中学教代会的工作报告（推荐8篇）
2012年我校能严格执行国家财务制度，广开渠道，积极筹措资金，合理安排资金，保证学校正常工作的开展。在财务支出上，以厉行节约、杜绝浪费为宗旨，实行收支两条线，审批一支笔的管理模式，财务运行状况良好。现将财务收支情况具体汇报如下：
一、2012年收入与支出情况：
（一）、收入情况：
1.教育经费拨款收入：4584220.95元
2.上级补助公用经费收入：77500.00元
3.事业收入（学杂费收入）：8159550.00元
4、集资及借款：7xx0.00元
合计收入：13541270.95元
（二）、支出情况：
1. 人员经费（工资）支出：5582022.16元
（2）、津贴支出（职务、岗位、班主任、其他津贴）：1683537.00元
（3）、课时费等支出：836055.00元
（4）、校聘人员工资和教师加班支出：xx85.6元
（5）、医疗保险：193505.41元
（6）、奖金福利（高、中考、年终奖、三节福利等）支出：686198.15元
2. 公用经费支出：6494524.7元
（1）、办公费：59164.18元
（2）、水电费：348607.85元
（3）、电话网络费：55200.54元
（4）、交通费：25126元
（5）、培训费：48301元
（7）、网络设备费：323690元
（8）、房屋建筑物改造和维修费（含付工程款）：2937185元
（9）、专用材料费：73855.8元
（10）、办公设备购置费：301107.3元
（11）、专用设备购置费：73768.4元
（12）、图书资料购置费：80000元
3、对个人和家庭的费用支出：973097.1元
（1）、退休费：485463.1元
（2）、退职费：34044元
（4）、住房公积金：387626元
（5）、助学金：49644元
合计：13149644.52元
二．2012年学校财务预算安排情况：
按照现行财务供给体制和现行收费政策，2012年我校预算收入为13xx00元。具体预算安排如下：
1. 人员经费（工资）支出：6000000元
2.公用经费支出：6175000元
（1）、办公费：600000元
（2）、水电费：350000元
（3）、网络电话费：60000元
（4）、交通费：25000元
（5）、培训费：50000元
（6）、招待费：140000元
（7）、福利支出：150000元
（8）、房屋建筑物改造和维修费：400000元
（9）、办公设备购置费：xx00元
（10）、图书资料购置费：100000元
（11）、公用经费开支（含教学业务费、宣传费等）：1500000元
（12）、绿化费：100000元
3、对个人和家庭的费用支出：1000000元
合计：13175000元
各位代表，2012年是我校创建省级示范学校关键的一年，学校需要在教育教学、基础设施建设、校园环境整治等方面加大投入，学校面临很大压力。从目前学校的债务结构来看，虽然有一定的压力，但尚在学校可承受范围之内，今年要严格以财务制度为准则，严格把好财经关，压缩开支，规范开支，合理开支，优化开支，开源节流，搞好有限资金的合理分配，09年力争做到既为创建省级示范提供良好的条件又使学校债务有所减少。
谢谢大家
教职工代表大会是高校民主管理的基本形式和平台。教代会建设, 首先要规范运行, 这是民主管理的基本保障;然后在此基础上进行制度创新, 在广度和深度上推进民主管理。
根据各高校的经验和实践的要求, 教代会的规范运行有如下要点。
1、基本制度层面
(1) 制定教代会运行的基本规则。由校教代会通过《教代会条例》。是否须报经校党委批准, 实践中做法不一。
(2) 在教育主管部门对高校的综合考核中, 把民主管理作为一项重要指标, 列入对高校党政班子的年度考核。这一点至关重要, 既是压力又是动力。
(3) 在校党委及上级工会对校工会的综合考核以及“教职工之家”评比中, 将民主管理列为第一权重指标 (一级指标) 。校工会作为依法成立的群众组织和教代会的工作机构, 推动民主管理乃职责所系, 义不容辞。
(4) 在高校年初财务预算中, 列专项经费, 支持教代会工作, 并交由校工会统一管理。
2、大会筹备
(1) 议程确定。“三大报告” (行政、财务、工会工作报告) 的审议是教代会年度会议的必备议程。此外, 其他有关高校发展和教职工利益的重大事项, 也应列入议程。
(2) 提案征集。教代会提案最能体现广大教职工民主参与的广度与深度, 显现民主管理的实效;对于提高教代会代表的民主管理责任感和能力, 也大有裨益。因此, 提案征集是大会筹备时的重头戏之一。
(3) 材料准备。大会召开前, 一应材料都应完备。较高的工作要求是:议程、三大报告、重大事项材料、提案内容摘要等, 应当以电子、纸质两种文档形式, 提前1至2日送达教代会代表, 以备代表们酝酿。
3、会议进行
(1) 行政领导及有关负责人作书面报告。
(2) 代表分组讨论。分组讨论的对象不限于书面报告, 也包括提案内容, 以及有关高校发展和教职工利益的任何事项。因此, 应当保证较充裕的讨论时间, 以免代表们言不及意。
(3) 大会审议表决。表决前, 大会主席团应当整理分组讨论情况并向代表们通报。
(4) 党委书记作总结讲话。
4、会后事项
(1) 参照代表讨论意见, 教代会执委会对立案提案作出决定。
(2) 校工会作为工作机构, 对立案提案送达有关部门, 并督促提案的落实。
(3) 教代会有审议通过的规章制度的, 在本校内贯彻实施;有议决事项的, 校工会督促其落实。
校教代会在全校层次上实行民主管理。随着高校规模扩大, 建立二级教代会成为必然。因为高校规模扩大后, 根据管理学规律, 管理重心必须下移, 二级核算单位必然实权化。有关二级单位发展的重大事项, 以及关系到本单位教职工直接利益的岗位酬金、福利资金等事项, 根据高校授权的程度, 二级单位均有一定程度的决定、决策权。有权力运行之处, 便应有民主监督。此外, 建立二级教代会还有两个意义: (1) 独立核算的二级单位彼此相对独立, 建立二级教代会运行成本更低、效率更高。 (2) 教代会运行有相当大的制度弹性, 二级教代会可以充分发挥试验田作用。对于一些制度创新, 直接在校教代会推行可能风险较大, 这时可以在一些二级教代会试点, 实践证明可行的, 再横向推广和由下而上推行。
校教代会与二级教代会是整体与局部的关系, 而不是上下级关系。一方面, 校教代会决议在全校范围内具有效力, 校工会依照职责指导二级教代会工作;另一方面, 校教代会和校工会也应尊重二级教代会在其职权范围内的决议, 而无权直接撤销或更改之。
二、进行制度创新, 推进高校民主管理
高校民主管理, 具有相当大的制度弹性。因为法律仅有原则性规定, 既为实践预留空间, 又充满变数;同时, 高校的领导体制限定, 民主管理总体上是教职工知情、建议、监督等参与性质的活动, 伸缩性很大。因此, 它需要在实践中不断磨合, 不断创新, 以臻完善。
从一些高校的创新实践来看, 下列制度对于发挥教代会的民主管理实效具有重要意义, 也具有可行性。
1、代表质询。
教代会大会的议程是否合理, 是否有重大事项遗漏?三大报告的内容是否完备, 对教职工关注的重大事项是否有合理回应?建立代表质询制度, 通过其制衡作用, 有益于这些问题的解决。另外, 对于教职工关心的个别问题, 也可以通过代表质询, 向教职工公示其进展情况。
2、无记名投票。
众所周知, 表决方式影响代表真实意愿的表达。举手表决有显而易见的局限性, 而所谓“鼓掌通过”更像是娱乐动作。对于教代会有决定权的事项, 理应以无记名投票方式进行表决;其他事项也可试行之, 以反映代表的真实态度。但对于教代会无决定权的事项, 教代会未获通过的, 如何处理, 应制定补充规则。
3、干部评议。
高校普遍建立了党委主持、包括教代会代表在内的各方人士参与的干部评议制度。它能否替代教代会的干部评议?本文认为不能, 正如组织监督不能替代群众监督一样。教代会的干部评议应当由教代会主席团或其工作机构---校工会主持, 评议结果应当成为干部考核、任用的重要参考。
4、代表巡视。
教代会议决事项、立案提案、规章制度的贯彻落实, 以及教职工关注的热点问题, 都可以藉由代表巡视予以推进。
另外, 教代会代表的人员构成也值得探讨。本级行政领导能否成为教代会代表?实践中有不同做法。考虑到高校民主管理与其领导体制互为限定的基本属性, 可以试点本级行政领导列席教代会但不作为正式代表的做法。
必须指出, 高校民主管理的“弹性”特征, 在实践中也有可能被消极解读。这也根源于高校民主管理的制度环境:其一, 法律仅有原则性规定, 就存在高校领导层消极应付的可能;其二, 总体上民主管理的群众参与性质, 教职工的积极性也未必能调动起来。另外, 民主管理于高校发展的影响是正向的, 但也是渐进的, 非显效的, 有时甚至有短暂的不适应。由此, 对于民主管理, 高校党政与群众两个方面的积极性都存在变数。那种“对上应付、对下敷衍”、“领导嫌碍手、群众不热心”的不良局面, 应当极力避免。
参考文献
[1]徐远火:《大学民主管理论》, 四川人民, 2006年。
[2]中国教工文卫体工会全国委员会, 求索, 中国工人, 2009年。
[3]张鸣起:《高校工会工作指导手册》, 中国工人, 2009年。
[4]四川省教科文卫工会, 论提高工会维权能力, 西南财经大学, 2006.
怎样使这两个着力点的工作科学而不是盲目地向前推进，固然离不开我们的工作热情，但更重要的是我们对这两个着力点所涉及的重要理论与实践问题要有正确的、理性的思考和把握，以保证高校民主建设沿着正确的轨道有序地向前推进。本文所涉及的是关于党委领导教代会、工会工作的一些问题，提出来期待引起关注和进一步的讨论。
一、关于高校教代会、工会工作的主要法律依据
高校教代会、工会工作主要依据三部法律：《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）、《中华人民共和国高等教育法》（以下简称《高教法》）和《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）。
除了这三部法律，教育部、中国教育工会1985年颁发的《高等学校教职工代表大会暂行条例》是目前高校教代会工作引用最多的母文件。而在北京高校中，2002年京教工10号文件《北京高等学校教职工代表大会工作规程（试行）》可以看作是《高等学校教职工代表大会暂行条例》的具体化，是北京高校教代会工作引用最多的母文件。
这其中，现行的《高等学校教职工代表大会暂行条例》作为下位法，它必须服从《宪法》、《高教法》和《工会法》上位法。这三部法律中，《高教法》是1998年颁布的，也就是说，当年出台《高等学校教职工代表大会暂行条例》的时候，还没有《高教法》，也还没有2001年修订的《工会法》和2004年修订的《宪法》。
这就需要我们依据法律和教代会工作实践，对《高等学校教职工代表大会暂行条例》和《北京高等学校教职工代表大会工作规程（试行）》进行再审视、再完善，对其中和法律规定不尽一致的地方进行研究。例如，新修订的《工会法》第三十八条规定，“企业、事业单位研究经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见；召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。企业、事业单位应当支持工会依法开展工作，工会应当支持企业、事业单位依法行使经营管理权。”《高等学校教职工代表大会暂行条例》第五条第二、第三款规定，教代会有“讨论通过岗位责任制方案、教职工奖惩办法，以及其他与教职工有关的基本规章制度”的职权；有“讨论决定教职工的住房分配、福利费管理使用的原则和办法，以及其他有关教职工集体福利事项”的职权。在这里，《工会法》规定的“意见表达权”和教代会条例规定的“讨论决定权”之间的区别是明显的，对此，应当怎么认识、怎么调整才既符合《工会法》的精神，又符合高校的实际？
二、关于教代会机构的定位
《高教法》第四章“高等学校的组织和活动”中规定了国家举办的高等学校的四个基本组织机构：校党委、校长、学术委员会、教代会，同时阐述了它们的职权：校党委是统一领导权，校长是行政管理权，学术委员会是学术事务审议权和评定权，教代会则是民主管理权。教代会的定位是高校民主管理的机构，是教职工行使民主管理权的机构。由此，在教代会工作中，就有三个问题要注意：
一是要注意教代会制度不应向人民代表大会制度趋同，不应在教代会工作方式中简单照搬人大代表权利和代表视察、质询等工作方法，因为这两个机构的性质是不一样的。人民代表大会是国家最高权力机构，政府由人民代表大会产生，向它负责，受它监督。而教代会，是教职工参与学校民主管理的机构，不是学校最高权力机构，校长不由教代会产生，但校长的工作要听取教代会意见，受教代会监督。进一步延伸说，高校党委领导教代会工作和全校工作，要特别注意教代会的民主管理权、校党委的统一领导权、校长的行政管理权、学术委员会的学术事务审议权和评定权的各安其位，既保障和充分发挥好它们各自权力的作用、权力行使的到位，又不能使他们错位、越位，要依据法律保持各个权力在办学中的平衡和互补，不能顾及一点，不计其余。任何一种权力超范围行使，都会对其他权力的运行造成损害，进而对办学造成影响。
二是要注意全面把握教代会工作和工会工作的关系，既要看到它们的联系，也要看到它们的区别。从联系来看，根据《工会法》规定，工会是教代会的法定工作机构，有权通过教职工代表大会组织职工参与本单位民主决策、民主管理和民主监督；有权对“企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他民主管理制度”的行为“要求纠正，保障职工依法行使民主管理的权利”。《工会法》还规定，“妨碍工会组织职工通过职工代表大会和其他形式依法行使民主权利的”，要“由县级以上人民政府责令改正，依法处理”。也就是说，工会对企业、事业单位实行职（教）代会民主管理制度具有执行权和监督权；做好教职工代表大会的日常工作，检查、督促教代会决议的执行，是工会的一项任务。因而，党委领导教代会工作离不开工会作用的发挥。
从区别来看，教代会和工会又是两个不同的机构。工会是由教职工自愿参加的、代表职工利益的团体，基本职责是维护职工合法权益；教代会则是由全体教职工选举出的代表组成的，基本职责是参与办学过程的民主决策、民主管理、民主监督，落实教职工对学校事务的知情权、参与权、表达权和监督权，其中，包括对教职工利益从学校政策源头上的维护。由此看出，工会工作和教代会工作的着眼点实际上是有区别的，工会工作的基本着眼点是维护职工权益，教代会工作的基本着眼点应是推动学校工作。如果把它们的职责混为一谈，教代会就有可能沦为各方利益群体讨价还价的交易所，这是不利于大学的建设发展的。
三是要注意科学严谨地界定并细化教代会职权。从现行法律来看，《高教法》对党委的统一领导权、校长的行政管理权、学术委员会的学术审议评定权的行使范围都作了具体阐述，但对教代会民主管理的职权范围未作具体阐述；《工会法》作了间接的阐述：“法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办理（第十九条）”，“国有企业职工代表大会……依照法律规定行使职权”；《高等学校教职工代表大会暂行条例》界定了教代会的四项职权，从1985年出台至今，其中有的职权已经过时，有的职权至今很难落实。总的来看，现有法律法规和上级文件对教代会职权的界定都比较粗略，容易造成教代会职权的漂移、萎缩或盲目扩充。应当依据法律规定、大学办学和管理规律、1985年以来教代会工作的实践经验教训，对教代会的职权做再审视、再界定、再细化，减少弹性空间，增强其强制性、权威性、规范性、程序性，强化其作为教职工参与学校民主管理的专门机构的职能，充分发挥其集中民智、凝聚民力、共图大业的作用。
三、关于工会维权
学校的利益格局从大类讲由四方面组成。第一，公立大学办学目标首先要为国家对高等教育的需求服务，为老百姓接受高等教育的需求服务，有一个社会共同利益的表达和维护问题。第二，社会对学校的要求要体现在学校的具体办学目标和办学过程中，有一个学校整体利益的表达和维护问题。第三，学校以培养人为根本任务，有一个学生利益的表达和维护问题。第四，教职员工是办学的主力军，有一个教职员工利益的表达和维护问题。工会的维权工作范围，主要是维护教职员工的合法利益；校党政的维权工作范围，既包括维护教职员工的合法利益，又包括维护社会共同利益、学校整体利益和学生利益，并要使四方利益达到最佳的实现点和平衡点。在这样复杂的维权格局下，党委要领导好工会，做到主动、依法、科学维权。要向王兆国同志所提倡的中国特色社会主义维权观的方向去努力：一要坚持维护人民总体利益、师生员工整体利益和教职工具体利益相统一的维权原则；二要坚持为教职工竭诚服务的维权宗旨；三要坚持和谐发展、互利共赢的维权理念；四要坚持统筹兼顾、突出重点的维权方法；五要坚持党政主导、工会运作的维权格局。
（作者系首都医科大学党委书记）
洞山中学五届一次教代会
工作报告
淮南市洞山中学
2014年1月
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把握教育发展新脉搏，扩大学校品牌影响力
洞山中学五届一次教代会工作报告
各位代表：
大家好。今天，洞山中学五届一次教代会隆重开幕了，这是我校科学管理和民主生活中的一件大事，我们将通过此次教代会对我校一年来的工作进行简要回顾，对未来一年的工作进行筹划和部署。现在，我受五届一次教代会筹委会的委托，向大会作学校工作报告，请各位代表予以审议。
第一部分：2013年工作回顾
一年来，在区教育局和有关部门的领导下，我校认真贯彻党的教育方针，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，深入学习实践科学发展观，坚持依法治校，积极开展教学教研活动，不断提升教育教学质量，努力构建平安校园、绿色校园、和谐校园。通过全体教职工的努力，较好完成各项工作任务，学校各项事业取得显著成效，概括起来就是“八个新”：
一、学校硬件建设和办学规模有了新变化
校园用地不够、校舍不足一直是制约学校进一步发展的瓶颈，这一情况在2013年得到了有效改善。使用了半个世纪的“晴天一身灰，雨天一身泥”的操场如今已基本修缮完毕，等待开春后铺上塑胶就能以崭新的面貌呈现在大家面前。同时经多方协调，在市委市政府的强力干预下，一度困扰学校多年的南围墙外违章建筑得到有效清除。利用这一有利契机，学校立即行动，积极招标，如今行政楼前综合教学楼正在建造，预计在2014年底建成投入使用，届时新学校大门有望南移。
办学规模上，2012年接收的朝阳分校发展势头强劲，2013年泉山湖分校也已落成今年将正式招生，位于淮舜南路的洞山中学东校区正在紧张的规划申报之中，学校呈现出开枝散叶、泽被一方的新局面。
二、学校办学成就取得新成效 中考荣誉：
我校2013年中考再传捷报：734名应届毕业生参加中考，达二中正取线182人，达一中正取线332人，比例为45.2%，达省示范高中正取线比例为74.3%。其中我校有6位同学跻身全市前十名，我们的老师以辛勤的耕耘、不懈的努力向全市人民交了一份满意的答卷。
学校荣誉：
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2013年学校被省政府评为“全省‘两基’工作先进单位”，荣获“淮南市义务教育教学管理与质量考核教学质量奖”，校团委被共青团淮南市委员会评为“五四红旗团委”。
教师荣誉：
蔡丽老师喜获淮南市第二届“教书育人先进个人”荣誉称号，苏洁莲老师获“红烛杯十佳教师”称号，曹莉老师获“红烛杯优秀青年教师”称号，张勇老师获得第二届淮南市教育系统优秀青年岗位能手，苏洁莲、汤深晶、马丽、王一春、杨齐、王伟六位老师获市“教育教学竞赛标兵”称号，郑士斌老师获“教育教学竞赛先进个人”称号。
学生获奖：
桃李不言，下自成蹊。2013年我校学生在安徽省青少年科技创新大赛、“希望之星”英语风采大赛、华罗庚少年数学邀请赛、安徽省青少年航空（航天）模型锦标赛、安徽省青少年武术套路锦标赛、安徽省棋类锦标赛、淮南市中学生演讲比赛、淮南市第七届运动会等比赛中有120余人次获国家级、省市级大奖，学生兴趣特长得到了充分施展。
三、学校队伍建设出现新局面 教师队伍上：
通过广泛招贤纳士，2013年又有45位教师加入到洞山中学这个大家庭中，学校现有在职教职员工289人，呈现老中青结合的良好局面。教师结构比例更趋完善，名师荟萃且不断有壮大之势，在今年的淮南市第四届骨干教师、教坛新星、学科带头人评选中，经过区级教育部门选拔，有7位教师参与市学科带头人评选，15位教师参与市教坛新星评选，3位教师参与市骨干教师评选。
党员队伍上：
自升级为洞山中学党总支后，学校党员队伍不断扩大，党员由秋季开学前的106人增加到如今的128人，在深入学习贯彻党的十八届三中全会精神主题教育实践活动和开展作风集中整顿活动中，一批立场坚定，追求进步的教师主动向党组织靠拢，2013年张祥东、郑世斌两位同志被列为发展对象，马凤才、孟令清、李静三位同志被列为入党积极分子，另有十二位老师向党组织递交了入党申请书。
班子建设上：
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为适应学校发展的需要，在上级有关部门的支持下，我校有计划地做好干部的选拔工作，优化领导干部队伍结构。按照“靠得住、有本事、敢创新”的要求，今年，在充分发扬民主的基础上，我校选拔党总支书记1名，中层干部8名。管理层的整体优化将不断增强行政工作的凝聚力，充分发挥集体智慧和团队精神，更好着眼于学校可持续发展需要。
四、学校教研工作取得新进展
“科研兴校”是学校发展永不改变的定律。2013年，我校开展和承担了一系列教学研讨活动并取得了显著成绩。本共申报市级课题11项。最近，由石军老师主持的教研课题《科技资源在初中物理教学中应用的探索与实践》在省第九届优秀教育科研成果评比中获三等奖。
学校老师在2013年各类教育教学大赛中也是捷报频传。我校周丽老师荣获全国初中青年教师数学优质课评比一等奖、张毓婧老师获全国中小学电子白板学科教学大赛一等奖、朝阳分校缪妙老师获得全国体育教师教学基本功大赛一等奖，张东升老师在省小学科学学科教师实验教学基本功竞赛中获一等奖，胡晓老师代表淮南市参加了省语文优质课比赛并获得二等奖，朝阳分校魏宇老师代表淮南市参加省音乐优质课大赛。2013年，在英语、语文、音乐等学科教学大赛中我校获市级优质课评比一等奖6人，二等奖4人。在淮南市首届中小学班主任基本功大赛评比中，我校杨齐老师获二等奖，周利红、周云老师获三等奖。在全市教师“我的中国梦”演讲比赛活动中，李静、陈曾两位教师获得市二等奖，俞婷老师获市三等奖。在淮南市教育叙事评比和学科论文评比活动中，有多人获得一、二、三等奖。另外还有多位教师的论文在国家、省、市级刊物上发表。
五、学校德育工作拓宽新视野
深入开展文明礼仪教育，重视德育教育的内化。一年来，我校德育、团、队等部门通过举行内容丰富、形式多样的德育教育活动，努力促进校园文化建设。四月份组织学生参观省爱国主义教育基地“大通万人坑”并举行新团员入团仪式；九月份至学期结束，针对我校学生多，放学时间校门口学生、家长拥挤的现状，组织开展了“文明劝导”活动。十月份，开展 “节约一滴水、节约一度电、节约一张纸”为主要内容的资源节约实践活动。小学生志愿者在教学楼各楼层巡逻，关掉空教室里的电灯，关掉滴水的水龙头„„向同学们宣传节能观念，唤醒节能意识，杜绝浪费现象。十一月份，为创建安徽省文明城市，4 / 9
校少先队与校团委联合组织师生开展“文明交通，护花行动”志愿者服务活动。十二月份，为了培养学生的爱心、同情心以及对弱势群体的尊重、关心和帮助，组织了“牵手知识，传递温暖”向淮南市儿童福利院义捐图书活动，向社会传播了爱的正能量。
六、学校安全工作有了新举措
社会管理综合治理工作坚持以“预防为主，防治结合”的原则，通过明确责任，落实措施，取得了较好的成效，保证了学校综合治理工作持续稳定的良好局面。学校尤为注重加强安全管理科普宣教工作，充分利用学校的现有的教育资源，利用宣传橱窗、黑板报等形式，在全体师生中大力宣传交通安全、消防安全、食品卫生等知识和技能，努力提高师生的安全意识和自我保护意识。同时，综治办还充分借助重大节庆日和“
6、26”、“
11、9”、“
12、9” 等活动纪念日平台，组织全校学生开展“安全教育月”；“禁毒教育日”；“消防安全教育日”；“法制宣传日”等活动。通过开展紧疏散演习、致家长一封信、组织学生进行健康体检、组织学生参加校方责任险等一系列活动，把安全工作真正落抓到实处。每学期、每个月，学校都要组织人员对校园环境及周边环境进行安全隐患排查，并做好详实的记录，发现问题，及时上报，及时整改，全力维护校园与周边环境的安全，为学生创设一个安全、舒适、温馨、文明的学习和生活环境。学校还加大资金投入，为社会管理综合治理工作提供了强有力的“物防、技防、人防”保障。严格落实领导干部在岗带班制度，确保及时发现、正确处置突发事件，切实保障了全体师生的人身安全和财产安全。
七、学校特色教育有了新方向
活动式教育是我校传统特色，成果显著，经过二十年的坚持与发展，已经形成了一定模式。我校坚持大力发展兴趣活动小组，目前有70多位教师活跃在兴趣小组的辅导工作上，共组建兴趣小组50个。学校充分利用已建成的科技劳技室、书法美术室、音乐舞蹈室、图书阅览室、历史地理专用教室等活动场所，保证活动时间的充裕，明确指导教师，做到人员、场所、时间、经费四保障。
保持和发展学校乒乓球、棋类这两项省体育传统项目，在支持本校教师组建课余训练队开展平常训练比赛的同时，聘请高水准教练员进行指导，高效、优质开展乒乓球与围棋活动。前不久，苗苗杯乒乓球赛、新星杯棋类比赛圆满落幕。
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同时，学校不断加强在艺术、科技领域的投入，每年积极组织学生参加全省科技创新大赛并屡获大奖，每年元旦的班级联欢让一批艺术人才得到施展才华的机会。五月份，学校隆重举办了第20届校园科技文化艺术节。
八、学校信息化建设有了新突破
信息化建设在2013年取得长足发展，更新了两个网络教室，升级了各处室的电脑和办公设备，对大小两个会议室进行了信息化改造，对各功能教室进行信息改造。同时对学校网站进行改版，打造学校ＯＡ及数字化办公平台、各资源平台和共享平台，进一步完善并健全信息化培训和考核工作制度等。
2013年，我校与江苏省扬州市田家炳实验中学开展了网上结对的网下教学交流活动，3月15日，扬州市田家炳实验中学到我校进行交流活动。双方教师还在我校现代化的教学录播室上了同课异构现场交流课。11月7日洞山中学一行七人应邀前往扬州田家炳实验中学进行交流活动。我校束明和杨文军老师精心准备了一堂语文课和一堂物理课，并通过网络技术同步传送。网上结对这种模式为学校借鉴先进地区教育经验开辟了一条新的快捷途径。
同志们，总的来说，在过去的一年里，学校在教师队伍建设、教育教学管理、学生思想教育、师德师风建设、改善办学条件等方面做了大量的工作，取得了可喜的成绩。这离不开上级的关心支持，也离不开社会各界的鼎力帮助，更离不开全校教职员工团结一致、求真务实、开拓创新和辛勤工作。在此，我谨代表学校党总支、校长室对全校教职工表示衷心的感谢。
但我们必须清醒地看到，我们离上级的要求和社会的期望还有一定距离，前进道路上仍存在许多困扰学校发展的问题和矛盾。主要表现在：一是学校校舍紧缺、班额较大，缺编严重，师资尤其是优秀师资仍然短缺；二是学校学生众多，校园面积过小，使学生课外活动受到了极大的影响。学校校内住宅困扰着学校的管理与发展，学校扩建仍需要多方联动，依靠政府支持，不是简单由学校一方决定；三是随着学校规模的不断扩大，尤其是几个分校的陆续建立，学校管理更需要精细化、制度化、常规化，这是摆在学校管理层面前一个新的课题。我们要正视这些问题和矛盾，立足当前，着眼细节，抓住关键环节，采取有力措施，切实解决好这些问题，努力把各方面的工作做得更好。
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第二部分 今后一年的主要工作
新的一年已经来临，我们将继续秉承“一切为了学生的发展，一切适应学生的发展，一切促进学生的发展”的办学理念和“启智于活、扬长于动、韬德于行”的办学思想，以“厚德树人”为校训，大力倡导“博学、博爱、为师、为范”的教风，依靠广大教师集体智慧，党、团、队、工会、总务、综治、妇女等工作齐头并进，积极营造“求真、求新、尚信、尚美”的良好校风，大力创设良好的校园文化氛围，努力构建平安和谐的校园环境，全力提高教育教学质量，办人民满意的教育。为此，我们要倾力建设“八个校园”：
一、建设“平安校园”，创造良好育人环境。
建设“平安校园”，在学校层面上，要牢固树立“生命安全第一，责任重于泰山”的意识；平时以预防为主，监督到位，杜绝事故隐患。做到人人有意识，人人负责任，应急有保障，追究有依据。还要寻求学校、家庭、社会互相衔接、相互补充、有机贯通的途径和办法，共创良好的育人环境。要进一步加强对学生的心理健康教育、法律教育、社会公德教育，帮助他们矫正各种不良心理倾向和行为，树立乐观向上的人生观，培养对自己有信心、对父母有孝心、对他人有爱心、对社会有责任心的心理品质。
二、建设“科研校园”，彰显学校办学实力。
进一步强化目标管理，继续完善教师绩效考核办法。加强教学常规管理，严格检查落实教师备课、上课、作业批改、学生成绩考核等关键环节；关注文化课边缘生和基础较差学生，加强培养和管理。认真推进课改工作，创新教研活动。进一步健全集体备课制度，通过互听、互评、互教、互学共同提高，使教学研究活动落在实处。通过写教学反思、教育叙事，在实践中不断积累经验，提高执教水平。高度重视、毫不动摇地抓好毕业班备考工作和起始年级的招生工作。
三、建设“数字校园”，拓展教育的时空维度。
建设校园网，让传统意义上的校园在时空维度上拓展，扩充各种教育功能，实现教育过程的现代化。作为全国百所信息化建设示范校，我们在“数字校园”建设方面理应走在淮南市各类学校的前列。为此，新的一年，我们将做好以下三个方面工作：一是建网，不断完善和更新现有校园网，使之适应学校发展的需要。二是建库，让学校办公围绕无纸化进行，适时建立教学资源库、学籍管理库、师资信息库、设备财产库、办公文件库、财务数据库等，在网上
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阅卷方面力争向前迈出一步，以实现和中考接轨。三是建队伍，要进一步引导教师提高认识，积极参与培训，普及教育教学所需要的网络操作、多媒体应用技术，促进信息技术与学科知识的整合，提高教师、学生的信息素养。
四、建设“书香校园”，促进师生精神成长。
建设“书香校园”，就是要崇尚良好的校园读书风气，倡导师生共同重视读书，让读书成为师生的一种生活方式，让书籍成为师生成长的养料、进步的阶梯。要把诵读活动开展情况融入到每周班级常规检查中，在此基础上各班有针对性的开展诵读活动。校园是学习的“伊甸园”，与好书相伴，提高师生的素质和文化品味，是现代社会对我们的呼唤。多读书、读好书，已经成为我们洞山中学师生坚定的信念和永恒的追求。
五、建设“人文校园”，坚持以人为本的服务思想。
坚持以人为本，树立学校一切工作都是服务的思想。学校是教师的学校，主意由大家出，意见靠大家拿，执行靠大家做。无论是岗位职责，还是管理条例、规章制度，出台前都要征求大家的意见，实施依法治校，积极推进校务公开，将办学行为纳入规范化管理轨道，依法办学，有章可循，令行禁止。依据国家修订的《义务教育法》等法律法规的新思想、新内容和新要求，结合学校发展的新形势、新情况和新变化，对原有的《洞山中学管理制度汇编》进行修订、补充和完善，逐步建立一套科学的、合理的管理体系，涵盖教育教学教研及行政后勤等方方面面管理制度。加强师德师风建设，确保师生员工享有自己的合法权利，确保师生员工履行自己应尽的义务，倡导和实施刚性制度，柔性管理，富于人文关怀的管理模式。
六、建设“文明校园”，创新德育管理模式。
要继续坚持“五育并进、德育为先”的原则，把重点放在对学生文明行为习惯的养成上，要进一步健全日常行为习惯检查、考核机制。要通过文明班级、文明宿舍、文明学生评比等活动，使每个学生形成遵守行为规范的良好品格。学校德育还应组织一切可能的教育力量，对学生进行全程、全方位的教育，这就要求我们全校教职工都参与进来。牢固树立“人人育德、德育人人”的观念，认识到教育是一项需要爱心的事业，率先垂范、以身作则，关心每一个学生，加强师生之间的对话与交流，唤醒彼此心中的眷恋与期待。同时办好家长学校，增强家、校教育合力，指导家庭教育规范化，使家长巩固“共同教育好孩子”的观念。
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七、建设“绿色校园”，美化校园环境。
针对校园建设工作的薄弱环节，采取上下联动、集中治理、重点突破的方式，广泛动员广大员工积极投身到净化、绿化、美化活动中来。通过“三化”活动，使校园净起来、绿起来、美起来。绿化校园：整体规划校园建设，坚持“无土不绿，无处不净，无处不美”的绿化净化美化建设，及时对学校的花草树木进行整修，使得花草树木相得益彰，显得更加和谐优美。美化校园：加强校园环境整治，美化校园环境。在楼梯处，精心设计“卫生警示语”等，在草坪中设立环保标语牌，在校内制挂标示牌，主题悬挂环保图片或美术作品，努力营造环保氛围。净化校园：加强学校环境卫生建设，合理划分卫生责任区，实行班级负责制，责任到人，不留死角。坚持每日检查，每周评比，每月总结，做到校园净化。
八、建设“节约校园”，宏扬艰苦奋斗传统美德。
树立和落实科学发展观，积极开展节约型校园建设，是保证学校全面协调可持续发展的需要。我们将坚持发展投入与节约并重，把节约放在首位的方针，以提高人、财、物的利用效率为核心，以节水、节电、节约办公用品和合理利用资源为重点，牢固树立办学成本意识，合理配置和共享各类资源，合理使用各种设备，规范采买行为，避免重复建设和盲目采购，坚持少花钱多办事，杜绝讲排场、摆阔气等铺张浪费现象。严格控制各项不必要费用的支出，以勤养志，以俭修德，勤俭办校，艰苦创业，做勤俭节约、艰苦奋斗的践行者。
各位代表，同志们，回顾过去是为了记录历史，因为那一页的历史上流淌着我们的心血和汗水；展望未来是为了开创历史，因为未来的篇章需要我们去书写。在新的一年里，机遇与挑战并存，成功与艰辛相伴，我们将以海纳百川的胸怀，鹰击长空的气势，迎接新的挑战。按照《洞山中学2011—2014年三年发展规划》的要求，谋划新的一年发展蓝图。为把洞山中学建设成为一所具有在本区域内辐射面宽，在市内知名度高，在省内有影响的现代化学校而努力奋斗。
最后祝各位代表新年和畅、家庭幸福、工作顺利、事业有成！谢谢大家！
2014年1月23日
在第五届教代会第一次会议上的讲话
王祖泽
各位代表：
一年来，在市教教育局的直接领导下，学校贯彻和落实科学发展观和党的十七大精神，认真贯彻落实好胡锦涛总书记关于教育优先发展“三个优先”的讲话精神，继续围绕“促进均衡、提升质量、树立形象”这一工作主线，重持续、促提升，重运作、求实效，重质量、创品牌，全面推进学校更好更快发展，在全体教职员工的共同努力下，顺利完成各项计划与任务，现将有关工作回顾如下：
一、学校队伍建设方面
一年来，学校把建设一支“师德高尚、业务精良、结构合理、充满活力”的师资队伍，作为加快提升教育内涵的一项重要内容，全面加强教师队伍建设。
1、支部加强先进性建设，树立支部党员光辉形象。
全体党员一直以来严格要求自己，认真完成工作任务，在学校教育教学、行政管理、后勤服务中积极发挥先锋模范作用。2007年学校争创省三级达标高中活动中，党员也是冲在前面，积极、深入地改进、充实、完善各项软硬件条件，确保学校顺利达标。2008年5月四川汶川大地震发生以来，支部组织全校师生支援灾区捐款活动，在党员的带动下，其中教师捐款数目达二万多，根据上级党委的要求，支部发动党员交纳“特殊党费”达4400元，用于支援抗震救灾工作。
2、加强队伍建设，锻造优秀育人之师。加强宣传引导，创造有利条件，充分发挥班主任在学校、家庭、社会中的桥梁纽带作用。在2008年学校有31人获得南安市各项表彰。其中，王祖泽同志被评为泉州市优秀党务工作者，黄长顺同志被评为泉州市教育工会积极分子，郑钦漂同志被评为南安市优秀共产党员，许吉仁同志、肖春梅同志评为2008年南安市优秀教师，李江龙、郑体育等八位同志被评为石井镇优秀教师，高三年六班、初三年七班被评为南安市先进班集体称号。
3、重视培训提高，制定了《延平中学教师培训、进修计划》、《延平中学校本培训制度》、《关于鼓励、支持教职工提高学历进修的规定》等激励政策、制度，从经费上、时间上大力支持教师在职参加学历进修、业务培训及函授学习；对参加在职进修取得国家认可学历的教师给予报销学费或现金奖励；到今年有80多位老师参加自学、函授、远程教育本科学历教育，60多人取得毕业。2008年学校在教师培训方面投入的资金达十几万元。一年来学校参加国家级新课程骨干培训的教师8人，参加市级以上学科研讨会、学术会议有51人。
加强岗位管理，建立激励机制。采用学生与学校考核相结合的方法，从德、能、勤、绩四个方面，定期对教师进行综合评估，并将评估结果与教师的聘用、晋升、奖惩等措施有机结合起来，形成激励机制。
二、德育工作方面
学校领导非常重视德育队伍建设，成立了党支部直接领导下的校德育领导小组，加强培训，提高了德育骨干队伍的整体素质。
（一）、创建富有本校特色的爱国主义教育特色校。
今年是学校开展民族英雄郑成功爱国主义教育的重要一年，在学校原有的德育内容上丰富民族英雄郑成功爱国主义教育内容，认真实施，以成功精神激励师生，扎实有效实施成功教育手段，使民族英雄郑成功爱国主义教育成为学校的德育品牌。
1、树立了成功精神新思路，提倡符合学习困难学生的实际，合理调整教育教学要求；坚持对学生实行鼓励性评价；追求学生在原有基础上的发展和个性的全面发展。
2、继续开展“涉台教育周”活动，引导学生了解海峡两岸文化、历史渊源，体会海峡两岸人民的骨肉亲情，增强实现祖国统一的责任心和自信心，面对实现两岸三通这一契机，特别是石井口岸进行货物直航，开展了涉台渗透教育活动，取得了良好效果。
3、、精心组织社会实践活动，拓宽学生道德体验渠道。组织学生参加附近的新益化妆品厂的生产，同时利用节假日，组织学生进行丰富多彩的社会实践活动，这些亲身体验的教育活动拓宽了学生的视野，取得了预期效果。
4、开展好第五个“弘扬和培育民族精神月”系列活动。学校结合新学年开学、新生入学教育、“9.18”纪念日和迎国庆等活动，充分利用校园网、广播站、板报墙报、横幅标语和国旗下的讲话、校会班会、团队活动等形式，让每一个学生都参与到“弘扬和培育民族精神月”活动中来，积极参与开展“活力南安迎农运，道德新风伴我行”文明礼仪教育活动。
5、加强德育工作研究，提升德育工作实效。学校坚持德育工作研究，进行论文汇编。学校定期召开了班级建设经验交流会，不定期编辑出版了《德研苑》收集学科德育渗透的经验介绍。2008年11月，南安市中小学德育论文评选结果学校陈清严老师的《挫折教育--新时期德育工作的新课题》获得中学组二等奖，郑钦漂老师的《民族座标--成功精神再出发》获得三等奖。
（二）、灵活运用教育载体，抓住教育契机，开展日常常规教育活动，夯实学生行为规范。
学校不断加强德育常规工作，大力推进学生统一着装进程，学生整体面貌有了质的飞跃。由仪容仪表出发，开展行为规范教育，在起始年段学好用好守则、规范，对初二、三、高二、三对照学习，从细微之处入手，强化管理，给全体同学创造良好的学习和生活环境。表彰了一批先进班级、先进班主任、三好学生、优秀学生干部、爱校积极分子，使学生学有榜样，赶有目标。
1、祭奠民族英雄郑成功，弘扬爱国主义精神
4月4日和4月8日（农历三月三日），学校政教处、团委会组织学生会学
生骨干分别祭扫陈火把烈士和民族英雄英雄郑成功墓活动。师生受到了一次深刻的爱国主义、革命传统教育教育。
2、注重生命教育，强化心理健康教育，让生命神采飞扬。
开展“珍爱生命”的主题系列活动，2008年10月27日，政教主任郑钦漂为全校学生做了珍爱生命知识教育讲座，排解学生的心理困扰，健全学生的人格情操，使学生珍爱生命，欣赏生命，让学生扬起灿烂的笑脸，把信心带给学生，把希望带给家长，把欢乐带给每一个家庭。
3、以喜迎2008北京奥运、泉州农运会为契机，加强校园文化建设，营造“迎人文奥运、建和谐校园”氛围，提升学校育人成效。
3月举办女生拔河对抗赛，不仅锻炼了同学们的体魄，培养了学生的意志品质，增添了班级的凝聚力。
4月举行田径单项比赛。本次活动共有338名运动员参与比赛，在全体裁判员和班主任、体育组的共同组织配合下，取得圆满成功。
5月和11月举行高中部篮球联赛，充分展示学校高中学生积极向上的运动活力，有力地促进了阳光体育活动的开展。
11月至12月举办了第五届校园体育科技文化艺术节，为学生提供了展现自我的舞台，营造了浓厚的育人文化氛围。大力推进社会主义和谐校园建设，调动学生主动参与的校园文化活动。
2009年元月3日，在泉州市源隆建材发展有限公司的大力赞助下，学校15位教师在校长王祖泽同志的带领下，报名参加了2009建发厦门国际马拉松赛。其中有王祖泽等9位教师参加并跑完了半程马拉松，获得大会组委会颁发的成绩证书及纪念章，有6位老师跑完了10公里马拉松。这是学校积极落实 “阳光体育与祖国同行”冬季长跑活动的举措之一。在学校的带动和鼓励下，师生加强锻炼，掀起了全校师生冬季长跑热潮，跑出快乐、跑出健康。
6、开展抗震救灾系列教育活动。
5月12日，我国四川汶川发生8级地震，突如其来的灾难给当地人民群众的生命财产造成了巨大的损失。为支援地震灾区，全校师生开展“为地震灾区献爱心”的捐款活动，募捐到人民币55790.76元。
利用四川汶川地震网络资料，对学生进行灾情图片和视频宣传，组织学生撰写征文，歌颂在灾区奋不顾身的全体解放军战士、武警战士的崇高精神品质。组织开展抗震救灾知识宣传教育、安全避险演练等活动。对学生进行地震常识的宣传教育，包括地震避险措施、地震自救法、地震逃生法、震后自救互救方法等，在适当情况下还可以进行演练，让学生正确掌握避险方法。
7、加强安全法制廉洁教育，实施关爱 “帮教转化”工程
4月8日学校邀请了石井边防所谢干事召开主题为“迎人文奥运、建和谐校园”法制教育报告会，达到良好的宣传教育目的。
学校把各年段班级的违规违纪学生进行集中帮扶教育。学校行政、关工委领导轮流给这些学生进行上课，引导他们学会感恩，学会做人，学会珍惜，与他们
谈心，学生进步明显，取得预期效果。
对外加强学校与家长、社区的联系，聘请法制副校长、法制辅导员共同参与了学生的帮教转化，使重点学生情况趋于稳定，学校的种种举措杜绝了在校学生的违法犯罪现象，有力促进了学生健康全面发展。
三、教育教学教研方面
1、完善对教研制度的管理，全面提高教育教学质量。
加强教研组备课组的活动，凸现合作精神。集体备课坚持“四定”、“五备”、“四统一”。学校教研室按制度加强检查，安排单周进行教研组活动，双周进行备课组活动，组长做好相关活动内容的记载，组员准备发言讨论提纲，在研讨中为以后的教学工作积累经验。
教务处、教研室和教研组在期中、期末对教师的备课进行认真的细致的检查，平时还不定期的走进课堂检查教师教案，按照学校制定的“教案等级评审标准”进行评定，备课数量及质量双优的占绝大多数，反映了我校教师对教学工作认真负责。
开展以“读懂课标、读透教材”为主题的初、高中新课程课堂教学研讨活动和“人人上达标课”活动，开展了沿海高中教研片、镇初中教研片的“探究式公开教学”共有13个科目、15位中青年教师开课、取得很好效果、得到很高的评价。在校内，仅秋季就开观摩课、达标课共86节，并设第六周和第十六周为教学开放周。科目涉及十一个教研组，公开课做到有教案、课件，评议，严格听评课制度，实行实名签到，组织广大教师研究课堂、评价课堂、改善课堂，提高了课堂教学实效，取得了一些经验。
2、推动教师教育科研，加强课题管理
动员教师立足于教学实际，在教学实践中发现问题，开展课题立项研究，并给予指导。积极与上级科研部门沟通，规范我校课题申报程序。学校现有市级以上课题4项，其中市级课题3项，十一五课题1项。教研室进行了课题的中期检查工作。力求使课题管理走向规范化，课题研究走上科学化的轨道。
3、发挥骨干教师在教科研中的示范辐射作用，及时总结教师教育成果并加以推广应用
搭建平台，充分发挥各级骨干教师在教科研中的示范辐射作用，教学实践后的反思和总结更能反映教学过程中的智慧和不足。教研室动员教师及时总结教育教学经验，汇编了教师教科研论文集《延平教研》，一年来，我校省级以上刊物上发表论文3篇，泉州级以上获奖论文6篇，市级以上交流论文13篇。
4、充分利用现代教育技术，创建学校网站和教师个人主页
依托校园网络建立和完善延平中学网站，完善“教学科研”网页，开设教育科研、教育信息、、校本培训、自主学习等栏目，促进学校教育科研手段现代化、方式电子化、内容数字化，使现代教育手段成为教师教育科研的好参谋，教育、教学的好帮手，专业化发展的好伙伴。鼓励教师撰写博客，黄长顺副校长、罗峰华、黄华中等10余位老师有自己的博客和学科工作室。
5、创设条件，全面培养，发展学生个性特长
学校以教研组备课组为依托，整合各年级科任教师的集体力量，有目标、有计划、有步骤地对尖子生进行培优或竞赛辅导。学生学科竞赛成绩喜人。一年来我校学生参加各级各科竞赛累计获校级以上奖项有96人次。
3、强化质量意识，抓早、抓细、抓实毕业班工作。
我校继续加强对义务教育阶段教学质量监控，做好教学质量监测与分析，加强评价与考试制度改革研究。毕业班教师群策群力，通力合作，不怕困难，想方设法提高教学质量，加强教研活动，教研组充分发挥作用，用集体的智慧帮助毕业班提高教学质量。经过共同努力，学校各项工作取得较大的成效，2008年高考上本科线人数25人，其中本一线3人。
四、重视依法科学管理
1、继续推行教职工全员聘用合同制，继续积极稳妥推行教师职务评聘分开制度，逐步实行按需设岗、竞争上岗、择优聘任的用人机制。严格执行《南安市教职工管理暂行规定》，稳步推行教师队伍人事管理制度改革，逐步推行教师职务聘任制度改革。
2、学校坚持“以人为本、依法治校”的管理思想，全面实施素质教育、全面贯彻教育方针，推进学校民主制度建设。抓好校务公开工作，完善校务公开栏，规范各项工作行为；健全和完善教代会制度，实现教职工参政议政，参与民主管理学校；重视协调、处理校内各种关系，自觉维护教职工的合法权益，布置整理工会活动室，新添置两付乒乓球桌，为教职工提供了一个活动、娱乐的空间，充分调动全体教职员工工作的积极性和主动性。
3、规范学校安全管理。严格执行有关学校安全管理法规及文件精神，坚持“以人为本，积极预防”的方针，牢固树立学校安全“责任重于泰山”的思想，以创建“平安校园”为主线，建立健全学校安全管理及责任追究制度，完善学校警务室，抵制社会不良风气对校园的渗透与影响。开展安全与法制教育活动，加强对学生的安全知识和生命意识教育，提高学生应急避险自救能力提高师生安全意识和学校安全管理水平，进一步营造安全、卫生、文明、和谐的育人环境。
五、群团组织建设工作方面
1、充分发挥工会作用，抓好师德创优工作。在党支部领导下，由工会具体操作，认真组织开好一年一度的教代会，积极实行民主管理、民主监督，提高代表参政、议政能力。
学校关注教职工身心健康，08年和09年3月，各拨出3万元组织教职工到海都医院进行体检；5月份，万立电器林川立先生赞助运动服装的延平中学“‘五•一’教师排球赛”圆满结束，学校工会成为教职工的知心人，能倾听群众意见，知道教职工的冷暖，能为教职工说话，为教职工办实事，因此工会能吸引、团结全体教职工努力创建省级文明学校，学校工会真正成为职工信赖的“教工之家”，2008年3月顺利通过泉州市“先进教工之家”的检查验收。
2、团委会加强对学生工作的指导，并继续推进社会实践活动，为社区服务。
积极组织教工团员围绕学校教育教学和改革发展开展多种竞赛活动，抓好“青蓝工程”活动，全面关心青年教师使他们尽快成长，使共青团员充满朝气，活跃在校园里。
3、重视和支持关工委和退教协开展工作，帮助组织和开展好各项活动，有效形成工作合力。
4、加强统战工作，调动一切积极因素促进学校发展。加强与民主党派、侨亲、校友、社会贤达、企业家等社会各界人士的联系与沟通，团结各界人士，凝聚各方力量，促进学校发展。我校基础差，底子薄，经费不足,困扰着学校工作顺利而富有成效的开展。学校领导班子为学校的升格发展做出不懈努力。积极争取各级财政加大对教育的投入，发动企业、村（居）委会、侨亲等社会力量关心支持教育，两年来学校共收到捐资300多万，不断优化基础教育的办学条件，确保三级达标工作顺利争创。
六、后勤服务工作方面
1、学校继续加强校园规划建设、强化环境整治，不断更新教学设施设备、完善办学条件。近四年来，学校经多方努力筹措资金八百多万元，先后拆除总面积三千多平方米的危房，同时新建学生公寓、食堂各一幢和两幢教师宿舍楼、新教学楼，总建筑面积一万二千多平方米，基本消除危房，修建两处垃圾用房，安装新教学楼广播系统及学生公寓教师宿舍网络系统等设施，2008年12月完成校园主席台和操场改建工作，为学校的教学及教师的办公创造了良好的条件，从而大大改善了人们的工作和生活环境。
2、在后勤管理工作中树立服务、规范意识。严格执行学校财务制度，遵守财经纪律，加强财务管理，各项开支精打细算。严格执行学校财产管理制度，做好校产统一采购、登记、供应、保管、维修工作，杜绝固定资产流失，避免浪费现象，使“节约型校园”落到实处，以更高的服务管理水平为教育教学提供有力的支持和保障。
3、加强校园的卫生管理工作。定时组织人员对校园公共卫生环境进行清理整顿，同时经常与保卫科联合对学校及周边小卖部、饮食店及学校食堂、超市进行食品卫生安全检查、督促工作，从而保证师生饮食安全。加强食堂管理，确保师生健康，规范操作流程，更加主动地听取师生的意见及建议，不断提高食堂的服务水平和经营层次。
七．学校荣誉方面
2008年2月评为石井镇2007教育工作先进单位； 2008年3月通过泉州市“先进教工之家”的验收； 2008年4月被省教育厅确认为省三级达标高中； 2008年6月学校支部评为南安市先进基层党组织；
南安市延平中学2009年工作思路
2009年石井镇政府将整合镇教育资源、新建石井厚德中学。我校服务区域在秋季将会有所变动，这既是我校的面临的一大挑战，也是一大机遇。学校要以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面深入贯彻落实我市教育工作会议精神，提升教育质量，培养合格人才努力促进教育均衡、提升教育质量、树立教育形象，办好人民满意的教育，确保学校各项工作继续上新的台阶。
一、强化大局意识，严格规范学校队伍管理
2009年，学校要把依法治教、从严治教作为一项事关全局的大事来抓，严格按照《教师法》、《中小学教师职业道德规范》要求，持续开展形式多样、富有实效的师德教育活动，规范教师思想行为和职业行为，全面提高师德素养。
1、行政班子要加强学习、加强团结、加强管理、廉洁自律，树立新形象。立足学校实际，进一步建立健全学校的各项规章制度，真正做到以制度管人、管事，要依法治校，依法治教，坚持民主集中制，大力推行校务公开。要时时处处严格要求自己，在勤政上作楷模，在廉政上作表率，真正做到在政治上追求清明，道德上坚守清白，生活上甘于清贫，自觉抵制各种诱惑，淡泊名利，要坚持原则，按章办事，增强接受监督的意识，严格遵守各项监督制度，带头接受监督，把自己培养成为党组织放心、人民群众信任、学生家长满意的好干部、好领导。
2、要强化教育行风建设，维护良好的教育形象。
强化法律意识，严格规范办学行为，学校要主动接受学生、家长和社会的监督，增强学校收费工作的透明度。要健全财务制度，完善学校经费收入使用情况的经常性审计及公示制度，进一步加强学校的收费管理。大力推行校务公开，积极开展民主评议政风行风活动，坚决制止有偿招生、有偿家教、强行推荐教辅资料等以教谋私行为，树立和维护良好的教育形象。
3、要强化党风廉政建设，树立党员光辉形象。
严格落实党风廉政建设责任制，加强学校领导干部理想信念、党风党纪和廉洁从政教育，着力培育教书育人、为人师表的操守品格。积极开展艰苦奋斗教育，弘扬新风正气，大力提倡勤俭办学、勤俭办校、勤俭办一切事业的良好风尚。
4、大力加强教师队伍建设，维护人民教师良好的师表形象。
组织开展学习汶川大地震中涌现出来的优秀教师代表和南安市十大感动教师等师德模范，引导广大教师树立正确的世界观、人生观和价值观，以良好的师德修养、敬业精神、学识能力、行为规范来教育、熏陶和影响学生，进一步在全社会树立和维护人民教师良好的师表形象。要坚持“请进来、走出去”相结合的教师培训思路，鼓励和支持广大教师参加各级各类学习培训和继续教育，促进教师专业化发展和整体素质优化。要规范管理，激发活力，全面推行教师资格准入、职称评聘分开等制度，要时刻把广大教师的冷暖挂在心上，切实帮助他们解决工作、生活中的困难，积极争取侨亲乡贤支持，不断提高教师的福利待遇。
5、要加强班主任队伍建设。
切实把班主任队伍建设摆上重要位置，要加强宣传引导，创造有利条件，充分发挥班主任在学校、家庭、社会中的桥梁纽带作用，使班主任成为广大教师踊跃担当的光荣而重要的岗位。当前，我们学校班主任建设的目标是：在反思中提升自我，在互助中发展自我，在学习中提高自我。我们将通过创建学习型组织，开展多层次、多形式的班主任学习和实践活动，探索班主任队伍建设的新途径和新方法。
二、强化责任意识，加强德育建设。
学校要坚持育人为本，德育为先，在加强常规建设的基础上，抓重点，抓实施，抓落实，深入推进“和谐德育”的实施，全体教职工必须牢固树立“每一个教育工作者首先就是德育工作者”的观念，重视和加强学校的德育工作，形成全员育人、全科育人、全程育人的良好机制。
1、创建学校的成功教育品牌。以成功精神激励师生，扎实有效实施成功教育手段，使之成为学校的德育品牌项目。树立成功新思路，着力构建成功教育。今年将着力指导运用成功教育理念，有步骤开展成功教育：成功的下限是达到合格中学生的基本要求；成功意味着超越自我，超越他人；成功的本质是不断发展，不断提高；成功总是相对于原有基础而言，没有终极意义的，是无止境的；成功的最高境界和目的是主体获得自己争取成功的能力。
继续开展涉台教育活动，以课内外、校外活动为载体，拓宽教育途径。引导学生了解海峡两岸文化、历史渊源、两岸三通等等，体会海峡两岸人民的骨肉亲情，增强实现祖国统一的责任心和自信心。
2、积极开展责任意识教育、感恩教育和生命教育。
在体验中培养学生的责任感。紧密结合学生的思想和生活实际，开展富有时代特点的责任意识主题教育。让学生永存感恩之心，开展孝敬父母和“感恩励志”活动，让感恩之情落实在努力学习，报答父母的具体行动上。
注重生命教育，让生命神采飞扬。结合三月份的安全教育月，开展“关爱生命”的主题德育系列活动，使学生认识生命，尊重生命，珍爱生命，敬畏生命，欣赏生命。创设一个“聆听花开的声音”的环境，增加一次“在学生心里播撒阳光”的机会，让学生扬起灿烂的笑脸，用多一点赏识，多一点激励，把信心带给学生，把希望带给家长，把欢乐带给家庭。
3、开展中华经典诵读，规范校园语言文字，建设平安健康文明和谐的校园。中华传统节日，凝结着中华民族的民族精神和民族情感，承载着中华民族的文化和思想精华，是维系国家统一、民族团结和社会和谐的精神纽带，是建设社会主义先进文化和对青少年进行思想道德教育的宝贵资源。今年将利用重大节日（清明、端午等节日）开展中华经典吟诵活动，吟诵古典诗词、传习传统技艺等优秀传统文化普及活动，努力提高全校师生的人文素养。
5、“我运动我健康”深入开展阳光体育运动。进一步继续开展学生阳光体育运动，倡导我运动我健康理念，通过长跑活动、迎面接力、课外体育锻炼等活动，确保学生每天锻炼一小时，切实落实《国家学生体质健康标准》，形成了浓郁的校园体育锻炼氛围和全员参与的群众性体育锻炼风气。
5、倡导和培育优良校风。
积极倡导和培育尊敬师长、关心同学、热爱学校、热心公益的优良校风，形成蓬勃向上、文明和谐的校园文化，使学校成为学生喜欢、家长放心、社会满意的和谐校园。今年将在一系列教育活动中强化优良校风建设，着力构建和谐校园，培养了学生正确的社会主义荣辱观、正确的自我意识和集体主义观念，为构建和谐校园、争创文明班级、文明学生打下了坚实的基础。
6、打造绿色网络平台，为学生健康发展服务。伴随着校园网络的普及，网络文化已成为校园文化的重要组成部分，渗入到学生生活的每一个领域，直接影响到学生的学习方式和学习效率。我校将通过学校网络光纤，立足学校德育网，优化德育网信息，为学生提供优质的网络资源，引导学生在网络实践中，欣赏和发掘优美、高雅的网络文化，陶冶和美化心灵，使校园网络真正成为学生健康的精神文化生活的新空间。
8、以课程改革为契机，探索研究新课程改革环境下的德育内容、功能。今年是我市我校高中课程改革的收获年，学校将在促进学生学习方式的改变的同时促进他们德育养成或习得方式的改变，要充分利用新课程改革活动，进一步探索新时期德育工作的特点，加强德育工作研究和探讨，不断学习和借鉴别人先进经验，营造德育研究良好氛围，不断增强学校德育工作的针对性和实效性。今年将注重开展德育为高考服务意识，为考生服务。
三、强化质量意识，严格规范教学教研管理。
当前学校必须进一步确立科学的教育观、教学观、质量观和成才观，把课改的落脚点落实在为全面提升教育质量服务上来，真正把素质教育的各项要求落到实处。进一步强化教学工作的中心地位，积极探索又好又快提升教学质量的新思路、新途径。
1、加强教学过程管理，促进教学常规的落实。
日常教育教学行为是否规范，直接决定着整个教育质量的高低，学校要严格执行课程标准和课程计划，严格按照省颁标准开齐课程，开足课时。要严格执行中小学校历和作息时间有关规定，要以强化质量监控和增强教研实效为抓手，千方百计向常规要质量，向教研要质量，向课堂要质量，严格执行课堂教学规范，认真落实备、教、改、辅、研各个环节，切实把学生的主体地位“立”起来，把课堂教学氛围创设“活”起来，把学生的负担“减”下来，把教师的积极性和创造性“调”起来，把师生的奋进精神“树”起来。
2、以教学方式的改革为重点，积极构建百花齐放的课堂教学模式。课堂教学方式的转变要以学生的全面发展、提高课堂教学质量为原则，以培养学生的实践能力和创新精神为根本。为此教研室以开展课题研究及专题研究的形式来促进教学方式的改革，积极进行教学方式的研究与实践，把“每位教师上
好每一节课”的战略目标分解成若干个研究专题，采用行动研究的方法，积极探索和研究，努力提高教学质量。
3、以教研方式的探索为契机，努力促进教师专业化成长。
随着课改的深化，搭建平台，激发一线教师内在的潜能，自主钻研，自我建构，自主成长，已经成为课改内在的必然要求。学校将大胆放手让教师自己探索、求知，使之在亲身的实践中获得知识，发展能力；通过调动和保护教师自我探索、求知的欲望和热情，让这种欲望和热情成为教师教学和发展的动力。
教研创新促教师自主成长。针对一线教师在教研活动中被动、参与度低、独立备课研究与教学能力弱的现状，教研室积极改进教研指导模式，“以教研代培训，以教研促课改”。今年教研室将开展课例培训活动，让教师明白怎样进行新课程的教学。课例培训活动中，学校根据老中青教师的不同特点，开展示范课、研究课、讨论课、常态课等不同类型的公开课，形成人人上研究课，人人参与听课评课的浓厚气氛，使老师能够相互学习，共同进步。探索“对比教研”、“互动教研”、“联合教研”等方式，使新老教师对话，促教师在听课中反思，在参与评课、说课中体悟新的学习方式和教学方法，提升教学技能，促进了教师自主成长。
校本培训促学习型教研组、备课组的完善。建设学习型学校已经成为我校树立科学的发展观，不断提升办学理念，突出办学特色，营造书香校园，形成校园文化的重要抓手。学校教研室组织开展教研组教研活动展示，评比优秀教研组、优秀备课组。通过研讨交流，积极引导各学科注重发现问题并重点突破解决，启迪教育智慧，分享研讨交流成果，形成浓厚的学习氛围，促进教师走自主发展的专业化之路。
进一步推进骨干教师的培养工作。要积极地创造条件做好骨干教师的培养工作，一方面通过选派教师外出培训、组织校本研修的专题研讨等形式为教师的学习提供条件。另一方面积极推荐骨干教师参加上级教研部门组织的教学竞赛活动，在科研安排等方面尽可能地为骨干教师的学习、研究提供方便，最后为青年教师寻求本学科中经验丰富且认真负责的教师为其指导教师，帮助青年教师提高基本功。
加强教师个人主页建设与管理，把教师个人主页做为展示教师才华的舞台，学校教学信息化窗口，提升我校教科研的平台，充分利用学校的信息技术资源，拓展了教科研的空间。
4、进一步加强课题研究的组织、实施和管理工作。今年学校要着重在强化科研兴教的意识，研究解决新课程改革过程中课堂教学遇到的新情况、新问题，在深度上下功夫，并与课程改革、教学改革结合起来。要进一步促进课题研究与课改相结合，课题研究与教学研究相结合，课题研究与教师专业成长相结合，使课堂教学富有特色，以此促进学校发展。
5、加强教学质量的过程性监控，有针对性地抓实中考、高考、会考的教学工作。
今年学校将继续加强教学质量的过程性监控，做好教学质量监测与分析，加
强评价与考试制度改革研究，探索有利于学生发展、教师提高、课程发展的评价机制。政教处要做好毕业班学生的思想、心理工作；教务处和教研室要认真研究中考、高考、会考大纲，制定出针对性强、目标明确、措施有力的中考、高考综合复习计划，做到复习进度统一、复习重点统一、复习的知识板块统一。初
三、高三全体教师要进一步增强目标意识、质量意识，要加强校际间的交流，学习优秀教师、先进学校的教学经验，要深入研究考试大纲和考试说明，努力做到教学对路，并要密切与本省先进地区、权威部门的联系，积极搜集高考信息和资料，提高课堂教学的针对性，打好整体战，切实提高中考、高考成绩，争取在2009年的中考、高考有新的突破。
6、搭建平台，服务师生，促进师生共同成长.教师教学技术能力竞赛及学生学科知识能力竞赛是师生综合素质展示的平台。学校将继续为师生成长创造条件与时空，认真组织教师参加各级各类竞赛和岗位比武，积极组织学生参加学科竞赛。学校按照市教育局《关于进一步加强中小学教研组备课组建设的意见》有关要求，积极开展教学技术能力竞赛和学生学科知识竞赛，积极组织师生参加各级有关竞赛活动，加强竞赛前的辅导，努力提高参赛水平，发现和培育拔尖人才，促进师生富有个性地成长。
四、强化责任意识，严格规范安全管理。
学校要进一步增强责任感和紧迫感，把强化学校管理、建设和谐校园作为一件大事来抓，切实加强学生心理健康教育、交通安全和学校消防安全工作，加强学校食品卫生管理和对校园及其周边环境的整治，对有可能造成安全事故的不利因素进行认真分析排查，做到早发现、早整改、早落实，进一步建立健全学校安全工作各项规章制度，创建一个安全和谐、健康向上的育人环境。
1、大力加强安全法制教育，进一步增强广大师生的安全防护意识。充分发挥法制副校长和科任教师的作用，充分利用晨会、班会、国旗下讲话、校内外活动等途径有计划有针对性地对学生进行安全法制教育，做到重点清，要求明，措施实，由知到行，环环扣紧。广泛开展安全法制教育，帮助学生牢固树立安全法制意识，把学法、知法、守法、用法化作学生的自觉行动，从规范学生行为习惯做起，从提高基本素质做起，促进全体学生的全面发展。
2、大力加强安全工作组织制度建设。加强工作责任制度。层层签订安全工作责任书，进一步明确和强化安全工作职责，动员和组织师生积极参与，群防群治，落实定期检查制度。要严格按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的十六字方针，共同做好学校安全和综治工作。
3、加强校园安全管理，努力营造安宁详和的校园环境。加强门卫安全管理。加强门卫工作人员思想道德教育和业务能力的培训，严格门卫询问登记制度，严格学生请假出校登记制度，要采取切实有效的措施严格落实门卫工作制度，把好校园入口关。
学校加强食堂管理，确保师生健康，规范操作流程，加强校园防盗、消防、用电、交通安全管理。要加强对重点部位的管理，做到制度齐全，措施到位。严格落实教职工值班和领导干部带班制度，值班人员应按时到岗，在任何情况下都不得擅离职守。值班人员要熟知报警装置和报警方法，做好值班记录。学校领导在重大节假日期间要保持通信工具畅通，保证紧急情况下领导到位，组织到位，措施到位。
五、完善和谐工作，为教育教学提供有力的支持和保障
1、学校将继续加强校园规划建设、强化环境整治，不断更新教学设施设备、完善办学条件。按照原计划抓紧新教学楼内部装修工程建设。
2、在后勤管理工作中树立服务、规范意识。要做到凡事想在前，做在前。严格执行学校财务制度，遵守财经纪律，加强财务管理，各项开支精打细算。严格执行学校财产管理制度，做好校产统一采购、登记、供应、保管、维修工作，杜绝固定资产流失。加强食堂管理，确保师生健康。加强水电管理，避免浪费现象，使“节约型校园”落到实处。
3、严格食堂管理，确保食品安全，规范操作流程，更加主动地听取师生的意见及建议，不断提高食堂的服务水平和经营层次。
4、加强党对群团工作的领导，努力开创群团工作新局面。发挥工会作为党政联系教职工的桥梁和纽带作用，把共建“教工之家”活动作为一项重要工作抓紧抓好，落实好教代会通过的各项决议。提高学校党、政、工共建水平。深化增强团员意识主题教育，做好团队衔接、党团衔接工作，形成有序的组织梯队培养模式。充分发挥党、政、工、团等多条战线作用，推动学校的教育教学工作。
5、积极开展计生宣传教育工作，通过各种活动对学生进行人口理论和青春期教育。配合石井镇政府开展“两查两补”工作，继续落实计划生育工作责任制。积极实施“二女”户“成才工程”，抓好助学工作。
提案工作报告
龙安刚 各位代表、同志们：
受大会委托，现对本次教代会的提案情况作出说明与答复：
一、关于提案情况说明
提案的征集过程中可以看出大家都能以主人翁的意识积极参与民主管理，充分行使自己的权力，提了不少好的建议，受到了校领导和提案工作委员会的高度关注。有些代表的提案写得很详尽，思考得深入、很全面，真正体现了“红烛”精神、“春蚕”精神。
二、关于部分提案的答复
各位代表在提案中献计献策，谋划学校发展。有的提案会随着学校的发展顺理成章解决，有的提案学校会及时召开行政班子会，认真讨论，逐一落实，现就部分提案答复如下：
1、部分教师提出晚自习的加班费用提高问题。
答复：经工作委员会讨论并结合我校实际：我校的经费有限，晚自习费用调整到8元/每节。
2、部分教师提出的将早自习和早读合二为一或早读算成加班的问题。
答复：早读和早自习不合并在一起，早读是语文、英语朗读的时间，语文、英语的课时要多余地理等课就是考虑到早读，早读不算加班。
3、老师提出课改要进行到底，并落实到实处的问题。答复：老师们放心学校一定把课改进行到底，并把课改落实到实处。
4、学校的财务账目要公布的详细的问题。
答复：学校的账目每期公布一次，如有疑问欢迎和工会主席一起来查阅，并请各位老师监督。
5学校学生饮水、洗澡、校内设垃圾桶的问题
答复：学校新的食堂已经建好，每天食堂准备三桶开水。由于学校没有热水供应，学生可以打热水到寝室厕所洗澡而且厕所有两个凉水洗澡间。
6希望学校配备质量好、能插U盘的录音机的问题。答复：在这个星期内买三个以上要求的录音机。
各位代表，教育是一项特殊的工程，合格学校的建设一砖一瓦垒起的，教师一言一行修筑的是智慧与文明的良心工程。我们教师是文明的切实体现者，是文明的忠实播种者和辛勤的耕耘者。只要大家上下一心，同心同德，我们必将会演绎出我们的精彩，取得新的辉煌。
最后衷心感谢大家对学校发展和对教代会提案工作的关心！
一、全面领会统领全篇的鲜明主题
《报告》的一个重要特点是坚持科学发展、推进富民强区的主题特别鲜明突出。全面领会《报告》精神, 首先要深入理解这个主题的深刻内涵。科学发展, 是以人为本、富民优先的发展, 是速度、结构、质量、效益有机统一的发展, 是经济与社会、城乡区域、人与自然均衡协调可持续的发展, 是经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面加强的发展, 是为了富民、依靠人民、成果共享的发展。富民强区, 就是富民与强区并重、富民优先, 就是正确处理富民与强区的关系、为富民而强区, 就是把富民摆在优先位置、坚持科学发展实现富民强区, 就是用科学发展手段实现富民强区目的。科学发展, 是统领和指导, 也是富民强区的必由之路, 只有坚持科学发展才能富民强区;富民强区, 是发展的目标, 也是发展的结果, 只有富民强区才能检验是不是坚持了科学发展。
《报告》提出了坚持发展第一要务不动摇, 坚持富民与强区并重、富民优先“两个坚持”的方针, 提出了加快构建多元发展的现代产业体系、多极支撑的城镇体系和健全完善的基本公共服务体系“三个体系”, 筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障“两个屏障”的战略思路。这“两个坚持”、“三个体系”、“两个屏障”集中体现了今后五年我区工作的总体要求。构建“三个体系”、构筑“两个屏障”, 必须贯彻“两个坚持”的方针;构建“三个体系”、构筑“两个屏障”是“两个坚持”方针的具体化。
《报告》提出了我区地区生产总值年均增长12%以上、城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均增长12%“两个同步”, 城乡居民收入和基本公共服务达到全国平均水平“两个达到”, 发展保障能力和可持续发展能力显著增强“两个增强”, 这“两个同步”、“两个达到”、“两个增强”是“十二五”时期的主要奋斗目标。这些主要目标, 体现了“两个坚持”的方针, 是构建“三个体系”、构筑“两个屏障”所要达到的结果。
《报告》提出了坚持推动经济平稳较快发展、坚持调整优化经济结构、坚持保障和改善民生、坚持走生态文明发展之路、坚持促进社会和谐稳定、坚持加强和改进党的建设“六个坚持”。这“六个坚持”是今后五年我区构建“三个体系”、构筑“两个屏障”及做好各项工作必须遵循的指导原则。
《报告》提出了今后五年我区全面提高经济综合发展水平、切实保障和改善民生、努力实现生态保护与发展双赢、扎实推进和谐内蒙古建设、不断加强和改进党的建设“五项任务”。这“五项任务”是贯彻“两个坚持”方针, 落实构建“三个体系”、构筑“两个屏障”思路, 实现“两个同步”、“两个达到”、“两个增强”目标的具体措施。
学习领会和贯彻落实《报告》, 要全面领会统领《报告》全篇的主题, 深刻理解“两个坚持、三个体系、两个屏障”总体要求、“两个同步、两个达到、两个增强”的主要目标、“六个坚持”的指导原则和开创内蒙古科学发展新局面的“五项任务”。这个总体要求、主要目标、指导原则和五项任务是把科学发展观与内蒙古发展实际紧密结合、深入分析区情、理性思考未来发展的结果。
《报告》准确把握我区所处的历史方位和发展的阶段性特征, 明确指出, 内蒙古的跨越式发展是从进入新世纪开始的, 这一时期是内蒙古发展进程中综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众得到实惠最多的时期之一, 同时, 也要清醒认识到, 尽管我区的经济实力有了较大提升, 但欠发达的基本区情没有根本改变, 发展不足仍是主要矛盾。我区近年来的快速发展, 是低起点上的高增长, 与先进地区相比还有很大差距, 突出表现在发展水平不高上。这些问题正是在今后坚持科学发展、推进富民强区中努力解决的问题。《报告》提出的总体要求、主要目标、基本原则和五项任务, 全面体现了科学发展、富民强区的主题, 集中回答了如何认识区情、为谁发展和怎样发展的问题。
现在是内蒙古发展的关键时期。今天, 全区广大党员和干部群众的首要任务是全面把握《报告》主题、深刻领会《报告》精神, 把思想和行动统一到《报告》精神上来, 为开创内蒙古科学发展的新局面作出新贡献。
二、牢牢把握贯穿始终的一条红线
《报告》在总体要求中明确提出“坚持富民与强区并重、富民优先”。所谓并重, 就是同等重视, 对富民与强区要同等重视, 就是从偏重强调GDP、片面追求GDP增速第一转变到同等重视强区与富民, 实现经济增速与城乡居民收入增速同步。所谓优先, 就是把握事物先后次序顺序, 正确处理相关事物之间的关系。富民与强区并重、富民优先, 其核心是正确处理富民与强区的关系。富民是我们的根本目的, 是我们一切工作的出发点和落脚点;强区是实现这个目的的手段, 是为富民夯实物质文化基础。富民优先是一个重大原则, 是贯穿《报告》始终的一条红线。在新的时代条件下, 富民具有丰富的内涵, 其丰富的内涵决定了我们必须正确处理富民优先与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设以及生态建设的关系。从富民与经济社会发展的关系讲, 坚持富民优先, 就要在富民强区中始终坚持就业优先、增收优先、服务优先、生态优先。
始终坚持就业优先。11月13日, 胡锦涛同志在亚太经合组织第十九次领导人非正式会议上的讲话中指出:“我们应该把促进就业作为巩固和拓展经济社会发展成果的重要途径, 实施有利于充分就业的发展战略, 最大限度创造劳动者就业和发展机会。我们应该实行更加有利于促进就业的产业、贸易、财政、税收、金融政策, 建设健全的公共就业服务体系, 构建和谐劳动关系。我们应该完善有利于劳动者成长成才的引导机制、培养机制、评价机制、激励机制, 充分发挥教育的作用, 坚持教育的公益性和普惠性, 提高全体劳动者素质和能力, 加快构建社会保障体系, 着力解决与人民生活息息相关的实际问题。”
《报告》要求“就业是民生之本, 要始终放在经济社会发展优先位置来抓。”就业优先是富民优先的内在要求, 推动经济社会发展应坚持就业优先, 在发展现代农牧业和先进制造业的同时, 大力发展服务业, 创造更多就业岗位;在引进大项目、培育大集团、发展大企业的同时, 大力发展中小企业、微型企业和劳动密集型企业, 吸纳更多劳动者就业;大力发展个体私营等非公有制经济, 充分发挥非公有制经济吸纳就业的主渠道作用;大力发展城镇经济, 强化产业支撑, 吸纳更多农村牧区人口转移就业;为城乡劳动者提供平等就业机会, 搞好公共就业服务, 为劳动者免费提供职业技能、创业能力教育培训和多种形式的就业创业支持援助, 以创业带动就业, 逐步实现充分就业。
始终坚持增收优先。增加收入是富民的物质前提, 坚持增收优先, 要加大收入分配调节力度。《报告》提出“要大力提高城乡居民收入水平, 合理调整收入分配关系, 努力提高居民收入在国民收入中的比重, 提高劳动报酬在初次分配中的比重, 把改善民生落到真金白银上。”坚持增收优先, 要加快增加城乡居民的经营性收入, 转变农牧业发展方式, 推动农牧民组织化, 促进规模化经营, 提高农牧业劳动生产率, 持续增加农牧民家庭经营纯收入;实行支持全民创业的政策, 营造鼓励人人创业的环境, 使创业者想创业、能创业、成功创业, 持续增加城乡居民的经营性收入。要加快增加工资性收入, 建立企业职工工资正常增长机制, 完善机关事业单位收入分配制度。要加快增加转移性收入, 建立贫困标准、城乡最低生活保障标准和特殊群体供养标准的动态调整提高机制, 不断提高城镇基本医疗保险报和新型农村牧区合作医疗保险报销比例, 使这些保障标准和报销比例高于全国平均水平。要加快增加财产性收入, 认真落实国务院《关于促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》提出的“鼓励农牧区集体和个人以土地、草场使用权入股等方式参与当地资源开发建设, 增加农牧民财产性收入”的要求, “完善资源开发、征地拆迁补偿办法, 创造条件让更多群众拥有财产性收入”, 探索建立无矿产资源区农牧民收入增长基金, 完善资源开发企业与农牧民利益共享机制, 使发展成果更多惠及老百姓。
始终坚持服务优先。服务优先是指基本公共服务优先, 健全完善的基本公共服务体系, 推进基本公共服务均等化。富民, 既要满足人民群众的生存型需求, 也要满足人民群众的发展型需求。在大多数群众的生存型需求基本满足的今天, 坚持富民优先, 应着眼于满足包括城乡贫困人口和弱势群体在内的广大人民群众全面快速增长的发展型需求, 着力推进公共教育、公共文化、公共卫生、公共就业服务、基本社会保障、基本住房保障等基本公共服务均等化。
推进公共教育均等化, 要坚持教育优先发展、优先重点发展民族教育, 公共教育资源重点向农村牧区、边远贫困地区、少数民族地区倾斜, 健全财政资助制度, 扶助家庭经济困难学生完成学业, 全面普及高中阶段免费教育, 解决好人民群众极为关注的上学难、上好学问题。推进公共文化均等化, 要加强旗县文化馆和图书馆、苏木乡镇综合文化站、嘎查村文化室建设, 深入实施文化信息资源共享、农村牧区电影放映等文化惠民工程, 完善覆盖城乡的公共文化服务网络, 让人民群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务, 保障人民群众看电视、听广播、读书看报、参与公共文化活动等基本文化权益。推进公共卫生和基本医疗服务均等化, 要把公立医院的公益性回归作为深化改革的核心目标, 重点加强农村牧区三级医疗卫生服务网络和社区医疗卫生服务体系建设, 加快培养全科医生, 提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。推进公共就业服务均等化, 要加强城乡公共就业创业服务体系建设, 提供免费教育培训, 提高劳动者素质能力、提升职业技能, 提供各类就业援助, 统筹解决好高校毕业生、城镇就业困难人员、新生劳动力和农村牧区富余劳动力就业问题, 建立健全促进就业和支持创业的长效机制。推进基本社会保障均等化, 要把人人享有基本生活保障作为优先目标, 实现社会保险城乡统一, 从条件具备的地区起步, 让农牧民享受与城镇居民相同的养老医疗保险待遇;提高社会保障水平, 提高城镇居民和农牧民养老金待遇;实行城乡统一的基本医疗制度, 提高城镇居民、农牧民的基本医疗保险待遇水平;完善农牧民转移进城配套政策, 完善被征地农牧民养老保险政策和生态移民养老保险政策;完善社会救助制度, 实行城乡统一的最低生活保障制度。推进基本住房保障均等化, 要结合城镇化和新农村新牧区建设, 构建多层次住房保障体系, 重点解决城乡低收入家庭住房困难。在城镇建设中, 结合旧城改造、老旧社区平房改造、城中村改造, 加大保障性安居工程建设力度, 完善相关制度, 为居民通过出租房屋获得财产性收入创造条件。在新农村新牧区建设中, 结合农牧民新居建设、游牧民定居、扶贫移民、生态移民、矿区移民以及农牧民进城, 充分利用相关项目资金, 使农村牧区贫困户、低收入家庭的住房条件得到切实改善, 实现各族人民住有所居。
始终坚持生态优先。人民群众的生存型需求基本满足之后, 对生态恢复、环境保护的诉求越来越强烈 (具体内容在第四个问题—构筑“两个屏障”部分阐述) 。
三、加快构建富民强区的产业体系
加快构建多元发展的现代产业体系, 全面提高经济综合发展水平, 是《报告》提出的首要任务, 是坚持科学发展、推进富民强区的内在要求, 是夯实富民优先物质基础的迫切需要。经过解放六十多年特别是改革开放以来的不断努力, 我区产业得到长足发展, 产业总量迅速扩大, 产业门类趋向多元, 产业技术逐步提升, 为构建多元发展的现代产业体系奠定了较好的基础。同时, 应该看到, 我区产业很大程度上仍然是传统产业, 影响产业转型升级的深层次矛盾和问题比较突出, 构建多元发展的现代产业体系的制约因素也比较多, 呈现出一些阶段性特征。
(一) 我区产业发展的阶段性特征
农牧业产业化经营稳步推进, 农畜产品产量增加, 加工转化的比重提高, 同时, 农牧业生产的规模化、标准化、社会化、集约化远没有破题, 靠天吃饭、粗放经营的局面远没有扭转, 农牧业劳动生产率难以提高, 农牧民收入与全国平均水平的差距不断拉大。工业保持快速增长, 矿产资源开发量居全国前列, 工业企业特别是规模以上工业企业利润超常扩张, 同时, 工业增长的资源环境代价过大, 工业能耗和污染物排放过高, 工业反哺农牧业的作用过小, 工业带动就业的能力过低。服务业保持稳定增长, 新兴服务业和现代服务业发展开始起步, 在吸纳就业方面发挥了可喜的作用, 同时, 服务业的比重逐年下降, 现代服务业比重仍然很低, 促进一、二产业发展和满足城乡居民需求方面的作用远没有发挥。
(二) 发展富民优先的现代农牧业
我区发展现代农牧业的制约因素是, 投入不足, 基础设施难加强, 抗风险能力难提高;经营分散, 市场难对接, 科技难推广, 结构难调整, 服务难以社会化;利益联结不紧密, 产业化难发展, 农牧民增收慢;机制不新, 资产难变财产, 共同富裕难实现;教育培训乏力, 素质能力难提高, 新型农牧民难培养。破解上述制约因素的对策是, 加大投入, 需要引进社会资本, 需要组织化;规模化经营, 需要流转耕地、草场, 需要组织化;产业化经营, 既要靠大龙头, 更要靠自我服务的小龙头, 需要组织化;把矿产资源、耕地、草场和集体资产变为财产, 增加农牧民的财产性收入, 需要组织化;专业化分工、标准化生产、实践化培训更有利于提高素质能力, 需要组织化。大力扶持发展农牧民专业合作组织特别是股份制合作组织, 是发展现代农牧业的切入点。
(三) 构建富民优先的新型工业体系
《报告》提出的“以构建多元发展现代产业体系为目标, 大力提升资源型产业层次、提高非资源型产业比重, 推进信息化与工业化深度融合, 进一步增强我区工业经济实力”的要求, 是结合我区实际推进新型工业化的要求。提升资源型产业层次, 就要实行资源环境成本内部化的政策, 大力推广绿色低碳发展技术, 大力推广资源综合利用技术和模式, 加快转变资源型产业发展方式。提高非资源型产业比重, 就要积极承接发达地区现代制造业转移, 大力发展适合我区条件的先进制造业, 大力发展与提升资源型产业层次相配套的装备制造业。推进信息化与工业化深度融合, 就要大力推动企业内部专业化、服务外包化, 提高产前、产中、产后各个环节的信息化程度。增强工业经济实力, 就要着眼于继续保持高于全国平均水平的增长速度, 大力实施“双百亿工程”, 立足于扩大就业、增加收入, 大力实施“千户中小企业成长工程”, 大力培育发展新能源、新材料、生物医药、信息技术、节能环保等战略性新兴产业, 打造一批新的支柱产业。
(四) 加快发展富民优先的服务业
《报告》提出“把发展服务业作为产业结构优化升级的重点, 大力推进生产性服务业和生活性服务业发展, 培育新的支柱产业, 推动服务业发展提速、比重提高、竞争力提升和结构优化。”服务业的比重和水平是衡量经济社会发达程度、区域综合竞争力和现代化水平的重要标志。生产性服务业的实质是服务生产的外部化, 把企业内部的生产服务部门从企业分离和独立出去, 目的在于降低生产费用, 提高生产效率, 提高企业经营的专业化水平。加快发展生产性服务业, 应深化专业化分工, 加快服务产品和服务模式创新, 制定扶持政策, 鼓励制造业企业分离发展现代服务业, 将企业的研发、设计、采购、供应、物流、销售和售后服务部门分离出来, 使其内部服务资源走上专业化、社会化和市场化发展道路, 不断做大做强, 而为自身发展总部经济奠定良好基础, 专注于核心制造业务;应促进生产性服务业与先进制造业融合, 鼓励制造业企业发展服务外包, 带动现代物流、软件服务、电子商务、信息服务、工业设计等生产性服务业快速发展, 促进制造业与服务业融合发展、互动发展。生活性服务业涉及每一个家庭和每一个人, 是人们日常生活所不能缺少的行业, 是城乡居民消费升级的重要载体, 是解决就业的重要渠道, 也是提高城乡居民收入的重要行业。生活性服务业所提供的产品是服务产品, 服务产品一般具有无形的特点, 不能计量, 服务的环节有时主要靠服务主体来确定, 服务质量的高低取决于从业人员的素质, 又与服务标准、服务诚信相关。加快发展生活性服务业, 应深入研究在新的发展阶段城乡居民生活领域的服务需求, 针对服务需求发展相应服务行业;应切实加强生活性服务业人才队伍建设和从业人员队伍建设, 满足人才需求, 提高从业人员素质能力;应进一步完善相关法律、法规和标准体系, 大力加强标准建设和诚信建设, 提升生活性服务业的质量和水平。加快发展服务业, 应制定完善鼓励服务业发展的投融资、税收、用地、价格等政策, 放宽市场准入, 鼓励、支持和引导非公有制经济进入服务业领域, 支持劳动密集型服务业和研发等知识密集型服务业发展, 为服务业发展创造良好环境。
(五) 加快提高科技创新能力
《报告》提出“更加注重发挥科技在转变经济发展方式中的支撑作用, 推动我区经济社会发展步入创新驱动、内生增长轨道。”经济社会发展步入创新驱动、内生增长轨道, 是经济发展方式转变、经济转型升级的重要标志。我区经济高增长主要靠投资拉动、资源支撑, 而不是创新驱动、科技支撑。科技创新一直是我区最突出的薄弱环节。从一定意义上讲, 科技创新是解决经济社会发展对科学技术的需求问题。加快提高科技创新能力, 一是把握经济社会发展对科技进步的需求, 找准经济社会发展急需和制约长远发展的科技难题;二是有效整合科技资源, 精心组织科技力量, 紧扣科技需求、科技难题, 特别是瞄准主导产业、支柱产业重点领域的关键共性技术、核心技术进行攻关, 实施突破, 不断提高产业技术水平;三是深化科技体制改革, 加强科技人才队伍建设, 完善培养、引进和使用科技人才的政策, 建立调动科技人才积极性、多出成果和成果产业化的机制, 为科技创新提供人才保证;四是加大科技研发投入, 加强科技基础设施、创新平台和创新载体建设, 建设大型数据中心、重点工程实验室、工程技术研究中心和企业技术中心, 为科技创新营造良好环境条件;五是强化企业在科技创新中的主体地位, 通过资源环境成本内部化增强企业创新动力, 加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 引导和支持创新要素向企业集聚, 提高企业自主创新能力。
四、努力构筑事关全局的两个屏障
两个屏障就是筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障。构筑我国北方重要生态安全屏障, 其实质是保护、恢复和建设好内蒙古大草原。草原不仅是生态的主体, 而且是牧民的生产资料、内蒙古文化的载体, 具有调节气候、涵养水源、防风固沙、保持水土、净化空气以及维护生物多样性等多种功能。保护、恢复和建设好草原, 要坚持生态生产生活统筹、生态优先。《报告》指出“广种薄收、超载过牧是内蒙古生态退化的重要原因。”保护、恢复和建设草原生态, 必须深化牧区产权制度改革, 按照权属明确、管理规范、承包到户的要求, 积极稳妥地推进草原确权和承包工作, 保持草原承包关系稳定并长久不变;必须坚持减人减畜, 引导和扶持牧区富余劳动力转产转业、进城就业;必须因地制宜实施禁牧、休牧、轮牧, 实行草畜平衡, 全面落实草原生态保护补助奖励政策;必须坚持禁牧不禁养、减畜不减收、减畜不减肉, 加快转变畜牧业发展方式, 用牧民组织化推动畜牧业生产的规模化、社会化、标准化, 促进草原休养生息;必须扎实推进风沙源治理、生态移民等工程建设, 探索建立基本草原保护制度, 加大草原生态管理和草原保护执法检查力度, 健全和落实生态补偿机制, 建设我国重要的草原碳汇基地。保护、恢复和建设草原生态, 必须高度重视和解决好工业化与草原生态保护、资源环境约束之间的矛盾, 坚持生态优先, 维护牧民利益, 加强资源开发的科学规划和依法保护, 坚决摒弃无节制、粗放型开发方式;构建循环工业体系, 加强水资源保护, 严禁抽取地下水发展高耗水产业, 下大力抓好节能节水减排, 努力实现低消耗、低排放、低污染, 推动形成一体化的循环产业链, 强化科技支撑, 推动绿色低碳发展, 不断提高可持续发展能力。保护、恢复和建设草原生态, 必须高度重视和解决好城镇化与生态保护之间的矛盾, 构建有利于生态保护的多极支撑的生态型城镇体系;充分考虑生态环境承载能力, 以发展盟市所在地中心城区为重点, 着力打造一批规模适度、宜居宜业宜休闲的区域中心城市, 按照城市标准抓好县城建设, 增强县城对周边地区的辐射带动能力, 吸纳更多农牧民就地转移, 充分发挥县城统筹城乡、一体化发展、保护生态的重要作用。
筑牢祖国北疆安全稳定屏障, 其实质是建设各族人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的和谐内蒙古, 这是国家稳定、民族振兴、人民幸福的重要保证。筑牢祖国北疆安全稳定屏障, 必须切实加强社会主义民主法制建设, 推动各级国家机关严格按照法定权限和程序办事, 保障各族人民享有更多更切实的民主权利, 最大限度地团结和调动一切积极力量投身内蒙古建设;必须深入推进民族团结进步事业, 发展社会主义新型民族关系, 推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展, 促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展;必须进一步加强和创新社会管理, 把做好新形势下群众工作与加强和创新社会管理紧密结合起来, 建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制, 促进社会组织健康有序发展, 引导和促进企业切实履行社会责任, 着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题, 切实维护群众合法权益, 紧紧依靠群众做好社会管理工作;必须全力维护社会稳定, 履行好各级领导维护稳定的第一责任, 加强社会治安综合治理, 严密防范和依法打击各种违法犯罪活动, 增强人民群众的安全感, 认真落实安全生产责任制, 加强食品药品安全监管, 有效防止重特大事故发生, 确保人民群众生命财产安全。《报告》指出, 建设现代化内蒙古, 走进我国发展前列, 今天, 这一美好的前景已不再遥远, 将通过我们的接力奋斗去实现。把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好, 关键在党, 关键在各级党委书记善于管党治党, 关键在善于把党的建设与科学发展、富民强区融为一体, 通过发挥党的领导核心作用和党员的先锋模范作用, 团结带领全区各族人民, 实现第九次党代会提出的奋斗目标。
真报告。人代会上，不论政府、计划、财政报告，还是人大、法院、检察院报告，总结成绩是实事求是的，不夸大；查找问题是实事求是的，不掩饰；工作措施是实事求是的，不落空。报告是真报告，是真正寻求意见，真正加大工作力度，真正落实承诺，真正改进工作的，并非为报告而报告，完了就了并没想着落实的。
真参加。人大代表参加人代会是执行职务，是代表人民行使职权，责任重大，使命光荣。要真正身入心入，用心听报告，用心审议报告，用心反映民意，用心提建议意见。但一些代表把参加会议当成课外作业，想参加就参加，不想参加就不参加。一些代表把参加人代会作为联络感情沟通关系的一种渠道，把心思没用在听报告审议报告提建议意见上。一些代表身在曹营心在汉，不听报告，不参加讨论，不反映民意，失去了人大代表代表人民的意义，在代表职务上无所作为。
真审议。听报告是态度，审议报告是水平。代表要真听尤其要真审。看成绩是不是真的，看问题找得准不准，原因查得实不实，上年的承诺落实没有，建议意见落实多少，要来个回头看，来个上次报告和这次报告的对比。不能报告啥就是啥，盲目拍手，盲目歌功颂德，要实事求是，对照民意审议，真正对人民负责。
真监督。对承诺的事项，提出的目标计划，落实措施要监督，看实事办了没有，目标达到了没有，代表的意见建议办理了没有，还有多大差距。如没办理，原因是什么，是能办没办还是别的原因。不能报告归报告，承诺归承诺，说啥是啥，跟着一味唱赞歌。
真落实。对报告的事项要真正负责，承诺的实事要认真落实，要本着对人民负责，对工作负责的精神，努力把工作做好。做不到或兑现不了的，最好别写别说。人民心中有杆秤，是真是假人民自有评说。
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