政协委员关于农业提案(精选4篇)
尊敬的委员:
您好!关于您的《加强水利工程质量监管,更好为人民服务》的提案已交我局承办,首先感谢您对人民的着想,为全区的水利事业提出了很好的建议!经研究现答复如下:
水利工程是国家基础设施工程,堤防、大坝的建设质量,直接关系到人民生命财产安全, 工程质量的优劣直接影响国家声誉和民族形象。近几年,水利工程项目建设普遍实行项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体制。这一体制在正确使用国家投资、保证水利工程建设质量方面,发挥了重要作用。我局在加强工程质量监管方面主要从如下几个方面入手:
一、招标阶段的质量控制
在招标阶段,通过编好招标文件,招标、投标和评标等一系列活动,选择一个合格的施工单位。在招标文件中,严格把关,对施工质量要求、质量内容、保证质量的条件、设备质量要求等做出明确的规定;在选择施工单位时,对其质量意识、承建类似工程的能力和质量状况进行了调查;施工合同中的质量条款力求条文严瑾、明确,防止任何疏忽、遗漏和错误。
二、施工阶段质量控制
在施工阶段,主要通过督促监理工程师依据国家的法律、法规、政策,水利水电行业现行技术规程、规范、技术规定及《评定标准》,合同文件,已批准的设计、招标文件、施工技术措施、方案等对工程建设进行质量控制,要求其必须进驻现场,实行全过程跟踪监理:
(一)严格进行施工图纸的审查和签发
工程开工前,主持施工图纸会审,要求设计单位、施工单位均要参加。每一次施工图会审均有会审纪要。对会审时提出的问题要求设计者必须以书面形式进行解释,对施工图中已发现的问题和错误以设计变更通知的形式予以更正或修改。图纸审查后,施工图会审纪要及设计变更通知由监理、项目法人、设计单位、施工单位共同签发。
(二)严格进行原材料、中间产品质量及设备制造量控制
合格的原材料、中间产品和设备,是保证工程质量的前题与重要基础,我局做到重点跟踪检查,必要时进行抽样试验,发现问题及时研究处理。
施工中使用的原材料、中间产品的质量要求符合国家标准,必须具备出厂合格证及技术性能资料,并且要求在使用前施工单位应按《施工规范》及《评定标准》的规定取样试验。
设备均应有出厂合格证、设备使用和安装说明书及有关技术文件。设备规格型号、尺寸符合设计要求。
(三)严格审查开工条件
施工承包合同签订后,要求监理工程师应协助我局作好施工单位进场前的准备工作,如开工手续办理、施工临时占地与交通通道使用、场地“四通一平”,测量控制网敷设等。施工单位进场后,对是否已达开工条件进行严格审查,如检查施工单位质量保证体系是否健全、施工单位现场组织机构状况、现场人员及设备状况、劳动组织及技工水平,附属工程、大型临时设施、防冻、降温措施、防自然灾害措施及养护、保护措施,主要建筑材料及设备到场情况(质量、数量)、施工图纸准备情况、技术交底情况等。
三、严把质量验收关
验收的前提是承包商完成了工程承包合同中规定的各个项目,并已依照设计图纸、文件和建筑工程施工及验收规范进行了自查且合格。
(一)不合格项目的处理
因施工原因造成的不合格项目均应按标准要求,在交验前处理完毕,并取得建设单位的确认。对于已造成的非功能性质质量缺陷,施工单位应作出必要说明,对于特殊情况或系设计、建设单位原因造成的一些质量问题,凡是不能在交工前得到妥善处理的,施工单位应与建设单位达成协议,明确修正措施及完成日期。
(二)质量保证文件
工程交工的质量保证文件,即全部工程交工技术资料和图。这是保证建设单位合理使用、维护管理以及改建、扩建的依据。
(三)明确施工单位的保修责任
为了对工程交工后的质量负责,要求施工单位应向建设单位作出保修承诺。
再次感谢您对水利工程监管工作的关心和支持,希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议!
参加此项保险,然而,通过近半年的实际运作来看,一些操作问题须完善。
1、办理参保,缴费手续繁杂,以实验小学为例,全校有201人积极登记造册参保,为了将学生基本情况录入电子程序文档,全校60余名教师利用课余时间近3个月基本完成。其中,能正常录入1956人,有55人无法正常录入,只能将保费的返还学生家长,影响参保积极性。
2、按规定,学生、少年儿童每年按80元筹集,其中学生自付40元,政府补助40元,另学生每人自愿又向县财产保险公司交10元/年的残疾死亡保险。实际在校学生每年交以上两项保险费50元,高于往年向县财产保险公司交“平安住院”及“人身意外事故伤亡”保险的30元保险金,多出50—30=20元。
3、自付部分起付标准过高。按规定的自付起标准是:三级医院450元,二级医院300元,乡镇卫生院和社区医疗卫生服务机构80元。以此标准,学生摔伤,平常生病入院达不到300元或略高于300元,如学生注射防免疫苗270元/人次,根本不能报销。按照往年学生加入县财保公司参保只付30元,就能或多或少给予报销;或者以农村加入农合自付10元,也能给予相应报销。相比之下,特别对于城镇“干居民”或城镇低保户,虽交保险,却在300元以下医疗费用报销中没得到实实在在的受益,有的家长说:“今年交的就算了,下年我是不交的了。”在今年,因向财保交10元残疾死亡保险,300元以下的产生费用,两边都无法报销。
4、医疗费用手续繁杂,在报销过程中,首先要由学校开证明交家长,再由家长到医院、社保局等机构办理,社保局定期又将所报销费用到校现场办公,让学校通知学生家长到校领取补偿,增加了学校对家长的解释难度,也直接影响居民参保的积极性,特别是学校对于下一年度的此项参保工作的宣传带来极大的不利因素。
5、“按规定,当月缴费,次月享受待遇,2009年1月1日后新参保缴费人员,设置6个月的等待期。”参保后当月享受待遇比较,也有不便之处。如:学生在9月1日加入城镇居民保险,要到10月1日后才能受益。若学生在9月1日至10月1日期间,因病产生的费用则无法报销,再若脱保须等6个月,学生家长更无法接受。
办法:
1、参照我县已取得成功的农村合作医疗经验,简化参保手续;
2、适当降低自付部份起付标准,使居民付了费,多少也能受益;
3、简化报销程序,实施全县网络管理,在医院就能办理费用报销手续;
4、增加参保居民对医院能报销药品等项目的知情权,防止过多过滥使用不能报销的医疗用药,因减少报销金额而增加自付部份费用;
5、取消“当月缴费,次月享受待遇以及6个月的等待期”规定。注重参保对象参保前真实性进行严格认定,避免“骗保、作保”发生,当月缴费,当月受益。
6、结合工作实际,以居民自愿参与为原则,应以街道社区定时专人集中管理,便于知晓辖区内居民的详情,同时减轻学校教师工作的负担,利于教师安心于教书育人的本职工作。
办理情况:***县社会保险事业局 余社保提复[2008]第8号
第253号提案的答复
市民政局:
市工商联提出的“关于加强农村老年人养老问题的建议”收悉,现答复如下:
一、目前我市农村社会养老保险现状
近年来,在市委、市政府的正确领导下,在市工商联的关心支持下,我们坚持“保发、促缴、扩面、严管”八字方针,按照“完善政策、突出重点、规范管理、稳步发展”的工作思路,立足实际,完善制度,先后开展了农村基本养老保险、被征地农民养老保险、地方新型农村养老保险和国家新型农村养老保险工作,取得了较好成效。截止2011年4月,全市参保农民138.9万人,占应参保人数的67.7%,领取养老金人数33.4万人,占参保农民的24%。
(一)老农保工作情况。1992年开始启动,主要是根据民政部印发《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》通知精神,坚持个人缴费、集体补助、国家给予政策扶持的原则,为参保农民建立了个人账户,缴费标准从2元至20元多个档次,以村为单位统一组织缴费,实行村、乡镇、县(市区)三级管理,参保人年满60周岁开始领取养老金,领取养老金的多少取决于个人缴费的多少和积累时间的长短。
(二)被征地农民养老保险工作情况。为解决被征地农民长
远生计有保障问题,从2003年开始,我市先后在各县市区开展了被征地农民养老保险试点,市政府印发了《泰安市被征地农民就业培训和社会保障工作的意见》,在全市推行了被征地农民养老保险制度。保险资金来源主要采取“个人、集体、政府”三方共同出资的筹资模式,为被征地农民建立了个人养老金账户和补充养老金账户,年满60周岁享受养老保险待遇。
(三)地方新农保工作情况。2007年,我市根据全省农保工作会议精神,先后在肥城市、新泰市、宁阳县开展地方新农保试点工作。地方新农保主要是政府出资对参保农民进行补贴,我市采取“出口补”的方式,即在参保农民领取养老金时县级财政出资给予补贴,其中,新泰市、宁阳县、肥城市分别对60岁以上老年人按个人账户月领取养老金数额的20%、15%、10%进行补贴,受到参保农民的欢迎。
(四)国家新农保试点工作情况
2009年,国务院出台《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发„2009‟32号),确定在全国10%的县市区开展新农保试点,年满60周岁、按规定缴费、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人,可按月领取55元的基础养老金。资金分别由国家、省、市、县四级财政补助。经过积极推荐争取,肥城市、泰山区和新泰市先后被列为国家级和省级试点。新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴三方筹资构成。政府为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费,集体补助和县(市、区)政府对参保人的缴费补贴,全部
记入个人账户。政府缴费补贴部分在个人账户中单独记录。个人账户存储额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。年满60周岁可以按月领取养老金。养老金待遇由基础养老金与个人账户养老金两部分组成。参保人死亡,其个人账户余额,除政府补贴外,可以依法继承。目前,我市参加新农保的农民78.8万人,有28万名60岁以上的农村居民按月享受到55元的基础养老金和个人账户养老金。
二、强化措施,积极推进新型农村社会养老保险工作 开展新农保试点,是党和国家在取消农业税后实施的又一项重大惠农政策,深得农民群众拥护。市委、市政府高度重视,把新农保试点作为民生工程建设的重要内容摆上议事日程。为进一步推动国家新农保试点工作健康顺利发展,主要采取以下措施:
(一)加强组织领导,进一步提高对新农保工作的思想认识。将新农保工作列入各级党委、政府的重要议事日程,作为改善民生、科学发展的重要指标,加强督查考核,提高思想认识,加强组织领导,抓好协调配合,落实财政补贴,把主要精力向新农保工作倾斜,力争在10月份全部启动新农保制度,让广大农民尽早享受改革发展成果。
(二)加大推进力度,努力实现国家新农保制度全覆盖。一要把推进国家新农保试点作为一项重要任务来抓,加强对试点工作的指导,将新农保财政补贴列入市、县两级财政预算,并逐步提高市级补贴标准,确保养老金按时足额发放。二要加强宣传,采取算账对比、典型事例引导,把政策意义讲透彻、讲明白,把
享受的待遇讲清楚,让广大农民真正明白“早缴早得、早缴多得、多缴多得、全缴全得”的内涵,充分调动农民参保缴费的积极性,扩大覆盖范围和受益面。三要按照省政府关于开展新农保试点实施意见和市委、市政府的要求,抓住今年国家继续扩大试点的良好机遇,积极推进新农保试点进程,重点做好国家新农保试点的申报争取工作,努力实现新农保制度全覆盖。
(三)加强基础建设,努力提高农保经办能力。针对当前新农保工作面广、业务量大的实际情况,积极争取各级党委、政府的支持,继续做好个人账户管理、人员培训、信息建设和基金管理工作,确保养老金按时足额发放,更好地为参保农民服务。
提案是履行人民政协职能的重要方式,是委员参政议政的重要渠道,也是一项具有全局性意义的工作。做好提案工作,有利于推动区委、区政府决策部署的贯彻落实,也有利于职能部门改进工作,更好地履行职责,推动经济社会发展。这次督办的加快健全居民小区及商业区域业主委员会、提高垃圾分类意识养成垃圾分类习惯的两件提案都是与群众切身利益相关的重点问题,办理好这些提案,对于促进民生改善、提升城市形象、加强基层治理具有重要的意义。今天这次活动,主要是根据区政协提案督办工作安排,组织委员查看2件提案的办理情况,有针对性的提出意见建议,为推进相关部门工作、促进党政决策落实贡献智慧和力量。
刚才,我们现场查看了生活垃圾分类示范点社区业主委员会工作情况,听取了区住房和城乡建设局、区环卫管护中心提案办理情况汇报,委员们围绕如何促进提案落实,作了很好的发言,提出了许多有价值的建议意见。从办理情况看,各承办单位围绕提高提案办理质量做了大量工作,取得了良好的成效,体现在这样几个方面。一是领导重视。各提案承办单位思想高度重视,严格责任分工,明确办理要求,形成了一级抓一级、层层抓落实的提案办理机制,真正确保了责任落实到位。二是措施得力。进一步规范办理程序,积极主动与提案委员进行协商,办前征求意见、办中沟通协商、办后反馈答复,提高提案工作质量,促进了部门工作开展。三是成效明显。各单位强化措施,狠抓落实,切实解决了提案反映的一些实际问题,推动党政决策部署落到实处,得到了社会各界和广大群众的充分肯定和认可。区住房和城乡建设局把“红色物业”建设作为“一把手”工程和党组书记抓基层党建的突破项目,认真落实全省党建引领物业服务管理工作部署,积极推动镇街开展业委会组建工作,通过提升业委会党的组织和工作覆盖率,建立党建联盟等方式,不断提高群众的获得感幸福感安全感。区环卫管护中心把提高居民垃圾分类意识,培养垃圾分类习惯作为实施生活垃圾分类工作的重中之重,通过志愿服务、专题培训、媒体宣传等形式,普及垃圾分类知识,推动日常习惯养成,营造了全民参与的良好氛围,市民垃圾分类知晓率、参与率、覆盖率显著提升。下面,我再讲三点意见:
一、深化以人民为中心的思想,真正提出好的提案
提案是党和政府了解民意、集中民智的重要渠道,对于广泛听取各方面意见建议、改进部门工作,使各项工作更加符合群众意愿、让群众满意,具有重要的意义。我们的政协委员来自方方面面,是各界群众的代表人士,及时反映群众的愿望和诉求是委员的重要职责。委员就某个方面的问题提交提案,说明群众对这个问题比较关心,希望做得更好。因此各位委员要认真提。只有提出好提案,才能办出好结果,取得好成效。政协委员要牢固树立精品意识,广泛开展调查研究,及时掌握真实情况,准确抓住问题实质和要害,使提案言之有据、言之有理,撰写出高质量的提案。要针对提案办理中发现的新问题、新建议及时与承办单位沟通,促进提案更好办理落实。
二、在惠民利民上狠下功夫,真正提高提案办理实效
提案的价值在于将提案内容转化为服务经济社会发展的现实成果。各承办单位要正确看待政协提案,科学处理提案办理与本职工作的关系,把两者紧密结合起来,以扎实有效的工作推动提案落到实处,以提案办理的高质量促进部门工作的高水平。一方面要通过提案办理来加强协商,凝聚共识。承办单位在提案办理和答复时,要把民主协商贯穿始终,带着宣传解读中央和省市方针政策的任务与提案者深入沟通,了解提案者的所思、所想、所盼,做好解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作。对所提意见建议能做到的要尽快办理,做不到的要开诚布公、实事求是,做好解释说明工作,努力与提案者形成共识。另一方面要把握重点举一反三,全面推进。加强对重要提案和重点提案的调研分析,准确把握提案的核心要点,集中时间和力量,进行重点研究、重点办理,提出切实可行的答复意见,让提案中那些切实“有效、管用”的建议真正落地。
三、加强多部门统筹协作,尽快形成提案工作合力
目前,许多提案已经办结,对这些提案,承办单位要组织开展提案“回头看”活动,审视提案办理成果,不断研究新情况、解决新问题,总结新的经验,推动工作新发展。要建立完善提案办理工作的流程闭环,进一步完善党委、政府、政协共同交办、督办提案工作机制,提案办理与部门业务工作相结合的办理机制,增强政协利用提案履职的整体效力。要不断强化跟踪问效的力度,对提案办理结果持续跟踪,促使提案真正办理到位,问题解决到位,加快提案办理由“答复型”向“落实型”转变。各职能部门要务实担当。健全完善本单位办理机制,加强领导、突出重点、强化措施,该办理的办理,该协商的协商,该反馈的反馈,抓紧办理今年还没办完的提案,确保提案办理高质量地完成。区政协机关要搭好平台。专委会要进一步提高参与提案工作的积极性,把提案办理协商纳入专题协商、调研视察、对口联系之中,齐心协力抓好提案工作,更好地服务经济社会发展。
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