县党政考察团赴鄂尔多斯市学习考察情况

县党政考察团赴鄂尔多斯市学习考察情况

县党政考察团赴鄂尔多斯市学习考察情况 篇1

一、鄂尔多斯市的基本情况

鄂尔多斯（汉意“很多的宫殿”）市位于内蒙古自治区西南部，磴口县的东北部，西、北、东三面黄河环绕，与晋、陕、宁三省比邻，辖7旗1区，总面积8.7万平方公里，总人口139.5万，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的地级市。2004年，全市GDp达到380.4亿元，财政收入42.4亿元。

此次考察的鄂尔多斯市“一区三旗”主要有以下几个特点：

一是资源富集。首先是能源资源丰富。鄂尔多斯市拥有各类矿藏50多种，煤炭预测总储量76.3亿吨，探明储量1496亿吨，占全区的1/

2、全国的1/6。伊金霍洛旗已探明煤炭储量148.5亿吨，有“地下煤海”之称，是举世闻名的神府东胜煤田的主产区，国内重要能源基地之一。乌审旗已探明天然气储量达8000多亿立方米，已发现苏里格、乌审、长庆、大牛地四个超千追寻立方米的在气团；煤炭预计总储量达300亿吨；天然碱分布广、储**县党政考察团赴鄂尔多斯市学习考察情况量大，位居全国第三；稀世矿藏方沸石远景储量达2亿吨。鄂旗不仅矿产资源丰富，还有被誉为“软黄金”的阿尔巴斯山羊绒闻名于世。其次是人文资源底蕴深厚。鄂尔多斯历史悠久，是著名的“鄂尔多斯文化”发祥地，是世界蒙古民族礼仪保留最完整的地区。东胜区是历史上古老的“秦直道”驿站。伊金霍洛旗有全国重点文物保护单位、全国旅游胜地“四十佳”之一的一代天骄成吉思汗陵园。乌审旗距今7万年前的萨拉乌苏文化举世闻名，《蒙古源流》的储萨冈彻底为蒙古史学研究做出了巨大贡献。鄂旗有国内第一、世界罕见的国家级恐龙遗迹保护区。

二是经济发展速度快。东胜区是国家西部县城经济竞争力八强之一，综合经济发展实力全国百强县市之一，发展活力指数居全国第二位。全国县域经济排名第209位、中国西部县域经济基本竞争力提升速度最快的百县市之一的伊旗，2004年，全旗国内生总值达到54.7亿元，财政收入达到6.6亿元，城镇居民和农牧民人均纯收入达到8808元和3986元，2005年财政收入将达到14亿元。乌审旗2004年，地区生产总值完成19.6亿元，财政收入较上年增长86%，达到1.9亿元，增幅居鄂尔多斯市第二；城镇居民和农牧民人均纯收入分别达到7818元和4220元。鄂旗地区生产总值达到41.02亿元，财政收入达到5.6亿元，城镇居民和农牧民人均纯收入分别达到8203元和3700元。

三是产业结构层次高。鄂尔多斯市依托丰富的羊绒、煤、气、旅游等资源优势，不断调整产业结构，三次产业比由2002年13.7：58.3：28调整为12.5：56.5：30.9，呈现出一产调优、二产调强、三产调快的特点。特别是在工业经济建设中，依托能源优势，大力实施资源转换战略，煤转电、高载能、煤焦化、天然气转甲醇等迅速发展，产业链条逐步延伸，附加值明显提高，对全市资源进行了重新布局，实现了规模开发，极大地带动了交通运输、服务业等第三产业及建筑安装等相关产业的发展。在工业经济发展过程中，鄂尔多斯市抢抓发展机遇和自治区构筑呼包鄂金三角的战略机遇，建成了一批高新工业园区。东胜有东胜经济技术开发区，鄂尔多斯羊绒集团、亿利集团、伊化集团、伊泰集团的总部均设在开发区内。根据开发区规划，到2010年，开发区国内生产总值将达到200亿元，实现利税20亿元。乌审旗除了有乌审召生态工业园，还有依托苏里格大气田正在规划建设的苏里格经济技术开发区，伊化集团投资3.7亿元年产18万吨天然气转甲醇项目已落户开发区并投入运营，项目达产后年创利税1亿元。为拓展产业链条，提高产品附加值，伊化已开始着手规划甲醇的就地加工转化项目。苏里格燃气发电公司利用苏里格大气田，正在规划建设总投资95亿元、装机总规模300万千瓦的燃气发电项目，建成后实现产值6亿元。鄂托克旗的棋盘井工业园是自治区级工业园，2004年园区实现工业总产值达34亿元，实现财政收入2亿元，出口创汇5000万美元，园区主要经济指标列全区20个重点工业园区前列。园区内产业关联度高，上下游产业摆布合理，三个产业链条正在形成，即煤-电-高载能产品-化工、煤-焦-油（气）-化工、天然气（煤气）-化工。

四是城镇建设起点高。考察团一行所到之处不论是鄂尔多斯市府所在地东胜区还是三个旗政府所在地，城镇建设给人留下了深刻的印象。所到的一区三旗在城镇建设上坚持高起点、高标准、高效能建设管理城市的原则，在规划中充分考虑城市规划与市场经济运作的有机结合，兼顾当前和长远、局部和全局，重新定位城市性质、规模、功能分区，超前规定功能区域和基础设施框架，体现了基础设施现代化、建筑风格艺术化、50年不落后的新型城市的建设理念。在城市规划上，各旗县都高度重视对城市总体规划和详细规划的修编，东胜区通过公开竞标的方式，投资3000多万元由新加坡一家公司负责编制城市总体规划。伊旗聘请清华大学城市规划研究院对阿镇城市总体规划进行了修编，后又投资200万元编制了城市街区详细规划，对每一条街道的楼房层高、造型、颜色以及街道路灯的样式都做出详细规划，据伊旗政府领导介绍，阿镇城镇规划建设的原则就要体现“蓝顶、白墙、绿地”（即楼房屋顶为蓝色立顶或坡顶，正面墙体采服二化石材，绿地面积不少于开发面积的35%）和蒙古与欧式建筑相结合的风格。在建设中，伊旗严格按总体规划和详细规划摆布建设项目，规定开发面积小于3000平方米的项目一律不准开工建设，迎主街道的办公楼一层不允许建商铺，其它次干道的广告牌匾颜色、大小、样式均有统一的标准。在经营城市上，东胜区由政府和鄂尔多斯酒业集团按比例出资组建了城市建设投资开发公司，负责铁西新区的投融资和建设，由政府出资将城市范围内可利用的土地收储，然后通过拍卖的方式出让，政府还从土地增值中赚了钱。伊旗是先由政**县党政考察团赴鄂尔多斯市学习考察情况府收储土地，然后通过政府投入和贷款等多种方式筹集建设资金先期规划建设道路等基础设施，以道路等基础设施的建设带动土地的增值，实现土地增值最大化。乌审旗在城市建设资金筹集上除政府投入一块以外，还依靠林业、交通等部门项目经费向城市园林绿化、道路建设上倾斜，形成合力建设城市。在城市管理上，伊旗阿镇每天有污水车和垃圾车定时定点清运垃圾，新建翻建公厕260座；在城郊划出500亩土地专门用于汽车停放和维修，并将废品回收站迁出了城区；在进城路口设置了标志，限制载重大车进城；城区由政府提供运营了电瓶车，乘客免费乘座，逐步淘汰了“摩的”，缓解了交通压力。“一区三旗”街道整洁，绿化、美化效果十分明显。

五是招商引资力度大。“一区三旗”的党政领导干部高度重视招商引资工作，将大部分时间和精力用在招商引资和项目争取上，跑厅进部，形成了人人参与招商引资的热潮。东胜区制定出台了更为优惠的政策，保证投资者在税费等方面取得最大利益，同时实行“一厂一策、一企一议”，及时解决企业发展中遇到的各种问题。伊旗成立了投资者服务中心、服务投诉举报中心和信息咨询服务中心。棋盘井工业园对投资大、科技含量高**县党政考察团赴鄂尔多斯市学习考察情况、附加值高、经济效益好的新上项目可优先入园。经过鄂尔多市上上下下的共同努力，加之随着城市环境的不断改善特别是东胜煤田、准格尔大煤田等一系列大项目的落地生根，也为鄂尔多斯带来了招商引资热。鄂尔多斯集团硅电联产、蒙西集团电力、棋盘井高载能园区、苏里格天然气化工等骨干项目已落地实施。2004年，全市引进国内（区外）资金103亿元，实施亿元以上项目90项。与此同时，狠抓诚信体系建设，建立良好的重点项目投融资机制，与工行签订了150亿元的银地合作协议，为推进重点项目建设提供了强有力的资金保障。

二、启示

赴鄂尔多斯之行，是一次我们学习借鉴先进地区增强经济发展后劲的机会，也是一个反思不足、改进方法、谋划重点、明确方向的过程。我们从中得到了“五大启示”：

一是有思路才有出路。思想观念对一个地区的发展来说至关重要，解放思想、更新观念是一个永恒的话题。鄂尔多斯市“一区三旗”的发展归根结底得益于他们具有抢抓机遇开拓进取的创业精神。他们不仅夺开放之先机，而且紧紧抓住西部大开发和呼包鄂金三角等几次大的机遇，以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施去实现跨越式的发展。而**与鄂尔多斯的差距首先就表现在思想观念上。因此，面对经济全球化、知识化的浪潮，尤其是在“十一五”期间，我们必须不断解放思想、勇于创新，紧紧围绕发展这个第一要务，认真审示自己，结合磴口的实际，不断完善工作思路，特别是要聘请权威专家和学者对我县的优势进行深入研究，制定出近期和远期经济发展规划，真正形成一个清晰的发展思路。要通过这次考察学习，克服“资源决定论”和“资本决定论”的错误思想，立足磴口实际，充分发挥我县的区位、资源等各种优势，敢想敢干，敢拼爱赢，不争论，形成全县上下谋发展的良好局面。下一步，要分几个层次组织党政领导和有关部门领导就近考察友邻先进旗县市的成功经验，拓宽领导干部的思想观念和认识。

二是有外力才有活力。鄂尔多斯市“一区三旗”经济发展之所以保持高投入、高产出的良好态势，主要得益于体制创新，善于借助外力，激发出经济发展内部潜力，使经济焕发活力。特别是他们在招商引资上敢于盯住大项目、盯住项目不松劲的精神非常值得我们学习。我们要认真研究，确定招商引资的大目标，对一些大项目要看长远、算大帐，考虑项目的关联性，紧紧盯住不放。要建立县几大班子招商引资的领导体系，将每名领导的招商项目进一步细化，充分调动几大班子的力量。要出台鼓励干部职工招商引资的优惠政策，破除条条框框的制约，支持在职干部职工引项目、办企业。要注重以情招商、上门招商，经常走出去与大企业进行对接，放下架子、扑下身子，想尽一切办法逐步与企业建立良好的关系，通过感情投资引进客商、争取项目。总之，我们要深入挖掘自身优势，多出实招，多辟渠道，千方百计地借助外力来激活磴口发展的各个细胞。

三是有载力才有张力。规模经济的扩张，高平台的构筑，需要强有力的承载。鄂尔多斯市“一区三旗”近年来大手笔规划建设城市，打造了一批高标准的各类工业园区，成为了吸引外资的最佳载体。鄂尔多斯的实践证明，“没有梧桐树，就引不来金凤凰”。要增强经济发展的后劲，就要把城市建设和工业园区的建设摆上“重中之重”的战略地位，才能以大开发引大资招大商，迅速提升经济发展层次。在城市建设上，我县要做到规划高起点，经营大动作,园区建设大手笔。规划设计高起点,就是要突出我县生态园林城市的特色，从财政中挤出资金高薪聘请高水平的规划设计院编制城市功能区的详规，将规划通过法**县党政考察团赴鄂尔多斯市学习考察情况律的形式固定下来，形成一套规范的管理制度。在建设中严格按规划操作，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，避免人为的主观随意性。要学习借鉴伊旗建设生态城市的经验，也专门搞一个城市生态规划，明确城市生态核心区、次生态区等功能区划，按照生态规划高标准建设园林城市。要将集镇规划摆在重要位置，结合乡镇苏木机构改革的推进，立足实际，放眼长远，超前谋划，合理摆布集镇，扭转村镇建设无序化的局面。要加快实施移民扩镇步伐，对移入地的规模、人口分布、产业布局等提前进行规划，探索如何转移失地农民建设村镇的新途径。经营城市大动作,就是要牢固树立经营城市的理念，激活城市建设各个要素的活力，实现经营城市效益最大化。目前，**县土地价格不断上涨，而政府手中控制的土地非常有限，增加了城市建设的成本。因此，我县首先要通过政府出资或组建城投公司、发动干部参与逐年分红等多种方式尽快将城市内的闲置土地储备起来，然后以招拍挂的方式有偿出让，以土地收益的最大化增加对城市建设的投入。园区建设大手笔，就是抓住临策铁路开工建设的有利时机，规划建设哈腾重化工业园区。要聘请有资质的部门对园区上下游产业布局、居民生活区、道路、水、电、气以及入园企业的标准等进行综合性的规划，留足发展空间，真正将哈腾重化工业园区建成像鄂尔多斯棋盘井工业园区的一流工业园区。鄂尔多斯的成功发展经验还告诉我们，一个城市的发展还必须要有产业的支撑，才能做大做强城市。要实施“三化”战略，突出发展工业经济。磴口县作为呼包鄂金三角上的一个节点，与鄂尔多斯市的能源重化工基地鄂托克旗隔河相望，几乎在蒙西经济技术开发区的辐射半径内。因此，磴口县工业经济的发展一方面要认真分析研究蒙西经济技术开发区上下游产业的关联度，利用我们的水资源较鄂尔多斯市丰富的优势，积极承接鄂尔多斯高载能企业。另一方面，我们要深入分析研究我县的资源情况，重点要聘请高规格探矿公司对全县矿产资源进行全方位的详查，彻底摸清我县矿产资源的分布、储量、品位等情况，制定矿产资源开发利用的中长期规划，克服发展传统的资源输出型能源工业，走资源转化度高、产业层次高、发展循环经济的路子，不断提高能源工业的经济效益，变资源输出为加工产品输出。

四是有引力才有实力。鄂尔多斯市一行，给我们留下了深刻印象，他们确立营造投资环境的新理念，并通过软硬环境的不断提升和整合，使单一效应的环境因素产生叠加效应和“磁场”效应、“洼地”效应，吸引了更多资金和人才的聚集。环境代表着形象，蕴藏着后劲，体现着实力。新世纪的竞争，突出投资综合环境的竞争。学习鄂尔多斯市，就是要树立“软环境也是后劲”的观念，把环境营造从“物”的层面提高到“人”的层面，确立“亲商、安商、富商”的意识，创造引得来、留得住、有奔头的投资环境。在软环境的营造上，鄂尔多斯市非常注重宣传接待工作，依靠不断发展壮大的乌兰牧骑充分展示蒙古民族文化这一特色，对来客热情接待。像鄂托克旗还确定了自己的旗歌、旗舞、旗书等，对我们启发很深。做为***西部、**平原源头的**县，今后我县应加强对**文化、黄河文化的挖掘和利用，加强乌兰牧骑建设，改革接待方式，以崭新的面貌迎接四面八方的来客，树立地区新形象。

五是有智力才有潜力。鄂尔多斯市“一区三旗”之所以有强劲的发展后劲和巨大的发展潜力。究其原因，很重要的一点还在于他们在建设人才高地上有新突破，造就了像鄂尔多斯羊绒集团王林祥、蒙西集团刘挨林、亿立集团王**县党政考察团赴鄂尔多斯市学习考察情况文彪等一批企业家队伍，为鄂尔多斯经济的发展发挥了巨大的带动作用。人是生产力中最活跃的因素，人的素质高低决定着事业的成败。增强经济发展后劲，离不开人才提供的智力支持。**随着经济社会各项事业的发展，越来越需要各个方面的人才。因此，我们要(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)在科技竞争日趋激烈的今天，加快实施科教兴县战略，特别要加强企业家队伍建设，组织企业家走出去看先进、找不足、拓思维，以企业家全新的发展理念和独有的视角抢抓商机，壮大企业，为引领地方经济发展做出不懈努力。

县党政考察团赴鄂尔多斯市学习考察情况 篇2

各位常委、同志们：

这次市政协常委会会议认真传达学习了全国地方政协工作经验交流会、全省市县政协工作经验交流会、X市党政考察团赴X学习考察总结会议精神，围绕急需紧缺人才引进和作用发挥议政建言，审议通过了《关于加强急需紧缺人才引进和作用发挥，推进人才强市战略实施监督性调研报告》，圆满完成了各项议程，达到了预期目的。

8月24日，全国地方政协工作经验交流会在北京召开，汪洋主席出席会议并讲话。X月X日，全省市县政协工作经验交流会在X召开。这两个会议是为深入学习贯彻中央和省委政协工作会议精神，总结交流工作经验，扎实推进专门协商机构建设，更好地把人民政协制度优势转化为国家治理效能，推动新时代人民政协事业不断创新发展而召开的一次重要会议，为我们进一步做好新时代政协工作提供了遵循，指明了方向。9月8日，市委、市政府召开X市党政考察团赴X学习考察总结会，这是我市在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键时期，召开的一次学习经验、解放思想、启迪思路、谋划发展的重要会议，充分彰显了市委、市政府学习先进、赶超发展的信心和决心。全市各级政协组织和政协委员要把学习贯彻这三个会议精神紧密结合起来，与贯彻落实中央和省、市委政协工作会议有效统一起来，作为当前及今后一个时期的重要任务，切实加强组织领导，丰富学习形式，深刻领会精神，真正做到学懂弄通做实，努力开创政协工作的新局面。

下面我围绕这次会议主题，再讲几点意见：

一、着力强基固本，在坚持党的全面领导上再强化

坚持党的领导是人民政协最根本的政治原则，各级政协组织要把加强党的领导贯穿于政协工作全过程、各环节，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政协事业始终沿着正确政治方向前进。要围绕强基础，进一步健全完善政协党的组织体系。今年4月份，市政协就政协组织党的建设“两个全覆盖”工作进行了专题调研。从调研掌握的情况看，各县（市、区）政协都作了积极探索实践，有的设置了政协机关党组，有的以界别为依托成立了功能型党支部，很大程度上拓宽了党组织的覆盖面，夯实了党的领导基础，这些措施成效值得肯定。但我们必须正视政协党组织体系还不健全、党员委员管理手段不多、党的工作覆盖面还不全面等突出问题。各级政协党组要紧扣“两个全覆盖”的工作目标，积极探索完善政协党组织设置形式，进一步面向基层、夯实基础、强基固本，形成上下贯通、组织严密、职责到位、功能完备的政协党的组织体系，切实做到党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。要着力抓规范，全面加强政协党的各项建设。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，融合推进党支部建设标准化和党建统领“一强三创”行动，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用，基层党组织的战斗堡垒作用，政协组织中共产党员的先锋模范作用，严肃和规范党内政治生活，紧紧把委员凝聚在党的旗帜下，真正把党的主张转化为政协履职的思想共识和行动自觉。要始终讲政治，确保在党委的坚强领导下开展工作。严格执行请示报告制度，坚持重大问题及时向党委请示，重点工作及时向党委汇报，重要建议及时向党委报送，重要信息及时向党委反映，切实做到政治上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，使政协履职与党政中心工作同频共振、合拍共为，确保各级政协始终在党的坚强领导下依章有序开展工作。

二、积极搭建平台，在发挥专门协商机构作用上再创新

“专门协商机构”是新时代人民政协新的性质定位。发挥好专门协商机构作用、推进基层协商民主工作是当前和今后一个时期各级政协的重要任务，特别对市、县（市、区）政协而言，更是主责主业。省政协对此高度重视，9月22日，全省市县政协工作经验交流会结束后，省政协组织与会人员专门到金昌市考察学习基层协商民主工作。同时，制定了《关于推进政协协商向基层延伸试点工作实施方案（审议稿）》，明确要求各市（州）要抓1-2个县（市、区）进行试点，县（市、区）要抓1-2个乡镇（街道）进行试点，乡镇（街道）要抓1-2个村（社区）进行试点。待省政协《实施方案》正式印发后，市政协将结合工作实际，专题研究具体贯彻落实措施和办法，对全市试点工作进行安排部署。各县（市、区）政协要高度重视、及早谋划、成立专班、健全制度、选好试点，切实把这项工作抓好抓实、抓出成效，推动政协协商向基层延伸。要始终围绕大局制定协商计划。认真落实协商于民、协商为民要求，紧扣党政工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点，在深入调研的基础上科学制定协商计划，真正把“党委想什么、政协就谋什么，政府干什么、政协就帮什么，群众盼什么、政协就呼吁什么”的理念落实到协商计划制定和实施的全过程，使政协协商内容更具有科学性、针对性和实效性。要创新搭建平台丰富协商形式。在健全完善现有的全会协商、常委会会议协商、双月协商等协商议政格局的基础上，认真借鉴金昌市在各基层单位成立协商议事会、组建协商议事厅的成功经验，灵活运用对话协商、书面协商、网络协商等形式，通过“请进来协商、沉下去调研、面对面交流”等渠道，积极搭建形式多样的协商民主议事平台，更好发挥广大政协委员的主体作用，让更多的利益攸关方和民众代表参与进来，在充分协商的基础上寻求最大公约数。要紧盯成果转化健全协商机制。坚持实事求是、量力而行、尽力而为的原则，合理确定协商内容、参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等，加强对“提议、告知、协商、决策、反馈、监督、评估”等重点环节的跟踪落实，加强对领导批示、提案办理等方面的督办问效，确保协商活动规范运行，协商成果有效转化。要坚持体谅包容培育协商文化。常委会组成人员要带头发挥示范作用，教育引导广大政协委员大力传承弘扬中华民族优秀传统文化，广开言路、畅所欲言、集思广益，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，做到相互尊重、平等协商，遵循规则、有序协商，体谅包容、真诚协商，努力形成做事多商量、有事好商量的良好协商氛围。

三、紧贴“三个重要”，在广泛凝聚共识上再深化

习近平总书记指出：人民政协要努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。这“三个重要”是新时代人民政协发挥职能作用、推进双向发力需要坚持的总方向。当前，我市正处于决战脱贫攻坚和“十三五”收官、决胜全面小康的关键时期，全市经济运行的不稳定因素还在增多，尤其是受新冠肺炎疫情的影响，经济下行压力不断加大，改革发展任务十分繁重，面临的风险和挑战前所未有。面对形势任务要求，各级政协要主动担当作为，更加积极地强化思想政治引领，更加广泛地凝聚共识，努力为全市改革发展汇聚合力、增添动力。要坚决贯彻市委决策部署拧成“一股绳”。大力宣传市委的决策部署、发展理念、目标定位和重大举措，通过双向发力有机融合，积极引导参加政协的各党派团体、全体委员和各族各界人士，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，努力推动全市上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，为推动全市改革发展厚植政治基础、社会基础和民意基础。要加强团结联谊扩大“朋友圈”。进一步强化人民政协是政治共同体的认识，加强同各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的联系合作，认真贯彻落实党的民族宗教政策，经常走访慰问民族宗教界代表人士，加强与全市各行业领军人才、“两新”组织等各方面人士的联系，组织开展多种形式的界别活动，引导各界委员密切联系群众，广泛团结群众，努力画出最大同心圆。要广泛凝心聚力汇集“正能量”。通过政协平台，大力开展学习宣传、谈心谈话、联络联谊、走访联系群众等活动，着力打通委员履职“最后一公里”，推动委员重心下移、工作前移，使委员“忙”起来、履职“活”起来，真正把凝心聚力的工作往深里做、往细里做、往实里做，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，积极协助党委政府宣传政策、解疑释惑，理顺情绪、化解矛盾，凝聚共识、汇聚力量。

四、发挥政协优势，在建言献策上再发力

在9月11日召开的科学家座谈会上，习近平总书记强调：创新是第一动力，人才是第一资源，国家科技创新力的根本源泉在于人。这次政协常委会专题协商有关人才方面的议题，紧扣了市委人才强市战略的全面贯彻落实，也契合了党中央部署要求，可以说议政议到了关键处。为了开展好这次协商议政活动，9月上旬，市政协抽组人员先后赴XX开展了学习考察，吸收借鉴了周边地区的先进经验和成功做法，在市内进行了实地调研，形成了《调研报告（草案）》，并提交市政协主席会议进行了审议。刚才大家在协商交流中，提出了很好的意见建议，很有针对性。会后要认真吸纳，作进一步修改完善后，报市委、市政府参考。作为我们各级政协，具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，要充分发挥这一优势，努力在推动人才强市战略实施、助力全市改革发展中贡献政协智慧和力量。要主动加强与各类人才的联系。认真落实领导干部联系人才制度，通过谈心谈话、走访慰问等方式，加强与各行业各方面人才的联系，了解他们工作中的困难，及时反映、协调解决制约人才作用发挥的问题，努力营造全社会重视人才、尊重人才的良好氛围。要发挥政协智力密集的优势。政协委员是社会各行各业的优秀代表和精英，本身就是一种人才资源。要充分发挥政协委员的智力优势和专业特长，针对全市产业升级、项目建设、科技创新、民生改善等方面的短板弱项，加强调查研究，提出有针对性和操作性的意见建议，努力为全市谋发展良策，献睿智之言。市政协四届29次主席会议审议通过了《市政协关于规范调研视察活动和专题协商会议的实施办法（试行）》，对今后更好开展调研、视察、协商等活动作出了明确规定。常委会组成人员要以身作则、带头落实，尤其要做好计划制定、活动组织、报告起草、成果转化等各环节工作，确保调研视察活动规范高效开展。后几个月，要认真组织开展好年初确定的全市重大项目观摩、加强流通粮食仓储设施建设、整治村容村貌改善人居环境等课题调研协商，形成高质量调研报告；同时，要提前着手，按照“站位高、立意新、切口小、准而精”的原则，精心谋划制定好2021年协商计划。要为人才发挥作用搭好平台。各级政协组织要在开展各类视察、调研、协商活动时，尽可能地多吸纳相关领域的专家、学者，为他们发挥作用搭建平台，创造条件，充分发挥其专业特长，努力提高政协建言资政的质量和水平。

五、加强自身建设，在履职能力上再提高

政协自身建设的成效，决定着政协履职的质量和水平。今年以来，全市政协系统认真落实四届四次全会关于加强政协自身建设的部署要求，加强党的建设，强化委员责任担当，增强界别工作活力，提升机关工作效能，政协履职能力和水平不断提高。要继续发扬成绩，健全制度，完善机制，狠抓落实，切实抓好政协自身建设。要高度重视制度机制建设。建立务实管用的制度机制是推动新时代政协事业健康发展的根本保证。各级政协组织要坚持问题导向，坚持发展眼光，加强政协各项制度机制建设，特别要针对加强政协党的建设、协商议政、委员教育、履职管理、内部运行等重点内容，按照“废、改、立”的原则，立足自身实际，该修订的修订，该补充的补充，加快构建权责清晰、程序规范、协同配套、务实管用的制度机制。要把制度落实贯穿到政协履职实践和机关工作的全过程、各方面，形成依靠制度管人管事的良好格局，努力推进政协事业不断向前发展。高度重视“书香政协”建设。按照全国政协建设“书香政协”的部署要求，发扬人民政协重视学习、崇尚学习的优良传统，把加强学习作为政协工作的重要方面，作为委员履职的必修之课，常抓不懈，务求实效。要做好党组中心理论组学习的带动作用，深入学习《习近平谈治国理政》第三卷等党的最新理论创新成果和党的路线方针政策，经常学习政协理论和政协业务知识，不断提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，为更好履职尽责“加油”“充电”。10月份，市政协将组织委员开展外出学习培训，县（市、区）政协也要加强委员学习培训，着力提高履职能力。要高度重视政协常委会建设。政协常委会是在政协全会闭会期间，主持和处理政协工作的重要领导机构，在整个政协组织架构中具有十分重要的地位。要强化常委会管理运行，加强常委会组成人员的履职管理和考核，充分发挥政协常委在勤学善思、凝心聚力、建言献策、敬业奉献、遵规守纪等方面的带头示范作用，为全体委员树立标杆、作好表率，推动政协工作提质增效。要高度重视专门委员会建设。专委会是政协履行职能的重要载体、联系委员的重要纽带、发挥专门协商机构作用的主要依托，在整个政协工作具有基础性地位和作用。市政协四届29次主席会议审议通过了《关于加强改进市政协专门委员会工作和制度建设的实施意见》，从五个方面对加强政协专委会建设提出了明确要求，各级政协专委会要深刻领会，准确把握专委会的性质定位和职责作用，切实增强责任感和使命感，以完善机制为重点，以制度落实为抓手，严格规范运行，切实把专委会建设成为坚持政协制度、联系界别委员、履行协商职能的主力军。

六、主动担当作为，在作风建设上再求实

9月上旬，市委、市政府主要领导带队赴XX五市进行了学习考察，结束之后及时召开了学习考察总结会，会议精神已向大家进行了传达学习。从考察报告、领导讲话中，能深刻感受到X五市大手笔规划、大气魄建设、大力度推进发展的势头，也能深刻体会到市委、市政府追赶超越的信心和决心。目前，全市上下正在全力把学习考察成果转化为干事创业、加快发展的决心和劲头。全市各级政协组织要深刻领会市委、市政府的部署要求，不等不靠，改进作风，主动作为，多做贡献。要围绕创新思维观念改作风、求实效。思路的创新决定发展的出路。做好政协工作同样要有新思路、新方法，要始终保持积极进取、开拓创新、争创一流的工作状态，进一步创新思维观念，激发工作活力，敢于打破常规，根据新时代人民政协工作的新任务、新要求，积极借鉴先进工作经验，立足自身工作实际，大胆探索创新，改进工作方式，提升工作水平，增强履职实效。要围绕敢于担当负责改作风、求实效。各级政协组织和广大政协委员，要进一步增强担当精神、强化委员责任、弘扬务实作风，勇于在服务大局中挑担子，善于在推动工作中有作为，切实做到善始善终、善作善成。主席会议成员要按照市委、市政府的统一部署，积极参与中心工作，认真落实包抓脱贫攻坚、重大项目、联系非公企业等任务，自觉承担有关领导小组职责，在重要会议、重大活动和重点工作中发挥政协作用。政协常委要发挥好“中坚力量”的作用，自觉遵守和履行政协章程，积极参加相关会议活动，认真讨论有关重大事项，注重调查研究，主动建言献策，扎实做好“常委作业”。要严格遵守各项纪律规定，不逾矩越规，不触碰“红线”，始终做到谨言慎行、慎小慎微，全力维护好政协形象。要围绕提升服务水平改作风、求实效。要加强各级政协机关建设，发挥好服务保障作用，切实改进会风文风，改进视察调研工作，厉行勤俭节约，力戒形式主义、官僚主义，全力为政协履职服好务、为政协委员服好务、为基层群众服好务，确保政协各项工作务实高效有序运行。

县党政考察团赴鄂尔多斯市学习考察情况 篇3

为进一步解放思想，借鉴经验，迈出“三个走在前列、两大战略任务”坚实步伐，吉安县党政代表团前后赴浙江省湖州市、江苏省江阴市、贵州省湄潭县、贵安新区等地进行了学习考察。考察团先后考察学习了湄潭县中国茶城、贵州茶文化生态博物馆、中国茶海、兴隆镇接官坪小茶海生态有机茶园、坪上生态茶园、兴隆镇田家沟、七彩部落，贵安新区数据宝科技有限公司、云漫湖国际休闲旅游度假区，湖州市中国美妆小镇、湖州丝绸小镇，江阴市阳光集团、海澜集团、华西村、长江村、领军人才创智园、兴澄特钢等地，深入学习借鉴它们在全域旅游、特色小镇、首位产业等方面的先进经验和成功做法。大家纷纷表示这是一次解放思想之行，是一次狠抓落实之行，是一次加快发展之行。通过学习考察，大家解放了思想，开阔了眼界、找到了差距，理清了思路，增强了“别人能干，我们照样能干，而且能干得更好”的壮志豪情，也更坚定了实现“全市领先、全省争先、全面创先”奋斗目标的信心和决心。

一、四地的发展特色和亮点

考察中，无论是先发地区的迅猛态势，还是后发地区的强劲动力;无论是改革路径的大胆探索，还是经济转型的创新推进;无论是现实成就的视觉冲击，还是未来梦想的恢宏展望，都给考察团留下了深刻的印象。

1、贵州湄潭：位于贵州高原北部，全县总面积1864平方公里，辖12个镇，3个街道，总人口50万，是久负盛名的“茶城、酒乡、烟县、粮仓”。该县有生态茶园60万亩，是贵州第一茶县、全国茶叶百强县第二名。

一是全力打造“茶旅”品牌。近年来，湄潭县按照“茶区变景区、茶园变公园、茶山变金山”的发展思路，探索形成了以茶促旅、以旅兴茶的城乡统筹发展格局。茶区变景区，湄潭在做大做强茶叶一产、二产的同时，大力推进茶旅一体化发展，深入挖掘茶文化内涵，打造了“一山(象山茶植物博览园)、一海(中国茶海)、一城(中国茶城)、一壶(天下第一壶)、一馆(贵州茶文化生态博物馆)、一村(西部生态茶叶第一村核桃坝)”等茶文化旅游景点，走出了一条茶旅、农旅一体化的可持续发展之路。茶园变公园，按照“山地公园+乡村旅游+赏花游”思路，推出户外踏青赏花、茶园木栈道观光、乡村体验等各类旅游业态，满足了广大游客山地户外休闲和养生度假的需求，可以说以“采茶、制茶、品茗”为主题的公园随处可见。茶山变金山，目前，湄潭县茶园面积从5年前的30万亩增加到60万亩，产量从1.5万吨增加到4.1万吨，综合收入从14亿元增加到50亿元，茶业综合效益跃居全国茶业百强县第二位。2016年湄潭农民人均纯收入达11054元，小康实现程度达95%，是全省城乡差别最小的县之一。

二是创新乡村旅游模式。湄潭县七彩部落以全面深化农村集体产权制度试点改革为契机，探索建立了“村民主体、股份合作、公司运作、利益共享、政府扶持”的建设运行机制。在具体操作上，发动群众组建了“金花村大清沟乡村旅游合作社”，73户组员皆为社员，以此平台对接并实施政府扶持的项目。与此同时，同步筹建了“湄潭县七彩部落乡村旅游开发有限公司”，全组73户以黔北民居、生态茶园、有机稻田等生产生活资源入生态资源股，其中33户还以每户1万元入现金股，借助该地的自然生态优势，抱团开发乡村旅游。通过群众入股联心的方式抱团开发乡村旅游，既改变了传统农家乐单打独斗的发展模式，又壮大了村级集体经济。2014年，“七彩部落”村民年人均纯收入还只有1.1万元，而到2016年，收入就突破了3万元，支柱产业从第一产业迅速转变为第三产业，实现了资源变资产，资金变股金，农民变股东。

三是注重发展全域旅游。湄潭通过引进高端人才、邀请专家“把脉”等方式，创造性提出“问茶山水·养生湄潭”、“养生休闲度假旅游目的地”创建目标，进一步明确旅游产业主攻方向与战略重点。围绕“全域”旅游建设，湄潭县从2008年就科学谋划编制了《湄潭县旅游产业发展总体规划》，之后又相继出台《湄潭县“十三五”旅游产业发展专项规划》，中国茶海旅游规划、翠芽27°景区旅游规划等一批控规、详规，对全县320个相对集中的自然村寨进行总体规划，全面提升旅游整体形象。湄潭现已建成景区景点11个，在建景区景点5个，储备旅游项目10个;建成4a级景区2个、准五星级酒店2家。

2、贵安新区：贵安新区是国务院于2014年1月批复设立的第八个国家级新区，地处黔中经济区核心区，规划面积1795平方公里，20个乡镇，人口73万人。该区按照“一年有框架、两年有效果、三年有形象、五年大发展、十年建新城”的发展思路，始终把大数据作为核心竞争力和主导产业来培育，着力构建成为贵州发展的核心增长极和全国极具特色的一流城市新区。

一是高标准规划。贵安新区从建立之初就坚持高标准规划，高标准设计，采用公开招标的方式，遴选国内外知名城市规划设计机构和专家对新区进行规划。在规划理念上，坚持低冲击开发模式，注重山地特色和延续历史文脉，促进产、城、景、文融合;在规划编制上，推进“多规融合”，强化规划管控，划定城市禁建区、限建区、适建区和绿线、蓝线、紫线、黄线“三区四线”，塑造精致得当的城市空间;在特色塑造上，率先编制建筑风貌导则，通过对贵州17个世居少数民族文化元素的提炼深化，形成“现代本土、多元融合、清新亮丽、生态智慧”的独特风貌指引。

二是高起点招商。重点发展以大数据为引领的电子信息、大健康医药、高端装备制造、文化旅游、现代服务业等新兴产业，富士康第四代绿色产业园、三大电信运营商、华为、高通、微软、ibm、新浪、腾讯等140余个重点项目落地。仅2016年新引进500强企业9家，新增4个区域总部入驻新区。聚集孵化平台11家、服务机构30家，在孵企业400余家。

三是高速度建设。自贵安新区成立以来，90天快速组建完成13个工作机构，400天高起点编制完成总体规划和26个专项规划，400天建成新区城市道路框架，短短的三年时间，贵安新区白纸画图、白手起家，累计完成固定资产投资1800余亿元，融资到位资金1160亿元，形成了“贵安速度”。预计到2020年，该区地区生产总值可达1000亿元，固定资产投资累计可达5000亿元，工业总产值可达5000亿元。

3、江苏江阴：地处长江三角沪宁杭城市群几何中心，现辖10个镇、5个街道办事处、1个国家级高新区、2个省级开发区、总面积988平方公里，人口124.1万人。连续14年位居县域经济与基本竞争力全国第一，连续9年荣获中国全面小康十大示范县市第一，是中央确定的改革开放30年全国18个典型地区之一，被誉为科学发展的先行者。

一是发展速度快。江阴作为我国目前经济实力最强、发展速度最快的地区之一。从当地经济发展的一串串数字中我们可以切实感受到这一“高速度”。江阴地区生产总值由2010年的2000.9亿元提高到2016年的3030亿元，年均增长9%。2016年，一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额年均保持两位数增长。在全国万分之一的土地上，以全国千分之一的人口，创造了超过全国二百五十分之一的地区生产总值、三百分之一的财政收入，培育了全国百分之一的上市企业，形成了独特的“江阴模式”。

二是产业规模大。江阴的高速发展得益于大产业、大规模的裂变扩张。江阴市拥有销售超百亿企业20家、各类上市公司42家、新三板挂牌企业42家，10家企业入围“中国企业500强”、13家企业为“中国制造业企业500强”。这次拜访的海澜集团，是江阴一家以服装为龙头产业，以精毛纺面料为基础产业的专业化大型企业集团，2016年完成营业总收入超800亿元，利税超80亿元，名列中国企业500强202位、中国民营企业500强第36位、无锡地区企业纳税榜首。

三是科技引领强。近年来，江阴抓住新一轮经济转型发展机遇，以科技为引领，重新组合人才、技术、资金等创新要素，释放加速发展正能量。江阴市坚持科技创新作为转型升级的重要支撑，成为首批20个全国科技进步示范市之一，“十二五”期间，全市新增诺奖得主研究院4家、国家“千人计划”人才17人、中国驰名商标26件、授权专利3.7万件，全社会研发经费支出占比、高新技术产业产值占比分别提高到2.98%、42.2%，省级以上高新技术企业增加到381家。

4、浙江湖州：位于浙江省北部，面积5818平方公里，户籍人口264万人。素有“丝绸之府、鱼米之乡、文化之邦”的美誉，是湖笔文化的诞生地、丝绸文化的发源地。湖州真丝绸缎产量占全国1/3，绸缎出口占全国1/5。2016年，实现地区生产总值2243亿元，财政总收入361亿元、地方财政收入211亿元。三次产业比重5.7∶47.2∶47.1。

一是强化政策供给。湖州市专门制定了《关于加快特色小镇培育创建的实施意见》，在财政资金、用地保障、投融资改革、项目审批、专业人才引进等十个方面给予政策倾斜。如市本级列入省级创建名单的特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划范围内的新增财政收入上交市财政部分，前3年全额返还，后2年返还一半。

二是强化金融供给。创新投融资体制机制，全力拓宽特色小镇融资渠道。丝绸小镇通过“ppp”模式，组建二级开发建设运营主体，并与中丝集团(央企)和湖州本地龙头企业湖州丝绸之路集团共同出资设立“浙江丝绸金融产业链投资有限公司”。美妆小镇实行“公司+基金+政府”的运作模式，合力打造“政—产—融—网”四位一体的建设战略，目前已筹集第一期基金5亿元。

三是强化服务供给。在特色小镇建设范围内大胆探索审批制度改革，对特色小镇区域内的社会资本投资项目试行“零审批”制度和企业独立选址项目高效审批，试行企业非独立选址项目要素市场化供给机制和政府不再审批，以及“区域环评、能评+区块能耗标准、环境标准”替代项目能评、环评等具体办法。

二、体会与启示

这次考察的贵州湄潭、贵安新区等地的资源条件与我们相似，且湄潭的区位和交通状况比我们还处于劣势。过去我们总是根深蒂固的认为，贵州属于西部地区，贫困落后是它的代名词。然而通过这次学习考察我们发现，他们的发展势头比我们猛、发展速度比我们快、发展成果比我们好。我们必须正视差距，寻找原因。

1、思想解放，意识超前是最大动力。只有想不到，没有做不到。思想有多新，发展就有多快。江阴等四地的跨越发展，关键在于用活了解放思想这个法宝。打破“我难、我穷、我不行”的思维定势，换以“我行、我能、我成功”的创业激情，创造了一个个令人震惊的发展奇迹。我们与他们的差距，表面看是发展速度、质量和规模的差距，但实质上是发展理念、观念和方式的差距。如，湄潭县旅游业快速发展，主要得益于解放思想，创新理念，勇于突破，把“不可能”变成了“可能”，把差距转化成了优势。2016年，该县全年财政总收入仅有9.76亿元，政府却敢于负债100多亿元投入全域旅游等发展项目，真可谓“小财政”、“大旅游”。贵安新区虽然地处西部内陆地区，但却拥有着强烈的开放思维和国际化的视野，规划理念新、开发模式新、组织架构新、运营机制新，在很短时间内就吸引了一批世界500强、中国500强、民企500强进驻，为新区的开发建设和快速发展注入了强大动力。经验告诉我们，思想解放的程度决定发展的速度，只有在解放思想上先人一步，抢抓机遇，才能高人一筹;只有在思想解放上率先胜出，才能在加快发展上走在前列。

2、抢抓机遇，与时俱进是最大法宝。2013年7月19日，习近平总书记在人民大会堂会见瑞士联邦主席毛雷尔时强调，贵州地处中国中西部，地理和自然条件同瑞士相似，希望双方在生态文明建设和山地经验方面加强交流合作，实现更好、更快发展。从习近平总书记指示到2014年1月，贵州仅仅用半年时间就争取到国务院批准贵安新区成为第八个国家级新区。贵安新区精心谋划，赶超跨越，仅仅三年时间，生态城、产业城、旅游城等功能区城市功能基本形成，实现了“一年有框架、两年有效果、三年有形象”的目标。此外，浙江湖州积极抢抓浙江省加快特色小镇规划建设有利契机，第一时间出台了特色小镇培育创建实施意见给予政策倾斜帮扶，截至目前，已有湖州丝绸小镇、吴兴美妆小镇等6个小镇被列为浙江省创建对象，4个乡镇被列为浙江省培育对象。这批小镇的培育创建，有利地推动了资源整合、项目组合、产业融合，加速了产业集聚、产业创新和产业升级，形成了一批新的经济增长点。经验告诉我们，机遇总是留给有准备的人，愚者错失机会，智者善抓机会，成功者创造机会，机会只是给准备好的人。

3、改革创新，先行先试是最大支撑。改革开放是当前发展的最大红利。这次学习考察让我们深切感受到了上述地区敏锐的改革意识、强烈的改革精神和超前的改革思路。如，湄潭自1987年成立农村改革试验区以来，一直以农村土地管理制度为主线不间断地推进改革，先后经历了“土地制度建设”、“农村税费制度改革”等五轮改革试验，取得了一系列实践成果和理论成果，其中“增人不增地，减人不减地”、“均衡减负、户户减负”等经验被国家政策所吸纳。湄潭农村改革试验区围绕农村集体产权制度改革探索出的“四确一建”改革路径，形成了“四确五定”的改革成果，为出台相关政策提供了实践基础，发挥了重要作用。2016年12月26日，中共中央、国务院印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，有13处吸收了湄潭农村集体产权制度改革的试验成果，特别是集体资产清产核资的分类和做法、资产的统一经营管理、股权设置方式、成员身份认定、收益分配、组织登记、政经分离等方面内容的文字表述与湄潭先前下发的改革试验文件基本相同。经验告诉我们，要实现后发赶超、跨越发展，必须持续深入地推进改革开放，必须持续深入地推进先行先试。

4、狠抓落实，过硬队伍是最大保障。执行力就是推动力，落实力就是竞争力。工作不落实，缺乏团队精神，再好的决策、再美的蓝图，也只是一纸空文。在江阴，各级干部都始终把率先发展、勇争一流作为不变的追求，不迷茫、不犹豫、不懈怠，每到一处都感受到了江阴人民敢为人先的豪气，开拓创新的锐气，克难奋进的勇气，每到一处都感受到了“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，都感受到了江阴各级领导干部“永不畏难、永不言难，永不抱怨、永不懈怠，永不放弃、永不言败”的拼搏干劲。再比如，浙江湖州干部在加快丝绸小镇的打造过程中，充分发扬“一颗红心跟党干、勇挑担子拼命干、多动脑子主动干、讲究方法科学干、带领群众一块干、做出榜样示范干、扑下身子安心干、同心同德合力干”的“八干”精神和“辛苦不心苦、流汗不流泪、压力不压抑、掉肉不掉队、干事不出事”的“五不”精神，打开了干事创业新思路，构筑了区域发展新格局，“十年造城、百亿投入，万亩熟地、新城崛起”，就是他们狠抓落实、攻坚破难的生动写照。经验告诉我们，凡是认准的路子就要坚持不懈地干下去，不争论，不折腾，不为困难所吓倒，不为压力所屈服。

三、思路和打算

吉安县近几年经济社会取得了一定发展，但很大程度上是纵向上的自身进步。跳出吉安县看吉安县，我们还有不小的差距。通过这次参观考察，我们必须清醒认识与先进地区的差距，学习借鉴他们的经验，树立敢与大县比肩、敢与强县比高的争先意识，以“三个走在前列”为牵引，大力推进“两大战略任务”，发扬“落实、落实、再落实”作风，一任接着一任干，不懈怠、不折腾，不断培育发展新动能，开辟振兴发展新境界，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

1、首位产业升级方面，学习借鉴贵安新区“高端化、绿色化、集约化”的发展理念，牢固树立“大胆的退、大胆的让是为了更好的进、更多的得”的共赢理念，算大帐、算长远帐，加快构建产业链、技术保障、配套服务等三个体系。加紧出台《吉安县推进首位产业龙头企业发展实施意见》，设立首位产业发展基金，助力电子信息、食品加工等首位产业做大做强。围绕首位产业和产值超50亿元、超100亿元以上利税贡献特别大的企业、围绕总部在吉安县上市的企业，在政策引导、技改补贴、贷款贴息等方面，调整和出台力度更大的支持政策，确保政策及时出台、补贴及时到位。集中精力加快吉安高新区体制机制创新步伐，加速形成“中部声谷”。用活、用足、用好ipo绿色通道政策，与江阴等友好县市企业上市无缝对接，力争引进超10亿元项目10个以上，拟上市企业入驻30户以上。

2、加快旅游发展方面，抢抓高铁时代即将来临的机遇“窗口期”，主动融入“全景吉安、全域旅游”发展战略，借鉴贵州湄潭“七彩部落”“村民主体、股份合作、公司运作、利益共享、政府扶持”的运行机制，按照“主权在我、共赢发展”的理念，积极探索“公司+基金+政府”发展新模式，深度挖掘吉州窑陶瓷文化内涵，加大吉州窑品牌营销力度。以签约引进浙商望舒基金总投资30亿元的中国·吉州窑陶艺小镇项目和设立3亿元中国吉州窑产业助力壹期基金为契机，加快推进吉州窑主题文化酒店、高端陶艺产业孵化园、大师工作室，吉州窑艺术馆等项目建设，打造1500亩高端文化陶艺产业园和以吉州窑景区为核心的文化旅游、生态餐饮休闲区，着力构建集“旅游+陶瓷产业园+民俗民居”于一体的永和吉州窑陶艺特色小镇。

3、精准脱贫攻坚方面，明确2017年为“脱贫攻坚巩固提升年”，紧紧抓住“核心是精准、关键在落实、确保可持续”三大关键和“三个到位、志智双扶、两表公开”三项重点，按照“全面坚持高标准，巩固提高作示范”的要求，坚决制止扶贫工作中的形式主义，不断巩固提升脱贫攻坚成果，健全完善产业、安居、保障等稳定脱贫长效机制，坚持资金投入不减、帮扶力量不撤，继续推进县级领导联系到镇、县直单位帮扶到村、党员干部结对到户的结对帮扶制度，继续推行307个行政村第一书记驻村不动摇，确保高标准实现脱贫退出，确保2018年打造全省脱贫攻坚样板，2020年成为全国脱贫攻坚示范。尤其在产业扶贫上，把市场导向、因地制宜和有效机制三者紧密结合起来，把病虫害防治体系、技术服务体系和农产品销售体系等三个体系建立健全起来，在做强农民专业合作社，做大村级集体经济，做富农户和贫困户上强化举措、持续用力，确保井冈蜜柚、横江葡萄等富民扶贫产业种得上，更种得好、卖得好。

县党政考察团赴鄂尔多斯市学习考察情况 篇4

金秋十月，大地飞歌。歙县司法局组织全体局机关工作人员于10月13日-24日分批前往红色革命纪念地——延安，瞻仰红色革命旧址，深切缅怀革命先烈。县政法委书记王克飞应邀陪同参观学习。本次活动是局机关“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动之一。

在革命圣地延安，县政法委书记王克飞，局党组书记、副局长胡琦凯（主持工作）带领大家怀着崇敬的心情，先后参观了延安杨家岭革命旧址、枣园革命旧址，瞻仰了毛泽东、周恩来、朱德、刘少奇等老一辈革命家旧居，重温了党中央在延安13年的奋斗历程，深化了对延安精神及其革命历史价值的认识。大家仔细聆听了讲解员对革命先烈在延安时期住窑洞、吃粗粮艰苦岁月和英勇顽强、抗战杀敌光辉历史的讲解，深切缅怀了老一辈革命家带领广大人民群众自力更生、艰苦奋斗的生活作风和丰功伟绩。随后，大家来到“西安事变”旧址骊山，回顾了西安事变的峥嵘岁月和光荣历史。

县党政考察团赴鄂尔多斯市学习考察情况 篇5

全力推进罗山产业集聚区建设

——赴安阳考察产业集聚区建设的报告

为学习外地产业集聚区的发展经验，对照先进找差距，凝神聚力求突破，按照市委、市政府的安排，7月7日至8日，罗山县组织四大家主要领导、县直有关单位主要负责人和各乡镇党委书记共计49人赴安阳高新技术和汤阴县产业集聚区学习考察。重点学习了他们在功能区划、招商引资、项目建设、管理体制、土地利用等方面的先进经验，实地考察了基础设施建设及部分典型企业。通过这次考察，开阔了眼界，活跃了思维，明晰了思路，进一步增强了加快发展的紧迫感和压力感。

一、安阳产业集聚区发展的突出特点

所考察产业集聚区，呈现出蓬勃发展的良好态势，都在抢抓机遇，加快发展，呈现出以下几个特点：

一是规划起点高。安阳市及汤阴县产业集聚区都十分注重高起点规划集聚区发展，不仅强化基础设施投入，扩张园区规模，而且科学定位产业集聚区发展方向，使集聚区发展更具有前瞻性和发展潜力。安阳高新技术产业集聚区是河南省首批确定的产业集聚区，规划用地面积23.88平方公里，建成区面积8.66平方公里，为规划总面积的三分之一。汤阴县产业集聚区规划面积17.2平方公里，其中建成区6.7平方公里，发展区5.5平方公里，控制区5平方公里，是我省确定的首批省级产业集聚区之一。今年2

月份，汤阴县产业集聚区被授予全国首批“国家新型工业化产业示范基地”称号，成为全国唯一一家县级食品类产业集聚区；5月份，被省政府评为2009发展又好又快产业集聚区。

二是基础设施全。汤阴县集聚区聘请国内一流策划咨询机构编制了汤阴产业集聚区发展规划，着力提升集聚区外部整体环境，同时开工多条道路及配套设施建设，在产业集聚区东部片区，高标准打造“四纵四横”路网格局。加快实施物流基地建设，大力支持铁路专用线、标准化厂房等项目建设，促进基础设施资源共享。在产业集聚区北部片区，强力推进新城区建设，打造“两桥三纵四横”工程，积极对接“安汤一体化”工程。

三是产业定位准。安阳高新技术产业集聚区按照“绿色、环保、现代产业园”要求，确立了把产业园打造成“自主创新示范基地和现代化综合型生态新区”的基本定位，重点发展数控机床、工程机械及配件制造、液压件制造、新能源光伏、玻璃基板、数字存储设备、生物医药和现代服务等先进装备制造业和电子信息产业。汤阴产业集聚区以食品医药为中心，以商贸物流业和文化旅游业为两翼，促进传统农业县向食品工业强县跨越。

四是发展速度快。这些产业集聚区认真贯彻落实科学发展观要求，加快发展，科学发展，率先发展，各项经济指标高速增长，质量效益显著提升。安阳高新技术产业集聚区先进技术与产品不断涌现，拥有近200项国家级火炬计划、58项国家级自主知识产权的专利、176项省市科技进步奖、69项省以上认定高新技术产品，占安阳市43%。汤阴产业集聚区有国内百强企业2家，世界

（一）解放思想抓发展，昂扬向上不服输，是安阳产业集聚区快速发展的不竭动力。思想解放的程度决定着经济发展的速度。安阳产业集聚区之行让我们真切地感受到，思想观念的更新，的确是看得见的效益，是加快发展的动力。这些集聚区的干部群众思想解放，观念超前，真正把思想解放体现在了经济发展中。“发展没有禁区，凡事敢为人先”可以说是对安阳产业集聚区快速发展的最好诠释。正是有了这种精神，才为他们的产业集聚区建设提供了强大的发展动力。

（二）强力推进招商引资，着力壮大集聚效应，是安阳产业集聚区快速发展的基本经验。考察中我们感受到，虽然当前受国际金融危机影响，但在区域发展你追我赶、竞争日趋激烈的态势下，加大招商引资力度，加快发展速度，是安阳集聚区坚持的有效途径。从考察看，在招商引资上，他们瞄准的是世界500强企业，国内百强企业，做的是高科技产品，培育的是品牌。在招商中，他们积极引导骨干企业寻求与国内外大企业开展多种形式的合作，以商招商，促进企业快速膨胀。同时，在招商中锻炼干部，汤阴县提拔15名科级干部，成立15个招商分局，常年在长三角、珠三角、环渤海地区等经济发达地区及内陆重点城市，围绕食品工业、装备制造业等重点行业进行招商，靠项目建设不断壮大集聚效应，增强实力、提高效益。

（三）高起点抓规划，强力投入搞建设，是安阳产业集聚区快速发展的助推器。高起点规划，高强度投入，高标准建设，高效能管理，高效率运作，改善园区条件，美化城市环境，是安阳

三、罗山县产业集聚区发展现状及存在问题

今年以来，面对金融危机带来的严峻挑战，按照省市安排部署，罗山县坚持以产业集聚区建设为工作中心，倾全县之力，凝全县之智，逆势而上抢机遇，全力以赴谋发展，力保再上新台阶。一是经济快速增长。1—6月份，实现营业收入26.31亿元，同比增长13.78%；税收0.57亿元，同比增长1.5%。二是吸纳就业能力明显增强。截至6月底安置就业7100人，新增775人。三是项目入驻率不断提高。截至6月底，产业集聚区已入驻企业43家，总投资29.8亿元，其中投产项目30家，在建项目13家，亿元以上项目11个；今年引进的新时代陶瓷、埃德尔生态科技园、三鑫联合环保、君煜电子4个项目，总投资9.7亿元，完成投资1.6亿元；仓储物流中心、火车站站前广场开发、经济适用房等建设项目已进入前期对接阶段，产业集聚区新一轮投资建设高潮正在蓬勃掀起。四是基础设施逐步完善。加快建设公共服务设施，投入基础设施建设资金1.88亿元，建设2纵4横6条道路12公里，建设3套面积2万平方米标准厂房，水、电、通讯、排污管网、燃气管道、绿化工程等配套设施逐步完善，承载能力明显提升。通过公共领域的大投入、大建设，努力把产业集聚区建成功能完善、生态优美的魅力集聚区。五是运作方式更加灵活。实施“飞地经济”。采用“资源整合、分地分税、异地共建”模式，对乡镇引进的投资规模在1000万元以上的工业企业，集中向集聚区摆布，项目投产后形成的产值和税收全额计入乡镇基数。目前，已有2个乡镇签订了项目入驻协议。

力推进罗山产业集聚区快速发展。

二是必须紧紧抓住招商引资不放松。通过学习考察发现，集群经济已经成为当前工业发展的一种新型业态，产业集聚优势已经成为吸引外来投资的主导因素之一。新的发展形势要求我们，必须创新招商理念，按照“龙头项目—产业链—产业集群”的思路，突出抓好产业招商。目前，罗山县产业集聚区已初步形成了陶瓷生产、机械电子、纺织服装、农产品深加工等4大主导产业，与安阳产业集聚区发展有不少共同之处，借鉴意义巨大。我们要依托现有产业基础，整合项目资源，精心筛选一批关联度高的项目，重点推介，搞好企业产品以及市场的上下游衔接，拉长产业链条，形成企业集聚，提升产品质量，完善产业结构。发挥企业招商主体作用。进一步突出企业招商主体地位，特别把规模大、效益好的企业推向招商引资第一线，主动与有实力的国内外大公司、大财团对接，通过产权、市场、资源等招商引资把企业做大做强，快速膨胀规模。大力开展定向招商。紧紧抓住珠三角、长三角地区产业转移的良好机遇，积极采取小分队招商、以商招商、委托招商、挂职招商等形式，运用好掌握的信息线索，依托建立起来的联系网络，盯住有实力、有扩张意向的大公司实施强力攻坚，力求突破。

三是必须强力推动配套建设上水平。有投入才有产出，有投入才有效益。按照“基建先行、筑巢引凤”的原则，进一步创新理念，搞好运作，适度超前进行水、电、路、讯和标准厂房等基础设施建设。制定鼓励政策，通过市场化运作和必要的行政引导，力营造“亲商、安商、富商”的良好氛围。认真落实帮包联系企业制度，及时了解项目建设的进展情况，千方百计使每一个项目都能“引得进、留得住、发展好”。加快工作机制和工作方法的创新，尤其在项目推进过程中为企业提供项目环评、立项审批、注册登记等全方位服务；在项目建设过程中帮助企业解决用电、融资担保、施工队伍选择等问题；在项目投产运营中帮助企业解决招工、人员培训等问题，全力营造良好的服务环境。

主送：县四大家领导，县委、县人大、县政府、县政协办公室

抄送：产业集聚区班子成员，机关各科室

县党政考察团赴鄂尔多斯市学习考察情况 篇6

为了更好的推动**市互联网+行动，根据《**市实施“互联网+”行动方案（2016—2020年）》和《**市2016年实施“互联网+”行动工作要点》，经过市互联网+行动领导小组的批准，我委由钟秋前总工程师带队，组织信息产业科、信息化推进科和县（市）区工信部门互联网+工作分管领导及业务股室负责人一行先后到**市经信委、阿里巴巴、大华股份、云栖小镇、创翼数据科技、世界互联网大会会址等地考察学习。现将考察学习情况汇报如下：

一、**考察学习的概况

在**，**市经信委**副主任率云计算大数据处、信息经济推进处和物联网产业处等处室领导接待了我团一行，并向我们介绍了**市智慧经济发展情况。在交流中了解到，**市经信委在全国率先成立了物联网产业处、云计算大数据处等共8个处室从事信息化工作。在政府部门如何做好对互联网产业发展的服务，用先进的服务理念把握发展先机，有独到的经验和做法。**作为世界互联网之都,积聚了包括阿里巴巴、网易、同花顺等一大批互联网知名企业,2015年，信息经济增加值达2333亿元。仅阿里巴巴每天都给**市本级贡献超过3000万的税收，年缴税过百亿。其中，作为大数据云计算基础的物联网企业蓬勃发展，现在从业企业达到142家，已经涌现出了一大批包括海康威视（2015年习总书记亲自视察过）、大华股份、宇视科技、浙大中控、三星自动化等国内物联网行业的明星企业。随后，还在**市经信委的精心安排下，我团一行还深入了大华股份、阿里巴巴、创翼数据和云栖小镇等公司深入考察。

二、**市在“互联网+”方面的主要做法

**市在2015年底前就制定颁布了《**市人民政府关于推进互联网+行动的实施意见》（杭政函〔2015〕151号）。在意见中，提出了到2020年，基于互联网的新业态成为经济增长新动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，成为提供和优化公共服务的重要手段。着力培育一批“互联网+”国内外知名企业，推进一批“互联网+”示范试点项目，打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心，基本形成网络经济与实体经济协同互动发展的格局，助推**市率先成为特色鲜明、全国领先的信息经济强市。重点实施：“互联网+”创业创新；“互联网+”制造；“互联网+”商贸；“互联网+”金融；“互联网+”农业；“互联网+”物流；“互联网+”文化创意；“互联网+”城市运行；“互联网+”交通；“互联网+”教育；“互联网+”健康医疗；“互联网+”旅游；“互联网+”公共安全；“互联网+”生态；“互联网+”能源；“互联网+”信用等十六项工作。

在“互联网+”创业创新中，**市提出大力发展众创空间的加快特色小镇建设（以云栖小镇、梦想小镇等九镇三谷为引领，聚焦信息经济特色小镇建设，聚集创新资源，转化创新成果，实现产业发展从资源要素驱动向创新发展驱动转变），打造中小企业云服务平台。

在“互联网+”制造工作中，**市大力推进工厂物联网示范应用(着重推动企业实施工厂物联网技术)，大力发展智能制造（主要推动互联网与制造业融合，着力提升制造业数字化、网络化、智能化水平，推动企业研发设计、生产制造、企业管理和销售服务的智能化改造，培育新型生产方式，加快形成制造业网络化生态体系；重点培育具有深度感知、智慧决策、自动执行等功能智能制造技术），推进工业大数据集成应用，推动工业软件发展与应用，着力推进制造业服务化等几项举措。

在“互联网+”商贸方面，主要建设跨境电子商务综合试验区，推进农村电子商务发展（深化“电子商务进万村”工作，支持和鼓励电商企业到农村拓展业务，建立农村电商数据库，拓展市、县两级农村电子商务公共服务平台的建设，推进农村电子商务服务网点和物流体系建设，实现农村电商网点县、乡、村三级全覆盖，推进特色馆和产业带以及市县电商平台建设），拓展电子商务服务领域，完善网络商品交易监管机制。

在“互联网+”农业方面，打造智慧农业综合服务平台（整合全市涉农信息资源，构建集政务服务、生产应急指挥、物联网应用服务、病虫害预测预警、在线咨询与智能诊断、质量安全追溯、农产品供求信息服务等为一体的智慧农业综合服务平台），培育建设智慧农业示范园，推进智慧农村建设。

在“互联网+”城市运行方面，加快城市综合管理平台建设试点，推进智慧城管建设，推进城建系统数字化建设。在“互联网+”交通方面，推进基于宽带移动互联网的智能汽车、智慧交通应用示范试点，优化综合交通指挥平台，建设智能停车诱导系统，加快约租车监管平台建设，开展充电桩建设及新能源汽车推广应用。在“互联网+”教育方面，积极发展互联网教育产业，加快教育网络信息平台建设与应用，加快教育教学资源库建设。在“互联网+”健康医疗方面，推广智慧医疗服务，打造智慧医疗信息平台，建设医养护一体化运营平台。

三、对我市实施“互联网+”行动的建议

通过赴**实地考察学习和通过对《**市关于推进“互联网+”行动的实施意见》的学习，开阔了眼界，启发了思维，理清了思路，让我们更加清楚如何抓好我市的“互联网+”行动。现结合考察学习情况，就市“互联网+”行动提出如下建议意见：

第一，加强网络建设，夯实“互联网+”行动基础。完善稳定高速的网络基础设施，是推进“互联网+”行动的基础。要以我市成功申报国家第二批电信普遍服务试点市和创建宽带中国示范城市的契机，鼓励运营商加强网络基础设施建设，完善网络覆盖，提升网络质量，为“互联网

+”行动提供强大的网络支撑。据**市经信委介绍，**市把免费WIFI当做智慧城市建设的重要工作，在2012年就实现了iHangzhou全城免费wifi对主城区公共场所（包括城市道路、街区、景区、广场、公交站台以及行政服务、交通枢纽等公共区域，西湖景区、商业街区、市民广场等）人流密集区全覆盖，大大的提高了市民日常生活的互联网化程度。城市免费WIFI的全覆盖，极大的促进了该市的网络经济、网络生活的发展，促进了网络约车、网络订餐、网络购物等在**的发展，普及程度、交易额度、人均使用频度均位居全国前列。后阶段，建议我市抓紧启动城市免费WIFI的建设工作，以提高市民群众触网、用网积极性、便利性、经济性等，进一步提升城市信息化水平，为“互联网+”发展战略奠定坚实基础。

第二，开展宣传培训，广泛培养“互联网+”发展意识。要充分利用电视、报纸、电台、网络、户外广告牌等，广泛宣传我市的“互联网+”发展战略，让“互联网+”的发展战略深入人心，营造浓厚的“互联网+”行动工作氛围。

还要开展多种形式、多个层次的“互联网+”业务知识培训，重点培育各级党委政府部门、各行业企业的“互联网

+”意识。要积极推进“互联网+”业务知识培训进党校、进常委会、进常务会、进部门负责人办公会等，让“互联网+”意识深入到党委、政府各级领导和干部之中，深入到各位企业主内心之中。在与阿里巴巴诚信通湖南省唯一五星级服务商——长沙思洋科技对接交流中，他们表达了愿意与我市共同建立**市互联网产业运营中心的意向，帮助我市培训企业的电子商务等互联网业务知识，加快我市企业的电子商务化进程。

尤其是要着重开展企业主的“互联网+”知识培训。“互联网+”行动的主体是企业，真正的推动者实施者是企业负责人。因此，企业负责人对“互联网+”等方面的理解认识程度，是决定了“互联网+”行动成败的关键。这次到**考察，通过与**市经信委同行和与所参观企业的负责人的沟通交流，一个特别明显的感受就是，**的企业负责人在和我们的交谈中，对于当前流行的互联网、云计算、大数据等新兴信息技术，可以做到侃侃而谈、信手拈来。而对比我市的一些企业主，很多都谈网色变，谈到信息技术新名词，就一头雾水，不知所措。但这并不代表**的企业主在自己日常生活中运用信息技术方面就比我市企业主有多深入和熟悉（用的手机都是智能手机，发信息打字都是手写，并不见得比我市企业主在日常生活工作中对信息技术运用熟连），然而造成面对信息技术时截然不同的态度，很大程度上对互联网等信息技术的盲崇导致提“互联网

+”色变。因此，要广泛深入的开展企业负责人关于“互联网+”方面的知识培训。同时，还要积极推动企业广泛建立首席信息官制度，让每位企业负责人身边都有一位“互联网+”业务知识的老师。真正让企业主理解透彻“互联网+”，把“互联网+”的思维运用的企业的研发、生产、销售、服务全过程中，提质增效，增强企业竞争力，实现以“互联网+”为引领，推动我市经济快速发展的目标。

第三，做好分类研究，指导产业的转型升级。要用互联网+的思维，搞好调查研究，认真分析我市装备制造、电子信息、食品加工等重点行业、优势产业的特点、属性，针对不同行业提出不同的“互联网+”行动的产业转型升级建议指导方案，指导企业切实用好“互联网+”引领的国家战略，推动产业转型升级。对于装备制造业的**橡机、中海船舶、华翔变压器、太阳鸟等企业，要重点从物联网、大数据的角度指导企业，加快智能化新产品的开发，提升产品的行业竞争力。对于电子信息产业的艾华电子、奥士康、科力远等，重点从生产流程的智能控制、产品质量参数的智能检测检验、等方面实现生产车间的智能化改造，提高工艺水平，提升产品质量。对于食品加工业的克明面业、白沙溪茶厂、**茶厂、辣妹子等企业，着重从生产车间的智能化改造和销售的电子商务化方面进行提升。对于具有绝对优势的黑茶、面条、竹制品等特色产业，要鼓励相关的龙头企业，建立行业的大数据，更好的促进这些特色优势产业的持续健康发展。这次去

**考察，了解到了一批从事物联网、大数据、云计算、电子商务等方面的研发推广和生产工厂车间智能化改造的企业，可以以此次到访**市经信委考察学习建立的联系为契机，与**市经信委建立战略合作关系，为两地企业搭建对接平台，加强两地企业的沟通交流，加快我市重点行业、优势产业的“互联网+”发展水平。

第四，加强内引外联，推动我市互联网产业发展。通过加强与**市经信委的合作对接，充分发掘我市优势产业、政务服务、民生应用等领域“+互联网”的需求，发挥**互联网产业的先进技术与产品优势和战略扩张布局的机遇，积极引进**优秀的互联网企业来**投资发展，促进**市“互联网+”行动快速发展。