义务教育均衡发展展板

义务教育均衡发展展板（共9篇）

义务教育均衡发展展板 篇1

——沈北新区教育发展成果展示

沈北新区自2006年成立以来，始终坚持教育优先发展的战略地位，不断调整教育布局，整合教育资源，优化教育环境，探索现代学校制度建设，教育综合改革稳步推进。委托管理、合作办学、集团办学等现代学校制度试点取得新突破，教育质量大幅提升。已经形成了由基础教育、职业教育、高等教育组成的完整教育格局，沈北教育高地的优势迸发出越来越强的凝聚辐射效应。

一、教育资源整合

沈北新区共合并农村中小学82所，高标准完成了8所九年一贯制学校建设，初步形成了新区教育向新城、新市镇资源整合的城市化态势。

二、改善办学条件

政府始终坚持义务教育优先发展的理念，加大对教育的投资力度，努力改善办学条件，2008至2011年区财政拨付专项资金1.2亿元，用于办学条件改善，为实现教育均衡发展奠定了良好的基础。

三、学校课程改革

全面贯彻省市“规行减负”的有关要求，坚持学生减负，教师增压，做到减负不减质，通过科研引领，全面实施高效课堂、生本课堂改革，提升教师教育能力、提高课堂教学效率，调动学生学习积极性、主动性，实现减负增效的良性互动。

四、特色学校发展

重点打造德育、艺术、体育、外语、科技、民族特色品牌。蒲河学校的关氏皮影戏列入省市非遗名录；沈师大沈北附属学校的“阳光教育”成为省对外推荐品牌；辉山学校是省平安、生态校园宣传品牌；兴隆台锡伯族学校以继承和发展锡伯族文化为特色，开设射箭、舞蹈等民族文化体育课程，成绩卓著。

五、现代学校制度建设 推进以“自主办学、民主办学、开放办学”为主要特征的现代学校管理制度；转变政府职能，强化依法行政，增强服务意识。为学校依法自主办学营造政策环境，形成管、办、评相分离的现代管理机制。

合作办学。与沈阳师范大学联合创办了沈师大沈北附属学校，专家型校长谢鹃的“阳光教育”理念在联合办学的平台上生根、发芽、开花、结果，已经成为全省品牌。

委托管理。沈北新区与和平区建立城乡教育发展共同体，构建区域之间共赢发展模式，成功的在辉山学校引进了134中学的管理模式。

集团办学。组建83教育集团，逐步实现优质教育资源多向联合辐射，推进基础教育水平整体提高。

六、教师队伍建设

整合人力资源，优化教师结构。新区首创了雇员制教师管理制度、教师全员竞聘制度；社区教师的派驻使教育富余人员得到合理分流安置，在打开教师的出入口方面进行了有益的尝试和探索；名校长、名教师的引进，激活了教师队伍，进一步促进了教师的专业发展。

义务教育均衡发展展板 篇2

关键词：均衡发展,非均衡惯性,形成机制,惯性突破

为缩小地区之间、城乡之间和学校之间办学水平存在的较大差距, 均衡配置公共教育资源, 最大限度实现教育公平, 21世纪初我国就提出了义务教育均衡发展的战略思想。近十年来, 在政策法规的指导下, 各级政府及教育管理部门积极采取措施, 努力推进义务教育均衡发展。然而, 理想固然美好, 但现实却不尽如人意, 当前我国区域间和校际间的教育质量和办学水平仍存在明显差距, 义务教育非均衡发展局面未能根本改变。究其缘由, 区域间与校际间资源配置和发展能力差异是不可否认的客观事实, 但非均衡发展惯性也是阻碍义务教育均衡发展的隐性因素。因此, 要深入推进义务教育均衡发展, 又好又快实现均衡发展目标, 我们就必须充分认识和全面分析非均衡发展的本质属性及其形成机制, 突破非均衡发展惯性的束缚。

一、非均衡发展惯性的科学意蕴

惯性原为物理学概念, 意指物体在没有外力作用下所具有保持原来匀速直线运动状态或静止状态的一种性质, 它是一切物体的固有属性。后来一些学者在探讨经济社会发展变化时, 也将惯性纳入其研究范畴, 认为经济社会在发展过程中也存在着惯性现象。教育活动是否同样存在惯性呢?已有研究对此做出了肯定回答。郑丽娜等认为, 由于组织惯性压力的存在, 大学改革中的组织结构和运行规则表现出很强的稳定性和对改革的抵抗力;[1]孙亚蜀认为应试教育之所以不能向素质教育有效转变, 其根源在于“应试教育”的惯性影响。[2]由此可见, 教育领域广泛存在着惯性现象。

20世纪70年代末期, 我国开始实施重点学校制度, 在之后构建了分级办学、分级管理、地方为主的经费投入和管理体制, 并最终确立了义务教育非均衡发展模式。随着外在因素的持续作用和内在动能的不断增强, 地区间、城乡间和校际间的办学条件和教育质量差距不断拉大。当前, 尽管我国积极采取各项措施, 努力推进义务教育均衡发展, 但地区间、城乡间和校际间办学水平存在较大差距的格局未能根本改变, 择校现象仍较普遍, 义务教育发展表现出明显的非均衡发展惯性特征。

所谓非均衡发展惯性, 是指人们在非均衡发展环境下所形成的对非均衡发展理念和行为方式的偏好, 以及事物自身维持原有非均衡发展样态的内在力量。由于非均衡发展惯性描述的是一种沿袭以往行为模式和发展样态的运动方式, 呈现的是一种不易随着时间推移和环境改变而做出及时调整的教育现象, 因而常常表现出主体对政策反应迟缓和积极性不高、原有实践方式和利益格局自我保护等行为, 甚至出现抗拒变革、抵制均衡发展的现象。

非均衡发展惯性具有延承性、持久性和可变性等特点。义务教育非均衡发展惯性作为描述义务教育发展样态和运动方式的一种属性, 一旦形成就具有一定的稳定性, 其思维结构和实践方式必然会持续作用于义务教育发展。特别是在义务教育均衡发展初期, 非均衡发展惯性的作用尤为明显。即使外在社会环境已经发生改变, 即使新的制度体系已经建立, 即使作用对象的内在属性已经发生变化, 但非均衡发展惯性并不会瞬间消逝, 它将在较长时期内左右着人们的发展理念和实施策略。当然, 非均衡发展惯性并非不可突破, 只要政府和社会强烈期望改变非均衡发展样态, 只要我们对其给予强有力的干预, 非均衡发展惯性力量将会逐渐减弱直至最终消失。正如伟大的物理学家牛顿在其提出的力学惯性定律中所说的那样:“每个物体将继续保持其静止或沿一直线做匀速运动状态, 除非有力加于其上迫使它改变这种状态。”[3]

非均衡发展惯性力量的大小主要通过非均衡发展的外在特征及非均衡发展样态所持续的时间来加以衡量, 外在特征越明显, 持续的时间越长, 非均衡发展惯性就越强。非均衡发展惯性力量是一个由弱到强、逐渐积累的过程。我国最初的义务教育非均衡发展样态主要是制度安排的结果, 其影响因素较为单一, 内在动能较为弱小, 外在特征也不十分明显, 惯性强度较低。但随着非均衡发展政策的不断强化, 加之地区间经济社会发展水平差距和主体间自我发展能力差异的逐步扩大, 非均衡发展的马太效应开始显现并日趋明显, 非均衡发展的内在动能越来越强劲, 外在特征也越来越鲜明, 形成了较高的惯性强度, 极大地影响了当前我国义务教育的均衡发展。

二、义务教育非均衡发展惯性的形成机理

1. 思维定式

由于“先入为主”效应, 人们在认识事物、分析问题时, 往往会遵循既有的思维方式, 形成思维定式。思维定式虽然能使主体凭着直觉, 很自然地将以往经验移植于当前决策和社会实践中, 但其消极作用更是显而易见。思维定式常常导致主体不自觉地依赖于过去经验而忽略了对当前客观环境的理性分析, 造成认识事物、分析问题时产生较多盲点, 缺乏理论创新和实践方式改变。

20世纪70年代末期, 我国实施了重点学校制度, 并在之后确立了分级办学、分级管理、地方为主的教育管理体制, 使我国义务教育走上了非均衡发展的道路。几十年来, 由于人们长时间在这种特定社会历史条件下选择的非均衡发展制度的安排下从事着教育活动, 对既有的制度框架已深刻认同, 人们心中已形成了既定的发展观念和思维定势, 对以后的义务教育发展路径选择产生着根深蒂固的影响。无论是政府人员还是学校领导抑或教师, 他们往往都习惯于过去的义务教育发展思维模式, 潜意识地将学校分为三六九等, 优先发展城市教育, 着力办好城市学校和示范学校, 重点培养善于应试教育的“优秀”人才。

2. 制度惯性

制度作为调节人与人之间社会关系的办事规程和行为准则, 是在一定的历史条件下产生的。制度一旦产生就具有其存在的合法性和实践的有效性, 它不仅得到制度制定者的偏好和认可, 而且会得到广大制度执行者的认同和遵守, 并在长期的作用中形成牢固的生存根基, 在全力维护原有路径选择的同时, 也会极力阻碍新的制度设计。正如英国制度经济学家哈奇森所说:“制度维护共同的观念和预期, 且被共同的观念和预期维护;即使它们既不是永恒的也不是道德的, 制度相对具有耐久性、自我强制性和永续性。”[4]

义务教育非均衡发展作为一种制度安排, 是在特定的社会历史背景下形成的, 有其必然性和合理性, 不仅得到了大多数人的认同与遵守, 且具有广泛而坚实的社会基础, 在义务教育发展过程中不断自我强化而发挥作用, 表现出强大的社会适应性和生命力。当前, 尽管原有非均衡发展制度所适用的社会环境发生了变化, 尽管国家已出台了均衡发展战略, 但非均衡发展制度并不会马上解构与消亡, 在均衡发展制度中仍将保留其影子, 潜在地影响着义务教育均衡发展。“历史表明, 人们过去做出的选择决定了其现在可能的选择。”[5]

3. 合法性机制

在义务教育均衡发展的制度框架下, 学校特别是优势学校维护切身利益、保持自身“优势”地位的做法所带来的校际发展差距行为, 主要是通过合法性机制建立并驱动的。“所谓合法性机制是对某个实体所进行的行动, 在社会建构的规范、价值、信念和身份系统中是有价值的和适当的假定”。[6]

多元化、差异性作为义务教育均衡发展价值诉求的一部分, 不仅为政策法规所允许, 而且也为社会各界所认可和接受。既要使好的更好, 又要使差的变好。这些主张正是对这一价值诉求的回应。然而, 也正是这些不具有明确性的主张, 成为优势学校继续保持“优势”的合法托词。它们不仅通过政策的规制性权力维护着自身既得利益, 通过过去积累的社会资本获得更多的社会资源, 而且通过帮扶与支援获得了更高的合法性和地位上的崇高性, 为诸多弱势学校所仰望不及。学校标准化建设等政策术语也仅仅是改善农村学校、薄弱学校办学条件的美丽说词而已。

同时, 教育评价机制也为优势学校继续保持“优势”提供了合法的外衣。为了在极具等级评价标准和“学而优则仕”的社会环境中获得社会认可, 重点学校、示范学校发展出了一整套非常成熟的应试教育模式, 贯穿于招生、教学、学校管理等各个环节之中, 并在学校办学理念、教师教学方式和学生学习行为中不断给予强化。普通学校为了获得生存和发展所需的各种资源和社会认可, 也不得不模仿那些处于中心位置学校的应试教育模式, 然而他们从一开始就已处于劣势。

4. 利益诱导

在过去几十年的实施过程中, 义务教育非均衡发展制度已经得到了社会各界的心理认同, 形成了较为稳定的利益分配格局。推行义务教育均衡发展战略, 就必须对已经形成的心理认同和利益格局加以解构, 这就势必导致部分社会成员, 特别是既得利益集团的反对, 他们就会想方设法阻碍或拖延义务教育均衡发展战略的实施。“一种体制形成以后, 会形成某种在现存体制中的既得利益的压力集团。他们力求巩固现有制度, 阻碍进一步的改革, 哪怕新的体制较之现存的体制更有效率”。[7]如果继续强制性地、大规模地推行, 势必造成原有利益格局的剧烈震荡, 使得改革成本加大。同时, 变革总是有风险的, 既可能成功, 也可能失败, 即使成功, 其推行成本也较高。对原有制度的维系既不存在变革风险, 其推行的成本也较低。

另外, 就个体而言, 当人们在非均衡发展制度安排下习得了一套相对稳定的行为模式后, 就会在长期的教育活动中不断被复制而得到固化, 并成为行为习惯。要使个体突破行为习惯, 就必须形成新的知识结构和行为模式, 而新的知识结构和行为模式并非一朝一夕就能形成, 它必须在多次学习和重复的博弈中才能实现, 这都需要一定的成本。于是, 个体头脑中的认知惰性就会发生效应, 他们往往会转向选择那些业已形成的低成本、低风险、便捷的行为方式。

5. 正反馈效应

过去几十年来, 在非均衡发展思想指导下, 我国确立了“先重点后普通、先城市后农村、先发达地区后欠发达地区”的发展思路, 实施了重点学校制度, 出台了分级办学、分级管理、地方为主的义务教育管理体制, 使义务教育发展取得了较大成效。这不仅得到了社会的肯定和认同, 而且也被人们在一定意义上认为非均衡发展模式是成功的。由于这种肯定和认同强化了过去义务教育发展推进路径和实施模式的有效性, 从而对人们现有的观念和行为产生误导, 认为只要沿着原有的路径走下去, 就会取得良好的结果, 由此产生正反馈效应。

三、突破非均衡发展惯性束缚, 努力实现义务教育均衡发展目标

尽管非均衡发展惯性有利于原有成功经验的移植, 但它增加了义务教育均衡发展政策变迁的成本, 阻碍了均衡发展的有效推进, 延缓了均衡发展目标的实现。因此, 要深入推进义务教育均衡发展, 就必须突破非均衡发展惯性的束缚。

1. 创新发展理念, 充分认识义务教育均衡发展的艰巨性和长期性

要突破义务教育非均衡发展的惯性束缚, 我们首先就必须扫除一切意识障碍和思维成见, 创新发展理念。创新发展理念就是要在义务教育均衡发展推进中营造一种创新的文化氛围, 引导人们不断向过去义务教育发展的思维方式和行为模式进行质疑和挑战, 改变保守、过于求稳的想法, 注入求变精神、创新精神和挑战精神, 确立“无功就是过, 无绩就是错”的思想和正确导向。

在创新发展理念的同时, 我们还应充分认识到义务教育均衡发展的艰巨性和长期性。正如美国当代著名国际政治理论家塞缪尔·亨廷顿所说:“一个拥有百年历史的旧有组织再延持一年的可能性要比一个仅有一年历史的组织再延持一年的可能性———这当然是高度假设的———或许要高出一百倍。”[8]义务教育非均衡发展惯性是在各种因素长期作用下的结果, 具有较强的内在动能和稳固的社会根基, 削弱乃至消除其影响并非易事。因此, 我们应引导各主体有意识地偏离非均衡发展路径, 做好面对困难的心理准备, 树立可持续发展观;要引导各主体对义务教育均衡发展政策的实践程序、应用环境、评价机制等不断反思, 要在分析成绩及经验的基础上对认知结构进行修订, 构建起一个动态的义务教育均衡发展的思维框架。

2. 强化政府和社会监管, 提高均衡发展政策的执行效度

要削弱非均衡发展惯性的作用, 就需要借助外界的强力干预, 而最有效的干预措施则是政府制定相应的政策措施。事实上, 为消除义务教育发展不均衡现象, 我国实施了均衡发展战略, 各级政府相继出台了一系列均衡发展政策措施, 为义务教育均衡发展提供了强有力的政策法规保障。但政策目标的实现是一个实然过程, 需要一定主体的贯彻落实。如果政策执行不力, 就难以发挥政策对非均衡惯性的制约作用。从现实来看, 由于一些地方政府和学校对均衡发展政策意义认识不清, 在义务教育均衡发展推进过程中存在政策执行不力的行为, 他们在非均衡发展惯性的作用下仍然我行我素, 在很大程度上阻碍了义务教育均衡发展的推进。为此, 在完善义务教育均衡发展政策的同时, 上级政府应强化对政策执行主体———基层政府及学校的监管, 提高政策的执行效度。一是完善监督机制, 加强权力机关对义务教育均衡发展政策执行的外部监督, 积极发挥广大社会民众的监督作用;二是要建立责任追究机制, 对地方政府和学校未按政策要求及实施办法而附加执行、替换执行、选择执行、敷衍执行等行为, 应加大责任追究力度, 如问责制度、奖惩制度、引咎辞职制度等。

3. 加大社会引导, 提高均衡发展政策的社会认同感

从制度变迁的方式看, 我国义务教育均衡发展制度并非教育自身演化的结果, 主要体现为一种强制性制度变迁, 它是为了应对社会发展和民众愿望对义务教育提出的要求所进行的由政府主导、自上而下实施的一种制度选择。杨令平等对西部县域义务教育均衡发展现状的问卷调查表明, 仅有38.6%的乡村校长对率先在县域内实现义务教育均衡发展目标充满信心, 有69%的农村教师认为义务教育均衡发展的目标“不可能实现”。[9]这表明广大中小学校对均衡发展目标缺乏信心, 政策认同度偏低, 这也为非均衡发展惯性继续发挥作用提供了空间。

要提高义务教育均衡发展政策的社会认同度, 首先必须加强政策宣传。通过人员培训、政策宣讲等多种途径和手段, 对均衡发展政策的重要意义、主要内容及成功经验进行大力宣传, 对政策实施过程中社会关心的热点、焦点问题进行有针对性的释疑解惑, 为有效实施政策营建良好的社会环境;其次要发挥评价的引导作用。在对地方政府绩效、学校办学水平、教师绩效和学生发展水平进行评价时, 要将义务教育均衡发展思想及主要内容贯穿于整个指标体系, 引导和激励人们积极参与义务教育均衡发展;第三, 建立健全依法决策、公民有序参与的协商机制。在义务教育均衡发展政策及具体措施出台前, 决策者应广泛听取来自各方的意见, 使大多数人的利益诉求得到表达和实现。“单独的政府不能满足公众的社会政策提供和公共管理的需求, 市民社会正在复兴。传统的政府‘指令和控制模式’正在向‘社会———政治治理’转变, 政府和社会之间的相互协作更能促进公共事务的发展”。[10]

4. 加强县级以上政府统筹, 实行倾斜性发展政策

由于非均衡发展惯性在于维持义务教育非均衡发展路径和发展的样态, 因此, 要突破非均衡发展惯性的束缚, 我们就必须采取反制措施, 实行倾斜性发展政策, 正所谓“以其人之道还治其人之身”。著名学者查有梁先生曾指出, 要改变“恶性循环”的状况, 就不能平均用力, 而应采用“大涨落”的办法。[11]世界各国经验也表明, 要改变义务教育发展失衡的局面, 就必须采用倾斜性公共政策。为此, 我们不仅需要结合地域特点、经济发展水平、人文环境、区域教育及学校发展现状科学规划, 制定出具有较强针对性和适应性的区域教育及学校发展对策, 而且更为重要的是作为平衡和协调义务教育均衡发展的主导者———政府需要逆非均衡发展惯性而行。在遵循异质平等原则的基础上, 借鉴经济学的梯度推进和反梯度推进理论, 结合义务教育均衡发展现阶段存在的问题以及目标指向, 加强县级以上政府统筹, 实行“扶贫扶弱”政策, 形成一般性转移支付为主、专项性转移支付为辅的义务教育财政转移支付制度。要求教育资源向弱势地区、弱势学校和弱势群体倾斜, 以教育资源的补偿促进义务教育均衡发展的深入推进, 使有限的公共资源做到“雪中送炭”而不是“锦上添花”。

5. 加强自我发展能力培育, 促进学校自主发展

在继续加大教育投入和政策干预特别是对落后地区和薄弱学校支持和援助的同时, 政府应更多地授之以“渔”, 着力培育地方和学校的自我发展能力。因为只有增强落后地区和农村学校、薄弱学校的自我发展能力, 才能真正缩小区域间和校际间教育质量和办学水平的差距, 也才能更大地消解非均衡发展惯性的影响。

教育管理部门要引导学校在自我评价和自我分析的基础上, 通过横向比较和纵向比较, 找准自己的优势与不足, 制定出科学的改造计划, 并分步骤、分阶段加以实施, 提高独立解决问题以及应对外界挑战的能力。自我发展能力培育的重点是人力资源的开发与培养, 主要涉及领导能力的培养和师资水平的提高。在加强中小学校长和教师交流、选派优秀师范院校毕业生和骨干教师到薄弱学校任教的同时, 我们更应注重本土培养, 提高薄弱学校领导和教师的专业素质及业务能力, 因为他们才是学校的真正主人, 他们更熟悉学校的教育资源和人文环境, 更有亲如自家的感情。我们可以通过在岗培训、经验交流和外出进修, 改良薄弱学校领导的管理作风和管理方式, 提高教师的职业道德水平、科学文化素养和教育教学技能;通过课题研究、团队合作和自我反思, 促进学校领导和教师专业成长。

总之, “历史的发展是有惯性的, 支持教育非均衡发展的马太效应是普遍存在的”。[12]只有我们以发展的眼光、多维的视角正确认识和积极应对, 只有我们因势利导, 积极采取各项措施, 非均衡发展惯性才会最终被突破。

参考文献

[1]郑丽娜.大学变革中的组织惯性分析[J].浙江师范大学学报:社会科学版, 2007 (6) :101-103.

[2]孙亚蜀.应试教育对素质教育的惯性影响及应对[J].中国成人教育, 2006 (4) :24-25.

[3]梁昌洪, 陈曦.论电磁惯性[J].电气电子教学学报, 2011 (2) :1-7.

[4]秦海.制度范式与制度主义[J].社会学研究, 1999 (5) :36-65.

[5]道格拉斯·C·诺思.经济史中的结构与变迁[M].上海:三联书店, 1991:1.

[6]李旭.学校声誉制度:学校同质化的制度根源[J].中国教育学刊, 2012 (4) :27-30.

[7]吴敬琏.路径依赖与中国改革[J].改革, 1995 (3) :57-59.

[8]亨廷顿.变化社会中的政治秩序[M].北京:三联书店, 1989:13.

[9]杨令平, 司晓宏.西部县域义务教育均衡发展现状调研报告[J].教育研究, 2012 (4) :35-42.

[10]Kooiman J.Modern Governance:New Government-Society Interactions[M].London:SAGE.Cooper, 1995:206-207.

[11]查有梁.建立教育的“良性循环”[J].新华文摘, 1987 (4) :188-189.

义务教育均衡发展展板 篇3

关键词：义务教育；师资配置；均衡发展

一、义务教育阶段师资均衡配置的重要性

师资均衡配置对义务教育的关键性作用表现在两方面：从空间结构来看，师资的均衡配置是义务教育阶段教育资源均衡配置的重要标志和体现；从时间进程来看，义务教育是基础教育，学生的身体素质、心理素质、逻辑思维能力、辨别是非能力以及自我教育能力都是在这一阶段初步形成的，教师对学生的影响十分深刻。因此，义务教育阶段内的教师质量及均衡配置关系到学生未来的教育生涯与前景。

二、义务教育阶段师资配置不均的表现及原因

（一）师资配置不均的表现

1.数量配置的不均；

2.质量配置的不均；

3.结构配置的不均。

（二）师资配置不均的原因

1.经济发展水平的差异

社会经济发展为教育的发展提供了人力、物力、财力，这些都是教育事业发展必不可少的基础性条件。优质的教师资源大批从西部落后地区流动到东部发达地区，从农村学校流动到城市学校，这使得东部地区和城市地区教师资源越来越丰富，西部地区和农村地区越来越匮乏。

2.政策制度的不完善

首先，我国义务教育阶段的公办教师招聘途径主要为教师招聘考试和特岗教师招聘考试两种方式。教师招聘考试在很大程度上主要针对县区以上地区，并且只要一经录取就是在编教师，而特岗教师主要针对县级以下地区或经济较为落后地区的学校，即使录取，也要经过三年考核期才有可能成为在编教师。这在很大程度上加剧了区域之间的师资配置不均。

3.教师自身的利益追求

教育应当以人为本，而作为教师，除了最基本的生理需要外，安全需要也是满足其他需要的基础。影响教师安全需要的因素主要是生活环境的不安定和心理焦虑。选择在城市和发达地区任教既是教师追求自身利益的选择，也是符合人的发展需要的选择。

三、师资配置不均对义务教育发展的影响

（一）地区义务教育质量发展不均衡

教师专业水平的高低、教学效果的好坏直接影响学生的學习效果和学校的教育质量，这在事实上导致地区间义务教育质量的严重不均。

（二）出现入学“城市中心热”的现象

我国很多城市地区的中小学，尤其是教学质量高的名校，在开学前夕，家长日夜排队领取报名号，造成学生爆满、名额超标的现象。这种入学“城市中心热”的现象影响了义务教育均衡发展，增加了落后地区学生的就学成本。

四、义务教育阶段师资配置不均的解决对策

（一）加快经济发展，缩小地区间教师的待遇差距

经济基础决定上层建筑。地区经济发展水平在很大程度上决定教育的发展水平，要想吸引大量的优秀教师，首先要大力发展经济，提高物质生活条件，只有物质生活环境得到改善，教师的生理安全需要才会得到满足。其次，适当提高落后地区的教师工资待遇，建立和完善贫困地区义务教育教师的津贴补助制度，并对补贴标准作出明确规定，将提高教师待遇落到实处，给教师确切的经济保障，消除教师对生活的焦虑感与不安定感，缩小义务教育阶段的教师待遇差距。

（二）完善落实国家的各项教育政策，稳定教师队伍

1.完善与改革国家各项关于教师的政策制度。比如，将教师招聘的两种主要形式，即教师招聘考试和特岗教师招聘考试进行统一，根据各地区的实际情况，对城市教师与农村教师的质量要求、薪资待遇以及一经录取是否入编等问题进行统一规定。

2.在完善教师聘任制度的同时，各级政府和学校要建立和完善教师的激励和考核制度，对于职业道德差、不认真履行教育教学义务的教师，要暂时停职并接受培训。

3.政府和当地应制订和完善教育专项督导政策，加大对各级各类学校教师队伍建设、学校师资配置情况的监督和检查。

（三）转变教师思想观念，树立正确的职业价值观

1.教师必须树立正确的职业价值观

作为教师，应当树立正确的职业观，不能只把教师看作是自己谋生的职业，更要将其视为奋斗终身的事业。

2.教师应转变原有的职业观念，不断提高自身的专业能力

教师要摒弃原有的旧观念，要意识到新时期、新课程改革下的压力感和紧迫感，顺应改革潮流，不断接受新知识。

（四）加大农村在职教师的继续教育，提高教师专业素质

各级各地中小学，尤其是农村偏远地区，要根据本校实际情况和《教师法》的规定，抓紧进行学历补偿教育，建立教师继续教育制度。

提高农村教师整体素质，可以在农村学校教师中广泛开展教学技能比赛，通过比赛逐级选拔各学科、各学校及各地区的教学能手。由此，从下至上形成不同级别的骨干教师队伍群体，通过这种方式，增强农村教师提升自我教育教学能力和教育研究能力的自觉性。

参考文献：

学校义务教育均衡发展 篇4

5月26日上午，学校召开了学校义务教育均衡发展专题工作推进会，全体班子成员和学校各室相关教师参加了会议。会上张校长总结了学校各科室前段时间的工作情况及下一步的工作重点，在讲话中要求各位参会教师明确自己工作分工任务，对照标准，精心准备，严格按照时间节点，保质保量完成工作任务。

自全县开展创建义务教育均衡发展工作以来，这个学校积极行动，对照标准，查漏补缺，多次召开专题会议，采取多项措施确保学校义务教育均衡发展工作的顺利开展。

一、高度重视，提高认识。这个学校成立以校长为组长的学校义务教育均衡发展创建领导小组，制定工作实施方案及具体分工，多次召开了学校义务教育均衡发展专题会议，明确目前义务教育均衡发展的工作形势及任务，学习文件及标准，明确时间节点，进一步提高认识，形成共识。

二、确保重点，强化责任。该校将学校义务教育均衡发展办学条件中的14项B级评估指标作为重点，每项指标都建立台账，落实分工，责任到人，并要求每位责任人严格对照省定每一项指标标准及查验办法，按照方案的实施步骤，强力推进，确保在规定时间内完成相关工作任务。

三、做好当前几项重点工作。学校多媒体教室的建设、图书室建设、实验室等专用教室的建设、学校体育设施的建设及管理与实用。同时要求上述工作制度要健全，使用要正常，过程要有记录，资料要分类整理。

大关义务教育均衡发展 篇5

简 报（第三十二期）

大关县义务教育均衡发展领导小组办公室

2017年9月29日

县委书记陈刚调研义务教育均衡发展工作

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9月下旬，大关县委书记陈刚深入悦乐镇、上高桥乡、玉碗镇、木杆镇等多个乡镇调研义务教育均衡发展工作。陈书记每到一所学校都仔细了解了各乡镇学校辖区内人口、占地面积、在校生情况、师资水平、教育教学水平和各学校教学设施配备等情况，对义务教育均衡发展工作提出了指导意见。

陈刚指出，教育工作一定要做到四个一流：建一流的班子、带一流的队伍、创一流的业绩、树一流的形象。

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陈刚要求，各学校要在立德树人、思想政治和师德建设等制度建设上再添措施，充分发挥学校党组织在工作中的政治核心和战斗堡垒作用，促进教育全面发展，不断提升基层学校党组织的凝聚力、战斗力；要精准落实教育惠民政策，不让一个贫困孩子在脱贫路上掉队，最大程度发挥教育扶智、扶贫助困、阻断贫困代际传递的育人功能。各学校要进一步科学规划，实事求是，以实用够用为前提，改善学校办学条

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件，解决师生的实际困难；要加强落实营养改善计划，提高免费午餐质量；要强化管理，抓好校园安全稳定，抓实学校教育教学管理。

陈刚强调：抓好学校控辍保学工作，关键要改善办学条件，提高师资水平，解决食宿问题，才不辜负家长的期盼和社会的期待。每一所学校一定要让每一个孩子进得来、留得住、吃得饱、学得好，要不断加强控辍保学管理，从机制责任上不准辍学、办学过程中不让辍学、服务保障上不想辍学。教师要充分发挥学校教育关爱的阵地作用，充满感情的关心爱护每一名学生，知晓学校家底，熟悉学生家庭情况，对号入座，因材施教，定时和不定时地与家长和监护人沟通，逐步培养学生的良好行为习惯，为学生的茁壮成长夯实好基础，努力做一个学生和家长满意的好老师，为大关教育的发展写下美好的篇章。

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（玉碗镇、悦乐镇中心校 蔡泽洪 文礼奎）

大关县教育局召开2017至2018学年教育事业统计、义务教育均衡发展暨全面改薄 “二十条底线”要求督导工作会议

2017年9月20日，大关县教育局召开2017至2018学年教育事业统计、义务教育均衡发展暨全面改薄“二十条底线”要求督导工作会议，教育局党委在家领导，机关各股室及督学，各乡(镇)中心校、中学、县直各校（园）、民办幼儿园园长、教育事业统计工作统计人员，学校负责义务教育均衡发展的业务人员，负责“二十条底线”督导工作相关人员共八十余人参加了会议。

—5— 会议要求：一是高度重视辍学生（尤其是卡户辍学生）返校工作；二是立即整改县委陈书记在学校调研中提出的问题；三是严守“二十条底线”，切实做好全面改薄督导工作；四是中小学起始年级严禁出现56人（含56人）以上大班额；五是高度重视“三残”少儿入学工作，确保达标。六是严格做好学校图书和教学仪器的使用、管理及维修工作；七是做好学生营养餐食材集中供应筹备工作；八是切实做好2017至2018学年教育事业统计工作，做到不错报、不漏报；九是全面做好贫困生资助工作；十是抓好新学年党建工作，积极发展新党员。

会议还传达了省、市、县相关会议精神，安排部署了学校安全、维稳、教育精准扶贫等相关工作，对教育事业统计和全面改薄“二十条底线”要求督导系统录入工作开展了业务培训。

—6—

（均衡办

郭演洪）

天星二中开展“学《党章》、讲党

课”活动

为进一步开展好“两学一做”学习教育活动，使全校教职工强化党性修养，坚定理想信念，进一步增学校的创造力、凝聚力、战斗力，9月19日，天星二中开展了“学党章，讲党课”活动。

学校支部副书记向与会教师解读了《党章》的地位和作用、特点，党支部书记通过“木桶法则”、“温水煮蛙”、“蛇的蜕变”告诫老师们，一是要充分认识到自己在集体中的重要作用。二是要有危机意识，不能安于现状，要认清新形势把握新常态。三是要能够跟上改革的步伐，能经受得住改革的阵痛，从而使自己不断的“蜕变”。最后，学校党支部书记要求全体教职工，一

—7— 定要用习总书记的好老师的四个标准，不断加强业务知识学习，强化党性修养，做一名有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的好老师，以全新的面貌迎接党的十九大的召开。

活动结束，老师们反映，听了党课后，既备感压力，又充满信心，坚信自己通过不断的努力，不会成为学校这个“木桶”的短板。

（天星二中

杨忠孟）

预防为主 警钟长鸣

—8— 2017年9月22日大关县悦乐镇第二中学开展了法制教育

讲座暨消防、地震演练。

该校聘请昭通市交警水昭支队陈队长开展了一场生动的交通安全知识教育专题讲座，通过大量典型、鲜活的案例，用丰富的语言以及现场提问作答互动等环节，从教育学生正确识别交通信号和标志；爱护公路设施设备，以及如何安全行走，如何远离机动车辆和如何保护自己等，使全校学生进一步熟悉和掌握相应的交通安全法律常识，增强交通安全意识，提高自我保护能力，维护道路交通秩序，确保道路交通安全。

—9— 在消防、地震演练过程中，学校演练领导组注重周密部署、反应迅速、有序撤离三个环节。通过演练，达到了“在意外来临时，能够最大限度的减少损失和人员伤亡，从容应对意外灾害，提高师生的紧急疏散能力，严防拥挤踩踏等事故的发生，保证全校师生当火灾、地震监震预报发布或地震发生时，快速、有序、高效应急避难，最大限度地减轻灾害造成的损失，增强师生预防突发事故的意识，培养师生重特大事故发生时，逃生、救援的能力，从而切实保障全体师生的生命财产安全”的目的。

（悦乐二中党支部

蒋德贤）

大关县开展小学教师课堂教学技能及基本功竞赛

为全面实施“教育兴县”战略，提高全县小学教育教学质量，推进课堂教学改革，给全县广大小学教师提供一个展示才 —10— 能、学习交流的平台。9月18日至20日，大关县第三届小学教师课堂教学及基本功竞赛，在笔山小学和翠华镇完小两个赛点分学科进行，来自全县9个乡镇的70名教师参加比赛。

参赛选手均是经过乡镇预选赛选拔出来的优秀青年教师。他们教风活泼，课堂教学质量高，效果好，无论是教师的教学方式，还是学生的学习行为，都较好地体现了新课程“自主、合作、探究”的教学理念，较好地诠释了什么是高效课堂教学的内涵，课堂教学有特色、有亮点，多媒体课件运用恰当灵

—11— 活，充分发挥了教师的主导作用，较好地激发了学生的学习兴趣，让他们积极参与学习活动的全过程，体现了学生的主体地位，较好的体现了我县小学高效课堂教学创建成果。

经过紧张激烈的角逐陈明燕、萧宁、闵毅、李廷秀、李春燕、钱飞、舒兴媛、章喆八名教师分别获得各学科组第一名，他们将代表大关县参加昭通市第三届小学教师课堂教学及基本功竞赛。

以赛促练，以练促提高。本次大赛为我县广大青年教师创造相互切磋，增进交流，锤炼基本功的机会，是大关县加强教师教学技能及基本功训练的一次检阅，对教师的教学能力的提高起 —12— 到了极大的推动作用。（大关县教育局 罗江

校对：张

郭演洪

—13— 燕）

五大发展理念展板 篇6

坚持“五大发展理念” 服务地方发

展大局

前言：创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，擘画了未来我国经济社会发展的宏伟蓝图。五大发展理念对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义，为进一步做好地方税收工作，推进税收现代化提供了重要遵循，指明了道路方向。对于呼伦贝尔地税系统来讲，谱写好新形势下地税事业新篇章，就要把“五大发展理念”深深植根于地税工作之中，全面发挥税收职能作用，助推呼伦贝尔地税加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式。

以创新发展理念为指导，深化税收征管体制改革，优化发展环境。

呼伦贝尔地税系统要牢固树立抓改革、求创新的意识，把改革创新作为解决地税问题的根本出路。要通过深化税制改革、简政放权，切实减轻纳税人负担，让企业在创新之路上轻装前进、快速成长，为地方经济发展增添新活力、新动力。

一是深化改革。要把握税制改革机遇，扎实、细致、深入地做好前期基础性准备工作，不折不扣地落实好各项税制改革任务；要加强税制改革效应的分析研究，跟踪了解税制改革在实施过程中遇到的矛盾、问题和风险，积极建言献策；

要有效利用税制改革蕴含的政策机遇和发展导向，积极引导经济结构调整和产业转型升级。推动地税事业在新的起点上不断取得新发展。

二是落实优惠。要按照国家和自治区促进经济社会健康稳定发展的各项战略举措，围绕深化供给侧结构性改革、服务实体经济特别是小微企业、有力支持大众创业万众创新、有效促进新动能成长和培育新税源等重点工作任务，认真梳理、严格落实各项税费优惠政策，充分发挥优惠政策推动经济发展的作用。

三是简政放权。要厘清部门职责，使市场和政府权责明晰，减轻企业负担，激发市场活力。配合商事制度改革，进一步做好“五证合一、一照一码”工作，与地税系统有效衔接、联动实施，优化资源配置，提升办事效率。

以协调发展理念为指导，强化税收管理与纳税服务的协调统一，以税收征纳和谐促进社会和谐。

呼伦贝尔地税系统要落实好协调发展理念，既要坚持依法治税，加强税收管理；又要按照建设服务型政府的要求，加强纳税服务，取得税收管理与纳税服务的统一，以税收关系和谐促进社会和谐。要按照协调发展的理念，聚焦减轻税收负担，把优化税收环境和落实税收优惠政策放在重要位置来推进。

一是把握需求。伴随着“互联网+”及新经济、新业态的大量出现，经济形态日益多元化，为纳税人提供差异化、多层次的涉税服务日渐成为地税部门的必修课。呼伦贝尔地-2-

税系统要广泛听取纳税人的意见和建议，建立健全重要政策解读机制，强化外部评价监督，权利维护纳税人权益。

二是优化服务。在全市范围内稳步推进国地税联合办税，切实解决纳税人办税中的“痛点”“堵点”“难点”问题。建设高度集成的“电子税务局”等办税平台，为纳税人提供全天候、全方位的纳税服务。完善绿色通道制度、优化纳税信用体系等，逐步构建现代纳税服务体系。

以绿色发展理念为指导，发挥税收杠杆作用，降低征纳成本。

呼伦贝尔地税系统要按照绿色发展的理念，迎接“绿色税制”，不折不扣落实有利于环境保护和资源节约的税收政策，用税收杠杆鼓励环保产业，惩治污染行为，最终形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

一是杠杆作用。要利用税收杠杆鼓励环保行业，抑制污染行为，在经济社会生态效益双提升中充分有效地发挥税收杠杆作用。落实资源税改革及综合利用资源等税收优惠政策，利用税收引导市场微观主体节约资源，鼓励资源节约、环境友好型企业做大、做强。

二是降低成本。要加快推进国地税联合办税服务厅建设，推进电子税务局等无纸化远程办税模式，引导纳税人办税实现从“柜上”到“网上”到“掌上”的转变。建设“智慧型”机关，优化网上办税服务厅，加快推行网上审批、办税无纸化、节约资源，降低征纳成本。

以开放发展理念为指导，服务呼伦贝尔经济社会发展，-3-

加快地方建设步伐。

呼伦贝尔地税系统要按照开放发展的理念，加强地税部门税务公开和党务公开工作；以普遍联系、开放包容的视角来谋划工作，构筑现代化税收征管体系，在继续吸引高水平、高层次外资进入的同时，落实好鼓励企业“走出去”税收政策，以开放促改革，以开放促增长。

一是政务公开。重点是纳税人权利义务公开、税收政策法规公开、办税程序公开、服务标准公开、廉政纪律公开等，切实保障纳税人的合法权益。

二是助力改革。落实经济新常态下转方式、调结构、惠民生、促内需的一系列政策，助力供给侧结构性改革。

三是深化合作。不断深化国地税合作，形成税收征收管理合力，通过国地税、工商和财政在联合收入分析、深化税务稽查、联手推进征管专业化等方面深度融合，构建融洽和谐的共治格局。

以共享发展理念为指导，确保完成组织收入工作，为提高人民群众幸福指数提供财力支撑。

呼伦贝尔地税系统要按照共享发展的理念，加强部门合作，深化信息共享，发挥税收作用，夯实社会保障基础，把经济税源转化成现实税收收入，确保收入高质量、稳增长，为呼伦贝尔市经济社会发展提供财力支撑，让广大人民群众共享改革发展成果。

一是服务全局。要提升站位，进一步发挥税收调节收入分配的杠杆作用，在强调效率的同时兼顾社会公平正义，-4-

促进“大众创业、万众创新”，汇聚发展动力，增进社会和谐，走向共同富裕。

二是抓住机遇。中央“四个全面”战略布局、“五大发展理念”、“十三五”规划等一系列战略部署，以及推进供给侧结构性改革都将对地税发展带来新的机遇和挑战。呼伦贝尔地税系统要抓住时机谋发展，努力提高征管水平和收入质量，确保地税事业再攀新高峰。

三是共享红利。要借力“互联网+”计划、大数据、云计算等信息手段，强化信息管税，让纳税人共享科技红利；要进一步深化依法治税工作，让纳税人共享法治红利；要不断深化国地税合作，让纳税人共享合作红利。税收取之于民、用之于民，只有不断提高税收质效，才能让全社会共享税收红利。

义务教育怎样均衡发展 篇7

如何实现义务教育均衡发展

实现义务教育均衡发展的主要途径是加大教育投入,尤其加大对欠发达地区的教育投入、加大对薄弱学校的教育投入,根据均衡发展目标合理配置教育资源。就全国范围而言,主要应加大对中西部广大农村地区特别是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区中小学基础教育的投入,改善其办学条件,提高这些学校的师资水平和管理水平。

完成义务教育均衡发展这一光荣而又艰巨任务的第一责任人是各级政府,政府的责任主要是筹措到足够的教育经费,并督促检查教育行政部门和学校充分用好这些教育经费,使经费发挥最大使用效益。

推进义务教育均衡发展的主要实施者是各级教育行政部门。其责任应主要是“建立健全义务教育均衡发展保障机制,推进义务教育学校标准化建设,均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。”此外,改造薄弱学校、保障弱势群体子女享受同等义务教育待遇,也是教育行政部门义不容辞的责任。还有,推进义教均衡发展中必然出现一些难点问题,如农民工子女义务教育与高中教育衔接问题,也都是义务教育均衡发展中的难点问题,教育行政部门只能一马当先、主动作为。

实现义务教育均衡发展的主战场在学校,学校管理者和教师亦是这场战斗的主力军。薄弱学校奋起直追,先进学校帮扶薄弱学校,区域内中小学校长合理流动,发达地区学校与贫困地区学校结对发展,最后都要依靠学校管理队伍和教师队伍来完成。广大教师(学校管理者也是教师队伍中的一部分)崇高的使命感、高尚的师德、高度的责任感和对学生一视同仁的爱心,更是义务教育均衡发展的最后冲刺力。

均衡发展要注意几个关系

我国处于社会主义的初级阶段,经济发展的不平衡将长期存在并同时决定着包括基础教育在内的教育不平衡。故未来的10年内,实现义务教育的均衡发展也只能是相对(过去)而言的、适度的、大体的,“基本均衡”应是2020年前实现义务教育均衡发展的状态目标。在达成“基本均衡”的状态目标进程中应注意处理好如下三个关系。

1.政府、教育行政部门和学校三者之间的关系。概括地讲,政府主要责任是筹措足够的经费给教育部门;教育行政部门的责任是组织实施,把政府给的经费变成优质教育资源和普遍良好的办学条件;学校是执行者,具体落实教育行政部门制定的措施和下达的任务,把优质教育资源转化成上乘的教学质量,培养出全部合格的学生。虽然三者在社会身份上是领导和被领导的关系,但就共同完成实现义务教育均衡发展这一任务而言,实质也是一种分工合作的关系。政府在上面管宏观,教育行政部门居中管中观,学校为基层管微观。上对下有自然的“查”和“促”功能,下对上也有自然的“要”(争取支持)和“报”的义务。“上”要注意不越界、不乱作为;“下”切忌被动坐等、小团体主义。上下级政府、上下级教育行政部门之间,亦同样有分工合作关系。

2.均衡发展与尊重教育规律的关系。实现义务教育均衡发展不能违背办学规律、教学规律、人才成长规律。因材施教,方能让禀赋各异的每个学生都得到较好发展。因地制宜,切忌千校一面。校长能力不同,教师才艺各异,十根手指有长短,关键在分工合理。用人所长,让每位校长每位老师都站在最适合自己的岗位上,义教均衡发展何愁不能实现!重点学校可以取消,但特色学校不能不办;重点班不能要,但实验班不能不设。现实中的复杂性在于,特色校成了变相的重点校;实验班成了变相的重点班。如何名归实致,是教育的研究者、管理者、实践者共同面临的课题。

深入推进义务教育均衡发展 篇8

意见要求各级政府要充分认识推进义务教育均衡发展的重要性、长期性和艰巨性，增强责任感、使命感和紧迫感，全面落实责任，切实加大投入，完善政策措施，深入推进义务教育均衡发展。要推动优质教育资源共享。扩大优质教育资源覆盖面，发挥优质学校的辐射带动作用；提高社会教育资源利用水平，探索学校教育与校外活动有机衔接的有效方式；要均衡配置办学资源，推进义务教育学校标准化建设。

意见要求，相关部门要采取各种有效措施，吸引优秀高校毕业生和志愿者到农村学校或薄弱学校任教；实行教师资格证有效期制度，提升教师师德修养和业务能力；实行县域内公办学校校长、教师交流制度。保障特殊群体平等接受义务教育，包括，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育；重视发展义务教育阶段特殊教育；關心扶助需要特别照顾的学生；根据国家有关规定经批准招收适龄儿童少年进行文体等专业训练的社会组织，要保障招收的适龄儿童少年接受义务教育。

推进义务教育均衡发展（推荐） 篇9

李永荣

义务教育均衡发展是实现教育公平的重要方法，关系着国民素质的整体提高。但是现阶段义务教育中存在不均衡发展的现象，这对义务教育的发展是十分不利。如何推进义务教育均衡发展？我结合自己了解的情况，谈一些粗浅的看法：

我所在的学校距离县城只有三公里，一部分学生喜欢到县城就读，导致县城学校出现大班额的现象，农村学校的生源不足。出现这一现象的原因是多方面的：首先，县城学校相对于农村学校来说得到优先发展。县城学校与农村学校之间的设备、设施等存在着较大差别，客观上造成了学校之间的强弱之分。其次，人为因素造成的。县城学校在缺教师的情况下，采用招考教师的方式，选拔优秀教师。大部分优秀教师通过考调的方式进入县城学校任教，导致了农村地区学校的教师素质低于县城教师素质，县城学校与农村学校之间的教育教学水平自然有了很大的差距。再次，与受教育者的选择有关，家长与学生有权力去选择学校，这样，农村家庭经济条件好的学生就选择县城学校就读，那些经济条件差的学生就只能在农村学校就读。另外，普及九年义务教育时，适龄儿童数量多，各所学校的学生很多。近几年来，由于国民素质的提高，人们“重男轻女”的观念有所改变，自觉履行计划生育职责。适龄儿童和急剧减少，学校面临生源不足的现象，这为学生的流动提供了条件，因为每所学校都在抢生源。这样，学校的强弱明显地表现出来了。实力强的学校学生较多，反之学生较少。这种现象的存在确实影响义务教育的均衡发展。教育是关系着千家万户的良心工程。对个人来讲，它关系到一个人一生的发展，对整个社会而言，直接影响社会公平正义，能否提高国民的整体素质。

推进义务教育均衡发展，我认为要促进区域之间、城乡之间、学校之间义务 1

教育的均衡发展，来保证教育公平。这就要求我们从以下几个方面进行努力。首先，提高认识，推进教育发展。在构建和谐社会的今天，人们对教育公平问题关注得特别多。义务教育均衡发展主要涉及的是受教育者的权利保障问题。各级教育行政主管部门要认识当前义务教育资源配置中存在的差距，将缩小义务教育的差距列为重要议事日程，把义务教育均衡发展作为巩固提高义务教育成果的重点，按照科学发展观的要求，努力推进义务教育均衡发展。

其次，合理配置，促进教育公平。要使城乡教育均衡发展。我认为要搞好以下两点：一要合理配置农村教育资源。在统筹规划、整体布局上合并一些校点，重点建设农村标准学校，真正发挥教育资源最佳效益，使农村学校在资源配置上逐步向城市学校靠拢，逐步推进农村学校城市化。二是实施城市与农村学校结对帮扶。用城市学校先进的教育管理经验、教研能力和教学水平带动农村学校全面进步。近几年来，我县的“支教”和“轮岗”制度初见成效，逐渐形成“城乡联动，资源共享”的教育新格局。

再次，加强培训，提高教育质量。教育资源中最重要的是教师，是提高教育质量的关键。一是着力改善农村教师的工作条件和生活环境，为他们扎根农村安居乐教提供保障。要适当提高农村教师的岗位津贴，建立和完善农村教师的各项社会保障机制。二是在保证教师数量的基础上，不断提高教师素质，把师资队伍建设作为促进教育公平，推进教育优质、教育均衡发展的重点，加大农村教师的在职培训，全面提高农村教师的业务水平。

最后，建立机制，确保教育均衡。义务教育均衡发展是一个长期的复杂的系统工程，必须建立长效机制。要打破校际和城乡之间的差别，形成城乡之间义务教育共同发展机制。认真总结和借鉴其他地方探索的方法和经验，创新教育管理

运行机制，强化督导评估，建立义务教育均衡发展评估和激励机制。从而推进义务教育均衡发展。