常有限。因为国际上的原油开采是高度集中的，基本上掌握在几家大的原油生产商手中。它们的销售价格依据公开的国际原油价格，因此基本上不存在以低于国际原油价格进口原油的机会。这就是说，原油进口价格不可能因进口企业数量增加而降低。相反，由于进口企业增多，国际原油生产又是垄断的，因此很容易导致买家竞争带来原油价格上涨。

其次，从企业自身分析，也难以降价。先看企业的生产成本。进口原油价格由国际市场决定，那么民营炼油厂的原油成本同“两桶油”是一样的，但它的生产技术水平又不高于“两桶油”。这就限制了民营炼油厂的降价空间。再看产出价格。国家对成品油价格实行上限管制，若企业降价销售，就好比一个商品可以卖10元，却要以9元价格销售。即使出现这样的情况，供给者也绝非为消费者着想，而是基于其他方面的利益而做出的选择。此外，一些民营炼油厂的成品油质量、生产排放给环境带来的影响都是值得关注的问题。

nlc202309040600

最后，放开准入也不能消除价格管制，实现市场调节下的价格下降。我们目前所实施的价格管制政策不可能消除。那么，市场调节下的价格降低又来自何处？即使有价格降低，这也是价格管制政策改革的结果，同进入几个民营企业无关。

林伯强：在垄断的情况下，放开价格管制，价格只会升高。并且，如果把进出口给民营企业，国内外的差价只会让民企搞投机，最终由消费者买单。

董秀成：天则报告设计了一个过于理想的经济学模型，但模型的前提就是错误的。他们不了解中国的油气行业和相关政策。国家只是管制了价格的上限，并没有说不允许企业降价。在消费疲软时，成品油价格也在下降。如果取消价格管制，几个大的石油公司一定会降价吗？极有可能是抬高价格。

改革的方向

《国企》：报告认为，应该进行石油体制市场化改革，如放开石油天然气产业的各个领域，取消价格管制等。对此您有何看法？

许保利：石油是国家战略性产业，石油供给必须做到两点，即供给的连续性和价格的适宜性。这就是说，一个国家使用石油后，就必须以适宜的价格实现连续供应。因为就目前来说，我们还没有其他的石油替代品。如果石油供给中断，就意味着经济社会停止运行；如果价格发生剧烈上涨，同样会给经济社会带来巨大压力甚至造成混乱。

所以，石油问题从来就不是经济问题，而是政治问题。例如，国际石油进出口不只是贸易问题，而是一个国际地缘政治问题。石油输入国为确保石油输入，对输出国保持着一种政治、军事上的压力。在石油产区不断发生政治、经济动荡，就是其他国家为确保自己的石油利益在背后角力的结果。所以，一个企业单纯依靠自己的力量，是无力保证以适宜的价格实现石油连续供应的。虽然各国采取的方式是靠企业经营来实现供给，但背后的真正主导者是国家。因此，石油企业都采取大企业的形式，国家也鼓励石油大企业的发展，因为大企业才更有能力来保证石油的供给，避免国家为解决石油问题而牵涉更多力量。

因此，放开石油行业的准入需要谨慎对待。以放开石油开采为例。

首先，放开原油开采，不会成为政策选择。

这里所说的放开原油开采是指对已探明储量开采的市场准入。这些储量的探明及确定都是现有企业经过若干年的巨额投入而获取的。如果放开准入，进入者就要分担已经投入的勘探费用。我们的一些拟进入者是否考虑这些费用的分担？这些分摊费用的高低直接影响到进入者的收益，从而成为他们是否进入的重要因素。

即使分担前期勘探费用，放开准入还要考虑所带来的影响。石油储量是宝贵的稀缺资源，必须高利用率地开采。一些进入的民营企业的开采技术是无法同现有大企业比拟的。因此，同现有的大企业相比，新进入者的开采虽然让开采者获得相应的经济收益，但必然造成储量的浪费。这对于国家来说是重大的损失。这种以损害国家长远利益而获取私人利益的行为无论如何都不能成为政策的选择。

其次，放开准入不能解决我国广大民营企业的发展问题。石油产业的市场容量只有那么大，能够给进入者的市场空间更是有限。除给几个进入者提供机会外，其他广大的民营企业必须寻求其他的市场领域。当然，这些新进入者绝大部分会成為新“富豪”，在每年的全球富豪榜单上又会增加几名中国人上榜。但这些新“富豪”在积累巨额财富后，不排除他们又以受到各种不公平待遇为由而选择退出，然后再由国家付出成本来收拾他们留下的 “乱摊子”。

最后，放开准入并不能解决我国石油供给的问题。打破石油产业垄断，无论是放开原油、成品油进口，还是放开原油开采，结果就是在石油产业中增加了几个民营企业。这不仅不能解决我国的石油供给问题，而且可能给市场需求方带来一定风险。在市场行情好、有盈利时，它们就会供给市场；而市场行情不好、出现亏损时，它们就会停止生产。发电行业的情况已经给出了有力的证明。当煤炭涨价时，民营发电企业为避免亏损，纷纷停止生产甚至退出火电领域。但电力生产又不能中断，这时只能由国有发电企业通过增加生产、承担更大亏损来保证经济社会发展的用电需求。如果开放石油产业，我们很难保证石油产业不会重演发电行业这一幕。

因此，对于向民营企业开放石油产业，我们必须采取谨慎的态度。我们可以鼓励民间资本进入石油产业。采取方式是，让国有资本、民间资本共同出资组建企业来从事石油产业一些领域的经营。不过，这些企业应该由国有大企业统一管理和运营。

董秀成：石油市场早就放开了，加入WTO以后，我国签署的议定书以及一系列法规已规定允许外资、民企进入。放开不是把国企全部卖给民企甚至外企，而是三种类型企业都有，只是国企比重更大一点。

任浩宁：中国的石油体制改革存在两大误区。第一，总认为市场化一定有效率，行政干预一定没有效率，所以一定要去行政化、推行市场化，即打破行政垄断。第二，市场化改革一定是每个环节都市场化，并且是高度的市场化。这两种想法在石油行业是错误的。

第一个误区产生很久，主要是受欧美国家影响较深。私有制属性下，欧美国家都是民营企业在做石油生意。中国国情与之不同，石油行业全部由私人企业把持与公有制的属性不相匹配。

成品油市场化的前提是原油供给要做好。市场经济的一般思维是通过调节供给和需求，从而控制价格。然而，这个原理的实现有潜在的前提条件，即供给和需求可以调节。对于中国来说，石油、天然气供给能力严重不足。我国石油、天然气供给能力连年下降，进口量却与日剧增，而我国在油气定价机制方面没有任何发言权，在供给能力明显滞后、供需关系无法影响价格的情况下，石油、天然气行业根本不具备市场化的基本条件，难以通过控制供给需求调节价格或者通过价格反作用于供给和需求。

对于第二个误区，市场化改革要具体问题具体分析。在上游勘探开采领域推行市场化虽不说是灭顶之灾，但一定会带来负面作用。这牵涉国家战略的实现，对技术、资本的要求也非常高，应该由国企进入，这样比较有效率。至于运输和销售，可以让民营企业参与。现在，一些人对三桶油认同度不高，对其效率问题产生质疑。这和企业管理体制有关，是企业自身存在的问题，不能因企业自身的问题就说对其行政垄断的授权是错误的。

市场化并非中国能源行业发展之必然，也并非解决能源行业诸多问题的最佳途径。国内能源行业与国外能源行业所处阶段、所面临问题大不相同，盲目照搬国外模式势必给能源行业长期发展埋下诸多隐患。

市场化也不是国内能源企业改革的最终方向，更不是能源企业健康发展的唯一保障。扭转国内能源行业效率低这一局面的关键并非借用市场化的力量，而是应该提高政府部门执政能力，改革国企。

《国企》：那么，石油产业究竟应该如何改革？

任浩宁：我们反对用企业的状况来指责行业的问题，反对用市场化的思维来简单代替改革的思路。改革，我们看的不应是市场化、行政化的问题，而是看效果、效率。市场只是提高效率的一种手段。如果市场化改革不能使行业和企业更有效率，就没有必要市场化。

改革开放三十年，一方面我们要深化改革，另一方面要审视改革思维有没有偏差。民企具有逐利性，前些年市场化的思路多一些，以后，涉及国家安全、能源安全的还是由具有社会责任感的国企承担比较好。对石油国企的改革方向应该是界定国企应该参与的部分，不能上中下游全部参与。对于国企和民企来说，应该是谁在哪部分效率高谁参与。

对于国企存在的体制僵化、效率低等问题，最好的解决办法不是推向市场、打破垄断、把国企拆分，而是增加监管、减少违法成本。比如金融系统有银监会、证监会和保监会，石油行业也最好有类似监管部门，可以叫油监会。再如，持续的审计风暴会促使企业效率提升。

石油改革的主基调近两年应该确定了，不能再把精力过多地放在这一块探讨了。

林伯强：不是说垄断就是对的，要考虑在垄断的前提下给民营企业更多空间。比如加油站。在上游，垄断的作用是保证安全，那么在终端比如加油站能否全部给民营企业，好处弊端需要研究一下。第一，放开加油站可以给老百姓带来好处。第二，中石油中石化如果不搞加油站专心于批发业务，就不会对民营加油站搞歧视。解决实际问题比简单谈破除垄断更有意义。