关于进一步加强学校交通安全教育管理工作的通知（共13篇）
各中小学、教师进修校、示范幼儿园、民办学校：
2010年12月27日7时40分，湖南衡南县松江镇一辆运送20名小学生上学的三轮摩托车坠入河中，14名小学生遇难，６名受伤。
为深刻吸取事故教训，举一反三，有效预防和减少我县学生交通安全事故发生，深入推进“平安校园”建设，努力创建平安和谐文明校园，各学校要进一步加强学校交通安全教育管理工作。
一、我县学校交通安全现状
随着我县村道路建设加快，水陆交通基础设施不断改善，农村经济快续发展，农民收入大幅增加，农村自用车（船）大量增加。学校距离相对较远，学生上下学期间乘车、坐船比较普遍；学校组织或参加的各种外出活动较多，用车（船）量较大；民办幼儿园为了争夺生源，纷纷推出接送服务作为竞争手段，涉校交通运输增加。
各类交通工具粉墨登场，自用车（船）、无证车（船）、超龄服役车（船）、农用车、摩托车、三轮车、渔船等无客运资质的交通工具大量渗入客运行业；学校（幼儿园）为了节约成本，随意改装校车或低价租用违规车，且超载现象严重；学生及家长的交通安全意识淡薄，对隐患车（船）识别
能力有限或不重视，一图方便二看便宜，乘车坐船随意为之，忽视了安全；农村交通有关监管不到位，对私家车（船）、“黑车（船）”、“摩的”、报废车（船）等交通工具违规载客和无证驾驶行为管理、制止、打击不力，致使学生的交通安全问题日益突出，交通事故屡屡发生，交通安全成为学生伤亡的主要原因之一。
二、学生交通安全事故的主要特点
事故发生的地点主要在校门周边、公路沿线、河道沿线、村道路上，又多发生在农村；有学生在步行时发生的，有乘坐汽车时发生的，有坐船时发生的，有坐摩托时发生的，还有其他一些情况；多数是机动车（船）驾驶人员违法造成的，也有学生自身不遵守交通法规造成的，如违法穿越机动车道、在机动车道上玩耍、游戏、追逐、打闹等导致的事故。
三、进一步加强学校交通安全教育管理工作
1、全面排查治理学校及周边交通安全隐患
全面排查学校周边或辖区现存的交通安全隐患，对校园内、校门附近、学生上下学途中水陆交通工具（尤其是违法营运交通工具）、交通状况、学生自用交通工具使用情况等作一个详细的调查；分析可能存在的安全隐患，采取有针对性的预防措施；将存在的隐患积极上报当地党委、政府，配合相关职能部门进行一次全面的整治，争取年底前基本消除学校及周边的重大道路交通安全隐患。
对辖区学生上下学必经道路状况作一个详细全面的摸排。了解林区或是荒山小道、人工开凿小径、沿河（库）沿
崖道路，了解道路自身存在的安全隐患和环境安全隐患，对高山、密林、沿河（库）沿崖、人迹稀少的荒径以及存在垮塌方、流浪犬等危险源的道路，学校要组织学生结伴或是家长接、送回家、上学等办法，切实有效保障学生路途安全。
要对辖区主要道路、河库交通现状，主要交通工具，存在的交通安全隐患建立专档，制定切实可行的教育方案和管护措施，落实专人定期排查和检查落实情况。
主动与辖区交警大（中）队、派出所联系，协商学校周边道路上下学高峰期时段交通组织管理问题，做好辖区学校周边交通安全隐患的排查整改。
2、加强学校交通安全教育管理工作
⑴深入开展各种形式的交通安全教育活动
各类学校安全事故的发生，普遍是因为师生安全意识淡薄，安全知识缺乏，安全行为不当造成的。各校要深入贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，通过学科渗透、专题教育、实践活动、地方课程和班团队会、专题讲座、墙报、板报和演练等多种形式，深入开展交通安全教育，强化学生的交通安全意识，培养学生良好的交通行为习惯，坚决不乘坐拼装车、报废车、农用车等非法营运车辆上下学，使学生遵守交通法规，养成良好的交通安全、交通文明的意识，从根本上减少交通安全事故。
要让学生了解交通法规，熟悉交通规则，认识交通信号，识别交通标志，选择安全的交通工具，作出安全的交通行为，以及遇到突发交通事故时的自我保护和处置能力等。
以课堂教学为主，落实安全教育进课堂，给学生讲述适用的交通安全法律条文、展示交通安全图片、讲述案例、播放宣传光盘等；利用校园广播、黑板报、学习园地、派发宣传单、班会、游戏、交通安全知识竞赛等多种形式，广泛宣传交通安全法规，开展交通事故警示教育，普及交通安全常识，规范交通行为。
要教育引导学生自觉遵守交通规则，养成良好的交通行为和安全、文明意识，走路要走人行道（没有人行道的正向靠右行），过马路要走斑马线，不在马路上玩耍、游戏、追逐、打闹，知道礼让于车，不与车抢道，不坐摩托、超载、无营运资质、状况不好等不安全的车（船），行走时要随时观察周围安全情况，不违章驾车、骑车等等，使学生能够正确识别交通安全隐患，自觉规避交通安全隐患，最低限度减少交通安全事故。
⑵加强学生交通安全管理，深入开展“以路育人”活动 学校要根据辖区的交通环境状况等进一步研究针对性较强的交通安全教育管理措施，并在实践中不断加以充实、完善、规范，健全学校交通安全教育管理规章制度。
将学生遵守道路交通安全法律法规情况纳入学生个人操行评定。进一步教育学生养成“文明行路、礼貌待人”的好习惯，自觉抵制各种违章行为；严禁学生追车、打车、爬车，严禁学生在公路上做游戏；对违反交通规则的学生，学校应严肃批评教育并协同监护人共同进行规范教育。
组织学生开展教育教学活动、校外集体活动、跨区域联
谊等活动时，活动的组织者必须首先考虑交通和交通安全问题，选择符合规定要求的交通工具，事先制定安全工作预案，按规定程序审批同意后方能实施。不得组织学生在有机动车辆行驶的公路、机耕道上跑步、做操或其他群体性活动。
有公车（校车）的学校必须建立健全公用车辆的管理、使用制度，落实责任人员，督促驾驶人员按规定对车辆进行检测、维护，加强对驾驶人员安全行为的教育监管，切实做到“病车”不上路，保证车辆随时都能安全运行。
进一步落实好“路队制”，让学生规范行走，要求路长在上下学途中佩戴“路长”胸卡或袖标，并经常指导、督促路长关心、帮助、维护好途中秩序，禁止学生上下学搭乘摩托车、自行车，鱼船等非客运车船。
四、家校联动，加大学校监管力度
学校要加强教师的交通安全管理培训，不断提高学校交通安全管理水平。还要充分利用家长学校，通过多种方式与家长沟通，让家长认识到交通安全的重要性，不使用、不租用和教育孩子不乘坐不符合安全规定的“黑校车”、违规营运车（船），避免交通安全事故的发生。
在住校学生中认真开展“周末安全行”的教育活动，特别是在寒暑假、周末等节假日放假之前，学校、老师要对学生加强交通安全教育，对他们上下学途中交通安全要特别强调，让学生高兴上学，平安返家。在节假日收假当日，若发现学生未按时返校，必须在第一时间与监护人取得联系，了解学生没有到校原因，确保学生始终在学校或监护人的视线
范围内，对学生的管理和监护不留空档。
二〇一一年一月五日
主题词：学校交通安全教育管理通知
报：市教育局。
送：县综治办，县安监局，县公安局。
各省、自治区、直辖市人民政府, 国务院各部委、各直属机构:
为切实加强乳品质量安全工作, 严格乳品质量安全监管, 提升乳品质量安全水平, 保障人民群众身体健康, 经国务院同意, 现就有关事项通知如下:
一、严把生产经营许可关
(一) 严格乳制品行业管理
各省 (区、市) 要认真执行乳制品工业产业政策, 对新建和改 (扩) 建乳制品工业项目严格进行核准, 突出对起始规模、配套奶源基地、布局合理性和出资人必备条件的审核, 防止盲目投资和重复建设;不符合条件的项目, 不得予以核准。对已建乳制品工业项目, 要于2010年年底前组织完成重新审核清理工作, 届时达不到有关行业核准条件的, 由质检部门依法注销生产许可证。
(二) 严格乳制品生产许可
要按照从严管理的原则, 进一步严格乳制品生产许可审查条件, 禁止以承包、转包或租赁乳制品生产企业等方式逃避监管, 禁止将乳粉再还原生产乳粉, 依法严格限制乳粉分装生产行为。质检总局要于2010年10月底前修订完成乳制品生产许可审查细则。对新建乳制品生产企业, 省级质检部门要严格审核把关, 不符合条件的一律不予发放生产许可证;对已获得生产许可证的企业, 要于2011年2月底前按照修订后的生产许可审查条件进行重新审核, 对不符合条件的企业责令停止生产销售、限期整改;整改不合格的, 依法撤销或吊销其生产许可证并公告名单;对撤销或吊销生产许可证的企业, 当地政府要采取吊销营业执照、收回税务发票、拆除设备设施等措施, 防止企业非法开工生产。
(三) 加强生鲜乳收购运输许可管理
畜牧兽医主管部门要加强对生鲜乳收购站和运输车辆的许可管理, 严格审核相关资质和条件, 禁止向经工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社之外的单位和个人发放许可证;鼓励通过并购重组等方式推动生鲜乳收购站的标准化建设。对已被责令关停的生鲜乳收购站, 要采取封存、拆除设备设施等措施, 防止其暗自收购, 并将关停信息及时通报同级质检部门及辖区内的奶牛养殖户和乳制品生产企业。
(四) 强化乳制品流通许可管理
工商部门要细化和完善乳制品流通许可制度, 进一步明确对乳制品经营单位的资质要求;将乳制品列为食品流通许可项目核定类别单独审核, 严格按照许可项目登记营业执照的经营范围;发现销售三聚氰胺超过临时管理限量值乳制品的, 一律依法吊销流通许可证。对未取得流通许可非法经营乳制品的, 要依法进行处罚。
(五) 严格三聚氰胺生产流通管理
工业和信息化部要尽快会同工商总局等有关部门制定三聚氰胺生产流通管理办法, 进一步完善和落实三聚氰胺生产企业出厂销售用户登记制度、承诺制度和销售台账制度, 并在从三聚氰胺批发商到零售商的流通全程建立销售实名登记等制度, 防止三聚氰胺产品及其废料流向食品生产加工企业和饲料生产加工企业。
二、强化检验检测和监测评估
(一) 加强对生鲜乳、原料乳粉和奶畜饲料的检验
畜牧兽医主管部门要以非企业自建生鲜乳收购站和生鲜乳运输车辆为重点, 加大对生鲜乳的抽检频次和范围, 对饲料加工厂、奶畜养殖场的奶畜饲料加强监督抽检。食品加工企业对购入的生鲜乳和原料乳粉要批批进行三聚氰胺检验, 并严格执行索证索票制度。当地质检部门要对企业购入的生鲜乳、原料乳粉加强监督抽检, 抽检比例不得少于所有批次的15%。
(二) 加强乳制品出厂和流通环节的检验
乳制品企业必须对每批出厂产品进行三聚氰胺等检验。当地质检部门要对企业出厂产品每周进行抽检。各地工商、食品药品监管部门要加大对流通和餐饮服务环节乳制品、含乳食品质量安全的抽检范围和频次。
(三) 切实做好风险监测和评估
卫生部要会同有关部门强化监测手段, 合理布局食品安全风险监测点, 重点加大对乳品中三聚氰胺等危害人体健康物质的监测频次;有关部门要及时向卫生部通报抽检、监测信息, 卫生部要及时汇总分析相关疾病信息和抽检、监测信息, 一旦在乳品中发现其他可能危害人体健康的物质, 要立即组织风险评估, 科学发布预警;各相关部门要采取有效措施, 尽早消除隐患, 防止演变为系统风险。
(四) 切实提高检验效率
地方各级政府要结合本地实际, 统一调配检验资源, 促进资源共享和信息互通, 集中力量做好重点环节、重点企业、重点产品的监督检验。各类抽检要随机进行, 不得事先告知企业, 特别要加大对中小企业的检查力度。农业、质检部门要建立健全本系统乳品质量安全异地抽检制度。要不断健全相关标准, 完善检测方法, 加快推广三聚氰胺等非食用物质的快速检测技术, 提高检验质量和效率。
三、完善乳品追溯制度
(一) 建立健全验证验票查询系统
质检、工商、商务部门要加快建立全国统一的乳制品生产经营单位信息数据库, 详细收录包括银行开户名和账号在内的相关信息, 从2011年6月开始向有关乳制品进货单位提供验证验票查询服务。相关检验机构要在检验报告上注明查询方式, 并向有关进货单位提供查询服务。
(二) 完善进货查验制度
农业、商务、工商、质检、食品药品监管等部门要进一步细化对乳品生产经营记录和进货查验的具体要求, 并做好各环节的衔接, 增强记录的可追溯性。食品生产经营单位在购入乳制品时, 应核实销售乳制品的生产企业、经营单位、检验报告、发票等方面的信息, 不得购入无法验证真伪的产品, 确保购入产品来源正规、渠道可靠;需要质检、工商部门和有关检验机构协助确认供货者资质以及产品合格证明文件的, 相关部门和机构应协助提供所需信息。发现虚假票证的, 食品生产经营单位要立即向当地有关监管部门报告。监管部门发现乳品生产经营单位未按规定记录、造成产品无法准确溯源的, 或未验证产品真伪即购进的, 情节严重的依法责令停产停业, 直至吊销许可证。
(三) 建立电子信息追溯系统
质检总局、工商总局、农业部、商务部、食品药品监管局要会同有关部门抓紧研究以婴幼儿配方乳粉和原料乳粉为试点推行电子信息追溯系统, 实现从奶源、采购、生产、出厂、运输到销售终端的全程有效监管, 确保对产品在任何环节都能快速辨别真伪。2011年年底前完成婴幼儿配方乳粉和原料乳粉电子信息追溯系统建设和相关标准、法规的制定, 并逐步在乳品行业推行电子信息追溯系统。
四、强化婴幼儿配方乳粉监管
(一) 加大危害分析与关键控制点体系审核力度
质检部门要根据《乳品质量安全监督管理条例》等的有关规定, 组织对婴幼儿配方乳粉生产企业推行危害分析与关键控制点体系情况进行全面检查审核, 对达不到要求的企业, 立即责令停业、限期整改, 整改后仍达不到要求的, 依法吊销生产许可证, 并在当地主要媒体上公告。
(二) 严格落实驻厂监督制度
各市、县级政府要指定监管部门对辖区内婴幼儿配方乳粉生产企业派员驻厂监督, 监督、指导企业落实质量安全主体责任, 特别要监督企业对进厂原料和出厂产品批批检验, 保障婴幼儿配方乳粉质量安全。质检总局等有关部门要加强监督指导, 确保驻厂监督制度落实到位。
(三) 强化流通环节监管
各地工商部门要加大对婴幼儿配方乳粉经营单位的监督检查力度, 以婴幼儿配方乳粉批发企业、大中型超市为重点对象, 明确监管责任人, 实行每周抽检;对小超市、食杂店、零售商等经常抽检。质检部门要将所有婴幼儿配方乳粉生产企业及产品名录上网公布并及时更新;工商部门要督促所有婴幼儿配方乳粉经营单位严格按照公布的生产企业和产品名录进货, 对不在名录内的婴幼儿配方乳粉要立即检查、发出消费警示, 并追查来源、依法打击。
五、加大对非法生产经营乳品行为的打击惩处力度
(一) 全面清剿非法生产经营乳品“黑窝点”
在省级政府统一领导下, 各市、县要明确政府分管负责人牵头, 统筹协调有关部门, 全面彻底清剿非法生产经营乳品“黑窝点”、非法制售三聚氰胺及其调和物“黑窝点”以及藏匿三聚氰胺超过临时管理限量值乳粉“黑窝点”;要保持高压打击态势, 对农村及城乡结合部、城镇临时建筑、出租库房等重点区域进行经常性排查, 及时发现、取缔各类“黑窝点”。辖区内出现“黑窝点”且未被及时清剿的, 或发现仍有藏匿三聚氰胺超过临时管理限量值乳粉未被清缴且重新流入食品生产、经营、消费环节的, 要严肃追究当地政府和有关部门负责人的责任。
(二) 加大案件侦办力度
食品生产经营单位及食品检验检测机构在乳品或含乳食品中检出三聚氰胺等非食用物质的, 要立即向监管部门报告, 监管部门要及时查清来源;检出三聚氰胺超过临时管理限量值的, 有关监管部门要立即向当地政府报告, 并向当地公安机关及有关部门通报。公安机关要及时介入, 对涉嫌犯罪的要迅速立案侦查;对跨省份的案件, 公安部要挂牌督办。地方政府要加强统一领导, 由政府负责人统筹协调案件查处工作, 确保部门工作衔接顺畅, 案件查处及时有力。
(三) 加大惩处力度
要加强行政执法与刑事司法的衔接, 加大对乳品生产经营违法犯罪行为的刑事处罚力度。农业、工商、质检、食品药品监管等部门要尽快研究制定有关规定, 对违法生产经营乳品的责任单位和人员在法律法规规定的幅度内从重进行行政处罚。
(四) 充分发挥社会监督作用
各地区、各有关部门要建立健全食品安全有奖举报制度, 切实落实对举报人的奖励, 保护举报人合法权益, 特别要鼓励生产经营单位内部人员举报和提供线索;逐步建立食品安全协防员、信息员队伍, 构建食品安全投诉网络。要支持新闻媒体开展舆论监督, 畅通信息交流渠道, 高度重视、认真研究处理新闻媒体反映的食品安全问题, 及时发布权威信息, 同时要引导媒体客观公正报道, 防止不实炒作。
六、严格落实乳品质量安全各方责任
(一) 企业要切实履行食品安全主体责任
乳品及含乳食品生产经营单位要完善质量安全控制体系, 严格执行进货查验、生产经营记录、检验检测、停开业报告、产品召回和质量安全自查自纠制度, 配备专兼职食品安全管理人员, 加强从业人员质量安全培训, 进一步提高守法意识和诚信意识, 提高质量安全管理能力和水平。工业和信息化、商务等部门要研究制定激励惩戒措施, 积极推动乳品生产经营单位诚信体系建设。有关监管部门要抓紧建立所有乳品生产经营单位信用档案, 及时向社会公告违法企业及其法定代表人“黑名单”, 同时向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报, 对其投资、用地、融资、信贷等予以严格限制。
(二) 地方政府对本地区乳品质量安全负总责
地方各级政府要建立健全乳品质量安全监管责任制, 明确政府负责人及有关部门的职责;要将乳品质量安全监管列为食品安全监管的重点, 切实加大人力、财力投入, 依法落实各项监管及检验监测经费, 保障乳品质量安全监管工作正常开展。省级财政要切实做好质监、工商等省以下垂直管理部门的相关经费保障工作。市、县级政府要进一步完善和落实对乳制品企业的政府及相关部门领导定点包厂质量安全负责制, 根据日常监管情况和诚信记录, 确定本地区重点乳品生产经营单位名单, 明确有关部门对其实施重点监管。要将定点包厂负责人、“黑窝点”清剿负责人、驻厂监督员等责任人名单和监管及检验监测经费保障办法、重点生产经营单位监管办法等报上级政府。对工作落实不力的, 严肃追究责任。
(三) 有关部门要各负其责、密切配合
农业、卫生、工商、质检、食品药品监管等有关部门要切实依法履行监管职责, 密切协调配合。各级食品安全综合协调机构要加强综合协调和督查指导。发展改革委、财政部要会同有关部门研究制定相关规划, 加快基层农业、工商、质检、食品药品监管等部门快速检测能力建设。中央财政要在保证本级乳品质量安全监管经费的同时, 继续加大对地方特别是中西部地区的支持力度。监察机关要加大行政监察和问责力度, 对监管中的失职、渎职等行为, 依法依纪严肃追究相关责任人的责任。
各分公司、省黄页分公司、各直属单位：
为加强对离退休工作的领导，完善离退休工作体系，规范离退休工作行为，促进离退休工作发展，根据省公司党组解放思想、创新务实的工作要求，现就进一步加强全省电信离退休工作通知如下：
一、切实加强领导，达到四项要求
1、领导高度重视。各单位党政领导要进一步加强对离退休工作的领导，认真贯彻中央、省委、集团公司和省公司关于离退休工作的一系列政策，把老同志的待遇落到实处。要切实把离退休工作纳入工作议程，定期研究离退休工作。要明确分管领导和工作责任，建立在职领导联系同级离退休老同志、向老同志通报企业发展和重要工作的制度。要关心离退休人员两项待遇的落实，关心离退休工作人员的工作和生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际困难。省公司离退休人员管理部要不定期地检查各单位的离退休工作，查阅工作记录，进行询问调查，并将检查情况向省公司领导汇报。
2、组织基本统一。由于没有统一的规定，全省电信各单位离退休管理部门不够规范，给工作的有序开展带来一定的影响。考虑到离退休工作的实际，为了更好地执行离退休政策，进一步做好离退休工作，决定在全省电信各单位（除单设专职工作机构的单位外）由人力资源部作为离退休工作部门，统一管理离退休人员和内退人员。省公司离退休人员管理部在宏观上管理，在具体的工作中进行指导。
3、人员相对专业。离退休工作是一项政策性、服务性都很强的工作。随着时间的推移，老同志高龄、高发病期已经到来，服务任务极为艰巨。截至2005年7月，全省电信（含实业）共有离退休人员和内退员工8607人，其中：离休干部105人；退休干部1208人；退休工人5065人；内退员工2229人。
面对着如此庞大的离退休（含内退，下同）人员群体，经研究，除南昌分公司继续保留专职机构外，在赣州、九江、宜春、吉安、上饶、抚州市分公司专设1名专职工作人员，其它设区市级分公司、省公司直属单位和县（市）分公司配备1名以离退休工作为主的兼职工作人员。专、兼职工作人员应热爱离退休工作，对老同志有感情，服务主动，态度和蔼，耐心细致，热情诚恳，年富力强，身体健康，有一定的组织开展工作和活动的能力，基本熟悉和掌握党的离退休工作政策和内退规定，善于做好离退休人员的思想政治工作，能够正确地反映离退休人员的意见和建议，为在职人员和离退休人员之间搭起沟通和理解的桥梁。在各单位完成配备人员的任务后，及时报省公司离退休人员管理部，省公司将举办培训班进行工作和业务培训。
4、经费确保落实。要确保离休干部每人每年500元、退休局级每人每年800元的管理活动经费，和省公司(江西电信离退[2002]197号)文件确定的退休人员管理活动经费的落实（标准为：退休处级每人每年400元、退休科以下干部每人每年300元、退休工人每人每年200元，内退员工以内退前身份按以上标准执行）。在以上经费的基础上，设区市级分公司（含所辖县、市）离退休人员在1000人以上的单位按20000元、500人至999人的单位按15000元、499人以下的单位按10000元制定经费预算，用于离退休党支部、老科协、关工委和老年体协等老年组织的活动。经费由离退休管理部门统筹安排，控制使用，不得发给个人。
二、坚持从优原则，创新工作思路
5、各单位要把做好离退休工作同建设和谐平安企业紧密结合起来，活化老同志的具体工作，保持老同志队伍的稳定，促进企业的全面发展。要关心离退休党组织和其它老年组织的建设，充分发挥他们在老年群体中的重要作用。要与时俱进地搞好老同志活动室的建设，就地、就近、小型、多样地组织和开展好有益于老同志身心健康的各项活动。
6、对于明确规定的离退休人员的待遇，各单位要坚决地、不折不扣地贯彻落实；在有不同标准的政策时，要坚持就高不就低的原则；对于文件未规定、但也未禁止的待遇，有条件的要从宽掌握执行；对于老同志有要求，而文件明文规定不能做、或现有条件不够成熟的，要做好老同志的解释工作和思想政治工作。
7、各单位要加强与老同志的情感交流，密切与老同志的联系。在涉及老同志利益、活动场所等问题做出变动前，应听取和尊重老同志的意见，并做好解释工作。要相信和依靠老同志，调动老同志的积极性，发挥他们在自我管理、自我服务等方面的作用，营造良好的离退休工作氛围。
三、增强服务意识，注重求真务实
8、要明确服务的范围。省公司要重新拟订离退休工作条例，各单位要制订工作细则，对老同志实行标准化服务。要认真做好离退休工作计划，妥善制订活动的时间安排，使老同志包括刚退休的同志能够明白享受的待遇，每年活动的安排以及离退休工作人员的联系电话等事项。
9、要服务好担任过领导职务的老同志。各单位要定期组织老领导看文件、听报告，经常组织走访慰问，听取他们的意见和建议。对老领导的活动要精心组织、妥善安排、确保安全。在本人申请、身体许可（75周岁以下，体检未发现心、脑血管、肢体等影响外出的疾病）、家属同意、组织批准的情况下，原则上，省公司老领导每年组织一次、设区市分公司老领导每3年组织一次、县（市）分公司老领导每5年组织一次出省参观考察。考察费用列入年度预算。
10、要关心离退休人员的生活，加强对离退休工作的调查研究，及时发现和了解老同志思想、生活、家庭等变化情况，在力所能及的范围内为老同志多办实事。各单位对生活确有特殊困难的离退休人员和已故老同志的遗属，要采取特殊的方法给予帮扶。
尊老敬老是中华民族的传统美德。关心和照顾好为江西电信辛勤工作几十年的离退休老同志，让他们愉快地安度晚年，是全省电信各单位的共同责任。省公司要求各级领导和全体员工，常怀尊老之心，恪守敬老之责，善谋利老之策，多办助老之事，认真做好离退休工作，把党的温暖和组织的关怀送到老同志的心坎上。
江西省电信有限公司
永教通字[2008]52号
关于进一步加强学校校园安全工作的通知
各中心中小学、县直各学校：
目前，进入冬季，天气转冷，是中小学生意外伤害事故、交通事故、食物中毒事件和一氧化碳中毒等事件的集中发生期。虽然我县学校安全形势比较平稳，但也暴露出一些学校还存在管理制度不落实、防范措施不到位、学生安全意识薄弱等问题。各学校一定要克服麻痹思想，切实把安全工作重心转移到预防上来，积极落实各项安全防范措施，确保广大师生的生命安全。12月10日到12月15日市教育局将组成联合检查组对我县学校安全工作进行抽查，请各校按照要求在12月6日前对学校安全工作做好自查，并于12月6日前将自查结果形成书面材料存档，自查工作重点如下：
1、饮食饮水卫生安全状况。严格清理检查学校食堂、食杂店（小卖店）的食品卫生安全、学校饮用水卫生，对不达标的食堂、食杂店坚决予以取缔。重点检查学校食堂硬件设施建设是否达到 1
卫生规定的各项标准要求，设施流程布局是否合理，加工面积是否与供餐数量相适应，食堂从业人员是否持有效健康的体检合格证，食堂环境卫生是否清洁、设施建设是否符合标准，加工、贮存等环节特别是剩余饭菜贮存、加工等环节是否按卫生规定进行，食堂卫生管理制度是否明确具体、责任到人，是否做到每餐留样，冷藏、消毒设施是否达到规定数量，是否做到餐具一餐一用一消毒，是否有消毒记录，库房贮存的食品及原料是否合格、无“三无”食品、超期食品、腐败变质食品、有毒有害物质，食品原料采购是否建立严格的索证、登记制度并实施落实，学校不得加工豆角、豆浆等易引起食物中毒的食品，为学生提供的饮用水厂家是否“五证”齐全，校内食杂店是否有“三无”食品、超期食品，进货是否做到了索证，是否制定切实可行的食物中毒事故应急处理预案等。
2、校车安全管理情况。重点检查校车行车证、年检手续等证照是否齐全，是否安排专人负责管理，驾驶员是否具备资质，校车运行、接送学生等各环节是否制定严格的管理制度等，要督促各农村学校配合相关部门，按照《教育部公安部国家安全监管局关于加强农村中小学生幼儿上下学乘车安全工作的通知》要求，搞好学生乘车教育和管理，教育学生不乘“黑车”或违章运营车辆，并及时向相关部门提供信息。
3、校园安全管理情况。重点检查学校是否在校园擅自架（铺）设高压线路（已架设的是否加装安全护栏），校内是否遭受有害水体、气体、生化物质、噪音、电磁场（波）等污染源的侵害与干扰。
4、校舍安全隐患排查情况。重点检查学校是否有天棚、门窗脱落变形情况，学校是否存在危房、危厕、危墙等建筑安全隐患，是否存在擅自改变校舍设计使用功能，拆改或加大建筑物荷载现象，是否有依建筑物私搭滥建，是否存在校舍墙体内外面层、瓷砖、装饰材料、天棚抹灰等未抹实贴牢，有空鼓脱落、欲坠等安全隐患，校舍门窗是否存在松动、严重锈蚀腐烂、玻璃镶嵌不牢固等现象。
5、校园校舍安全管理情况。重点检查学校是否制定了校园安全应急处理预案，安全检查排患记录是否详实，校园内建筑物上是否存在粘贴广告牌现象，是否违规安装各种微波等无线转接收装置，是否存在未经房屋安全监察部门批准擅自安装校名字块等问题。
6、校园用电及防火安全管理情况。重点检查学校用电设施（设备）符合电气安装技术规范要求，如有改动是否使用专业人员进行施工，是否用电线路存在老化、铜铝混接、绝缘层损坏脱落、强弱电线路混铺、私拉乱接现象。学校校舍各个安全出口、人员疏散通道是否存在封堵、锁闭、阻碍现象，各出口门扇是否向外开启，各楼梯向下转弯处、走廊中段及安全出口是否设置齐全完好、有效的应急制式或夜明疏散、出口指示标志，应急照明灯具和各种标志是否存在遮挡、覆盖现象，学校安全出口未达到双出口要求的楼房校舍，是否经消防部门验收合格设立户外软式疏散滑梯或安装缓降绳索。学生宿舍，要坚决杜绝使用明火和违规使用电器。对于使用火炉取暖的农村学校，在做好防火工作的同时，还要采取措施防止一氧化碳中毒事件的发生。
二〇〇八年十二月二日
食药监办食[2011]135号
2011年08月11日 发布
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局、教育厅（教委），北京市卫生局、福建省卫生厅，新疆生产建设兵团食品药品监督管理局、教育局：
近年来，各地食品药品监管部门和教育行政部门在当地政府领导下，密切合作，不断强化学校食堂（含托幼机构食堂）食品安全工作，学校食堂食品安全保障水平不断提升。但学校食堂食物中毒事故仍时有发生，部分地区学校食堂特别是农村学校食堂的食品安全仍存在基础条件薄弱、设施设备不完善、管理制度不健全、责任落实不到位等问题。为进一步贯彻落实《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》（国食药监食〔2010〕160号），切实加强学校食堂食品安全工作，确保学校食堂食品安全和师生身体健康，现就有关要求通知如下：
一、进一步提高对学校食堂食品安全工作重要性的认识。学校食堂食品安全关系广大师生身体健康，关系社会和谐与稳定，关系国家和民族的未来。地方各级食品药品监管部门和教育行政部门要按照《食品安全法》及其实施条例要求，在地方政府统一领导下，密切配合，坚持预防为主、科学管理、明确责任、综合治理，把日常监管与集中整治、食堂自律与部门监管、全面推进与重点突出有机结合，把学校食堂食品安全工作摆在更加突出的位置，以更加坚定的决心、更加有效的措施，进一步提高学校食堂食品安全保障水平。
二、高度重视农村学校食堂食品安全工作。地方各级教育行政部门要积极争取当地政府支持，进一步加大农村学校食堂基础设施建设力度，在学校规划、建设（包括改建、扩建）过程中统筹考虑食堂设施和条件的改善，把学校食堂建设纳入中小学校舍安全工程等相关教育工程，严格按照餐饮服务食品安全管理有关要求，设置食品原料处理、食品加工、贮存等场所，配备相应的冷藏冷冻、清洗消毒、防蝇防鼠、更衣洗手等设备或设施，最大限度消除食品安全隐患。地方各级食品药品监管部门要把农村学校食堂纳入监管目标，加大对农村学校食堂的指导和监督检查力度，增加指导和监督检查频次，对设施、条件达不到要求的，要督促整改，并通报属地教育行政部门。
三、全面开展学校食堂食品安全自查。学校食堂是食物中毒的重点防控单位。各地要在每年春季、秋季开学前，督促学校充分利用学生放假的有利时机，全面开展学校食堂食品安全自查，彻底排查食品安全隐患、全力解决食品安全问题、有效防控食品安全事故。
四、全面强化开学前学校食堂食品安全的监督检查。每年春季、秋季开学前，地方各级食品药品监管部门要把学校食堂作为监管重点，强化监督检查。要加强对学校食堂负责人、专职食品安全管理人员的培训，强化其食品安全责任意识、自律意识，提高其食品安全管理水平；要指导督促学校食堂建立食品采购索证索票、进货查验和采购记录制度，不得采购和加工《食品安全法》禁止经营的食品；要指导督促学校食堂按照餐饮服务食品安全操作规范的要求加工制作食品；要加强对学校食堂关键环节的控制和监管，加强对食堂设施设备的检查；要把学校食堂列为重点抽验场所，加大对其经营食品的抽检工作力度。
地方各级食品药品监管部门要在每年春季开学前（12月底前）和秋季开学前（8月底前）对属地的学校食堂、供应学校的集体用餐配送单位开展一次全面强化监督检查，敦促硬件条件不到位、食品安全管理不到位的学校食堂和集体用餐配送单位立即整改，并及时追踪整改效果；对整改不到位的，停止其供餐业务，并及时通报教育行政部门。地方各级教育行政部门要将学校食品安全工作纳入工作计划及体育卫生专项督导评估指标，督促学校食堂落实食品药品监管部门提出的整改意见。
五、全面落实学校食品安全责任制度。学校要建立健全以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制；配备专职食品安全管理人员；建立健全食品安全管理制度，明确每个环节每个岗位从业人员的责任；建立从业人员健康管理档案，每年督促从业人员进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作；加强从业人员食品安全知识和技能培训，确保采购、贮存、加工等关键环节安全可控；加强设施设备的定期维护，确保正常运行。各地要按照《食品安全法》及学校食物中毒行政责任追究有关要求，建立健全并严格执行学校食物中毒责任追究制。学校有关责任人因不履行或不正确履行管理责任，导致学校发生食物中毒事故的，应依法追究其法律责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。食品药品监管部门、教育行政部门未履行职责，导致本行政区域内学校发生重大食物中毒事故、造成严重社会影响的，要依法依纪追究直接负责的主管人员和其他责任人的责任。
各省级食品药品监管部门和教育行政部门要及时组织开展辖区内学校食堂食品安全监督检查，及时汇总监督检查结果，并于2011年9月1日前将监督检查报告及附件
3、附件4上报国家食品药品监管局食品安全监管司和教育部体育卫生与艺术教育司。2011年9月至10月，国家食品药品监督管理局和教育部将组成联合督导组，对各地学校食堂食品安全工作进行督导抽查。
联 系 人：马朝辉（国家食品药品监督管理局食品安全监管司）
联系电话：010-88330528
传
各市、县（市、区）教育局、卫生局、质监局：
近年来，我省各地高度重视学校食品安全工作，将食品安全工作列入“平安校园”建设的重要内容，切实加大投入，学校设施得到了较大的改善，饮用水卫生安全管理工作得到了加强，较好地保障了广大师生的身体健康和安全。但目前我省学校饮用水安全还存在不少的问题和隐患，仍有部分学校没有完全解决学生饮用水问题，饮水安全事故还时有发生。为进一步做好学校饮用水卫生安全工作，确保广大师生的健康安全，特提出以下意见。
一、加强领导，建立和完善学校饮水卫生安全保障机制
各地要严格按照《浙江省人民政府办公厅转发省教育厅等单位关于加强和改进学校卫生安全工作意见的通知》（浙政办发„2003‟76号）要求，高度重视学校饮水卫生安全工作，充分认识加强学校饮用水卫生管理的重要性，加大对学校饮用水建设的投入力度，保证广大师生饮用水安全。坚持政府主导、部门分工、齐抓共管的原则，加大财政投入，尤其是对农村学校和民工子弟学校的投入，将解决学校自备水源设施设备改造、安装消毒设施、学校购买热水锅炉（开水炉）的费用纳入财政预算。凡能纳入城镇自来水管网的学校必须限期改用自来水。只能使用自备水源供水的学校，必须安装持续消毒设备或装置，确保师生用上符合标准的饮用水。
各级教育主管部门和学校要做好学校饮用水安全监督管理工作。建立健全水质送检制度、饮用水污染事件报告制度、饮用水污染事件责任追究制度、饮水安全制度和饮水安全责任制等。要有分管领导和专职工作人员管理生活饮用水质量和卫生工作，制订饮用水污染突发公共卫生事件应急预案，建立健全饮用水卫生安全管理档案，确保师生生活用水安全。把学校饮水卫生安全纳入学校食品安全责任考核内容，对因失职、渎职导致重大饮水安全事故以及瞒报事故信息的，依法追究行政责任。
卫生部门要加强学校饮水卫生的监督。卫生监督机构要在开展学校卫生监督工作的同时，加强饮用水卫生管理措施的落实情况、供水设施卫生状况及饮用水水质情况为重点的监督检查，指导学校做好饮用水卫生管理工作，防范介水传染病的发生。对违反《中华人民共和国传染病防治法》的学校要依法予以行政处罚，并联合教育行政部门及时复查，督促其整改措施的落实。
质量技术监督部门要加强对相关桶装饮用水生产企业的监管，全面落实生产许可、监督检查等日常监管要求，督促生产企业严格落实主体责任，规范企业生产加工行为，从严查处无证非法生产桶装水，以及使用无证水罐、回料水罐或者循环使用PET水罐生产桶装饮用水的违法行为，切实提高桶装饮用水生产企业的质量安全保障水平。
二、加强学校饮水卫生安全管理工作
（一）桶装饮用水的管理
进入校园的桶装饮用水必须具备下列条件：①已取得食品卫生许可证、食品生产许可证、工商营业执照的生产经营企业提供的产品。②产品质量、标识等符合国家标准的产品，桶装饮用水标识上标注QS标志。③经卫生监督部门量化分级管理评审达 B 级以上（含 B 级）企业的产品。④必须具备出厂检验合格证的产品。
各地应对进入学校的桶装饮用水实行统一招标采购。各校应落实专职人员进行管理，安排封闭式场所单独存放，并对索证情况和检验报告情况进行专门记录。
学校必须定期对桶装饮用水饮水机进行清洗、消毒。饮水机的清洗消毒必须由专业人员进行，并在清洗消毒后抽检饮水机龙头水，同时按清洗消毒操作规程做好相关记录。在学校春秋季开学前必须对饮水机进行统一清洗消毒，检测合格后方可使用。凡发现桶装水标签不全、颜色异常、气味不正、口感不纯或已启封的，不得继续使用，应立即封存, 并及时报告教育局和有关部门。
（二）学校自备水的管理
自备水水源应选择水质良好、水量充足、远离污染源、便于防护的水源，水质要符合国家生活饮用水标准，并经卫生监督部门水源水质检测合格后，方可作为供水水源。
加强水源的防护，划定生活水源保护区，设置固定告示牌，水井、蓄水池必须密封加盖，井口建有井台，水泵房门加锁，落实相应的水源保护措施，严防污染事件发生。
学校安装的水质净化消毒处理装置必须有卫生部门的《涉水产品卫生许可批件》。学校设立自备水管理员，专门负责清洗、消毒等管理工作。对采用人工投加消毒剂消毒饮用水的学校，要摸索规律，正确掌握消毒剂的用量，科学管理。
学校应落实专人对取水、输水、净水、蓄水和配水等设施及环节的安全质量管理，建立放水、清洗、消毒、定期检测和检修制度, 规范操作规程，落实防范措施，保证供水水质安全卫生。特别是要注意寒、暑假期和其他节日长假后及遇暴雨、洪水后，自备水水源的消毒和自来水管网的清洗工作。
遇生活饮用水水质污染或不明原因水质突然恶化及水源性疾病暴发事件时，学校必须立即采取应急措施，并及时报告当地卫生和教育行政部门。
（三）其他饮用水的管理
采用市政直供管网水的学校，必须制订水厂停水或检修停水的应急预案。采用分质供水的学校，水质净化消毒处理装置必须有卫生部门的《涉水产品卫生许可批件》，并定期进行清洗。学校要加强对低位蓄水池和高位水箱等二次供水设施的清洗消毒管理，做好管道维护，保证饮水安全。使用锅炉烧水的学校，安装的锅炉必须经质监部门审批。
三、开展多种形式的饮用水卫生安全教育
要广泛开展饮食卫生健康教育，增强学生的自我保护意识和能力。学校要统筹规划、因地制宜地开展健康教育活动，在校内醒目位置设置饮用水安全知识专栏、板报，教育学生不饮用生水和不合格水，使学生养成良好的饮水卫生习惯。一旦发生生活饮用水水质污染或不明原因水质突然恶化及水源性疾病暴发事件时，教育主管部门和学校必须立即采取应急措施，及时报告当地政府。
浙江省教育厅 浙江省卫生厅 浙江省质量技术监督局
所有推免生均应符合所在高校推免资格条件并获得所在高校推免生名额。
一、着力提高推免生选拔质量。各推荐单位和招生单位要进一步树立质量意识, 把提高选拔质量作为开展推免工作的核心。要不断完善全面考查、综合评价、择优选拔的推免生评价体系和工作机制, 突出能力考查, 注重一贯表现, 强化对考生科研创新潜质和专业能力倾向的考核。各推荐单位和招生单位要加强推免工作制度建设, 按照教育部有关文件要求制定和完善推免工作办法, 明确推荐、接收条件和程序, 所有推免生均应符合所在高校推免资格条件并获得所在高校推免生名额。
不得以任何形式限制本校推免生报考其他研究生招生单位
二、加强推免生校际交流。推免工作提倡不同高校学生交流融合, 激发学生创新活力, 鼓励学科交叉, 推动复合型人才培养。所有推免生均可报考其他招生单位, 所有推免生名额均可用于向其他招生单位推荐, 推免生的留校数量不得高于教育部下达的留校限额。各有关招生单位要认真落实推免生校际交流政策, 在本单位推免办法中须准确完整写明推免生校际交流政策及考生相关权利, 不得以任何形式限制本校推免生报考其他研究生招生单位。
各专业必须留出一定比例招生计划用于招收统考考生
三、推动推免招生与统考招生协调发展。进一步完善研究生招生多元录取体系, 切实维护考生利益和公平竞争环境。各招生单位要统筹做好推免招生和统考招生工作, 招收推免生数量不得超过本单位硕士研究生招生计划的50%, 各专业必须留出一定比例招生计划用于招收统考考生。招生单位要在招生简章和招生专业目录中公布拟招收推免生人数和统考生人数。
直接攻读博士学位研究生必须从已取得学术型推免生资格且获得所在高校推免生名额的优秀应届本科毕业生中遴选
四、进一步规范推免攻读直博生工作。直接攻读博士学位研究生必须从已取得学术型推免生资格且获得所在高校推免生名额的优秀应届本科毕业生中遴选。2010年以前已在教育部备案开展招收直博生工作的高校, 招生专业一般为基础学科, 招生人数原则上不超过本校博士生招生规模的10%。其他高校可在具有理、工、农、医学科门类国家重点一级学科的专业内招收直博生, 招生人数一般不超过本专业招生人数的20%。推免攻读直博生工作应与一般推免工作同步进行。
五、统筹使用好推免生名额。教育部按照有利于提高推免生整体质量, 有利于促进推免工作合理有序发展, 有利于推动教育改革的原则, 以本科教学质量、应届本科毕业生考取研究生的动态情况以及优质学科发展情况为基础, 综合考虑改革项目、招生规范和历史沿革等因素, 确定各高校推免生名额。各推荐单位要严格按照教育部下达的推免生名额开展推免工作, 健全推免生名额分配机制, 围绕质量核心, 统筹改革与发展, 合理安排使用推免名额。
推荐单位和接收单位都要在本单位网站开辟专栏, 向社会公布本单位推免生名额、推免办法, 并对拟推荐名单、拟接收名单等推免工作重要事项按要求进行统一公示, 公示时间不少于10个工作日, 公示期间公示内容不得修改, 如有变动, 须对变动部分做出说明, 并对变动内容另行公示10个工作日
六、大力推进信息公开。各招生单位要认真落实教育部相关政策和规定, 切实做好推免招生信息公开工作, 保证推免工作各个环节公开、透明。推荐单位和接收单位都要在本单位网站开辟专栏, 向社会公布本单位推免生名额、推免办法, 并对拟推荐名单、拟接收名单等推免工作重要事项按要求进行统一公示, 公示时间不少于10个工作日, 公示期间公示内容不得修改, 如有变动, 须对变动部分做出说明, 并对变动内容另行公示10个工作日。未按要求进行公示的推荐和接收一律无效。要保证申诉渠道畅通, 及时发现、坚决纠正推免工作中出现的问题。各省级教育招生考试管理机构要重点加强对信息公开工作的监督检查, 切实维护推免工作公平公正。
根据党的十七大、十七届三中全会关于加强教师队伍建设的精神和《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发[2009]3号)及《教育部财政部人力资源社会保障部中央编办关于继续组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”的通知》(教师[2009]1号)要求，为切实加强中小学特别是农村学校师资力量，并有效地促进高校毕业生就业，现就做好中小学教师补充工作通知如下：
一、全面实施“特岗计划”，鼓励引导高校毕业生到农村学校任教
2006年，教育部、财政部、人事部、中央编办下发《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》(教师[2006]2号)，联合启动实施“特岗计划”，公开招聘高校毕业生到“两基”攻坚县的农村义务教育阶段学校任教。“特岗计划”是教师队伍建设的重大制度创新和有效政策举措，计划的实施有力地缓解了农村地区教师紧缺和结构性矛盾，促进了农村学校面貌的变化，受到各地普遍欢迎。
当前，高校毕业生就业形势严峻，就业压力加大；同时，部分农村学校特别是中西部边远贫困地区农村学校教师仍然紧缺，毕业生下不去，合格教师难以补充的问题仍然突出。为进一步加强农村师资力量，并有效地促进高校毕业生就业，2009年教育部、财政部、人力资源和社会保障部、中央编办等四部门决定扩大实施“特岗计划”，并将实施范围由“两基”攻坚县为主扩大至中西部地区国家扶贫开发工作重点县。
各地要以贯彻落实《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》和《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部财政部教育部关于义务教育学校实施绩效工资指导意见的通知》(国办发[2008]133号)的有利时机，全面推进“特岗计划”。中西部地区在认真贯彻教师[2009]1号文件精神，深入细致地抓好国家“特岗计划”实施工作的同时，要积极实施地方“特岗计划”。国家计划的名额将根据各地落实国家“特岗计划”的情况以及实施地方“特岗计划”的情况进行分配。东部地区要根据国家“特岗计划”的原则精神和促进高校毕业生就业工作的总体部署，采取有力措施，大力推进地方“特岗计划”，鼓励吸引大批优秀高校毕业生到农村从教。特岗计划要形成规模，教师基数大、缺额较多的省(区、市)，每年设岗不少于1万人，要经过努力，争取全国义务教育阶段学校教师特设岗位达到20万人。今后城市、县镇中小学校教师自然减员空岗优先聘用服务期满的特岗教师以及其他引导和鼓励高校毕业生下基层项目的服务期满人员。
二、深化教师队伍补充机制改革，确保教师聘用质量
各地要结合本地区实际情况，进一步完善教师补充机制。省级教育行政部门要统一掌握本行政区域内中小学教师编制需求情况，及时会同省级机构编制部门，加强统筹协调，实行编制动态管理，按照总量调控、城乡统筹、结构调整、有增有减的原则，调整和使用本地区中小学教职工编制，不断完善中小学教职工编制管理，及时满足教师补充需求。要认真落实《国务院办公厅转发中央编办教育部财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》(国办发[2001]74号)规定的增编因素，切实保障编制紧张学校特别是农村寄宿制学校、教学点分散的地区、民族地区双语教学配备教职工的基本需求。可参照县镇标准核定农村中小学教职工编制，及时调整接收流动人口子女入学较多学校的编制数。同一区域中小学教职工编制可以互补余缺。
全面推行新任教师公开招聘制度，形成长效机制。从2009年开始，各地中小学新任教师补充应全部采取公开招聘的办法，不得再以其他方式和途径自行聘用教师。要坚持德才兼备和“公开、平等、竞争、择优”的原则，严格招聘程序，严把选人标准和质量，吸引有志于从事基础教育事业的优秀人才到中小学任教。省级教育行政部门要结合国家或地方“特岗计划”的实施，统筹考虑本行政区域内教师岗位需求情况，合理安排中小学教师自然减员的补充，统一组织教师公开招聘考试，按规定程序择优聘用。坚决杜绝不合格人员进入教师队伍。
要及时为中小学补充合格教师，严禁在有合格师资来源的情况下“有编不补”，重点做好农村中小学教师补充工作。要着力解决教师队伍结构性矛盾，重视英语、信息技术、艺术、体育、科学等紧缺学科教师的补充，以满足学校特别是农村学校开设课程的需要。
要确保特岗教师在工资待遇、职称评聘、评优评先、绩效考核等方面与当地公办学校教师同等对待。要采取切实措施，鼓励服务期满考核合格的特岗教师继续留在当地从教。
三、严格实施教师资格制度，确保持证上岗
地方各级教育行政部门要依据《教师法》、《教师资格条例》有关规定，进一步完善并严格实施教师资格准入制度，严把教师人口关，保证新增教师质量。各地要切实落实教师“持证上岗”制度，将持有与教学岗位相应的教师资格证书作为教师招聘录用的前提条件和职务晋升的必要条件。严禁聘用不具备教师资格的人员担任专任教师。
教师资格认定中要进一步强化教育教学能力要求。所有申请教师资格的人员必须通过由省级教育行政部门统一组织的教育教學能力测试(包括综合笔试和实践能力测试)。国家教育考试机构负责研制测试大纲、建设试题库、组织命题和考务等工作。省级教育行政部门按教育部审定的测试标准和测试大纲组织实施。
地方各级教育行政部门要严格掌握教师资格申请条件和认定程序。要将申请人修学教师资格课程、通过教育教学能力测试，进行教育实习和具备现代教育技术水平等作为申请教师资格的前提条件。申报“特岗教师”人员的教育教学能力测试可与招聘考试结合进行。省级教育行政部门要对开办师范类专业和教师资格课程的院校进行评估和资质认定，并报教育部备案。
四、采取有效措施，加强对教师补充工作的监督管理
各地要高度重视，切实做好教师补充工作。省级教育行政部门要会同有关部门加强对各地中小学教师补充工作的指导、检查和监督。要全面清理挤占、挪用和截留中小学教职工编制的情况，将清查出来的编制，优先调整到急需编制的学校用于新教师补充。严禁任何部门和单位以任何理由任何形式占用或变相占用中小学教职工编制。
各中小学、实验幼儿园、特教校，各中专学校：
近期，我县个别学校小学生因误食拌农药的花生种引发中毒事件。为进一步加强学生食品卫生安全工作，防止类似事件再次发生，现就加强学生食品卫生安全教育工作通知如下：
一、要高度重视学生食品卫生安全教育工作。各校（园）要从维护学校稳定和保护学生生命安全的高度充分认识学生食品安全教育工作的重要性，切实把做好学生的食品安全教育工作作为学生安全教育的重要内容。
二、要进一步加强学生安全饮食常识的教育。各校要利用板报、校园广播及其它有效的宣传手段，向学生广泛宣传饮食安全教育常识，增强中小学生的饮食防范意识。时值农村种植花生季节，为防止虫害，花生种大多都拌有农药，要教育学生禁止食用。
三、要进一步加强家校联动。通过家长会、家校通、致家长的一封信等多种形式，加强学校与学生家长的联系，督促学生家长高度关注学生饮食安全，杜绝学生在家庭及校外乱饮乱食行为。
四、要进一步完善突发事件应急处臵预案，一旦发生突发事件，确保能果断决策，迅速行动，妥善处理，把损失和影响降至最低限度。
安全办
关于进一步加强学校校舍档案管理的通知
全镇各中、小学校：
学校校舍档案包括确权档，基建档、管理档；校舍档案是维护学校权益，查勘维修房屋，合理使用校舍，反映学校建设历史的重要资料。为了加强校舍档案管理，统一全镇校舍档案工作制度，更好地为教育教学服务；为进一步提高校舍档案管理人员的专业技术知识、规范工作程序，增强校舍档案管理的实践能力，使校舍档案的收集、整理和归档及时、规范，经教育办公室研究决定，制定本通知，请遵照执行。
对于校舍档案管理总体要求是：
1、档案资料齐全，完整、准确、真实。
2、资料分类合理、组卷、装订、书写、绘图等规范工整。
3、专室、专柜存放、排列整齐，“八防”（防火、防盗、防虫、防鼠、防霉、防尘、防光、防高温）措施完善，手续严格，管理规范。
一、关于确权档
学校确权档的整理要依据《山东省中小学校舍设施管理文件汇编》第41页所列举的8项内容分别整理，应以某一栋楼房为基本单位，分别整理本楼的相关申请、报告、证书、审批、规划文书等资料；一项一卷。
确权类档案资料的保管期限为永久。
二、关于基建档
基建档案的特点是以工程项目为中心形成的科技文件材料，具有成套性，包括文字材料、图纸、图表、计算材料等。
（一）归档范围
每一个单项基建工程基本上都可以分成五个阶段（前期准备阶段、设计阶段、施工阶段（工程监理）、竣工验收阶段和使用维护阶段）形成的文件。具体说应包含以下内容：
1、可行性研究文件；
2、规划、环保、消防、卫生等方面的文件；
3、地质勘察文件；
4、设计任务书、设计合同、初步设计、技术设计、施工图设计、设计计算书 1
等设计文件；
5、施工任务书、工程承包合同和协议书、招标投标文件、开工文件、开工通知书、开工报告、质监委托书、质监通知书等；
6、工程技术要求、技术交底、图纸会审纪录等；
7、设计变更、工程更改、材料代用的洽商审核文件；
8、永久性水准点的坐标位置、建筑物施工定位测量及其沉陷、位移、变形观测记录；
9、原材料、构建及设置的出厂证明、质量鉴定材料、建筑材料试验报告；
10、隐蔽工程验收记录；
11、工程事故处理报告；
12、设备和管线调试、调压、试运行记录；
13、工程质量检查评定文件；
14、竣工验收文件；
15、竣工图；
16、工程预、决算书；
17、查勘鉴定文件；
18、维修文件；
19、其他文件；
（二）归档要求
以某一栋楼为一个整档单元，有几栋楼整理几套档案。
1、基建档案的整理装订要符合“五统一”的要求，要与示范市创建档案组整理案卷的原则标准一致。
2、归档的基建项目材料要完整、准确系统、字迹清楚、图面整洁。
3、卷内文件材料的排列
（1）卷内文件的排列
一般按文件材料的重要程度和时间先后排列：批复在前、报告请示在后；正文在前、底稿在后。
（2）图样材料的排列
有图纸目录的，按图纸的原目录、图号排列；没有图纸目录的，先排总平面布置图，后排局部图，即图纸类别序号排列（即地质图、初步设计图、建筑施工图、水工图、电气图、气管图、更改图）。卷内排完一个专业项目，再排另一个专业项目。
（3）文字和图样交错材料的排列
一般情况文字在前，图纸排后。如果文字材料只是对图样材料的补充或一般说明，图纸应排在前面，文字材料在后面。
（4）图纸的折叠。对大于A4的图纸，以蓝图标题栏的正视位为基准，以手风琴式的折叠方式，先竖后横，将蓝图纸折成A4图纸的规格。折叠后，标题栏必须被
叠在最上层并暴露出来。
（三）工作要求
1、正确认识基建档案的重要性是提高基建工程管理和档案管理水平的关键和保证，各单位主要负责人要高度重视，认真学习通知精神，加强指导并做好协调配合，各校基建档案管理人员要以高度的责任感认真学习，积极主动的开展资料的搜集整理工作，要与各级领导达成共识，齐抓共管，促使本单位基建档案管理大上水平。
2、落实责任、规范工作程序，确保基建档案的搜集、整理和归档及时、规范。在实践中逐步提高基建档案管理人员的工作实践能力。
三、关于管理档
1、表三中建筑、绿化用地及运动场地面积要与电脑明细帐中记帐数量一致，依档、帐要相符相对。表三中建筑、绿化、运动场有面积变更的电脑明细帐要做相应的帐务处理，且月份一致。同时房屋使用情况、结构情况中的建筑面积数量与电脑明细帐记帐数量相等。同时表三中总工程造价金额要与表四中按幢号登记的各幢房屋的建筑、占地面积、总工程造价之和相等。(表三中建筑占地=表四中的各幢占地面积之和)
2、表五内容要填全项目，平面图规矩平直，大小适度，右上方有指向标，右下方有标高(即室内坪、自然坪)，表四中有几幢，表五相应画几幢平面图。
3、表六按查勘鉴定，自1997年7月开始，逐年逐一登记打分。
4、表七房屋修缮分幢记录，只登记房屋被修缮的及基本情况，不依依次填写。已被拆除的，备注栏内注明原因及拆除时间。
5、表八中房屋土地有变更的，表三与明细帐中要有相应的数字变更与帐务增减，且数量一致。反之亦然。
6、表九(1)、表九(2)中房屋按用途分别核定各室的使用面积，各室使用面积之和要与表四中各幢使用面积之和相等而略少于建筑面积，按逐一记录。
7、表十栏目中的数量与金额与明细帐相符相对。
8、原则上每校都应构画出校园总平面图、总体规划图与地下管线图。
安庄镇教育办公室
（2007年9月20日）
2007年5月，湖北麻城“5·28”幼儿校车交通事故和安徽省肥东县“5·29”幼儿被遗忘在校车内导致死亡事故发生后，我部印发了《教育部办公厅关于近期连续发生两起幼儿伤亡事故的紧急通报》（教基厅〔2007〕7号），要求各地立即对本行政区域内所有幼儿园进行一次全面排查和集中清理整顿，切实加强监管，严格执行审批程序。近期，山东省济南市、广东省佛山市和东莞市又先后发生三起幼儿因被遗忘在校车内导致死亡的恶性事故，给幼儿家庭带来了无法弥补的损失，引起了社会的广泛关注。这三起严重事故均发生在民办幼儿园和托儿所，暴露出当前部分民办学前教育机构存在非法办园、审批不严、管理不规范、从业人员素质不高等问题。为进一步加强管理，确保广大学前儿童安全，使孩子们身心健康、茁壮成长，现就加强民办学前教育机构管理工作通知如下：
一、对现有民办学前教育机构进行全面清理整顿。各地教育行政部门要在当地政府领导下，会同有关部门，全面摸清本行政区域内所有民办幼儿园（招收3~6岁幼儿）、托儿所（招收3岁以下幼儿）基本情况，按照《民办教育促进法》及其实施条例和《幼儿园管理条例》的有关规定，区分不同情况，认真清理整顿经县级以上教育行政部门审批的各类民办学前教育机构的举办资格，重新核发办学许可证，定期复核审验。对不具备基本办园（所）条件、卫生条件不达标、存在明显安全隐患且未经许可的学前教育机构，要限期整改；整改仍不合格的，要坚决查禁停办，依法吊销办学许可证；对符合或接近当地基本办园（所）要求，但未取得办学许可证的，可按照《民办教育促进法》有关规定，限期补办办学许可证。
二、严格审批程序，明确监管责任。坚持实行地方负责，分级管理和有关部门分工负责的幼儿教育管理体制，各级教育行政部门要按照国家有关法律法规的规定，严格审批各类学前教育机构。要坚持“谁审批、谁管理、谁负责”的原则，凡经教育行政部门审批合格的学前教育机构，要实行教育部门的归口管理。县级教育行政部门要切实加强对学前教育机构的监督管理，明确管理机构和人员，建立日常监督检查制度。未经审批许可，任何单位和个人不得新设学前教育机构。凡由于审批把关不严，向不合格民办学前教育机构发放办学许可证，造成重大幼兒安全事故的，要严肃追究审批责任。
三、加强民办学前教育机构从业人员管理。各地教育行政部门要依据《教师资格条例》的有关规定，严格实行民办学前教育机构教职工资格准入制度，实行持证上岗，加强对民办学前教育机构教职工的日常管理与考核，淘汰不合格从业人员。各地要结合实际，认真开展对民办学前教育机构教职工的安全培训工作，切实提高民办学前教育机构从业人员的安全意识和安全管理水平，坚决避免因管理疏漏和其他不当人为因素引发幼儿伤亡事故。
四、加强对民办学前教育机构校车的安全管理。各地要定期开展对民办学前教育机构校车的专项排查行动，严格检查校车车况和驾驶员资质，严禁租用拼装车、报废车和个人机动车接送幼儿，严禁聘用不合格驾驶人，严禁校车超载。使用校车的民办学前教育机构要建立教师跟车制度和收车验车制度，跟车教师负责在幼儿上下校车时清点核对人数，校车驾驶员负责在收车锁门前检查车内幼儿是否全部下车，严防将幼儿遗漏在车内。托儿所幼儿应由家长接送，并提请家长负责孩子道路交通安全。
五、加强领导，落实责任。各级教育行政部门要将学前教育纳入当地基础教育整体发展规划，加强对本行政区域内所有学前教育机构的管理、指导和服务。民办学前教育机构负责人是幼儿安全管理工作的第一责任人。民办学前教育机构必须把保护幼儿生命安全和促进幼儿健康成长放在一切工作的首位，用非常的细心、非常的呵护，确保学前儿童的生命安全。要建立健全各项管理制度，全面落实覆盖学前教育机构管理各个环节的安全防范措施。教育督导部门要进一步加强对民办学前教育机构的督导检查工作。
一、充分认识做好病死动物无害化处理工作的重要性
病死动物及动物产品携带病原体, 如未经无害化处理或任意处置, 不仅会造成严重的环境污染问题, 还可能引起重大动物疫情, 危害畜牧业生产安全, 甚至引发严重的公共卫生事件。目前我国一些地方畜禽养殖集约化程度还不高, 加之个别养殖户、贩运人甚至屠宰加工场 (点) 安全意识和法律意识淡薄, 存在随意丢弃病死动物甚至贩运、加工病死动物的情况, 直接危害畜牧业健康发展和公共卫生安全。近期国务院办公厅印发的《2012年食品安全重点工作安排》把严惩出售和屠宰病死畜禽及利用病死畜禽加工食品等违法犯罪行为列为其中的重要内容。《农业部2012年兽医工作要点》也对此做了专门部署和要求。各级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构务必高度重视, 充分认识病死动物及动物产品的危害和无害化处理工作的重要性和艰巨性, 采取有力措施, 进一步做好病死动物及动物产品无害化处理监管工作。
二、依法落实病死动物及动物产品无害化处理监管责任
根据《动物防疫法》、《畜牧法》、《动物检疫管理办法》和《动物防疫条件审查办法》等有关规定, 从事动物养殖、屠宰加工、运输储藏等的单位和个人是动物及动物产品无害化处理的第一责任人, 有关场所应配备无害化处理设施设备, 建立无害化处理制度, 动物卫生监督机构承担监管责任, 对违法的有关单位和个人实施责任追究。对于饲养、运输、屠宰、加工、储藏等环节发现的病死及死因不明动物, 有关单位和个人必须严格依照国家有关法律法规和《农业部关于印发<病死及死因不明动物处置办法 (试行) >的通知》 (农医发[2005]25号) 及《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》 (GB 16548-2006) 等规定和要求, 做好病死动物及动物产品的报告、诊断及深埋、焚烧、化制等无害化处理工作。动物卫生监督机构要严格检疫和监督执法, 发现有屠宰、经营、运输病死动物或生产、经营、加工、储藏、运输病死动物产品的, 要按《动物防疫法》有关规定严肃查处, 情节严重的, 移交公安机关立案调查处理。
三、扎实做好病死猪无害化处理监管工作
近年来, 国家相继出台了养殖、屠宰厂 (场) 病害猪无害化处理补助政策, 对规模养殖场病死猪无害化处理、定点屠宰厂 (场) 病害生猪损失及无害化处理分别给予80元和880元的补助, 有力推动了病死猪无害化处理工作。各地动物卫生监督机构要严格产地和屠宰检疫把关, 对检疫不合格的生猪及生猪产品, 必须督促有关单位和个人按照国家和我部有关规定进行无害化处理, 切实做到“四不准一处理”, 坚决杜绝病害生猪及生猪产品流入市场, 上到餐桌。各地要加强日常监管, 完善监管记录, 不折不扣地将国家相关补助政策落实到实处。要及时总结病死猪无害化处理监管工作取得的成效和不足, 创新动物卫生监管机制, 推动动物及动物产品无害化处理监管工作顺利开展。
四、积极配合相关部门严厉打击私宰病死猪行为
今年以来, 公安部在全国集中组织开展打击销售“病死猪”犯罪活动, 商务、财政、农业等九部门启动了生猪定点屠宰资格审核清理工作。各级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构要强化部门间沟通协作, 及时通报相关信息, 形成监管合力, 提高打击力度。要加强动物卫生行政执法与刑事司法衔接工作, 对涉嫌非法收购、贩卖、屠宰“病死猪”及加工制售肉制品牟取非法利益的犯罪案件, 要及时移送并配合公安机关予以严厉打击, 对查处的病死猪及生猪产品要及时监督进行无害化处理。要加强与商务部门沟通, 在生猪定点屠宰资格审核过程中, 严格查验《动物防疫条件合格证》, 查看无害化处理和检疫设施设备, 检查无害化处理制度落实情况, 对检查不合格的屠宰厂 (场) 及时提出整改意见, 督促做好病害生猪无害化处理工作, 切实提高肉品质量安全水平。
五、协调争取病死动物无害化处理配套政策和措施
目前, 一些地方病死动物无害化处理能力与规模养殖发展水平还不相适应, 无害化处理设施设备欠缺, 有的规模养殖场缺少必要的无害化处理设施设备, 养殖环节病死畜禽及散养户病死猪无害化处理经费严重不足, 各地畜牧兽医主管部门要加强无害化处理工作调研, 积极协调, 争取发改、财政等部门进一步加大对病死动物及动物产品无害化处理工作的支持力度。在落实扶持生猪生产等政策和项目过程中, 要进一步加大对病死猪无害化处理设施设备的投入力度。按照统筹规划、合理布局的原则, 集中建立区域性无害化处理场, 提高对散养户及监管发现的病死动物及动物产品集中处理能力。要争取逐步将病死畜禽损失和无害化处理费用全面纳入财政补助范围, 为病死动物及动物产品无害化处理工作提供切实保障。
六、进一步加大畜禽健康养殖和动物产品安全消费宣传力度
闽教高〔2010〕42号
福建省教育厅关于进一步加强普通高等学校 学生校外实习管理工作的通知
各普通高等学校：
为进一步规范普通高等学校学生校外实习管理，进一步建立健全各项管理制度，确保完成实习任务，努力提高教学质量，现就有关事项通知如下：
一、进一步加强学生校外实习的领导与管理。高等学校是学生校外实习工作的组织者和管理者，应成立由校领导、教务处、学生处、财务处、保卫处等职能部门及各系部负责人组成的实习工作领导小组，由学校分管教学的校领导任组长，负责统筹协调和组织安排学生的实习活动。高等学校要明确学生实习管理机构的具体职责，配备专职管理人员，建立健全实习工作管理制度，完善实习工作责任体系，切实加强对学生校外实习工作的组织和 1
领导，坚决杜绝学生校外实习放任自流现象。
二、进一步明确学生校外实习的基本要求。高等学校学生校外实习主要包括校外生产实习和校外毕业实习，是重要的实践性教学环节，是人才培养工作的重要组成部分。校外生产实习是指高校按照专业教学计划，在完成本专业主要基础课程或部分专业课程教学的基础上，统一组织、就近安排学生到校外的生产、建设、管理、服务、临床和教学等岗位，阶段性地学习专业生产流程、知识和技能的重要实践教学环节，为后续专业课程学习奠定基础。校外毕业实习是指高校按照专业教学计划，在完成本专业所有课程教学的基础上，统筹组织、合理安排学生到校外实习单位或就业意向单位，连续性地参与实习单位日常实际工作的学生毕业前的最后一次综合性实践教学环节，学生需在实习结束后提交实习记录、总结报告或是参加学校统一组织的相关考试。高等学校应将学生校外实习纳入教学计划和课程体系的整体设置之中，根据专业培养方案目标和教学计划，认真设计实习课程、实习内容、教学方法和考核标准等，制定好实习计划、大纲、任务书及指导书等实习管理文件，确保学生校外实习达到规定要求。
三、进一步加强学生校外实习的组织管理。高等学校组织学生进行校外生产实习，应按照专业与岗位对口的原则，由学校负责联系落实实习单位，优先安排学生到大中型企业进行实习，并安排专职带队教师负责全程管理和服务；学生校外生产实习可根据教学计划和教学进度作出安排，但不得安排一年级学生进行校
外生产实习活动。高等学校组织学生进行校外毕业实习，应按照统一组织、规范管理的原则，努力做到集中安排学生毕业实习活动，并安排具有实践经验、责任心强的教师担任学生毕业实习指导教师，切实做好学生毕业实习的指导、教育和管理工作。对学生要求自主联系实习单位进行校外毕业实习的，需由学生本人提出书面申请，经学生家长同意，学校严格审核该实习岗位的实习时间、实习计划、实习任务、指导教师等情况且符合规定条件后，方可批准；同时，学校应依照国家有关法律法规，与自主毕业实习的学生签订规范的毕业实习协议书或承诺书，建立学生实习风险管理制度。高等学校要大力加强校外毕业实习过程管理和监控，派专人到实习单位调查学生实习情况，抽查学生实习日记或周记，掌握学生实习动态，及时解决实习过程中出现的有关问题。
四、进一步加强学生校外实习的条件保障。高等学校应在教育事业预算中安排必要的实习专项经费，专款专用于实习单位管理、师生实习期间差旅及食宿补助、管理人员和指导教师酬劳、相关保险、实习工具、材料和其他消耗品、特殊劳防用品及其他与校外实习工作有关的支出。高等学校组织的学生校外实习活动要为学生提供安全、卫生、健康的生活条件，确保学生饮食卫生、住宿环境、用电用水、防火防盗等方面条件达到规定要求。
五、进一步加强学生校外实习的考核评价。高等学校应建立校外实习质量保障机制，积极探索以实习单位评价为主的考核改革，完善校内评价与校外评价相结合的考核制度，明确奖惩措施，制定教师指导学生校外实习教学工作量的具体计算办法，将学生实习的技能水平、职业道德、职业素养、劳动态度、劳动纪律、技术改革及创新成果等作为实习成绩考核指标，确保教师指导和学生实习质量。
六、进一步依法规范学生校外实习活动。高等学校要依照有关法规落实实习期间的有关劳动保护措施，严禁安排未满十六周岁学生进行校外实习，严禁安排一、二年级的学生进行毕业实习（二年制学生除外），严禁向实习学生违规变相收费，严禁安排学生从事高毒、易燃易爆、国家规定的第四级体力劳动强度以及其他具有安全隐患的实习，严禁强制安排学生周实习时间超过40小时，严禁在需要职业资格的岗位上安排未取得相应职业资格的学生独立实习，严禁安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所实习，严禁通过中介机构或个人代为组织、安排和管理实习工作，严禁其他影响实习学生人身安全、身心健康的行为，切实规范校外实习全过程。建立和完善责任追究制度，对于违反上述规定的高校或个人，将由纪检、监察部门依法依纪给予纪律处分直至按规定移送相关司法部门追究刑事责任。
七、进一步加强学生校外实习的安全教育。高等学校要按照学生的身心发展规律和实习岗位要求，进一步加强学生职业道德、安全纪律、心理健康、事故应急、自护自救等方面的教育，明确校外实习期间学生的行为规范和安全守则，努力提高学生自我防护意识和能力，确保学生校外实习的安全稳定。
我厅将建立普通高等学校学生校外实习工作专项抽查制度，对学生校外实习管理工作达不到规定要求或者出现重大教学事故和安全稳定事故的高校，将根据不同情况作出通报或限期整改的处理。
高等学校学生认识实习或其他形式实习的管理工作参照本通知执行。
福建省教育厅
二○一○年四月三十日
主题词：教育校外实习管理通知
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