关于进一步加强处方药销售管理的通知-江苏镇江
句食药监〔2008〕5号
各药品经营企业：
近年来，我局已多次下发文件，要求药品经营企业加强处方药销售管理工作，经检查和群众反映，仍有部分药店存在未凭医师处方擅自将曲马多、地塞米松、庆大霉素注射液等处方药销售给购药者，这种行为不仅违法违规，同时也给消费者身体健康和生命安全造成了隐患。为进一步严肃处方药销售管理，根据《药品管理法》和有关规章及省市局要求，现将有关规定通知如下：
一、严格处方药分类管理
（一）取得处方药经营资格的零售药店，可以销售处方药和非处方药。未取得处方药经营资格的零售药店，只能销售乙类非处方药，不得经营处方药和甲类非处方药。
（二）药品零售企业在销售处方药时必须索取处方，经药师审核合格后方可销售，并将处方留存。处方药与甲类非处方药不得采用有奖销售、附赠药品或礼品等销售方式进行销售。同时要做到处方药与非处方药分柜摆放、分类管理，处方药不得开架自选销售。
（三）药品批发企业不得将处方药销售给非药品经营企业（如超市、商店）和无处方药经营范围的药品经营企业。
二、强化处方药销售管理
（一）质量负责人和药师应按照工作时间安排在岗履行职责，挂牌上岗，严格审核处方，指导患者用药，不得无故离岗，药师不在岗时，暂停销售处方药和甲类非处方药并应挂牌告知购药者。
（二）药品经营企业必须将《药品经营许可证》、《营业执照》、《药师职称证书》（执业药师或从业药师证书）、《药械从业人员岗位培训证书》及举报投诉电话上墙，悬挂在醒目、易见的地方，方便群众监督。
（三）再次重申药品零售企业禁止销售下列药品：麻醉药品、放射性药品、一类精神药品、二类精神药品（有经营范围的连锁门店除外）、戒毒药品、终止妊娠药品、蛋白同化制剂、肽类激素（胰岛素除外）、药品类易制毒化学品、疫苗、胃肠动力药西沙必利，以及法律法规规定的其他不得在药品零售企业经营的药品。
（四）同时强调药品零售企业必须凭处方销售下列药品：注射剂、医疗用毒性药品、其他按兴奋剂管理的药品、精神障碍治疗药（抗精神病、抗焦虑、抗躁狂、抗抑郁药）、抗病毒药（逆转录酶抑制剂和蛋白酶抑制剂）、肿瘤治疗药、含麻醉药品的复方口服溶液和曲马多制剂、未列入非处方药目录的抗菌药和激素、含关木通中药制剂，以及国家食品药品监督管理局公布的其他必须凭处方销售的药品。
（五）药品零售企业对上述规定以外的处方药可暂实行凭处方销售或登记销售制度，须经药师审核、登记、签字后方可销售，要认真填写统一的处方药登记销售表，处方药登记销售表应至少保留两年。
三、加强企业自律和自查整改
（一）药品经营企业必须加强从药人员对《处方药和非处方药分类管理办法》等法律法规和合理使用抗菌药物专业知识的学习培训，提高零售药店从业人员的执业素质和水平，强化企业自律意识，严格按照规定和企业管理制度进行经营管理。
（二）药品经营企业对处方药的经营管理认真开展自查和整改。药品批发企业重点检查是否有将处方药销售给无处方药经营范围的药品经营企业或无药品经营许可证企业的行为。药品零售企业重点检查是否经营禁止销售的药品和不凭处方销售处方药等情况，对自查发现的问题要立即进行整改，对置若罔闻的企业，一经发现将严肃查处，对因违规经营处方药给予两次处罚以上的企业，将按照有关规定申请核减其经营范围，直至吊销其《药品经营许可证》。
以上通知，请各经营企业认真贯彻执行，并于2008年1月25前将自查整改情况书面材料上报我局药品综合监管科。
一、建立和实施涉企收费目录清单制度
进一步提高涉企收费政策的透明度, 对按照法律、行政法规和国家有关政策规定设立的涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费, 实行目录清单管理, 不断完善公示制度。所有涉企收费目录清单及其具体实施情况纳入各地区、各部门政务公开范畴, 通过政府网站和公共媒体实时对外公开, 接受社会监督。各地区、各部门必须严格执行目录清单, 目录清单之外的涉企收费, 一律不得执行。
二、从严审批涉企行政事业性收费和政府性基金项目
自本通知印发之日起, 新设立涉企行政事业性收费和政府性基金项目, 必须依据有关法律、行政法规的规定。对没有法律、行政法规依据但按照国际惯例或对等原则确需设立的, 由财政部会同有关部门审核后报国务院批准。各级财政、价格等部门要不断完善对涉企收费的管理, 加强收费管理与产业政策的协调配合, 完善收费票据和许可证管理制度, 建立多层次监督体系, 进一步强化事中和事后监管。
三、切实规范行政审批前置服务项目及收费
全面清理行政审批前置服务项目及收费, 对没有法律法规依据的行政审批前置服务项目一律取消。各地区、各部门在公开行政审批事项清单的同时, 要将涉及收费的行政审批前置服务项目公开, 并引入竞争机制, 通过市场调节价格。对个别确需实行政府定价、政府指导价的行政审批前置服务实行政府定价目录管理。对列入政府定价目录的行政审批前置服务要严格核定服务成本, 制定服务价格。规范行业协会、中介组织涉企收费行为。
四、坚决查处各种侵害企业合法权益的违规行为
各有关部门要加强协同配合, 坚决制止各类针对企业的乱收费、乱罚款和摊派等行为, 对违规设立的行政事业性收费、政府性基金和行政审批前置经营服务收费项目, 一律取消。严禁擅自提高收费标准、扩大收费范围, 严禁以各种方式强制企业赞助捐赠、订购报刊、参加培训、加入社团、指定服务, 严禁行业协会、中介组织利用行政资源强制收取费用等行为。一经发现坚决予以曝光, 并按照《中华人民共和国价格法》、《禁止向企业摊派暂行条例》、《财政违法行为处罚处分条例》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规以及党中央国务院关于治理乱收费的有关规定严肃处理, 追究有关人员的法律责任。建立企业负担调查信息平台, 完善举报和反馈机制, 强化社会舆论监督, 加大查处力度。
五、全面深化涉企收费制度改革
按照“正税清费”原则, 进一步清理取消、整合规范现行涉企行政事业性收费和政府性基金项目, 逐步减少项目数量。取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费项目;结合部门职能调整, 合并在不同部门分别设立的相关行政事业性收费项目。取消政策效应不明显、不适应公共财政制度要求的政府性基金项目, 依法将具有税收性质的收费基金项目并入相应的税种。建立支持小微企业的长效机制, 全面落实已出台的各项收费减免措施, 将暂免小微企业管理类、登记类和证照类行政事业性收费改为长期措施。加强涉企收费政策的宣传评估, 推动建立和实施第三方评估机制, 切实增强收费政策的针对性、时效性。研究完善保护企业权益的相关法律法规。
一、加强对境外影视剧引进立项和审批管理
（一）总局每年分兩次受理各引进单位的立项申请。受理时间为每年1月和7月的1日至10日。各引进单位在立项申请时，应认真填写《引进剧立项规划申报表》，并报省级广播影视行政部门初审后报总局审批。
（二）立项通过的境外影视剧应在规定时间内向总局报审，按规定提交引进合同（中外文）、版权证明（中外文）、供片机构资质证明等材料，认真填写《引进境外影视剧申请表》，并报省级广播影视行政部门初审后报总局审批。
（三）为提高引进节目质量，扩大高清节目源，应优先引进高清版本的境外影视剧；引进境外影视剧的长度原则上控制在50集以内。
（四）各省级广播影视行政部门应认真履行初审的管理职责，严格把握导向和格调，从立项环节开始加强对题材和内容的审查，不得引进涉案题材和含有暴力低俗内容的境外影视剧。
（五）境外影视剧列入立项规划后因故不能报审或报审后内容未能通过的，可在规定时间内更换同一产地、同一题材的节目一次。
二、加强引进剧续约后再次发行的审批管理
（一）经总局批准引进的境外影视剧在《电视剧发行许可证》过期后，由具有引进资格的单位重新与版权方签署引进合同和版权授权书，经省级广播影视行政部门报总局批准，方可再次发行。
（二）申报续约后再次引进的境外影视剧应按规定提交引进合同（中外文）、版权证明（中外文）、供片机构的资质证明等材料，认真填写《续约引进境外影视剧申请表》，报省级广播影视行政部门审批。各省级广播影视行政部门应对内容重新进行审查，并出具内容审查同意书，报总局审批。
（三）总局根据省级广播影视行政部门上报的续约引进申请和内容审查意见，于每季度最后一个月集中审批。对批准再次发行的境外影视剧，重新颁发《电视剧发行许可证》。
三、加强引进剧播出管理
（一）各级播出机构要严格按照总局规定，在播出境外影视剧时认真审核相关手续和批准文件，并在片头标明发行许可证编号。
（二）境外影视剧不得在黄金时段（19：00-22：00）播出。各电视频道每天播出的境外影视剧，不得超过该频道当天影视剧总播出时间的百分之二十五。
（三）各级电视台申报并获得总局批准引进的境外影视剧必须在本台首播，首播之后才可以再次发行在其他电视频道播出。
（四）各电视频道不得以栏目短剧或介绍境外影视剧的形式变相完整播出未经广电总局审批并获得发行许可证的境外影视剧。每期栏目中插播境外影视剧的时长不得超过3分钟，累计使用境外影视剧片段的时间不得超过10分钟。介绍境外影视剧的资讯类栏目，使用境外影视剧片段时长不得超过1分钟。
（五）进一步加强境外影视剧播出国别比例的管理，避免个别电视频道在一段时期内集中播出某一国家或地区的境外影视剧。
（六）各省级广播影视行政部门要加强对辖区内各级电视频道播出境外影视剧的监管，加大对违规频道的处罚力度。如发现违规情况，省级广播影视行政部门应对违规播出机构下发《整改通知书》，责令限期整改；对未整改或整改完成后180日内再次出现违规播出行为的机构下发《违规处理决定书》，同时予以通报批评。情节特别严重的，由总局下发《违规处理决定书》，并予以全国通报批评。
本通知自下发之日起执行。原《关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知》（广发社字〔1995〕547号）和《关于加强地方电视台重播境外电视剧管理的通知》（广发社字〔1999〕489号）同时废止。
江苏省政府批转省公安厅关于
进一步深化户籍管理制度改革意见的通知
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省政府同意省公安厅《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》，现发给你们，请认真贯彻执行。
深化户籍管理制度改革，建立以居住地登记户口为基本形式的城乡统一的户籍管理制度，是加快推进城市化进程的重要途径，也是建立和完善社会主义市场经济体制的重要措施。各级政府要高度重视户籍管理制度改革工作，进一步解放思想，转变观念，加强领导，精心组织实施，确保这项改革顺利进行、取得实效。
二00二年十一月二十二日
关于进一步深化户籍管理制度改革的意见
（省公安厅 二00二年十月）
近年来，各地按照省委、省政府的统一部署，积极实施城乡户籍管理制度改革，取得了明显成效。截止到目前，全省已有424.3万人通过户改在城市和城镇落户，对推进城市化进程发挥了重要作用。实施城市化发展战略，是省委、省政府为增创我省经济社会发展新优势而作出的一项重要决策。为实现省委、省政府提出的城市化发展目标，必须采取坚决有效措施，进一步深化户籍管理制度改革，促进人口向城市和城镇流动与集聚，促进城乡共同发展。根据国家关于深化户籍管理制度改革的有关要求，学习借鉴兄弟省市的做法，结合江苏实际，我们建议按照建立社会主义市场经济体制的要求，进一步加大户籍管理制度改革力度，打破城乡分割的户籍管理二元结构，全面建立以居住地登记户口为基本形式，以合法固定住所或稳定职业（生活来源）为户口准迁条件，以法制化、证件化、信息化管理为主要手段，与社会主义市场经济体制相适应的新型户籍管理制度。改革的具体措施如下：
一、建立城乡统一的户口登记管理制度。在全省范围内取消农业户口、非农业户口、地方城镇户口、蓝印户口、自理口粮户口等各种户口性质，按照实际居住地登记户口，统称为“居民户口”。
二、取消进城人口计划指标管理。取消“农转非”制度，废止非农业人口迁入许可证，实行户口迁移条件准入制。户口准入的基本条件是，有合法固定住所或稳定职业（生活来源）。县级市市区、县城镇及其以下地区，凭合法固定住所或稳定职业（生活来源）进行户口准入，不得附加任何其他条件。特大城市、大城市的具体准入条件由各省辖市人民政府研究确定，报省政府备案。
三、实行有利于吸引资金和人才的城市户口迁移政策。进一步放宽城市在引进人才、投资、购房落户等方面的条件限制，鼓励智力移民、投资移民，降低进入城市的门槛。具有大学本科以上学历或中级以上技术职称的，可以在城市先落户后就业，大中专院校和技校毕业生在城市工作满2年的，以及进入城市投资兴业的，可在城市落户。
四、取消对申请迁入城市投靠亲属的条件限制。属投靠配偶的，不受年龄、婚龄限制；属父母投靠子女的，不受身边有无子女的限制；属子女投靠父母的，未婚子女不受年龄限制，均可办理户口迁移手续，以切实为群众排忧解难。[/color] [/b]
五、改革大、中专院校学生户口迁移办法。凡考取我省大、中专院校的本省籍学生，入学时根据本人自愿，可以不办理户口迁移手续，待毕业后直接将户口迁至其工作单位所在地
或实际居住地；学生本人要求迁移户口的，准予办理迁移手续。
六、进一步下放户口审批权限。为简化户口迁移审批程序和手续，今后户口迁移中需要审批的事项，由县级公安机关负责审批。省辖市公安机关加强对各类户口审批办理情况的监督管理和检查指导。积极推行网上办理省辖市市区户口迁移，不再使用《户口迁移证》。
有关农民进入城市和城镇后的土地使用、流转政策和计划生育政策，按原有规定办理。户口迁移办理
夫妻投靠户口，需要申请人向户口所在地提供本人申请、夫妻双方户籍证明、结婚证明、住房证明。父母投靠子女户口，父亲年满６０周岁或母亲年满５５周岁，需要申请人向户口所在地提供本人申请、父母双方户籍证明、家庭成员关系证明、子女户籍证明、住房证明（人均不低于１５平方米）、经济收入证明（人均不低于当地政府规定的最低生活保障线）。子女投靠父母户口，必须是未婚子女投靠。需要申请人提供本人申请或父母申请、父母及本人的户籍证明、父母住房证明、相关部门出具的未婚证明。
离休或退休后需要返回原工作单位所在地户口办理，需要申请人向迁入地派出所提供本人申请、单位证明、户籍证明、离休证或退休证、房屋产权证明。
我国计划经济体制下户籍制度造成的藩篱将在江苏被彻底打破。记者昨日从政府召开的深化户籍管理制度改革电视电话会议上获悉，省政府正式批准的省公安厅《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》，将从2003年5月1日起施行。
[b]不设户口性质统称居民户口[/b]
]从2003年5月1日起，全省城乡居民实行统一的户口登记管理制度，新的户口簿中不再有农业、非农业等人口性质的区别。
新的户口登记管理制度实行后，将在全省范围内取消农业户口、非农业户口、地方城镇户口、蓝印户口、自理口粮户口等户口性质，按照实际居住地登记户口，统称“居民户口”。新制发的居民户口簿和常住人口登记表中不再加注户口性质。原有的居民户口簿内页、常住人口登记表在办理户口迁移变动时逐步取消户口性质标注。打印户口簿、常住人口登记时，“户别”不再区分农业、非农业，一律按规定打印为“家庭户”或“集体户”。
符合准入条件即可迁户进城
新的户籍管理制度将全面建立户口条件迁移准入制，取消进城人口计划指标管理，只要符合准入条件即可迁户进城。原有的“农转非”制度将被取消，废止非农业人口迁入许可证，实行户口迁移条件准入制。户口准入的基本条件是，有合法固定住所或稳定职业（生活来源）。合法固定住所是指购买、自建或租赁的合法住房，购买、自建的房屋应有合法有效的房屋产权证和土地使用权，租赁的住房应有与单位签订的合法有效的租赁合同。稳定职业（生活来源）是指被当地机关、团体、企业（含民营）、事业等单位正式聘用并办理社会保险，以及经商、兴办产业，具有稳定的经济收入。县级市市区（含县级市城区和县城镇），依据合法固定住所或稳定职业（生活来源）条件进行户口准入，不得附加任何其他条件。特大城市、大城市的具体准入条件由各省辖市根据本地的经济发展水平和承受能力自行确定。县以下地区合法固定住所的面积不作限制，城市合法固定住所包含二手房。
人才落户手续更为简单
实行有利于吸引资金和人才的城市户口迁移政策。进一步放宽城市在引进人才、投资、购房落户等方面的条件限制，鼓励智力移民、投资移民，降低进入城市的门槛。凡城市引进的人才，可在政府主管部门设立的人才交流中心或职业介绍中心，以及单位集体户口或亲友家落户。申请入户时应提供相应的法定学历证书、资格证书或技术证明以及劳动合同，经公安机关批准后办理户口迁移手续。优先办理中高级科技人才和国家“211”工程确定的全国100所重点高校毕业生在城市落户，对其中到农村或省内艰苦地区工作的，可以由本人选择一个城市落户。在城市投资、兴业的企业主要管理人员等落户对象、标准由各市根据本地实际确定。
投靠亲属取消条件限制
新规定取消对申请迁入城市投靠亲属的条件限制。属投靠配偶的，不受年龄、婚龄限制；属父母投靠子女的，不受身边有无子女的限制；属子女投靠父母的，未婚子女不受年龄限制，均可办理户口迁移手续，以切实为群众排忧解难。
院校新生入户省内省外有别
凡考取江苏省大、中专院校的本省籍学生，入学时根据本人自愿，可以不办理户口迁移手续，由学校统一造册，经省、市招生委员会办公室核定，凭《录取新生名册》和《新生录取通知书》到学校所在地派出所办理暂住户口登记，不发《暂住证》。毕业后，凭用人单位签订的《就业协议书》和《普通高等学校毕业证书》、全国普通高等学校毕业生就业报到证》，将户口迁至工作单位所在地或实际居住地，注销暂住登记。工作单位在外省、市的，按非农业户口性质迁出。本人自愿将户口迁入学校所在地的学生，考取省外大、中专院校的本省籍学生，以及考取江苏省大、中专（含技校）院校的外省籍学生，入学时仍按国家现行规定，将户口迁往（入）学校所在地，按原办法管理。
市区迁户口一所全“搞定”
城市市区实现网上迁移户口一所办理制，市区范围内户口迁移不再使用《户口迁移证》。市外迁入户口、市内户口迁移在迁入地派出所办理；出生登记、注销户口、恢复户口、户口迁往市外、户口登记项目变更更正在户口登记地派出所办理。
户口审批权限下放县公安
为简化户口迁移审批程序和手续，今后户口迁移中需要审批的事项，除疑难复杂户口可由省辖市公安机关审批外，其余一律由县级公安机关负责审批。辖市公安机关加强对各类户口审批办理情况的监督管理和检查指导。
户口申办时间更明确
对需要上报审批的户口事项，派出所自受理申请之日起20个工作时间内完成或调查核实等工作，并将有关材料上报县（市）、区公安机关，其中需要发函调查的，应当在接到回函后的3个工作日内办理完毕，派出所接到县（市）、区公安机关审批结果，应当在2个工作日内通知到申请人，县（市）、区公安机关接到派出所上报材料的15个工作日内，完成调查核实、审批工作。
新户籍管理政策的实施时间
各部门、龙亢公司：
为进一步规范档案管理，巩固公司档案管理达省市县级标准，有效发挥档案在工作中的作用，现就加强档案管理有关事项通知如下：
一、高度重视，加强指导
公司档案室（综合管理部）具体落实指导各部门、龙亢公司做好有关档案管理工作。档案管理纳入公司管理目标责任制年终考核内容，平时不定期开展督促检查，按季度考核进行检查验收，发现问题，及时督促整改，确保档案资料收集、整理、归档、保管完整、齐全、规范、安全、有序。
二、明确责任，规范管理
为提高档案管理质量，各部门、龙亢公司负责人为本单位档案管理的第一责任人，要明确一名兼职档案工作人员，负责文件的收集、整理、上交、造册工作，保证各类档案及时归档、立卷，以便随时查阅档案、借阅档案，利用档案。各部门、龙亢公司各项业务工作原则上都必须按照档案管理有关制度进行立卷，形成台帐，要求及时、完整的反映档案管理情况。
三、严格制度，遵章执行
各部门、龙亢公司要严格执行公司档案管理制度，遵照制度完善相关的工作手续。根据档案管理制度的规定，严格归档要求与期限，凡是归档材料不齐全或手续不完备的，有关责任人应予迅速补充或完善，及时在规定期限内将有关材料交公司档案室，不得借故推托或拖延；严格执行借阅、移交、查询、复制档案的相关规定，严格相关的工作流程、审批手续、审批意见；严格执行借阅期限；严格填写档案借阅审批单、档案材料复制审批单、档案查询登记表、档案交接登记表等各类表式；对在借阅过程中发生的损毁、遗失档案等行为将按有关规定严肃处理；所借档案不得私自转借他人，更不得擅自借给外部人员传阅和复印。
四、加强检查，确保质量
为提高档案管理质量，确保档案的完好，强化档案的日常管理和检查工作。各部门、龙亢公司档案室应着力抓好档案、工作台帐的日常整理和保管工作。综合管理部每半年定期清点档案数量，检查档案保管情况。各部门、龙亢公司按照档案归档立卷的要求，必须将全年的工作台帐、文件资料，按年、按类进行归档整理，在每年3月底以前，将上一年整理完毕的目录和案卷以及应当存档交公司档案室（综合管理部）统一保存。
各部门、龙亢公司要对本单位综合业务档案管理情况进行一次自查，并按做好文件材料的收集和整理工作，确保应当移交档案室的所有档案材料完整、齐全、准确并全部移交。公司档案室（综合管理部）及时予以指导并做好移交接收。
各省、自治区、直辖市人民政府, 国务院各部委、各直属机构:
为切实加强乳品质量安全工作, 严格乳品质量安全监管, 提升乳品质量安全水平, 保障人民群众身体健康, 经国务院同意, 现就有关事项通知如下:
一、严把生产经营许可关
(一) 严格乳制品行业管理
各省 (区、市) 要认真执行乳制品工业产业政策, 对新建和改 (扩) 建乳制品工业项目严格进行核准, 突出对起始规模、配套奶源基地、布局合理性和出资人必备条件的审核, 防止盲目投资和重复建设;不符合条件的项目, 不得予以核准。对已建乳制品工业项目, 要于2010年年底前组织完成重新审核清理工作, 届时达不到有关行业核准条件的, 由质检部门依法注销生产许可证。
(二) 严格乳制品生产许可
要按照从严管理的原则, 进一步严格乳制品生产许可审查条件, 禁止以承包、转包或租赁乳制品生产企业等方式逃避监管, 禁止将乳粉再还原生产乳粉, 依法严格限制乳粉分装生产行为。质检总局要于2010年10月底前修订完成乳制品生产许可审查细则。对新建乳制品生产企业, 省级质检部门要严格审核把关, 不符合条件的一律不予发放生产许可证;对已获得生产许可证的企业, 要于2011年2月底前按照修订后的生产许可审查条件进行重新审核, 对不符合条件的企业责令停止生产销售、限期整改;整改不合格的, 依法撤销或吊销其生产许可证并公告名单;对撤销或吊销生产许可证的企业, 当地政府要采取吊销营业执照、收回税务发票、拆除设备设施等措施, 防止企业非法开工生产。
(三) 加强生鲜乳收购运输许可管理
畜牧兽医主管部门要加强对生鲜乳收购站和运输车辆的许可管理, 严格审核相关资质和条件, 禁止向经工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社之外的单位和个人发放许可证;鼓励通过并购重组等方式推动生鲜乳收购站的标准化建设。对已被责令关停的生鲜乳收购站, 要采取封存、拆除设备设施等措施, 防止其暗自收购, 并将关停信息及时通报同级质检部门及辖区内的奶牛养殖户和乳制品生产企业。
(四) 强化乳制品流通许可管理
工商部门要细化和完善乳制品流通许可制度, 进一步明确对乳制品经营单位的资质要求;将乳制品列为食品流通许可项目核定类别单独审核, 严格按照许可项目登记营业执照的经营范围;发现销售三聚氰胺超过临时管理限量值乳制品的, 一律依法吊销流通许可证。对未取得流通许可非法经营乳制品的, 要依法进行处罚。
(五) 严格三聚氰胺生产流通管理
工业和信息化部要尽快会同工商总局等有关部门制定三聚氰胺生产流通管理办法, 进一步完善和落实三聚氰胺生产企业出厂销售用户登记制度、承诺制度和销售台账制度, 并在从三聚氰胺批发商到零售商的流通全程建立销售实名登记等制度, 防止三聚氰胺产品及其废料流向食品生产加工企业和饲料生产加工企业。
二、强化检验检测和监测评估
(一) 加强对生鲜乳、原料乳粉和奶畜饲料的检验
畜牧兽医主管部门要以非企业自建生鲜乳收购站和生鲜乳运输车辆为重点, 加大对生鲜乳的抽检频次和范围, 对饲料加工厂、奶畜养殖场的奶畜饲料加强监督抽检。食品加工企业对购入的生鲜乳和原料乳粉要批批进行三聚氰胺检验, 并严格执行索证索票制度。当地质检部门要对企业购入的生鲜乳、原料乳粉加强监督抽检, 抽检比例不得少于所有批次的15%。
(二) 加强乳制品出厂和流通环节的检验
乳制品企业必须对每批出厂产品进行三聚氰胺等检验。当地质检部门要对企业出厂产品每周进行抽检。各地工商、食品药品监管部门要加大对流通和餐饮服务环节乳制品、含乳食品质量安全的抽检范围和频次。
(三) 切实做好风险监测和评估
卫生部要会同有关部门强化监测手段, 合理布局食品安全风险监测点, 重点加大对乳品中三聚氰胺等危害人体健康物质的监测频次;有关部门要及时向卫生部通报抽检、监测信息, 卫生部要及时汇总分析相关疾病信息和抽检、监测信息, 一旦在乳品中发现其他可能危害人体健康的物质, 要立即组织风险评估, 科学发布预警;各相关部门要采取有效措施, 尽早消除隐患, 防止演变为系统风险。
(四) 切实提高检验效率
地方各级政府要结合本地实际, 统一调配检验资源, 促进资源共享和信息互通, 集中力量做好重点环节、重点企业、重点产品的监督检验。各类抽检要随机进行, 不得事先告知企业, 特别要加大对中小企业的检查力度。农业、质检部门要建立健全本系统乳品质量安全异地抽检制度。要不断健全相关标准, 完善检测方法, 加快推广三聚氰胺等非食用物质的快速检测技术, 提高检验质量和效率。
三、完善乳品追溯制度
(一) 建立健全验证验票查询系统
质检、工商、商务部门要加快建立全国统一的乳制品生产经营单位信息数据库, 详细收录包括银行开户名和账号在内的相关信息, 从2011年6月开始向有关乳制品进货单位提供验证验票查询服务。相关检验机构要在检验报告上注明查询方式, 并向有关进货单位提供查询服务。
(二) 完善进货查验制度
农业、商务、工商、质检、食品药品监管等部门要进一步细化对乳品生产经营记录和进货查验的具体要求, 并做好各环节的衔接, 增强记录的可追溯性。食品生产经营单位在购入乳制品时, 应核实销售乳制品的生产企业、经营单位、检验报告、发票等方面的信息, 不得购入无法验证真伪的产品, 确保购入产品来源正规、渠道可靠;需要质检、工商部门和有关检验机构协助确认供货者资质以及产品合格证明文件的, 相关部门和机构应协助提供所需信息。发现虚假票证的, 食品生产经营单位要立即向当地有关监管部门报告。监管部门发现乳品生产经营单位未按规定记录、造成产品无法准确溯源的, 或未验证产品真伪即购进的, 情节严重的依法责令停产停业, 直至吊销许可证。
(三) 建立电子信息追溯系统
质检总局、工商总局、农业部、商务部、食品药品监管局要会同有关部门抓紧研究以婴幼儿配方乳粉和原料乳粉为试点推行电子信息追溯系统, 实现从奶源、采购、生产、出厂、运输到销售终端的全程有效监管, 确保对产品在任何环节都能快速辨别真伪。2011年年底前完成婴幼儿配方乳粉和原料乳粉电子信息追溯系统建设和相关标准、法规的制定, 并逐步在乳品行业推行电子信息追溯系统。
四、强化婴幼儿配方乳粉监管
(一) 加大危害分析与关键控制点体系审核力度
质检部门要根据《乳品质量安全监督管理条例》等的有关规定, 组织对婴幼儿配方乳粉生产企业推行危害分析与关键控制点体系情况进行全面检查审核, 对达不到要求的企业, 立即责令停业、限期整改, 整改后仍达不到要求的, 依法吊销生产许可证, 并在当地主要媒体上公告。
(二) 严格落实驻厂监督制度
各市、县级政府要指定监管部门对辖区内婴幼儿配方乳粉生产企业派员驻厂监督, 监督、指导企业落实质量安全主体责任, 特别要监督企业对进厂原料和出厂产品批批检验, 保障婴幼儿配方乳粉质量安全。质检总局等有关部门要加强监督指导, 确保驻厂监督制度落实到位。
(三) 强化流通环节监管
各地工商部门要加大对婴幼儿配方乳粉经营单位的监督检查力度, 以婴幼儿配方乳粉批发企业、大中型超市为重点对象, 明确监管责任人, 实行每周抽检;对小超市、食杂店、零售商等经常抽检。质检部门要将所有婴幼儿配方乳粉生产企业及产品名录上网公布并及时更新;工商部门要督促所有婴幼儿配方乳粉经营单位严格按照公布的生产企业和产品名录进货, 对不在名录内的婴幼儿配方乳粉要立即检查、发出消费警示, 并追查来源、依法打击。
五、加大对非法生产经营乳品行为的打击惩处力度
(一) 全面清剿非法生产经营乳品“黑窝点”
在省级政府统一领导下, 各市、县要明确政府分管负责人牵头, 统筹协调有关部门, 全面彻底清剿非法生产经营乳品“黑窝点”、非法制售三聚氰胺及其调和物“黑窝点”以及藏匿三聚氰胺超过临时管理限量值乳粉“黑窝点”;要保持高压打击态势, 对农村及城乡结合部、城镇临时建筑、出租库房等重点区域进行经常性排查, 及时发现、取缔各类“黑窝点”。辖区内出现“黑窝点”且未被及时清剿的, 或发现仍有藏匿三聚氰胺超过临时管理限量值乳粉未被清缴且重新流入食品生产、经营、消费环节的, 要严肃追究当地政府和有关部门负责人的责任。
(二) 加大案件侦办力度
食品生产经营单位及食品检验检测机构在乳品或含乳食品中检出三聚氰胺等非食用物质的, 要立即向监管部门报告, 监管部门要及时查清来源;检出三聚氰胺超过临时管理限量值的, 有关监管部门要立即向当地政府报告, 并向当地公安机关及有关部门通报。公安机关要及时介入, 对涉嫌犯罪的要迅速立案侦查;对跨省份的案件, 公安部要挂牌督办。地方政府要加强统一领导, 由政府负责人统筹协调案件查处工作, 确保部门工作衔接顺畅, 案件查处及时有力。
(三) 加大惩处力度
要加强行政执法与刑事司法的衔接, 加大对乳品生产经营违法犯罪行为的刑事处罚力度。农业、工商、质检、食品药品监管等部门要尽快研究制定有关规定, 对违法生产经营乳品的责任单位和人员在法律法规规定的幅度内从重进行行政处罚。
(四) 充分发挥社会监督作用
各地区、各有关部门要建立健全食品安全有奖举报制度, 切实落实对举报人的奖励, 保护举报人合法权益, 特别要鼓励生产经营单位内部人员举报和提供线索;逐步建立食品安全协防员、信息员队伍, 构建食品安全投诉网络。要支持新闻媒体开展舆论监督, 畅通信息交流渠道, 高度重视、认真研究处理新闻媒体反映的食品安全问题, 及时发布权威信息, 同时要引导媒体客观公正报道, 防止不实炒作。
六、严格落实乳品质量安全各方责任
(一) 企业要切实履行食品安全主体责任
乳品及含乳食品生产经营单位要完善质量安全控制体系, 严格执行进货查验、生产经营记录、检验检测、停开业报告、产品召回和质量安全自查自纠制度, 配备专兼职食品安全管理人员, 加强从业人员质量安全培训, 进一步提高守法意识和诚信意识, 提高质量安全管理能力和水平。工业和信息化、商务等部门要研究制定激励惩戒措施, 积极推动乳品生产经营单位诚信体系建设。有关监管部门要抓紧建立所有乳品生产经营单位信用档案, 及时向社会公告违法企业及其法定代表人“黑名单”, 同时向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报, 对其投资、用地、融资、信贷等予以严格限制。
(二) 地方政府对本地区乳品质量安全负总责
地方各级政府要建立健全乳品质量安全监管责任制, 明确政府负责人及有关部门的职责;要将乳品质量安全监管列为食品安全监管的重点, 切实加大人力、财力投入, 依法落实各项监管及检验监测经费, 保障乳品质量安全监管工作正常开展。省级财政要切实做好质监、工商等省以下垂直管理部门的相关经费保障工作。市、县级政府要进一步完善和落实对乳制品企业的政府及相关部门领导定点包厂质量安全负责制, 根据日常监管情况和诚信记录, 确定本地区重点乳品生产经营单位名单, 明确有关部门对其实施重点监管。要将定点包厂负责人、“黑窝点”清剿负责人、驻厂监督员等责任人名单和监管及检验监测经费保障办法、重点生产经营单位监管办法等报上级政府。对工作落实不力的, 严肃追究责任。
(三) 有关部门要各负其责、密切配合
农业、卫生、工商、质检、食品药品监管等有关部门要切实依法履行监管职责, 密切协调配合。各级食品安全综合协调机构要加强综合协调和督查指导。发展改革委、财政部要会同有关部门研究制定相关规划, 加快基层农业、工商、质检、食品药品监管等部门快速检测能力建设。中央财政要在保证本级乳品质量安全监管经费的同时, 继续加大对地方特别是中西部地区的支持力度。监察机关要加大行政监察和问责力度, 对监管中的失职、渎职等行为, 依法依纪严肃追究相关责任人的责任。
近来，部分学生无心向学，无视学院考勤纪律，经常迟到、早退、旷课，尤其是在清明节前后，少数学生为提前回家，找他人代替上课，更有甚者，有学生在网络、微博等媒体上发布所谓“招聘”广告，“聘请”同学代其上课，性质恶劣，影响极坏，严重干扰其他同学的正常学习，破坏学院正常教学管理秩序，也损坏了我院广大学生一直以来积极向上、勤奋好学的良好形象。因此，为严肃校纪，保证正常教学管理秩序，给广大学生一个秩序良好的学习环境，推进良好校风学风建设，学院决定，进一步加强考勤管理工作，并在接下来一段较长的时间里对违反考勤纪律的现象和个人进行整顿。
一、全体学生要站在对自己负责、对家长负责、对社会负责的高度认识考勤管理工作，严格遵守学院《学生学籍管理规定》、《学生课堂管理规定》、《学生考勤管理办法》和其他相关管理制度，杜绝迟到、早退和旷课现象。
二、对于违反考勤管理制度的，学院将按照有关规定严肃处理，决不姑息。对于找人代课或代人上课者，一经查实，将给予严重警告或以上处分；对节假日期间找人代课或代人上课者将加重处分。
三、学院将组织有关老师和学生干部对全院各班考勤进
行大规模检查（含常规检查和突击检查），重点是检查接下来“五一”、“端午”等节假日前后各班的考勤情况，一经发现以上违纪现象，必将从严从重处理。
在此，学院要求，全体学生党员、学生干部必须切实发挥表率作用，以身作则，完成学院工作部署，督促和劝诫同学遵守学院考勤纪律，维护课堂秩序，同时，也希望全体同学尊师重教，刻苦钻研，共同营造良好的学习氛围。
学生处
矿属各单位、机关各科室：
10月10日，油气田公司王广昀书记率队前往矿属梁平作业区开展安全、党建和基层建设“三联系”，对气田信息化建设、中心井站生产运行、设备维护保养以及无人值守井管理提出了要求。为进一步加强无人值守井站的管理，落实公司领导要求，现将气矿相关工作要求通知如下：
一、摸索建立数字化气田条件下的中心站管理制度
1.由开发科、人事科牵头，以万州、垫江作业区为试点，从实际情况出发，充分利用数字化气田建设的时机，摸索建立数字化气田条件下的中心站生产组织管理和无人值守井巡检制度。万州、垫江作业区于2014年12月10日前，结合数字化气田建设进度及试运情况编制完成《数字化气田中心井站管理方案》，气矿审核通过后实施。
2.各作业区（运销部）要加强数字化气田建设和维护，着力完善站场远程监控、预报预警等功能，把好数字化气田建设的质量关，完善数字化无人值守场站的管理标准，按照“全程监控、定时巡检、周期维护”的要求开展站场管理，通过人员优化配置和数字化气田生产管理，提高突发事件应急处置的时效性，持续提升
无人值守井站的安全管理水平。气矿业务科室、QHSE监督站加大对数字化气田建设工程建设质量的监督检查。
二、进一步深化无人值守井管理的工作质量标准
开发科牵头，在2014年12月底前组织各作业区（运销部）修订完善无人值守井工作质量标准。各作业区（运销部）按照《重庆气矿中心站生产技术管理实施细则（试行）》（重矿开〔2012〕132号）的要求，结合本单位目前生产实际和场站数字信息化特点，针对本单位不同中心站管辖的业务范围和风险类别分别编制中心站和无人值守井站工作质量标准，做到一站一标准，其中应包括巡检线路和周期、设备操作要求和设备保养维护周期、资料录取等要求，于2014年11月底前上报气矿，开发科牵头组织审查后实施。气矿将重点对作业区编制的中心井站、无人值守井站的工作质量标准执行情况进行对标管理。
三、进一步加强中心井站岗位职责和属地管理
1.各作业区（运销部）要结合气矿相关要求和井站生产实际，持续修订、完善中心站职责、岗位说明书，并报人事科备案，在每年5月前由气矿统一审核发布。
2.各作业区（运销部）要持续完善各井站的HSE职责，强化井站员工的属地管理，落实属地责任，切实强化工具方法在现场的运用，不断提高岗位员工的工作能力。
3.各作业区（运销部）要加强员工履职能力考核。组织员工— 2 —
学习掌握岗位职责，明确自身定位，清楚工作任务，并按照气矿相关要求对员工的履职能力进行评估和考核，严格执行奖惩制度，以提高员工的工作能力和劳动效率。
4.人事（组织）科和质量安全环保科要加强对各作业区（运销部）的指导，强化井站岗位职责和属地责任落实的监督和检查，进一步优化管理思路，理顺管理流程，推动作业区基础管理工作跃上新台阶。
四、进一步加强无人值守井站现场设备管理
1.各作业区（运销部）要严格执行《重庆气矿设备管理办法（暂行）》（重矿生〔2010〕23号），认真落实2014年设备管理工作要点，建立健全设备管理组织机构，落实管理职责，制定设备管理目标、计划和措施，提高设备管理技术水平，确保设备安全运行。
2.各作业区（运销部）要按要求制定并完善本单位的设备操作规程和维护、保养制度。在制度中需明确无人值守井站设备的维护保养周期、维护保养的工作质量标准等内容，做到设备清洁、无锈蚀、无“跑冒滴漏”现象，设备操作灵活，开关安全可靠。
3.各作业区（运销部）应加强ERP系统设备模块的维护和管理，建立健全无人值守井站各类设备基础资料台帐，确保数据录入的真实性和及时性。持续深入开展设备管理基础提升劳动竞赛活动，不断提高设备管理基础工作水平。生产运行科要会同相关科室加强对各作业区（运销部）设备管理工作的指导和考核。
五、持续开展无人值守井站设备优化简化工作
按照《关于规范无人值守井工艺及配套设施方案的意见》，进一步规范气矿无人值守井的工艺流程及配套设施。各作业区（运销部）根据气田开发和所辖无人值守井的生产现状，在确保安全环保的前提下，再次对矿属范围内的无人值守井的工艺流程、总图土建、水电和目视化管理等配套设施进行优化简化和规范管理，进一步对无人值守井站进行排查，除生产工艺设备的优化简化外，加大对附属设施的优化简化力度，定期组织开展现场设备必要性分析，加大冗余设备拆除再利用力度，降低能源物料消耗，实现设备高效利用。对排查出的需要进行优化简化的设备和设施，各作业区（运销部）于2014年11月30日前编制完善方案报开发科。
六、进一步加强中心井站员工培训
1.各作业区（运销部）要结合各井站的实际情况，加强员工对所辖无人值守井站基本情况、气田情况以及井史资料等基本情况的学习培训，定期组织应知应会知识测试，不断提升员工基本素质。
2.各作业区（运销部）要强化员工的安全意识、质量意识和效益意识的培养，定期开展HSE风险防控、HSE工具方法运用、技术与经济结合等内容的培训，促进一线员工安全理念和效益理念的提升，调动员工抵制“三违”行为和“低老坏”现象的积极性。
3.进一步优化轮班作业培训方式方法。在广泛调研和征求意见的基础上，气矿拟对轮班作业岗前培训机制进行优化和调整，请各作业区（运销部）在充分评估本单位轮班作业经验、做法和效果的基础上，找准存在的问题和制约员工参训积极性的瓶颈，有针对性地提出改进意见、措施和建议，于2014年11月20日前将文字材料报人事科。新的轮班培训方案发布后，2015年拟在梁平、开县、万州、开江、忠县作业区等5家单位开展试点工作，在试点和总结的基础上再推广施行。
4.鼓励和推广一线员工自主培训，各作业区（运销部）要为一线员工自主培训提供政策、资源和经费等方面保障，切实调动起一线员工自我培训、自我提升积极性，可借鉴大竹、垫江作业区等单位开展自主培训的经验和做法，在总结和完善的基础上推陈出新，争取有所突破。
七、持续开展“低老坏”排查和整改
从本次公司领导调研检查的结果来看，存在的主要问题仍是“低老坏”的问题，部分员工对井站存在的“低老坏”现象熟视无睹，渐渐养成无所谓的消极态度。为此，气矿决定自即日起在全矿范围内立即开展生产一线井站的“低老坏”大检查，请各作业区（运销部）在2014年11月20日前形成问题整改大表报质量安全环保科备案。大表中应列出整改措施、责任部门、责任人与整改期限，所有整改工作应在2015年6月前全部完成。对于需立项整改的，— 5 —
各单位编制整改方案上报气矿业务部门。质量安全环保科每周跟踪问题整改情况，并由QHSE监督站对整改情况进行复核。复核中发现重复出现的问题或问题整改不合规的，报告质量安全环保科，由质量安全环保科将其纳入HSE绩效考核。
八、进一步提高一线班组的后勤服务保障水平
完善一线班组后勤服务保障标准体系。以梁平作业区为试点，在气矿机关事务办的指导下，查找作业区在对一线班组的后勤服务保障工作方面存在的问题和不足，持续提升机关对一线班组的后勤服务保障水平，在2014年11月15日前完成梁平作业区一线井站后勤服务工作方案，报气矿机关事务办审核后进行实施。
特此通知。
附件：1.梁平作业区关于油气田公司王广昀书记“三联系”检查情况的报告
2.王广昀书记“三联系”检查存在问题汇总表
近日, 住房城乡建设部、国家安全监管总局发布关于进一步加强玻璃幕墙安全防护工作的通知。通知指出, 要合理控制玻璃幕墙的类型、形状和面积, 鼓励使用轻质节能的外墙装饰材料, 从源头上减少玻璃幕墙安全隐患;新建住宅、党政机关办公楼、医院门诊急诊楼和病房楼、中小学校、托儿所、幼儿园、老年人建筑, 不得在二层及以上采用玻璃幕墙。
玻璃幕墙宜采用夹层玻璃、均质钢化玻璃或超白玻璃。新建玻璃幕墙应依据国家法律法规和标准规范, 加强方案设计、施工图设计和施工方案的安全技术论证, 并在竣工前进行专项验收。
关于进一步加强电梯安全管理工作的通知
各电梯使用单位和维护保养单位：
近年来，随着经济的快速发展，电梯作为重要的公共交通工具被大量使用，电梯事故和故障随之呈现上升趋势，安全形势严峻。为加强我县电梯安全监督管理，确保电梯安全运行，保障电梯乘客安全，本局决定自2015年1月20日至2015年3月20日开展全县电梯安全专项整治工作，现就此次专项整治有关事项通知如下：
一、工作目标
通过此次专项整治，进一步落实电梯使用管理单位的安全主体责任，规范电梯维护保养单位的工作程序，确保电梯安全运行，保障人民群众的生命和财产安全。
二、工作内容
（一）电梯使用单位要加强安全管理，确保电梯正确使用。
各电梯使用管理单位必须全面、认真落实《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《电梯使用管理与维护保养规则》（TSG T5001-2009）等有关法律、法规的规定，切实承担电梯使用安全管理主体责任，并履行好以下职责：
1、按照《特种设备安全法》的规定，及时申报电梯定期安全检验（即年检），办理电梯使用登记手续（使用登记证）。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。
2、配备专（兼）职电梯安全管理员，定期对其进行安全教育和培训，且必须取得特种设备作业人员证才能上岗。
3、建立电梯安全管理档案，包括：使用电梯台账、电梯安全技术档案管理制度、安全管理员岗位职责、操作规程和注意事项、三角钥匙使用管理制度、日常安全检查制度、事故应急措施和救援预案等。日常管理过程中要严格落实各项安全管理制度，三角钥匙必须由经过培训的专业人员保管使用。
4、建立电梯安全技术档案，包括：制造单位提供的产品质量合格证、使用维护说明书、电气原理图等随机文件；电梯定期检验报告和定期自行检查记录；日常使用状况记录；日常维护保养记录；电梯运行故障和事故记录等。
5、应将乘梯须知、安全检验合格标志、安全责任公示牌及警示标志等置于电梯显著位置并保持完好，并保持电梯内控制面板警铃和通话功能畅通，保证乘客在被困情况下，能方便、快捷地对外发出持续有效的呼救信号。
6、加强电梯管理人员值班值守工作，做到24小时有人应答。接到电梯困人故障求援电话后，要立即赶到现场，同时通知电梯维保人员实施救援。电梯发生事故时，按照应急救援预案组织应急救援，保护事故现场，并立即报告县质监局和其他有关部门。
7、应以合同的形式，将日常维护保养工作委托给取得电梯维保资质的单位进行，禁止任何无合法资格的单位和人员从事电梯维保业务。
8、要监督和配合电梯维护保养工作，提高维保质量，保障电梯安全运行。要及时向维保单位反馈电梯日常运行状况；发现乘客在轿厢内有不安全行为应及时予以制止，并引导其正确乘坐电梯；要在每次维保记录上签字确认，对维保发现的安全隐患配合维保单位及时采取措施处置；在电梯出现故障或发生异常情况时，要立即停止使用并及时通知维保单位，消除隐患后方可重新投入使用。
9、各物业公司要在各自物业服务小区内定期开展电梯安全知识宣传，引导乘客安全、文明乘梯。
（二）电梯维保单位要规范维保程序，确保电梯安全运行。
当前我县电梯维保工作基本良好，但在检查中也发现一些问题，如维保人员配备不足，维保次数达不到要求，维保记录未详实记录等。为规范电梯维保工作，依据《特种设备安全法》和《电梯使用管理与维护保养规则》对从事电梯维保的单位提出以下要求：
1、凡为我县电梯使用单位提供维保服务必须是电梯制造单位或者是取得许可的安装、改造、维修单位。维保单位必须配备与本辖区业务量相适应的取得特种设备作业人员证的维保人员和仪器设备。单位资质及人员证件必须向使用单位提供，并报县质监局备案，维保人员有调整时，要及时提供新人员的有效证件。
2、维保单位应聘用取得有效特种设备作业人员证的维保人员，并与之签订聘用合同。维保人员不得同时在两个以上维保单位兼职从事维保工作。
3、电梯维保单位必须与受托单位签订《电梯维护保养合同》。《电梯维护保养合同》应当约**常维护保养的期限、项目和救援责任等内容，保养项目、标准不得低于《电梯使用管理与日常维护保养规则》（TSG T5001－2009）的要求。电梯维保单位在签订维保合同后5个工作日内向县质监局提供《电梯维护保养合同》、《维保电梯明细表》、单位资质及维保人员证件备案。
4、电梯维保单位在使用单位的监督下至少每15日进行一次维保，对电梯进行清洁、润滑、调整和检查，发现问题和隐患要及时予以排除；维保过程中现场要有两名以上持证人员，现场要设置安全警示标识、防护栏等安全防护措施；维保人员应当详实填写《电梯维保记录》，并交由使用单位签名确认；电梯维保单位应建立每部电梯的维保记录，并且归入电梯技术档案，档案至少保存4年；维保人员电话应当在轿厢内醒目位置公示，并保持24小时通讯畅通，接到电梯困人故障通知后，维保人员要在30分钟内抵达现场实施救援。
5、电梯维保单位在作业过程中发现电梯存在不安全因素时应向使用单位反馈，并及时排除隐患。如电梯存在重大隐患，应书面通知使用单位暂停使用该台电梯，并向我局报告。
6、电梯维保单位应当协助使用单位制定并严格执行电梯使用安全管理制度，建立完整的电梯安全技术档案，并及时申报电梯定期安全检验，张挂有效期内的安全检验合格标志、乘梯须知及警示标志。
（三）电梯应急救援体系要进一步完善，确保应急救援到位。
电梯应急救援是电梯安全管理一项必不可少的重要内容。各电梯使用单位、电梯维保单位要高度重视电梯应急救援工作。
1、电梯使用单位必须按《特种设备安全法》的要求，制订电梯事故应急措施和救援预案。有救援能力的单位应在事故发生后，按规定的程序和技术要求，实施现场救援；没有能力施救的单位，要及时与电梯维保公司或其他救援机构联系，并持续做好被困乘客的安抚工作，杜绝不当甚至危险的行为发生。同时，每年至少组织一次本单位的电梯应急预案演练。
2、电梯维保单位是电梯事故应急救援的专业技术队伍。实施应急救援是电梯维保公司的主要工作职责之一，必须做到24小时常备不懈，迅速安全地实施救援。
3、电梯应急救援的关键是及时有效的报警和响应，即被困或事故人员能够对外发出有效的呼救，报告被困或事故人员所在的准确地点以及相关事故情况和人员状况；求救信号应能得到外界有关人员（值班人员、电梯安全管理员、电梯维保人员）及时响应；并能确保双方持续沟通联系，使被困或事故人员消除紧张恐惧心理，防止危险行为引发更严重的伤亡事故。
三、时间安排
（一）自查阶段（2015年1月20日-2月8日）。
各电梯使用单位要严格对照《电梯使用现场安全监督检查项目表》（附件1）中的检查内容逐项进行自查，对自查中存在的问题，维保单位应当协助使用单位积极完成整改。自查结束后各使用单位认真撰写《自查报告》，各维保单位认真填写《电梯维保单位备案表》，于2月6日下午4时前一并报于县质监局特设科。
单 位：保卫处（武装部）
各学院：
通过深入开展“清剿火患”行动，学生安全用电意识有所提高，学生宿舍违规用电现象得到一定遏制。随着天气逐渐炎热，学生违规使用电器（电热棒、电饭锅、电磁炉、电热杯、电水壶等功率在750W以上的电器）、私自拉电线等违规用电现象有所抬头，为防患于未然，消除安全隐患，保证广大学生的人身安全，构建和谐校园，确保校园安全稳定，经研究决定，就进一步加强学生宿舍安全用电管理通知如下：
一、宣传教育阶段
自5月中旬起，通过采取各种形式（班会、QQ群、飞信、微博等），加强对学生安全用电教育，提高学生安全用电意识，对安全用电的知识进行普及性宣传，切实强化学生安全用电的意识，自觉遵守《广东工业大学学生宿舍安全用电规定》。
二、学院检查阶段
5月下旬，学院组织开展学生宿舍违规使用电器检查工作，对检查中发现宿舍内私拉乱接电线现象立即予以制止，违规使用大功率电器如电热棒、电饭锅、电磁炉、电热杯、电水壶等功率在750W以上的电器，按照《广东工业大学学生宿舍安全用电规定》予以处理。并于5月31日前填报《学生宿舍违规用电检查登记表》（加盖学院公章）报保卫处（大学城校园行政楼216，电话：39322109，邮箱：bwczak@gdut.edu.cn；东风路校区图书馆101，电话：37626036，邮箱：bwcdfl@gdut.edu.cn；龙洞校区行政楼207，电话：87082515，邮箱：ldbwb@gdut.edu.cn）。
三、集中检查阶段
6月上旬，由学生处、研究生处、保卫处、后勤集团联合对全校学生宿舍进行全面检查，对违规使用电器、私拉电线的学生，将按照《广东工业大学学生违纪处分办法》、《广东工业大学学生宿舍安全用电规定》严肃处理。
附件：学生宿舍违规用电检查登记表.学生处 研究生处 保卫处 后勤集团
各乡（镇）人民政府、县政府各部门、县直各单位：
为有效防范和妥善应对突发环境事件、切实加强环境应急工作，进一步推进生态文明建设，保障人民群众生命财产和环境安全，按照鹿心社代省长2011年8月30日对全面加强应急管理工作作出的重要指示精神，现将有关事宜通知如下：
一、高度重视环境应急工作
各乡（镇）政府、各部门要充分认识突发环境事件对经济社会发展的影响，高度重视突发环境事件预防工作，及时组织环境安全隐患排查和环境应急监测工作，全面落实环境应急工作责任制，完善预警制度，把预防突发环境问题的各项工作措施落到实处。要积极做好应对突发环境事件的各项工作，进一步完善应预案，加强应急值守，及时通报信息，随时保持通讯畅通。
突发环境问题发生后，事发乡（镇）政府及各有关单位要在第一时间报告县政府和县环保局，并安排人员在第一时间赶赴现场，了解事故现场情况，锁定污染源，对污染物质和污染范围、途径、危害程度等进行基本数量的判断，配合县环保局向县政府及各相关部门提出初步确认污染因子、事
故现场监控警戒范围、是否疏散人群、周边人员受污染损害的救治方法、控制事故污染扩大的措施、预警通报区域范围等现场应急处理（置）建议，在县政府统一领导下开展应急处理（置）工作。
各乡（镇）政府、各有关部门、各企事业单位务必在2012年元月31日前将突发性环境时间应急预案制定、应急物资准备、应急队伍建设及预演、应急人员值守等情况及联系方式报县环保局。
二、切实做好环境安全隐患排查工作
各乡（镇)政府，各有关部门要结合自身特点，集中时间和力量，对各自辖（厂）区内的环境安全隐患开展一次拉网式排查。
一是重点排查集中式饮用水源保护区、自然保护区、居民集中区、医院、学校等敏感点附近的重点污染企业。
二是重点排查危险化学品企业生产、贮存、运输、使用等环节的环境安全隐患。
三是结合季节特点，重点排查处于敏感位置的尾矿库环境安全隐患，督促做好防坍塌、防溃坝、防渗透等措施，防止因尾矿库坍塌、溃坝引发的次生突发环境事件。
四是督促企业切实担负起隐患排查治理的责任，及时整改环境安全隐患，要对重大隐患实行挂牌督办，督促整治到位。遇到重大问题要及时上报县政府，并做好整改情况的跟
踪督查。各乡（镇）政府、各有关部门、各企事业单位必需在2012年元月31前将隐患排查情况报县环保局。
三、切实加强信息报送和责任追究
各乡（镇）政府、各有关部门、各企事业单位必须在突发环境问题发生后1小时内将初步情况报告县政府和县环保局，并根据处理（置）进展情况及时进行续报，突发环境问题处理（置）结束后，进行处理（置）结果报告。坚决杜绝瞒报、迟报、漏报行为，对上报信息不及时、不准确或不报告的，将严肃追究相关人员的责任；对因应急处置不力等导致问题升级的，纪检监察、司法等部门将依纪、依法查处。
四、进一步加强组织领导
环境应急管理是当前一项重要工作，各乡（镇）人民政府、各有关部门要高度重视，坚持以人为本，确保人民群众生命财产和环境安全。同时，为加强组织领导，成立环境应急管理工作领导小组，具体人员名单如下：
组长：汪德祥县政府副县长
副组长：郑前进县环保局局长
杨军峰县人防办副主任
成员：胡顺生县发改委主任
戴泽民县工信委主任
程步才县一中校长、教体局局长
周志刚县财政局局长
张文生县国土资源局局长
胡算生县建设局局长
刘喜初县水务局局长
李干南县农业局局长
李胜来县林业局局长
吴乾发县文广局局长
郑坤辉县卫生局局长
郑枝成县统计局局长
李奇龙县旅游局局长
邱发燕县环保局副局长
各镇政府、各互助资金协会：
2009年，我县贫困村扶贫互助资金项目实施以来，共成立互助资金协会18个，吸纳会员1747户，其中贫困户会员1054户，入会率49%，贫困户入会率59%；收交基准互助金68.575万元，协会资金总量达到426.575万元，其中省级配套226万元，市级配套96万元，县本级配套36万元；累计向协会会员借款1601人次555.144万元，借款占资金总额的130%，其中贫困户会员借款297.974万元，占借款总额的69.8%。用于扶持种植业借款172.684万元，养殖业借款352.51万元,商业及运输业借款3.4万元，其它行业借款26.55万元。收回借款占用费14.1347万元。
扶贫互助资金项目的实施，有效地缓解了贫困户发展生产资金短缺的问题，提高了财政扶贫资金的使用效率及贫困村、贫困户自我发展的能力。为了进一步加强管理，有效地解决扶贫互助资金协会工作中存在的问题，规范运作提高互助资金运行质量，根据省市部门的指导意见及我县扶贫互助资金项目实施方案，现就进一步加强扶贫互助资金协会管理有关问题通知如下：
一、加强管理，提高管理水平。
扶贫互助资金项目在运行过程中，有些扶贫互助资金协会日常管理不经常，管理混乱，为了切实有效地解决扶贫互助资金协会工作中存在的问题，各镇政府及各互助资金协会要高度重视实施扶贫互助资金项目的重要性和意义，切实转变管理方式，不断提高管理水平。要进一步加强领导，统一认识，各协会管理人员要切实负起责任，认真履行各自的职责，努力提高协会工作人员的工作自觉性、主动性、提高团结协作的意识。
二、进一步严格程序，规范运作。
当前，我县互助资金协会整体发展不够平衡，存在管理不规范、工作不深入等问题，部分互助资金实际上处于停滞状态，另有部分互助资金协会存在明显违规现象。对于这些协会停止运作和 需要重点整改的互助资金协会，相关镇要认真查找根源，解决有关问题，于4月20日前将整改情况书面报告县扶贫办。同时，协会工作人员必须要加强学习，按互助资金实施方案、章程及各种规章制度规范操作，并在实践中不断总结和完善。要严格按照麟游县村级扶贫互助资金协会管理章程，强化协会组织制度化、规范化管理，同时要进一步修订和完善各协会的章程及财务管理制度，协会管理人员带头并严格执行。县扶贫办将定期督查检查，严格按照协会管理章程和制度执行，县扶贫办将互助资金协会运行情况纳入全年扶贫工作目标责任制考核。
三、开展培训，提高监管能力。
扶贫互助资金协会的管理是关系成败的关键，协会、项目村必须要有热情、能干、敬业的带头人，项目的实施才有切实保障。各镇政府及村协会要高度重视国家投入财政扶贫资金的重要性，要将加大对扶贫互助资金协会管理人员的培训，提高他们的认识及工作管理能力。县、镇、村要结合实际，加强扶贫互助资金协会工作的培训。扶贫互助资金项目运行管理专业性强，县扶贫办、县财政局要加强对各镇和各村互助协会有关人员开展技术培训。一是指导部门和镇工作人员的培训。培训互助资金的目标、宗旨、原则；互助组织的建立；互助资金运行管理；财务管理与风险控制；内、外部监督与监测；项目管理培训等；二是互助资金协会管理成员的培训。培训互助资金协会的组织管理规定、管理办法、操作程序；熟练进行账务处理和监测，实行制度化管理、规范化运营等；三是互助协会会员的培训。培训互助协会章程、财务管理规则、协会规章制度和资金运行程序，对会员进行诚实守信教育等。
四、强化协会账务的监管力度。
由于有些协会领导不力，业务人员水平较低，加之对业务人员的检查、培训不经常，有些扶贫互助资金协会记账不规范，账务混乱，为了进一步规范管理，各镇财政所业务人员对协会账务要进行规范整理、加强审计和监督，财政所业务干部定期对协会业务人员进行指导，进一步提高现任协会业务人员水平，按照专款专用，封闭运行的原则，由协会理事长负责借款的审批过程，会计负责日常财务运行，出纳负责现金和信用社存款的保管，并且实行理事长、会计、出纳、协会公章分开管理的办法，相互监督，使扶贫互助资金健康运行，解决贫困户发展产业资金困难问题，切实增加贫困户的收入。同时，通过对协会账务进行核对、张榜公示，让更多的会员直接参与协会的工作，提高会员入会的积极性。
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