新形势下加强公安队伍建设的调查报告

新形势下加强公安队伍建设的调查报告（精选8篇）

新形势下加强公安队伍建设的调查报告 篇1

一、队伍现状

以重庆市**县为例，该县位于四川盆地东南部、重庆西北部，唐长安四年（公元704年）建县，因境内“小**山”而得名，是国际主义战士邱少云的故乡和蜚声中外的**龙的发祥地。全县幅员面积1334平方公里，辖33个乡镇，人口81万。维护**社会政治稳定的公安队伍，到2005年，全局现有民警350人，大学文化程度100人，占28.57%，大专文化199人，占56.85%，中专32人，占9.1%，高中18人，占5.1%。除局领导外，有主任科员80人，占22.85%，副主任科员189人，占54%，科员66人，占18.85%，办事员5人，占1.42%。近年来，公安机关先后开展了“三项教育”、整肃警风警纪的“五条禁令”的贯彻执行，从解放思想的“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”的大讨论，“立警为公，执法为民”、“公正执法树形象”的教育整顿，从“人要精神，物要整洁、说话要和气、办事要公道”的基本要求，到全面提高队伍战斗力的“大练兵”活动，公安队伍建设取得了明显成效。主要表现在：一是民警队伍纪律作风有了明显改变，特别是贯彻执行“五条禁令”以来，无一例违例事件的发生。很少发现举报投诉民警违法、违纪和服务态度的信访情况。二是“立警为公，执法为民”的思想观念进一步树立，公正文明执法和执法质量进一步提高。三是服务经济建设的意识增强，服务态度、服务质量有了明显进步。

但是，当前也有少数民警的思想状况不容忽视，对当前公安工作和队伍建设产生了一定的影响。主要表现在以下四个突出方面：一是部分民警敬业精神不强，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲，工作不求有功，但求无过。二是少数民警学习不自觉，素质提高缓慢。有的民警学习的目的是混文凭，混学历，而不是学知识，学能力。少数民警对政治理论学习得少，法律业务钻研得不深，结合实际运用的更少，满足于一知半解，满足于现有经验。三是部分民警宗旨观念不牢，为人处事、执法办案以管人者自居，“四粗四难”的顽症仍不同程度地存在。在接到群众报警、求助和到基层单位检查工作时，态度生硬，办事推诿，伤害了群众感情，疏远了警民关系。四是少数单位和民警法制观念淡薄，违反程序办案的现象仍然时有发生。

二、原因分析

公安思想政治工作之所以存在上述问题，有着多方面的因素，是复杂的内外部因素相互交织制约影响的结果，其产生的主要原因是：

（一）受市场经济负面影响，少数民警的价值观发生扭曲。

目前，我国正处于社会转型期，人们的思想观念和价值取向正发生着多方面的变化，呈现出多元化的趋向，反映在公安队伍上，必须会给一些民警带来不良影响，民警的价值观也呈现出多元化趋向。可以说，社会环境发生了巨大变化，对民警的思想也产生了潜移默化的影响，客观上增加了公安思想政治工作的难度。

（二）思想政治工作方法单一，针对性不强，缺乏规范和指导。

针对新形势下的思想政治工作，目前仍是说的多，做的少，新的方法不多，仍以工作会议替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新办法、新招数不多，缺乏渗透性和思想政治工作的亲和力。公安思想政治工作的重点在基层，但由于缺乏统一的工作规范，缺乏强有力的指导，很多基层思想政治工作者面对新情况、新问题，往往感到无所适从，如何有效开展思想政治工作是公安机关普遍感到困惑的问题。

（三）激励竞争机制仍需不断完善。

近年来，公安机关虽然先后实行了绩效考核、等级管理等队伍管理长效机制，有效地激发了队伍活力，取得了明显成效。但在目标设置、奖惩兑现、落实力度上仍存在一定的不足，未能充分激发民警工作热情。宣传典型、弘扬正气力度不够。对先进典型只注重了发现、培养，在宣传典型、发挥先进典型的导向性和激励作用方面做的还不够。

（四）存在认识偏颇。

由于业务工作是硬指标，上级要求紧，考核多，容易立功受奖，因此，他们的主要精力都放在业务工作上，这样就导致队伍中普遍存在着重业务工作，轻思想工作的倾向。

三、对策建议

（一）加强思想政治建设，牢固树立执法为民的思想观念。

公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事执法力量，是人民民主专政的重要工具，要高度重视思想政治工作，始终把政治建警放在首位，确保这支队伍政治上永远合格。坚持政治建警，首要的就是要加强队伍的政治理论学习，以理论上的清醒确保政治上的坚定。要针对多元文化对公安队伍的影响和冲击，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大民警的头脑，用大道理引导小道理，用主流文化消解亚文化的负面影响，使广大民警切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、行动上与以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致，永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持政治建警要把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育

来抓，夯实执法为民的根基。少数公安民警对群众缺乏感情是导致民本思想不牢、执法不公不严的重要因素。不解决与人民群众的感情问题，就无法解决公安机关为谁执法、为谁服务，如何执好法、如何服好务的问题。公安民警只有对群众怀有深厚感情，工作中才能有强烈的主观能动性和创造性，才能把群众的事当成自己的事办，才能真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。因此，必须教育民警牢固树立群众至上的观念，牢固树立以民为本的思想，把增进公安民警与人民群众的感情作为公安思想政治工作一项基本内容。引导民警将对群众的朴素感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感，体现为具体的警务工作责任制。

（二）加强领导班子自身建设，努力建设过硬班子。

要按照政治坚定，开拓创新，团结协调，廉洁勤政的要求，将各级公安机关的领导班子建成硬班子，以领导班子的表率作用，带动公安队伍建设。一要讲政治、讲大局，把思想政治建设放在班子建设的首位。要坚持用科学理论武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，经得起各种风浪的考验。二是要开拓创新，做事业发展的带头人。班子成员要有强烈的事业心和责任感，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对公安工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作。三要襟怀坦荡，珍视团结。要按照民主集中制的原则，对班子成员的工作进行细化分工，既明确具体，又相互协作，重大问题坚持集体研究，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围。四要树立良好警风，做到廉洁勤政。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民，为人民干实事，谋福利；生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀；交际圈内，要耐得住艰苦，抗得住诱惑，守得住小节，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到一身正气，两袖清风。五要严格落实各项制度，规范领导班子建设。要　严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和谈话制度，推行引咎辞职和责令辞职制度，普遍开展经济责任审计，强化领导干部的廉洁从政意识。全面实行竞争上岗制度，规范领导干部交流工作，推行干部任期制。

（三）严格公安教育训练，不断提升公安民警的综合素质。

经济的发展和社会的进步对公安队伍提出了更高的要求。当前，民警整体素质不高是制约公安队伍建设和公安工作发展的“瓶颈”。民警在执法工作中存在的一些偏差和违规违法问题，大多数是由于素质不高造成的。这些年，公安机关由于培训的实效性和针对性不强，培训与民警自身的发展进步没有挂钩，导致培训的效果欠佳，今后，教育训练应积极贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，与民警的晋职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来。要积极探索时间短、见效快、质量高的培训途径，在总结近年来教育培训经验的基础上，针对不同警种、不同层次，制定并落实针对性、实用性的培训方案，采取军事化管理方式，并聘请上级领导业务骨干、专业教师授课，提高培训的品位和层次。教育培训要着眼于实战需要，做到学以致用，提高民警的实战本领。要积极推进科技强警战略，大力实施人才战略，着力提高公安工作现代化水平，积极应对当前实用技术型、智能型犯罪日益突出、侦查难度加大的问题。要在民警中大力倡导“终生学习”理念，鼓励民警自觉养成良好的学习习惯，从书本中学，在实践中学，通过理论学习指导工作实践。

(四)统一公安队伍的纪律要求，建立配套完善的管理监督制度。

公安队伍之所以会发生这样那样的问题，既与公安队伍的工作性质、工作特点密切相关，同时也与教育、管理、监督不力密切相关。要解决公安队伍存在的问题，首先必须严格管理，严格教育。要加强对民警的宗旨观念教育、理想信念教育、法律和文化知识教育，加强业务技能培训，不断提高民警的政治素质、业务素质和实战本领，最大限度地减少民警的违法违纪问题。其次要严格监督，严肃法纪。各级公安机关的领导要经常深入基层检查督促工作，直接听取辖区群众对民警的意见，发现问题及时提醒、及时解决；公安机关的内部监督部门要变事后查处为主为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。要进一步健全完善警务公开制度，不断提高公安工作的透明度，更加广泛、更加有效地接受社会各界和广大人民群众的监督。第三，要在从严治警的同时，坚持依法治警。要以国家公务员管理条例、人民警察法和人民警察内务条令为依据，认真贯彻落实公安民警能力素质标准和录用、奖惩、纪律标准，以及警官的任职、晋升标准等。要严格执行省级统一考录人民警察制度，切实严把“进口”关，从源头上保证公安队伍的基本素质。要坚持经常性的督查和严肃查处违法违纪案件相结合，认真纠正公安执法活动中出现的侵民、扰民、伤民等问题。要敢于坚持原则、敢于碰硬。以对人民群众高度负责的精神来处理违法违纪案件，做到发现一起严肃查处一起，决不姑息迁就、包庇护短，努力预防和减少违法违纪案件的发生。

(五)建立配套完善的警务保障机制，落实从优待警的相关措施。

新形势下加强公安队伍建设的调查报告 篇2

一、现阶段公安队伍建设遇到的新问题

1、从国际大环境来看。

现代中国已经成为世界新型强国之一，西方一些大国看准时机，针对我国飞速发展阶段实行腐化战略，国与国之间的矛盾争端依然存在，公安队伍建设容易在争端中迷失方向，因此，做好正面世界观和人生观的教育是根本。

2、从国内环境看。

世界环境影响着中国的巨变，在变化中求生存是主要方针，要与时俱进，和世界接轨，结合中国国内的自身环境，从公安队伍内部抓起，从基层做起，彻底杜绝腐败现象的出现。

3、公安系统内部环境

领导班子建设是关键，一些公安机关部门领导凭主观意愿，工作中不和下属沟通、听取意见，逐渐将队伍建设走向误区。由于我国正在发展时期，经济文化发展飞速，领导者的墨守陈规必然将整个队伍走向封闭。

公安民警自身素质的培养也是当下遇到的实际问题。公安队伍成立几十年来，民警自身的素质参差不齐，如果不和新的社会形势接轨，不学习新的科学知识，不利用新的科技办案，思想迂腐，做事还采取老一套的方法，整体队伍素质将无法得到提高。

另外，犯罪手段的多样化也成为现在公安系统内部的一个问题，因为中国的发展和世界接轨，很多新兴的犯罪手段率增不减，犯罪分子的高科技犯案、反侦察能力增强，跨国犯案以及现在常见的网络案件增多，如果公安队伍自身素质差，这些将成为新形势下公安队伍面临的重大问题。

二、做好公安队伍建设是必要的也是必然

1、做好公安队伍建设可以提高整支队伍的战斗力，为国家的安全树立坚固的屏障，是人们和谐安定生活的后盾。

2、加强公安队伍建设有利于提高公安队伍的抗腐能力。反腐倡廉一直是公安队伍建设工作的重点，也是社会道德，人类生存的法则。腐败不仅可以摧毁一个人自身，使他走向堕落，更重要的是可以毁掉整支队伍，危及社会。

3、加强公安队伍建设有利于警民关系的和谐。在社会主义发展时期，由于部分警员的腐败行为，对公安队伍造成了不好的影响，对警民关系的和谐造成极大地威胁。新时期下，提高公安队伍整体素质，树立良好的警员形象，使群众尽快摆脱这种观念，是加强公安队伍建设的又一项重点。

三、切实落实实际措施

1、加强公安队伍的正规化建设，就是要在公安机关内部不断开展严格的检查、监督、训练等活动，建立一支高素质的队伍，从言谈举止到执法能力，由内而外的建立一条完整的练兵模式，为维护社会治安和打击违法犯罪奠定基础。

2、努力抓紧思想建设，以执法为民为根基。公安机关内部面临着整体素质不高的战斗能力有局限的问题，打破这种局面就要从个人思想上入手，认真学习科学发展观，与时俱进的跟紧大局，勇于创新，定期组织公安干警学习中央精神，用理论知识武装自己，敢于面对新的问题，从解决问题中提高技能。

3、作风建设是根本。良好的队伍作风就是要严格执法、热情服务、反腐倡廉、警民一家。除了要宣传反腐的精神，还要定期以部门为单位做汇报工作，设立举报装置，提高反腐意识，树立完好干警形象。

4、制度建设是准则。任何好的队伍，必定有一个正确的准则，制度就是衡量队伍好坏的试金石。制度建设要合理，不要说空话，不切实际的树立标杆，要针对队伍特点制定相应的制度。作为公安队伍的准绳，要有违反严惩的力度，净化不良气息。制度的遵守要有监督机制作为辅助，没有监督机制，制度也只能形同虚设，要有队伍成员相互监督和人民群众监督作为对象，虚心听取建议，完善队伍自身。

5、领导班子建设也是加强公安队伍建设的关键之一。首先要思想统一，运用科技手段结合合理的制度发挥表率作用，有榜样的力量。坚持为人们服务，定期述职，反省自身不足，成为高素质队伍的前锋。

6、业务培训是公安队伍不断提高的推动力。虽然公安队伍中部分干警是专业学府毕业，但如果长年不接受新鲜思想的渗透，知识得不到科学的运用，还是纸上谈兵，渐渐失去办案能力。公安内部要定期组织培训，将新的思想、技能、奖惩制度、队伍发展等传达给干警，并将培训过程作为个人日后晋升的标准之一。

7、提高警员待遇也是建设稳定公安队伍的一个前提。衣食住行，人人需要，公安队伍也是如此，做好后勤保障工作才能更好地在前线踏实工作，公安干警经常面对的是危险，待遇问题不光是要提高补助津贴，更好地是对家属的更好安置，要多组织慰问，逢年过节对战斗在第一线岗位上干警的家属表示关心。

新的时代讲和谐社会，公安队伍是我们创建和谐社会的强大后盾，加强公安队伍建设，建立一支高素质、高水平的保障军是顺应时代和民心的重大举措，对推动社会发展起着重要作用。

摘要：在新的时代背景下, 加强公安系统队伍建设存在一定的难度, 应该与时俱进, 针对具体问题作出正确判断, 将矛盾问题处理解决。建设好公安队伍, 从源头上保证社会和谐, 并向正确方向发展。

关键词：社会,加强,公安,建设

参考文献

【1】发展中地区公安队伍建设面临的问题与对策, 李长安, 江苏公安专科学校学报, 1998.1

新形势下加强公安队伍建设的调查报告 篇3

关键词：公安消防部队　灭火救援

1、目前消防部队各级指挥员的素质有待提高

各级灭火指挥员是指总队、支队、大队、中队、班五个层次，这五个层次的灭火指挥员，构成了公安消防部队自上而下的灭火指挥体系。在灭火救援工作中，指挥员的组织指挥水平是战斗力的关键因素。但从近几年灭火救援的实践来看，在支队、大队、中队三个灭火指挥层次上，因缺乏应有的培训机制，有相当一部分指挥员的素质不能适应现代灭火救援的需要。从消防部队基层指挥员队伍的情况来看，目前基层指挥员主要是以消防学校中专毕业的干部为主，正规大专以上毕业的干部在消防部队中所占的比例相对较少，从地方大学毕业的从事灭火指挥或相关理论研究的干部更少，因此干部的生长培养体系上有待于进一步趋向合理化和科学化。而一些具有丰富实战经验、学历较高的干部和专业人才因受服役年限规定的限制又不得不退出现役，这在一定程度上制约了部队战斗力的提高。同时基层消防部队目前是车多人少，承担的灭火救援任务较重，又缺乏抢险救援的专业人才，而抢险救援范围广泛，专业性强，技术要求高，如医疗救护，消防部队根本没有这个能力承担。再如腐蚀性气体和剧毒气体的泄漏，目前凭消防官兵的知识结构和简单的设备来完成检测、处置也是有困难的。处置核泄漏事故，公安消防部队更是缺乏基础。如建筑物倒塌和生化等恶性灾害事故，一线基层指挥员也是缺乏化工、建筑学等方面知识，很难胜任。

2、消防车辆器材装备不适应灭大火、打恶仗需要

目前，消防车辆器材装备已基本满足常规灭火救援的需要。近几年建立特勤大（中）队进一步提高了处置特种灾害事故的能力。但是由于消防部队面临的任务越来越复杂，形势越来越严峻，单从消防装备性能上来看，还不能完全适应灭大火打恶仗的要求。由于各地经济发展不平衡，在城市消防经费投入上也存在很大差异，造成了各地消防装备发展不平衡、特种消防车辆器材装备配备种类不全等问题。这些问题如果得不到及时解决，将直接影响消防部队灭火作战能力的进一步提高。一是装备的配置水平不高。近几年，消防部队特勤队装备建设有了一定的发展，但与实战需要仍然还有较大的差距。普通消防站器材装备条件虽有改善，但高科技装备水平提高不大，部分执勤车、个人防护装备和破拆救援工具仍停留在扑救一般火灾和对付一般灾害事故的水平上。甚至还有县（市）消防大队车辆器材装备存在欠帐现象，滞后于扑救急、难、险、重恶性火灾事故。二是现配备的一些特种器材装备尤其是进口的器材装备尚不能达到熟练操作。其原因是缺乏类似器材的替代训练产品，反复使用会导致这些器材损坏，这就降低了装备在实战中的使用效益。随着经济建设的迅猛发展，消防部队配备的抢险救援设备已远远不能满足新形势下灭火救援的需要。战斗力的提高是人和装备的最佳结合，而现今的抢险救援工作以官兵发扬大无畏的勇敢精神为主，这非但不能成功处置灾害事故，反而会损兵折将，带来严重后果。车辆器材装备是公安消防部队参与抢险救援的重要武器，随着近几年国家和地方各级政府对特勤装备投入的加大，消防部队的装备有了较大的改变，战斗力有了一定的提高，但从全国特勤装备的分布来看，还远不能与城市发展相适应，目前我国的特勤装备主要集中在大中城市的特勤大（中）队，而其它普通消防站的装备还没有达到标准消防站器材装备配备的标准，用于抢险救援方面的器材更是严重缺乏。三是装备管理制度不完善。少数基层中队干部工作责任心不强，重训练轻管理，维护保养不到位，装备维修技术水平较低。存在一种依赖思想，装備坏了上报上级机关，由厂家负责维修，导致许多装备未能及时修复使用，降低了装备在实战中的使用效益。

3、消防训练分得太细过散，组织困难，效果欠佳

一是强调战术训练，技术训练有所弱化。目前部队大多数训练项目不再以秒数来评定成绩，这样使参训人员失去了以往争分夺秒的竞争意识，导致消防队员对技术动作标准下滑。二是消防队员少、人员结构层次多、分课目训练多、训练气氛差、训练效果低。有的项目训练只有1至2人，营造不出训练气氛，参训人员训练热情不高。三是机关训练仍未摆上重要位置。近年来，虽然已经注意到了机关的训练，规定了机关训练的课目和时间，但机关各级各类干部以种种工作忙为借口，使训练的内容和时间得不到保证。司令机关是组织训练的职能部门，但缺乏应有的权威和协调措施，使机关训练考核不能正常开展。消防部队是一支同火灾作斗争，担负着多种抢险救援任务的特殊部队，官兵需要训练和掌握的技术、战术和业务理论繁多。据初步统计，基层中队执勤器材装备有100余种，需要训练和掌握23类177个技术训练课目和80类160个战术训练课目等。繁多的训练课目与有限的训练时间矛盾突出，在开展训练中，如不能合理安排、科学施训，势必会造成顾此失彼的不良现象。

4、结束语

新形势下加强公安队伍建设的调查报告 篇4

我国城市化进程的加快和经济建设的迅猛发展，对灭火救援工作提出了更新、更高的要求。公安消防部队所承担的任务由原来的防火灭火向社会抢险救援和处置特种灾害事故方向拓展，这给广大消防官兵提出了新的挑战。对象的发展，任务的扩展，使公安消防部队灭火救援工作面临着发展的机遇，同时也存在着在急、难、险、重灾害事故中能否打得赢的严峻挑战。

一、目前消防部队各级指挥员的素质有待提高

各级灭火指挥员是指总队、支队、大队、中队、班五个层次，这五个层次的灭火指挥员，构成了公安消防部队自上而下的灭火指挥体系。在灭火救援工作中，指挥员的组织指挥水平是战斗力的关键因素。但从近几年灭火救援的实践来看，在支队、大队、中队三个灭火指挥层次上，因缺乏应有的培训机制，有相当一部分指挥员的素质不能适应现代灭火救援的需要。从消防部队基层指挥员队伍的情况来看，目前基层指挥员主要是以消防学校中专毕业的干部为主，正规大专以上毕业的干部在消防部队中所占的比例相对较少，从地方大学毕业的从事灭火指挥或相关理论研究的干部更少，因此干部的生长培养体系上有待于进一步趋向合理化和科学化。而一些具有丰富实战经验、学历较高的干部和专业人才因受服役年限规定的限制又不得不退出现役，这在一定程度上制约了部队战斗力的提高。同时基层消防部队目前是车多人少，承担的灭火救援任务较重，又缺乏抢险救援的专业人才，而抢险救援范围广泛，专业性强，技术要求高，如医疗救护，消防部队根本没有这个能力承担。再如腐蚀性气体和剧毒气体的泄漏，目前凭消防官兵的知识结构和简单的设备来完成检测、处置也是有困难的。处置核泄漏事故，公安消防部队更是缺乏基础。如建筑物倒塌和生化等恶性灾害事故，一线基层指挥员也是缺乏化工、建筑学等方面知识，很难胜任。

二、兵员结构不合理，灭火救援一线士官缺乏

消防队员在执行灭火及抢险救援任务时不仅对体力有较强的依赖，而且对技术技能的依赖更是必需的。消防队员的综合素质与承担的急、难、险、重灭火救援任务需要的矛盾日益突出。目前公安消防部队警力严重不足，消防人员只占全国总人口的万分之零点九，而像美国、日本、法国等发达国家政府消防人员的比例均在万分之十以上，多数发展中国家也都在万分之三至五以上。以我省为例，全省人口约为7500万，而消防现役制人员编制为6216人，占全省总人口不到万分之零点八三，分布在全省13个支队机关、142个消防大队、157个消防中队、13个修理所、13个轮训队及13个卫生队等单位，除炊事员、通信员、门卫岗哨等外，有的执勤中队一线战斗员不足10人。随着经济的发展，社会抢险救援和处置其它各类灾害事故任务也越来越繁重，据统计，江苏省消防部队2002年一年扑救各类火灾14533起、参加社会抢险救援和处置其它各类灾害事故6002起，抢救受灾群众320人，而实行两年义务兵役制后，人员的流动速度加快，特别在补兵退伍期间执勤人员更是少之又少，从人员角度来讲，根本不能满足较大规模的灭火和抢险救援需要。随着兵役制度的改革，目前各基层中队的执勤实力不但没有得到增强，反而有所削弱。主要原因是兵龄结构发生了变化，以前基层中队主要以两到五的兵为主体，作为基层作战的主要力量，业务技能相对较好，也积累了一定的扑救火灾经验，在处置各类突发事故中作用比较明显。虽然目前选配士官的比例加大，可以多服役几年，但士官中驾驶员、通信员、卫生员等占多数，担任灭火救援一线任务的士官由于种种原因占很少比例，只有班长由士官担任，战斗员几乎没有士官，难以胜任面广量大，而且处置难度也越来越大的灾害事故的需要。从江苏省消防部队来看，全省现有士官2300人，其中担任灭火救援参与直接战斗的仅800人左右，只占35％。有相当一部分士官在基层中队担任给养员、文书、炊事员。消防部队现行的两年义务兵役制存在着一定的弊端和不利因素，当兵两年，在部队还没能较好地发挥作用就已经面临着退伍了。一般来说第一年主要是以学习为主，从入伍到能掌握一些基本的消防业务技能这就差不多花去了半年的时间，再从能熟练掌握消防业务技能到在实战中积累一定灾场经验，快者半年慢者一年，这样等到能真正发挥作用时已经面临退伍。所以说大多基层单位领导普遍感到现在救火越来越提心吊胆，往往在处置灾害事故时容易出现混乱的场面，从指挥效果与队伍配合上不能够得心应手。

三、消防车辆器材装备不适应灭大火、打恶仗需要

目前，江苏省消防部队消防车辆器材装备已基本满足常规灭火救援的需要。近几年建立特勤大（中）队进一步提高了处置特种灾害事故的能力。但是由于消防部队面临的任务越来越复杂，形势越来越严峻，单从消防装备性能上来看，还不能完全适应灭大火打恶仗的要求。由于各地经济发展不平衡，在城市消防经费投入上也存在很大差异，造成了各地消防装备发展不平衡、特种消防车辆器材装备配备种类不全等问题。这些问题如果得不到及时解决，将直接影响消防部队灭火作战能力的进一步提高。一是装备的配置水平不高。近几年，消防部队特勤队装备建设有了一定的发展，但与实战需要仍然还有较大的差距。普通消防站器材装备条件虽有改善，但高科技装备水平提高不大，部分执勤车、个人防护装备和破拆救援工具仍停留在扑救一般火灾和对付一般灾害事故的水平上。甚至还有县（市）消防大队车辆器材装备存在欠帐现象，滞后于扑救急、难、险、重恶性火灾事故。二是现配备的一些特种器材装备尤其是进口的器材装备尚不能达到熟练操作。其原因是缺乏类似器材的替代训练产品，反复使用会导致这些器材损坏，这就降低了装备在实战中的使用效益。随着经济建设的迅猛发展，消防部队配备的抢险救援设备已远远不能满足新形势下灭火救援的需要。战斗力的提高是人和装备的最佳结合，而现今的抢险救援工作以官兵发扬大无畏的勇敢精神为主，这非但不能成功处置灾害事故，反而会损兵折将，带来严重后果。车辆器材装备是公安消防部队参与抢险救援的重要武器，随着近几年国家和地方各级政府对特勤装备投入的加大，消防部队的装备有了较大的改变，战斗力有了一定的提高，但从全国特勤装备的分布来看，还远不能与城市发展相适应，目前我国的特勤装备主要集中在大中城市的特勤大（中）队，而其它普通消防站的装备还没有达到标准消防站器材装备配备的标准，用于抢险救援方面的器材更是严重缺乏。三是装备管理制度不完善。少数基层中队干部工作责任心不强，重训练轻管理，维护保养不到位，装备维修技术水平较低。存在一种依赖思想，装备坏了上报上级机关，由厂家负责维修，导致许多装备未能及时修复使用，降低了装备在实战中的使用效益。

四、消防训练分得太细过散，组织困难，效果欠佳 一是强调战术训练，技术训练有所弱化。目前部队大多数训练项目不再以秒数来评定成绩，这样使参训人员失去了以往争分夺秒的竞争意识，导致消防队员对技术动作标准下滑。二是消防队员少、人员结构层次多、分课目训练多、训练气氛差、训练效果低。有的项目训练只有1至2人，营造不出训练气氛，参训人员训练热情不高。三是机关训练仍未摆上重要位置。近年来，虽然已经注意到了机关的训练，规定了机关训练的课目和时间，但机关各级各类干部以种种工作忙为借口，使训练的内容和时间得不到保证。司令机关是组织训练的职能部门，但缺乏应有的权威和协调措施，使机关训练考核不能正常开展。消防部队是一支同火灾作斗争，担负着多种抢险救援任务的特殊部队，官兵需要训练和掌握的技术、战术和业务理论繁多。据初步统计，基层中队执勤器材装备有100余种，需要训练和掌握23类177个技术训练课目和80类160个战术训练课目等。繁多的训练课目与有限的训练时间矛盾突出，在开展训练中，如不能合理安排、科学施训，势必会造成顾此失彼的不良现象。

五、没有建立与经济社会发展相适应的抢险救援联动机制

近年来，消防指挥中心受理业务的范围在不断扩展，消防部队面向社会的应急求助、抢险救援的任务日趋繁重。而消防部队自身警力少，专业技术人员缺乏，专业技术装备数量少、技术含量低，适应范围有一定的局限性。因此，建立一种能充分利用社会人力、装备等资源为灭火、抢险救援服务的联动协调机制已成为拓展消防部队职能的客观需要。目前江苏省各市可利用的抢险救援力量不同，主要有供水、供电、供气、电信、医疗和建筑等部门。但由于各自的职能的不同、投入资金的不同，在一定程度上很难兼容、配合、支持，导致现有的人力、信息、技术、装备等资源不能共享，从客观上造成了降低对抢险救援的效果。

针对上述问题提出的对策和建议：

一、优化战训干部队伍结构，促进灭火救援工作

针对灭火与抢险救援任务日益繁重，而战训干部紧缺的现状，应通过外引内调等方式，尽快配齐配强各级战训干部队伍。江苏省消防部队战训干部编制为60人，现只有40人，缺编20人，现在战训干部中有本科20人，占50％，大专15人，占38％，中专5人，占12％。可谓是人少质差，应进一步采取有力措施，强化战训业务培训，优化战训干部结构，全面提高部队灭火救援工作。一是选调地方大学生补充战训岗位，主要是招进化工、给水、建筑专业人才；二是委托地方院校代培，提高战训干部文化基础；三是举办培训班，重点提高灭火救援组织指挥能力；四是合理调配，正确使用战训专业人员。对于长期从事战训工作，具有较丰富的灭火救援实战经验，又能热心战训工作人员，要尽量安排在战训岗位工作，不要因提职、晋升等非工作需要因素调离战训部门或随意转业。近几年调入部队战训部门的院校毕业生严禁随意转岗，对于工作表现突出的战训干部可考虑提前晋职晋衔；五是改革战训人员技术职称评定有关规定，从优解决战训人员技术职务晋升，对担任参谋长、副参谋长职务及基层大、中队干部都应放宽政策给予评审技术职务，同时对因学历、外语影响技术职务晋升（初评）的战训干部，要积极创造条件，帮助其获得文凭，提高外语水平，战训干部的初、中级技术职务规定比例可适当突破，有利于培养和保留灭火救援专业人才。

二、优化兵员结构，改革训练模式

消防部队要适应形势和任务的需要，要让基层一线的执勤实力增强，士官除了从现役义务兵中挑选外，也可采用从地方院校应征入伍，特别是一些专业性较强和一些科技含量高的装备操作人员。细化对士官的考核制度，优化兵员结构，最大限度发挥士官队伍的专业作用和主体作用。一是增加一线战斗班士官的编制比例；二是增加编制，解决人员太少的问题；三是地方政府出资解决合同制民警。同时要改革训练模式，训练要创新，要采取综合训练模式，即业务理论知识学习、消防技术、灭火救援战术集于一体，开展综合性灭火救援训练，通过综合训练，把多项业务知识、技能、战术连接起来。同时，通过综合训练把各级指挥员和各类战斗员连接上。这种训练模式可以激发不同人员的学习、训练热情，可以解决灭火救援需要什么就练什么，可以真正做到有什么装备就练什么，可以节省时间、节约经费，可以提高综合实战水平。当然，实战这种模式要遵循循序渐进进行，也就是说，以班为基本单位，中队为主体单位，支队为综合单位，班要练熟练活，中队要练实练精，支队要练配合变化，做到练为战，提高训练效益。

三、不断加强车辆器材装备建设和增配抢险救援的专勤装备

各级政府和社会各界都要重视消防部队的灭火救援工作，围绕消防部队承担的灭火救援的任务需要，坚持“科技强消”和“向装备要战斗力”的指导思想，按照“精配置、严管理、重效益”的原则，加快装备现代化建设水平。一是各级政府要加大消防经费投入。地方各级政府要根据当地国民经济的总体发展水平和城市发展规模，科学合理地规划、配置消防经费，并做到逐年增加比例，建立城市消防经费的保障机制。各级消防部队必须增强责任感和紧迫感，积极拓宽消防经费的来源渠道，争取地方政府和社会各界对消防事业的支持，加大消防经费的投入，扭转当前消防经费不足，消防装备落后的现状，不断提高城市消防装备的现代化建设水平。二是配置现代化的精端装备。今后配置灭火救援装备，应立足于“高、精、尖”，要有超前领先意识。与时俱进，超前发展，提高装备质量，特别是特勤装备和关系到官兵生命安全的个人防护装备一定要可靠和齐全，宁可备而不用，不能用时没有。在质量保证上，应该是从优选择，宁缺毋滥，对每一件装备器材都不可掉以轻心。三是加强官兵对装备应用的技术培训。要强化官兵对装备新技术运用能力的培训力度，建立官兵定期培训的制度和体系。提高官兵使用、保养、维修器材装备的能力，做到人人会操作、会保养、会维修。特勤队员要实行岗位考核，注重提高特勤队员的待遇，保证技术骨干队伍的相对稳定。四是建立科学高效的管理体系加强装备管理。应建立和完善支队、大队、中队三级管理网络，尽快制订和完善《消防器材装备管理规定》和《消防器材装备操作规程》，加大器材装备的管理力度，规范器材装备的操作程序，提高装备的使用效益。支队、大队、中队应建立详细的装备档案，对器材装备的型号、产地、性能、购置时间、使用情况、损坏情况等数据及时输入计算机，实行计算机管理，快捷准确地调阅器材装备的使用、备份情况，切实掌握器材装备的情况，使管理者真正做到心中有数，提高装备使用的综合效益。

四、加强培训工作，尽快提高各级灭火救援指挥员素质 强兵必先强将，灭火救援指挥员是特定环境条件下的领导者、决策者、指挥者。灭火救援工作能否取胜，指挥员的业务素质合乎指挥水平起到关键作用。所以对各级灭火救援指挥员要加大培训力度，增强指挥技巧，提高指挥水平。一是突出灭火救援工作在消防部队的中心地位。各级指挥员都要把灭火救援组织指挥作为主要考核内容之一，结合今年公安部消防局的灭火资格考核，规定提拔到各级指挥员领导岗位的干部必须通过灭火资格考试。从而在部队内部形成学业务，钻指挥的良好氛围，促使各级灭火指挥员素质的提高。二是定期组织新装备、新技术的轮训，并组织考核。新器材、新装备的不断更新换代，应以支队为单位组织各级指挥员定期组织新装备、新技术的轮训，从理论上掌握其技术性能和运用。从实践中熟练掌握其操作使用方法，轮训结束组织考核，确保轮训的效果和质量。三是加强辖区情况的“六熟悉”。各级灭火指挥员都应对辖区情况做到“六熟悉”。四是强化战术、战法研究。要针对各类型灾害事故特点，组织各级指挥员学习国内外灭火抢险救援方面的新成果，从典型战例中吸取教训，总结经验。五是强化实战演练。磨练各级指挥员的组织指挥能力，进行实战灭火演练，要有与时俱进的思想。中队主要对辖区重点单位演练；大队主要组织所属中队开展联合灭火演练；支队、总队主要开展跨地区，多警种配合的大型灭火演练。通过灭火实战演练，不断提高各级指挥员的实战组织指挥水平。六是建立奖励考评机制。提高各级指挥员的福利待遇，特别是中队以及经常组织指挥灭火救援的指挥员，通过奖励考评机制来充分调动各级指挥员学理论、钻业务的积极性，全面促进各级指挥员自身素质的提高。

五、建章立法，完善法律法规建设，为灭火救援提供保障

灭火救援工作成效如何，直接关系到国家利益、集体利益和公民利益，关系到社会的稳定，关系到政治影响，因此各级政府必须予以高度重视。一是尽快制定与灭火救援工作相关的法规。我国消防部队现已承担了大量抢险救援任务，取得了很大成绩，百姓受惠，政府默许。但这种局面下，掩盖了一些隐忧：在作为、不作为以及作为后果认定、善后处理上没有明确规定，到了真正需要说清楚时，拿不出站得住脚的法律法规依据，特别是抢险救援行为将会遇到尴尬和诘难。目前，仅凭《消防法》上“可以参加抢险救援”的一句话，将不能给消防部队抢险救援行为在面临这类纠纷时提供足够的法律支持。当务之急，是尽快修订法律法规，解决消防部队参加抢险救援的法律法规定位问题。明确规定哪些救援必须完成不得拒绝，哪些可以酌情完成，明确救援义务和权利，以便依法行动，避免出现不必要的麻烦和纠纷。法律法规同时应明确建立抢险救援人员组织编制、执勤训练纲要以及可靠的政府投资机制，经常性、制度化地增置、更换救援器材装备等，确保社会应急救援能力的不断提高。二是打破我国现行的救灾体系，逐步建立一个以消防部队为主体的社会抢险救援紧急联动体系，势在必行。公安消防部队相继配置了抢险救援车、举高车、破拆工具、救生器材、防毒防化、侦检器材等抢险救援装备，以及有、无线等现代通信设备，无疑为消防部队承担抢险救援任务奠定了物质基础。消防部队在各地主动参与抢险救援工作，其整体的素质、快速反应能力和装备明显优于其他救援队伍，其地位和作用已日趋显现出来。建议成立由政府领导担任总指挥，公安消防部队领导担任现场总指挥，公安有关警种、驻军、武警、民兵、医疗急救、交通运输、城建、卫生、环保、地震、水利、安全监察等部门，以及市政工程、水、电、气等公用事业单位共同组成的灾害事故抢险救援联动指挥部。负责统一调度指挥，形成统一指挥的社会联动机制，确保一旦发生重大灾害事故，能快速反应，迅速有效处置灾情，最大限度地减轻灾害造成的损失。

六、大力发展多种形式专职消防队伍

新形势下加强公安队伍建设的调查报告 篇5

一、我县老干部党支部建设的现状

1、老干部党员及党支部建设的现状：到XX年6月底为止，我县现有副县级以上离退休老干部254人，其中离休干部49人，副县级以上退休干部205人;共有党员238人，党员数占老干部总人数的93.7%，其中离休干部党员42人，退休干部党员196人，年龄最大的93岁，最小的52岁，平均年龄68.6岁。从居住范围来看，县内居住的老干部共239人，占老干部总数的94%，南充居住3人，重庆居住5人，成都居住5人，云南居住2人。在县委组织部、老干部局及各单位的共同努力下，全县已建有县城离退休干部党支部等13个老干部党支部，其中县城离退干支部是由破产改制企业、异地安置老干部及乡镇回来的老干部党员组织起来的党支部，由老干部局代管，由原单位党委(党组)管理的党支部12个，纳入党员148人，占老干部党员总数的62.2%。未纳入老干部党支部管理的90名党员中，有78名离退休干部党员接受原单位党组织管理，接受社区党组织管理的有12人。

2、老干部党支部活动开展情况：经过近几年来的努力，现在已建的13个老干部党支部都有自己的支部活动室，有较为齐备的内部设施，建立了党支部的各项规章制度，每月都能正常开展一次以上的组织生活。如县城离退休干部党支部，他们从84年成立以来，坚持每月30日的思想政治学习从不间断，提高了老党员的思想政治觉悟。县经贸局离退休干部党支部以前由在职干部兼任支部书记，由于离退休干部党员人数多，开展组织活动不够经常，经过我们与该单位党组织协调，给老干部党支部配备了一间专门的活动室，并由比较有威望的离退休干部担任支部书记，使支部工作焕发了生机，支部的组织生活恢复了正常。在支部活动中，各支部都做到了“四化”：一是管理制度化。各老干部党支部都建立健全了一系列规章制度，如党支部职责、党员学习制度、民主生活会制度、联系群众制度、廉政建设制度、党费收缴制度、发挥余热制度等。二是内容多样化，坚持经常性的思想政治学习与适当的文娱体育活动结合起来。三是方式灵活化，如县城离退休干部党支部利用组织生活组织党员深入到农村感受改革新变化，县人大离退干支部组织老党员到嘉陵江太极湖考察武胜“水文化”旅游资源，在党员先进性教育中组织老党员观看电影《张思德》、《郑培民》等。四是时间经常化，坚持月月活动不间断。由于措施得力、内容恰当、方式灵活，使支部活动充满了吸引力，有的老党员虽然年高多病，行走困难，但其拄着拐杖，或由儿孙搀扶都要坚持到会。

3、老干部党支部的经费来源：在XX年以前，各老干部党支部的活动经费都由单位解决，县委组织部划拨部分党费给予补贴。以前每年给13个老干支部安排了近4000元的党费，支持他们开展支部活动，并用党费为老干部党支部订阅了《机关党的建设》等党报党刊。从XX年1月1日起，县委组织部根据省委组织部《关于划拨部分党费作为离退休干部党支部活动经费的通知》(川组通[XX]59号)要求，对全县13个离退休干部党支部，按其支部党员交纳党费数的50%划拨给支部，作为支部活动经费，并规定老干支部外出学习参观的费用由各单位给予专项经费。目前，上半年的活动经费已拨付到位，使老干部党支部正常开展活动有了经费保障。

二、抓好老干部党支部建设的主要做法

1、以加强老干部思想政治工作为核心，抓好党支部的政治理论学习。党支部把加强老干部思想政治工作做为支部工作的中心环节，引导老干部正确地认识国际国内外形势，客观地分析、看待存在的问题、正确对待自己，坚定建设中国特色社会主义的信念，树立了正确的世界观、人生观、价值观。为防止党员学习流于形式，使学习收到实效，各支部精心安排了学习内容，提前准备了学习资料。近几年来，各支部组织全体党员较为系统的学习了《邓小平文选》1-3卷、《建设有中国特色社会主义理论学习纲要》、党的十五大、十六大会议精神、三个代表重要思想、新党章、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、党的十六届三中、四中全会精神等内容。XX年上半年，在武胜县委老干部局的组织下，县城离退休干部党支部全体党员积极参加省委老干部局组织的“全省老同志学习邓小平理论知识竞赛”，XX年上半年，各老干部支部都积极投身于保持共产党员先进性教育活动中去。通过老干部党支部的努力工作，使支部党员人虽离岗，思想上不离党，不断做到政治坚定、思想常新、理想永存。在思想上、政治上和行动上始终与党保持一致。

2、以“争创示范性老干部党支部”活动为载体，抓好离退休干部党支部的争优创先活动。我们根据离退休干部党支部的实际情况，从“支部班子建设好、党员队伍管理好、特色活动开展好、各项制度建设好、思想工作做得好”等五个方面确定了离退休干部党支部“争创示范性老干部党支部”的“五好”标准，并以工作通报的形式向各老干支部进行了传达。在每年“七一”，我们根据各支部本工作的开展情况进行评选和表彰，具体做法是：支部按条件申报，单位党组织把关，组织部和老干部局复审，再报县委审定，命名表彰。活动开展以来，县城离退休干部党支部、县人大离退干支部都先后受到了表彰，其他支部也在积极的争创之中。

3、以“老干部进社区”活动为动力，抓好老干部党支部及党员作用的发挥。“老干部进社区”活动主要是根据老同志的身体状况和自身意愿，在组织部、老干部局的引导下，进入社区中开展活动，利用自己的革命经历和经验优势，在社区管理、民事调解、关心教育下一代等方面发挥积极作用。县城离退休干部党支部看到武胜县沿口镇印山社区下岗女工龙梅的不幸遭遇，及时伸出援助之手，发动支部党员为龙梅捐款XX多元，帮助其度过了难关。支部书记邓大学在利民社区为该社区成立老年协会积极出谋划策，给社区党员和青少年上传统教育课，帮助社区居民解决吃水等具体困难。该支部住沿口镇建设北路社区的5名老党员于XX年3月成立了“老干部自愿服务队”，服务队下设科技服务组、法律咨询组、文体宣传组、调查研究组、治安帮教组、除陋习树新风组等6个小组。政协老干支部的罗纯一同志进入沿口镇印山社区给老干部局和劳动与社会保障局全体党员讲述自己的革命经历，使年轻的党员深受启发。据统计，仅XX年上半年，各老干部党支部的党员在社区中为青少年和居民上传统教育课5次，救助贫困家庭1户，帮扶贫困学生8人，调解邻里纠纷10余起，为县委、政府提出有价值的意见、建议10余条，到乡镇协助修建村级公路桥1座，使老干部党支部的战斗堡垒作用得到了充分发挥。

4、以开展党员先进性教育为契机，进一步加强老干部党员的思想政治学习。在先进性教育活动中，老党员在各支部的领导下，对《保持共产党员先进性教育读本》中的规定篇目进行了认真的学习，进一步提高了自己的思想觉悟。县城离退休等老干部党支部积极参加武胜县组织的先进性教育测评考试，考出了老党员的风格，考出了对党的感情。

5、坚持以制度为保证，抓好离退休干部党支部书记队伍建设。火车跑的快，全靠车头带。离退休干部党支部书记，是老干部党支部的带头人，是组织老同志开展理论学习，做好老同志思想政治工作，协助单位领导做好老干部工作的一支重要力量。我们一是坚持党支部书记选拔制度，选举那些在党员中有威望，组织协调能力强，工作上点子办法多，又热心支部工作的老同志担任党支部书记。实践证明，一个好的支书能够带活一个支部。二是坚持党支部书记培训制度，定期开办老干部党支部书记培训班。从XX年以来，我们每年都要组织老干支部书记参加县直机关工委、县委、市委老干部局举办的支部书记培训班学习，不断提高他们的领导水平和工作能力。二是坚持例会制度。定期召开离退休干部党支部书记会议，了解支部工作的开展情况，听取老干部的思想反映，提出工作要求，布置工作任务，交流工作情况。三是坚持通报工作制度。县委县政府的重要工作会议、重要文件的传达学习等，都请离退休干部党支部书记参加，做到让他们先知道、先了解，再通过他们向本支部老党员传达。

通过不断努力的工作，我们欣喜地看到离退休干部党支部的建设和离退休干部党员的管理工作得到了加强，绝大多数离退休干部党员能够定期参加党的组织生活，老同志通过政治理论学习，思想观念与时俱进，优良传统继续发挥，自我要求毫不降低，作用发挥不可代替，推动了我县老干部管理服务工作的健康发展。

三、目前老干部党支部建设中存在的主要问题

通过调查，我们了解到，目前在老干部党支部建设中存在的主要问题有以下几个方面：

1、个别单位党组织对抓好离退休干部党支部工作的认识尚需提高。上级领导部门对加强离退休干部党支部的建设问题是十分重视的，但从基层工作情况看，我们认为发展还不够平衡，个别单位党组织对离退休干部党支部的建设重视程度不够，认为意义不大。按组织工作原则，支部归所在党委直接领导，但有些单位对下属支部的领导存在着“一重一轻”的倾向，即重视对在职党支部的领导，而轻视对离退休干部党支部的领导。究其原因是单位党组织有“三难”：对离退休老党员不好要求是一难，都是老同志、老领导，对个人怎么要求不好提;对离退休党支部不好布置工作是二难，党建工作的要求应说是严格的，任务也是比较重的，但是对离退休支部布置什么任务不好掌握;召集离退休党支部书记开会是三难，单位召开支部书记会议布置工作，多是对单位提要求，而离退休党支部书记不再参与本单位工作，且年事已高，身体状况较差，召集不召集无所谓。鉴于上述原因，一些单位对抓离退休干部党支部的积极性、主动性不高。

2、老干工作部门在抓支部建设的过程中如何掌握一个“度”。老干部工作部门的主要职责是对老干部进行服务和管理，对支部不存在直接领导关系，因此只能局限于对支部工作的指导，其它的组织工作方式难以运用。指导工作不到位，起不了多大作用，工作做得太多了，又怕包办了单位党组织的工作。因此这个“度”不好掌握，不便“使劲”的问题没有得到很好地解决。

3、老党员的年龄矛盾日异凸显，两极分化的问题急待解决。在一些老干部党支部中，有的党员已年逾90，且体弱多病，而一些刚退下来的干部则只有60岁左右，体力还算充沛，精力也还旺盛，且文化程度较高，对新生事物接受较快。因此，支部在组织生活，开展活动的过程中如何兼顾党员的需求，使大家都能积极参加支部的各项活动，已是当前值得关注的一个问题。

4、以离休干部为主的老干部党支部(或相类似的党支部)，其组织活动能力正逐步减弱。由于这些党支部无后续党员力量，而现有的党员普遍年龄较高，身体较差，将会逐渐出现人员递减，班子难选，出席不全的情况。如我县的县城离退休干部党支部，他们是由一些破产改制企业、异地安置的离休干部等组建起来的，目前由老干部局代管。该支部党员中，年龄最大的90岁，最小的也有76岁，平均年龄80.8岁，尽管现在该支部的活动还有声有色，但随着时间的推移，年龄一年年增高，人数一年年减少，支部的组织生活质量将很难得到保证。

四、建议和对策

在新形势下，为

切实加强和改进老干部党支部的建设，确保老干部党员能够过上正常的组织生活，造就一支“政治坚定、思想常新、革命永存”的老干部党员队伍，我县通过采取问卷调查，召开老干部座谈会等多种形式，向各涉老部门、离退休老干部广泛征求意见，经过归纳提出以下意见和对策：

⒈党组织的设置应趋单一化。我们认为，从目前的情况分析，如果副县级以上离退休老党员不愿离开本单位党组织的管理，应把副县级以上离退休老党员和其他退休干部党员混编在一起，成立离退休干部党支部，不宜提倡单独成立老干部党支部。因为离退休老干部党员的年龄普遍偏高、身体状况较差、而一个单位不可能经常能有副县级以上老干部党员进行补充，人员只有逐年减少。把普通干部党员纳入进来，便于让年龄较轻、身体尚好的退休党员承担支部工作，以增强支部工作的活力。

⒉党员管理应趋于多元化。随着社会的不断变革和发展，离退休人员由“单位人”变为“社会人”将会成为今后的主要变化趋势。所以，我们认为对于离退休党员的管理工作，也要顺应时代的发展，突破现有单位主管的模式，努力实现多元化的管理形式。从目前的实际情况分析，宜采取逐渐过渡、分步剥离的方法予以实现。一是离退休党员偏多的单位，应着手成立离退休干部党支部，在党支部中，按照年龄差别成立高龄党小组，高龄党小组可根据党支部的活动内容选择性参加，要求上可适当放宽。这种做法的优点是，便于离退休干部党支部根据自身特点进行自我管理和自由发挥，单位党组织起一个宏观调控作用。二是本单位离退休党员较少，单位可与社区党组织进行联系协调，让本单位老党员就近加入社区党组织。这样，既有利于老同志按期、就近参加组织生活，又有利于提高单位党组织活动质量，需要强调的是，离退休党员党的组织关系转入社区，只是要求老同志在社区参加党的组织生活，其它关系没有发生变动，原单位仍然承担着为老同志服务、落实两个待遇等各项工作职责。三是可由组织部、老干部局、单位及社区等几家协作，根据某一社区离退休党员的数量，成立某单位或某几个单位驻社区离退休干部党支部。(如我市驻南充离退休干部党支部、华蓥市驻重庆、成都离退休干部党支部等)

⒊活动载体要体现特色化。各级党委对所属离退休干部党支部的工作要求、活动安排不能等同于在职党员党支部，要善于根据离退休党支部的特点，针对老同志的实际情况，来推动离退休党支部开展好贴近老同志需求的特色活动。我们认为，开展形势教育、开展保持晚节教育，保证老同志老党员在思想上坚持与时俱进、保持老干部党员的先进本色、树立老干部的良好形象，是离退休党支部的主要工作任务。组织老同志力所能及地发挥作用、组织开展文明健康的文化娱乐活动，努力让老同志实现晚年价值的美好愿望，是离退休党支部开展特色活动的主要内容。同时，进一步建立和完善党员联系制度，以保持老同志思想、感情等方面的相互沟通。

⒋形成合力，齐抓共管做好新形势下的老干部党支部和老干部党员的管理工作。要切实解决好单位党组织对老干部党支部建设的认识问题，对老干部党支部建设要真正起到“主角”作用，要把离退休党支部的建设、离退休老党员的管理问题纳入议事日程，作为党建工作的重要组成部分加以认真研究和解决;老干部局要积极配合单位党委(党组)和组织部门，对离退休干部党支部工作的开展指导好、推动好。组织工作部门、老干部工作部门、单位党组织三家要真正形成合力，以不同的角度和方式抓好离退休干部党支部的建设，推动、促进离退休干部党支部开展好工作。

新形势下加强公安队伍建设的调查报告 篇6

陈志福

摘要

消防部队是一支专业性和技术性极强的公安专业部队，在中国特色的社会主义市场经济建设中起着无可替代的重要作用，随着国家军队士官制度改革不断发展和完善，公安消防部队士官队伍也在不断增加和使用。关键词

士官、队伍、建设、思考

随着消防部队工作不断改革与发展，公安消防部队的部队管理工作也相应面临着诸多的新情况、新问题，如何对这些新情况、新问题进行不断探索，为部队管理建设和业务工作提出新方法、新措施，已经是目前消防部队面临着最重要的课题。士官制度改革为公安消防部队这支专业性、技术性极强的队伍留住消防业务尖子、业务骨干创造了一个前所未有的好条件。消防部队士官制度的改革，它给消防部队建设带来最明显的结果就是增添部队的生机和活力，为激励官兵在工作中奋发上进提供了最可贵的政策上的保证。但是，消防部队建设光看到它这一面是远远不够的，由于士官制度改革还只是刚起步不久，因消防部队本身的一些特殊情况和主客观原因，在士官队伍建设和管理中，也随之而来了一些新的不容忽视的问题。针对士官队伍建设和管理中出现的新情况、新问题、新特点，应该要如何去疏导解决它，使士官队伍建设和管理得到充分发挥出作用，这已经是摆在公安消防部队各级管理部门和干部面前的一项十分紧迫的任务。因此，正确对待士官走留问题，把士官队伍管好、带好、使用好，充分发挥他们的骨干作用，直接关系到部队的全面建设和各项执勤工作的有效开展。为了完成好此论文，在经过对士官的一些知识的学习以及对几十个士官 的接触、了解、一同工作、生活、调查、观察、分析，总结了士官队伍中存在问题、原因和相应的解决对策。

1.士官的走留意向以及真实想法和反映

士官制度改革后，公安消防部队中士官的比例已经达到士兵比例的65%，虽然在消防部队士官中基本上为初级士官，但却能使初级士官有几乎30%的人能够晋升到中级士官。例如，某大队现有士官14人，约占战士总数的63%，其中一级士官10人占士官总数的71%，占战士总数的45.6%；二级士官4人，占士官总数的29%，占战士总数的21.6%。士官中今年选择继续服役的有8人，占士官总数的57%，占战士总数的30%。目前正式向组织呈上申请退伍报告的有2人，占总数16.6%。1.1大环境不如过去

现在当兵没有过去那样光荣，受人尊重。从政策来讲，干部转业还是有安排工作的，但现在慢慢地趋向自主择业，这样子，士官有没有安排更说不清楚，普遍认为反正“流水的兵”迟早都得退伍，还不如趁着年轻早走早打算，总比迟走迟打算好，就如某大队的一中队一级士官小高说：“迟走不如早走，反正班长也当过了，自己在部队已学不到什么技术了，即使有机会，也不是咱们能得到了，再这样子浪费下去，以后会变成“土八路”的，还不如早点到社会上找点事干。”

1.2警营封闭式管理制度严，部队探亲机会少

由于部队组织的种类培训名额有限，无法做到绝对公平，部分士官无法参加培训，致使士官们认为部队没有发展的机会；政治课或业务理论以及条令条例的学习都是只拿过来抄一下，这样子就算上了，由于某些原因，有的农村士官就连电脑的一些基本操作都不会，有点跟不上形势了，部队士官的待遇又不 高，就如士官小杜说：“碰到考核达标不及格，还要扣福利。” 1.3业余生活简单枯燥

虽然大多数中队都配备了一定数量的娱乐设施，但是真正用起来的却很少，许多设施几乎是一种摆设。娱乐生活跟不上时代，适应不了社会的需要。1.4继续服役前景渺茫

部分士官认为考学、提干轮不到自己，士官转了一级不知今后能不能再有机会转二级，工作起来“兵头将尾”压力大，成家立业之事又摆在眼前。从而导致精力外移，不能够安心服役。就如某中队有个士官说：“在部队该拿的荣誉自己基本上都有了，提干、考学根本就不可能，该锻炼的也锻炼了，还不如回家早作打算呢！”

2.当前士官队伍存在的主要问题

2.1文化程度普遍偏低，不能很好地胜任自己本职

某巿一消防大队现有14名士官，其中一级士官10人，二级士官4人。14名士官中，高中和中专文化占20.5%，初中以下文化占79.5%，在20.5%的具有高中和中专文化的士官中，职高占大多数，还有的是只读到高一就过来当兵了。从现状和统计数据看,现在消防部队士官队伍中，专业的人才有一些，但文化基础普遍偏低，虽然经过了部队几年的锻炼，对所从事的专业、部队管理的基本常识有了一定的了解，但工作起来还是会显得力不从心，独挡一面的能力欠缺。据问卷调查和座谈等其它方法了解到，87%的士官感到底子薄，面对科技含量不断提高的灭火救援技术、战术和消防器材装备，感到为难，想多学一些知识，却又不知如何下手，困难重重。

2.2士官培训少质量又不高,与部队建设不相适应

在14名士官中，以驾驶员、通信、文书等专业只有42.9%，造成了士官结 构的单一。而且士官驾驶员队伍由于受人员、编制等诸多因素的限制，专业技术层次较低，许多经部队培训合格的驾驶员只能勉强上岗，只要出车，干部免不了提心吊胆。而卫生员、文书、通讯员等由于没有受专业培训，只能在日常工作及岗位练兵活动中不断自我提高，因此专业技术水平也是参差不齐，很大部分是学无所用。

2.3部分士官考虑实际问题较多，不安心部队服役

当前，多数士官对当前部队形势了解不透彻，考虑个人问题的比较多，认为在部队里前景渺茫，产生做一天和尚撞一天钟的思想，得过且过。有的士官在婚姻方面希望部队开绿灯；多数士官想在部队驻地找对象结婚，尤其是一些从农村入伍的士官，这种想法更为迫切，总想摆脱“面朝黄土背朝天”的生活。其主要原因是不愿回原籍结婚，过两地分居的生活，已经结婚的士官也想方设法将对象接到部队驻地，或打工或经商，造成三天两头往家中跑，导致工作不安心、不用心，甚至出现与干部盲目攀比的思想，不能充分发挥士官的骨干作用。有的考虑前途问题，希望在部队学一些技术；有的士官在家娇生惯养，在社会上不务正业，是被父母逼到部队的，并托关系留队，让部队来管理教育，但这种士官不安心服役的现象常有发生，在部队干工作会很不积极，并想早点回家的念头还是在脑海中时不时浮现，尤其是受人冷落或领导的批评。2.4思想观念变化较大，干劲减少

士官制度改革后，士官的思想观念也随着服役时间的变化而变化。相比之下初级士官和中级士官的思想更加活跃：一是来自偏远地区和农村籍的士官，大多把选取士官当作谋出路找工作的一种途径，对分期选取思想顾虑比较大，担心进入不了第三期，影响自己的前程；二是来自城镇的士官，把选择士官作为目前躲避就业难的最佳选择，普遍存在短期行为，思想上不确定因素比较多； 三是已经进入中级的士官，考虑进退去留的个人问题多，在工作上容易走下坡路。四是由于受专业类别和各期士官编制比例的限制，有75%的士官不能进入第三期，但是如果不能服役满10年，政策不包分配，今后找工作、谋出路将面临很大压力，特别是来自农村的士官，所以顾虑多，思想工负担重。2.5现实问题多，管理难度增大

士官改革制度实施后，士官队伍中一些现实问题越来越突出。一是通过调查，85%以上的士官想在驻地找对象；二是部分士官隐瞒组织在驻地找对象；三是中级以上士官管理漏洞大，个别士官不请假外出等失控行为时有发生，还有出现不跟着出操，不按时起床，吃饭不集合等。四是部分干部对士官要求与对义务兵要求不一样，突出表现在八小时以外管理较松；五是个别士官法纪意识淡漠，自我约束力差，经不起考验，纵观消防部队近年来发生违法违纪事故，其中67%出事主要责任人都是士官，而且呈上升态势；六是一部分士官违反条令条例，擅自配戴手机和小灵通，有的家庭条件比较富裕的，还私自配备手提电脑，最让人无法理解的是，它不是用来学习有关电脑知识，而是用来看碟片、玩游戏。

3.存在问题的主要原因

3.1针对性教育抓得不够

士官队伍问题存在的一个重要原因，就是思想教育的针对性不强，联系实际不紧密，图形式，走过场，教育不入脑。有的士官对个人工资、福利待遇比较关注，常常进行横向、纵向比较，越比越觉得“亏”，越比心理越不平衡，个人“小算盘”打得精，工作上的事情考虑得少，钻研本职的劲头不足。3.1管理工作缺乏力度

一是有些基层干部是“学生官”，尤其是近几年来，公安消防部队一直在扩 大招收地方大学生，他们认为自己资历浅，对年龄偏大的士官不敢放手管理，怕管多了得罪他们，工作难以开展；二是部分干部思想认识不高，认为士官再改也是兵，只要按兵的管理就行了，致使不少士官感到，自己虽然也带个“官”字，实质上和义务兵没多大区别，只要把本职工作干好就行了，至于什么参谋作用、助手作用全都没用；三是部分单位对中级以上士官与其他士官和士兵采取不同的管理态度，落实规章制度不一视同仁；四是部分干部管理教育方法简单，座谈中部分士官反映，极个别干部对工作、学习、生活中出现“毛病”的士官不是给以正确的引导，而是动不动就说：“想不想干，不想干，就走人”。有一位二级士官深有感触地说：基层中队干部难当，他觉得当士官更难。五是部分干部对小车驾驶员放松管理教育，尤其是对各级领导的驾驶员管而不紧或重用轻管，使他们容易产生“优越感”和“特殊化”，自觉不自觉地在不同的场合凸现出自己比别人高人一等，显得领导地位有多高，自己就有多高。3.3缺乏必要的环境

士官队伍现状调查表明，80%以上的士官自己感觉文化程度偏低，同时已经意识到，当今社会需要知识型、智慧型的人才，当前乃至今后，竞争上岗将成为走上社会工作的主题，渴望有“加油”、“充电”和再次求知的机会。调查表明，有79%的士官有学习培训的愿望。但由于消防部队警力少，担负的任务繁重，疲于应付工作等实际情况，导致部队在人才培养、素质提高、技术专业化等方面的培训没有形成制度，在一定程度上影响了士官队伍素质与专业技术能力的提高。

3.4实际问题难解决

从客观来说，士官队伍中确实存在不少个人和家庭的实际问题，有些问题靠领导、靠组织解决也有一定难度。即使是目前问题解决了，新的问题仍会产 生，士官们整天为家属工作、个人住房、赡养父母、子女上学、转业安置等问题牵肠挂肚，导致思想矛盾多，主要精力外移，影响工作任务的完成。3.5社会带来负面影响

首先从士官队伍存在的问题看，社会大环境的影响有些因素，如消费问题，由于地方少数人追求享受，崇尚超前消费，一些不健康、不文明的消费场所逐渐增多，有的士官出于好奇和受不健康思想的影响，盲目学、盲目攀比；其次是在巿场经济大潮下，各种机构面临改革和人员分流，下岗人数增多，士官安置难以保证；三是从目前的情况看，消防部队士官假期短，在原籍找对象都是靠亲朋好友介绍，相互了解不够，在找对象方面确实存在不少困难，这是客观事实。加之一些地方女青年追求金钱、贪图享受，把收入和房子作为择偶的主要条件，对于薪金微薄的士官说，只能“望女兴叹”。

4.解决问题的对策

4.1把好“源头”

各级干部要本着“围绕当前所需、立足长远管用”的原则，不分亲疏和远近，真正把有利于部队建设，具备合格的政治素质、具有过硬的军事素质和专业技术、一定的管理能力、良好的作风纪律以及心理身体素质作为衡量的标准，这里要着重讲一下政治素质，为什么江主席的五句话要把政治合格放在第一位呢？政治素质是政治方向问题，是士官的根本素质，是其他素质的基础，政治素质不好其他素质再好也不可能把工作干好，因为他的政治态度和思想作风，时刻在影响着每一个义务兵。士官的政治素质好了，才能把带兵工作任务沿着正确的方向发展，才能具备高度的责任心，才能具有旺盛的工作热情和改革创新的精神，使自己的思想适应时代发展的要求。因此，把政治素质抓好，再坚持优中选优，确实把最优秀的义务兵定为士官苗子，坚持士官选取“公平、公 正、公开”的原则，进行多流程筛选，把部队建设需要的骨干力量留下来。严把入口质量关。坚持“宁缺毋滥”的原则，这样才能真正地把部队建设需要的骨干力量留下来。4.2抓住“重头”

通过针对广大士官普遍关注的问题，大力开展思想政治教育，强化“三个意识”，使士官们充分认识自我。一是搞好法纪和条令条例教育，引导士官强化“兵”意识。二是搞好工作职业道德教育，引导士官强化“职能”意识。三是引导士官强化“进取”意识。这样帮助他们牢固树立长期为部队服务的思想，激发士官队伍发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，正确对待组织分工，妥善处理现实生活中所面临的特殊困难；同时要大力开展远学陈贵川、近学郑忠华活动，请退伍老兵代表回“娘家”现身说法，激励士官爱岗敬业，一心为民，爱国奉献。

4.3温暖“心头”

领导干部尤其是基层干部，要千方百计帮助士官排忧解难，特别是身体有病，个人婚恋和家庭经济困难等问题，例如对于达到恋爱结婚年龄的，部队要及时的安排假期，给予适当的时机，让其正确地处理好婚姻家庭问题，该照顾就要照顾，这样他们的工作积极性就调动起来。再如身体有病和家庭经济困难的，要主动靠上去，及时了解他们的思想变化等，帮他们渡过这一困难。4.3压“肩头”

要充分发挥士官行政管理骨干作用，让他们当好“兵头”，让他们带动中队“活”起来，同时通过他们把中队的一些战士的思想反馈给中队领导，保持中队的稳定和发展；充分发挥士官政治思想骨干作用，让他们当好“排头”，这要让他们树立队兴我荣、队衰我耻的集体荣誉感和个人利益服从集体利益的观念； 充分发挥士官专业技术骨干作用，让他们当好“领头”，士官普遍专业技术娴熟，他们是士兵中专业技术骨干，在较复杂器材装备的使用操作和维修管理中起着“师傅”的作用；充分发挥士官执行重大任务的战斗骨士作用，让他们当好“拳头”，士官是士兵的最高层，他们是战士的“头领”和“官”是战士的核心人物，处于第一线指挥位置，有着丰富的执行任务的经验，这有很多是义务兵无法胜任的。4.5“劲头”

领导干部要坚持多手段激励，不断营造催人奋进的优良环境。消防部队可以从五个方面做：一是结合实际，注重教育引导。要帮助他们树立正确的人生观、世界观、价值观，让他们认识到自身的价值。二是强化“兵”的意识，帮助士官树立不断进取的精神。要注重引导和教育士官牢固树立“普通一兵”的思想，教育他们始终要保持士兵本色，校准自己的“坐标”，做到谦虚谨慎，积极进取，努力为消防事业做出更大贡献。三是搞好典型人物的培养，努力在士官中形成人人争先的氛围。把“干部赞许、士官信服、义务兵敬佩”具有先进性的士官，要加大力度进行宣传，并给予物质上、精神上的鼓励；而且对那些管理能力强、业务素质好的优秀士官给予代理警官使用。四是增强干部管理士官的责任心和使命感，努力提高干部管理教育的素质。要提高干部各方面的素质，防止“谁管谁都不管”现象发生，平时要加强自身修养，处处在士官当中敢喊“向自己看齐”的口号，工作中处处以身作则，以情带兵，做好士官的表率。五是建立健全士官考评、奖惩制度，做到职、权、利结合，努力在激励机制上下功夫。要努力创造一个公平竞争的环境，消除士官队伍中“干好干坏一个样”的不良现象，激发士官队伍的工作干革命劲。参考文献：《政治指导员工作指南》 南兵军/主编 黄河出版社 2000年

《中国人民解放军管理教育教材》王京朝 于曙光/主编 解放军出版社 2000年

《当前士官队伍管理教育工作中存在的问题及解决对策》郑天峰 周信强 浙江消防网 2005年3月31日

新形势下加强公安队伍建设的调查报告 篇7

一、影响“两个阵地”建设的因素

(一) 人的因素。

一是生理因素, 活动不了。嵊州市现有离休干部185人, 极大部分处于高龄、高发病期。二是心理因素, 不想活动。随着年岁增加, 思想消极, 主动参与、长期活动的老干部人数日益减少。

(二) 场地设施的因素。

嵊州市尽管有专门的老干部活动中心, 但设施设备陈旧老化。开设班级仅停留在文艺、越剧、书法、绘画、器乐、京剧、健身等传统项目上, 因场地限制, 无法开设电脑培训班, 满足不了学员的需求。

(三) 财力投入的因素。

尽管老年大学有学员人均150元标准列入财政预算, 市财政每年拨付老干部活动中心6万元。但总体上经费远远不足, 只能限于日常基本运作。

(四) 管理的因素。老干部局要参与中心工作, 承担大量行政事务工作, 牵制精力较大, 人手不够。

(五) 体制、机制的因素。

老干部管理在老干部局, 待遇落实在原单位。在部门利益, 条快分割的体制下, 许多资源得不到有效整合, 影响了两个阵地的建设。

二、加强“两个阵地”建设的对策

(一) 以政治关爱为主线, 着力抓好学习平台建设。

李源潮在老干部工作批示中强调“老干部局不是老干部服务局”, 意味着我们在搞好服务的同时, 更要重视加强老干部的学习。一要完善学习内容。组织老干部参加市级重要会议一次以上, 听取市主要领导关于全市经济社会发展情况的通报。二要健全学习制度。除市慰问大会外, 年度要安排全体人员集中学习和集中活动。三要灵活学习形式。集中学习与小组分散学习相结合。集中学习采取报告会的形式, 进行专题讲座, 做到短、少、精。小组学习每月逢八举行, 开展座谈交流, 互通信息。四要丰富学习资料。做好《绍兴日报》《今日嵊州》《大地专刊》《时代先绎》等学习资料的赠送工作, 同时落实30元补贴征订《浙江老年报》。五要组织节日系列活动。尤其结合“离退休制度”实施30周年的契机, 编印《嵊州市离休干部名录》。六要开展“双先”评比表彰活动, 加强离退休干部党支部建设。

(二) 以生命关怀为重点, 着力抓好健康平台建设。

健康是老干部的第一要务。第一, 要积极争取领导重视, 加大投入, 加强“两个阵地”的软件硬件建设, 切实改善基础设施设备条件。第二, 要巩固老干部活动中心阵地。办好《老干部风采榜》、《老干部动态信息栏》、《老干部个人成果展》等三个栏目, 及时展示老干部动态, 开展“跨九超百”活动, 努力提升长寿指数。第三, 要充分利用老年大学阵地, 开设医学保健班、营养学班, 聘请医院主任医师, 营养保健专家给老干部进行专题讲座。第四, 要争取市委市府重视, 在新医院落成时, 辟出老干部休养看病专门区块, 解决老干部看病难、住院难等实际问题, 要配精配强保健医师, 方便离休干部防病、看病保健用药。第五, 要协调乡镇、街道、部门社区, 切实解决老干部进养老院和居家养老的现实需求和实际问题。

(三) 以精神关注为目标, 着力抓好教育平台建设。

求知是老干部的第一追求。在“两个阵地”建设中, 要注重文化建设, 不断满足老干部日益增长的精神文化生活需求。其一, 要争取资金加大投入, 努力改善办学条件。其二, 要加强教学管理, 扩大教学规模。如书法班要在原有毛笔书法班基础上, 增加硬笔书法班;健身班要在原有基础上, 增加太极拳班, 并准备新开辟桥牌班。其三, 要提高教学质量, 提升教学影响。完善《老年大学规章制度》、《老年大学突发事件应急预案》, 健全学籍管理、教师管理等制度, 为教学质量提供制度保障, 同时要通过汇报演出、成果展览等形式, 宣传学员风采、教学成果, 扩大教学影响。

(四) 以生活关护为内容, 着力抓好服务平台建设。

一方面, 要设计载体, 开展系列服务活动。要以“满意家园”创建活动为载体, 建立服务联系卡, 完善“定期拜望、住院探望、上门看望”制度, 健全有大事必到、有困难必到、有生病必到、有住院必到、有丧事必到的五必到制度。另一方面, 要借助媒体, 广泛宣传, 积极营造全社会关心、爱护、尊敬老干部的良好氛围。再一方面, 要建立部门例会制度, 形成上下联动, 齐抓共管的协调服务长效机制。还有一方面, 就是要加强老干部工作者的自身建设, 强化服务意识, 提升服务理念, 扩大服务手段, 增强服务本领, 提高服务水平, 真正让老干部满意、放心。

三、深化“两个阵地”建设的思路启迪

(一) 阵地建设必须围绕中心, 服从服务工作大局。

阵地建设是加强老干部队伍建设和做好老干部工作的有效载体, 我们必须紧紧围绕市委市政府的中心工作来设计我们的载体, 来安排工作。要站在政治高度, 充分认识阵地建设的重要性, 必要性和紧迫性, 积极调动老干部这一支重要力量, 充分发挥他们的作用, 自觉服从于经济发展、社会稳定、改革开放的工作大局。

(二) 阵地建设必须遵循规律, 因人因事因地科学建设。

一要因人制宜。从老干部这个独特的群体出发。既要考虑政策因素, 也要考虑年龄身体状况因素;既要考虑硬件建设, 也要考虑软件投入;既要考虑群体性的需求, 也要满足个性化的需求。二要因事制宜。阵地建设不能急躁冒进, 盲目进行, 必须科学规划, 合理安排量力而行, 稳步推进。三要因地制宜。阵地建设不能千篇一例, 一哄而上搞一刀切, 必须立足事情实际, 一切从实际出发。

(三) 阵地建设必须有机结合, 扎实务实有效开展。

阵地建设必须整体联合, 形成共识、合力, 整合资源, 共建共享。同时阵地建设不能单独割裂开来, 必须与市里重要工作、重大主题实践活动有机结合起来, 只有这样才能真正取得效益。

(四) 阵地建设必须健全机制, 确保建设取得实效长效。

新形势下加强公安队伍建设的调查报告 篇8

【关键词】管理干部；建设；经济发展

1.引言

当今，我国已经成为世界第二大经济体，经济和社会快速发展。面对新的国际形势和国内新的问题，在发展经济的同时，必须要考虑得更加全面、长远，才能取得我国经济的长期、稳定发展，才能促进我国政治、经济、文化的全面发展。要实现这些目标，各级政府必须在党的领导下，做出正确得经济发展政策。而要想履行好这些职能，需要一支高素质的党政管理干部队伍。因此，建设一支高素质、高水平、数量适当的党政管理干部队伍，是各级政府，各个部门改革、发展的基本要求，同时也是新时期加强党的建设、推进中国特色社会主义事业全面发展的一项重要任务。

2.当前管理干部存在的问题

2.1工作态度消极

“喝茶、聊天、看报”，这三件事曾经一度被用来描述部分领导干部的工作状态。虽然随着社会的不断发展，制度的改变，以及工作内容的丰富，原来这种状态已经较大程度地改善。管理干部在整体上都能够坚守自己的岗位，完成既定的工作內容。然而，不得不承认，在实际的工作中，仍然存在很多领导干部消极怠工的现象。这一小部分领导干部的消极态度不仅不能保证自身工作的有效进行，还在一定程度上影响了其它工作人员的工作态度。长此以往，必定造成整个管理干部队伍的工作效率下降[2]。

2.2业务素质较低

由于时代发展和历史原因，我国目前大部分领导干部一直都接受着传统的教育。有部分领导干部不重视知识的更新，缺乏学习新知识的热情和意识。部分政工干部总是抱着“够用了”的思想，极度缺乏学习的主动性，因此造成工作中的力不从心。个别严重者甚至也不愿意接受其它工作人员的建议和想法，只凭借之前的老观念、老方法来解决问题，无法做到真正解放思想，缺乏的创新精神。

2.3缺乏服务意识

在传统思想的观念下，部分领导干部一直都会有一种“高高在上”的心态，甚至把工作职责看作是权利的象征，更谈不上为百姓服务的意识。缺乏为广大群众服务的意识，在工作中存在着官僚主义和形式主义。一些地方领导干部甚至搞政绩工程，而造成实际的经济建设中效率低下，严重损害群众的利益。

3.加强管理干部的必要性

基于以上存在的种种问题，以及我国经济的发展形势，建立一支高素质、高效率的领导干部队伍，对于整个社会、整个国家都有着重要意义。管理干部队伍是各级组织、部门使命的直接承担者，也是各级单位能否正常运转和快速发展的重要因素，管理干部队伍必须认清形势，根据时代发展的要求，把握好经济、社会和时代发展的规律。才能在实际的工作中，带领广大群众进行经济建设。因此，在新形势下，加强管理干部队伍建设显得十分重要。

4.加强管理干部建设的建议

4.1加强业务能力

管理是科学，管理人员必须要懂管理学。国家建设的目标，经济发展的目标，是众多领导干部所必须明确的。同样，管理的基本理论和方法、技能也是广大管理干部队伍必须熟悉的。只有把握规律，才能科学、规范的管理，如果管理人员不承认客观规律，也不提高业务素质和能力，而是一味盲目蛮干，仅凭原有的经验办事，可能会引起管理和领导的混乱。另外，加强管理干部队伍的业务能力，还可以使管理干部熟练地运用现代技术和现代技术手段来解决管理活动中所面临的各种问题。

4.2进行科学考核管理

对干部进行科学考核，目的是使管理干部在工作中遵循客观规律，自觉提高工作的效率，改变工作的态度。人才是科学管理中的重点，因此，在管理干部的选拔和考核中，应该尤其注重管理干部的整体和综合素质。管理干部必须勤政廉洁，全面推动科学发展。其次，在管理干部的考核中，应该制定出一套科学的机制，在人才的管理、人才的培养方面，形成合理的机制。当然，在考核过程中，应该以人为本，不仅要关注管理干部的取得的实际成果，更应该关心管理干部是否真正关心群众，是否真正在为群众谋实事。

4.3切实关注管理干部发展

管理干部虽然在实际工作中存在着种种问题，但实际上，有些基层管理干部生存环境和生活状态并不好，因此也在一定程度上造成了部分管理干部的消极工作态度和作风。因此，在对管理干部提出要求的同时，也应充分维护干部的权利，调动干部主观能动性，从而帮助管理干部发挥先锋模范作用。另外，还可以进行一部分管理干部的岗位轮换、交流工作，多方式、全面地培养复合型管理干部。同时，应该本着对所有管理干部一视同仁的态度，确保其应有的责任、权力、利益相统一，解决好管理干部的发展问题和切身利益问题。上级领导干部应该认真解决基层干部的各种实际问题，稳定干部队伍，从而营造出有利于管理干部成长的环境和氛围，使其能够在实际工作中随时保持责任感和使命感。

5.结语

在当前社会，我国面对着复杂的国际形势，国内经济快速发展。因此，必须按照中共中央的要求，尤其是按照建设社会主义和谐社会的要求，在选人用人时，应该坚持合理的人才标准，同时要把握好知人规律，优化用人的环境。尤其是在管理干部建设的过程中，必须加强力度。因此，本文就是基于构建社会主义和谐社会人才的出发点，提出了当前管理干部存在的问题，工作态度消极，业务素质较低，缺乏服务意识。因此，本文提出加强业务能力，进行科学考核管理，切实关注管理干部发展等建议。只有这样，才能够用全面、协调、可持续的科学发展观，推进社会主义和谐社会的发展。

当然，由于篇幅所限，本文没有提出不同工作性质、不同地区的管理干部之间的不同，只是从整体上进行分析研究，具体分地区、分层次、分时期的研究有待之后进一步完善。

参考文献

[1]沈莉莉.试论如何加强党政管理干部队伍的建设[J[.科学大众，2010（3）：147-148.