殡葬处工作总结（精选12篇）
上半年工作总结
我们殡葬处上半年除做好常规工作外，较好的完成了年初制定的各项工作任务。
主要表现在以下几方面：
一、火葬工作
上半年殡葬处接到举报后，查处四具土葬案，全部进行了二次火葬，有效地震慑了土葬之风。
二、破除封建迷信，净化社会风气
今年到目前为止，制止了三起在市内为死者吹奏扰民的现象，查处了一起在居民生活区内搭灵棚的事件。
三、做好了清明期间祭祀高峰的安全工作
每年的清明节是人们祭祀先人的高峰期，为保证清明期间祭祀活动的安全、文明、有序。我们提前进行了部署检查，成立了突发事故应急处理小组，清明期间，投入了大量的人力和财力，保证了清明期间祭祀活动期间零事故。
四、布置了青山工程墓地整治活动的工作。
按照省市有关文件的精神，我们召开了全市各乡镇街由民政主管人员参加的会议，下发了辽阳市关于青山工程实施意见和灯塔市青山工程墓地绿化综合整治工作的实施方案，首先对整治工作进行了落实和部署。下半年工作计划
一、继续深抓火葬工作
下半年我们将在一至二个火葬落后的乡镇搞试点。对火葬工作进行彻底清理，抓出实效。
二、坚决杜绝在城区搭灵棚或为死去者吹奏等扰民等现象的发生，发现一起彻底查处一起。
三、落实好青三工程墓地整治活动
我们将深入到各乡镇街进行实地查看，落实部署，把此项工作做实、做细。
四、清理殡葬市场
一、切实尊重并关心职工
个人依靠组织, 组织离不开个人。首先单位领导要让干部职工当家作主, 赋予他们知情权、参与权、决策权、监督权。可以通过组织民主生活会、设立信箱、领导职工民主对话等形式, 实行重大决策征求意见制度, 让广大干部职工对组织放心, 并支持和参与单位重大决策。其次要不断畅通沟通渠道, 倾听民声民意, 以干部职工最关心、最迫切的需求为导向, 指导工作决策。切实做到真正相信群众, 尊重群众, 营造一个既有民主又有集中的工作氛围。第三要坚持每年多次谈心活动和特定阶段特定工作的专项谈心活动。通过面对面的交流, 实现心与心的沟通, 及时掌握干部职工的思想动态, 了解他们的实际困难, 并逐一予以解决, 从而让谈心有实效, 让干部职工对党组织信服, 对领导信任。第四要适当激励, 殡葬职工整天面对的是因失去亲人情绪失控的丧属, 常遇到丧属的无理指责、呵斥甚至谩骂威胁, 在工作中他们要坚持打不还手, 骂不还口的职业操守。面对职业的特殊性, 应结合职工年龄、思想觉悟、文化程度和成长历程, 采取不同的方法和手段开展工作。对部门、岗位的补贴要兼顾、权衡各方利益, 充分有效地调动各部门、各岗位的工作积极性, 让利益分配制度真正体现多劳多得。
二、营造良好的文化氛围, 努力提高职工素质
政工干部要注重抓职工教育工作。首先要建立健全学习制度, 做到培养教育职工有计划、有步骤、有目标。其次要提请领导增加教育投资, 为职工创造好的学习环境。三是狠抓单位文化建设, 不断推出文化精品、提升品位、鼓舞士气。如编撰本单位的发展历程, 历史图片, 展现老一辈殡葬人艰苦奋斗的优良传统, 激发年青职工爱岗敬业精神, 积极开拓进取, 把本职工作做好做出色。四是开展内容丰富、形式多样的岗位练兵活动, 把思想政治工作渗入到工作的每个细节中。如开展“时事政治知识抢答赛”、“抓行风建设, 争当服务明星”、“开展党员先锋岗优质服务”等活动, 通过这些活动的开展, 促进职工学习, 提高思想觉悟, 增强奉献精神, 从而促进单位的各项工作。
三、树立先进, 鼓舞士气
一要注重从一线职工中挖掘典型, 推介典型, 用先进事迹教育人、感染人、培养人, 这不仅能弘扬正气, 还能为职工树立学习榜样, 为单位文化建设和法治建设奠定基础。二要通过个性特长展示活动, 给干部职工提供发挥聪明才智和个人特长的舞台, 不断维护个人的荣誉感、成就感和满足感。通过这些活动的开展, 促进职工提高思想觉悟, 增强奉献精神, 从而促进单位各项工作顺利开展。
四、生活上真心关怀, 让职工感受到大家庭的温暖
常言道“细微之处见真情”。要把干部职工当亲人, 从思想上、物质上、行动上贴近职工、爱护职工、关心职工。特别是当干部职工家庭遇到困难, 工作出现问题, 个人情绪低落的时候, 及时把组织的关心和爱护倾注到干部职工的身上, 给予他们最直接、最深厚的关怀。切实做好福利保障、子女入托入学等与个人生活密切相关的工作, 尽可能地降低干部职工所面临的风险因素, 减少干部职工后顾之忧。积极提供一个多姿多彩、欢庆喜气的活动氛围, 是缓解工作压力, 释放不良情绪的有效途径。可以通过美化办公、住宅区域的环境, 使干部职工轻轻松松地上班, 高高兴兴地工作。通过开展丰富多彩的群众性文化体育活动, 增强干部职工的团队意识和凝聚力。
五、政工干部要当好领路人
俗话说, 火车跑的快全靠车头带, 政工干部要切实做好示范带头作用。首先要甘于奉献, 耐得住磨练。思想政治工作是一种隐性效益, 做思想政治工作的部门相比服务经营部门属于"清水衙门", 所以要时刻保持一种埋头苦干、任劳任怨、甘当无名英雄的精神, 政工人员要经常深入一线, 掌握职工思想动态, 做好思想政治工作。其次要严于律己, 当得起表率。思想政治工作是做人的工作, 大多政工人员都工作在领导身边, 往往是广大职工和群众关注的对象。因此, 一定要严格要求自己, 处处担当起表率, 发挥"身教"作用, 增强思想政治工作的感染力、说服力。要根据不同的思想情况开展细致的帮教工作, 在工作中要坚持原则, 晓之以理, 动之以情, 防止激化矛盾, 扩大事态, 努力化消极因素为积极因素, 促进同事间、单位间关系改善, 努力建立和谐社会、和谐单位, 和谐人际关系。对待上访人员要耐心疏导, 沟通思想, 冷静处理, 建立感情, 认真负责地解答问题, 并将矛盾化解在萌芽状态。
2010年（第一期）
为了进一步贯彻落实国家《殡葬管理条例》和省、市清理整治散埋乱葬工作要求。为加强殡葬管理，坚决遏制散埋乱葬行为，6月7日县政府下发了《农安县关于加强殡葬管理，整治散埋乱葬工作方案》。要求各乡镇力争用一个月时间，彻底清理整治散埋乱葬行为，开展起尸火化大会战，现将会战情况通报如下：
截止到7月6日，全县共起尸火化尸体32具，其中行动较快的乡镇有：三盛玉镇、永安乡、万顺乡、龙王乡、青山乡、靠山镇、新农乡、伏龙泉镇、黄鱼圈乡。
资阳市雁江区小院中心卫生院
二〇一一年殡葬管理工作总结报告
雁江区卫生局：
为进一步深化殡葬改革，2011年我院殡葬管理工作紧紧
围绕区委、区政府《关于进一步深化殡葬改革》的文件精神，按照卫生局和相关部门管理工作要求，现将本殡葬管理工作总结如下：
一、领导重视，全院发动
1、医院领导高度重视。为确保殡改工作顺利开展，成立了由支部书记、院长任组长、副院长任副组长，各科室负责人为成员的殡葬改革和管理领导小组。年初制定了规划，并与各科室签订了殡葬管理工作目标责任书，明确相应工作职责，形成上下齐抓共管的工作格局。
二、强化管理，专人负责
为全面贯彻《中华人民共和国殡葬管理条例》，《四川省殡葬管理条例》、《资阳市殡葬管理实施办法》，明确医护人员的岗位职责，门诊部由唐远智负责、住院部由张立、兰新琼负责，职工及其家属由办公室罗海福负责，确保了就医死亡患者、职工及其家属无一例死亡后外运土葬发生。
三、加强督查，严格考核
加强与社区居委会、镇民政办的联系，及时解决工作中存在的问题。医院若发现就医患者、职工及其家属死亡后外运土葬一例，扣相应科组及负责人每人100元，年终考评不能评为优秀，如果职工死亡后未进行火化，扣发安葬费和困难补助，兑现奖惩，保证殡改工作落到实处。
四、存在的问题
1、许多人都知道在医院死亡必须到殡仪馆火化，得知病员即将死亡的消息后，家属立即为病员办理出院手续，医院也没有办法制止。
2、部分病员家属根本就不理解医护人员，认为医护人员上报殡仪馆后可能要给医护人员的奖励。
3、医院目前为建立病危病员追踪调查制度，即将死亡的病员被家属要求出院，医院没有办法制止。
五、下步工作计划
1、进一步加强与居委会、村社领导联系，充分提高认识，积极宣传上级有关殡葬改革的各项政策。
2、进一步加强与民政办的联系，防止死亡后土葬行为发生，确保火化率达100%。
二〇一一年十一月六日
主题词：民政殡葬总结报告
抄送：小院镇人民政府。
意见参考范文：殡葬改革工作意见
意见参考范文：殡葬改革工作意见
为深入贯彻国务院《殡葬管理条例》、《省殡葬管理办法》，巩固我市殡葬改革工作成果，加强殡葬管理,破除封建陋习，倡导文明新风,保护土地资源和生态环境，进一步提高亡故人员火化率，确保完成许昌市下达的目标任务，推进我市精神文明建设再上新台阶，实现人与自然协调发展，根据我市殡葬改革的现状，特制定本意见。
一、指导思想
以党的“xx大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、推进文明、促进和谐的工作主题，不断
深化殡葬改革，强力推进亡故人员全员火化，进一步规范丧葬活动和骨灰存放管理，倡导文明节俭办丧事的社会风尚，切实减轻人民群众负担，促进我市经济社会协调可持续发展。
二、目标任务
提高亡故人员火化率，全市亡故人员火化率达到85％；加强骨灰管理，合理规划农村公益性公墓和骨灰堂建设，每个乡镇要完成一处乡级公益性公墓建设，有条件的村或相邻几个村联合完成一处公益性公墓或骨灰堂建设；深化丧俗改革，坚决制止城区丧事扰民行为，规范城区丧事活动管理；加大对违法土葬的清查处理力度，确保发现一起、处理一起。
三、主要措施
（一）广泛开展宣传教育
继续利用清明节和农历“十一”开展殡葬改革宣传月活动,通过电台、电视台、报刊杂志以及利用宣传车和悬挂横幅、张贴标语等多种形式，向群众宣传
殡葬改革的法律法规，深化人们对殡葬改革工作的认识，切实提高群众参与殡葬改革的自觉性，引导群众建立科学、文明、节俭、健康的丧葬方式，促进殡葬改革工作深入开展。
（二）千方百计提高火化率
各级各部门要把推行火葬、提高火化率作为殡葬改革的首要任务来抓，确保今年火化率达到85％以上。各级干部特别是党员领导干部要以身作则，率先垂范，积极配合有关部门做好亡故亲属的遗体火化。市直各部门、各企事业单位以及四办火化率要达到100％；平原乡镇火化率要达到90％；岗区乡镇火化率要达到
85％；山区乡镇火化率要达到80％（任务分解表附后）。
（三）加大违法土葬查处力度
加大对私拉乱运、以罚代化、违法土葬等殡葬违法案件的清查处理力度，定期对违法土葬进行清查和集中处理，依法对违法土葬进行起尸火化，防止“一埋了之”现象发生。坚决制止以罚款代替
火化的行为，对私自收取罚款的情况要一查到底，并追究有关人员的法律和党政纪责任。各乡镇（办）起尸火化数要纳入年终考评，完不成起尸任务和对举报案件不作处理、影响全市殡改工作进度的，取消年终评先资格。
（四）加快公益性公墓建设
党的十七大提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的治国方略, 把民生建设摆上了突出位置。所谓民生, 就是国民的生计和生活, 与固国安邦关系紧密, 作用甚大。作为涉及民生的殡葬事业, 是千家万户不可或缺的公益事业, 也是民生事业。其中殡葬服务站负责殡葬系统所有灵车的调度管理, 正是党和政府着力保障和改善民生的基础部门和直接窗口。
透视我市殡葬行业发展现状, 着眼于实际问题的思考以及对惠及民生未来事业的考量, 服务站的发展正是殡葬行业的发展之先、策略之茅。笔者从2004年开始一直在服务站从事办公室行政管理工作, 发挥自身专业特长将档案管理的一些理论引入车辆调度等业务工作的改革之中, 进行了一些探索和尝试, 取得了一定成效。
一、实行资料分类管理, 打好档案建设的基础
我站负责全市的遗体拉运工作, 主要包括正常死亡倒运、遗体出殡接运、无名尸、交通肇事、意外死亡、长途拉运以及国际运尸等服务。由于该业务具有内容庞杂、涉及面广的特点, 使得产生的业务资料种类繁多, 数量巨大, 其中又以业务、调度管理方面为最。过去, 对业务资料并没有进行正规的档案管理, 每日的调度单据都是在发给驾驶员本人后就存留在驾驶员手中, 单位没有留存, 给年底数据统计、多年数据信息查询等带来了很大的不便。因此, 必须加强管理, 扎实推进相关材料的分类整理工作, 打好档案建设的基础。首先, 按照年份将旧有的登记表、数据、资料进行广泛的收集, 根据正常拉运 (分为东华苑、西华苑、社会出殡) 、无名尸、交通肇事、意外死亡、长途拉运、国际运尸等六大类分类归档。对于服务站自身收集不全的, 前往上级机关主管科室以及交警、公安等部门借阅收集, 以确保采集资料的广泛、系统。其次, 建立分类目录。建立完善严格的服务操作规程, 将所有服务信息按照规程要求归档, 按照服务登记时间排列。在已划分的六大类的基础上, 又细化为二十多条档案条目。例如, “国际运尸”类中, 根据需要分成“民政部相关文件”、“殡葬协会即国际运尸网络服务中心业务指导文件”、“国际网络的联盟运尸手续文件”、“相关制度文件”、“历次服务信息文件”等分类档案, 其下又再分为文字资料、音像资料和图片资料等小类。再次, 实现日常化操作。业务和调度在每日交接班时都要整理信息, 自行成档交主管主任保存, 这种日常化的操作减轻了年底突击工作的压力, 档案的随发生随归档, 便于信息的保管和查阅以及数据的整理和统计, 为下一步开展职工业绩考核提供了可靠的基础数据。
二、突出服务民生主题, 以档案建设促进业务管理
服务站属于运输类部门却不同于运输部门, 从事的特殊行业涉及民生大众的日常生活以及对政府政令政策的感知和态度, 因此, 每一位驾驶员工作效率的高低、出车速度的快慢、服务态度的好坏等都直接影响殡葬人的形象乃至政府的形象和民生的国家大计。我们规定每次驾驶员接受任务都必须按“调度———发牌———置换———安检———交牌”的程序执行。具体操作:每次司机接受任务先由接线员填发《车辆调度单》, 注明车辆派出时间、当日车辆状况、用户地址、运灵去向、联系人及联系方式等;然后由调度发放“出车牌”, 指定驾驶车型、车号;驾驶员持“出车牌”到车库值班室换取指定车辆的钥匙驾车上路;完成任务后, 由当车驾驶员对车辆进行清洁、消毒, 经安全员检验车辆状况并填写记录后, 用车钥匙换取“出车牌”, 再将“出车牌”交回调度员手中, 以此标志此次派车任务流程终结。这种管理方式为驾驶员准确找到用户, 确保安全行车, 提高运营效率提供了有效保障;同时也为安全员每天准确掌握车辆安全信息, 调度员合理安排车辆, 驾驶员明晰车辆状况等提供了可靠依据, 服务站业务的档案管理也精简到几个表格的留存。
为了严密业务和调度的操作细节和配合规程, 我站坚持各项跟踪记录实时归档备查, 并广泛应用于业绩考核、数据统计等环节之中。每次派车值班员都需填写《车辆出入库记录》, 车辆归位安全员需填写《车辆安全检查记录》, 需要保养有《车辆保养记录》, 进行维修有《车辆维修通知单》等往来记录凭证。通过把岗位责任与车辆监护有机结合起来, 将车辆日常检查作为出车的前置要素, 规范收车后的必要检查, 将车辆的安全保养纳入考核纲目等措施, 明确了安全运营的相关责任, 突出了车辆的安全状况, 提高了驾驶员的安全意识, 减少了车辆的“趴窝”状况, 顺畅了业务运转。根据数据统计的结果, 我们实现了提前预测机制的应用, 整个车队调度室可以在三日内预测当日出殡的大体数据, 东华苑、西华苑、哈平路殡仪馆、天河园殡仪馆等高中档灵车的使用情况, 从容调度车辆, 避免了临时撞车、高档车调度不灵等现象。此外, 我们在业绩考评、规范管理的基础上, 研究启用了一套全新的《灵车调用管理系统》。该系统依据车辆的“保养检测→车辆可用→服务信息确定→调度车辆→出车服务→归队安检→归库保管”一系列程序设计制作而成, 同时加入尸检管理和祭品销售管理等模块, 使全站各部门实现了“同一平台服务, 同一时间合作, 同一系统管理, 同一标准考评”, 大大提高了办事效率, 重特大事故的应急处理水平也有了长足的进步。
三、加强档案收集工作, 提高殡葬服务效率
2007年的盛夏时节, 红旗大街发生重大交通事故, 我站在接到市公安局交警指挥中心指令的15分钟后即赶到现场, 实施了紧急处理, 安抚了围观群众的愤懑情绪, 为交警部门处理事故提供了便利, 深得现场围观群众的赞许。副市长王维旭同志对此十分满意, 专发信件对服务站的应急守时配合提出表扬。同时, 按照档案收集的日常管理要求, 我站对现场情况进行了拍摄记录, 留下了可贵的图片资料, 在事故总结时为相关部门提供了信息资料。2007年10月, 文化公园111座苏军烈士墓的迁移工作中, 我们同样出色地完成了任务, 外交部和省电视台还制作了专题电视片, 留下了永恒的记忆。2008年2月, 服务站在上级领导的大力支持下自主制作了《生存的挑战———哈尔滨市殡葬行业一年工作纪行》专题片, 在全系统3月5日学雷锋纪念日演讲会上播放。诸如此类的成绩层出不穷, 均得益于我们保存了一批有价值的档案材料。
一、殡葬服务中心项目建设的进展情况 市殡葬服务中心迁建项目按照“现代化、系统化、科学化、园林化、环保化”标准进行设计规划，集治丧、火化、安葬、骨灰寄存及殡仪服务、餐饮、办公、景观、休闲等于一体的殡葬改革服务综合体。建成后，将使我市殡葬服务设施挤身全省一流行列，对于推进全市殡葬改革，完善殡葬公共服务设施，满足群众殡葬服务需求，优化殡葬服务水平，革除殡葬陋习，建立“现代、文明、绿色、环保”殡葬改革服务大格局具有十分重要的意义。
该项目总占地面积 360 亩，总建筑面积 14295平方米,包括殡仪区、火化区、办公生活区、停车场、广场绿化、墓区一期及相关附属设施建设。该项目由市政府投资建设，具体由市建投公司负责融资，总投资约 8000 万元。该项目分两期进行建设，一
期为主体建筑工程建设（所有房建类）。二期为广场绿化、景观道路等相关附属设施建设。目前，该项目一期工程已经完工，二期工程正在抓紧实施。
该项目于**年开始筹划，由市规划局设计院进行规划设计，市“四大家”领导多次就该项目筹备进行现场指导、反复研究论证，同年 12 月 5 日经市规委会研究评审通过。
**年重点抓好了项目征地和建设施工设计、环境评价、临时围墙圈砌、林业土地等前期手续办理工作。
**年完成了规划三证、环评、土地划拨书等一系列前期工作，并按照相关程序与新十集团签订了投资合作协议，同时完成了项目一期主体建筑（土建、场坪）预算审计、招投标，7 月 1 日全面启动了项目场坪及一期主体建设施工。
**年重点抓好项目一期主体工程建设，完成项目高压线迁移。同时开展二期管网道路工程前期设计和专用设备招标采购工作。
**年全力推进项目一期主体工程建设，当年 9 月底已基本完工。重点抓好了管网道路前期设计、预算审计、招投标等工作，于 8 月份全面开工。同步启动开展了室内精装、景观绿化、供水供电设计、设备安装等一系列后续各项工程。
**年,主体建筑工程已全面完工。市政管网道路正在加紧施工;业务用房装修工程正在加紧施工;绿化工程正在进行苗木采购和现场施工；用电报装工程已基本完工；景观工程正在进行预算，下步进行审计招标。消防工程、用水设备、备用电源等一系列工
程正在加紧施工。
二、殡葬服务中心建设项目遇到的问题及主要对策
该项目属于综合性建设项目，涉及面较广、政策性强、标准要求高、工作难度大，在实施过程中难免会遇到各种困难和问题。
一是高压线迁移问题严重影响项目进度。该项目殡仪区和火化区中间有一条 35KV 高压线横穿而过，需由襄阳市供电公司批准方可进行迁移，从**年 6 月反复请示协调至**年 11 月完成迁改，期间耗时较长，给项目安全、项目进度造成很大影响。
二是项目设计与设备衔接缺项。由于项目前期设计考虑不足，导致项目建设施工设计出现部分缺项，如项目火化区除尘设备专用房屋漏项，致使火化除尘设备出现露天作业，后经专家研究论证，微调了设计计划，报市政府同意增加了火化区专用除尘设备房屋的建设工程。
三是市政管网道路设计原因复杂。由于该项目是一个综合性系统性工程，项目建设包括主体建筑、管网道路、景观绿化、供水供电、陵园建设等一系列工程，特别是项目拆分建设，导致项目衔接不力。如项目管网道路出口土方挡墙设计漏项，需景观设计再次进补充完善，延误了工期。
四是地质条件和气象环境复杂。项目所在地土壤膨涨系数较高，在道路挡墙施工过程中，由于山体大，加之长期干旱，地面开裂，机械开挖后几度出现垮方现象，为避免出现安全事故，采取安全措施后方可继续施工，一度影响了道路施工的进度。同时，由于项目建设属野外作业，环境较差，进场道路是用砖碴铺垫的临时道路，下一场雨需一周后施工机械才能进场。
五是项目土地指标仍需争取。项目总占地面积 360 亩，土地划拨决定书只办理了 101 亩，土地局多次向民政局下达违片建设停工通知书，项目建设受到限制。
六是部门配合力度不够。项目建设涉及规划、建设、财政、建投、国土、PPP 办、审计等相关单位，由于相互协调配合不及时，影响了项目进度。
七是项目资金拨付不及时。截止目前项目实际工程投入超过5000 万元，实际拨付只有 1800 万元。很多前期设计费用、工程款处于拖欠和施工方垫付状态，带来很多问题和矛盾，严重影响项目建设进度。
上述问题严重影响和制约了工程进度，市民政局主动担当，积极作为，及时应对，采取务实灵活的办法，按照“三个确保”（确保总体规划理念不变、确保总体使用功能不变、确保总投资不变）原则，对项目做了相应的调整，调整后将节约建设资金近3000 万元。
一是土方整，成本降低。由于该项目地处张集镇晋公庙村、孙湾村，三面环山，地势较低，按照项目的整体规划设计，项目需从外运土进行场内填方，以确保整体效果。由于运土造价过高，经相关部门专家论证和民政局研究决定，对项目标高做了适当调整，在原设计标高基础上降低 90 公分，原则上不从外取土，保
持场内土方平衡。经过重新进行预算审计，审计后结果为 3400余万元，降低 10%进行项目招投标，中标价格为 3134 万元，此项调整降低了土方量，节约近800 万元的建设资金。
二是合同变更，转化模式。该项目最初采取 BT 投资模式，由新十集团全额投资，项目建成后由政府经过三年回购。后因国家政策变化，该项目的 BT 投资模式停止，根据市政府研究,把该项目建设列为政府投资类项目，并于今年将该项目做为 PPP 建设试点之一，实施PPP存量转化，目前已完成了PPP初步方案编制，下步经专家论证后迅速实施。
三是道路变更，降低款项。在施工过程中，项目出场道路距集中餐饮区较近，坡度较陡。据测算，土方填方量和修筑挡墙的费用将达到 1000 万元。对此，市民政局在征求设计、施工及有关部门意见的基础上，将出场道路变更东移 20 米，既减少了土方量，减缓了道路的坡度，又节约了挡土墙的建设成本，仅此一项节约工程款近800 万元。
四是招标降点，节约成本。在工程招投标过程中，市民政局本着“依法合规、节约高效”的原则，在市审计局审计建议书拦标价基础上，所有工程招投标一律下降 10%点以上进行招标。据统计，市政管网、主体建筑、室内装修三项合计节约工程款近500 万元。
三、对项目建设的几点建议 一是加大宣传力度，增强改革意识。加快殡葬服务中心建设，积极推行殡葬改革，关系到我市经济社会持续发展和广大人民群众的切身利益，要通过各种形式，坚持不懈地宣传殡葬法规政策和殡葬改革的重要意义，宣传我市建设殡葬服务中心的重要性和必要性，进一步统一全市人民思想，形成重要共识，凝聚广大人民智慧和力量，齐心协力，鼓足干劲，集中精力，积极探索，开拓创新，推进项目建设。
二是加强协调，形成合力。要积极向市“四大家”领导汇报，争取高度重视和大力支持，市政府要加大建设资金投入力度，协调相关部门，及时研究解决项目建设中的问题，完善“政府领导、民政主抓、部门配合、强力推进”建设格局，加强协调与配合，确保该项目早日建成投入使用。
三是加大人员机械投入。按照全市重大项目建设的统一安排部署，突出重点，积极协调、督促各施工单位加大机械、人力投入，抢抓工程建设有利时期，开足马力，加快施工进度。
四是抓好项目各二期工程建设。在抓好已动工工程的同时，重点抓好后续供水供电、景观绿化、室内装饰、物资采购等二期工程建设，科学合理制定方案，通过公开招标，选择有资质、有实力、有业绩的施工单位，尽快启动以上工作，确保以上工程尽快动工，早日完成。
五是搞好项目后续建设整体对接。随着项目即将建成，后续的道路管网、景观绿化、室内装修、供水供电、设备安装、消防工程、办公设施、小型殡葬设施采购、队伍建设、运行机制建立
一、组织本辖区殡葬改革宣传工作，积极宣传贯彻落实殡葬改革的有关法规和政策;
二、熟悉殡葬改革工作的法律、法规和政策；
三、撑握本辖区殡葬管理工作动态，及时上报和登记死亡人员信息；
四、按照规定做好殡葬管理业务工作，抓好火葬区人口死亡后遗体的火化动员工作，做好死亡人员死后至火化整个过程的追踪管理、服务工作并作好汇报；
五、及时发现、制止并报告火葬改革区域内违反殡葬政策规定的行为，组织和协调人员对违规殡葬行为进行查处；
六、做好殡葬管理的信访维稳工作，听取和反馈群众对殡葬工作的意见和建议；
七、及时告知丧属殡葬业务办事流程，协助联系和办理火化事宜；
一、围绕财政中心工作, 科学聚财, 努力增收
(一) 加强重点税源监控。
主动与国、地税联系, 摸清我省重点税源基本情况, 在此基础上建立初步的重点税源信息共享系统, 监控税源增减变动情况。突出“加强税源监控”和“提高收入质量”两个重点, 既要坚持依法治税, 应收尽收, 保持财政收入稳定增长, 又要立足全局, 着眼长远, 注重涵养税源, 增强发展后劲。
(二) 严把政策执行关。
监督税收政策执行情况, 对重大税制改革和税收政策开展专项检查, 防止税收收入流失。特别要严把政策减免关。从源头上阻止违规税收政策的出台, 堵塞税收漏洞。
(三) 加强契、耕“两税”征管。
研究解决契税、耕地占用税征管改革出现的新问题、新情况, 确保收入应收尽收。
(四) 建立健全财政与税务、海关等部门沟通协调的工作机制, 支持税务、海关等部门依法征税。
二、积极推进税制改革, 带动财政增收
(一) 推进资源税改革。
1、在认真调研的基础上, 研究提出我省煤炭、原油、天然气从价计征适用税率, 既要实现财政增收, 也要兼顾公平。2、结合我省实际, 提出扩大资源税征收范围的建议。
(二) 推进房地产税改革。
积极跟踪改革动态, 了解改革内容, 提前研究我省具体实施办法。
(三) 推进城建税和印花税合并改革。
测算我省收入规模和税率标准, 向财政部提出合理化建议。
(四) 推动车船税、耕地占用税立法。
三、积极研究、挖掘税收政策潜力, 用足用活税收政策, 支持我省加快经济发展方式转变和经济结构调整
(一) 支持基础设施建设。
1、支持枢纽机场发展。研究提出东航西北分公司、西部机场集团营业税政策。研究解决西部机场集团二期工程耕地占用税政策。2、支持铁路建设。研究提出对“十二五”期间新建铁路建筑安装营业税实行省级征管、专户管理办法。检查新建铁路建筑安装营业税委托代征手续费支付情况。
(二) 支持重大装备制造业发展。
向财政部提出我省企业为生产重大技术装备和产品而必需进口的关键零部件及原材料, 免征进口关税和进口环节增值税的建议。
(三) 支持和鼓励企业技术创新。
1、加快我省高新技术企业认定工作, 鼓励企业持续进行技术研发。2、加快我省技术先进型服务企业的认定工作。3、支持企业自主创新。研究提出我省延长已经到期的孵化器企业税收优惠政策建议上报省政府。4、支持现代物流业发展。研究提出支持我省物流业发展的税收政策建议上报省政府。
(四) 支持文化企业发展。
1、支持民营文化企业发展。结合我省民营文化企业实际, 研究提出税收政策建议上报省政府。2、支持我省转制文化企业发展, 确定并发布企业名单。
(五) 支持民生工程。
1、扶助弱势群体。研究制定《陕西省个人所得税减征管理暂行办法》, 上报省政府批准。2、推动公益事业发展。一是加快我省非营利公益性社会团体和群众团体捐赠税前扣除资格确认工作;二是开展非营利组织免税资格确认工作。
四、加强地税系统经费管理, 提高资金使用效益
测算市县地税部门定员定额标准, 进一步完善地税部门预算;加强项目库建设, 强化预算约束;开展“三代”手续费等专项资金检查。
五、加强税政基础工作, 提高税政工作水平
(一) 开展前瞻性调查研究, 为各级领导决策提供基础数据和政策建议。
1、开展企业所得税税源调查, 强化数据分析, 提出政策建议。2、开展重点产品国际竞争力年度调查。对我省重大装备制造业, 特别是航天、飞机制造、机电等主导产业提出税收政策建议;调查收集2009年关税税目税率意见, 提出2010年税率调整建议。3、研究关中—天水经济区税收优惠政策。配合相关部门加快西安陆港区建设;开展统筹科技资源有关税收政策调研。4、研究提出2011年西安世园会税收政策建议。5、积极研究西部大开发税收政策, 增加流转税政策, 争取改变优惠结构。6、尝试整合厅内资源, 发挥政策的最大功能。把税收与政府采购、节能减排、自主知识产权产品的推广使用和民生项目等相结合, 推动地方经济发展。7、开展我省加快经济发展方式转变的税收政策研究, 支持经济结构调整, 为我省经济又好又快发展服务。
(二) 加大税收宣传力度, 营造良好税收环境。
一是联合国税、地税部门积极开展“税收宣传月”活动;二是利用各种媒体, 加大宣传力度, 扩大宣传广度, 办好陕西财政税政网, 在省电视台、省电台制作播出公益广告, 在《陕西日报》、《西部财会》等报刊杂志上开办“税收与和谐社会”专栏, 对有关国计民生的重大税收政策进行重点宣传。
(三) 加强与各市区税政工作联系, 上下联动, 形成合力。
首先, 召开全省税政工作会议, 总结两年来的税政工作, 布置新时期税政工作。其次, 开展税政工作大讨论, 就“税政工作促进财政增收、支持经济发展”课题进行研讨。
六、加强干部队伍建设, 推进党风廉政建设
首先, 加强廉政建设, 改进工作作风, 不断增强廉洁自律和拒腐防变的能力。树好旗帜, 带好队伍, 努力打造业务精湛、技术过硬、作风优良的税政队伍。其次, 加强班子团结, 发挥支部的战斗堡垒和党员的模范带头作用。发挥集体智慧, 努力做到人尽其才, 人尽其用。在处内努力营造宽松、和谐的工作环境。
免除基本殡葬服务的对象包括我市常住户籍的城乡最低生活保障对象、乡村“五保”供养对象、城镇“三无”人员和享受抚恤补助金的重点优抚对象。
二、免除基本殡葬服务费用的项目
普通车辆遗体接运、三日内普通冷藏柜遗体存放、普通火化炉遗体火化、遗体消毒。
三、免除基本殡葬服务费用的办理程序
为了方便群众，市特殊困难对象免除基本殡葬服务费用的办理程序要简化手续，减少中间环节，实行一站式服务。
丧事承办人应持本人身份证和免除费用对象的户口簿、低保证或五保供养证、抚恤证，殡仪馆结算费用时直接填写申请手续，经资格初审后，免除相关费用，并收回其低保证或五保供养证、抚恤证。
办理免费手续时，因免费对象户口本或低保证（五保供养证、抚恤证）遗失不能出示的必须由公安局或派出所出具户籍证明，村委会（居委会）或民政主管部门出示相关困难对象身份证明。经核实后，方可办理免费手续。
四、经费的拨付
殡仪馆每月向民政局集中递交一次相关申报资料，办理核定手续，做好相关档案整理。免除特殊困难对象的基本殡葬服务费用，由民政局按殡仪馆提供的申报资料核定免费数额。登记造册后报市财政局审定，由财政局将资金直接拨付殡仪馆，每月结算一次。
五、组织实施和有关要求
（一）各乡镇人民政府、办事处、场和市直各单位要大力宣传殡葬救助政策，加强对村、社区的信息管理，及时掌握、上报情况。
（二）市财政局要按照分级负担的原则，将免除特殊困难对象的基本殡葬服务费用所需资金纳入预算，合理安排，专款专用，定期结算。
（三）市民政局要积极引导文明、节俭的丧葬方式，推进殡葬改革。根据《省殡葬管理办法》要加强死亡对象核查，加强殡葬执法力度，确保殡葬免费政策的顺利实施。
（四）市殡仪馆要坚持便民、利民和公开、公正的原则，主动做好服务，接受监督，保证服务质量。
2011年度，我区殡葬改革工作在市委、市政府的正确领导和市殡葬管理处的指导下，认真贯彻落实国务院及省市关于殡葬管理和殡葬改革的有关法规政策，切实推进殡葬改革，认真履行市殡葬改革领导小组《关于对县市区政府2011年殡葬改革工作实行目标考核的通知》和落实市委、市政府绩效评估考核内容提出的目标任务，全区殡葬改革工作初见成效，取得了较突出的阶段性成果，强制火化区火化率明显提高，违规土葬和火化后再次装棺土葬行为得到有效遏制，中心城区违规搭棚治丧现象明显减少，为倡导文明新风、建设和谐娄星发挥了积极的作用。现将一年来的工作情况总结如下：
一、切实加强了对殡改工作的领导
自我区启动殡葬改革以来，区委、区政府对殡葬工作高度重视，把殡葬改革列入了政府工作的重要议事日程，政府主要领导亲自抓，亲自过问，对殡葬改革和殡葬管理工作中存在的重大问题，及时列入政府常务会议议程予以研究解决；同时，在编制“十二五”规划过程中，将殡葬事业纳入了全区社会发展总体规划；为加强对殡葬改革工作的领导，成立了以区长※※同志为组长，有关部门负责人为成员的殡葬改革领导小组，同时按照工作需要及时调整和充实了殡葬改革领导小组成员，各街道办事处也分别成立了殡葬改革工作领导机构，明确了分管领导和专门工作人员，负责本辖区内的日常殡改事务；组建了日常工作机构区殡葬管理办，确定了殡葬管理工作人员，并明确了由副区长※※同志负责组织协调殡葬改革工作。
二、强化了殡改工作的目标管理考核力度
为了强化基层单位和组织的工作责任，今年三月份召开了2010年度殡葬改革工作总结表彰大会，对去年全区的殡改工作进行总结表彰，安排部署了2011年殡改工作任务，把殡改工作纳入了全区年度工作目标管理考核内容，按属地属单位管理的原则，组织了各乡镇、街道办事处与区政府签订了殡葬改革工作目标管理责任书，实行层层包干，责任到人，确保各项工作落到实处。并把殡改工作纳入考核领导政绩的重要内容之一，明确各部门工作职责，逐步建立了“政府主导、民政牵头、部门协作”的工作格局，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。建立健全了殡葬管理信息员制度，为建立完善殡葬管理信息网络，畅通信息渠道，加强监督管理，我区各街道办事处及各社区（居委会）分别确定了一名支持、拥护国家殡葬改革，了解、掌握殡葬改革政策，热心殡葬事业、乐于为群众服务的基层干部为殡葬管理信息员，明确了信息员工作职责，切实发挥殡葬管理信息员的作用，加强殡葬行为的事前监督，引导和协助丧主依照政策法规办理丧事，对违规治丧行为及时做好教育、规劝、制止工作，并及时上报工作情况，力争将违规治丧行为消灭在萌芽状态，以说服教育为主，行政执法手段为辅。
三、殡葬法规逐步健全
及时出台了《※※殡葬管理暂行办法》，制定了《※※区殡葬改革工作实施方案》，印发了《※※人民政府关于推行殡葬改革的通告》，在去年全市殡葬改革集中整治期间，印发了《※※开展娄底中心城区违规丧葬活动集中整治实施方案的通知》，为了强化工作责任和建立责任追究制度，区殡葬改革领导小组制定了《※※区殡葬管理问责实施细则》，规范殡葬行为，在殡改工作中出现的各类违规现象，将依规对单位或个人进行责任追究，给予严肃查办，确保殡改工作的顺利开展，转发了《※※市人民政府关于在娄底中心城区依法推进殡葬改革的通告》，今年又出台了《※※人民政府关于进一步深化殡葬改革工作的通告》为进一步做好殡葬管理工作提供了政策依据。
四、殡改宣传工作扎实有效
为了积极推进改革，全区各级各部门采取多种方式进行广泛宣传发动。在清明节期间，我区大力宣传了殡葬改革有关法规、政策，宣传区委、区政府依法强力推进殡葬改革、整治违规丧葬的目标任务和坚强决心，让广大居民群众明确殡葬改革的目标、任务，以及全面整治违规丧葬活动的决心，营造“殡葬改革势在必行”的强大舆论氛围。在宣传形式上，一是区、街道、社区（居委会）层层召开会议，传达上级文件精神进行宣传；二是广泛张贴《※※人民政府关于进一步深化殡葬改革的通告》，全区机关单位、各街道、社区（居委会）在显要位置共张贴通告1000余份。三是通过张贴标语横幅、出动宣传车，营造气氛。出动宣传车4台，累计宣传为期一个星期时间；四是在区政府公开宣传栏和街道办事处制作了固定的殡改宣传橱窗；五是制作了10000本《娄星区殡葬改革宣传手册》发放到办事处、社区居委会居民手中，在全区营造了浓厚的舆论氛围，切实深化了全区广大干部群众的殡改意识。
五、加大了违规治丧活动的处理力度，殡葬改革工作有序推进
建立了违规丧葬事件台帐管理制度，凡发现有违规丧葬事件，由区殡管办进行登记备案，记录违规事实、丧主姓名及所在单位、处置过程、处置结果、追责建议及结果等情况，以此作为跟踪督查、年终考核和责任追究的依据，从而促进殡葬管理工作的规范化建设。一年来，我区强制火化区死亡人员火化率明显提高，违规土葬和火化后再次装棺土葬行为得到有效遏制，中心城区搭棚治丧现象明显减少。对辖区内出现的违规搭棚治丧和未按规定进行火化而土葬的现象，按照属地属单位管理的原则，及时督促街道办事处、居委会和相关单位出面做好劝说制止工作，这一年我区共实施殡葬管理执法29次，制止和拆除违规治丧灵棚18处，有效制止违规土葬6起。
在教育教学中, 往往有这样一类学生, 他们倔头倔脑, 软硬不吃, 有一股牛劲儿。明明犯了错, 教师苦心教育, 他却置若罔闻, 对教师的斥责和惩罚横眉冷对, 甚至摆出一幅试比高低的唱对台戏的架势, 弄得教师气没处发, 只能感叹“恨铁不成钢”。像这种“不按常理”的学生, 总是想用跟别人不一样的方式来显露自己“高明”的心态, 可以称为逆反心理。“逆反心理”是青少年学生在生理、心理发展高峰时期普遍存在的一种特殊的心态反应, 主要表现是当面顶撞教师, 背后谩骂教师, 严重者甚至与教师动手等不服从教师管教和学校管理的行为。事实上, 各个年龄阶段的人都会有这种心理出现, 但初中生的逆反心理表现得尤为突出。这是因为, 初中生正处于生理变化与心理变化交织相伴的青春期, 又称为“心理断乳期”。逆反心理就是这一时期家庭教育、学校教育所要解决的主要问题之一。如果能够正确对待和处理学生逆反心理的各种表现, 将对学生今后的健康成长提供新的契机。反之, 如果处理不好, 小则对学生、家长、教师造成不良后果, 大则影响学校的声誉以及社会的安定。因此, 班主任教师在面对学生逆反心理, 处理学生逆反行为时, 应慎之又慎, 要讲策略、讲方法。
一、宜“稳”不宜“急”, 爱字当头
苏霍姆林斯基曾说“教师的职业意味着他放弃了个体喜怒哀乐的权利, 应使自己胸怀宽广”。当学生发生“逆反”时, 教师激动、生气是在所难免的, 但作为班主任, 必须理智、冷静、稳妥处理。如果在转化逆反行为时, 将惩罚教育与爱心教育、赏识教育截然分开, 转化工作将很难奏效:一味惩罚, 后进生要么“硬碰硬”, 要么面服心不服;一味赏识, 他们认识不到自身的不足, 更谈不上改进与完善自我了。如果把惩罚的“盐”融入爱与赏识的“汤”里, 效果将截然不同。对待学生的不良习惯, 适度的惩罚犹如猛医, 能更好地帮助其彻底改掉不良习惯, 学会理性地分析问题、解决问题。不严, 无以正风;不严, 无以肃纪;不严, 无以养德。但是, 必须通过积极的暗示等让学生明白教师的良苦用心和一片爱心。高尔基说过:“谁爱孩子, 孩子就爱他, 只有爱孩子的人, 他才可以教育孩子。”爱不仅仅是关心和呵护, 更包含着尊重和信任, 事实上, 学生需要爱, 需要宽容、理解和信任, 需要爱的阳光雨露去滋润。为此, 我们可以把他们的优点和长处记录在案, 定期给他们看, 定期在班级中予以表扬, 以增强他们的自信心。这就要求我们教师必须花费更多的心血去发现和挖掘他们身上的“闪光点”, 即使这些微弱的优点还不稳定、不突出, 也要倍加爱护, 创造条件积极扶植并予以发扬, 使之发展成为良好的品德, 成为良好的习惯。
二、宜“疏”不宜“压”, “通则不痛”
一些班主任教师在“逆反”事件发生后, 为了赶紧解决问题, 往往找家长, 或找学校领导, 或者当堂大发雷霆, 把学生震住、压住、吼住, 但这样往往会事与愿违。因为发生逆反举动的学生, 大多心理都很敏感, 很脆弱, 如果再找学生家长, 或学校领导来处理, 实行压制政策, 那就是火上浇油, 会事倍功半, 适得其反。此时, 应先稳住事态的发展, 然后从正面引导学生分析犯错误的原因, 以便对症下药, 解决症结。对有逆反心理和行为的学生, 有时“哄着”比“训着”更管用, 教师应该用真挚的情感温暖学生, 以平等的态度礼遇学生, 与学生进行面对面的交流、心与心的沟通, 疏通学生心理上、感情上的结。任何高压政策、强制手段都是行不通的。压服会有两种情况发生:一种是学生嘴服心不服, 暗中与你较劲, 背着你用更恶劣的行为来发泄对你的不满;另一种情况是当你“压”到一定程度时, 学生的思想问题会因长期积聚而得不到解决, 他的心结会越来越大, 最终爆发, 与老师对立冲突, 让教师陷入非常尴尬的境地。
一般情况下, 只要发生学生对教师的逆反事件, 其后必有隐情。我们在处理这类事件时, 应深入调查, 了解、亲近学生, 而不应远离学生。要和学生交流, 我们必须以平等的身份来拉近与学生的距离。如果我们不肯放下教师的架子, 一味地以长者的说教、训斥作为教育学生的手段, 其结果只能是师生对立, 不利于教师教育, 也不利于学生成长。如果教师能够放低姿态, 站在学生的角度去理解他、关心他, 与学生开诚布公的交流, 了解学生的内心需求, 了解学生成长中的困惑, 跟学生一起解决成长路上遭遇的难题, 这样学生肯定会从心里接纳教师。
三、宜“诚”不宜“虚”, 以诚相待
有时逆反事件发生后, 班主任怕事态扩大, 往往会伪装自己的情感, 不能心平气和地解决问题, 这种态度是不可取的。“逆反”事件或多或少都会在教师和学生的心中留下阴影, 如果不真心诚意地解决问题, 不仅会影响学生的身心健康, 而且教师的身心也会受到影响。当“逆反”事件已经发生, 作为教师, 应放下架子和面子, 用真诚的态度去检讨自己的缺点与错误, 勇于承担责任。如果主要原因在学生, 教师要宽容学生, 寻找出适合的教育方法。苏霍姆林斯基在他的《要相信孩子》中说:“在影响学生的内心世界时, 不应挫伤他们心中最敏感的角落——人的自尊心。”无论是“优秀生”“普通生”还是“学困生”, 都有自尊心, 都希望能得到老师的理解、关爱、宽容和尊重。作为教师, 在处理问题时要尊重学生的人格, 对待逆反学生, 更是如此。要充分相信学生, 真诚面对学生, 宽容地看待学生的错误, 设身处地为学生着想, 让学生感受到教师的真诚、和善、平易、自然。学生犯了错误, 作为教师就要动之以情, 晓之以理地耐心教育, 并鼓励其慢慢改正错误。以宽容、积极的态度对待学生, 一定会激发学生心灵的火花, 从而使师生关系得到改善, 使学生亲其师而信其道。
四、宜“宽”不宜“严”, 严中有爱
教师在处理学生逆反事件时, 要把握好度, 即使是学生真的有错, 也不应训斥、谩骂、恶言攻击, 应该多些宽容, 多些谅解, 使学生自我反省, 认识到自己的不是。当然, 宽容不是放松对学生的要求, 而是宽而有度, 不是降低班主任的工作要求, 而是提高了要求和标准。如果通过一件事、一席话、一个眼神能达到教育的目的, 我们就无须求全责备。教师不仅要像严父, 更要像慈母, 在献出爱心的同时, 多给孩子们一点理解, 多和孩子沟通。要用一颗宽容、博爱的心来对待学生。在学生需要帮助时, 拉一把;在学生裹足不前时, 推一把;在学生受挫跌倒时, 扶一把, 让学生在教师的一言一行中感受到真诚与爱, 从而鼓起勇气, 奋发努力。
有时由于科任教师判断失误, 处理问题出现偏差, 导致学生与其发生逆反冲突, 班主任不能一味地批评指责学生, 而是要艺术地为学生“护短”。教师给学生面子、给学生自尊, 自己就有面子和尊严;教师把尊严、快乐给学生, 也能让自己得到尊严和快乐。作为班主任, 不仅要做好“法官”“警察”和“驯兽师”, 还要做好“律师”和“牧师”, 会用自己的智慧为学生“护短”。班主任维护了学生的自尊, 维护了学生的权利, 学生就愿意接纳你、信任你、亲近你, 毕竟“敬人者人恒敬之”。
五、宜“粗”不宜“细”, 大智若愚
学生的自尊心很强, 特别是逆反心理比较大的学生, 他们有时犯错并非是有意而为之, 往往是一时的疏忽大意或无意之间的过失, 有时甚至是好心办了坏事。如打扫卫生时, 损坏了公物;在玩耍中弄疼 (伤) 了同学, 情急之下, 一失口, 说错话, 伤了人。类似这些芝麻蒜皮的小事, 只要不碍大局, 不伤大雅, 班主任就要大人不计小人过。只要在发生错误的一瞬间, 学生吐了舌头, 红了脸, 低了头, 有知错之意, 班主任就可睁一只眼, 闭一只眼, 不予过问, 把大事化小, 小事化了, 以免伤了学生的自尊心。因为宽容往往比惩罚引起的震荡感更强烈些, 班主任既要细致、细心, 又要学会“粗心”“马虎”, 用“闭一只眼”来对待犯无意之错的学生。这不是糊涂, 而是清醒, 是理智, 是宽容, 是洞明心灵世界和教育真谛的大智若愚。
“望子成龙”是人之常情, 但给孩子过大的压力往往会适得其反。教师对学生的期望值不要过高, 要知道犯错是孩子的权利, 应温柔而又耐心地等待孩子的成长, 期盼孩子自我发展、自我调整。当然, 降低期望值并不是降低要求, 而是从学生最基本的学习习惯要求抓起, 从最容易忽视的小事抓起, 从身边能看得见、能摸得着、做了就能看到效果的事情教起, 坚持由近及远、由易到难的要求和循序渐进的过程。班主任教师要坐下来或蹲下来, 降低身份与其对话, 倾听其心声, 尊重他们的个性差异, 尊重他们的选择, 尊重他们的情感, 尊重他们的人格, 为其营造创设民主、平等、温馨、快乐的学习与生活环境, 用爱心和智慧唤起学生对希望的追求。
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