村级基层党组织党务公开制度（精选11篇）
为进一步发扬党内民主，加强党内监督，推进阳光党务；进一步加大社会监督力度，扩大党员群众的参与权、知情权、选择权和监督权，提高党的执政能力建设和反腐倡廉建设，更好地为全区经济社会发展提供坚强的组织保证，根据《党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内规章的规定，现就在全区村级基层党组织中全面规范和推行党务公开工作，制定本制度。
一、党务公开的基本原则
1、坚持围绕中心、服务大局的原则。党务公开要紧紧围绕经济社会发展的总体思路和中心任务，充分调动广大党员群众的积极性，努力营造实现又快又好发展的良好环境，提高广大党员群众参与经济社会发展的能力。
2、坚持依法照章、有序推进的原则。按照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规，把党务公开纳入惩治和预防腐败体系建设，努力使党务公开工作规范化、制度化。
3、坚持真实公正、务求实效的原则。党务公开要结合基层实际，尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果公平公正。
4、坚持积极稳妥、公开适度的原则。党务公开应根据实际情况，与党员、群众的要求相结合，正确处理好公开党内事务与保守党内秘密的关系，既大胆探索，又慎重稳妥。
二、党务公开的主要内容
凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内规章要求公开的内容，凡是党员和群众关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应在适当的范围内以适当的方式予以公开。其主要内容为：
1、全局和中心工作。主要包括关于经济和社会发展的重大决策、决定、决议，党组织任期目标和阶段工作重点，涉及群众利益的重要政策措施等。
2、思想政治建设。主要包括党组织学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，党建主题实践活动情况，党建工作安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。
3、组织建设。主要包括领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改落实情况，党组织选举情况，党费收缴、使用、管理情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。
4、作风建设。主要包括落实党风廉政建设责任制和执行“四大纪律，八项要求”情况，领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，维护群众利益情况，党员领导干部违纪违法案件查处情况等。
5、制度建设。主要包括党内制度规定的各项办事程序和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度等。
6、其他方面。各党组织根据实际情况，认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。
三、党务公开的形式
党务公开要本着因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的原则，根据不同内容，主要采取党务公开栏、会议、文件、简报、新闻媒体、网络等形式公开。
适宜在党内公开的，可通过会议、文件、简报等形式公开。适宜对全社会公开的，可采取公开栏、广播、会议等形式公开。
党务公开应以固定的党务公开栏为主要形式，公开栏应设在便于党员群众观看的醒目位置，可与村务公开栏统筹安排，合并使用。各级基层党组织都应当设立固定的党务公开栏，并指定专人管理。
四、党务公开的程序
每次党务公开都必须严格按照“拟定公开内容—党组织审定—第一负责人审签—向党员（或群众）公开—意见建议收集及反馈—整理归档”的程序实施。对于党内重要决策和涉及党员、群众切身利益的重大问题，根据有关规定，采取党内公开或先党内、后党外的顺序进行。
第一步：拟定公开内容。由党组织指定一名成员收集公开内容，拟定公开事宜，形成书面材料报党组织。
第二步：党组织审定。党组织要及时召开班子会议，讨论研究公开的内容及形式。
第三步：第一责任人审签。党组织书记作为第一责任人，对在决定公开的内容进行审签。
第四步：向党员（或群众）公开。以基层党组织名义按时以公开栏、广播、会议、简报等形式进行公开。
第五步：意见建议的收集与反馈。指定专人负责收集党员、群众所提出的意见建议，提交党组织班子会议研究，及时认真答复或进行整改，并进一步公开整改措施和结果。
第六步：整理归档。指定专人对党务公开的内容予以立卷归档。
五、党务公开的时限
公开时间要与公开内容相适应，做到固定性的工作长期公开、常规性工作定期公开、临时性工作即时公开。对于重大或复杂问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。
长期公开（固定性工作）：①党组织工作职责、机构设置和班子成员分工情况；②党组织的工作计划、总结；③党内学习、党员结对帮扶、党员责任等方面的制度；④党员基本情况及党员的先进性具体要求。⑤党务公开工作小组人员组成情况。
定期公开（常规性工作）：①党组织开展的有关服务性、群众性等需要公开的活动情况；②党员参加组织生活和缴纳党费情况；③新党员发展工作，包括确定入党积极分子前公示、党员发展前公示、预备党员转正前公示和发展工作程序等有关内容；④党组织工作目标进展或完成情况；⑤落实基层党建工作责任制和党风廉政建设责任制情况。
即时公开（临时性工作）：①重大事项情况：主要公开党组织出台的有关文件，阶段性重点工作安排以及进展落实情况、干部任免情况，党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况；②党员、党组织考核情况和内受表彰、批评情况；③党组织对党员和干部群众提出的意见、建议整改落实情况；④需要即时公开的其它内容。
六、组织领导与督查问责
1 突出重点, 明确内容, 提高党务公开的针对性
党务公开能不能得到广大党员和群众的认可, 准确界定公开内容是重点。针对基层党组织有着最贴近党员、群众的实际特点, 必须从“规范、实用、方便”的实际出发, 坚持“四必”、“三不”公开原则, 积极稳妥地设立详尽公开内容, 是确保党务公开取得实效的核心工作。
1.1 坚持“四必”公开原则
只要不涉及企业和党组织的秘密、不宜公开的内容, 必须都公开。因此, 第一采油厂在充分调研的基础上, 明确了党务公开的内容:一是党组织决议、决定的情况必须公开。凡是涉及党组织围绕生产经营中心、服务发展、构建和谐的工作部署和目标任务, 以及贯彻落实上级党组织相关决议、决定等情况, 这些关乎基层党组织政治核心地位和服务保障作用的内容必须公开。二是党员干部履行职责的情况必须公开。凡是涉及民主评议党员、领导班子民主生活会、对党员干部的考核测评、以及慰问帮扶困难党员等直接体现党员干部作风形象的情况, 这些关乎基层党组织感召力和凝聚力的内容必须公开。三是党组织重点建设的情况必须公开。凡是涉及对党员的学习教育、组织发展、廉政建设、“创先争优”、“特色党日”等党内活动, 以及党组织机构设置、换届选举等情况, 这些关乎基层党组织自身建设和增强战斗力的内容必须公开。四是党员、群众关心的热点问题必须公开。凡是涉及党员干部评优评先、党费收缴、党内活动经费的使用和管理, 以及党员立足岗位, 彰显党员形象, 为生产经营管理献计出力等情况, 这些关乎党员发挥先锋模范作用和提高群众认可度的内容必须公开。
2.2坚持“三不”公开原则
党务公开内容必须严格执行保密法和商业秘密中的相关规定, 不该公开的内容不能公开:一是涉及厂党委委员会议未定事项或议定未公开的事项不能公开;二是涉及采油厂重要改革方案、预案的内容不能公开;三是管理者任免的考察材料不能公开。这些涉及企业和党组织秘密的内容, 要等到解密期满后才能进行公开。
2 搭建平台, 畅通渠道, 增强党务公开工作的及时性
党内事务能否得到及时、有效的公开, 公开的形式是关键, 必须针对不同的公开内容、公开范围, 积极搭建公开平台, 有针对性地采取不同的形式进行公开, 才能确保党务公开工作及时有效。
2.1 搭建现代传媒平台
一是开通党务公开网。针对网络具有使用便捷、传输迅速、覆盖面广的特点, 第一采油厂借助一线班站已实现“四级联网”的优势, 分别在采油厂主页开通党务公开网, 在各作业区、直附属部门网页中开通党务公开栏目, 对党组织重要决议、工作安排、政策解读、制度建设、干部管理以及党内活动开展及效果等, 需要在广大员工中进行公开的重要内容及时进行登载, 使党员群众第一时间在岗位上就能明晰党务公开的内容。二是短信 (电话) 公开。由于第一采油厂党委管理着200多名离退休党员, 居住分散;且在职党员中有不少是从事一线倒班工作的党员, 不能保证在第一时间内收到党务公开的消息, 针对这些特殊人员, 厂党委、党支部采取短信、电话的方式, 及时将公开内容发送给他们, 保障了党内信息、民主信息的有效传递。
2.2 设立固定公开场所
一是设立党务公开栏。在第一采油厂机关办公楼、各作业区、主要直附属部门明显位置分别设立了党务公开栏, 主要将党员和群众较为关注的党员教育管理、干部队伍建设、党费收缴管理和使用, 以及一些阶段性和临时性需要公开的内容及时进行公开, 有效畅通了党内信息沟通渠道, 使党员、群众在上下班、早晚点名、来厂机关办事时, 就能及时、方便地了解党务公开的信息。二是设立党务公开角。按照公开目录分解情况, 厂机关和基层党支部分别将党务公开内容分门别类建立了相关台帐, 明确资料保存范围, 指定专人收集整理, 建立党务公开台帐, 摆放在党群工作部和基层党支部公开角, 全面反映党务公开的工作情况, 随时为党员、群众提供党务公开信息, 进一步搭建了党组织和党员交流的平台, 有效增强了党员对党内事务参与和监督的积极性。
3 完善制度, 规范运行, 强化党务公开的保障性
要想使党务公开工作长期有效地开展下去, 健全完善的制度建设是根本保证, 只有建立一套周密、具体、可操作性强的规章制度, 才能增强党务公开工作的生命力。
3.1 建立基础性制度体系
以建立《第一采油厂党务公开工作实施办法 (试行) 》为切入点, 明确了党务公开的原则、程序、范围、时限和方法等内容的基础上, 分级分类制定了厂党委、基层党支部四级公开目录, 共包括五个方面六十七项公开内容, 为党务公开的推行提供了基础依据。制定了《第一采油厂党务公开工作领导小组工作例会制度 (试行) 》、《第一采油厂党务公开领导小组办公室例会制度 (试行) 》, 为保证党务公开顺利运行提供了基础保证。
3.2 建立配套性制度体系
建立健全医院基层党组织党务公开工作保障机制研究
● 上海交通大学医学院附属仁济医院党委课题组
推进党务公开是扩大党内民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要。本文就基层组织党务公开工作的现状和存在的问题提出了运行保障、长效管理、上下联动等三种保障机制，以推进党务公开工作在基层党组织的落实。
基层党组织；党务公开；保障机制；研究
推进党务公开是扩大党内民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要。推进医院党组织党务公开工作，必须建立健全“党委统一领导、党的部门各负其责、党员群众广泛参与”的党务公开工作保障机制。现阶段，医院党组织的党务公开工作需要在以下几方面进一步加强。
党务公开的运行过程主要涉及公开内容、公开时间、公开形式、公开程序等内容，这些关键环节的质量将影响医院党务公开工作运行的整体质量。
（一）共性与个性相结合，加强公开内容的针对性。在党务公开内容方面，要坚持“群众关注什么，就公开什么”的原则，在公开内容上做到共性与个性相结合。在共性方面，要按照党务公开工作内容的要求；在个性方面，要根据医院实际情况，对公开内容进行全面梳理，完善公开目录。要把党员、群众关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点。包括党委有关议事规则、决策程序、自身建设等内容；医改精神、医院发展战略、医疗布局、学科建设、人才培养等政策细则；涉及党员、群众切身利益的民生工程；医院的社会责任、医院的绩效评价、病员满意度等社会评价；基层党支部党建动态、党员风采等，力求通过涵盖面广、丰富而有针对性的公开内容引起广大党员的共鸣，提高其参与程度，充分调动广大党员、群众参与党内民主建设的积极性。
（二）定期与及时相结合，规范公开时间的及时性。为充分体现党务公开的经常性、动态性、时效性，要坚持公开时间与公开内容相适应原则，对制度法规长期公开，对常规工作定期公开，对当前工作即时公开，做到定期与及时相结合。
（三）传统与现代相结合，确保公开形式的时效性。坚持形式服从内容，采用传统方式与现代方式相结合的方法，不断创新、拓展和规范党务公开形式。根据医院院区跨度大、医务人员工作繁忙、工作时限不统一的实际，力求做到灵活、简便、易行。“灵活”，即根据基层党员实际情况，用好党内会议、文件、简报、党务公开栏等传统手段，同时积极探索运用办公网、电子屏、手机短信等现代化信息手段，提高党务公开的时效性和覆盖面。“简便”，即做到程序既规范又不繁琐、内容既简洁又不遗漏，建立简单便捷的信息获取渠道，使党员群众能及时获取信息，高效参与党务公开工作，最大限度地落实党员的各项权利。“易行”，即从基层实际出发，坚决杜绝形式主义，把党务公开工作纳入中心工作、重点工作、常规工作中，选择党员群众乐于接受、简单快捷、操作方便的公开方式，既减轻基层工作负担，又提高党务公开的实效。
（四）规范与简洁相结合，完善公开程序。重点设置审核、公开、信息收集与处理、反馈等四个基本程序，明确公开的项目、范围和形式，公开主体按程序及时公开。对于党内重大决策、重要干部任免前期酝酿和涉及党员干部个人重大问题等比较敏感的问题，一般仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。党务公开办公室定期对群众的意见和建议进行收集、梳理和分析，对群众提出的合理建议，及时吸收采纳，向有关领导和相关部门反馈；对群众反映的问题，及时交有关部门办理，结果再进行反馈式公开，接受基层党组织和党员的评议，以此检验党务公开的群众满意度。
（一）建立领导和组织管理体系。建立基层党组织党务公开工作领导小组和工作机构，落实专门人员负责党务公开工作的统筹安排，形成领导、工作、基层三个层面的“三位一体”组织管理体系。领导层面：基层党组织党务公开工作领导小组组长是党委党务公开的第一责任人，一般由书记担任，负责并主持党务公开全面工作；党务公开工作领导小组成员一般由党委委员担任，负责对党务公开内容的全面性、真实性、及时性的督导，并指导党务公开工作办公室和监督小组工作。工作层面：设立党务公开工作领导小组办公室和监督小组。党务公开工作领导小组办公室是党务公开工作的常设机构，一般由党委办公室兼任，负责具体事务性工作：对党务公开工作程序的规范性负责；及时向党务公开工作领导小组提出公开方案、报告公开情况；对党支部党务公开工作进行督办；及时反馈党支部和党员的意见和建议等。党务公开工作监督小组是党务公开工作的督查人，负责对党务公开工作全程监督，并及时把监督情况反馈到办公室。另外，各机关职能管理部门负责人是党务公开责任区负责人，协助党委定期更换公开内容，保证党务公开工作正常运行。基层层面：党支部书记是支部党务公开工作的直接责任人，负责支部党务公开的具体工作，接受党委的检查和指导，并定期反馈信息。党员是党务公开工作的直接参与人，负责关心、支持党务公开工作，为党内民主建设和发展出谋献计。
（二）落实工作中的管理制度。建章立制是党务公开实施的重要保障，为了有序推进基层党组织党务公开工作的实施，要坚持从实际出发，形成一系列保障性制度：如《例行公开制度》、《依申请公开制度》、《监督考评制度》、《公开方式的责任区管理制度》等。此外，通过制定“三基”管理制度（即党务公开工作的基本工作职责、基本工作程序及基本资料保存），努力使党务公开工作有章可循、有据可依、有迹可查，有效提升党务公开工作的科学化水平。
（三）建立监督员队伍和考核评估体系。推行党务公开，将党组织的职责分工、工作目标、大事决策、工作进度、资金使用、实绩表现等置于广大党员和群众的监督之下，增强党组织活动的透明度，使党员能够更好地了解和参与党内事务，对党内权力运行起到有效的制约和监督作用，同时也增强了党员干部的压力感和责任感，使其积极工作、服务群众的主动性进一步提高。同时，建立一支党务公开监督员队伍，对党务公开工作进行全程监督，对推行党务公开工作不力、公开不及时、公开内容有遗漏等都严格追究责任，督促加以整改，确保党务公开工作的规范有序。另外，还应建立考核评估体系，将公开内容的丰富性、及时性、涵盖面，公开方式的多样性、灵活性、方便性，公开程序的严谨性、规范性、即时性等要素作为考核评价的具体指标，通过发放测评问卷、会议座谈、个别访谈、民主评议等方式进行综合，科学地评估党务公开工作的实效性，以促进党务公开工作进一步完善。
（一）提高基层党员关心党内事务的意识。党员有责任也有义务了解党内事务、关心党的发展、参与党的建设。在党务公开工作中，党员要化被动为主动，坚持与党组织互动，做到党组织有所呼，党员有所应，使党员在积极参与党内事务中产生责任感、荣誉感和成就感。还要增加党务公开内容的吸引力，永葆党务公开的勃勃生机。此外，要建立有效的党内反馈渠道，保证普通党员的意见建议及时、畅通、真实地反映到党组织中来，并正确、及时地应用到各项工作中去，激发党员的主体意识。
（二）加强基层党务工作者党务工作能力。基层党务工作者是基层党建工作的领导者、组织者，是团结、凝聚广大党员的纽带和核心，党务工作者自身的工作能力和素质在一定程度上影响着党务工作开展。首先，要着力提高政治理论素质，增强对党务公开工作的重视度和认知度。其次，要着力提高党务实践水平，扩展和提高知识面，创新思维，拓宽党务工作途径。再次，要着力提高民主建设能力，努力保障党员主体地位和民主权利，使党务公开真正落实到每个党员。
（三）建立党员群众意见收集和反馈制度。在党务公开工作中，要特别注意畅通信息渠道，利用电子化平台，建立党务公开渠道，明确专人负责收集整理党员群众的意见建议，定期分析研究解决党员群众反映的问题，并及时进行分类梳理，提出拟办意见，报党组织负责人审签后按轻重缓急进行办理，并将办理结果通过党务公开栏等多渠道及时向党员群众反馈，进行公开。
D267
A
1009-928X(2012)12-0031-02
课题组成员：莫佳瑜、蔡秉良、王育、孟煜、李劲、沈璐、黄桦
一、凡是村民普遍关心、与村民利益密切相关的重大党务、村务及处理情况实行公开。
二、在固定的党务村务公开栏，将公开事项逐条予以公布，并设置意见箱；通过广播、召开党员（村民）大会或党员（村民）代表会议，发放公开簿或明白卡等形式进行公布，但不得取代公开栏。
三、村干部任期目标、年度工作目标年初公布，完成结果在年底公布；村财务常规性收支每季度公布一次，专项收支在项目完成后半月内公布；计划生育相关的生育政策作常年永久性公开，生育审批结果和实际生育结果及计划外生育情况每半年公布一次；宅基地审批，上报审批前和审批结果各公布一次；义务工、劳动积累工年初、年底各公布一次。对于经济项目承包；优抚费、救灾款物；或需要公开的其它事项等要随时公开。
四、党务村务公开前应经村支委会、村委会讨论通过，经公开监督小组认可，由监督小组长签字后向群众公开；村财务公开相关内容由乡“三资”管理中心提供；每次公开后，应听取村民反映和意见，及时予以解释和答复。绝大多数群众不赞成的事，应坚决予以纠正；建立党务村务公开档案，逐次登记备查。
五、党务村务公开由村民会议或村民代表会议，党员大会推选组成一个（3—7人）党务村务公开监督小组，在村党支部领导下开展工作，负责党务村务公开全程监督；接受全体村民和村民代表会议的监督；接受上级党务村务公开领导小组指导、检查和监督。
进党务公开切实加强基层组织建设
发布时间：2009-11-17 信息来源: 浦东党建网 字体大小[ 大 中 小 ]
为深入贯彻落实《中共上海市浦东新区大团镇委员会推进党务公开工作的实施办法》（团镇委〔2009〕1号）文件精神，结合全村正在深入开展的学习实践科学发展观主题活动，大团镇赵桥村党总支把推进党务公开作为学实活动的突破点，认真实践，边学边改，不断推进农村党组织的党务公开工作，切实加强了党的基层组织建设，进一步发展了党内民主，密切了党群干群关系；也为加强农村基层党组织建设，增强党内监督打下了良好的基础。
具体做法如下：
一、消除党群思想误区，切实提高对党务公开工作的认识
大团镇赵桥村共有党员人数113人，3个党支部，6个党小组。当村党总支书记在学实活动动员大会上强调，以推进党务公开工作为抓手，力促学实活动得实效时，部分党员表示对党务公开不了解、不明白；部分党员甚至担心如果把党总支的全部工作目标都公开，由于在执行目标时存在一些不确定因素，有可能导致目标不能按计划完成，一旦没有完成，就会影响村党总支在村民群众心目中的威信，从而会影响党的执政形象。
面对这些疑问，赵桥村党总支在深入学习科学发展观活动期间特别召开了一次党员代表座谈会，一是邀请镇党群办的工作人员对推进党务公开工作的重要意义、基本内涵、重要作用等进行了重点解读；二是以党内法规为依据，向全体党员进行宣传，如《中国共产党章程》第10条规定：“党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与”，《中国共产党党内监督条例(试行)》
第三章“监督制度”中关于“重要情况通报和报告”、“述职述廉”及“询问和质询”等规定都是用来保障党员的知情权、参与权和维护党员民主权利的，《中国共产党党员权利保障条例》第17条也明确规定：“党组织做出的决议、决定，按照规定及时向党员通报。”，消除了部分党员的思想误区，让全村党员都明白推行党务公开，增强党的工作透明度，是党员更好地了解和参与党内事务，落实科学发展观，促进社会主义新农村建设，实现经济社会又快又好发展的客观需要，也是加强和改进基层党建工作，促进农村各项工作落实的重要保证，从而统一了全村党员的思想认识，调动了全村党员都来关注党务公开工作。
二、建立健全各项工作制度，切实为党务公开内容提供保障
1、“三会一课”制度。赵桥村党总支根据自身情况制定了自己的“三会一课”制度。该制度规定每季度最后一月召开一次支部党员大会以研究和解决党支部中的重大问题；每月召开一次支部
委员会，如遇到两委有特殊工作，根据需要随时召开；每两周召开一次党小组会，组织党员学习和研究小组的重要问题；每季度按时上好党课，党课内容紧密联系赵桥村的思想实际。
2、党总支议事制度。党总支议事会议每月召开一次；如遇到特殊情况，可临时决定召开；议事会议原则上由村党总支部书记负责召集和主持，支委成员参加；根据实际需要的可请党小组参加，村民代表列席；讨论议题要做到畅所欲言，态度鲜明，充分发扬民主；重大问题实行投票表决，一般问题采取举手表决；决议须取得应到会人员半数以上同意，方能生效；村党总支部书记在议事时，要鼓励和支持参会人员发表不同意见，不搞“一言堂”和“家长制”等。
3、民主评议制度。坚持实事求是、民主公开、平等的原则，每年召开一次党员民主评议会。通过对党员的正面教育、自我教育、党内外群众评议以及党组织的考核，对每名党员在各项工作中的表现和作用作出客观公正的评价。并通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。通过民主评议党员，表彰先进，保持党组织的先进性。
4、党员发展公示制度。根据党章和发展党员工作细则规定，发展党员必须广泛征求党内外群众的意见。赵桥村实行发展党员公示制，通过充分发扬民主，接受群众监督，听取群众意见，激发广大党员群众积极参与监督党内事务的热情。公示的对象为经支部党员大会讨论，党总支研究决定，计划近期发展为预备党员的同志；公示的内容为公示对象的姓名和单位；公示的时间为党总支研究决定的次日张榜公示，公示时间为30天；公示的方式和公示对象统一由党总支公示，在村民委员会党务公开栏张榜公示，广泛听取意见。同时注明收集反馈意见的地点、联系电话或E-mail地址。
5、干部廉政制度。该制度主要内容如下：求真务实，带领群众勤劳致富；不浮夸虚假，做表面文章。为民办实事，解决群众生产、生活中的具体困难；不只顾自己利益而不关心群众疾苦。自觉接受监督，听取党内外群众意见；不当特殊党员，脱离群众。廉洁奉公，遵纪守法；不以权谋私，行贿受贿，请客送礼。任人唯贤，办事公道；不搞亲疏，厚此薄彼等。
6、党费收缴制度。党员必须自觉交纳党费；所有党干部每月交纳党费不少于10元，其余党员每月交纳党费不少于5元；预备党员从党组织批准为预备党员之日起按标准交纳党费；无正当理由连续6个月不交党费的，按自行脱党处理； 党费有专人管理，建立专账，支部至少每季度应向上级党组织上交一次党费。
7、党员联系制度。党总支要加强与群众的联系，切实做好群众工作，发动每个党员联系一至二名群众，并根据自己的实际情况建立党员联系群众手册；党员要关心群众的生活，经常注意群众的情绪和要求，使群众具体感受到党的关怀和温暖；要经常了解群众对党员、党组织工作的批评和意见，凡是正确的意见，就应当向党组织反映，认真采纳，一时难以办到的，要耐心地讲清道理，做好解释工作；凡是错误的意见、无理的要求，要进行说服、教育、引导群众正确对待；要妥善处理群众中的矛盾，发现苗头要及时做工作，使矛盾妥善得到解决，防止矛盾进一步激化；
党员要将自己联系群众的情况认真记录在“党员联系群众手册”上，定期向党组织汇报情况。
8、党总支报告制度。每季度要向党员代表大会报告一次工作。主要报告村党总支对上级有关部门布置的工作任务以及党员代表会议的各项决议、决定的执行和落实情况；年中向党员代表大会报告一次工作。主要是总结汇报上半工作完成情况，讨论确定下半工作计划及措施；年底向党员代表大会汇报工作总结和来年工作安排。主要报告本经济和社会发展目标以及党建工作的完成情况；工作报告会由党员代表会主席主持召开，由党总支书记主任报告工作。
9、党员志愿者活动制度。党员志愿者人员组成:主要在村机构和青年党团员中推选组成。组成赵桥村志愿者小分队；党员志愿者服务小分队在镇党员志愿者分队的安排下由村党总支领导组织开展活动，也可以由村小分队自行组织和实施以党员为主体的各项服务活动；根据党员志愿者的专业特长将志愿者分为政策咨询、就业服务、环境卫生保护、治安巡逻、家电维修、保健诊疗等队伍；村党员志愿者服务队每月15日开展一次定期服务活动。另可根据工作形势要求适时组织活动。志愿者服务队的党员要维护集体荣誉，顾全大局，遵守党的各项规章制度和工作纪律。对党员志愿者队伍服务活动和工作内容进行记载，收集与整理，并建立档案。
九大机制的建立健全，不仅使得赵桥村的党建工作能够顺利推进，而且从内容上保证了村党务公开内容的丰富性和时效性。真正能够让全村党员群众比较全面地了解村党总支的活动和发展目标。
三、集思广益主动公开，进一步密切了党群干群关系
在具体实践中，赵桥村党总支坚持“以公开为原则，不公开为例外”的要求，凡属法律法规要求的内容都公开。为此．赵桥村除以上九大制度实行公开外，还将以下三个方面也作为重点公开内容：一是党总支的重大决策、决定、决议等；二是党总支领导班子自身建设情况；三是党员群众认为有必要公开的党内其他事项。围绕以上三个重点方面，赵桥村党总支针对本身的特点进行细化。在党务公开内容的把握上，既围绕重点，细化量化，又不搞得太繁琐，重点是保证重大问题决策和权力行使公开透明，置于群众监督之下。
1、广开言路，切实了解村民需求。在深入学习实践科学发展观活动中，赵桥村党总支为落实好调研基层的要求，在党务公开栏里贴出了“我为赵桥献一言”的公告，让村民和普通党员能够对赵桥村以前制定的各项制度和新农村建设中存在的问题畅所欲言。短短一周的时间里，党总支就收到书面或口头意见23条。这些意见经过整理后，在党员代表座谈会上进行了热烈的讨论，最后根据村的实际情况，决定出了本次学实活动中赵桥村实事工程项目——延伸部分田地农化线和建造原赵桥村活动室和增加健身器材。
2、透明公开，增强群众主人翁意识。为了改变多年来农村生活污水直接排入渠沟小河的生态环境现象，2009年8月赵桥村开始建设全镇首个农村生活污水处理系统。但该项目在立项之时，就被村民、甚至党员反对，误认为污水站将会对周边环境造成污染，纷纷表示不愿其建在自家周围。于是，村党总支通过党务公开栏和村务公开栏重点介绍生活污水收集处理工程的基本原理和重要作用；村党总支书记还亲自带领部分党员群众赴航头镇实地考察同样的工程，让党员群众真切地感受到：农村生活污水处理系统的建成不仅不会产生不良气味和孳生蚊蝇，而且还能切实地改善生产生活环境。通过党务村务公开以及实地考察之后，村民都了解了农村生活污水处理系统的好处以及工作原理，不少村民还亲自到村里提供选址和修建时的意见，使得这件本以为会花大力气的实事工程仅在1月内就全部完成，2009年10月该系统已经建成并投入使用，取得了实实在在的成效。赵桥村党总支将实事工程的目的、利益和实行中的困难如实的公之于众，这不但让村民和普通党员了解实情，而且增强了大家的主人翁精神，加强了党组织与党员、村民的凝聚力，进一步密切了党群、干群关系。
全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议14日在北京召开，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强出席会议并讲话。他强调，要认真贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，扎实推进党的基层组织党务公开工作，为发展党内民主、加强党内监督，全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业作出积极贡献。我乡积极响应党的号召，扎实推进党的基层组织党务公开工作。我们的主要做法是：
一要紧紧围绕中心工作开展基层党务公开，及时公开
重大问题，拓宽党员意见表达渠道，充分听取基层党员群众意见，进一步形成发展共识、集聚发展力量。必须紧紧围绕强化源头维稳、促进社会和谐，推进党的基层组织党务公开，着力增强基层党员干部的宗旨意识、廉政意识，切实提高群众工作水平，真正从源头上消除和化解不和谐、不稳定因素，最大限度地维护和促进全省的和谐稳定。二要着力推进基层党务公开的规范化、制度化。根据不同的党务内容，适应不同群体的需求，通过多种方式进行公开。特别是对于重大活动、重大事件，要及时跟进宣传报道，回应社会关切，掌握舆论宣传的主动权。要进一步完善权力规范公开透明运行机制，完善人、财、物管理的制约、监督机制，确保让阳光照亮权力运行的各个流程，使潜规则失去效力，各个环节、各
个方面有序推进，有效预防腐败现象发生。三要以改革创新的精神推进基层党务公开，尊重基层首创精神，及时总结典型经验，转化为制度成果，不断推进基层党务公开的理论创新、制度创新和实践创新。工作中要以党员和群众关心的问题为重点内容，推进党的基层组织党务公开，把党务公开工作与当前正在开展的创先争优活动紧密结合起来。四要加强组织领导，明确工作责任，强化督促检查，注重取得实效，确保基层党务公开工作顺利推进，为进一步加强党的执政能力和先进性建设，推动福建科学发展、跨越发展作出新的更大贡献。
总之，党的基层组织党务公开是一项政治性、政策性
工作实施方案
为进一步加强党内监督、发展党内民主、增强党组织的生机活力，加强和改进新形势下党的建设，根据《中共韶关市委办公室印发〈关于韶关市党的基层组织实行党务公开的实施办法〉的通知》的精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，在全市党的基层组织中全面实行党务公开，保障党员主体地位和民主权利，促进地方党委工作科学化、制度化、规范化，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动经济社会跨越发展、建设幸福美好乐昌提供坚强的组织保障。
（二）基本原则。（1）围绕中心，服务大局，充分发挥党务公开工作在推动经济社会跨越发展中的积极作用。（2）发扬民主，广泛参与，充分激发党员广泛参与党内民主监督的积极性和主动性。（3）积极稳妥，注重实效，公开内容全面、客观、真实、具体，公开形式简便、实用，确保公开的及时性、经常性和有效性。（4）统筹兼顾，有序推进，结合政务、校务、厂务、村（居）务公开及公用事业单位办事公开，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，稳步推进。
二、目标任务
2011年底前，全市党的基层组织，包括各类机关、学校、企业、农村、科研院所、街道社区、社会组织和其它单位的党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会，要建立党的基层组织党务公开领导机制，形成基本制度和工作机制，全面实行党务公开。2012年底前，领导机制和工作机制更加健全，制度体系更加完善，工作格局更加务实，全市党的基层组织党务公开工作内容规范、形式规范、程序规范、监督规范。
力争通过半年的实践探索、总结完善，实现“五个一”目标：
（一）形成一套党务公开规范化目录。依据党章规定的不同类型基层组织的职能任务，根据本实施方案提出的党务公开内容，制定符合实际的规范化目录。
（二）形成一套保障党员参与党内事务的制度办法。建立健全党内例行公开制度、依申请公开制度、监督考评制度、特邀监督员制度以及责任追究制度，使党员、群众的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权等民主权利得到保障。
（三）形成一批党务公开实用的平台载体。围绕党内信息上下互通，党员意见表达便捷，传统手段与科技手段并举的要求，整合现有资源，建设广告牌、广场电视广告屏、宣传长廊、公开板报、公开墙、党员手机短信群等一批具有时代特色的公开载体，探索利用网络、声像等载体开展党务公开宣传的有效形式。
（四）形成一批党务公开工作的示范点。把党务公开示范点建设作为推进党务公开的突破口，在党政机关、乡镇（街道、办事处）、卫生、教育、国企、村（居）委、非公组织等各类基层组织中，选择和培养一批具有乐昌特色的党务公开工作示范点。
（五）形成一批解决热点问题促进科学发展的成果。进一步畅通党和群众的沟通联系渠道，使党员、群众关心关注的热点难点问题得到较好解决，让广大党员、群众直接感受到党务公开带来的明显变化，力争使广大党员对实行党务公开工作的满意度达到95％以上。
同时积极探索党务公开与权力公开透明运行有机结合的有效途径和方法，力求取得实效。
三、公开内容
（一）全局和中心工作。⑴贯彻落实党的路线、方针、政策，执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况；⑵完善党委（党组）权力运行程序情况；⑶党组织制发的重要文件、作出的重要决策、决定及完成情况；⑷本部门本单位党建工作计划、工作目标、阶段性工作任务落实情况；⑸重大涉稳群体性事件的处置、重大严打整治行动、重大疑难案件办理情况等。
（二）党的思想建设。⑴学习型党组织建设情况；⑵党组织开展思想政治工作情况；⑶理论学习计划、党员干部教育培训计划落实情况；⑷有关主题教育集中活动开展情况、重大新闻发布计划等；⑸理论研究、理论学习服务体系建设情况等；⑹统一战线宣传教育和有关培训工作情况等。
（三）党的组织管理。⑴党组织机构设置、主要职责；⑵机构调整、换届选举情况；⑶支部联建和结对帮扶工作情况；⑷公开承诺事项及落实情况；⑸党费收缴、登记情况；⑹基层党组织工作创新情况等。
（四）领导班子建设。⑴领导班子成员的分工、主要职责和联系方式；⑵领导班子的议事规则、决策程序等；⑶执行民主集中制、召开民主生活会情况；⑷领导班子、领导干部考核情况；⑸“主题”活动开展情况等。
（五）干部选任和管理。⑴干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩；⑵拟提拔、重用干部基本信息公示；⑶干部管理的规章制度等；⑷干部监督制度及执行情况等；⑸党外代表人士的培养选拔、安排使用、管理程序及政治安排、实职安排和社会安排等。
（六）党风廉政建设。⑴落实党风廉政建设责任制情况；⑵纪律教育学习月活动、廉政文化建设情况；⑶党内监督实施情况；⑷党员领导干部贯彻落实《廉政准则》等有关规定情况；⑸纠正损害群众利益不正之风情况；⑹查处违纪党员情况；⑺推进惩治和预防腐败体系建设情况等。
（七）联系和服务群众。⑴党员和群众联系点工作情况；⑵党员领导干部听取和反映群众意见，接待群众来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况；⑶落实结对帮扶制度、帮助群众解决实际困难等情况。
（八）其它公开事项。⑴人才引进、培养和使用工作相关政策、措施；⑵各级党代表名单；⑶选调生、大学生村官考录和管理情况；⑷农村远程教学情况；⑸其它应公开的事项和依申请可以公开的事项等。
四、公开方式方法
（一）公开范围。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。列入党的基层组织党务公开目录的事项，应按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，依程序报市委党务公开工作领导小组备案后及时公布并作出说明。
（二）公开方式。党务公开一般面向党的基层组织内全体党员。对事关本地本部门本单位经济发展、人民群众生产生活和切身利益等重大事项，按规定可以向党外公开的，及时向社会公开。党内公开的方式：会议、文件、简报、公示栏等；党外公开的方式：党务公开栏、网站、电子显示屏、触摸屏、新闻发布会、电视、广播、报刊等。⑴栏板公开。各级党组织要按照要求设立党务公开固定栏或活动板面，党务公开栏板也可与政务、村务公开栏结合使用，要设置在便于群众观看的位置，注意实用性、耐久性、美观性。⑵会议公开。适宜在党内或单位内公开的，要通过党内情况通报会、组织生活会、征求意见会、工作会等及时向党的各级组织和党员通报情况。适宜对全社会公开的要采取召开群众代表会议、新闻发布会等进行公开。⑶媒体公开。适宜向社会公开的综合性工作，相关部门要通过广播、电视、报纸等媒体及时向社会公布。对于具有长期性且群众关注度高的工作，可采取在媒体上开办专栏形式予以公开。⑷网站公开。要稳步提高运用信息化手段公开党务内容的程度。市委将依托党风廉政信息公开平台（http://dflz.shaoguan.gov.cn）设立全市党务公开专栏。要求全市各级基层党组织的党务公开内容尽可能利用此平台上进行公开。有条件的单位还可积极利用电子显示屏、触摸屏、手机短信等平台公开党务信息。
（三）公开时限。党务公开的时限要与公开的内容相适应，按照公开时间尽量长的要求规范公开的时限。⑴长期公开。党的有关政策，党组织议事规则、工作制度、工作程序等具有稳定性的内容，如遇修订、调整，应及时更新。⑵定期公开。在一定时期内相对稳定的常规性工作，一般为每半年更换一次，每季度微调一次。⑶分期公开。主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。⑷即时公开。主要指临时性工作，如创先争优推荐（推选）情况、干部考察预告、任前公示等内容，应根据情况随时公开。
（四）公开程序。
1．制定目录。各镇（街道、办事处）党（工）委要分类制定所属机关、学校、企业、农村、街道社区、社会组织等党的基层组织党务公开目录。党的其它基层组织党务公开目录由上一级党组织制定。公开目录除明确公开事项内容外，应包括事项的运作程序和结果，以及公开的范围、方式、时限。
2．实施公开。承担制定党务公开目录任务的各镇（街道、办事处）和市直部门将拟公开具体方案（目录）报市委党务公开工作领导小组审定。党的基层组织依照审定后的目录实施党务公开。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。建立依申请公开制度，申请事项暂时不宜公开或不能公开的，要报上一级党组织备案，并向申请人解释。3．收集反馈。党的基层组织应通过设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。
4．归档管理。党的各级组织对公开的党务信息资料应及时登记，做好归档管理。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（9月1日至9月19日）1．成立领导机构。市委调整了党务公开领导小组及办公室成员，并抽调精干人员集中办公，指导全市开展党务公开工作。今年9月中旬，各级党组织要成立党务公开工作领导小组及其办公室，加强组织领导，精心安排部署，健全工作机制，落实工作责任。
2．制定工作方案。组织有关人员进行调查研究，广泛听取意见，根据省委实施办法和市委实施意见，制定符合本地实际的工作方案，明确工作目标、思路和措施。
3．召开动员会议。逐级召开党务公开动员部署大会，广泛动员全市党员以高度的政治责任感和满腔热情积极投入到党务公开活动中。各地各单位主要负责人作动员，动员部署会在9月中旬前完成。
4．组织学习宣传。认真组织广大党员参加专题组织生活会、学习心得交流会、专题培训班等形式多样的学习活动，营造实行党务公开的强大舆论声势和良好社会氛围。
各地各单位党组（党委）于9月19日前，将领导机构、办公室联系人员、联系方式、工作方案等情况报市党务公开办（暂设在纪委党廉室）。
（二）全面实施阶段（9月20日至11月30日）1．编制公开目录。各镇（街道、办事处）和市直单位负责制定管辖范围内的基层党组织党务公开目录，市工商联负责制定非公有制经济基层党组织党务公开目录。并要求各单位于9月24日前将党务公开目录报市党务公开办。
2．设立公开示范点。我市将设立公开工作示范点。示范点先行部署、组织落实，确保10月底前实现“五个一”目标。通过示范点建设，以点带面，逐步推广。
3．搭建公开平台。要充分利用党风廉政信息公开平台（系统），认真整合原有的党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开、事务公开等五个公开子系统。要在用好党内会议、文件、简报、公开栏等传统方式基础上，创新构建网络、电视、电子显示屏等公开平台，实现相互促进、协调运转，健全党务公开方式和平台载体。要采取多种形式加大宣传力度，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。
4．依照程序公开。9月底前，各单位按照审定后的党务公开目录，按时进行公开。
5．召开工作现场会。10月下旬部署召开党的基层组织党务公开工作现场会，通报情况、交流经验、推介典型。
6．落实公开制度。通过落实有关制度，促进党务公开工作的落实。重点落实党内通报、党内情况反映、科学民主决策、重大决策征求意见和报告等制度。同时，通过设立热线电话、党务窗口、意见信（邮）箱、来信来访接待日等形式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。
（三）总结验收阶段（12月份）
1．考评验收。把党务公开作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，建立考核奖惩方案，量化考核标准，采取自下而上、逐级检查验收的方式开展考评验收工作。适时组织党员对党务公开工作情况进行评议，并公布评议结果。我市将结合党风廉政建设责任制考核，在省、韶关市检查前对各地各单位党的基层组织党务公开工作进行专项检查。
2．建章立制。要不断研究新情况，解决新问题，认真分析研究党务公开工作各项制度的运行情况。要建立健全长效机制，促进党务公开工作规范化、制度化和科学化，重点健全例行公开制度、依申请公开制度、监督检查制度、考核评价制度、责任追究制度、重大决策征求意见制度、党内事务听证咨询制度以及党内重大情况通报制度等。
3．总结经验。认真总结党的基层组织党务公开工作，对公开的党务信息资料及时进行登记归档，并做好管理利用工作。通报全市开展党务公开工作的情况，总结交流工作经验，形成长效机制，整理成综合材料上报。
六、工作要求
（一）强化组织领导。各级党组织要把这项工作列入重要议事日程，切实加强领导。各地各单位要成立由党（工）委（党组）书记任组长的党务公开工作领导机构和办事机构，落实工作责任。党员领导干部要在指导协调好本地、本单位党务公开工作的同时，挂钩1至2个基层党组织作联系点。市确定的党务公开示范点要先行先试，尽早制定工作方案，组织实施。市将派出督导组到各地、各单位进行督查指导。党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。
（二）加强协调配合。党务公开工作是一项复杂的系统工程，涉及面广，内容丰富，任务繁重，各级各部门务必高度重视，密切配合，各负其责。市委党务公开工作领导小组负责全市党务公开工作的督促指导、组织协调，及时掌握工作动态。各有关单位要加强对本级党务公开工作的监督、检查和指导。对不及时公开、不按规定公开、拒不实行公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改，造成严重后果的，要严肃查处，追究有关领导和直接责任人的责任。各级要为党务公开工作提供必要的人力、物力和财力保障，确保党务公开工作有效开展。
（三）创新工作方法。要不断总结经验，把握规律，增强工作的预见性和前瞻性。要勇于实践，不断创新公开内容、运行程序、公开手段、监督渠道，探索出一套科学、高效的工作方法，以实际效果取信于民，以党务公开推动党组织的全面建设，推动“创先争优”活动深入开展。
2011年06月29日11:07来源：《北京日报》
北京市关于党的基层组织实行党务公开的意见--中国共产党新闻
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中共北京市委办公厅印发《北京市关于党的基层组织实行党务公开的意见》的通知
各区、县委，市委各部委办，市国家机关各党组（党委），各人民团体党组，各总公司和高等院校党委：
经市委同意，现将《北京市关于党的基层组织实行党务公开的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共北京市委办公厅
2011年6月16日
为贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于党的基层组织实行党务公开的意见〉的通知》（中办发〔2010〕29号）精神，现就全市党的基层组织实行党务公开工作，提出如下意见。
一、充分认识党的基层组织实行党务公开的重要意义
党务公开是党内民主的重要内容。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党的基层组织实行党务公开，对于全面推进党的建设具有重要意义。
（一）党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求
实行党务公开，可以广泛地集中各种意见和建议，使党的方针政策和各级党组织的决策部署更加科学合理；可以完善党的领导体制和工作机制，切实发挥领导核心作用，提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平；可以统一思想、形成共识，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
（二）党的基层组织实行党务公开，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要
实行党务公开，能够有效增加党内事务的透明度，保证广大党员知情权的落实；能够进一步提高党员对党内事务的参与度，使党的各项工作更加符合广大党员群众的意愿；能够营造互相信任、平等交流的党内民主讨论环境，更好地发挥党员群众的积极性、主动性和创造性，不断增强党组织的生机活力。
（三）党的基层组织实行党务公开，是加强党内监督、深化廉政风险防范管理、推进基层党风廉政建设的重要举措
实行党务公开，有利于调动广大党员开展监督的积极性，畅通沟通渠道，强化监督制约，使党内监督更加切实有力；有利于领导干部增强接受监督的意识，自觉规范行为，做到廉洁自律；有利于推进权力运行规范化和公开透明，建立起科学的权力结构和运行机制，从源头上实施有效防控，推动基层党风廉政建设深入开展。
二、准确把握党的基层组织实行党务公开的指导思想、基本原则和目标要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党内基层民主建设，增强党的基层组织工作的透明度，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐、建设中国特色世界城市提供有力保证。
（二）基本原则
1.围绕中心，服务大局。把党务公开融入首都政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设之中，确保党务公开服从和服务于全市改革发展稳定的大局。充分发挥党员在党内生活中的主体作用，调动广大党员干事创业和建言献策的积极性，营造党内民主讨论、民主监督环境，实现团结一心、共谋发展的良好局面。
2.积极稳妥，依纪依法。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外、因地制宜、先易后难、循序渐进。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，应按照党纪党规和党的路线方针政策向党员公开。随着形势任务的发展变化和工作的不断深入，及时调整、充实公开内容，完善公开机制。
3.分类指导，规范科学。针对不同类型党的基层组织，根据其职责和特点，确定相应的公开内容和方式，规范共性、突出个性，提高党务公开的针对性和有效性。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，公开程序应规范、严谨，并保证党务公开的时效性和经常性。鼓励各级党组织结合实际，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，积极探索党员发挥作用的途径和方式。
4.突出重点，注重实效。重点公开本地区本部门本单位事关经济社会发展的重大决策、涉及群众利益的重大事项和社会广泛关注的热点问题，密切党群关系。加强对党务公开事项决策、运行过程和执行结果的公开，防止形式主义。及时总结经验，研究分析问题，制定有效对策，实现在实践中探索、在探索中提高、在提高中完善。
5.统筹兼顾，整体推进。把党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开等有机结合，统筹谋划、整合资源，建立起协调并进的工作机制、运行模式和制度保障，实现互相促进、共同发展。把党务公开与廉政风险防范管理有机结合，围绕权力结构和权力运行，梳理业务工作流程，制定防控措施，形成制度防控链条和权力规范运行机制，实现对权力的科学配置和有效监督。
（三）目标要求
到2011年底，全市党的基层组织都要实行党务公开，达到“公开形式标准化、公开内容规范化和公开工作制度化”的基本目标。按照中央的总体部署开展工作，使党务公开真正成为党的基层组织的一项基本制度，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党内监督在规范权力运行中的作用更加明显，党务工作的科学化、民主化程度显著增强，党员群众对基层党组织工作的满意度不断提高。
三、规范党的基层组织党务公开的实施范围、内容、程序、方式和时限
（一）实施范围
党务公开的实施范围包括市及区县党政机关基层党组织，乡镇及行政村、街道及社区、企业、学校、科研院所、社会组织和其他单位党的基层组织。
（二）公开内容
1.党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本地区本部门本单位重大改革、重大项目、重大投资等重要决策及执行情况，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
2.党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。
3.党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。
4.领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，考核评价等情况。
5.干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。
6.联系和服务党员群众情况。听取、反映和采纳党员群众意见和建议，帮助党员群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员群众切身利益重要事项等情况。
7.党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。
8.其他应当公开的事项。
（三）公开程序
1.制定目录。各区县委要结合实际，根据《北京市党的基层组织党务公开目录》，分类制定所属党的基层组织党务公开目录，其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定，规范公开的内容、范围、方式、时限和承办部门等。
2.建立制度。结合实际，建立健全重要情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党内事务听证咨询、党委新闻发言人、双向约见等制度，充分发挥和尊重党员群众的参与和监督作用。
3.实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。党务公开内容的真实性、可靠性，由提供公开内容的部门负责。
4.收集反馈。党的基层组织可通过设立意见箱、开通热线电话等形式，收集党员群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果以适当方式反馈。必要时可将处理和落实情况予以再次公开，接受党员群众的监督。
5.归档管理。按照档案管理的要求，对党务公开的有关信息资料及时登记归档，并做好管理利用工作。
（四）公开方式
1.适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、文件、党员活动室以及局域网等形式进行公开。畅通信息互通渠道，及时公布党内信息。开展领导班子和党员领导干部述职述廉、党内事务问询和党员定期评议等活动。
2.适宜在党外公开的，可通过党务公开栏、电子显示屏、电子触摸屏、互联网、监督电话、广播、有线电视等形式进行公开。党务公开栏、电子显示屏和电子触摸屏应设置在党组织所在地的中心地带、党员服务中心（站）、群众活动场所或醒目位置。
（五）公开时限
1.长期公开。指具有长期性、稳定性的工作，需在长时间内对党员群众公开，如党组织的机构设置和主要职责、党的政策规定、工作制度、工作程序等，应每年公开一次。
2.阶段公开。指阶段性工作或一定时期内相对稳定的常规性工作，如党组织的重要会议、为民办实事、重要工作落实情况等，应每季度公开一次。
3.即时公开。指动态性、临时性、应急性的工作，如领导活动和讲话、干部考察预告、任前公示、发展党员公示等，应根据情况每月公开一次或随时公开。
四、建立健全党的基层组织党务公开工作保障制度
（一）例行公开制度
列入党的基层组织党务公开目录的事项，应按照职责分工和有关规定，及时主动公开。暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报市委备案后及时公布并作出说明。
（二）依申请公开制度
党员按照有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。
（三）监督检查制度
各区县委、市委各部委办要加强对党的基层组织党务公开工作的检查和指导，推动工作落实。党的基层组织可通过聘请党员作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督。
（四）信息反馈制度
按照“谁公开、谁负责，谁收集、谁反馈”的原则，收集整理党员群众围绕党务公开提出的意见和建议；涉及重要事项和重大问题，要认真讨论研究，并根据需要实行再次公开。
（五）考核评价制度
把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。把党的基层组织党务公开工作纳入党风廉政建设责任制的评价体系中，对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。
五、加强对党的基层组织党务公开工作的组织领导
（一）建立健全领导体制和工作机制
各级党委（党组）要把党的基层组织党务公开工作列入重要议事日程，切实加强领导。建立由党委（党组）主要领导任组长，有关部门和单位负责人参加的党务公开工作领导小组，明确具体办事机构，统一组织、协调和指导党的基层组织党务公开工作。领导小组成员单位要充分发挥职能作用，加强协调配合，积极开展工作。党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。党的基层组织要从实际出发，积极主动做好党务公开工作。要为开展工作提供必要的办公条件和工作经费。
（二）注重广泛宣传和学习引导
要紧密结合创先争优等活动，充分发挥各种媒体的作用，加强宣传教育，营造舆论氛围，引导广大党员干部深刻认识党的基层组织实行党务公开的重大意义，了解党务公开的基本原则、基本内容和基本方法，以积极的态度参与党务公开工作。
（三）加强党务公开平台建设
要遵循实用、牢固、醒目的原则，设立统一规格的党务公开栏，并做到定期维护。要充分利用网络、电子显示屏、电子触摸屏等公开载体，提倡有条件的单位建立党务公开网站，提高党务公开工作的信息化水平。
（四）积极探索实践，提升工作水平
1、公开的形式和时间。以公开栏形式进行公开，确定为每季度首月的8日为党务村务公开日。同时，根据工作实际需要，做到固定性内容长期公开、常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。
2、公开的内容。党务公开：党组织成员的分工和职责、党组织年度工作目标任务、党内选举结果的通报、群众反映问题的整改情况，党员干部履行职责和奖惩情况，党支部和党员承诺和履诺情况，无职党员的岗位职责，民主评议党员、干部情况，发展党员的标准、程序和全程联名推荐情况，党费收缴的标准和收缴情况，困难党员的救济情况，扶贫发展工程开展等情况。村务公开：财务收支情况、优抚和救灾救济款物发放情况、使用土地和宅基地审批情况、集体土地、集体经济项目承包和经营情况、村干部工作目标、重大决策等情况。
3、公开的程序。党务公开：第一步，由组织委员负责收集公开内容，拟公开事宜，形成书面材料。第二步，由村党支部书记签字审查。第三步，填写公开报告单，按时在公开栏或广播、会议等进行公开。第四步，党支部委员负责收集党员、群众所提出的意见和建议，提交党组织研究，及时认真答复或进行整改，并进一步公开整改措施和结果。第五步，立卷归档。村务公开：公开前提交村民代表会议审议并通过；公开后认真听取村民意见，给予及时答复和改进；一般村务定期公开，最长不超过三个月；时限较长事项（如修路等），每完成一个阶段公布进展情况。
关于成立小海子镇村级党务公开
工作领导小组的通知
各村党支部、村委会、镇直各单位：
按照县纪律检查委员会有关加强党风廉政建设的要求，为扎实推进村级党务公开工作，经镇党委研究决定，特成立小海子镇村级党务公开工作领导小组。组成人员如下：组长：王建喜（党委书记）
副组长：杨晓宇（党委副书记、政府镇长）
武学兵（党委副书记、纪委书记）
成员：童启（党政综合办主任）
喇建军（党委秘书）
田飞（纪委委员）
赵世琪（纪检干事）
镇村级党务公开工作领导小组负责全镇党务公开工作的领导，各村也要及时成立相应的领导小组，村支部书记为第一责任人，具体负责落实党务公开的各项工作。
特此通知
中共小海子镇委员会 二0一0年三月五日、小党发（2011）年第（15）号
关于调整小海子镇村级党务公开
工作领导小组的通知
各村党支部、村委会、镇直各单位：
因党委换届发生领导干部分工变动，经镇党委研究决定，对镇村级党务公开工作领导小组成员作出调整如下：组长：王建喜（党委书记）
副组长：杨晓宇（党委副书记、政府镇长）武学兵（党委副书记、纪委书记）成员：童启（纪委副书记、党政综合办主任）喇建军（纪委委员、党委秘书）边成涛（纪委委员、民政助理）赵世琪（纪检干事）
特此通知
中共小海子镇委员会
吉林省临江市扎实推进基层党务公开工作
近几年来，临江市委按照中央和省委的部署要求，把在基层党组织实行党务公开作为推进基层党内民主的重要举措，采取重点突破、抓点带面、全面推进的方式，形成了“公开内容科学化、公开程序规范化、公开主体责任化、公开方式多样化”的工作格局，让党员群众享有充分的知情权、参与权和监督权，提升了基层党务公开的满意度。
——坚持四个到位，全面推进基层党务公开工作
临江市在各级党组织中全面推行党务公开工作，始终坚持做到“四个到位”，使基层党务工作真正走上自主、自愿、自觉的轨道。一是组织领导到位。临江市委高度重视基层党务公开工作，成立以市委书记任组长，纪检委、组织部、宣传部等有关部门（单位）负责人任成员的党务公开工作领导小组，明确办事机构，抽调精干力量专人负责日常管理工作。各级党组织也分别成立组织机构，并建立联络员制度。同时，坚持“抓书记、书记抓”，保证各级党组织书记认真履行党务公开第一责任人职责，积极主动做好工作，形成“市委统一领导、部门各负其责、纪委协调监督、党员群众参与”的领导体制和工作机制。特别是2007年以来，全市70个村和22个社区全部建立党务（村、居）务监督委员会，配备组宣委员、纪检委员，设立廉政文化建设组织机构，从体制 1 上进一步健全了基层党务公开组织网络，填补了过去村（社区）党务监督组织机构的空白，推动了基层党务公开工作的深入开展。二是安排部署到位。从2006年开始，将基层党务公开工作纳入全市党建工作总体规划，市委每年召开会议专项部署，并以农村基层党务公开为突破口，先后印发《进一步加强农村基层党风廉政建设的意见》、《临江市乡镇（街）农村基层党务“三公开”工作暂行办法》、《农村基层“三公开”工作考核方案和工作目录》、《农村基层“三公开”工作责任制追究办法》等10余个指导性文件，保证了基层党务公开工作的落实。三是分类指导到位。在推进党务公开工作中，针对不同层级、单位的特点，注重分类组织实施，突出特色，不搞一刀切。对乡镇一级落实党务公开工作，着力在创新上作文章。结合农村实际，探索形成统一内容、统一形式、统一程序、统一制度、统一记录、统一考核的“六统一”“三公开”工作模式，在苇沙河镇组织召开全市推进党务公开现场会，把这一实践经验在全市推广，使农村党务公开工作取得突破性进展。对村（社区）一级落实党务公开工作，着力在务实上下功夫。对党员群众关心的热点、焦点问题，采取灵活多样的形式进行公开。比如设立党务公开日，组织党员干部“家访”，设立公开栏等形式，落实广大党员群众党务工作的“四权”。对县一级党务公开工作，着力在探索上去努力。通过近几年的工作实践，我们着重把经济社会发展情况，领导干部的选拨任用情况作为党务公开的重点，围绕“三重一大”（重大项目、重大决策、重要人 2 事、大额资金）进行公开，进行探索。四是督查考评到位。把党务公开纳入党建工作考核评价体系，作为对领导班子、领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。各基层党委坚持每月对所属基层党组织党务公开情况进行自查，对发现的问题，限期进行整改。市纪委等部门采取不打招呼、明查暗访的方式，每月重点抽查部分单位，进行现场指导；每半年组织一次全面督查，并将结果在全市通报。真正做到了经常抓、抓经常，形成常抓不懈的工作机制。
——注重四个规范，确保基层党务公开工作落到实处 为了使党务公开工作深入健康发展，临江市委认识到，在具体工作中主要做到了“四个规范”。一是规范公开内容。根据基层党组织实际，临江市委编制市委、党(工)委、党组、党总支、党支部5个层面15个类别的党务公开目录，并从思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设5个方面进行细化分解。为使党务公开工作更加具有操作性，临江市委还针对党务工作的固有属性和内在关系，以《党章》为依据，区分不同内容划分出固定公开、定期公开和随时公开三种类型，将领导班子分工、主要职责、办公电话、党建工作计划及上一目标完成情况等设定为固定公开内容。将党政领导干部廉洁自律、发展党员、民主生活会、组织生活会、党费收缴情况等设定为定期公开内容。将干部调动和任免、党内表彰情况等设定为随时公开内容。2010年，临江市委在调整干部时，将提拔重用的领导干部的基本情况通过媒体面 3 向社会公开，广泛接受群众监督。二是规范公开时间。临江市委始终严格按照党内法规和制度规定来确定公开时间，以充分体现公开的经常性、动态性和及时性。坚持每季度开展一次党务公开，一般情况下与村务、政务公开同步进行，每季度首月的15日前公开上一季度的常规性党务工作，如党费收缴、发展党员、民主评议、党员评星定级、无职党员设岗定责等。属于阶段性的工作，提前进行公开，如党支部在召开党员大会前两天将会议议题公开，广泛征求意见；属于临时性的工作，随时公开，如评先评优、换届选举、干部考察预告、任前公示等。对于重大或复杂的问题，根据公开后反馈的意见，必要时进行二次公开。对政策措施、审批事项、工作程序等具有稳定性的内容固定公开，工作目标、班子分工等，至少公开半年以上。每次公开根据内容相应持续一定时间，保证效果。三是规范公开程序。党务公开涉及党的建设方方面面，因此不能随意公开。临江市委根据党务公开领导体制和工作机制的要求，建立健全党务公开责任体系。按照“提出、审核、公开、处理、反馈”的程序，统一设计了党务公开流程图，规定了六步操作法，即：第一步，公开前由组织委员或组织干事提出公开事项。第二步，党组织负责人审定签发。第三步，通过党务公开栏等多种载体向党员群众公开。第四步，采取监督电话、意见箱、接待日等方式，收集党内外群众的意见和建议，并及时处理。第五步，定期将意见和建议反馈、答复、处理后再次公开。第六步，收集有关资料，分级整理归档。其中，对党内重要决策、4 干部任免和涉及党员群众切身利益的重大问题等，都做到通过集体会议研究，采取仅限于党内公开或先党内后党外的顺序逐步公开。公开期间，对党员群众反映的意见和建议及时进行收集、整理、处理，并及时将信息反馈给相关部门或个人。必要时，处理结果在适当范围内向社会公开，接受党员群众的监督。四是规范公开形式。临江市委根据不同的公开内容将其分为党内公开和党外公开，分别采取不同的形式。适宜党内公开的，通过召开有关会议、下发文件、党员活动室宣传栏等形式进行公开；适宜在党外公开的，通过党务公开栏、新闻媒体、互联网、电子屏幕等形式进行公开。乡镇（街）和村（社区）普遍采用党务公开栏、党务公开意见箱和公开电话等形式。其中，以公开栏为主要形式，在设置上，与政务、村务公开有机衔接，做到“两栏合一”，做到资源整合。每年，根据需要召开人大代表、党代表、政协委员、老党员老干部会议，通报工作开展情况，征求他们对市委工作的意见和建议。市纪委、市委组织部利用网站，开辟党务公开专栏，为开展党务公开提供了有效平台。目前，全市在办公场所醒目位置、群众居住聚集区、人员流动集中区共设置固定公开栏276个，设置意见建议箱89个。各基层党组织采取听证会、信访公开、群众点题、会议通报、印发文件、发放明白纸、触摸屏、电子屏幕、网站和电视媒体等新形式，实现多渠道、多形式、全方位公开，努力扩大覆盖面。
——健全三个机制，提升基层党务公开水平
临江市委精心研究制定有效举措，不断健全完善制度体系，使党务公开工作在规范化和制度化的轨道上有序进行，保证基层党务公开科学长效推进。一是实行上下联动的评议机制。把党务公开与其它党内工作一同接受党员群众的监督，定期组织党员群众代表参加党务公开工作评议活动，听取党员对党务公开工作的评价，征询群众对党务公开工作的看法。对党员群众的意见建议，认真研究，及时改进。严格落实抓基层党建工作责任制，每年组织开展基层党组织书记抓基层党建工作述职会，由市委领导现场点评。同时，基层党组织在每年年底或次年年初，分别组织基层党员、干部、群众代表对市委、乡镇党委、市直机关企事业单位党组织一年来的工作情况进行公开评议，并作为领导班子考核和党风廉政建设考核的重要内容，从而改变了过去只由上级考核下级、下级难以监督上级的状况，真正把各级党组织的工作置于群众的监督之中。二是建立务实管用的保障机制。近年来，临江市委积极探索保障基层党务公开的有效举措，围绕基层工作实际，在服务发展、服务民生、服务和谐社会建设方面大胆实践，促进基层党务公开的有效落实。大力实施固本强基工程，选优配强村书记，本级财政投入资金200余万元，新建、维修和改造61个村级组织活动场所，制作“四议两公开一监督”、“三诺一考”等党务公开图板300余块。在每个乡镇街建立高标准党组织服务民生工作总站，通过触摸屏、揭示板对需要公开的内容全部公开，实行“开放式”、“一站式”办公。在全市各村、各社区全面建立党 6 务（村务）监督委员会，按每名监督员每年最低600元的补贴标准列入市、乡两级财政预算，夯实了农村基层党务公开的工作基础。为推动市直机关党务公开，在临江电视台开办专栏，组织市直部门主要负责人到电视台录播间就党务政务工作向全市公开承诺，并接受访谈，承诺事项还刊发在临江报、临江网站。全市各级党组织还充分利用政府广场大屏幕，定期公布需要公开的有关内容，接受全市人民监督。三是完善双向互动的沟通机制。加强党组织和党员群众之间交流互动是保证党务公开取得实效的关键。为此，临江市委建立健全党组织和党员群众双向互动机制，确保党务公开效果。市委先后制定实施重大决策征求意见、党务预公开、依照申请公开、意见收集处理反馈等10余项制度，为党员群众与党组织沟通交流提供了有力保障，使民意诉求得到表达。在党建网站上设立领导信箱、征求意见栏；在街道、社区建立“党员回音壁”，每个党组织配备1名党务公开信息员，负责对党员群众提出的意见建议进行梳理、汇总，报党组织研究解决，做到“件件有回音、事事有结果”。市纪委在全市城镇社区普遍建立“廉政文化建设监督反馈”制度，实施党员干部监督“五进社区”（领导干部日常监督进社区、入党公示进社区、干部提拔公示进社区、评先选优公示进社区、党员干部考核考察进社区），广泛开展“十百千”（数十位县级领导干部、数百位乡科级领导干部、数千名党员干部）“扶贫思廉”一对一结对子活动，推动了党务公开的落实。市委组织部建立“关爱党员直通车”，给每一位党员寄一封公开信，7 在送上党的关怀和温暖的同时，对党组织关爱党员情况征求意见建议，受到党员欢迎。
——取得三个成效，基层党务公开工作大有作为 临江市通过积极拓宽党内民主渠道，有效探索党务公开形式，在保障党员民主权利、尊重党员主体地位、提高科学决策水平等方面取得了初步成效。一是激发了党员群众参与党内事务的积极性。开展党务公开，将党内重要事项向党员群众和社会各界公开，顺应了广大党员和人民群众扩大党内民主的强烈诉求，维护了广大党员的知情权、参与权和监督权，充分调动了广大党员参与党内事务的积极性。二是促进了党务工作方式转变。党务工作做得好不好，谁来评价，直接决定了干部的价值取向。推行党务公开后，市委各项重要工作和重大事宜及办事程序全部公开化、透明化，党务工作是否民主公开，是否按程序办事，党员群众自有评价，促进了党务工作方式转变。三是提高了决策的科学化和民主化程度。通过党务公开，增强了党务工作的透明度，在重大决策、干部选拔任用、后备干部培养、发展党员等重大事项上，避免了凭经验决策、少数人说了算、民主程度不高等现象发生，提高了决策的科学化和民主化程度。
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