京东方项目管理大纲（精选8篇）
【培训收益】
企业物资是企业资产的重要组成部分，对企业的生产经营的正常进行有着重要影响。本培训从物资管理与物流、库存、销售、仓储运作等的相关性着手，梳理物资管理的各方面内容和相关逻辑关系，了解物资的标准化建设和流程管理方法，以达到提高物资的使用和管理效率的目标；同时，学员将体会专业的物资分类方法和相应的物资管理策略，因地制宜、有的放矢，在维持甚至提高服务水平的情况下，有效降低物资库存水平。
【课程时间：2天/】
【培训内容】精益管理简介
1.1 精益管理
1.2 六西格玛管理
1.3 流程与绩效管理
1.4 目视化管理
1.5 仓储部门如何系统化应用精益管理工具仓储工作流程的精益优化
2.1 物资分类管理
2.1.1 按照资金占用大小的分类
2.1.1.1 20/80法则以及ABC分类法
2.1.1.2 ABC分类中的库存管理应用
2.1.1.3 ABC分类法的不足
2.1.2 按照资金和物资对企业的重要性的分类
2.1.2.1 供应定位模型分类法
2.1.2.2 供应定位分类的具体方法
2.1.2.3 供应定位模型的四种类别
2.1.2.3.1 常规物资的库存管理策略
2.1.2.3.2 瓶颈物资库存管理策略
2.1.2.3.3 杠杆物资库存管理策略
2.1.2.3.4 关键物资库存管理策略
2.2 物资的物理属性管理
2.2.1 仓储的运作环节及七大浪费控制
2.2.2 仓储各御座环节控制
2.2.2.1 空间的节约
2.2.2.2 收货环节控制
2.2.2.3 存储环节控制
2.2.2.4 发货环节控制
2.2.2.5 盘点环节控制
2.2.2.6 物资的成本核算方法
2.2.2.7 仓储各动作成本核算要建立
2.3 仓库及储存物资的标准化管理
2.3.1 仓库布局
2.3.1.1 静管和动管空间的功能以及分配
2.3.2 储位指派管理
2.3.2.1 固定储位和随机储位的定义以及优缺点
2.3.3 物资存储的主要方式
2.3.4 周转率与储位之间的匹配
2.3.5 物资和储位编码
2.3.5.1 物资编码种类和优缺点
2.3.5.2 储位编码原则
2.3.6 计算机以及条形码技术在仓储管理中应用
2.4 仓库以及物流管理的设施设备
2.4.1 物资管理中包装的重要性
2.4.1.1 包装的形式
2.4.1.2 包装的功能
2.4.1.3 包装的尺寸
2.4.1.4 包装的标准化
2.4.2 存储设备与搬运
2.4.2.1 货架种类及其功能
2.4.2.2 搬运设备种类以及功能
2.4.2.3 搬运设备的属具价值
2.4.2.4 货架、搬运与包装之间的关系
2.5 工作流程图的制作要点
2.6 仓储工作的“布控”与管理问题发现
2.7 现场演练：各小组工作流程绘制与整合仓储工作分工的支持与保障
3.1 一般仓储分工与岗位职责介绍
3.2 工作分工设计指导
3.3 七大浪费在流程、“布控”、人员分工中的体现仓储工作现场的目视化设计
4.1 内部标准化建设
4.2 价值分析与价值工程
4.3 流程梳理与文档建设
4.4 仓储目视化管理
4.4.1 标准化、专业化的发展，源于对公众、用户诉求5S起源，对现场管理、工
作效率的巨大促进作用
4.4.1.1 和尚与虱子的故事
4.4.1.2 5S 联系：186 1059 7228的价值和理解，目视化管理的实质
4.4.2 第1个S−整理故事启发与整理方法
4.4.2.1 处理身边的非必需品
4.4.2.2 整理方式和实用流程、行动表格
4.4.2.3 “结构”对管理的价值
4.4.2.4 思考：1S针对的是非必需品，实现了对非必需品的管理，大家手头的工作必需品怎么办？
4.4.3 第2个S−整顿行业启发与整顿设计
4.4.3.1 “寻找”的浪费分析与整顿“三部曲”
4.4.3.2 整顿设计的实质是设计并实现“效率摆放”
4.4.3.3 一些节约时间、提高效率的办介绍
4.4.3.4 2S宣传墙报的利用
4.4.3.5 思考：2S针对的是必需品，实现了对必需品的效率摆放，但大家能保
持吗？
4.4.4 第3个S−清扫效果展现与坚持手段（5S的硬件推进）
4.4.4.1 清扫中寻找杂乱的根源、提出治理意见
4.4.4.2 清扫要演变成日常工作的一部分
4.4.4.3 “清扫”的实质是将整理、整顿日常并形成“规定”
4.4.4.4 3S宣传墙报的利用
4.4.4.5 思考：3S让环境焕然一新，但人在环境中，是否对人也有要求？
4.4.5 第4个S−清洁环境清爽与仪表堂堂（5S的软件推进）
4.4.5.1 是前3S的坚持和深化
4.4.5.2 环境美，人员的着装更要干净、标准
4.4.5.3 5S检查的方法和要点
4.4.5.4 清洁的实质是将”规定”升级为”制度”
4.4.5.5 4S墙报的利用
4.4.5.6 思考：环境清爽、人人精神焕发，是否大家的沟通、礼仪也要标准、讲究一些呢？
4.4.6 第5个S−素养用心指导与促人成长
4.4.6.1 制度、教育、指导与习惯形成4.4.6.2 礼仪、礼节要讲究
4.4.6.3 “报联商”的沟通方式
4.4.6.4 营造可以立即指导、执行、检查的环境
4.4.6.5 5S的实质是用心指导、促人成长
4.4.6.6 5S墙报的利用
4.4.6.7 思考：每个人都在成长，但部门间会有标准不一的情况，领导确实重
视5S吗？
4.4.7 固化5S的有效推进方（5S的固化推进）
4.4.7.1 领导层的态度与体制推进，是5S活动的源动力
4.4.7.2 力争将5S纳入部门、个人绩效中，并占一定比例
4.4.7.3 确定5S的一致标准，检查一致，可以从修正开始
4.4.7.4 树立从差到好的标杆，不断扩展复制
4.4.7.5 领导定期检查
4.4.7.6 固化5S的墙报利用，回顾并展现成长经历
4.4.8 5S管理“三字经”口诀仓储工作绩效对精细化效果的衡量作用
5.1 精细化管理简介
1.东方管理的范围界定
东方管理的研究范围是在东、西方管理的比较以及互动过程中界定的。关于“东方”的含义, 季羡林从历史文化的视角来加以理解, 他认为, 世界存在四大文化圈:古希腊、罗马一直到近代欧美的文化圈、从古希伯莱一直到阿拉伯国家的伊斯兰文化圈、印度文化圈和中国文化圈。第一个文化圈构成了西方文化体系, 第二、三、四个文化圈构成了东方文化体系。根据这种分类, 东方文化区域就包括亚洲及非洲的中部和东北部地区。东方管理就是要研究这些文化区域 (即东方文化区域) 特别是中国文化圈的管理现象和规律。中国文化圈不仅包括中国, 也包括了那些深受中国文化影响的国家, 比如日本、韩国、新加坡等等。[1]但考虑到中国文化圈的资料保存最为详实丰富, 中国文化圈近期经济的迅速发展, 中国文化史当属管理文化的最大成者, 在本文, 主要以中国文化圈作为着眼点, 并且以中国式管理、日本式管理分析为例, 把握东方管理。
2.东方管理的分类
关于东方管理的分类, 本文将其分为中国式管理、日本式管理, 并以这两种管理模式为例进行具体分析, 对东方管理不同模式下的组织绩效问题作初步探讨。
中国式管理, 最早由台湾的曾仕强先生提出, 并逐渐成为管理学界的一个新热点。曾仕强认为, 中国式管理是指以中国管理哲学来妥善运用西方现代管理科学, 并充分考虑中国人的文化传统心理行为特征, 以达成更为良好的效果。[2]中国式管理其实就是合理化管理, 它强调管理是修己安人的历程。管理是一种历程, 起点是修己, 终点是安人。管理者在管人之前, 必须先管好自己。修己的要旨在自觉、自律与自主;安人的诉求为己安人亦安。修己的具体表现, 就在于促进组织成员的自觉、自律与自主, 透过员工的自主, 企求人安己安, 发挥管理的最大效能。安人的目的, 则在于“同心协力”把组织成员力量汇集起来, 产生“和”的品质, 中国式管理提倡组织同仁同心协力, 要求大家关心整体目标。中国式管理文化史以儒家文化为背景的管理文化, 它是中国传统文化精髓与本国管理实践相融合的产物。中国式管理以性善论为逻辑起点, 强调以人为本, 具有浓厚的人本主义色彩, 在儒家文化基础上形成的家族管理理念, 扩散到社会管理, 同样适合于企业和国家管理;在中国传统文化中, 大部分思想家都推崇“天人合一”的宇宙观, 喜欢直观体验, 综合思维, 尚和谐, 讲究中庸之道;以自然性、血缘性、地缘性味特征的农业经济, 孕育出的农耕文化, 共同构成了中国式管理的文化根基。
日本式管理是在日本特有的传统文化和国民精神熏陶下, 并与西方科学管理方法有机结合所形成的企业经营体制和管理方式的总称。自本世纪60年代, 日本创造出经济腾飞的奇迹以来, 日本独特的企业文化和由此建立起来的一整套与西方经营管理模式固然不同的日本式经营管理模式, 特别是日本企业中非同寻常的和谐力、集团主义以及长久不衰的内部活力, 80年代以来成为对西方学者和企业界极具诱惑力的研究焦点。“日本经营”作为一种东方文化与现代市场经济有机结合的独特的企业经营管理模式为人所确认, 并对现代企业管理学的发展产生了巨大影响。其特征主要表现在以下几个方面:终身雇佣制、年功序列制、企业内工会, 企业管理以人为本, 日本企业非常重视建立具有日本文化特征的企业管理。日本企业管理里理念强调“细”、“精”, 强调规范化, 讲求高质量、高要求, 认为现代管理师提升竞争力的重要手段, 管理出效率、管理出效益、管理出人才, 管理无处不在。同时, 他们在企业管理实践中不拘泥于西方注重理性管理理论的框架, 而是融入浓厚的日本民族文化特色。他们把企业当作一个文化实体进行管理, 有自己独特的企业文化, 造就了员工对企业的忠诚, 形成了强大的凝聚力和竞争力。
二、东方管理不同模式的特征及组织绩效的比较
1.中国式管理下的组织绩效
这里我们依然以东方管理下的中国式管理、日本式管理为例, 对它们组织的绩效进行分析。
首先我们来看看中国式管理下的组织绩效。中国属于典型的集体主义社会。在集体主义社会里, 以“我们”为出发点, 高质量的生活意味着满意的工作, 和谐的人际关系, 所属小组的利益的考虑适度的举止和公众下的面子变得很重要。而且相对于个体目标, 集体主义文化更强调集体目标。在人际关系上, 集体主义的圈内圈外差异很大, 人与人交往更重要的是基于关系而不是契约或规则。于是, 在市场或企业内部, 在熟人之间交往, 集体主义交易成本较高, 集体主义下交易成本的变化, 对企业经营绩效产生了明显的影响。在集体主义文化力, 由于人与人之间交往对血缘关系的依赖, 企业规模的扩大必然导致交易成本的提高, 从而影响了规模企业的建立。同样, 集体主义也对规模企业的组建造成了一定的影响。在集体主义社会中, 新的企业制度创建不仅需要考虑事后的企业内部交易成本, 而且由于在圈外人与人之间关系信任度低, 不仅带来了较高的交易成本, 而且带来了合作者选择的困难, 影响了规模企业的组建。同时, 还应该看到, 建立人与人之间的关系网络, 需要花费大量的时间和经历, 带来了无谓的成本。总的来说, 集体主义文化很难发展大规模企业。中国的中小企业遍地开花就是一个很好的例证。在我国, 由于集体主义的价值取向和长期导向的文化特征, 市场交易对关系网络较为依赖, 尽管“圈内”交易带来交易成本的降低, 但是, 考虑到建立关系的交易成本, 以及普遍交易成本很难依靠原有关系完成, 而且我们也缺乏那种较低交易成本组建网络组织的日本的合作习俗。因此, 总的来说, 我国市场交易成本很高。过高的市场交易成本严重影响了我国企业的经营绩效。由于在集体主义的价值取向下, “圈内”交易成本较低, 因此, 在我国存在大量的家族企业, 而且, 即使不是家族企业, 任人唯亲的现象也比较普遍。同时, 为了降低市场的交易成本, 建立关系网络变得非常关键, 于是, 政府的“寻租行为”普遍, 管理者把主要时间和经历都用在了企业内外关系的建立和平衡, 导致无谓成本的增加。
从另一个视角——权力距离来看, 中国式管理模式, 权力距离较高。权力距离大的群体成员接受权力是社会组成部分。权力距离大的文化成员视权力为社会的基本因素, 强调强制力和知识性权力, 易于接受组织内的集权领导和官僚结构, 人们愿意接受权威, 并心安理得听从权威的领导, 而且法律和规则对上下级使用是不同的。权力距离对企业规模的影响是明显的, 在大的权力距离文化中, 由于人们对权威的过多信赖, 一方面提高了对权威素质的要求, 另一方面容易使权威陷入事物之中, 增加了无谓的成本。研究证明, 大权力距离文化的国家容易产生集权的规模较小的企业。从实际运行看, 尽管我国每年有大量的小企业建立, 但规模企业的建立就非常少, 通过纵向一体化或横向一体化扩展的也很少, 相反, 企业的数量却很多。
而且, 从合作性的方面来看, 中国缺乏合作的习俗, 我国既没有欧洲的庄园文化传统, 也没有日本的合作习俗, 更缺乏福山讲的中间组织, 而是由着几千年封建专制的历史。因此, 合作性在我国表现较差。“三个和尚没水喝”、“喜欢窝里斗”都是我国缺乏合作的典型描述。而合作性无论是发生在市场的交易, 还是企业内部的交易, 都是一个很重要的文化因素。德国和日本合作的传统习俗, 是人们在长期的交往博弈中, 得到了互惠合作的益处, 造就了两个国家战后的快速发展。合作性对企业发展的作用是显著的, 它大大减少了交易成本, 避免了囚徒困境带来的后果, 无论是对企业规模的扩大, 还是对建立像日本那样广泛的网络组织都很有好处。合作性高的社会容易建立规模大的企业, 而合作性低的社会容易产生数量较多的规模小的企业。我国由于合作性较差, 不利于我国企业绩效的提高和企业的长期发展。总的来说, 中国式管理还有待于进一步改进, 努力将中国传统文化中的好的成分加以吸收并指导中国式管理实践, 而且要减少传统文化的负面影响, 提高中国式管理的组织绩效。
首先, 中国企业可以适当加上一个“个人主义精神”。因为受中国传统文化影响, 再加上中国人“面子”观念强, 中国企业的管理具有“人情味”, 强调“平均”、“和谐”的集体主义精神, 在一定程度上阻碍了企业的发展。
其次, 从整体来看, 企业要做到“穷则独善其身, 达则兼济天下”, 既要安人, 又要安己。在经营良好的前提下, 要积极回报社会;在经营不善的情形下, 绝对不能“打肿脸充胖子”。要做遵规守纪的企业公民, 同时又不要被规章制度约束了创新, 要学会“戴着镣铐跳舞”。要保持适度的增长速度, 既不能“一口吃成胖子”, 也不能患上“厌食症”, 坚持“中庸管理”。
2.日本式管理下的组织绩效
以上我们探讨了中国式管理下的组织绩效, 那么日本式管理模式下的组织绩效又如何呢?
二战后, 日本经济的崛起大大增加了其管理模式的魅力, 成为倍受各国关注的对象。我们就从组织绩效的角度对日本式管理模式作一初步探讨。
日本属于集体主义明显的国家。这种集体主义表现在日本企业中就成了一种企业集团的形式, 表现为个人与其他企业成员的合作及对企业共同利益和领导者的忠诚。共同体意识和共同体利益凌驾于个人利益和家庭利益之上。而且日本的集团内部对成员采用竞争机制。日本企业的集团主义, 是指以所在的企业为中心将自己的人际关系 (社会性内容) 和个人奋斗、自我实现 (个体性内容) 全部限定在企业内, 像对待自己的东西一样对企业的名誉和发展承担责任, 全身心地投入到企业的工作之中的价值取向和行为模式。而且从日本现代集团的内部看, 重视学历和实力, 以平等的机会鼓励成员之间竞争, 不仅如此, 还伴有具体措施。企业是采取争取“年功序列制”、“终身雇佣制”相互配合的竞争机制, 这就是在“学历主义”这条平等竞争的起跑线上的竞争。这样, 员工的忠诚及平等竞争的机制给日本企业带来良好的经营绩效。
集体主义体现在日本决策方式上, 表现为集体决策, 企业的任何行为都不是领导者独立决定, 而必须事先通知公司的每一个职员, 达成一致意见后, 再采取行动。这种做法称为“从根部抓起”, 即让每一个成员在心底里对计划表示同意后, 再实施计划。这样, 每个人都会感到自己得到了承认, 对公司的发展做出了贡献, 感到自己掌握着自己的命运, 自己的利益与公司及其他成员的利益融为一体, 因而会产生更大的凝聚力和工作积极性。发挥“整体效应”, 形成巨大的“合力”。这样, 企业的经营绩效自然很容易提高。日本在处理集团于个人利益的关系方式上:企业追求的是双重经营目标。日本企业追求的是两个过程, 利润、企业的持续性。日本的企业在利润分配上, 并不是把资本家的利益放在首位, 而是把员工的利益放在首位。这点类似家庭的关系, 即资本家如家长一样把家庭子女的利益放在首位考虑。这种利益共同感, 自然的是员工把自己的个人利益与企业利益联系在一起, 从而产生了主人翁意识。[3]
从日本人价值观念角度看, 日本人重诚实, 讲信用, 公平对待各种关系, 这也成为日本企业的经营原则。日本大多数企业在经营大政方针和宗旨上都强调“诚信”, 认为是企业生存之本, 是企业最大的“财富”。日本之所以在短短二三十年间经济迅速起飞, 直接原因是经济始终围绕“诚信”二字。
此外, 日本企业“以人为本”的思想, 得到了世界的公认。其具体措施也是多方面的, 其中很具代表性的例子就是所谓“三件神器”在企业中的运用。“三件神器”中的第一件, 即终身雇佣制, 由于日本企业员工有了终身的生活保障, 这样没有了后顾之忧, 发挥自己的聪明才智为企业做贡献, 这就提高了企业绩效。“三件神器”的第二件, 是年功序列工资制度, 这种制度表面上是薪俸随年龄增长, 实际上是随工作经验、熟练程度和工作能力增长而增长。第三件是企业工会。在战后日本企业中普遍认为, 协调劳资关系, 优化管理体制, 提高经营效率等方面, “三件神器”发挥重要作用, 甚至被认为是促成日本经济奇迹的根本原因。[4]
总之, 日本式管理是较为成功的管理模式, 为日本经济的发展及国家的富强起到了巨大的促进作用。当然我们肯定它, 也并不是它一切都好, 没有弊端。这里论述的只是主要方面, 并作为可借鉴的模式加以学习。
根据上文的有关分析, 我们这里给出东方管理不同模式特征比较的表1。
三、东方管理不同模式下组织绩效的差异:基于文化的分析
“文化”这个概念众说纷纭。霍夫斯泰德将文化比喻为人的“心理程序”, 即个人内在的思维、感情和潜在的行为模式, 并指出这种意义层面上的文化“能部分地决定人的行为举止”。在东方管理模式下, 组织绩效的提高很大程度上依靠文化的力量, 东方文化给东方管理提供了根基。东方文化主要是指以中国为发源地的中华文化, 其基本精神主要有以人为本、以德为先, 主张“和合”, 强调整体观念、集体主义与合作精神, 重视人与人、人与物、人与自然之间的持续和谐关系。体现在企业文化上, 如重视从血缘宗法关系为基础和以道德教化为轴心的人为主义管理;强调员工对组织的忠诚和依附心态, 借以形成组织的向心力和凝聚力;鼓励在组织内形成家庭气氛, 重视感情与人际关系的作用, 人员很少流动;注重企业上下纵横之间的联系, 强调从整体上进行控制, 倾向于集体决策和对工作的集体负责;注重公平分配;着眼于以人为中心的管理, 能够更为艺术地应用含糊和微妙的手法以淡化组织的冲突, 达到和谐一致等等。
日本企业家从中国的“三子”、“三书”和三种观念学派中学到了经济管理的学问。“三子”、“三书”和三种观念学派分别是指孔子、老子、孙子;《论语》、《老子》、《孙子兵法》;儒家思想、道家思想、兵家学派。用被日本人称为“工业之父”的企业家涩泽荣一的话讲, 是《论语》加算盘帮助他获得了成功。由于有了对外来文化的吸收及消化, 整合了文化后日本取得了成功, 因此文化整合得好是可以提高组织绩效的。而且日本吸取了儒家以和为贵的精神, 通过“和”来理顺各种关系, 化解各种矛盾, 变冲突为和合。这样的思想文化更利于企业的组织与协调, 自然, 日本式管理下组织能力绩效就较高。其实除了整合创新之外, 坚持文化的本土性、民族性也是日本企业成功的一个重要原因。日本儒教注重人伦关系, 要求忠君孝亲, 取信朋友、强调长幼尊卑, 礼仪秩序。此外, 日本的武士道精神要求对国家、民族和主人绝对忠诚, 推崇视死如归的英雄气概, 忍耐刻苦的韧性意志。日本儒教和武士道精神的结合形成了日本的民族性格, 忠诚、忍耐、刻苦和绝对服从。在日本的企业文化中, 日本人把西方的理性规范, 原则至上的管理理论与日本的民族文化结合, 形成了不同于欧洲和美国的日本企业文化模式。这说明了文化需要本土化、民族化, 坚持并发扬民族文化的传统, 以符合本国文化的形式, 将文化的作用充分发挥, 才能更符合自然规律, 文化的后劲才更足, 才能创造出良好的组织绩效。
而中国是不确定性规避程度较高的社会, 人们在择业时宁肯放弃个人发展机会也不愿意丢掉“铁饭碗”, 即承担风险的意识不够强, 喜欢集体做决策, 共同承担责任, 带有冒险意味的个人决策常被排斥。这样的话, 创新意识不强, 创新的机会就很可能被放弃了, 自然组织的创新绩效不是最佳的。中国式管理下表现出一般的创新绩效。
然而, 儒家文化的和合与以德为先的管理思想却造就了中国式管理下很好的组织能力绩效。“和”, 以和为贵, 和而不同。主张通过“和”来理顺各种关系, 化解各种矛盾, 变冲突为和合。“和”既是万物化生的根据和源泉, 又是万物存在的一种状态以及大本达道的原则, 即“恰好的道理”。“和”的思想对现代企业文化创新有三方面的借鉴意义:一是人际关系的和谐。企业文化从根本上讲就是要着眼于化解人际关系的紧张和冲突, 尤其是劳资的对立, 使组织内部信息畅通, 同心协力, 以凝聚人心, 提高企业的向心力。同时在协作中互相尊重, 彼此互为目的, 其各自的价值并未完全融入他人之中, 即“和而不同”。二是要体现企业或集团内部分工与协作关系的完善与和谐。和谐与合作及协调的文化背景为中国式管理下的组织能力绩效的提高做了很好的准备。因为在和谐、和气、协调的氛围下更易于组织人们共同努力, 提高组织的组织能力绩效。此外, 儒家思想中强调以德为先, “德”, 即注重道德教化和礼仪规范在管理中的作用。这里的“德”是仁爱的德, 上下同心同德。有了这种德的感召, 企业员工就会如众星拱月一般, 他们的工作积极性、主动性和创造性就会被充分调动起来, 企业各项工作就能够运转自如。
员工也易于组织与调动, 自然组织能力绩效就很好。
根据上面有关分析, 这里给出一个基于文化的东方管理不同模式下组织绩效的概念模型。
参考文献
[1]苏东水, 彭贺.论东方管理的研究边界[J].学术月刊, 2007, (2) :74-80.
[2]曾仕强.中国式管理[M].北京:中国社会科学出版社, 2005.
[3]刘友金.论日本集团主义的特点及其启示[J].科学技术与辩证法, 1998, (4) .
在由中国企业联合会、国务院发展研究中心、清华大学、日本经营行动研究学会共同主办的第22次中日企业管理讨论会上,汇聚了双方强大的管理研究阵营,对“东方管理思想”的纵深开掘也就成为了人们关注中日企业实践与理论总结的一条主线。
会议有三点启示是值得我们企业从“管理文化”的高度去看待和在实践中去把握的。
“中国式管理”还在“萌芽期”
首先我们应当看到,中国企业与美国企业、日本企业仍然有着不同的历史文化背景、不同的生长环境和成长心理。“中国式管理”特有的文化背景是:中国企业在转型经济的过程中,管理是初创的,是阶段式成长的。
国务院发展研究中心企业研究所所长陈小洪谈道:随着改革开放、经济转型的到来,我国企业管理也经历了由计划经济下的工厂制管理逐步转变为市场经济下的现代企业管理。1980年代上半期,中国企业最为关注生产和供应链方面的管理;80年代下半期,人力资源和企业文化曾经很受重视;从90年代起,营销和品牌管理、财务管理和资本运作,开始得到重视而成为了管理焦点;90年代后半期开始,战略管理成为了中国企业最重要的焦点。但是在相当长的一段时期里,技术创新与研发始终没有成为企业管理的焦点,信息化建设一直受到企业重视却又一直未放在比较重要的位置上。可以说,一批批中国企业经历了他们的成长与成败,不同时期也就孕育了中国企业自身的管理特色。
那么,对于“中国式管理”的走向引导,学者的正确研究有着很大的作用。
清华大学教授李飞认为:一些流行的中国式管理书籍仅仅是在故纸堆中寻找内容,一些着眼于传统管理哲学的研究既不是基于对中国企业深入调查的结果,也不是中国企业成功规律的概括。他的课题组提出:对“中国式管理”的研究和有效指导,注重点一在研究中国企业,二在研究现代企业,三在研究成功企业(失败企业可以成为反证,但不应该成为重点)。研究方法是做案例,即直接研究中国企业的管理实践。第一步,探寻成功企业成功的管理实践,发现成功的管理规律;第二步,注意管理理论和管理方法的变化,“管理变化”本身就是“中国式管理”当下最典型的特色之一;第三步,研究他国的管理特征,以比较研究来判断是否存在中国企业的管理特色,以及这种管理特色是什么。而这一步,更能够证明我们对世界管理科学的贡献程度有多大。
来自企业一线的金蝶公司徐少春董事长,基于金蝶60万企业客户这个最好的平台,提出了全球化时代的“中国管理模式”,并带来了他的最新研究著作《解码中国管理模式》。他将中国企业30年的历程划分为五个管理阶段:启蒙期、制度创新期、管理的中西融合期、与国际接轨期,然后才进入“中国管理模式”的萌芽期。
他认为在一个全球化时代成长起来的“中国管理模式”,其内涵必然包括三方面内容:一是现代中国的伦理和哲学,二是引进、消化和创新的现代管理思想,三是成功管理的实践体系——在这个体系中:企业文化和核心价值观是企业的DNA;它决定了组织的行为规范和法人治理结构;然后是构架在组织之上的业务流程、信息管理、供应链整合;更上一层的是引领组织经营方向和行为决策的战略管理;这个体系最顶端的便是企业愿景。徐少春以闭环与开放相结合,构架了“中国管理模式”的体系,他希望金蝶能打造起中国式管理的智库。他笃信彼得•杜拉克的预言:21世纪,中国将与世界分享管理奥秘。
“人文管理”是更高境界
国家行政学院教授周绍鹏以《中国企业人文管理的缘起》为题发言,全新地阐述了中国企业应该走向重视“人文管理”。他的课题组认为:中国企业“人文管理”的缘起,在于“制度管理”陷入了困惑。
中国改革开放后,企业管理从经验管理走向了制度管理。但如今,制度管理存在着五大困惑:制度管理的规范性与人性的复杂性之间发生矛盾;制度的刚性和僵化约束与环境复杂多变的灵活性之间发生矛盾;制度管理下“人的被动性”与企业运行需要“人的主动性”之间发生矛盾;制度管理的刚性与团队建设的柔性之间发生矛盾;制度管理的“负激励”与人的“正激励”需求之间产生矛盾。
而“人文管理”将走入更高的管理境界。它的内涵是由三个层次递进演化的:第一层次是人性管理,它主要关注管理者与员工之间的关系管理;第二层次是人本管理,它更关注企业的“软”管理内容;第三层次是人文管理,它是建立在对人性的理解又超越人性化管理,以“文化人”为假设,强调在人文视角下对人的全面发展,充分体现人文关怀。
那么,人文管理应当具备九大特征:1.以人为本,是人文管理的核心;2.人的全面发展,是人文管理的终极目的;3.正激励,是人文管理最重要的激励方式;4.柔性管理,是人文管理的重要手段;5.学习型组织,是人文管理增强凝聚力的主要组织形态;6.创新,是人文管理的突出表现;7.企业可持续发展,是人文管理的核心战略理念;8.社会责任意识,是人文管理对企业的基本要求;9.更为开放,是人文管理的哲学特点。
显然,我们在企业管理实践和管理研究中,都不应该将人文管理与人性管理、人本管理混为一谈。
“后新自由主义”时代来临
被赞誉为日本管理学界最高人士的菊池敏夫先生,会议期间做了两场发言。
他谈到:第一,东方管理思想研究已经成为热潮;第二,中日管理共同面对的问题是:如何将“建立在道德基础上的利润”进行到底?在日本,这是明治时期就建立起来的企业家精神,而如今正在丧失。第三,21世纪前十年,全球企业都更为重视战略,但缺乏技术创新与研发,美国通用汽车在金融危机中的遭遇,其中一个重要原因就是产品没有竞争力。第四,中日企业都重视中国的哲学思想——和、仁、礼,而西方企业也有“伙伴关系”的思想。那么,商业环境下如何处理“跟自己有关系的人”,公司能否制定伦理守则加以约束,这很值得注意。
在介绍日本企业传统的经营管理而如今依然有效的思想与方式上,菊池先生认为有三点:
1.集体决策的思想与方式。这主要通过“秉议书”的起草、传阅、签字来实现。这是一种报告制度,可以避免个人主观决断的危险,可以发现业务环节上的问题并处理。当然,它的问题是需要的决策时间较长,个人责任还不够明确等。
2.保障雇佣的经营管理。在日本企业,这依然受到重视,尤其是面对经济的不景气,企业在削减人事费用时并不以解雇员工为主要方式。因为,这是积蓄人力资本、筑起劳资信赖关系、培养员工忠诚心和团队精神的基础。
3.重视企业的“长寿经营”。而这源于三方面的努力:一是遵守法令的强烈意识;二是企业经营者大多不把企业看作是自己的所有物,而把自己看作是“接力赛的选手之一”;三是把企业看作社会的一员,重视利益相关者的经营。日本企业经营管理的最新动向,集中表现在:企业日益重视社会责任、伦理的制度化和与其相关组织编制的正式化。
具有全球影响的日本野村证券公司创始人后代野村千佳子女士,则介绍了创办于1897年的这家企业,从小规模的钱庄发展至今,一直信守的经营思想和企业伦理,以及时代的发展不断推动野村企业在营销、人力资源、组织等多方面的改革。
但是,家族企业内部的鼎力相助、严格自守、坚持道义、不依靠中央政治的独立精神(不与政治家同流,也不利用职位谋取私利、站在国家利益上发表意见),甚至要求以剖腹来对自己的过失负责,堂堂正正地赚钱,延续“创业精神”等等这些“商业之道”传承至今,并与顾客共荣、启用人才、重视调查分析、向海外发展的新战略思想相结合,共同形成了野村持续成长所依赖的健康的伦理观。千佳子说:野村创始人的创业精神,会像北极星一样不仅照亮前方的道路,也会照亮自己。
在他们发言的基础上,早稻田大学的厚东伟介教授强调了这样的观点:现代社会是以分工制度的深化和发展为基础的。因此,多样化的分工根本需要“对他人工作的信赖”——这也是“和谐社会”的基础。重视“知识”和“理论”的基础上获得了“正确的人生观”和“正确的实践观”、双赢双利的观念等,也正是东方社会的传统。
关东学院的高桥公夫教授更提出:“和谐社会”理论是一种“后新自由主义”的管理思想。它的发展演变是:20世纪上半叶有“福特主义”;下半叶有“后福特主义”——新自由主义,即对资本主义失调后的市场自由化采取的活性化策略。而改革开放,中国有意引进了新自由主义,同时带来了21世纪加入WTO与“和谐发展”两大主题。因此,与经济同步的社会全面发展、没有差距的均衡发展、无环境破坏与资源干涸的持续发展等“科学发展观”,其实就是一种“后新自由主义”的思想,它应当成为新“管理文化”的基本思想。管理
一、项目管理难点及特点分析；
工程项目的管理，是一个复杂、艰巨的系统工程，涉及进度、质量、投资、合同、人员、风险、图纸文档等多方面的工作，众多的参与部门和单位如设计、监理、施工、设备、物资、运营等，使沟通和协调的工作困难，大量的信息需要有效的管理。
项目管理难点：
1．沟通：从一般意义上讲，业主对工程项目最关心的是进度、投资、质量和合同，其实，最首要的是信息的沟通问题。由于工程管理涉及的单位和部门众多，传统的方法如开会、发文等方式，信息传递的效率很低，应该说大部分的问题，首先出在沟通方面。
2．数据：工程项目的有关进度、投资、质量、合同等数据，量大而且不停地在变化，业主往往感觉难于把握，能够随时掌握动态的数据并进行汇总，更显得十分困难。
3．文档：工程的图纸、文件、资料等文档，量大而且一般以纸面的形式保存，查找和保存起来非常困难。往往随着工程的进展，很多宝贵的资料就不知丢到了哪里，后人要做大量的重复工作，资源的浪费十分严重。
工程项目管理具有以下特点：
1．项目管理是复杂的任务（1）建设工程项目时间跨度长、外界影响因素多，受到投资、时间、质量等多种约束条件的严格限制，并且由多个阶段和部分有机组合而成，其中任何一个阶段或部分出问题，就会影响到整个项目目标的实现，增加项目管理的不确定因素。（2）项目管理需要各方面的人员临时组织成一个团队，要求全体人员能够综合运用包括专业技术、经济、法律等多种学科知识，步调一致地进行工作，随时解决工程实际中发生的问题。
2．项目管理具有创造性 建设项目具有一次性的特点。项目管理者在项目决策和实施过程中，必须从实际出发，结合项目的具体情况，因地制宜地处理和解决工程项目实际问题。因此，项目管理就是将前人总结的建设知识和经验，创造性地运用于工程管理实践...二、项目前期管理（报建、设计及招投标管理等）；
工程前期包括下列项目管理工作的内容：
1项目管理方案编制流程策划意见 设计管理---图纸专业审查意见及针对性策划意见 项目分包方案及相关文件的编制及实施（包括分包方案、界面划分、分包招投标、分包合同起草、确定施工单位）项目采购方案及相关文件的编制及实施（包括材料内购及外购的分类、材料订购合同起草、确定材料供应单位）资金使用计划 现场管理方案制定（包括现场管理制度、经济变更技术变更办理流程、材料申请采购及领用流程、付款申请流程、现场进度及质量检查验收流程）
8资料整理及申报流程及制度 项目管理的核心任务是对项目的方案、技术、经济、管理、组织和合同等各方面提出合理可行的措施和建议，为项目目标的实现进行有效的控制。通过论证，数据说话，用最先进的科学技术，达到经济上投入最少、使用功能上最优、运行成本最低、利益最大化，并且通过严密、专业的工程项目管理，使得工程项目在最短的建设工期内保质保量竣工，投入使用。
三、项目管理工作的各个环节的投资控制措施；
（一）投资控制目标：投资控制有力，工程建设各阶段费用支出有计划，有控制。对文化馆改建的需求做深入的研究，以最优化的方案达到最好的效果。
（二）投资控制措施：
1、前期决策阶段投资控制：
（1）决策阶段对项目建设作出科学的判断，在满足文化馆全部功能需求的基础上优选出最优投资方案，有效的控制投资。
（2）深入调研，详细了解文化馆改扩建涉及到的全部内容，合理确定建设规模，做好建设方案必选和投资估算。
（3）在初步设计阶段，根据项目的建设标准和投资控制目标和扩初设计文件，对照扩初图纸认真校核概算的工程量和进行价格分析，对设计概算进行评审，提交评审报告（包括：测算分析、差异分析明细表和投资分配明细表），对投资控制目标提出合理化的调整建议。
2、设计阶段投资控制：
（1）首先实行设计招标，进行限额设计。在满足改建需求的条件下考虑经济因素，选择优秀的设计单位、经济合理的设计方案，有效的控制工程造价。
（2）精心拟定设计合同，设计合同应一次性全部满足本次改扩建的要求，避免设计变更频繁造成的工程造价增加。
（3）设计费的支付和工程结算联系起来，预留一定比例的质保金，根据工程结算造价，核对限额设计施工合同预算造价，对超额设计部分根据设计合同对设计单位作出处罚。在工程结算不超出限额设计施工图预算的情况下（业主提出的变更增加造价除外）才给予支付设计质保金。
3、招投标及施工阶段投资控制：（1）做好招投标工作，加强合同管理。公开招标，选择优质招标代理机构，签订招标代理合同的同时，明确招标代理责任的延续性，对编制招标文件及工程量清单的缺陷负责。预留一定比例招标代理费待工程结算不需要招标代理承担造价责任才给予支付。，于参与投标的单位应要求其具有丰富的改扩建经验。
（2）做好工程变更管理。凡事工程变更资料，都应该有甲方代表、施工方代表和监理单位的签字或盖章，涉及到涉及上变更的需要涉及单位盖章和有关设计人员的签字才能生效。做到一次一签证，一事一签证，签证要有依据，不得随意签证，送审后不能签证。
（3）严格控制现场计量程序和方法。将计量与支付程序相对分开，由不同的部门与人员分别办理，并由承包人、监理和代建人三方签字后生效。
4、竣工结算阶段的投资控制：
（1）积极配合办理竣工决算，提供必要的、详细的工程资料。做好监督、审查工作，避免工程量的重复计算。做到每一笔工程费用有据可查，竣工绝酸奶报告的可信、可靠。
（2）严格审核各合同段的工程费用、计日工费用、奖惩金额、索赔费用、保险理赔费用、材料款等，完成交工结算支付审查报告。
（3）对于未按照图纸要求完成的工程量、未按照规定执行的工程变更一律核减费用。
（4）对于合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按照合同款履行的费用一律核减费用。
（5）对遗留问题进行评估，阐明遗留问题产生的原因与合同责任分析，建议解决方案及费用估算。
四、项目管理工作的各个环节的质量、安全控制措施；
质量控制措施：
（一）质量目标：代建服务完全实现建设方对于本工程项目的功能需求和质量要求；工程施工达到设计及国家相关质量要求，并最终一次性100%验收合格。
（二）质量保证措施
为保证本工程项目的质量目标，我司将落实并实施以下的措施，以措施、以行动保证工程质量目标的实现。
1、组织保证
（1）保证管理人员到位，各司其职，落实施工质量责任制度。
（2）明确质量控制相关部门和人员的分工和管理职能分工，责任落实到人。
（3）选择符合质量各个工作阶段的管理人员和技术人员，加强质量管理和质量控制的力量。
（4）组织勘察、设计、施工、监理等项目参与单位建立严格的质量保证体系，并督促落实各环节质量控制要求。
技术保证
（1）我方将严格执行国家、建设部颁发的、与本工程项目有关的法规、规程、规范、标准、规定及其合同、设计文件和产品技术文件上的质量要求，在技术规范上保证工程质量。
（2）按照国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规、规章的规定，严格执行各环节质量控制要求，并分别对其勘察、设计、施工、监理质量及安全生产负责。
3、工程项目分步质量控制措施（1）设计准备阶段质量保证
对本工程项目的技术、经济、社会、环境、效益等方面做详细调查研究、技术经济分析，确定最佳建设方案。充分反映甲方的意愿，确立工程项目后续阶段的质量要求和质量目标。
（2）勘察和设计阶段质量保证：
① 严格把关勘察和设计业务承包单位的工作，确保勘察、设计的合理性和严密性。促使勘察工作高标准、无纰漏的完成。
② 确定项目质量的要求和标准，编制详细的设计要求文件，作为方案设计优化任务书的一部分。
③ 审核各设计阶段的图纸、技术说明和计算书等设计文件是否符合国家有关设计规范、有关设计质量要求和标准，并根据需要提出修改意见，确保设计质量获得市区有关部门审查通过。
（3）招标阶段质量保证：
① 严格审查招标代理机构资格，选取最适合招标代理机构。
② 对招标代理机构的工作进行全程监督，保证招标过程的合法性和公正性。
③ 与招标代理机构制定详细的招标过程质量保证。（4）施工过程质量保证
① 审核承包商质量保证体系，在施工过程中通过监理单位严格执行项目的质量目标和相应的保证文件。
② 编制施工组织设计，对施工的各项活动做全面的构思和安排。
③ 组织技术交底，避免发生技术错误或操作错误。
④ 控制物资采购。采购前按照先评价后选择的原则，由熟悉物资技术标准和管理要求的人员，对拟供方做出综合评价，再选择合适的供方。
⑤ 严格选择分包单位，对分包单位进行资格文件审查，考察已完工程和施工工程质量，对分包单位做出综合评价，决定是否可作为合作伙伴。
⑥ 严格进行材料、构配件实验和施工实验，严禁将未经检验和实验或检验和实验不合格的材料、构配件、半成品等投入使用和安装。
⑦ 实施工序质量监控,设置工序质量控制点，严格遵守工艺规程。
⑧ 组织工程质量检验。
⑨ 重视设计变更管理，接到设计变更要求，立即组织建设、设计、监理和施工单位进行审查，并由设计单位负责修改。
（5）竣工验收阶段质量保证：
① 做好工程竣工阶段的质量保证，坚持竣工标准，凡达不到竣工标准的工程，不予竣工验收。
② 做好竣工预检，组织项目部的人进行预检工作，对缺漏或不符合要求的部位和项目，确定整改措施，制定专人负责整改。
③ 做好工程竣工验收资料和档案的整理，对技术资料进行整理、编目、建档，移交建设方。
安全控制措施：
（一）建立和健全安全管理监督体系
1、项目设安全管理岗位（质安部），其专职安全员独立行使安全监督权，并接受公司安全监督部/二级机构安全管理部门的业务指导和监督。
2、各专业工长和劳务管理人员为兼职安全员，配合质安部对分项工程安全施工进行检查监督。
3、机械设备和电气技术主要管理人员为兼职安全员，协助质安部保障临时用电和机械设备的正常安全使用。
（二）完善和落实各项管理制度和安全技术措施
1、制定并落实各项安全管理制度（1）安全生产责任制（2）班前安全活动制度
（3）宿舍管理制度
（4）消防管理制度（5）明火管理制度
2、针对工程特点制定并实施以下安全技术措施（1）施工现场安全防护计划
（2）分部分项工程安全技术交底
（3）临时用电施工组织设计等专项技术方案
3、加强安全教育，强化安全意识
（1）运用安全标志（牌），板报、标语，安全会等多种形式，不断增强广大职工的安全意识。
（2）加强教育和培训，保证特种作业人员的持证上岗。3.3、督促劳务管理人员对民工的安全教育和培训。
五、确保工程建设工期的措施
（一）工期保证目标：按计划工期完成并竣工交验，确保项目在合同规定内完成。
（二）工期保证措施 组织措施：
（1）建立进度控制目标体系，明确项目管理人员的分工、职能和任务。由符合进度控制岗位资格的专人负责进度控制工作。
（2）确立规范的工作模式、操作程序和业务制度。（3）建立项目进度报告制度及进度信息沟通网络。
（4）定时组织建设、施工和监理参加每日、每周、每月的例会，审查进度完成情况。保证每个进度节点的按时完成。
2、管理措施：
（1）采用工程网络计划方法进行进度计划的编制和实施控制。
（2）选择合理的合同结构，以避免过多的合同交界面影响工程的进展。（3）分析影响工程进度的风险，并在分析的基础桑采取风险管理措施，以减少进度失控的风险。
（4）利用信息技术辅助进度控制。
3、技术措施：
（1）根据工程设计图纸和技术规范，编制进度控制工作细则，指导项目管理人员实施进度控制
（2）审查承包商提交的进度计划，并监督其按照计划完成工作量。（3）掌握项目各阶段的实际情况，随时调整进度计划。（4）选择先进可靠、技术成熟的施工方法。
4、经济措施：
（1）及时办理工程预付款及工程进度款支付手续。（2）对应急赶工给予优厚的赶工费（3）对工期提前给予奖励。
（4）对工期延误收取误期损失赔偿金。
5、合同措施：
（1）对工程实行分段设计、分段发包和分段施工。
（2）严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，项目管理人员要严格审查后再补入合同文件之中。
六、确保工程建设的合同管理措施以及流程图；
1、重视设计阶段的合同管理，为项目管理打下良好基础
主要工作包括：首先，委托设计公司进行工程设计，包括有关的勘测及专题研究工作；对设计公司提出的设计方案进行审查、选择和确定。其次，确定工程建设管理模式，编制施工招标文件；确定项目施工期的施工管理方式，招标选定监理工程师，组建业主现场项目组织机构。然后，招标选定施工总承包商、施工承包商；明确工程设备、材料供应方式，业主采购范围。还有，签订进口设备采购代理合同；长周期、关键重要设备采购计划的审批和执行，等等。
2、按施工合同规定行使权力 在施工合同履行管理中，业主主要行使进度控制权、质量验收权和工程量确认权。
进度控制权。工程进度控制总目标，就是使建设工程按合同规定的竣工日期如期竣工，投入使用。为了实现工期目标，首先按施工合同规定，要求承包人在工程开工前提出施工总进度计划及分月、分周、分段的滚动计划，并加以审核、批准；然后在合同履行期间，按照滚动计划，进行实际检查。对影响进度计划的因素要进行分析区别对待，属于业主的原因，应及时主动解决；属于承包人的，应通过监理工程师督促其迅速解决。
质量验收权。工程质量控制总目标，是使建设工程质量达到合同规定的质量等级要求。为了实现这一目的，业主必须要求监理工程师对工程使用材料、设备、半成品及构件的质量进行验收；按合同规定的规范、规程，监督检验施工质量，执行第三方质量检测检验活动，包括按合同规定程序，验收隐蔽工程和需要中间验收的工程质量。业主在收到承包人提供完整的工程竣工资料和竣工验收报告后，应按合同规定的程序，组织工程验收。验收合格后，签署竣工验收证明；验收不合格，向承包人提出修改意见，由承包人修改后，再组织验收。有保修期的施工合同，在工程竣工验收后，保修期内，业主还要进行施工合同保修条款的履行管理。
工程量确认权。按合同约定的结算方式，承包人或按月或分段提交已完工程量报告，首先由监理工程师对承包商实际完成的工程量依据合同约定的工程量计算规则、施工图纸、质量合格证书和支付条款进行工程量计量，然后业主应按合同约定的程序、确认工程量，作为拨付工程进度款的依据。
3、严格按照施工合同规定，履行应尽的义务
施工合同内规定应由业主负责的工作，是使合同最终实现的基础，如施工图纸、材料与设备等，都是为承包人开工、施工创造的先决条件。业主必须严格按照施工合同规定的时间和有关要求履行应尽的义务，才能有权要求承包方履行合同。
工程竣工结算是施工合同履行的重要步骤，也是施工合同履行管理的最后阶段。在工程办理完竣工验收手续后，业主应按有关部门规定的工程价款结算办法和施工合同内规定的结算程序办理工程价款结算拨付手续。工程竣工结算和拨款完毕后，施工合同即履行完毕，终结双方的权利和关系。有保修的施工合同，在合同规定的保修期内，业主与承包人之间在保修条款内仍存在权利和义务关系。
4、合同价款管理
合同价款应依据中标通知书中的中标价格和非招标工程的预算书确定。合同价款一般有固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同三种方式。业主在签定施工合同时，应根据工程特点、规模、工期、施工难易程度来确定合同形式。施工工期短(一年左右时间)的简单项目适宜固定总价合同(也称闭口合同)。施工工期长，复杂项目适宜单价合同(也称开口合同)。比较常见的是中标价加变更签认。无论采用哪种形式的施工合同，合同中都应明确工程价款是否调整、调整依据、调整方式、结算方式以及有关合同价款争议的解决方法，以减少投资控制的纠纷及隐患。在执行合同过程中，业主应注意按合同办事，按程序办事。该监理工程师管的事情，全权委托，决不插手。切忌自以为是，杜绝随意变更。工程确实需要变更之处，一定有文字记录，涉及到工程质量标准及其它实质性变更，一定经设计院同意。任何变更，都应及时计量、及时签认。由变更引起的价格调整，应及时确认调整价格，避免事后纠缠不清。事实证明，在施工过程中及时做好中间结算，可大大减少竣工结算的工作量，收到事半功倍的效果。
图一：合同管理流程图
七、确保工程建设中信息管理措施；
建设工程信息管理可以分三个阶段：一是建设工程信息资源的采集阶段，对信息进行记录和收集，目的为收集有价值的工程信息资源;二是信息资源的加工阶段，对所收集的信息进行整理、分类、存储和检索，目的是形成可供利用的工程信息资源；三是信息资源的开发利用阶段，就是对已经整理的信息资源进行分析、传递、评价、利用，充分实现工程信息资源的价值，达到信息管理的目标。(一)工程信息资源的采集
在工程项目的建设过程中，信息按来源可分为项目外部信息和项目内部信息。项目外部信息主要包括工程所在地的法律法规、政策、社会治安状况、自然环境、以及同类工程的相关信息，如新技术、新工艺等方面。项目内部信息主要来自业主批准或下发的管理文件、指令及设计文件；在建设过程中业主对各种有关进度、质量、造价、合同等方面的意见和看法。
承包人方面的信息包括：承包单位人员、设备、水、电、气等能源的动态信息；施工期气象的中长期趋势及同期历史数据，每天不同时段的动态信息；工程用原材料、半成品、成品、构配件等工程物资的进场、验收、使用等信息；项目经理部管理程序，质量、进度的控制措施，事故处理制度，施工组织设计及技术方案执行的情况，工序间交接制度，工地文明施工及安全措施等；施工合同执行情况，以及施工中国家和地方规范、规程、标准的应用；施工中发生的工程原始数据；工程索赔相关信息等。监理形成的信息主要有：监理大纲，监理规划，监理细则，会议纪要，巡视记录，旁站记录，监理工程师的口头和书面指令，计量支付台账，原材料及构配件的抽样平行检测记录及台账，工序、分项、单位工程验收记录等。(二)工程信息的加工
建设工程信息的整理主要是把采集到的信息进行鉴别、选择、核对、合并、排序、更新、计算、汇总，从而生成不同形式的数据和报表，以提供给不同需要的各层次管理人员使用。信息整理是按照一定的科学规则和方法，通过对信息的外在特征和内容特征的描述和序化，实现无序信息向有序信息的转化。在进行信息整理时，首先要从甄别信息开始，一种信息是自己收集的，可靠度较高；而对承包人提供的信息就要从信息采集是否规范、采集手段是否可靠等方面考虑，进行选择、核对以及必要的汇总，对动态的数据及时更新。
其次对信息进行筛选，随着工程建设项目规模的日益大型化，信息量也日渐增多，在不同阶段，不同工程时期，决策者关注的信息内容都不同，如何从中筛选出准确的信息至关重要，按照筛选工作的原则：保障再现性、遵循依存关系、追求经济性，从组织、管理、技术、政策法规四个维度在工程信息资源中筛选出核心信息，使工程项目管理者能够抓住重点信息。筛选解决了信息分类的部分，按建设工程的目标可将信息划分为：投资管理信息、质量管理信息、进度管理信息、合同管理信息。将各种信息按一定的原则和方法进行分类，并建立起一定的分类系统和排列顺序，以便管理和使用信息。对信息进行分类处理后，要建立信息数据的检索并存储。随着计算机应用技术的广泛使用，选择适当的数据库软件对信息进行存储，如foxpro、access和excel等，信息检索与信息存储是不可分割的，信息检索是通过信息存储体系来实现的。(三)工程信息的开发利用
1、传递。对信息进行分类加工后，要及时以规定形式提供给需要使用数据和信息的部门，保证其在第一时间方便地得到所需要的一切信息，并确保不向非相关人员提供任何信息和数据。
2、分析。投资信息的分析是通过分析合同价组成，按照投资目标体系，结合已完工程量、付款申请表及工程量变化表和费用索赔表，对投资信息进行分析。质量信息的分析是按照质量控制流程、制度、方法，对质量抽样检查的数据进行质量控制的风险分析，对质量事故的原因进行分析并形成报告，以便更好地进行质量监理。进度信息的分析是将项目实施情况和计划值或合同目标进行比较，找出差异，对结果进行分析，找出产生差异的原因并在后期工作中加以改进，使项目目标得以切实实现。合同信息分析是合同是一个项目的主灵魂，根据对合同的分析，了解责任方的权利和义务，并对合同变更、执行以及合同索赔进行动态跟踪，以便更好地指导项目建设。
3、评价。投资评价是审查其是否符合投资的目的，是否偏离投资目标；质量评价是审查是否符合相关政策及规范标准，质量控制是否到位以及对后续质量控制的借鉴；进度评价是审查是否严格按施工总计划进行，及实际偏离计划的差异对总计划的影响；合同评价是审查是否严格按合同相关条款执行，以及合同变更对工程的影响。
4、利用。信息是管理决策的依据，管理决策是否及时准确，主要影响因素之一就是信息提供得是否及时和信息是否充足和可靠。如只有业主得到监理工程师提供的关于承包人按合同要求完成了某一分项或者单位工程的施工信息后，才能做出支付款项的决定。信息还是协调参建各方关系的媒介，是协调各参建单位的关系，信息起着至关重要的作用。只有掌握足够、可靠的信息，才能借助于信息的媒介作用，协调好建设各方的关系，从而更好的促进工程建设。(四)对目前信息管理的建议
目前我国的工程建设日新月异，建设水平和规模有了大幅度的提高，然而信息管理相对滞后。为提高工程信息管理水平，笔者认为应该在以下方面入手：
1、建立先进的工程信息管理模式。充分借鉴国内外先进的管理模式，结合国内实际情况，建立一套行之有效的工程信息管理模式。
2、充分利用计算机进行管理。以行业主管部门为主导，建立相对应的数据库，统一行业资料格式和计算机接口，充分利用计算机的优势，形成全国统一的计算机管理模式。
3、培养工程信息管理人员。不仅要培养出专业工程信息管理人员，同时对参与工程建设的管理、技术人员都要进行相关的培训。
4、建立工程信息管理的规章制度。规定相关人员的信息管理职责，并形成对应的管理网络。最关键的是，从行业主管部门到承包人，要对工程信息管理充分重视，解决目前工程信息管理较为传统的模式向先进管理模式的转化，提高管理水平。
八、确保工程建设采取的沟通协调管理措施；
现代项目中参加单位非常多，形成了复杂的项目组织，各单位有不同的任务、目标和利益，他们都企图指导、干预项目实施过程。项目中组织利益的冲突比企业中各部门的利益更为激烈和不可调和，而项目管理者必须使各方而协调一致、齐心协力地工作，这就显示出项目管理中沟通与协调的重要性。
沟通是组织协调的手段，是解决组织成员间障碍的基本方法。协调的程度和效果常依赖于各项目参加者之间沟通的程度。实际工作中，主要存在的沟通障碍包括语言障碍、知识水平的限制、知觉的选择性、心理因素的影响、沟通渠道的选择、组织结构的影响、信息量过大七种障碍。
（一）克服上述障碍，管理过程中要采用提高沟通效率的技巧与建议：
1、澄清概念。项目经理在沟通前要有系统地思考，分析和明确沟通信息，并充分考虑接收者及可能受到该项沟通影响的所有人。
2、进行必要的信息交流。现代社会变化迅速项目经理只有从大量的信息中进行选择，把有用的和工作密切相关的信息传递出去，才能收到应有的效果。
3、确定沟通的目的与目标，进而确定沟通的内容。
4、沟通时要考虑一切环境，包括沟通的的背景、社会环境、人的环境以及过去沟通的情况。
5、计划沟通内容时，应尽可能取得他人意见，与他人商议，获得更深入的看法及获得他人的支持。
6、用语言或非语言准确表达自己的想法。
7、在信息沟通后必须设法取得反馈，以弄清下属是否愿意遵循，是否采取了相应的行动等。
8、项目经理要言行一致，以自己的行动支持自己的想法与说法，而且更有效的沟通是行重于言。
9、做一个“好听众”，在听取他人的陈述时要专心，明确对方说些什么。
（二）工程项目管理中，应该着重做好以下各项沟通与协调工作：
1.内部人际关系的协调。项目经理部是项目组织的领导核心。通常，项目经理不直接控制资源和具体工作，而是由项目经理部中的职能人员具体实施控制，这就使得项目经理和职能人员之间以及各职能人员之间存在界限和协调。项目经理的协调上作包括：
（1）项目经理与技术专家的沟通。技术专家往往对基层的具体施上了解较少，只注意技术方案的优化，注重数字，对技术的可行性过于乐观，而不注重社会和心理方面的影响。项目经理应积极引导，发挥技术人员的作用，同时注重全局、综合和方案实施的可行性。
（2）建立完善、实用的项目管理系统。明确各自的工作职责，设计比较完备的工作流程，明确规定项目中正式沟通方式、渠道和时间，使大家按程序、按规则办事。
（3）建立项目激励机制。由于项目的特点，项目经理更应注意从心理学、行为科学的角度激励各个成员的积极性。例如：采用民主的工作作风，不独断专行；改进工作关系，关心各个成员，礼貌待人；公开、公平、公正地处理事务；在向上级和职能部门提交报告中，应包括对项目组织成员的评价和鉴定意见，项目结束时应对成绩显著的成员进行表彰等。
（4）形成比较稳定的项目管理队伍。以项目作为经营对象的企业，应形成比较稳定的项目管理队伍，这样尽管项目是一次性的、常新的，但项目小组却相对稳定，各成员之间相互熟悉，彼此了解，可大大减小组合摩擦。
（5）建立公平、公正的考评工作业绩的方法、标准，并定期客观、慎重地对成员进行业绩考评，在其中排除偶然、不可控制和不可预见等因素。
2、项目经理部与企业管理层关系的协调依靠严格执行项目管理目标责任书“。项目经理部受企业有关职能部门的指导，两者既是上下级行政关系，又是服务与服从、监督与执行的关系。企业要对项目管理全过程进行必要的监督调控，项目经理部要与企业签定责任状，尽职尽责、全力以赴地抓好项目的具体实施。
3、项目经理部与发包人之间的协调，发包人代表项目的所有者，对项目具有特殊的权利，要取得项目的成功，必须获得发包人的支持。
4、项目经理部与监理机构关系的协调：项目经理部应及时向监理机构提供有关生产计划、统计资料、工程事故报告等，应按《建设工程监理规范》的规定和施工合同的要求，接受监理单位的监督管理，搞好协作配合。项目经理部应充分了解监理工作的性质、原则，尊重监理人员，对其工作积极配合，始终坚持双方目标一致的原则，并积极主动地工作。在合作过程中，项目经理部应注意现场签证工作，遇到设计变更、材料改变或特殊工艺以及隐蔽工程等应及时得到监理人员的认可，并形成面材料，尽量减少与监理人员的摩擦。项目经理部应严格地组织施工，避免在施工中出现敏感问题。与监理人员意见不一致时，双方应以进一步合作为前提，在相互理解、相互配合的原则下进行协商，项目经理部应尊重监理人员或监理机构的最后决定。
5、项目经理部与设计单位关系的协调。项目经理部应在设计交底、图纸会审、设计洽商与变更、隐蔽工程验收和交工验收等环节与设计单位密切配合，项目经理部应注重与设计单位的沟通，对设计中存在的问题应主动与设计单位磋商，积极支持设计单位的工作，项目经理部在设计交底和图纸会审工作中应与设计单位进行深层次交流，准确把握设计，对设计与施工不吻合或设计中的隐含问题应及时予以澄清和落实；对于一些争议性问题，应巧妙地利用发包人与监理工程师的职能，避免正面冲突。
6、项目经理部与材料供应人关系的协调项目经理部与材料供应人应该依据供应合同，充分利用价格招标、竞争机制和供求机制搞好协作配合。项目经理部应在项目管理实施规划的指导下，认真做好材料需求计划，并认真调查市场，在确保材料质量和供应的前提下选择供应人。为了减少资源采购风险，提高资源利用效率，供应合同应就数量、规格、质量、时间和配套服务等事项进行明确。
7、项目经理部与分包人关系的协调项目经理部与分包人关系的协调应按分包合同执行，正确处理技术关系、经济关系，正确处理项目进度控制、质量控制、安全控制、成本控制、生产要素管理和现场管理中的协调关系。项目经理部应加强与分包人的沟通，及时了解分包人的情况，发现问题及时处理，并以平等的合同双方的关系支持承包人的活动，同时加强监管力度，避免问题的复杂化和扩大化。
8、项目经理部与其他单位关系的协调项目经理部与其他公用部门有关单位的协调应通过加强计划性和通过发包人或监理工程师进行协调。
九、对降低工程造价、缩短工期、保证质量有采用价值的建议。
（一）提高工程质量保证工期降低造价的主要措施
1、技术措施：
（1）根据工程实际合理划分流水段，各工种按流水段施工，减少了施工人员，做到了各工种合理有序的流动。
（2）合理配管及管件材料，减少不必要的接口，以节约成本。
2、管理措施：
（1）推行全面质量管理、提高施工管理水平，合理组织，减少窝工、抢工现象，有效利用现有施工场地，减少二次搬运。
（2）严格材料管理制度，坚持按计划进料，做到不积压、减少退料，并严格限额领料，严格领退料手续，作好材料保管工作。
（3）施工现场设集中垃圾站，及时集中分拣、回收、利用、清运。（4）施工人员操作做到工完料净场地清。
（二）提高工程质量保证工期降低造价的合理化建议
1、管理方面的建议
（1）加强工程项目的成本管理，编制工程成本控制计划，增收节支，定期进行成本分析，采取降低费用开支、增加盈利。
（2）编制科学合理的施工计划。项目部根据工程总进度计划及时编制安装工程分部施工进度计划，充分采用交叉施工、流水作业等手段，科学安排施工的各要素，并严格落实，减少窝工、停工等现象，提高劳动生产率。
（3）项目部在满足施工进度的前提下，科学编制月、季度要料计划；加强现场材料管理工作，做到用料计划准确无误，按工程进度需要，组织不同品种、规格的材料分批进场。材料、设备的采购要货比三家，最后确定供货单位，批量材料争取由厂家直接供应，以减少中间流通环节，降低材料采购的成本。进场的材料的设备要减少露天堆放的时间，防止自然损耗的丢失，减小保管费用。施工时做到限量领料，合理用料，降低材料的损耗量。
（4）尽量在原材料或半成品的产地完成质量验收，减少材料报废率等。
（5）加强劳动力的调度与管理，按工程进度的需要配备劳动力，对施工班组采取比较彻底的责任承包办法，工资分配同所完成的工程挂钩，提倡一专多能，减少间歇窝工及非生产用工。
（6）施工机具配备要合理，选用效率高的施工机械，提高生产率及机械化施工水平。
（7）选用先进合理的施工工艺及施工方法，充分利用施工场地，扩大拌制工作面，提高拌制加工效率，减少工程费用。
（8）加强对过程产品质量的控制和管理，保证产品一次成优，减少返工等现象，以质量保进度，以质量降成本。
（9）认真实施各项质量制度。在施工过程中，项目部应按公司质量手册、程序文件的要求确保质量体系的有效运行，严把各项质量检验关，对卫生间、隐蔽工程等重点部位加强监督检查，将质量隐患消除在萌芽状态，避免因质量问题而造成的整改、返工损失。
（10）合理组织施工，对安装工程来说，工程前期，施工配合工期长，耗工量大，后期工程量集中，工期紧、压力大，在施工安排上要及早采取相应的措施，做到边配合，边加工，有安装条件的抓紧施工，以分散施工高峰期的工作量，减轻工程后期对安装工作的压力，做到均衡施工。
（11）在施工过程中，积极推行新工艺、新材料、新机具等新的施工方法手段，以提高施工效率，降低工程费用，注重技术革新和合理化建议工作，以确保工程质量、进度及成本目标的实现。
第一部分：工程前期文件材料 1.可行性研究报告及附件 2.可行性研究报告审批意见 3.计划任务书及批复
4.建设项目列入计划的申报文件
5.建设项目列入计划的批复文件和计划项目表 6.征地、拆迁等审批文件（包括拆迁、补偿等文件）7.选址申请及选址规划意见通知书
8.规划定点文件（包括建筑红线图和道路红线图）9.工程方案审批(附方案图)文件
10.建筑设计的环保、消防、防疫、人防、市政等审批文件 11.国有土地使用证、建设用地规划许可证及其附件 12.建设工程规划许可证 13.建设工程施工许可证 14.建设工程质量监督书
15.承发包合同或施工合同、协议书、招标、投标、决标、中标等文件 16.设计合同、勘察合同
17.监理合同、监理规划、监理大纲、监理实施细则 18.建设单位、监理单位、施工单位项目部管理人员名单 19.与工程有关的会议文件（贯穿全过程）20.工程地质和水文地质勘察报告 第二部分：工程竣工验收文件材料 1.工程概况表 2.工程竣工总结
3.单位（子单位）工程质量竣工验收记录
4.单位（子单位）工程质量控制资料核查记录（鲁JJ—076.1和鲁JJ—076.2）
5.单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录 6.单位（子单位）工程观感质量核查记录 7.无使用功能质量通病住宅工程目标责任书 8.工程质量保修书
9.各专项（环保、消防、防疫等）验收认可文件及空气监测、结构抽检等
10.建设工程竣工验收报告（备—2）11.建设工程竣工验收报告（备—1）12.决算书及审计文件 第三部分：施工技术文件材料
一、建筑与结构工程 1.图纸会审 2.设计变更 3.施工组织设计 4.开工报告 5.技术交底 6.施工日志
7.原材料（成品）合格证、备案证、试（检）验报告（包括汇总表）原材料合格证、试验报告汇总表 工程物资进场报验表 材料、设备进场验收记录 建设工业产品登记备案汇总表（1）钢材出厂合格证、试验报告（2）焊条（剂）合格证（3）水泥出厂合格证、试验报告（4）砖（砌块）出厂合格证、试验报告（5）防水材料出厂合格证、试验报告（6）构件出厂合格证、试验报告（7）骨料出厂合格证、试验报告（8）外加剂出厂合格证、试验报告
（9）建筑装饰装修材料出厂合格证、试验报告成品、成品出厂合格证、试验报告 8.施工试验记录（1）土壤试验（2）砂浆试验（3）混凝土试验
（4）钢筋焊接试验、焊工操作证（5）现场预应力混凝土试验（6）钢筋机械连接试验 9.施工记录
10）其他原材料、半（（1）定位放线（2）施工测量记录（3）地基钎探记录（4）地基处理记录（5）混凝土工程施工记录（6）混凝土工程测温记录
（7）结构吊装、预制砼楼板安装记录（8）现场预应力施工记录（9）沉降观测记录
（10）通风（烟）道、垃圾道畅通记录（11）（12）楼地面、坡度检查记录
（13）样板间（墙、分项）工程检查记录（14）创建无质量通病工程检查记录（15）质量事故处理记录（16）新材料、新工艺施工记录（17）工程分项使用功能检测记录 a.墙体裂缝情况检查记录 b.抽气道、烟道、吸排烟道记录 c.屋面蓄水试验记录
d.地漏安装、卫生间、阳台地面坡向检查记录e.浴间、卫生间蓄水试验记录 f.顶棚、楼地面裂缝情况检查记录
防水工程试验记录 g.管内穿线质量检查记录
h.给水（采暖）管道系统压力试验记录 i.给水（采暖）管道系统清洗记录 j.管道通球检验记录
k.散热器组装后压力试验记录
l.（排水）管道灌水（雨水）静压试验记录 m.卫生器具盛水试验记录 n.普通电气设备安装动态检查记录
n.普通电气设备安装动态检查记录 o.电气绝缘电阻测试记录
课程编号：30113B0
学时： 36
学分：2 适用对象：公共事业管理专业
先修课程：管理学原理、公共经济学、公共管理学、统计学原理与应用
考核要求：考核形式为考查，需交一篇合格的课程论文。使用教材及主要参考书：
齐中英 朱彬 编著，《公共项目管理与评估》，科学出版社，2004年
Jack R.Meredith Samuel J.Mantel，《Project management:a managerial approach 》，John Wiley &Sons, Inc，2000年有中译本
Jack Gido James P.Clements，《
Successful
project management》，South-Western College Publishing，1999 年.有中译本
欧文•E•休斯:公共管理导论[M],中国人民大学出版社,2001年版 毕星 翟丽，《项目管理》，复旦大学出版社，2000年
一、课程的性质和任务
本课程作为公共事业管理专业的专业限选课，开设此课程目的是让学生掌握科学管理公共项目的理论和方法体系，为从事该领域或相关领域的管理工作打下基础。
二、教学目的与要求
通过本课程的学习，使学生掌握现代公共项目管理的基本概念、基本原理和基本方法，初步具备项目启动、项目实施和项目终止等公共项目生命周期各阶段管理所需的技能。具体的目标有：使学生掌握公共项目管理的概念、基础理论与方法，具备公共项目实施的技术、资金、社会和经济效益的评估和公共项目的采购、合同、风险的管理等方面的方法和技能，了解公共项目的监理和审计知识。要求学生能积极参与课堂讨论，认真完成课后练习，努力掌握公共项目管理知识体系，力图能够提出公共项目生命周期各阶段常见管理问题的解决方法或思路。
三、学时分配
章节 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 课程内容 绪论
基础理论与方法
公共项目需求预测与实施技术条件评估 投资估算与资金筹措方案评估 公共项目的成本—收益评价 公共项目的社会评价 公共项目的风险评估 公共项目采购管理 公共项目的合同管理 公共建设项目的监理管理 公共投资项目审计 公共项目后评估
学时 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
四、教学中应注意的问题
由于《公共项目管理》是一门新设的公共管理课程，因而要求授课教师在讲课中，一是以向学生介绍理论知识为主，以便使他们形成公共项目管理的知识体系；二是鉴于学生相关知识背景较缺乏的问题，应随时补充和调整课程内容，以求达到最佳授课效果；三是根据部分学生将来可能会从事该领域工作这一现实，讲课中尽量列举或分 2 析实例，以加深学生对课程内容的理解，培养一定的应用技能。
五、教学内容
第一章：绪论
1.基本内容：
首先介绍项目及公共项目的概念和特征，并对公共项目评估的概念与方法和公共项目管理体系与实践进行了初步的介绍。
第一节 公共项目的概述 第二节 公共项目的特征
第三节 公共项目评估的概念与方法 第四节 公共项目管理体系与实践
2.教学基本要求：
通过这部分的学习使学生理解公共项目和其他项目的区别，让学生对公共项目管理这一学科有初步的认识，并了解公共项目管理和评估的基本概念和方法以及知识体系的构成。
3.教学重点难点：
学习难点在对公共项目概念的掌握上，重点是对公共项目管理和评估有一个初步的了解。
4.教学建议：
建议教学以讲述为主，适当引入案例分析以增强学生对概念的把握程度。
第二章：基础理论与方法
1.基本内容：
主要讲述公共项目的立项进行评估的理论基础和基本方法。第一节 资金的时间价值 第二节 经济效果评价指标
第三节 投资方案结构与评价方法
2.教学基本要求：
通过对公共资金的时间价值 理论以及经济效果评价指标的学习使学生掌握对公共项目的经济效果进行评价的基本理论，通过对投资方案结构与评价方法的学习使学生掌握对多个方案教学比较选择的基本方法。
3.教学重点难点：
资金的时间价值理论是公共项目经济效果评价的基础理论，是这一章教学的难点和重点。
4.教学建议：
这一部分建议在教学中以各种实例的讲解为主。
第三章：公共项目需求预测与实施技术条件评估
1.基本内容：
这一章主要是讲述对公共项目进行需求预测的各方法和对项目的生产建设条件和技术方案进行评估的理论和方法。
第一节 公共项目需求预测 第二节 项目生产建设条件评估 第三节 项目的技术方案评估
2.教学基本要求：
要求学生通过这一章的学习具备对公共项目的需求和建设条件及技术条件进行可行性 3 分析的能力。
3.教学重点难点：
因为需求预测是公共项目立项的首要步骤，故这部分是本章的重点，对各种预测技术掌握是难点所在。
4.教学建议：
因为要完全掌握所介绍的各种预测技术是不可能的，所以这章的教学建议以介绍为主，学生可在《统计学应用》和《定量分析方法》课程中掌握这些方法。
第四章：投资估算与资金筹措方案评估
1.基本内容：
这一章主要是讲述投资估算与资金筹措的理论和方法。第一节 公共项目在投资的构成与估算 第二节 公共项目融资的选择 第三节 公共项目融资方案分析 第四节 投资估算案例分析
2.教学基本要求：
投资估算与资金筹措方案是公共项目经济分析和评价的基础，本章通过对工程类公共项目在投资的构成与估算、项目融资的选择以及融资方案等问题的探讨使学生掌握一定的项目投资的资金预算知识，并通过一个投资估算案例的分析使学生加深理解投资预算的步骤和内容。
3.教学重点难点：
教学重点是公共项目投资的构成与估算这一部分，其中的项目建设投资估算和流动资金估算部分是本章的难点，牵涉了大量的指标及其构成的介绍。
4.教学建议：
建议在教学中理清主次，不应拘泥于对各个指标的介绍中，应以一种全景式的眼光了解投资预算的方方面面。
第五章：公共项目经济评价
1.基本内容：
这章的内容主要是对公共项目进行经济方面的评价，对经济评价基本方法、成本收益分析、经济效益评价等需作较详细的讲述。
第一节 公共项目经济评价方法概述算 第二节 公共项目成本与收益分析 第三节 公共项目的财务评价 第四节 公共项目国民经济评价 第五节 公共项目的成本—收益评价 第六节 公共项目的成本—效用评价
2.教学基本要求：
通过讲述的各种方法对项目投入产出的各种因素进行研究、分析计算和对比论证，使学生掌握对公共项目进行经济评价应需要进行那些分析和评价，并力求掌握其中的一些方法。
3.教学重点难点：
本章是本课程的重点内容，内容多且涉及经济学、投资学、会计学和统计学等学科的知识，教授难度极大，故重点应该是介绍经济评价应作那些方面的分析和评价。
4.教学建议：
建议在教学中减轻学生的负担，将太专业的知识略过。
第六章：公共项目的社会评价 1.基本内容：
主要介绍公共项目进行社会评价所涉及的内容，包括对公共项目社会评价的目的和意义的探讨、对评价的主要内容、指标设置和基本方法的介绍。
第一节 公共项目社会评价的目的和意义 第二节 公共项目社会评价的主要内容 第三节 公共项目社会评价指标设置 第四节 公共项目社会评价的基本方法
2.教学基本要求：
通过对公共项目进行社会评价所涉及的内容的介绍，使学生掌握公共项目社会评价的基本原理和原则，了解评价的内容和指标，并初步了解层次分析法和模糊综合评价方法在公共项目社会评价中的应用。
3.教学重点难点：
本章重点是掌握公共项目社会评价的各种指标，难点是对公共项目社会评价的原理和原则的理解。
4.教学建议：
教学中可将公共项目社会评价的内容与经济评价的内容作适当对比，并可引导学生对公共项目社会评价的原理原则进行讨论。
第七章：公共项目的风险评估与管理
1.基本内容：
公共项目的风险评估和管理是对于项目不确定性和项目可能的损失进行评估和管理，这方面的内容包括对公共项目的风险识别与评价以及项目风险应对措施的制定和项目风险的管理与控制。
第一节 公共项目的风险概述 第二节 公共项目风险识别与评价 第三节 公共项目的风险管理
2.教学基本要求：
学习这一部分的目的是使学生掌握公共项目分析评估和管理的基本理念、方法和技能。
3.教学重点难点：
本章难点是对项目风险进行评估和识别，重点是掌握对项目风险进行管理的方法。
4.教学建议：
教学中应重点教授一两种实用的风险评估和管理方法，使学生通过本章学习具备一定的技能。
第八章：公共项目采购管理
1.基本内容：
这一章的主要内容是对公共项目采购的特征、内容与方式的介绍和对公共项目招标采购的详细探讨，并研究了我国政府投资项目采购资金拨付管理的方式。
第一节 公共项目采购的特征、内容与方式 第二节 公共项目招标采购
第三节 我国政府投资项目采购资金拨付管理
2.教学基本要求：
通过本章学习使学生了解公共项目的采购管理特别是招标采购中的各方面问题，掌握公共项目采购管理的程序和要求。
3.教学重点难点：
本章的重点是对公共项目招标采购的探讨，难点是对招标采购的评标方法的掌握。
4.教学建议：
建议教学中针对我国公共项目招标采购常用的评标方法要求学生进行讨论，分析这些方法的合理性。
第九章：公共项目的合同管理
1.基本内容：
公共项目的合同管理是确保公共项目按计划实行的重要法律保障，本章通过对项目合同特点、分类与内容的介绍，对项目合同的签约与履行和项目合同纠纷的处置方式的探讨对公共项目进行合同管理所涉及的问题作了回答。
第一节 项目合同特点、分类与内容 第二节 项目合同的签约与履行 第三节 项目合同纠纷的处置
第四节 公共建设项目施工合同管理
2.教学基本要求：
学生应通过这部分教学掌握项目合同以及合同管理的基本知识。
3.教学重点难点：
本章的重点是对公共项目的签约和履行中的问题进行分析，难点是对合同涉及的法律知识的掌握。
4.教学建议：
建议教学以讲述为主，让学生了解内容即可。
第十章：公共建设项目的监理管理
1.基本内容：
工程建设监理制度是建设领域的一项国际惯例，通过有独立性、公正性和科学性的监理机构对工程项目各个实施阶段的微观监督管理活动使得工程达到高效低耗质优。
第一节 工程建设监理概念、性质与任务 第二节 公共建设项目监理管理模式 第三节 监理单位的选择与管理 第四节 监理案例分析
2.教学基本要求：
要求学生通过本章的学习掌握工程建设监理概念、性质与任务以及公共建设项目监理管理模式和监理单位的选择与管理的相关知识。
3.教学重点难点：
本章重点在于对监理任务的了解，难点是对我国工程建设监理制度的理解。
4.教学建议：
建议通过一个实际的监理案例分析让学生掌握本章知识。
第十一章：公共投资项目审计
1.基本内容：
项目审计是对一个项目从立项所涉及的投资决策、可行性研究和实施全过程的预算执行、工程进展等各方面进行检查。
第一节 项目审计的含义及其目的 第二节 项目审计的范围、深度和频率 第三节 项目审计内容 第四节 项目审计的程序 第五节 审计案例分析
2.教学基本要求： 通过这部分学习应使学生了解项目审计的含义、目的和审计的范围、深度和频率以及审计的内容和程序。
3.教学重点难点：
重点是了解项目审计的内容和程序，难点是区分项目审计和财务审计的异同。
4.教学建议：
建议采用案例教学法。
第十二章：公共项目后评估
1.基本内容：
公共项目后评估是判断项目预期目标实现程度的一种评价程序。项目审计的含义及其目的
第一节 公共项目后评估的概念和作用 第二节 公共项目后评估的阶段程序 第三节 公共项目后评估的基本内容 第四节 公共项目后评估的方法
第五节 综合后评估结论与后评估报告
2.教学基本要求：
通过这一章的学习学生应该掌握公共项目后评估的概念和作用以及公共项目后评估的阶段程序、基本内容、方法，并了解公共项目后评估报告应包含的主要内容。
3.教学重点难点：
教学重点是对公共项目后评估的作用及其主要内容的认识，难点是对公共项目后评估概念的把握。
4.教学建议：
建议对公共项目后评估的概念和作用部分采用课堂讨论教学。
执笔人：
审核人：
为落实国务院关于金融资产管理公司股份制改革和商业化转型的工作部署,经过前期筹备,日前,财政部组织召开了中国东方资产管理股份有限公司(以下简称东方股份公司)创立大会,标志着东方股份公司正式成立。
东方股份公司注册资本554亿元,由财政部和社保基金会共同发起设立,并建立了由股东大会、董事会、监事会和经营管理层组成的公司治理结构。
东方股份公司成立,标志着继中国信达资产管理股份有限公司、中国华融资产管理股份有限公司后,金融资产管理公司股份制改革和商业化转型取得新的进展。推进东方股份公司正式成立,有利于进一步发挥金融资产管理公司处置不良资产的独特功能和专业优势,对于化解金融风险,盘活存量资金,服务实体经济,支持供给侧结构性改革具有重要意义。下一步,财政部将继续按照党中央、国务院的工作部署,坚持市场化方向,不断推进金融资产管理公司改革发展。
经一个朋友的指点，王先生为酒楼前台配了一部“客户管理专用电话”，电话铃一响，客户的名片档案马上在电话内置屏幕上显示出来：公司名称、姓名、职务、地址、电话、喜好、生日等等一清二楚。因为这台电话，前台服务员可以直接称呼对方，客户觉得受到了尊重和关注，见到王先生时不住夸奖酒楼的服务水平，订餐更勤了，也乐于介绍亲朋好友前来光顾，酒楼生意比以前火多了。
王先生使用的是一台北京平治东方科技发展有限公司的客户管理专用电话，在这台零售价1980元的电话上，设置了一个4.4英寸的屏幕，可以显示内置储存的5000个电话信息。目前在国内市场上，对电话联系的客户进行系统管理，能够显示其详细信息的产品只有这一种。
平治东方
北京平治东方科技发展有限公司创建于1995年，在济南、广州、深圳、青岛等地拥有全资子公司，是国内电子及信息产品的知名企业，属北京市高新技术企业和双软认证企业。公司通过了 ISO9001 国际质量体系认证，产品获得国家 3C 证书，拥有智能电话海豚操作系统的自主知识产权，享有多项专利权和软件著作权。
公司于2002 年率先推出国内第一部中文智能电话，高举“办公电话革命”大旗，推动中国智能化和信息化办公的发展，成为智能电话行业缔造者和领导者，从而实现了二次创业的成功转型。
市场分析
“我们这个产品，不仅仅是餐饮行业，如果酒楼、酒店有需求，整个服务行业都会有需求。如果得到详细向客户讲解功能的机会，这种智能电话可以进入美容店、各种俱乐部、物业公司甚至各级政府部门，前景非常广泛。”平治东方董事长范坤芳说。
项目分析
客户管理专用电话其实很像手机的功能，只不过它使用固定电话线，功能比普通的手机要强一些。客户管理专用电话能存储5000张名片的详细信息，并能在电话接通的两秒钟之内，把名片信息全部显示在屏幕上。
“现在有的用户申请了来电显示，但是来电显示只能显示电话号码，而在许多拥有多个大客户的服务企业，仅仅这点功能是远远不够的。我们的产品可以显示顾客公司名称、负责人姓名、地址、上次订餐时间、内容等等，如果接待人员瞬间掌握了这些情况，可以和顾客交流更深入，顾客也能够感到被尊重，生意自然可以做得更好。”平治东方市场总监周洋凯说。
虽然使用客户管理专用电话的对象主要是那些不必要花巨资购买大型管理系统的中小企业，但是也并不妨碍这种产品被大企业订购。在平治东方的客户名单里，可以看到一些高校、国家机关和一些著名企业，比如光大银行、中粮集团、中国太平洋保险公司等企业。
“在客户管理电话市场上，我们没有竞争对手，目前只有我们一家。大中型企业也可以成为我们的客户，一个上千人的企业，往往一次从我们这里订购几十部电话，给各个部门的经理使用。”范坤芳说。
盈利模式
平治东方的客户管理专用电话采用小区域独家代理制，每个城市只设一家代理商，利润和市场有保证。不需要代理商交纳押金，但对首次进货有要求：大城市首次进货要60～80台，中小城市首次进货50台左右。
“对于大城市的代理商来说，需要投入的资金在10～18万元，甚至更少，因为我们会通过返点等政策保证代理商的操作空间，如果销售顺利，代理商当月就可以实现盈利。如果当年完成X万销售额，我们还奖励代理商一个MBA名额，如果完成Y万，我们可以奖励一辆福特福克斯轿车。”周洋凯说。
目前，平治东方的产品在重庆、长沙、深圳、广州、济南、沧州等地已经发展了代理商，而销售几个月来，重庆和沧州销售颇佳，而且增长也很迅速。○
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